PROYECTO CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES Y CALIDAD DE LA CAPACITACIÓN Junio1, 2000 Fundación Chile Programa Competencias Laborales
PROYECTO CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES
Y CALIDAD DE LA CAPACITACIÓN
Junio1, 2000
Fundación ChilePrograma Competencias Laborales
Fundación ChilePrograma Competencias laborales
Proyecto Certificación Competencias Laborales y
Calidad de Capacitación
Proyecto Investors in People(Certificación
Calidad de Gestión de Capital Humano de Empresas)
Fundación ChileCompetencias LaboralesLOS PROBLEMAS
• Importantes asimetrías de información en el mercado laboral y de la capacitación afectan su transparencia y dinamismo, aumentando costos de transacción y calidad de procesos de gestión e inversión en capital humano.
• Personas que han desarrollado competencia laboral a partir de su experiencia no disponen de mecanismos para acreditar esta competencia, afectando su empleabilidad, ingreso y posibilidades de desarrollo
• Problemas serios de pertinencia y calidad de la oferta de formación/capacitación en relación a requerimientos del mundo productivo.
• Calificaciones existentes (títulos, etc.) vistos por sectores productivos como poco confiables para juzgar competencias de la gente.
• Desencuentro oferta-demanda en mercado de competencias empresas disminuye eficiencia de inversión en capital humano.
Fundación ChileCompetencias Laborales
VISION DEL PROYECTO
Contribuir al desarrollo de las competencias laborales que las personas requieren para mejorar su empleabilidad, calidad de vida y oportunidades de crecimiento, en un entorno económico globalizado y cambiante.
Definidas por mundo productivo
Conocimientos, habilidades, actitudes.
SE DESARROLLA EN EL TRABAJO y, por lo tanto,
SE EVALÚA (Y CERTIFICA) EN EL TRABAJO.
Fundación ChileCompetencias Laborales
¿QUE ES COMPETENCIA LABORAL?
Capacidad de una persona para desempeñar las actividades que componen una función laboral según los estándares y calidad esperados por el sector productivo.
EJEMPLOS DE COMPETENCIAS BÁSICAS Y GENÉRICAS
Comunicación verbal
Habilidades numéricas
Lecto-escritura
Recolectar, analizar, organizar información
Planear y organizar actividades
Trabajar con otros y en equipos
Usar conceptos y técnicas matemáticos
Resolver problemas
Utilizar tecnología
EJEMPLO: AUSTRALIA
BASICASCONOCIMIENTOSHABILIDADESACTITUDES
EM
PL
EA
BIL
IDA
D
GENERICASCONOCIMIENTOSHABILIDADESACTITUDES
UNA COMPETENCIA LABORAL DEFINE:
Lo que una persona debe ser capaz de hacer.
Criterios para juzgar el desempeño competente en una función productiva.
Las condiciones en las cuales la persona debe demostrar su competencia.
Los tipos de evidencia pertinentes para juzgar la competencia laboral: observaciones en terreno, simulaciones, producciones anteriores, etc.
Los conocimientos y las conductas requeridos para desempeñar una función en forma competente.
• Empleabilidad
• Capital de competencias para diversas trayectorias laborales y/o de educación superior
• Punto de partida, no “callejón sin salida”
• Transparencia
• Transferibilidad
• Portabilidad
CONOCIMIENTOS, HABILIDADES, ACTITUDES
CERTIFICACIÓN COMPETENCIAS
LABORALES
CERTIFICACIÓN EDUCACIÓN FORMAL
SISTEMAS NACIONALES DE CERTIFICACION DE COMPETENCIA LABORAL
Reconocer la competencia laboral de una persona, independientemente de la forma en que fue adquirida, asegurando fuerza laboral mejor calificada, mayor movilidad laboral y mejores productos y servicios.
Fundación ChileCompetencias Laborales
No
Candidatos a certificación
Evaluación de la
CompetenciaCertificación de la Competencia
demostrada
Aún no competente
Reconocimiento deAprendizajes previos
Si
SISTEMA DE CERTIFICACION DE COMPETENCIAS
Competencias definidas y validadas
por Sectores Empresariales
INTERACCION SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN INTERACCION SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
No
Candidatos a certificación
Evaluación de la
Competencia
Certificación de la competencia
demostrada
Aún no competente
Reconocimiento Aprendizajes
previos
Si
SISTEMA DE COMPETENCIAS
Organismos evaluadores y certificadores acreditados
COMPETENCIAS DEFINIDAS y VALIDADAS POR SECTOR
PRODUCTIVO
Capacitación/Desarrollo Basado en
Competencias
SISTEMA DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
TÉCNICO PROFESIONAL
SISTEMA DE CAPACITACIÓN
Programasde OTECs
acreditados
Formación Basada en
Competencias
ESTRATEGIA CHILENA
PROYECTO PILOTO CON SECTORES CLAVES DEL PAÍS: MINERÍA, TURISMO, CONSTRUCCIÓN, FORESTAL, INFORMÁTICO.
TRANSFERENCIA Y ADAPTACIÓN DE EXPERIENCIAS EN REINO UNIDO, AUSTRALIA, CANADA, MEXICO.
SISTEMA FUTURO PRIVADO, AUTOSUSTENTADO EN LARGO PLAZO.
FUERTE ARTICULACION CON SECTOR PUBLICO.
ROL ARTICULADOR DE FUNDACIÓN CHILE, (no compromete patrimonio sino que gestiona fondos para desarrollar el sistema)
PROYECTO PILOTO
PRODUCTOS
• Estándares de competencia laboral acordados y con validez nacional
• Procesos de Evaluación y Certificación diseñados y probados.
• Trabajadores de sectores participantes evaluados y certificados.
• Estándares para evaluar calidad de capacitación definidos.
• Propuesta de plataforma institucional y financiera del sistema en
régimen.
Diseñar e implementar en forma piloto un Sistema para Evaluar y Certificar las Competencias Laborales de personas y la Calidad de programas de Capacitación.
PROPÓSITO
PROYECTO PILOTO
Construcción, Minería, Turismo, Forestal (Informático en proceso de incorporación.
SECTORES PRODUCTIVOS
CORFO-FDI, BID, SENCE, Aportes Sectores Productivos.
FINANCIAMIENTO
Marzo 1999 - Diciembre 2001.
DURACIÓN
LA RUTA CRÍTICA
ARTICULACION INSTITUCIONAL
ESTUDIOSSECTORIALES
PUESTA EN MARCHA COMITE DIRECTIVO Y GRUPOS TECNICOS
SECTORIALES
DEFINICIÓN YVALIDACIÓNNORMAS DE
COMPETENCIA LABORAL
DISEÑO DE SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS EVALUACIÓN Y
CERTIFICACIÓN
CONSTITUCIÓN ORGANISMOS EVALUADORES Y CERTIFICADORES
PRUEBAS PILOTO(N trabajadores
evaluados/certificados)
REVISIÓN Y AJUSTE DE SISTEMAS
PROPOSICIÓN PLATAFORMA INSTITUCIONAL/FINANCIERA FUTURO SISTEMA NACIONAL
DEFINICIÓN POR CONSEJO DIRECTIVO DEL PROYECTO
ASEGURAMIENTO DE CALIDAD
DIFUSIÓN/COMUNICACIÓN
NIVEL DE AVANCE A MAYO 2000
SECTOR
ETAPAS DEL PROYECTO
NegociaciónArticulación Institucional
Estudio Sectorial
Mapa Funcional
Normas de Competencia
Laboral
Diseño Sistema de Evaluación
Turismo
Construcción
Minería
InspectoresInstalaciones Interiores de Gas(SEC/FCH/CChC)
Forestal
Informática
100%
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LOGROS
Articulación de actores privados, públicos y laborales en torno a una visión.
Compromiso de sectores productivos relevantes para el país.
Creciente interés de nuevos sectores productivos, asociaciones empresariales sectoriales y regionales, etc. por el proyecto.
Creciente interés desde la “oferta” de formación y capacitación por conocer avances de sectores productivos en etapa de Definición de Competencias.
Alto nivel de expectativas en torno a enfoque competencias.
Fundación ChileCompetencias Laborales
DESAFIOS
Consensos entre actores sobre institucionalidad futura del sistema.
Desarrollar y consolidar un lenguaje y marcos de referencia comunes con actores de educación, formación, capacitación.
Insuficientes capacidades y experiencias locales sobre Evaluación de Competencias Laborales.
Avanzar en diseño institucional y financiero que dé sustentabilidad al sistema de certificación en régimen.
Sensibilización a demanda, especialmente mypes.
Fundación ChileCompetencias Laborales
OFERTA DE FORMACIÓN/CAPACITACIÓN: PRÓXIMOS PASOS
Incorporación de concepto Competencia Laboral en acreditación de cursos y OTECs.
Definir criterios de calidad para capacitación basada en competencias.
Estimular el desarrollo de una oferta de capacitación basada en competencias laborales.
Promover foros y desarrollo de capacidades de diseño curricular basado en competencias, formación de formadores, etc.
PRESUPUESTO.
FIN
SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN: BENEFICIOS
• Mayor rentabilidad social y privada de capacitación.
• Aumento eficiencia de procesos de recursos humanos: reclutamiento, selección, inducción, evaluación del desempeño, desvinculación.
• Movilidad laboral horizontal y vertical.
• Retroalimentación a Sistema Educacional, especialmente educación técnico profesional secundaria y post-secundaria.
• Mejoramiento de gestión organizacional (Gestión por Competencias)
SISTEMA VOLUNTARIO.
DESARROLLADO DESDE LOS REQUERIMIENTOS DEL MUNDO PRODUCTIVO/SERVICIOS (orientado por la demanda)
CERTIFICACIÓN COMPETENCIAS DISTINTA DE CERTIFICACIÓN EDUCACIÓN FORMAL.
FORMATO UNICO, VALIDEZ NACIONAL.
LEGITIMIDAD Y TRANSPARENCIA BASADAS EN SEPARACION FUNCIONES DE EVALUACIÓN, CERTIFICACIÓN Y FORMACIÓN/CAPACITACIÓN.
ADMINISTRADOR DEL SISTEMA RESPONSABLE DE MEJORAMIENTO CONTÍNUO, ASEGURAMIENTO DE CALIDAD
SUSTENTACIÓN FINANCIERA: INVERSION CONJUNTA PRIVADOS-ESTADO PARA DESARROLLO DEL SISTEMA. SUBSIDIOS E INCENTIVOS PARA SU OPERACIÓN EN RÉGIMEN.
PRINCIPIOS BÁSICOS ACORDADOS POR DIRECTORIO DEL PROYECTO
PRESUPUESTO
APORTE SECTORES
CORFO-FDI
BID-FOMIN
TOTAL
US$ 1.598.102
540.000
1.900.000
4.038.102
CONSEJO DIRECTIVO
COMITÉ TECNICO UNIDAD PROYECTO FCH
COMITÉ DIRECTIVO CONSTRUCCIÓN
COMITÉ DIRECTIVO MINERIA
COMITÉ DIRECTIVO TURISMO
COMITÉ DIRECTIVO n
GRUPO TECNICO 1
GRUPO TECNICO 2
GRUPO TECNICO 3
GRUPO TECNICO N
GRUPO TECNICO 1
GRUPO TECNICO 2
GRUPO TECNICO 3
GRUPO TECNICO N
GRUPO TECNICO 1
GRUPO TECNICO 2
GRUPO TECNICO 3
GRUPO TECNICO N
GRUPO TECNICO 1
GRUPO TECNICO 2
GRUPO TECNICO 3
GRUPO TECNICO N
CONSEJO NACIONAL DE CAPACITACIÓN
ORGANIZACIÓN PROYECTO PILOTOCORFO/FDIBID/FOMIN
CONSEJO DIRECTIVO DEL PROYECTO
• Iván Lavados, Presidente Fundación Chile (Presidente)
• Eduardo Bitrán, Director Fundación Chile (Secretario Ejecutivo)
• José San Francisco, Representante Presidente Conf.Producción y el Comercio
• Fernando Lihn, Presidente Cámara Nacional de Comercio
• Horacio Pavez, Presidente Cámara Chilena de la Construcción
• Gabriel Délano, Presidente Consejo Superior de Turismo
• Francisco Tomic, Presidente Consejo Minero
• Diego Hernández, Representante SONAMI
• Guillermo Campero, Representante Ministro del Trabajo
• Daniel Farcas, Director SENCE
• Cristián Cox, Representante Ministro de Educación
Fundación ChileCompetencias Laborales
Fecha inicio: 1 de Marzo 1999Fecha Término: 28 Febrero 2001 Año 1
( En meses. )Año 2
( En meses.)Año 3
( En meses. )11 22 33 44 55 66 77 88 99 1100 1111 1122 11 22 33 44 55 66 77 88 99 1100 1111 1122 11 22 33 44 55 66 77 88 99 1100 1111 1122
FASE UNOArticulación Institucional
FASE DOSAnálisis Sectorial.
FASE TRESIdentificación/Validación de Competencias.
FASE CUATRODiseño Sistema Evaluación y Certificación
FASE CINCODiseño Sistema Certif. Calidad Capacitación
FASE SEISPruebas Piloto de los Sistemas
FASE SIETEEvaluación y Monitoreo
FASE OCHODifusión y Marketing
CRONOGRAMA PROYECTO COMPETENCIAS
SISTEMAS NACIONALES DE CERTIFICACION DE COMPETENCIA LABORAL
Reconocer la competencia laboral de una persona, independientemente de la forma en que fue adquirida, asegurando fuerza laboral mejor calificada, mayor movilidad laboral y mejores productos y servicios.
Fundación ChileCompetencias Laborales
Consejo Nacional Competencias Laborales
Evaluador
Individuos
Supervisores
Empresas
Evaluador Evaluador
Individuos
Individuos
Supervisores
EmpresasSENCE
Sub-Empleadoso
Desempleados
Organismos CertificadoresSectoriales
Evaluadores Iniciales
Evaluadores Iniciales
Evaluadores Iniciales
Evaluadores Iniciales
OTEC OTEC OTEC
DEFINICIÓN DE COMPETENCIAS:DEFINICIÓN DE COMPETENCIAS:DISTINCIONES BÁSICAS DISTINCIONES BÁSICAS
E lem en to
E lem en to
U n id ad d e C om p eten c ia
U n id ad d e C om p eten c ia
F u n c ió n C lave 1
F u n c ió n C lave 2
F u n c ió n C lave n
P rop ó s ito P rin c ip a l
ANALISIS FUNCIONAL
MAPAS FUNCIONALES
COMPETENCIALABORAL
•UNIDAD DE COMPETENCIA
•ELEMENTOS DE COMPETENCIA
•CRITERIO DE DESEMPEÑO
•CAMPO DE APLICACIÓN
•TIPO DE EVIDENCIA Desempeño Conocimientos
•GUÍA DE EVALUACIÓN
ESTRUCTURA DE COMPETENCIAS
Abrir, vigilar y mantener cuentas bancarias
Monitorear cuentas
Cargar impuestos en transacciones con clientes
Elemento
Elemento
Elemento
Elemento
Elemento
Operar sistemas de registro de cuentas
Unidad
UnidadFunción
ClaveProporcionar productos y
servicios bancarios
PROCESO DE EVALUACIÓN
Elaboración Plan de EvaluaciónEstrategia de evaluación comunicada y discutida con candidato
Integración Portafolio de EvidenciasRecopilación de evidencias que demuestran competencia del candidato (desempeño, conocimiento)
Emisión del Juicio de CompetenciaResultado de la comparación de evidencias recopiladas
contra los criterios de desempeño y campos de aplicación.
CUANDO EVALUAR COMPETENCIAS
Competencia
Capacitación, Desarrollo y Experiencia
Estándar Ocupacional
Estándar de Capacítación
Experiencia enlugar de trabajo
Evaluación deCompetencia en el Trabajo en esta etapa
Formación yCapacitación
DISEÑO DETRABAJO
DISEÑO DETRABAJO
GESTIÓN POR COMPETENCIAS
COMPETENCIAS
SELECCIONSELECCIONPLANIFICACIONDE SUCESION
PLANIFICACIONDE SUCESION
PLANIFICACION DEDESARROLLO
PLANIFICACION DEDESARROLLO
CAPACITACIONCAPACITACION
EVALUACION DEDESEMPEÑO
EVALUACION DEDESEMPEÑO
RECONOCIMIENTODE HABILIDADES
RECONOCIMIENTODE HABILIDADES
Consejo Nacional
Competencias
Evaluadores
Certificador Sectorial
EvaluadoresEvaluadores
CANDIDATOS
DISEÑO INSTITUCIONAL