ANLISIS DEL TRANSPORTE DE CARGA EN COLOMBIA, PARA CREAR
ESTRATEGIAS QUE PERMITAN ALCANZAR ESTNDARES DE COMPETITIVIDAD E
INFRAESTRUCTURA INTERNACIONAL TESIS DE GRADO CARLOS MARIO RODRIGUEZ
ROSAS COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO FACULTAD DE
ADMINISTRACION ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES BOGOT
D.C. JULIO DE 2013 ANLISIS DEL TRANSPORTE DE CARGA EN COLOMBIA,
PARA CREAR ESTRATEGIAS QUE PERMITAN ALCANZAR ESTNDARES DE
COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA INTERNACIONAL ELABORADO POR:
CARLOS MARIO RODRIGUEZ ROSAS TESIS DE GRADO TUTOR: MICHAEL TORRES
FRANCO COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO FACULTAD DE
ADMINISTRACION ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES BOGOT
D.C. JULIO DE 2013 DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS Este trabajo de
grado quiero dedicrselo en primera instancia a Dios por haberme
permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr
mis objetivos, adems de su infinita bondad y amor. A mis padres que
siempre me han dado su apoyo incondicional a lo largo de mi
carrera, en especial quiero dedicarle este logro a mi mam que
aunque ya no nos acompaa de cuerpo presente, siempre est guindonos
por el camino correcto Mamita s que en este momento estas muy feliz
pues tu mayor sueofue verme salir adelante y forjarme como un gran
profesional de bien que con conocimiento y don de gente pudiera
ayudar a el bienestar de la sociedad.. A mi padre tambin quiero
darle un agradecimiento especial pues ha hecho la labor de padre y
madre de una manera amorosa y ejemplar. Siempre confiando en m,
dndonos responsabilidades y valiosos consejos para ser mejores
seres humanos.. A mi hermanita hermosa Mara Alejandra, que siempre
ha estado ah para apoyarme para darme consejos y tambin para
decirme cuando estoy haciendo las cosas mal. Gracias por ser una
hermana ejemplar, juiciosa y por ser el reflejo de nuestra mamita.
Nunca olvides que siempre estar para lo que necesites en mi como te
lo he demostrado tienes un hermano incondicional y un amigo fiel..
A la familia Rosas, gracias por todo el apoyo que me dieron durante
mi carrera, en especial este agradecimiento es para Emmita que ms
que una ta es como nuestra segunda mam. Gracias por tanto amor
desinteresado. Te quiero mucho y espero poder devolverte todo lo
que nos has dado.. A la familia Rodrguez, a mis tos y a mi
abuelita. A mi ta Paulina Herrenknecht mil gracias por todo ese
apoyo que me has dado, por tantos consejos, por decirme las cosas
de frente y como son.Tambin por ayudarme a salir de esos problemas.
Te quiero mucho ta y seguiremos teniendo nuestras conversaciones de
horas, junto a un buen vino y una partida de ajedrez. TABLA DE
CONTENIDO GLOSARIO
...........................................................................................................................
4 RESUMEN
.............................................................................................................................
7 ABSTRACT
...........................................................................................................................
7 INTRODUCCION
........................................................................................................
12 MARCO TEORICO
.............................................................................................................
13 1EL SECTOR DE TRASPORTE DE CARGA EN GENERAL
.................................... 17 2TRASPORTE DE CARGA POR
CARRETERA .........................................................
20 2.1Perspectiva de los empresarios en Colombia (ANDI)
........................................... 21 Perspectiva del
gremio de los empresarios en Colombia con respecto a los mayores
impedimentos para aprovechar de mejor manera los tratados de libre
comercio en especial con Estados Unidos.
...........................................................................................
21 2.1.1Trasporte de carga de Colombia es ms costos que exportar.
Estudio de la Universidad del
Rosario................................................................................................
23 3SISTEMA FERROVIAL DE COLOMBIA
.................................................................
25 3.1Caracterizacin del Sector
.....................................................................................
25 3.1.1Datos Relevantes
............................................................................................
27 3.2El futuro de transporte frreo en Colombia
........................................................... 30
3.3Recomendaciones, estrategiasy requerimientos para un sistema
ferroviario moderno en Colombia.
.....................................................................................................
31 3.4Matrices del sector Frreo
.....................................................................................
36 4TRANSPORTE DE CARGA MARTIMO
..................................................................
39 4.1Principales problemas en el puerto de Buenaventura
............................................ 40 4.1.1De la misma
manera, se encuentran los siguientes problemas estructurales:43
4.2Principales problemas en el puerto de Barranquilla
.............................................. 44 4.3Principales
problemas en el puerto de Cartagena
.................................................. 46
4.4Principales problemas en el puerto de Santa
Marta............................................... 48 5TRANSPORTE
DE CARGA FLUVIAL
.....................................................................
49 5.1Matrices del transporte fluvial y martimo de carga
.............................................. 51 6TRANSPORTE DE
CARGA AREO
.........................................................................
54 6.1Contexto econmico
..............................................................................................
54 6.2Anlisis del transporte areo
.................................................................................
55 6.3Datos relevantes - Transporte areo de carga en Colombia
.................................. 61 6.4MATRIZ MEFE
....................................................................................................
70 6.5MATRIZ MEFI
.....................................................................................................
70 7CONCLUSIONES
........................................................................................................
72 8RECOMENDACIONES
...............................................................................................
74 9BIBLIOGRAFIA
..........................................................................................................
76 TABLA DE CONTENIDO DE ILUSTRACIONES Ilustracin 1. Matriz de
Resultado MIME
...........................................................................
38 Ilustracin 2. Matriz de Resultado MIME
...........................................................................
53 Ilustracin 3.Movimiento de Carga (Miles de
Toneladas)................................................. 56
Ilustracin 4.Carga internacional (En miles de
toneladas)................................................... 57
Ilustracin 5.Carga Internacional salida por Regin
............................................................ 58
Ilustracin 6.Carga Internacional salida a Asia por pas -2011
........................................... 59 Ilustracin 7.Carga
Internacional salida a centro Amrica por pas - 2011
......................... 59 Ilustracin 8.Carga internacional
salida Norte Amrica por pas -2011 .............................. 60
Ilustracin 9.Carga internacional salida a Suramrica por pas
........................................... 60 Ilustracin
10.Aeropuertos de Colombia
.............................................................................
63 Ilustracin 11.Matriz MIME Sector areo
...........................................................................
71 TABLA DE CONTENIDO DE TABLAS Tabla 1.Rutas de ferrocarriles en
Colombia
.........................................................................
27 Tabla 2.Lneas frreas en
operacin.....................................................................................
29 Tabla 3. .Matriz de evaluacin de factor interno MEFI
....................................................... 36 Tabla 4.
Matriz de evaluacin de factor externo MEFE
...................................................... 37 Tabla 5.
Matriz MEFI
..........................................................................................................
51 Tabla 6. Matriz MEFE
.........................................................................................................
52 Tabla 7.Operaciones en El Dorado por actividad
................................................................ 65
Tabla 8.Evolucin de ndice de costos del sector Areo en operacin
carguera ................. 67 Tabla 9. 25 principales productos
exportados por modo areo en principales aeropuertos en 2006.
.....................................................................................................................................
68 Tabla 10. Rentabilidad 2003-2005
.......................................................................................
69 Tabla 11.Matriz MEFE
........................................................................................................
70 Tabla 12.Matriz MEFI
.........................................................................................................
70 GLOSARIO AgentedeCargaArea:
Actacomointermediarioentreempresasoexportadoresante diferentes
aerolneas a efecto de soportar la logstica y trmites que requiere
el transporte de mercancas o carga, incluyendo documentacin de
aduanas o preparacinyalmacenaje de
lacarga,loquelespermitenegociartransporteconsolidadoapartirdeenvosopallets
parciales. AgenteMartimo:
Eslaempresaopersonaindividualquerepresentaalpropietariodel
buqueencadapasentodaslasoperacionesdecomercioqueimplicanegociacin,
recepcin y entrega de carga, cobro y recibo del flete, la
legislacin comercial en cada pas puede definir funciones especiales
del agente martimo. Autoridad competente: Autoridad nacional o
internacional designada o reconocida por el Estado para un
determinado fin. AutoridadPortuaria:
Entidadpblicaoprivadaqueorganiza,planifica,desarrollay
administralasoperacionesypermisosdeuso,sobrelasinstalaciones,drsenas,bodegas
itinerariosdecargaydescargadelpuerto.Lagestinespecficavarasegnlalegislacin
aplicable en cada puerto o terrenos adyacentes. Bulto: Embalaje con
su contenido tal como se presenta para el transporte. Cabotaje:
Inicialmenteaplicadoaltransportemartimo,hacereferenciaaltransportede
mercancas que efecta una empresa entre destinos al interior de un
pas. Lo que en algunas
ocasionesrestringelaparticipacindeempresasextranjerassinregistrodeoperaciones
local. Cadenadeltransporte:
Estcompuestaporaquellaspersonasnaturalesojurdicas
(remitente,destinatario,empresadetransporte,propietariootenedordelvehculoy
conductor) que intervienen en la operacin de movilizacin de
mercancas peligrosas de un origen a un destino. CadenaLogstica:
Seriedeoperacionesdegestinencaminadasaoptimizarlos movimientos de
carga a distribucin o viceversa, las etapas de almacenaje,
administracin,
trmites,etc.yquealtiempocoordina,optimizayentregaeficienteyoportunamentelos
recursosrequeridosentalgestin,ademsdepreveryresponderanteelriesgopor
incidencias en tal operacin. CargaConsolidada:
Hacereferenciaalmovimientoporejemploencaminopor contenedor de envos
con el mximo uso de espacio y capacidad de peso, la carga puede ser
generadaporunsoloclienteoms,enesteltimocasoestlaconsolidacin,graciasal
manejo de diferentes solicitudes, convenios y logstica del
transportador. Carga Parcial: Aquel envi de mercancas u otros
objetos que no completan la capacidad
delaunidadtrasportadora,generalmenteenelcasodeltransporteterrestre,implicala
aceptacin de compartir espacio con otros envos e incluso trasbordo,
para lograr economa se requiere mayor gestin del transporte que
permita consolidar carga completa del camin o contenedor y as no
incurrir en costos por el espacio vaco. Carga:
Enelcontextodeltransporte,seentiendecomoelobjetomaterialdel
desplazamiento por: camin, tren, va area o martima, as como la
logstica de la empresa
transportadoradesdelarecepcinhastalaentregaalapersonaolugarfijadoporel
remitente,abarcalanocintransportedemercancasymateriasprimasencualquieretapa
del ciclo econmico. Destinatario:
Todapersonanaturalojurdica,organizacinogobiernoquerecibauna
mercanca. Documentosdeltransporte:
Sonaquellosdocumentosdeporteobligatorio,requeridos como requisitos
para el transporte de mercancas peligrosas y que pueden ser
solicitados en cualquier momento y lugar por la autoridad
competente. Embalaje: Es un contenedor o recipiente que contiene
varios empaques. Empaque: Cualquier recipiente o envoltura que
contenga algn producto de consumo para su entrega o exhibicin a los
consumidores.
Empresadeserviciopblicodetransporteterrestreautomotordecarga:
Esaquella persona natural o jurdica legalmente constituida y
debidamente habilitada por el Ministerio
deTransporte,cuyoobjetosocialeslamovilizacindecosasdeunlugaraotroen
vehculos automotores apropiados en condiciones de libertad de
acceso, calidad y seguridad de los usuarios. Norma Tcnica : Es el
documento establecido por consenso y aprobado por un organismo
reconocido, que suministra, para uso comny repetido, reglas,
directrices y caractersticas para las actividades o sus resultados,
encaminadas al logro del grado ptimo de orden en un
contextodado.Lasnormastcnicassedebenbasarenlosresultadosconsolidadosdela
ciencia, la tecnologa y la experiencia y sus objetivos deben ser
los beneficios ptimos para la comunidad. NormaTcnicaColombiana:
Normatcnicaaprobadaoadoptadacomotal,porel organismo nacional de
normalizacin. Unidad de transporte: Es el espacio destinado en un
vehculo para la carga a transportar, en el caso de los vehculos
rgidos se refiere a la carrocera y en los articulados al remolque o
al semirremolque. RESUMEN
Elsectortransportejuegaunpapelimportanteenlaconsolidacindelosprocesosde
globalizaciny de competitividad en Colombia. Laglobalizacin de las
economas es una
realidadqueexigedelospasesunesfuerzoparaoptimizarsusprocesosproductivos,
siendoladisponibilidadyaccesibilidaddelosbienesunacondicinnecesariaparalograr
una mayor competitividad en el contexto internacional. Teniendo en
cuenta que una de las
principalesestrategiasdeinternacionalizacindelgobiernonacionalhasidolafirmade
acuerdoscomercialescondiferentesregionesypasesdelmundo.Hehechounanlisisy
caracterizacin de los distintos modos de trasporte de carga en
Colombia para entender de
estaformacualeslasituacinactualdelosmismos,encontrarlosprincipalesobstculos
quesepresentaneneltransportedecargaenColombiaydeigualmaneraestablecer
posiblessolucionesaestosproblemasqueretrasandeformasustancialeldesarrollode
nuestro pas.
Teniendoencuentaestosproblemasdelasituacinactualdeltrasportedecargaen
Colombiahellegadoalaconclusinqueserequierequelosobjetivosdelaspolticasdel
gobierno nacional sean la facilitacin del transporte y el comercio,
la eficiencia en funcin de los costos y de los servicios de
transporte, la seguridad de la cadena de suministro, y la inversin
en infraestructura vial,y que estas se combinen en un marco de
poltica global y
estratgicoquepermitaofreceralaeconomanacionallascondicionesadecuadaspara
aumentarlacompetitividadenlosmercadosinternacionales.Raznporlacualla
infraestructuraylosserviciosdelogsticaenelsectordetransportedecargadebenser
eficientes,rentables,confiablesysostenibles.Locualpermitiraunamayorfacilidadpara
la entrada de nuevos productos a nuestro pas reduciendo tiempos y
costos finales. PALABRAS CLAVES: Transporte de Carga, Tratados de
libre comercio, Competitividad,Desarrollo de la infraestructura,
Polticas Nacionales. ABSTRACT The transport sector plays an
important role in the consolidation processes of globalization and
competitiveness in Colombia. The globalization of economies is a
reality that requires
thecountriesanefforttooptimizetheirproductionprocesses,beingtheavailabilityand
accessibility of thegoods a necessary condition for achieving
agreater competitiveness in the international context.
Accordingtothemainstrategiesofinternationalizationofthenationalgovernmenthas
been the signing of free trade agreements with different regions
and countries of the world.
Ihavedoneananalysisandcharacterizationofthedifferentmodesoftransportationof
cargoinColombiatotakecognizanceofthisformwhichisthecurrentsituationofthe
same, find the main obstacles that are presented in the cargo
transport in Colombia and in
thesamewayestablishpossiblesolutionstotheseproblemsthatsubstantiallyretardthe
development of our country. Taking into account these problems of
the current situation of the freight transportationin Colombia, I
have come to the conclusion that it is required that the policy
objectives such
astransportandtradefacilitation,efficiencydependingoncostsandservicesof
transportation,supplychainsecurity,andthepropermanagementofenvironmentalissues
combineinaframeworkofglobalpolicyandstrategicenablingtoofferappropriate
conditions to the national economy to increase competitiveness in
the international markets. Reason why infrastructures and transport
services must be efficient, cost-effective, reliable
andenvironmentallysustainable.Thiswouldallowgreatereasefortheentryofnew
products to our country by reducing time and final costs.
KEYWORDS:Freighttransport,FreeTradeAgreement,Competitivenessand
Development of the infrastructure, National policies. 12
INTRODUCCION Ll1ransporLedeCargaporcarreLera
enColomblarepresenLaunfacLor vlLal enladlnmlcadela
economladelpals,yaqueseconvlerLeenelmedloporexcelenclaparaLenerlosproducLosal
alcance del consumldor flnal ya sea en el LerrlLorlo naclonal o en
el exLran[ero.or esLa razn, es
lndlspensablequeelsecLorLransporLecuenLeconloselemenLosnecesarlosparaasumlrelgran
compromlso que Llene en el desarrollo econmlco. Solo por medlo de
grandes camblos de base y con una planeacln a fuLura responsable y
real se podrn alcanzar reLos lmporLanLes que permlLan
alpalscompeLlrlnLernaclonalmenLeenlgualdaddecondlclonespermlLlendoaslexploLarnuevos
mercados. La Lransformacln del secLor de LransporLe ha venldo
acompanada del desarrollo de oLros secLores
LalescomolalnfraesLrucLura,loscombusLlbles,losrepuesLosylosservlclosdeaslsLenclaal
LransporLe.ComosehademosLradoenvarlosesLudlos,lalnfraesLrucLuradeLransporLe,yen
especlal las carreLeras son de slgnlflcaLlva lmporLancla en el
creclmlenLo y desarrollo de un pals. Ll presenLe documenLo qulere
llamar la aLencln sobre la lnfraesLrucLura vlal y su lmporLancla en
la
movlllzaclndecargaenColomblaLodavezqueel80delacargadelpalssemovlllzapor
carreLera.LosresulLadosmuesLranunaredvlalllmlLadaydepocacapacldad,aunslsecompara
conoLrospalseslaLlnoamerlcanosenvladedesarrollo.LncuanLoalamovlllzaclndecarga,la
anLlguedaddelosvehlculosysupocacapacldaddecargahacequeloscosLosdeLransporLese
manLengan alLos, afecLando la compeLlLlvldad de los blenes
LransporLados.
Llob[eLlvodeesLeanllslsdeLraba[odegradoespresenLarunanllslsdescrlpLlvodelsecLorde
LransporLeenColombladuranLelosulLlmosanos.aradesarrollaresLeob[eLlvo,sepresenLan
algunos lndlcadores relevanLes sobre el esLado acLual de esLe
secLor, con el fln de elaborar a parLlr
dealllalgunospronsLlcosdelaproblemLlcaacLual,losmayoresobsLculosquepresenLael
secLor yporulLlmocrear yproponerlasposlblessoluclonesparalograr
eldesarrolloefecLlvodel
secLor.LllnLerespersonalLlenequeverconelpapeldesLacadoque[uegaesLesecLorenla
consolldacln de los procesos de globallzacln y de compeLlLlvldad en
Colombla Lema que Luve la oporLunldad de lnvesLlgar, anallzar y
dlscuLlr a lo largo de ml carrera profeslonal. 13 MARCO TEORICO El
transporte se define como el movimiento de personas y de carga
(bienes) a lo largo de un
espaciofsico,utilizandotresmodos:terrestre,areoofluvial(ysuscombinaciones).El
transporteterrestreestconstituido,porunlado,poreltransporteporcarreterasde
vehculos de toda clase que transporten carga y pasajeros y, por
otro lado, por el transporte
ferroviarioconlocomotoras.Eltransporteareocomprendeelusodelespacioareode
aviones de toda clase y el trasporte fluvial implica el transporte
por mar, ros y lagos.El sector transporte cumple una labor vital
paracualquier pas, no soloa nivel econmico sino social, pues de ste
depende en gran parte la competitividad de un pas. En el caso del
transporte terrestre de carga, permite la movilizacin de todos los
productos de una regin a
otra,incluyendotodosaquellosparaexportacinolosimportados.Elproductointerno
brutodelsectordetransporteporvaterrestreascendia$14,4billonespara2012,
reflejandouncrecimientodel3,1%.Peseaestecrecimiento,elvolumendetoneladas
movilizadasascendia135millones,siendoesteunmenornivelalreflejadoen2011,
cuando la carga ascendi a 140 millones. El desplome de las
colocaciones en vehculos de este segmento de la industria es tan
importante como el que presenta el conjunto del sector
automotor.ElgerentedeNavistarparaColombia,ManuelBarriosSacasa,dijoquelas
ventasdevehculosdecargapodrancaerenel2013en50%,a9.631unidades,debido,
entre otros factores, a que empresas petroleras, transportadores y
otras firmas ya renovaron buena parte de sus flotas, y la reposicin
marcha ahora ms lentamente.
Elsectordetransporteseclasificacomounservicio.ElDepartamentoAdministrativo
NacionaldeEstadstica(DANE)eselencargadodeelaborarlascifrasquemuestranel
desempeo de este sector.El enfoque del gasto recoge el desempeo del
sector transporte desde el punto de vista de la demanda de
transporte por parte de consumidores o empresas, es decir, el gasto
que hacen
ellosmismosparaproveerseelserviciodetransportesolicitarloalasempresas
transportadoras.Porelcontrario,elenfoqueingresorecogeeldesempeodelsector
trasporte partiendo de las empresas que prestan los servicios de
transporte, es decir, el valor 14 agregado generado por estas
empresas a partir de la explotacin de los medios de transporte
(terrestre, areo y fluvial). Ahora bien para darnos una idea de la
situacin hace macroeconmica hace apenas 3 aos
podemosverqueelProductoInternoBruto(PIB)deColombiaenel2010presentun
crecimiento por encima de las expectativas de mercado pues se
esperaba un incremento del
4.1%,yefectivamenteseregistruncrecimientodel4,3%,porcentajesuperioral
observadoenlosdosltimosaos,cuandolaeconomapresenttasasdecrecimiento
solamente del 3,5 en el 2008 y del 1,5 en el 2009. Igualmente, el
ltimo trimestre del ao,
noobstantelaolainvernal,mostruncomportamientopositivoconuncrecimientodel
4.6%frenteaun3.6%untrimestreatrs,loqueratificalasolidezdelaeconoma
colombiana. Las ramas de actividad econmica con mayores variaciones
fueron: Explotacin de minas y canteras: 11,1% Comercio: 6%
Industria manufacturera: 4,9% Servicios de reparacin, restaurantes
y hoteles: 4,8% Transporte, almacenamiento y comunicaciones: 4,1%
Establecimientos financieros: 2,7%
Lossectoresdeminera,industriamanufactureraytransportefueronclavesparael
crecimientoeconmico;elincrementodelvaloragregadodelsectorpetrolerosedebi
principalmente al ascenso en la produccin de petrleo crudo en 17,6%
y de gas natural en 6,4%, mientras que la produccin de carbn
registr un crecimiento del 2,2%. La participacin del PIB del sector
transporte (Servicios de Transporte + Obras Civiles) en el PIB
Nacional fue en el ao 2010 de 7.87%, correspondiendo el 4.26% a los
servicios de transporte, y el restante 3.61% al sector de la
construccin por obras civiles. 13 Los servicios de transporte para
elao 2010, muestran una tasa de crecimiento del 6%, al pasar de
$17.065 miles de millones a $18.089 miles de millones, observndose
incrementos tanto en los servicios de transporte terrestre (6%)
como en los servicios de transporte areo
(10,6%)yenlosserviciosdetransportecomplementariosyauxiliares(3,4%),loque
evidencia un cambio de tendencia pues para el 2009, se registr una
variacin negativa, que en su momento se explic por la recesin
econmica mundial.
DeacuerdoconelBoletndelDANE,elIndicadordeinversinenObrasCiviles-IIOC
entre eneroy diciembre de 2010, registr un aumento de 7,3% respecto
a los desembolsos
realizadosenelperodoinmediatamenteanterior,cuandoelindicadoraumentun37,6%.
Esta variacin estuvo determinada, principalmente, por el grupo
carreteras, calles, caminos y puentes, el cual aument en un 5,7% y
sum 2,2 puntos porcentuales a la variacin total; la categora que ms
incidi en este resultado fue construccin, mantenimiento, reparacin
y adecuacin de vas urbanas.
Elgrupovasdeagua,puertos,represasyotrasobrasportuarias,disminuyenun9%y
rest 16 puntos porcentuales a la variacin total del IIOC en el ao
2010. Esta contribucin
negativacomoconsecuenciadelosmenoresdesembolsosrealizadosparalaconstruccin,
mantenimiento, reparacin y adecuacin de puertos martimos. El grupo
vas frreas, pistas de aterrizaje y sistemas de transporte masivo,
disminuy en un
8,1%,yrestoun0,2puntosporcentualesalavariacintotal.Losmenoresrecursos
desembolsadosparalaconstruccin,mantenimiento,rehabilitacinyadecuacindevas
frreas fue la categora que ms incidi en el resultado.
ElndicedeCostosdelTransportedeCargaporCarreteraICTC-espublicadoporel
DANEtrimestralmenteypermiteacumularypresentar,apartirdeunmesbase,la
variacinpromediomensualdecostosdeunacanastarepresentativadebienesyservicios
requeridosparagarantizarlamovilizacindeunvehculoprestadordelserviciodel
transporte de carga por carretera en el pas, considerando como ao
base 2008. 16 Los propsitos de uso de la informacin del ICTC,
permiten: 1.Actualizar la estructura de costos operativos del
transporte de carga por carretera en Colombia. 2.Servir de gua en
el establecimiento de las condiciones econmicas de los contratos
celebrados en el sector. 3.Medir la incidencia de la variacin de
precios de los combustibles, insumos, factores(impuestos, seguros,
mano de obra, costo de capital y peajes) y partes, piezas,
servicios de mantenimiento y reparacin, dentro de la estructura de
costos operativos del transporte de carga por carretera.
4.Deflactar e indexar valores monetarios relacionados con el
transporte de carga por carretera en Colombia. En 2010, la variacin
anual del ndice de Costos de Transporte de Carga, fue 4,91%, tasa
superior en 6,59 puntos porcentuales a la presentada en el mismo
perodo del ao anterior (-1,68%). 17 1EL SECTOR DE TRASPORTE DE
CARGA EN GENERAL El sector transporte cumple una labor vital para
cualquier pas, no solo a nivel econmico sino social, pues de ste
depende en gran parte la competitividad de un pas. En el caso del
transporte terrestre de carga, permite la movilizacin de todos los
productos de una regin a
otra,incluyendotodosaquellosparaexportacinolosimportados,debidoalapoca
tradicin de transporte ferroviario que hay en el pas para productos
diferentes a carbn. De all que sean tan traumticos los paros
nacionales de transportadores1.
TodaslasdisposicionesdelsectorsondadasporelMinisteriodeTransporte
MinTransporteyesvigiladoporlaSuperintendenciadePuertosyTransporte
Supertransporte.Los medianos transportadores estn agremiados en la
asociacin nacional
deempresastransportadorasdecargaporcarreteraASECARGA,perolamayor
agremiacindetransportadoreseslaAsociacinColombianadeCamioneros-ACCesel
gremioquerepresentaalosdueosdeloscamiones.Ademsdeestas,estlaFederacin
ColombianadeTransportadoresdeCargaporCarreteraCOLFECARylaAsociacin
Colombiana de Vehculos Automotores ANDEMOS.
SegnelMinisterio,adiciembrede2009haba2002empresasdecargaenelpas,las
cualesseconcentrabanprincipalmenteenBogotconun682,yaqueallseconcentrael
28%delaproduccinnacionalyel35%delcomercioexterior.LesiguenAntioquiacon
279 empresas y el Valle del Cauca con 195. Entonces, de este sector
depende en gran medida el dinamismo de la economa nacional y
estotambinsevereflejadoenelPIB.Enelprimersemestrede2011,elPIBdetodoel
sectortransportefue$11,6billonesyespecficamenteelPIBdeserviciodetransporte
terrestrefue$8,8billones,equivalenteal3,24%delPIBnacional.Paraentenderla
magnitud deesto, el PIB del sector de energaelctrica es el 2,57%
del total nacional. De
otrolado,elPIBdelsubsectordeobrascivilestambinfuedelordende10,9billonesde
1 Comparar, Cperacln de cargas y LransporLes de carreLera por
Colombla, emlLldo por el MlnlsLerlo de 1ransporLe, en su parLe
lnLroducLorla, lnforme del ano 2001 mes de sepLlembre 18
pesosenelprimersemestrede2011,siendoel48%delPIBdetodoelsectorde
construcciones2.
Elmovimientodecarganacionalatravsdelosdiferentesmediosseincrementauna
tasapromedioanualde12%entre2004y2006,llegandoa206,5millonesdetoneladas;
posteriormenteestatasasiguisiendopositivaaunquebajal5,35%,alpasarde217,9
millones de toneladas en 2007 a 241,4 millones en 2009. De esa
cantidad, 177 millones de
toneladassemovilizaronporcarretera.Encuantoalcomercioexterior,stesedioenun
96% por medio martimo en 2009 y las importaciones y exportaciones
por carretera apenas ajustan 4,3 millones de toneladas3. Aunque el
Ministerio de Transporte no ha presentado los datos consolidados de
transporte
decargaen2010,lainformacinrespectoamovimientodecargaenlospuertoses
representativaparaelsector,debidoalaausenciadealternativascomoeltransporte
ferroviario(a2009slosecontabacon1.672kmdevafrrea,89%delarednacionaly
11%privada),paraproductosdiferentesacarbn.Elcomercioexterior(exportacionese
importaciones) aument en un 5,5%, al llegar a las 121,6 millones de
toneladas entre enero
yoctubrede2011,respectoalmismoperiodoen2010.Elpuertoconmayormovimiento
fue el de Santa Marta, seguido de La Guajira y el Golfo de
Morrosquillo, y el tipo de carga que ms se transport diferente a
carbn fue granel lquido. Pese a esto, las exportaciones a
Venezuelasiguencadaspuesenelprimersemestresoloreportaronlatercerapartedel
valor de las exportaciones 2 aos atrs. Durante el 2011 el sector ha
dejado buenas sensaciones. En el primer semestre del ao se
vendieron10.733vehculos,entrecamionesybuses.Asmismo,elnmerodefurgonetas
estuvo en 6.822, cuando en el mismo tiempo del 2010 se lograron
3.300. De los vehculos
vendidosduranteelprimersemestredel2011,quefueron185.016,elsegmentoquems
creci fue el de carga, al llegar al 41,5%. La mayor parte de las
compaas transportadoras tiene el objetivo de modernizar su flota o
que el 80% de sus vehculos sean nuevos o que no
2lbldem, pag 3 3 lbldem, pag 8 19
sobrepasenlostresaosdeuso.Estoconlafinalidaddepodercompetircontodoslos
serviciosenelmercado,queahorasepreparaparaatenderlosmercadosexternoso
internacionales4.
Laventadevehculosdecargasehavistojalonadaporelsectordehidrocarburos,
especialmenteporelpetrolero.Estatendenciapositivapodradurarotroscuatroocinco
aos,puesdespusqueseextraigaelcrudo,laactividadqueseincrementarserel
transportedegasyposteriormentemovilizacindematerialesparalaconstruccinde
viviendasyadecuacindelosserviciosparaelsectordehidrocarburos.Actualmentehay
6.000 camiones dedicados a movilizar crudo, pero la produccin del
hidrocarburo es de tal magnitud que se requieren otros 3.000
camiones para transportar la produccin adicional5. En Colombia, el
crecimiento de ventascontrasta con la longevidad del
parqueautomotor de carga pesada. Actualmente hay cerca de 228.000
camiones funcionando en Colombia, de los cuales 35.000 son
tractocamiones articulados que movilizan el 65% de la carga a nivel
Nacional.Loscamionestienenunpromediodeedadde22aos,cifraqueenEstados
Unidos es de 7 aos, en Mxico de 15 aos y en Brasil de 17 aos6.
Porlotantopodemosobservarlaimportanciadelsectordetransporteenlaeconoma
Colombiana.Deigualformaverquelainfraestructurajuegaunpapelclaveparapoder
alcanzarestndaresinternacionales.Esentoncescuandounosepreguntaporqunose
generaunapolticadeinversinefectivaquepermitaalcanzarestasmetasdeforma
relativamente rpida ycon altos niveles de calidad. Es importante
crear una relacin entre todos los actores del sector para que se
trabaje de forma conjunta y se genere una verdadera revolucin
positiva enel sector quegenereun nivel de competitividad altoy nos
permita mayor facilidad para el trasporte de carga nacional e
internacional con promedios y costos logsticos ejemplares. Solo de
esta forma y gracias a nuestra posicin geogrfica estratgica
lograremosconsolidarnoscomopotenciaeneltransportedemercancasanivelmundial.
4 lbldem 16 3 lbldem 23 6 lbldem 43 20 2TRASPORTE DE CARGA POR
CARRETERA El Transporte de Carga por carretera en Colombia es un
pilar fundamental en la dinmica
delaeconomadelpas,yaqueseconstituyeenlaherramientabsicaparacolocarlos
productosalalcancedelconsumidorenelterritorionacionaloenelextranjero.Poresta
razn,esindispensablequeelsectortransportecuenteconloselementosnecesariospara
asumir el gran compromiso que tiene en el desarrollo econmico. El
Ministerio de Transporte como ente rector, ha venido trabajando en
dotar al sector de la
informacinnecesariaparapoderevaluarelpapelquevienedesempeandodentrodel
aparatoproductivonacional,paralaplaneacinhacafuturoylaformulacindepolticas
de desarrollo, buscando el mejoramiento del servicio en trminos de
calidad y eficiencia, y en consecuencia obtener una mayor
competitividad de los productos colombianos tanto en el mbito
interno como externo. Como se ha demostrado en varios estudios, la
infraestructura de transporte, y en especial las
carreterassondesignificativaimportanciaenelcrecimientoydesarrollodeunpas.El
presente documento quiere llamar la atencin sobre la
infraestructura vial y su importancia
enlamovilizacindecargaenColombiatodavezqueel80%delacargadelpasse
moviliza por carretera. Los resultados muestran una red vial
limitada y de poca capacidad,
ansisecomparaconotrospaseslatinoamericanosenvadedesarrollo.Encuantoala
movilizacindecarga,laantigedaddelosvehculosysupocacapacidaddecargahace
que los costos de transporte se mantengan altos,afectando la
competitividad de los bienes transportados7.
7 ver, Cperacln de cargas y LransporLes de carreLera por
Colombla, emlLldo por el MlnlsLerlo de 1ransporLe, pag 43, lnforme
del ano 2001 mes de sepLlembre
21 2.1Perspectiva de los empresarios en Colombia (ANDI)
PerspectivadelgremiodelosempresariosenColombiaconrespectoalosmayores
impedimentos para aprovechar de mejor maneralos tratados de libre
comercio en especial con Estados Unidos.Para entrar en temas de
actualidad resulta importante hacer un anlisis del porque la firma
condeltratadodelibrecomercioconlosEstadosUnidosnohatenidoeldesarrollo
suficientecomoseesperaba.Porestomismoesnecesarioidentificarlosprincipales
impedimentosparaaprovechardelamejormaneraeltratadodelibrecomercio.Paraello
nosvamosaapoyarenunaencuestaquerealizolaANDI(Asociacinnacionalde
empresariosdeColombia)entresusafiliadosparapodercomprenderdesdeelpuntode
vista de los empresarios del pas, cuales son los principales
obstculos que identifican.
Unaprimeravisingeneralindicaquelosproblemasradican,principalmente,enla
capacidad de competir en precios con ese mercado, el cumplimiento
de normas tcnicas y, en el caso de alimentos, de normas sanitarias
y fitosanitarias. La primera de estas trabas se refiere
fundamentalmente a tasa de cambio y competitividad.
Sabemosquetenemosunasobrevaluacinentreel10yel15porciento,queafectala
rentabilidad de la actividad
exportadora.Estareduccindecostosestntimamenterelacionadaconlacompetitividad.Cuatro
problemasprincipalesqueimpidenaprovecharelTratadodeLibreComercioconEstado
Unidos: Capacidad de competir en precios, cumplimiento de normas
tcnicas (en el caso de alimentos), fletes terrestres y costos de la
energa y gas.
Sinembargo,enloquerespectaalaoperacinlogstica,elquemsestafectandola
exportacineincursinenmercadosamericanossonlosaltoscostosenfletesterrestresa
nivel Nacional.Segn la encuesta realizada por la ANDI entre sus
afiliados, qued claro que 22
lamitaddelproblemaenloscostosytiemposdetrnsitoobedecealatrasoenla
infraestructura vial, ala anticuada poltica de transportey
elementos como la pliza para
chatarrizacin,trabasenlamodernizacindelparqueautomotor,restriccionesala
movilidadnocturnaylosfinesdesemana,ausenciadeparquesdecontenedoresyla
informalidad del sector entre otros. A pesar de que Colombia tiene
ahora la oportunidad de tener ms acceso a los mercados
internacionalesdesdelacrisisdelosaostreinta,sehaceindispensablemanteneruna
poltica de competitividad en el sector privadoy una facilitacin en
los planes de negocio,
sufinanciacinypaquetestecnolgicosdenuestrosempresariosexportadores,que
conlleven a un xito contundente en el comercio exterior y en los
tratados de libre comercio
Enlaencuestafueclaroquelasdoscosasquemsafectanalasempresassonlosfletes
terrestres y los costos de la energa y gas. Sobre este ltimo
insumo, el Gobierno ya tom la decisin de eliminar la sobretasa. En
cuanto a los fletes terrestres, es claro que la mitad del
problemaeselatrasoenlainfraestructuravialque,ojal,conlanuevageneracinde
concesiones viales y los APP se pueda superar en no ms de una
dcada.
Enesesentido,resultaclaveacelerareltrmitedelproyectodeleydeinfraestructuraque
recientementeradicelMinisteriodeTransporteparasuperarlasbarreraslegalesparael
desarrollo de la infraestructura de transporteenel pas. Asimismo,
es importante priorizar accesos a los puertos que en casos como
Buenaventura le pueden adicionar a los tiempos de recorrido hasta
tres horas. Pesa tambin, enormemente, la anticuada poltica de
transporte y
elementoscomolaplizaparachatarrizacin,trabasalamodernizacindelparque
automotor, restricciones a la movilidad nocturna y los fines de
semana, ausencia de parques de contenedores y la informalidad del
sector son factores que generan grandes ineficiencias en sus
servicios8.
8 Comparar, paglna de la Anul www.andl.com.co articulo
relacionado con la perspectiva de los empresarios de la andl,
respecLo a los lmpedlmenLos relaclonados a la flrma del LraLado de
llbre comerclo con los tratados delibre comercio mirado el 17 de
abril del ao 2013 23 2.1.1Trasporte de carga de Colombia es ms
costos que exportar. Estudio de la Universidad del Rosario. Segn un
estudio de la Universidad del Rosario, el rezago logstico del pas
es muy alto, en especial por Buenaventura. El valor del transporte
de carga nacional supera el promedio de los pases de Latinoamrica.
EnviarunatoneladadecargadesdeBuenaventurahastaLosngelesenEstadosUnidos
tiene un costo promedio de US$30, mientras que el transporte de
esta carga desde el mismo puerto sobre el Pacfico hasta Bogot
alcanza un valor de US$34.
SegnAndrsFelipeSantos,directordelprogramadeLogsticayProduccindela
UniversidaddelRosario,estascifrasdemuestranelrezagoquetieneelsistemalogstico
nacional y el impacto que esto tiene en los costos de las compaas
exportadoras.
Explicelacadmico,quesegnunestudiorealizadoporlauniversidad,elvalordel
transportedecargaenelterritorionacionalsuperaelpromediodelospasesde
Latinoamrica.
Nuestrasempresasdesgastansuinversinenoperacioneslogsticascada vez
ms onerosas, dijo.
Elcostologstico,afirm,seincrementadeacuerdoconvariablescomolaestructuradel
negocio,loscanales,elsistema,laspolticasdedistribucinyelaccesoalasprincipales
ciudades de comercializacin. En la distribucin de una botella de
vino desde Europa a Latinoamrica, el costo logstico en pases como
Mxico, Estados Unidos y Argentina se incrementa en promedio
US$1,80.
AVenezuelasubeUS$9,8.Sinembargo,enColombiaelcostoalcanzaUS$26,un
escenario nada confortable para el pas, dijo el docente. 24 Por
esta razn considera que es contradictorio que el Gobierno Nacional
est estimulando a
laspequeasempresasabuscarmercadosinternacionalessinofrecerlesygarantizarles
herramientas adecuadaspara que puedangenerar sus operaciones
internacionales sin tanto traumatismo. Para Santos, aunque en el
informe de DesempeoLogstico 2011 del Banco Mundial, que mide el
rendimiento a lo largo de la cadena de suministro de un pas,
Colombia ascendi 8 puestos,alubicarse
964entre155pases,lalogsticasigueteniendorezagosylentas respuestas
para poder responder a un comercio dinmico y emergente frente a los
actuales y futuros tratados de libre comercio, dijo.
MaraTeresaPearanda,presidentedeAdicomex,afirmqueningunaempresanacional
puede ser competitiva con los costos logsticosy de transporte que
cobran en el pas. Los fletes son altos y para decir que se puede
competir con exportadores de otros pases hay que
trabajarenestetema,expres.Segnclculosdelasempresas,loscostosdelogstica
representan20%omsdelvalortotaldelasexportacionesportransporteyotrositems
comobodegajeytrmites.Entreeneroyjuniodeesteaosemovieronporelpuertode
Buenaventura 7 millones de toneladas de carga de comercio
exterior.
9 Comparar hLLp://reposlLory.urosarlo.edu.co/ acerca del Lema de
los cosLos del rransporLe de carga, vlsLo el dla 28 de mayo de 2013
23 3SISTEMA FERROVIAL DE COLOMBIA 3.1Caracterizacin del Sector
ParaanalizareltransportefrreoenColombiayposteriormenteidentificarlosproblemas
base que tiene este medio de transporte de carga, resulta un factor
primordial como ha sido la historia del mismo en Colombia. Esto nos
permitir entender cules han sido los vacos que se tieneny en qu
puntos se debe trabajar para poder visualizar un futuro prspero en
este medio de transporte.
ElsistemafrreoColombiano,haexperimentadograndescambiosdurantelaltima
dcada. Despus de un proceso de privatizacin de las dos lneas
principales existentes, se
comenzunprocesoderecuperacindevasyequipos,lascualessiguenanviviendo
cambios sin lograr la culminacin total de los planes trazados.
Alprivatizarseestaslneassecrearondosconcesiones,laprimera,elFerrocarrilde
Atlnticoylasegunda,elTrendeOccidente.ElferrocarrildelAtlnticofueentregadoen
concesinalacompaaFenocoquienformabapartedeungrupodesocios,entrelos
cuales haba inversionistas espaoles, colombianos e incluso una
compaa de laIndia. Se
adjudiclalneaquesaledeldepartamentodeBoyac(Capital:Tunja),enelinteriordel
pas, pasando por Bogot, bajando al valle del Ro Magdalena y
terminando en el puerto de Santa Marta en el Mar Caribe, con un
total de 1,493 kilmetros de va (Ver mapas
anexos).Estalneadebaserrehabilitadaensutotalidadantesdemarzodel2008ypodraser
operadacomercialmentepor30aos.Aldispararseelvolumendeextraccincarbonfera
enlasminasquesonexplotadaseneldepartamentodelCesar(capital:Valledupar),el
gobiernocolombianocomenzconlamisinderecompra,reestructuracinyventadela
concesinaotroinversionista,enmejorestrminosdelosacordadosconlasociedad
compuestaporFenoco.Porotrolado,Fenoco,despusdeoperarlalneaporunosbreves
26
aos,concluyquelaoperacinnoerafinancieramenteviableyacordvenderesta
participacin al gobierno a comienzos del 2006 por un monto cercano
a los 92 millones de dlares.
Posterioralareestructuracinyrecompra,elgobiernonacionalhizoeltraspasodeesta
concesin a un grupo de compaas dedicadas a la explotacin del carbn,
encabezadas por la compaa americana Drummond, durante el mes de
marzo de 2006.Por su parte, laconcesin Tren deOccidente (Red frrea
del Pacifico) fue adjudicadaa la compaa ganadora del concurso en el
ao de 1998 . Las lneas adjudicadas corren desde el municipio deLa
Felisa en el departamento del Quindo (capital: Armenia)
enlacordillera
central,recorreelvalledelRoCaucahaciaelsur,pasandoporlaciudaddeCaliyluego
cruzandolacordilleraOccidental,paraterminarenlacostaPacficaenelpuertode
Buenaventura.Estaconcesinhaafrontadounaseriedeproblemasfinancieros,loscuales
nohanpermitidoquesedesarrolleplenamenteelproyecto,apesardeteneryabastantes
kilmetros de la va recuperados. En este caso, hace falta inversin
en equipo, terminales y
tecnologaengeneral,aspectosquehanhechoqueeltrendelPacifico,seencuentrecasi
totalmente detenido.Finalmente, vale la pena hacer referencia a una
lnea ferroviaria privada, construida para el
transportedecarbn,enlasminasdelnortedelpas,lacualescompletamente
independientedelasvasdelosferrocarrilesdelAtlnticoydelPacifico.Eslalneaque
conducedesdelasminasdecarbndeElCerrejneneldepartamentodeLaGuajira
(capital: Riohacha), hasta el puerto de aguas profundas, Puerto
Bolvar, en el extremo norte del pas con una extensin de 150
kilmetros. Esta lnea, es operada exclusivamente por la
firmaCerrejnconelnicofindemoverelcarbndelasminashaciaelpuerto,parasu
exportacin.Estalneasediferenciadelasdemsferrovasdelpas,puesfueconstruida
con el esquema de trocha estndar, por lo tanto, no puede ser
integrada al resto del sistema frreo nacional existente10.
10 Ver Revista ALAF, acerca del sistema frreo de colombi y los
grandes cambios que ha tenido duranLe la ultima dcada publicado en
la pagina www.alaf.int.ar revisado el dia 4 de Mayo del ao 2013 27
3.1.1Datos Relevantes
ElsistemaferroviariodecargaenColombiatienesuiniciodesdehacemsde100aos.
Entre las lneas frreas ms representativas del pas se encuentran
lneas en el Atlntico, el
pacficoylalneadelascercanasaBogot.Latabla1muestraellistadodeferrocarriles
quefueroninauguradasenColombiaaunquemuchasdeestasrutanhandesaparecidocon
los aos. Tabla 1.Rutas de ferrocarriles en Colombia Fuente: Cmara
Nacional de infraestructura. 28 Este deterioro del transporte por
medio de ferrocarril se ha dado principalmente por el poco inters
del gobierno nacional por invertir en las vas, por el deterioro y
deficiencias que se
hanpresentadoenunsinnmeroderutasqueensuantigedadestabanperfectamente
habilitadasenelpas.Enlosltimosaossehanadelantadovariasiniciativasparala
rehabilitacin de varias vas, sin embargo, la dichos esfuerzos no
han sido suficientes para reactivar las rutas e implementar nuevas
para la carga pesada.
Elsistemadeferrocarrilescolombianoestbasadoenlatrochaangosta,lacuales
prcticamenteobsoletaenlamayorpartedelmundo,segnestemodeloColombiaesuno
delasnacionesmsrezagadasenelmundoenmateriadeinfraestructurafrrea(ocupael
puesto109de144pasesenelusodeestemediodetransporte).EnAmricalosnicos
pasesquetienenelmismosistemaparaeltransportedecargasonelSalvador,Guyanay
Guatemala. Dicho sistema presenta fallas tales como:
Lostrenescolombianostienenlimitacionesencuantoavelocidad,estabilidady
capacidad.Costos de mantenimiento
altos.Encasodetenerlanecesidaddeaumentarelnmerodetrenes,estodeben
fabricarsesobrepedidos,sinembargo,muypocasindustriasproducenestetipode
trenes y vagones hoy en da.
Porotrolado,lasvasenkilmetrossonmuycortasyaque,de3.400kilmetrosdelnea
frreaexistentesenColombiasolosonseencuentranenoperacinalrededorde1.000
kilmetros.Estoevidencialadeficienciaquevariasempresasqueseinteresanen
transportarsusmercancasencuentranenestemediodetransporte.Lasventajasquelas
empresasquesipuedenhacerusodeestemedioencuentransonprincipalmente
29
provenientesdeloscostosbajoseneltransportedemercancas.Lasiguientetabla2
muestra los kilmetros que tiene en su totalidad el sistema
ferroviario colombiano tanto de vas privadas como pblicas. Tabla
2.Lneas frreas en operacin Fuente: Instituto Nacional de Vas
INVIAS, Instituto Nacional de Concesiones INCO, Aeronutica Civil y
Ministerio de Transporte. Entre las empresas que obtienen los
mayores beneficios del transporte frreo se encuentran
lasqueserelacionanconelcarbncon66millonesdetoneladas,de67totales,
transportadasduranteel2010.Elrestantecorrespondiaotrosproductos,entrelosms
representativos el cemento. Estas cifras representan el 26% de la
carga total transportada en
elpas,locualposicionestemediodetransportecomoelsegundomsimportanteen
Colombia.EstascifrasincluyenlasvasferroviariasprivadasdelCerrejnysegnesta
30 empresa el modo frreo ha sido fundamental enel crecimiento de la
industria carbonfera, ayudando Colombia a posicionarse como el
quinto exportador de carbn en el mundo11. 3.2El futuro de
transporte frreo en Colombia En el ao 2012 el gobierno nacional
hizo pblico un plan para revivir el transporte de carga
frreocolombiano.Dichoplantieneunhorizontedetiempode8aos,setieneenmente
invertirentre10a12billonesdepesosysedeseareformartodoelsistemafrreo
colombiano. Para lograr este objetivo es necesario reemplazar:
1.Lareconstruccindelaslneasfrreas,cambiandolatrochaangostaporel
sistema de trocha estndar. Esto permitir mejorar la velocidad del
transporte de la carga y la estabilidad de los
trenes.2.Esnecesariomodernizartodaslaslocomotorasparapodercompetirenel
mercado frente a otros pases. Por otro lado, se encuentran las
concesiones en proceso dentro de las que se encuentran, el sistema
ferroviario central y la concesin del
Carare.Elsistemaferroviariocentral.Estesistematendruntotalde1045kmyconectarlos
distritosdeVillavieja,enelsureodepartamentodeCaldas,yChiriguan,enel
departamentodelCesar.Elcontratodeconcesininvolucralarehabilitacin,
mantenimiento, y operacin de la lnea, as como el servicio de
transporte de pasajeros y de carga. Dicho proyecto se licit por
primera vez en el 2009, pero por problemas durante la licitacin
este proceso se postergo para este ao.
LaconcesindelCararetienecomoobjetivotransportarelcarbnproducidoen
11 Ver, Instituto Nacional de INVIAS, acerca del transporte
frreo en operacin durante las dcadas d elos 90 y 2000 revisado en
www.lnvlas.gov.co el dla 10 de mayo del ano 2013 31
Cundinamarca,Boyac,Santanderhastaelromagdalena.Apesardequeelcarbnesel
principal producto a transportar por esta zonay por ende el ms
importante, este proyecto busca impulsar todos los productos que
tengan una salida directa al caribe y posteriormente a la
exportacin a otros pases. 3.3Recomendaciones, estrategiasy
requerimientos para un sistema ferroviario moderno en Colombia.
Basndomeenlasituacinactualdelsistemafrreocolombianoyteniendoencuentalos
cambiosanteriormentemencionados,existenvariospuntosrelevantesquedebenser
analizados cuidadosamente.En primera instancia,en elcaso de la lnea
del Atlntico, se
observaunaclaradependencialigadaalsectorminero,especficamentealaindustria
carbonfera y cementera.
Sibienesciertoqueessumamenteventajosoeimportantequelalneatengaaseguradas
oportunidadesenesosramos,loscualesledanunabaseslidayleasegurannegocios
importantesparasusubsistenciaalargoplazo.Resultaclavehacermsasequiblesestas
lneasaotrasindustrias,lascualesnovenlosbeneficiosdelferrocarrilhoyenda,tales
como la industria alimenticia, agrcola, textil y de bienes de
consumo en general. Teniendo en cuenta el atraso en infraestructura
carretera, as como sus altos costos, el ferrocarril tiene
unaoportunidadnicaparadesarrollarse,ofreciendosusserviciosenotroscampos.
Hayantiempoparadarseaconoceranteellosydarunosprimerospasoshaciaesos
nuevosclientespotenciales,quesetienenactualmentedespusdelafirmadetratadosde
libre comercio con mltiples pases pero en especial con los Estados
Unidos de
Amrica.Esclavebrindaralaindustriaagrcola,qumica,manufacturerayalimenticia,entreotras,
opciones logstica y econmicamente convenientes, las cuales traigan
valor agregado a sus clientes. El ferrocarril es el sistema ms
apropiado para el transporte de carga de industria 32
pesadaydealtovolumenporexcelenciayenColombiaseestdesaprovechandoesta
opcin, da a da. Permitir a estos grandes productores, localizados
en el centro del pas, la
posibilidaddeaccederalospuertosporvafrrea,brindarlaalternativadeserms
competitivosanivelmundial,comosucedeenotrospases.Porotrolado,esimportante
incentivar los movimientos de trafico intermodal entre los centros
de produccin exportable
delinterior(principalmenteCali,MedellnyBogota),conlascostasPacificayAtlntica.
Para lograrlo, se necesita cambiar la imagen del ferrocarril entre
los operadores logsticos y los exportadores e importadores
nacionales.Esteresultauntemaclavepueslaimagenqueseproyectanoeslacorrecta.Enla
actualidad,lapercepcinquetieneelempresarionacionalacercadelferrocarril,esdeun
servicioconunpasadollenodeineficiencias,corrupcin,anticuadoysobretodo,alejado
del aparato productivo del sector real nacional. Es por todas estas
razones que recomiendo
queindudablementedebeiniciarseunatareaarduaqueacerqueaambosagentesyque
conjuntamente desarrollen oportunidades compartidas. Solo de esta
forma podr Colombia
tenerunsistemafrreomoderno,gilyeficiente,quenospermitatenerunacapacidad
logsticademercancamayorysobretodoqueconectelospuertosconlosprincipales
centrodedistribucindemercancasdelpas.Estoledaramayoresposibilidadesael
productorColombianodeexportarysacarsusmercancasalasgrandesurbesydeigual
formaalasempresasmultinacionalespermitindolesmejorarsusprocesoslogsticos,eso
s,ofreciendotarifasmuycompetitivas,modernidadyconveniencia,lograndoasvolcar
porcentajes altos de sus movimientos de camin a ferrocarril.
Obviamente, es indispensable un proyecto de creacin de apartaderos
individuales en cada industria, los cuales se pueden
desarrollaramedianoplazo,creandodeesamanera,uncompromisomsfirmedel
empresario con el
ferrocarril.Elsegundotema,bastantecomplejo,eslafaltadeinterconexinfrreanacional.
LalneadelAtlntico,lacualenlazaaBogotysusalrededoresconlacostaAtlntica
pasando por Medelln, no est interconectada con la lnea del
Pacifico, la cual opera desde la regin del occidente colombiano
hasta el puerto de Buenaventura, en el Ocano Pacifico.
Estocreaunclarodficitenopcionesdesalidadecarga,principalmenteparaBogot,
33
principalcentroproductivoydeconsumodelpas,lacualsigueamerceddeltransporte
camionero para sus exportaciones al Pacifico, va Buenaventura.
Hasta que estas dos lneas no se interconecten, las ferrovas
nacionales no tendrn un valor
suficientementerelevanteparaposicionarsecomoopcionesclavesparaeltransportede
carga.Tienequeexistirunavisindelferrocarrilcolombianocomounsistema
interconectadonosolofsicamentesinoaniveldetarifas,intercambiodeequiposyde
sistemastecnolgicos.Estbienadjudicarenconcesintramosespecficosadiferentes
empresas,paragarantizarcompetenciahastaciertopunto.Sinembargo,laredferroviaria
nacional debe tener planes de desarrollo integrales y en donde se
complementen en algunos
tramos.Locualpermiteunacoberturamayorcreandounasinergiaquepermitael
transporte de carga a lo largo y ancho del pas pero a su vez
manteniendo en cierta medida
lalibrecompetenciasdelasempresasferroviarias.Esdecirparaejemplificardebedarse
unaconexinintegralcomosucedeenlospasesdelaUninEuropeaparapodertener
mayor cobertura pero a su vez se respetanlos costos dependiendo de
la empresa a cargo en
elsectordeterminado.Naturalmentedentrodeunosparmetrosytopesenloscostoso
fletes del servicio de transporte frreo de carga. Un tercer tema
que sin duda debe ser resuelto y que no tendr solucin a corto
plazo, es el ancho de la trocha colombiana actual. El pas cuenta
con trocha yrdica (914 mm. Medidas internas entre rieles) y las
concesiones se hicieron basadas en este tipo de va, pues este era
eltipodeinfraestructuraexistentedelapoca.Lavayrdica,esconsideradaobsoletaa
nivel mundial, pues no permite a los trenes rodar a mayores
velocidades, que lo hagan ms atractivo para todas las industrias en
general y en particular, que lo hagan competitivo para productos
que tienen la opcin de moverse por camin. Por otro lado, el peso
mximo de carga por vagn se reduce casi a la mitad, en comparacin
conlatrochaestndar(1.435mts.medidasinternasentrerieles),hacindolamenos
eficiente en trminos de kilmetros/ tonelada. Mientras un vagn de
trocha estndar mueve
enpromedio70a85toneladasmtricas,unvagndetrochayrdica,muevemximo40
toneladasmtricasdecarga.SibienelferrocarrildelAtlnticoenColombiatiene
34 intenciones de construir en el mediano plazo, una lnea de trocha
estndar para conectar las minas de carbn de La Loma en el
departamento del Cesar, con el puerto de Santa Marta,es solo un
proyecto que an est por concretarse.
EsteesunodelosmayoresproblemasqueseevidenciaenunpascomoColombia,no
existeplaneacin,locualsiemprenosconllevaalpasardeunosaosatenerrezagosen
infraestructura gigantescos y un capital de seis dgitos parado por
ser obsoleto. Entonces en caso de que estas ideas o planes que se
tienes apenas en papel quisieran hacerse realidad y se quisiera
realizar un cambio en el ancho de la va implicara inversiones
gigantescas y en resumen, un nuevo sistema ferroviario. Sin
embargo, no esta mal pensar en esto como una opcin a largo plazo e
ir dando ideas de modelos para este proyecto, pues ese es el futuro
y Colombia no puede, bajo ningn motivo
quedarseatrsenestecampo.Desafortunadamente,laslneasfrreasactualesoperanbajo
diseoshechoshaceunsigloylamodalidadmundialactualnotienecompatibilidadcon
ellas. Con la tecnologa y el avance de la ingeniera moderna, las
rutas y planos de las vas
queusamoshoyenColombia,sonrealmenteanticuadaseineficientes.Paralograr
realmente vas modernas, habra que redisear y reconstruir un amplio
porcentaje de la red nacional existente. Finalmente, en el largo
plazo es clave pensar en la integracin interregional ferroviaria
tal y como sucede en la Unin Europea. En la actualidad, en donde
las sinergias y las economas
deescalasonclavesparalaprosperidaddecualquierindustria,noesdescabelladopensar
enintegracionesdesistemasferroviariosconpasesvecinos.Msauncuandoacuerdos
como el de la alianza del pacifico tienen como estrategia principal
en eliminar las barreras
entrelospases.Puesbienesteesunpasoclavequedebedarseparapotencializarala
regin como bloque y tener mayor peso en el comerciointernacional.
Teniendo en cuenta que Venezuela y Per ya cuenta con algunas vas de
trocha estndar, es
viablepensarenesadireccin.Esfundamentalqueelgobiernocolombianoentiendala
magnitud y la importancia de la situacin geogrfica en la cual se
encuentra ubicado el pas, 33
pueseselnicodeSurAmricaquecuentaconcostasenlosdosocanos,loque
proporciona ventajas y la oportunidad de ser un gran centro
logstico continental.
ParaColombiaesfundamentalmirarallargoplazoeneltemaferroviario.Sibiensehan
hechoesfuerzosbienintencionadospararevivirlosferrocarrilesnacionalesconla
infraestructuraycapacidadesexistentes,esunaobligacinpensarmsalldeestos
mrgenes y lmites. Colombia tiene la tarea de entender que su
sistema ferroviario debe modernizarse y ponerse
aldaconlosestndaresinternacionalesenfocadohaciamodernidad,integracinycon
visin de un sistema integral. En el momento en que en Colombia se
pueda dar ese paso, se podr decir queel pas estara preparado para
ser el grancentro logsticode Sur Amrica,
ttuloquedeberaostentarhacemuchosaosperoqueporproblemasdeambiciny
corrupcin no se ha logrado an. 36 3.4Matrices del sector Frreo
Tabla 3. .Matriz de evaluacin de factor interno MEFI Fuente:
Elaboracin propia con asistencia de Matrices Estratgicas
oficial.
37 Tabla 4. Matriz de evaluacin de factor externo MEFE 38
Ilustracin 1. Matriz de Resultado MIME Fuente: Elaboracin propia
con asistencia de Matrices Estratgicas. Anlisis de la Matriz de
Resultado (MIME)
LamatrizMIMEestmostrandoqueelsistemaferroviariocolombianotienegrandes
potenciales en el futuro. Como se ha establecido anteriormente el
transporte de carga frreo
tienegrandesvirtudesenlascualesseencuentranlaexclusividaddelasvas,losbajos
costos de transporte, las inversiones que el gobierno nacional
adelanta para la rehabilitacin
ymejoradeestemediodetransporte.Porotrolado,muestraquelafaltadeintersdelas
entidades encargadas del mantenimiento, el retroceso tecnolgico que
ha representado este medio de transporte, las demoras en cuanto a
la entrega, velocidad y capacidad, entre otras
variables;sonproblemasestructuralesqueamenazanconestancarelcrecimientodeeste
sistemadetransporte.EstotalmentenecesariaunapolticadelGobiernonacionalen
compaa con los industriales para hacer inversiones en diseo,
construccin y adecuacin de infraestructura. As como de un servicio
integral con cobertura total del pas, para lograr
unniveldecompetitividadinternacionalquenospermitaaccederanuevosmercados.
39 4TRANSPORTE DE CARGA MARTIMO
SegnelConsejoPrivadodeCompetitividad,unodelosdesafosqueenfrentaColombia
para insertarse exitosamente en los procesos de integracin y
apertura econmica radica en
quedebesuperarloscuellosdebotellaenmateriadeinfraestructuraportuariayfluvial,
teniendo encuenta queexisten retrasosen el transporte decargay la
cadena logstica que
acabanporrestarcompetitividadalosproductosnacionales.Dehecho,elpasapareceen
posicionesmsbienrezagadasenlosindicadoresmsimportantesanivelinternacionale
inclusive, si se compara con las posiciones de sus pares
latinoamericanos.Enefecto,eltransportedecargamartimonoeslaexcepcinaesterezagoytambines
vctimadelafaltadeplaneacinenlasobrasdelosprincipalespuertosnacionales,lano
articulacinconotrosmodosdetransporte(multimodal),ladebilidaddelasinstituciones
encargadas de su gestin que se caracterizan por fallas en los
procesos de contratacin, los errores en los esquemas de concesin,
problemas de corrupcin, la tramitologa dispendiosa
enlospuertoseinspeccionesdeaduanadeficientesporlabajasistematizacinenlos
procesos de embarque y descargue de las
mercancas.Todoslosproblemasmencionadosanteriormentesonpartedelaevidenciaporlacualel
pas tiene una de las infraestructuras portuarias ms atrasadas segn
los datos que arroja el ndice de Competitividad Global 2012-2013,
donde Colombia ocupa la posicin 125 de 144
economasevaluadassegnesteindicadorconunacalificacinde3.2yslosuperadaen
unaposicinporeltransportedecargaterrestre(quedaenlaposicin126con1.6de
calificacinfinal).Porsuparte,segnelinformeDoingBusinessdelBancoMundiallo
ubicaenlaposicin91ydestacalosaltoscostoslogsticosencuantoalaexportacine
importacindemercancasporcontenedorunitario(U$D2.225paraelprimeroyU$D
2.830 para el segundo). 40
Estabajaeficienciaenlosserviciosportuariosimpideunamayorcompetitividaddelos
productoscolombianosenelexteriorylograrunmayorcrecimientoenelvolumendelas
exportaciones. La causa principal de este problema radica en que
los centros de produccin
msimportantesseencuentranenlazonaandinayporende,alejadosdelospuertos
martimosquetraselhechodehaberunaconexindeficienteentreambos,estosltimos
tienenproblemaspararecibirbuquesdealtocaladoporsutopografadenoserdeaguas
profundas y su incipiente sistematizacin para mayor agilidad en los
puestos de
aduanaAcontinuacin,semuestranlosproblemasmsurgentesquedebenresolverlospuertos
colombianos para lograr un manejo ms eficiente en los procesos que
abarcan el transporte de carga:4.1Principales problemas en el
puerto de Buenaventura En los ltimos aos, el principal puerto
colombiano sobre el Pacfico se ha quedado corto
paraatenderlosvolmenesdecargaqueentranaColombiaporesazonadelpas,loque
significaunaamenazaconstanteparalasdinmicasdecomerciointernacionaldelos
principales centros de produccin ubicados en la regin andinay
pacfica. Dicha situacin se agrava por las difciles condiciones de
acceso a nivel terrestre cuando ocurren derrumbes
enunavaquesecaracterizaporsupsimacapacidadpararesponderalaltoflujode
camiones que llevan y traen mercanca, peor aun cuando la mayora del
transporte de carga que se moviliza en este puerto queda totalmente
colapsado frente a esta situacin.
Inclusive,algunasnavierasprefierennoatracarenelpuertodeBuenaventuraporlas
demorasenlosprocesosdeembarqueydescarguedelasmercancas,evitandoincumplir
con sus compromisos para atravesar el canal de Panam y porque su
baja profundidad slo
permitelallegadadebuquesdecargarelativamentepequeosquecadavezsonmenos
frecuentesporlosaltosvolmenesdedemandaquetienenpasescomoChina.Tampoco
41
cuentaconunsistemadetransportemultimodalporlasdificultadesgeogrficaspara
acceder tanto al centro como al sur de Colombia12. Pero su mayor
problema es paradjicamente su condicin natural: su canal de acceso
de 27
kmdelongitud,10mdeprofundidad,lechoderocaduraysedimentadaensumayor
extensinconbancosdearenasqueslopermitenlaentradadecarguerosdemedianay
bajacapacidad,endetrimentoderesponderefectivamentealacapacidadenlosflujosde
demandadelosescenariosactualesencomerciointernacional.Comoestsometidoa
mareasyvientos,muchosdelosbuquesportacontenedoressonsusceptiblesdequedar
anclados y derribados, que ya de por s son muy pesados.En sntesis,
los problemas a nivel coyuntural del puerto de Buenaventura son los
siguientes de acuerdo a la revista sobre los puertos martimos
colombianos:
1.Derrumbesenlazona:stosocurrengeneralmenteenlastemporadasinvernales
del pas, sobre todo en el problemtico trayecto deLobo-Guerrero que
tiene varios
aosderetrasoensuampliacinadoblecalzada,problemasenlacomprade
predios,afectacinalmedioambiente,corrupcinylamismainestabilidaddela
topografa del terreno.
2.Congestinenlazonaportuariadecarga:haydesequilibriosenlosflujosde
entradaysalidademercancasqueterminanporafectarelritmodeloperador
martimoporlasdemorasenlostrmitesydichacrisishacequelosprocesosde
cargaenlosbuquessehaganencuatrodas,cuandoenlamayoradelospuertos
mundiales se toman unas cuantas horas. Lo peor del caso es que las
navieras dejan
deatracarenBuenaventuraporqueafectasurentabilidadylosobligaaperder
turnos o recibir multas en el canal de Panam, por lo que acuden a
dejarla en otros
puertoscercanosyeselimportadorcolombianoquienterminarecogiendola
mercancadirectamenteall,pagarunaprimadecongestinporhoraocontratar
buques pequeos para traerla hasta Buenaventura que elevan los
costos de los fletes
12 Comparar revista de logstica, sobre el tema de los puertos
martimos colombianos s ela juegan por la infraestructura visitada
en la pagina www.revlsLadeloglsLlca.com, el dla 18 de mayo del ano
2013. 42 por contenedor. Todos estos terminan siendo sobrecostos a
lo que se suma las altas tarifas por bodegaje y el movimiento de
maquinaria especializada.
3.Congestindeloscamionesenelterminalmartimo:esunasituacinderivada
de la anterior y que se agudiza por ser el nico medio de transporte
rentable para
eltransportedelacargaomercancadesdeyhaciaelpuerto,ascomola
descoordinacinentre la entraday salida de la misma en relacin con
los procesos de legalizacin y nacionalizacin de la carga.
4.Inseguridadyaccionesterroristas:sobretodoelconflictivotramodelava
Buenaventura-Loboguerrerodondehacenpresenciavariosgruposguerrillerosy
paramilitares,ademsdeladifcilsituacindeordenpblicoquevivedicho
municipio vallecaucano.
5.Robodemercancas:vienecomoantecedentedesdeelescndalodeColpuertosa
finales del siglo pasado y la presencia de transportadores piratas
en la zona. 6.Insuficiencia de patios para contenedores:el puerto
no ha tenido la velocidad de respuesta para responder a los cambios
en el uso de contenedores para los procesos de comercio
internacional, por la disminucin del transporte en carga suelta y
obliga a derrumbar bodegas para convertirlas en patios para los
contenedores.
7.Retirodeimportantesnavieras:comosemencionanteriormente,sedebealos
problemas de congestin de carga por el riesgo de pagar multas o
incumplir rdenes en el paso por el canal de Panam. 8.Daos en la
maquinaria especializada: terminan por dejarlas fuera de servicio
por
tiempoindefinido,lasdificultadesparaconseguirlosrepuestosylostiemposde
alistamiento para cumplir con el embargue y descargue de la
mercanca. 43 4.1.1De la misma manera, se encuentran los siguientes
problemas estructurales:
1.Bajaprofundidaddelpuerto:tieneslo12mdeprofundidadyunomscuando
selehacedragadoalpuerto,peroconmuchasdificultadesporellechodepiedra
dura del canal de acceso. Esto provoca resistencia del suelo con
respecto a la carga
yrestriccindecapacidaddeapilamientodeloscontenedores,impidiendoelpaso
de grandes barcos portacontenedores como los post-pnamax.
2.CanaldeaccesoaBuenaventura:essusceptibledeencallamientodelosbarcos
por la concentracin de grandes bancos de arena en la entrada del
puerto, as como su poca longitud de ancho para la entrada y salida
de buques. 3.Vas de acceso al puerto:se trata de una carretera
angosta con demasiadas curvas
peligrosasquedificultaneltrnsitodeloscamiones,porloquehaymucha
probabilidaddeocurrenciaparavolcamientosodeslizamientosdetierra.Comono
hayunavaalterna,elslotaponamientogeneraelcolapsodelamovilizacinde
carga nacional desde y hacia Buenaventura. 4.Dragado: por tratarse
de una baha, se encuentran la desembocadura de varios ros
quearrastranmuchaspartculasdearenaosedimentosquegenerasobrecostospor
lostrabajospermanenteseneldragadodelcanaldeaccesoparagarantizarsu
profundidadyamplitud.Sinembargo,estosmaterialespresentanunmayor
problemadesedimentacinporlaconcentracindesustanciascontaminantesque
erosionan la superficie de la costa y las orillas del canal.
5.Desigualdadeinseguridad:aunqueirnicamenteelpuertodeBuenaventura
mueve demasiada riqueza por los flujos de entrada y salida de
mercancas, contrasta con los altos niveles de pobrezay
descomposicin social de la poblacin que pone en evidencia la falta
de atencin del gobierno colombiano sobre esta problemtica; a 44
estoseleagravaelhechodequeresultaserunazonaidneaparalosgruposal
margen de la ley que se disputan el control por el narcotrfico y el
control territorial. 6.Ubicacin del puerto: queda muy pegado a la
ciudad misma y le resta capacidad de
crecimientopararealizarobrascomplementariasdeinfraestructuraquedebetener
todopuertomodernoycompetirconlosdelaregintalescomonuevaszonasde
bodegaje,patiosparacontenedores,puntosdeatraque,zonasfrancasindustriales,
entre otras. 4.2Principales problemas en el puerto de Barranquilla
EsunadelasterminalesmartimasmsimportantesdelaCostaAtlnticacolombianay
privilegiada por su ubicacin geoestratgica en el norte del
continente latinoamericano para
eldesarrollocomercialdelareginyelpasengeneral.Noobstante,tienelossiguientes
problemasestructuralesqueleimpidenobtenerunamayorcompetitividadcomopuerto
multipropsito en el Caribe, a saber: 1.Vas de acceso al puerto: no
cuenta con una va especfica para la movilizacin de la cargay
provoca que los camiones entren por las carreteras que estn
destinadas slo
paratrficoliviano(ademsquelaalturade16mentreelpuentePumarejoyelro
impideelpasodebuquesdegrancalado),ascomotambindependedelas
condicionesdenavegabilidaddelroMagdalenaquenoestngarantizadasentodos
los meses del ao, sobre todo en pocas de sequa. Lo mismo sucede con
la saturacin de la conexin entre la Troncal de Caribe y las vas que
comunican con el interior del pas que generan represamientos para
la entrada y salida de camiones.
2.Bajaprofundidad:sedebealaaltacantidaddesedimentosquearrastraelro
Magdalenahastasudesembocadurayqueasuvez,generansobrecostosensu
mantenimiento, si se busca garantizar un nivel de navegabilidad
aceptable. Aunque se
hanhechograndesinversionesenesteaspecto,noexisteunapolticaconstantede
43 dragado preventivo del canal y se recurre slo cuando hay muchos
sedimentos o en el peor de los casos, cuando un buque
portacontenedores queda encallado en el puerto. 3.Insuficiencia en
el calado: hasta las inversiones en un mayor calado hasta llegar a
36
piesnosonsuficientesparatenerunpuertocompetitivoeimpideelingresode
grandesnavierasalterminalmartimodeBarranquilla.Entrminosde
competitividad, queda en desventaja incluso con los puertos de
Cartagena (45 pies) y
SantaMarta(60pies)eincrementaelcostodelosfletesfrenteaambos.Porlas
restriccionesenlaprofundidaddelcanal,nosepuedenrecibirbuquesPnamaxque
son los que tienen el tamao mximo permitido para pasar por el Canal
de Panam y
muchosmenoslosPost-Pnamax,impidiendoobtenermayoresbeneficiosporlas
economas de escala porque slo recibe generalmente buques menores o
iguales a 30 pies.
4.Malascondicionesclimatolgicas:sepresentanenlatemporadadehuracanes
(aunquelaciudadnoesafectadadirectamenteporlosmismos)porqueseproducen
fuertes vientos y olas de gran tamao en Bocas de Ceniza. Dicha
situacin produce el encallamiento de algunas embarcaciones cuando
intentan superar la barra para entrar
alcanaldelpuerto.Enestepunto,llamalaatencinquelasmismasautoridades
portuarias de Barranquilla califiquen como un error histrico su
ubicacin a 22 km de
ladesembocaduradelroMagdalenaalmarporlascomplicacionesquecausaenla
entrada y salida de barcos.
5.Recurrenciaalospilotosprcticos:paraevitarestetipodeadversidades,el
puerto de Barranquilla recurre a lo que se llama los pilotos
prcticos para disminuir el riesgo de que los buques queden
inmovilizados en el canal y fuerzan a las navieras a hacer una
variedad de maniobras para llegar a las lneas de enfilacin que se
trazan para una navegacin relativamente segura, obligando en la
peor de las circunstancias
alcierretemporaldelpuertoyprdidasmillonariasdedineroporlamercanca
inmovilizada fuera del mismo. En pocas palabras, las obras de
dragado y remolque de 46
buquessoninsuficientesparagarantizarlaeficienciaensusoperacionesyse
convierten en una constante de este terminal martimo costeo.
6.Deficiencias logsticas: el puerto ha tenido varios colapsos en
sus operaciones por la
faltadecapacidaddedemandaencuantoalastoneladasdecargaqueobliganala
malaatencinalosclientesportuarios,lentitudfrentealosproblemasquese
presentanyelmanejorestrictivodelasempresasquetienensusoperacionesen
Barranquilla, debido al monopolio y abuso de poder que ofrece la
Sociedad Portuaria Regional deBarranquilla que permite slo
laentrada de un operadory los dems se
retirenoquedenenbancarrota.Estoescontraproducentealtratarsedeunpuerto
multipropsitoqueseconsideraelmscompetitivoubicadoenelroMagdalenay
con amplias potencialidades frente a los dems en la Costa Caribe.
7.Demoras en la tramitologa: tampoco se han desarrollado soluciones
efectivas para
disminuirlosretrasosenlaentregadelospedidosporlapresenciadeunsolo
operadorlogstico,queterminaderesquebrajarlasrelacionesquetieneconlas
navieras ms importantes. De hecho, es una queja frecuente encontrar
dificultades en
lostiemposdeentregayservicioalclientequeloponeendesventajaconotros
puertosconmayorniveldetecnologayeficiencia,sumadoalabajamovilizacin
portuaria que es la ms baja con 5% del total en comparacin con los
dems puertos colombianos en las costas Caribe y Pacfica.
4.3Principales problemas en el puerto de Cartagena
EstubicadotambinenlaCostaAtlnticacolombianaalsuroestedelpuertode
BarranquillaconquiencompartelaventajadeestarcercadelroMagdalena,estaveza
travs del Canal del Dique y uno de los ms importantes en la
historia colombiana. A nivel
general,seconsideraelpuertoconelmayornmerodefortalezasporsumodernizacin
continua,tecnologaavanzadaparaelmanejodelasmercancas,eficientesobrasde
47
dragado,excelentesserviciosportuarios,buencentrologsticointegrado,entreotros
aspectos.Sinembargo,hayunospocosproblemasquedeberesolverparaatraermayor
nmero de inversiones y consolidar su competitividad a nivel
regional:
1.Problemasdemovilidadenelcorredordecarga:aunquenotienelosmismos
problemas de Barranquilla por contar con una va especializada para
el transporte de
carga,seestquedandomuycortaparaatenderalosincrementosenelflujode
entradaysalidademercancasatravsdecamiones,porloquetambintienelas
mismaslimitacionesconotrospuertosnacionales.Noexisteunavaalternapara
descongestionar el trfico cerca del puerto y hasta se recurre a
invadir otras vas que no son aptas para el transporte de carga, que
tambin estn afectadas por los cuellos de botella que se presentan
en el norte de Cartagena.
2.DemorasenlaconstruccindelcanalElVaradero:elpuertodeCartagenaya
tiene una alta saturacin en su trfico martimo y necesita de la
construccin de este
canalparaampliarelcanaldelDiqueyasresponderalaumentodelademanda
comercial que provocar la ampliacin del canal de Panam. Hasta ahora
no tiene la
capacidadparapermitirlaentradadegrandesbuquesportacontenedorescomolos
Post-Pnamax por el actual canal de Bocachica, cuya profundidad es
muy baja para recibirlos en el terminal martimo.
3.Sedimentacin:sederivadelproblemaanterioryaligualqueelpuertode
Barranquilla,tieneproblemasconlossedimentosdetierraquearrastraelro
MagdalenaporelcanaldelDique,restandoprofundidadalpuertoyponiendoen
riesgo la efectividad del nuevo canal de Varadero que est en
proceso. 48 4.4Principales problemas en el puerto de Santa Marta
EstubicadoalnorestedeBarranquillayeselnicopuertocolombianoquenotiene
restriccionesporlaprofundidadensucalado(45pies).Sinembargo,tienealgunos
inconvenientesqueobstaculizansuposicionamientoenmateriadecompetitividadenla
regin caribea:
1.Pocascondicionestcnicasapropiadas:esteproblemasobresaleenlosproyectos
deexploracincarbonferaconescasafacilidadparabuquescapesizeydecargue
directoadiferenciadePuertoBolvarenlaGuajira.Todavaseempleaelsistema
decargueenfondeoapoyadoscongrasflotantesquenofavorecenlaentradade
estosbarcosalpuertodeSantaMartayterminaafectandolosecosistemas
martimos por los daos al medio ambiente que causa el carbn arrojado
al mar.
2.Incumplimientoenlaimplementacindelsistemadecarguedirecto:se
encuentran restriccionespor la disponibilidad dereas
dealmacenamiento para los
volmenesproyectados,requieredeunainversinaltsimaporlamagnituddel
proyecto y disponibilidad de los buques por cargue. 3.Conflicto en
el uso del suelo: al igual que el puerto de Buenaventura, se
encuentra
muycercadelaszonasurbanasquedificultasuampliacinyrequeriradestruir
zonasresidencialescercanasparapoderllevaracaboesteproyecto.Estasituacin
presionaelusoindebidodelasvasquetieneaccesoalterminalmartimo(casi
todas no son aptas para carga pesada), sobre todo en el transporte
de carbn que est trayendo problemas de salud pblica y daos
irreversibles a las playas. Inclusive, el
sistemafrreodelaempresaDrummondquepasamuycercadezonastursticas
complica mucho ms esta situacin. 49 5TRANSPORTE DE CARGA FLUVIAL A
pesar de que Colombia cuenta conamplias cuencas hidrolgicas a lo
largoyancho de todo su territorio, existe poca preocupacin por
parte de los entes pblicos para convertirla
enimportantescorredoresdeentradaysalidademercancasquesirvacomopunto
intermedio de conexin entre los puertos martimos y los centros de
produccin, debido al
sesgoporelfavorecimientodeltransporteterrestreylasubutilizacindelospuertos
ubicadosenlosmunicipiosribereos.Curiosamente,eselmododetransportemenos
costosoentrminosdefletesporcontenedoresyelquemscargapuedellevarentre
distintos puntos de la geografa
nacional.Estetipodetransportedecargatienemuchosproblemasparamejorarsusnivelesde
competitividad y de aprovechamiento para la construccin de una
ventaja competitiva para este sector, a saber: 1.Falta de un
transporte multimodal: requiere siempre de la ayuda de otros medios
de transporte para que los flujos de carga lleguen a su destino
final. Se sigue viendo todava slo como un punto intermedio entre
otros modos de transporte y se ignora
susampliaspotencialidadesentrminosdecapacidadyeficiencia;esvctimadel
sesgo empresarial que prima el uso de las carreteras por encima de
los ros.
2.Subutilizacindelospuertosfluviales:lamayoradeestossesiguenutilizando
paraeltransportedeproductosperecederosentrelasregionesribereasen
embarcacionesmuyrudimentariasyconpuertospocotecnificadosysofisticados,
desaprovechando la idoneidad para transportar carga de bienes no
perecederos a un menor costo. Adems, la mayora de la carga
transportada por va fluvial es petrleo y combustibles derivados. 30
3.Condicionesdenavegabilidadadversas:losprincipalesrosanivelnacional
(sobretodolacuencadelMagdalena)tienenmuchostramosquenosepueden
navegarporlasedimentacin,bajaprofundidadenlaspocasdesequayla
presenciadeaguasrpidas.Estoimpidequeeltransportefluvialdecargasea
constante todo el ao y perjudica el trfico de convoyes por sus
cuencas.
4.Pocabatimetraybalizajeentodoeltrayectonavegable:sloexisten
medicionesdelaprofundidaddelroenlospuertosaledaosyenvariosdeellos
todavasesiguehaciendodeformaartesanalconescalasimprovisadas,porno
contar con los derechos de puerto fluvial. 5.Inexistencia de un
sistema de vigilancia de cargamovilizada por ro:como los puertos
fluviales de Colombia no tienen un alto nivel de sofisticacin
tecnolgica en comparacin con los martimos, la sistematizacin en los
procesos de aduana es casi incipiente y no hay un control por parte
de entidades como la DIAN sobre el tipo de carga que se pueda estar
movilizando a nivel fluvial.
6.Escasaautomatizacinymecanizacinenlosprocesosdecargueydescargue
delamercanca:sederivadelpuntoanteriordebidoaquelamayoradelos
puertosfluvialesenColombiasonrudimentariosenelmanejodelacargayes
incipiente el uso de tecnologas que lleven registros sistemticos de
la misma, sino que casi todo se sigue haciendo de forma manual.
7.Nohaynavegacinlas24horasdelda:altratarsederoscontramoscuya
navegabilidadesimposibleenalgunostramosylacantidaddesedimentosque
arrastran la corriente de los mismos, el transporte de mercancas
queda restringido a
unascuantashorasenelda(sobretodoenlanoche)poreltemoraquelos 31
convoyesobuquesquedenencalladosenbancosdearenaoaguaspoco
profundas13. 5.1Matrices del transporte fluvial y martimo de carga
Tabla 5. Matriz MEFI
13 Comparar La navegacin fluvial en Colombia escrito por Mariano
Ospina Hernandez, agosto del 2008, caplLulo ll y lll acerca de la
llnea base Ceograflca y econmlca en cuanLo a cuencas fluvlales y
LransporLe de cargas a nlvel naclonal como lnLernaclonal y la
perspecLlva de pollLlcas del LsLado en cuanLo a la lnfraesLrucLura
de LransporLe. 32 Tabla 6. Matriz MEFE 33 Ilustracin 2. Matriz de
Resultado MIME 34 6TRANSPORTE DE CARGA AREO 6.1Contexto econmico La
economa de los pases emergentes contina creciendo a ritmos ms
acelerados que la de los pases desarrollados (Estados Unidos y la
Unin Europea) y Colombia sigue mostrando liderazgo en Amrica
Latina, por lo que The Economist la calific como la ms dinmica de
la regin. El crecimiento de la economa colombiana en el 2011 super
el 5%,. El gobierno indic, al
respecto,quelasexportacionesdebienesyserviciostuvieronuncrecimientorecordde
63.000 millones de dlares. De otra parte, no es desconocido el
fenmeno que se ha venido dando con relacin al consumo, el cual
crece en forma inteligente, sin poner en riesgo al sector bancario
y se ha dirigido a productos de consumo duraderos orientados a
mejorar las condiciones de vida, incluyendo los viajes de
recreacin.
Lascifrasinicialesde2012permitenafirmarqueesasituacinseseguirdandocon
especiales beneficios para el transporte areo. Algunos guarismos
importantes que dan esta
confianzason;losquereflejanlainversinextranjeraquecrecienelprimermesdel
presenteaoel17%;lasventasexternasdelpas,queenelmismomes,crecieron24,0%
conrelacinalmismoperodode2011,alpasardeUS$3.782,0millonesFOBa
US$4.690,9millonesFOB,aslorevelelDANE;losndicesdedesempleoquesiguen
siendo los ms bajos en muchos aos y las acertadas medidas
monetarias que el Banco de la
Repblicahaimplementado,mantienenconfianzaensusanlisisymedidas.Igualmente,
estnlasexpectativasdelostratadosdelibrecomercioquesevanahacerrealidadenel
presente ao, las buenas condiciones de nuestros socios comerciales,
especialmente Estados 33
Unidos(mejorasostenida)yladinmicadeproductividadycompetitividadqueest
caracterizando a la industria aeronutica en nuestro pas14.
6.2Anlisis del transporte areo
Elanlisisdelcomportamientodeestemododetransportesepresentadedosformas,
aprovechandolasbasesdedatosquesetienensobresuoperacin:enprimerlugar,se
utilizaron las cifras de origen destino de carga, teniendo en
cuenta el contrato del transporte
ylaredderutasdelaaerolnea,paradeterminarlosmercadosrealesysuvolumeny;
segundo, la informacin de los pasajeros en cada trayecto (trfico
por equipo)para definir la oferta y la demanda del servicio, la
ocupacin y el tamao de las empresas y los mercados en la forma como
se opera.
14 ver
hLLp://www.aeroclvll.gov.co/AAeronauLlca/LsLadlsLlcas/1Aereo/LCperaclonales/uocumenLs/18AnSC81L20AC3898LC20-20Cll8AS20uL202011.pdf
pg.1, 36 Ilustracin 3.Movimiento de Carga (Miles de Toneladas)
Fuente: Aero civil 2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-,
Enel2011semovilizaron10.000toneladasmsqueen2010,sinembargo,estacifraes
inferior en ms 60.000 toneladas a la cifra alcanzada en el 2006. La
carga internacional que representa el 80% del total de carga
movilizada creci 1.3% y alcanzo a movilizar 547.000
toneladas,mientrasquelacarganacionalcreciel2.3%lograndomovilizar103.000
toneladas. 37 Ilustracin 4.Carga internacional (En miles de
toneladas) Fuente: Aero civil 2011.
"##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-,
Lacargainternacional,mantieneunabrechaentrelacargadeexportacinylade
importacin porque, por va area es mayor la carga que sale que la
que ingresa al pas. En
el2011,lacargallegadarepresentael68%delacargasalida,estabrechaenel2003fue
mayor, cuando esta represent el 49%, a partir de ese ao esta brecha
se ha venido cerrando pero muy lentamente. Este desequilibrio
afecta el costo del transporte.
38 Ilustracin 5.Carga Internacional salida por Regin Fuente:
Aero civil 2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, Al observar la
carga de exportacin salida por el modo areo, vemos que el 65% de la
carga
sedirigealmercadonorteamericanoyel32%sedirigealosmercadosdeSuramrica
CentroamricayEuropa,eIslasCaribetieneel2.8%delmercadoyAsiayfrica
prcticamentesonmercadosinexistentes.Suramricaeselmercadodemayorcrecimiento
seguido del centroamericano. 39 Ilustracin 6.Carga Internacional
salida a Asia por pas -2011 Fuente: Aero civil 2011.
"##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, Ilustracin 7.Carga
Internacional salida a centro Amrica por pas - 2011 Fuente: Aero
civil 2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, 60 Ilustracin
8.Carga internacional salida Norte Amrica por pas -2011 Fuente:
Aero civil 2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, Ilustracin
9.Carga internacional salida a Suramrica por pas Fuente: Aero civil
2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, 61
Losmercadosregionalesestndominadosporunpas,esascomo:Japnrepresentael
98%delacargasalidadeColombiaparaelAsia,Panamel54%delaquesalepara
Centroamrica, Holanda el 52% de la que sale para Europa, Antillas
holandesas el 61% de aquella cuyo destino son las Islas del Caribe,
Estados Unidos el 99% de Norteamrica. En el caso suramericano hay
una mayor distribucin del mercado por pases y el mercado ms grande
es el de Ecuador con el 32% de la participacin. Al observar el
comportamiento de la carga llegada, se encuentra que en Norteamrica
se origina el 51% de la carga que llega al pas, le siguen en
participacin Suramrica con el 28% siendo el de mayor crecimiento.
6.3 Datos relevantes - Transporte areo de carga en Colombia
Dentrodelosmediosdetransporteencontramoselareo,terrestreyelmartimo.
EncontramosqueenColombiaeltransporteporexcelenciaeselterrestre,peroenlos
ltimos aos ha habido un incremento considerable del nmero de
personas que recurren al
transporteareocomomediodetransporte,enciertomodoayudadoporlaentradade
competencia,porlaspromocionesypreciosalosquesepuedenaccederdeunamejor
manera, cosa que antes no suceda. Pero no solamente ha aumentado el
flujode pasajeros, tambin el flujo de carga y envos por va area ha
aumentado considerablemente.En el primer trimestre del ao pasado se
movilizaron aproximadamente 344.446 toneladas
decarga,mientrasqueparaelsegundosemestredel2012sepasamovilizar354.433
toneladas,ytambinelmejorcomportamientodecargaseencuentraeneltransportede
productosenlasrutasnacionales,mercadoenelquelavariacines8,85porcientoanual
(Portafolio,
2012).Dentrodelasrutasinternacionalesdecargaqueentraalpas,segnPortafolio,
encontramosque:enesasrutasinternacionales,sibienlamayorpartedetoneladas
(176.309)sevanparaNorteamrica,queincluyeEstadosUnidosyCanad,lacarga
aument tan solo 1 por ciento, mientras que a Amrica Latina el
crecimiento es del 10 por
ciento.Esdecirqueexisteunincrementoconsiderabledelacargaprocedentede
62 Latinoamrica, arrojando un dato interesante para los intereses
econmicos y a su vez para observar nuevas oportunidades de
crecimiento.A la zona Euro, el crecimiento en el primer semestre
(2012) fue del 5,75 por ciento, regin
alaquesetransportaron25.122toneladas.(Portafolio,2012).Unaumentoquees
significativo teniendo en cuenta la distancia relativa con el
continente
europeo.Aunqueexisteuncrecimientoconsiderable,esinteresanteanalizarcomolasproyecciones
favorecenmsaltransporteareodepasajeroquealdecarga.Lascifrasmuestranun
crecimiento de 13,0% en los pasajeros movilizados por las
terminales areas de Colombia.
Lacargaareatambinreportundesempeomuypositivoenelsegmentonacional,
creciendo a una tasa del 5,5%, lo que significa un transporte de
91mil toneladas, mientras el
segmentointernacionaldecarga,registrunincrementodel1,1%,pasandode364mila
368mil toneladas. (Dinero, 2012). 63
AcontinuacinsemuestraelmapadeColombiaconlainfraestructuraaeroportuariaen
todas las regiones clasificadas por ciudades: Ilustracin
10.Aeropuertos de Colombia Fuente: http://espanol.mapsofworld.com/
Aeropuertos de Colombia. 64 Aunque encontramos una cantidad
significativa de aeropuertos en el pas, sera interesante
mirarlacalidadenlainfraestructuradeestosaeropuertosysiestoscumplenconlos
requerimientos bsicos para el transporte eficiente de carga, dentro
y fuera del
pas.Yenmateriaarea,segnProexport,hay990aeropuertos,deloscuales116estnen
buenascondicionesyelrestocondeficienciasenlaspistas.Seissoninternacionales:
Bogot,Medelln,Cali,Barranquilla,CartagenayBucaramanga.(Vanguardia,2013).Es
decirqueenelpasexisteapenasun11,7%deaeropuertosqueseencuentranenbuenas
condicionesparaeltransportetantodecargacomodepasajerosyde990aeropuertos
solamente6soninternacionalesymanejanunflujoconsiderabledepasajeros.Cifra
realmentepreocupanteparalacompetitividaddelpasenmateriadeinfraestructura
aeroportuaria.Deestos6aeropuertosinternacionaleslosquerecibenunmayorflujode
pasajeros son Bogot, Medelln y
Barranquilla.Encuantoamovimientodecarga:Actualmente,ElDoradoeselprimeraeropuertoen
Amrica Latina en movimiento de carga, con 617.468 toneladas,y el
tercero en pasajeros,
despusdelaeropuertodeGuarulhosdeSaoPaulo,enBrasil,ydelBenitoJurezde
Ciudad de Mxico. (Portafolio,
2012).BogotesprivilegiadaporsuubicacinenAmrica,tantocomosurcomonorteycentro,
pues es un punto de conexin estratgico y central para el transporte
de carga y mercancas
quesemuevenenelcontinenteyaunintercontinental.ElDoradorepresentagrandes
oportunidadesparaelpasysumodernizacinyaempiezaaarrojarresultadospositivos
e
incrementosenelflujotantodecargacomodepasajeros.IndudablementeElDorado
representabuenasoportunidadesdecrecimientoyexpansineconmicatantodelpas
como para la regin, refirindonos a Latinoamrica. Estas ampliaciones
permiten aumentar el flujo de pasajeros y de carga tanto nacional
como
internacional.Paralosprximosaosseesperaunincrementoconsiderablequesepuede
traducir en oportunidades para Bogot y para el pas. 63 Tabla
7.Operaciones en El Dorado por actividad
Fuente:EstudioeconmicodeltransporteareoenColombia
http://www.atac.aero/archivos/estudiomacro/003.pdfEnestagraficasepuedeapreciarqueeltransporteenelAeropuertoElDoradoinclusive
para el ao 2005 era prcticamente en su mayora comercial, es decir
que las oportunidades enmater