PROYECTO “APOYO AL GOBIERNO DE BOLIVIA EN … · PDM Plan de Desarrollo Municipal ... , Tacopaya y Quiabaya. 3. El Plan Nacional de Ampliación de la Alimentación Complementaria

Consultora: Olga Soto VasquezCoordinadora Proyecto FMPP/GLO/002/MUL

PROYECTO “APOYO AL GOBIERNO DE BOLIVIA EN LA PROMOCIÓN DEL DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIÓN ADECUADA” TerCera FaSe

INFOrMe FINaL

La Paz – Bolivia Mayo de 2010©

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Índice

1. Resumenejecutivo 1

2. Antecedentes 2

2.1 ProyectoApoyoalGobiernodeBoliviaenlaPromocióndelDerechoHumano alaAlimentaciónAdecuada-PrimeraFase 2

2.2 ProyectoApoyoalGobiernodeBoliviaenlaPromocióndelDerechoHumano alaAlimentaciónAdecuada-SegundaFase 2

3. desARRollo-ejecucióndelPRoyectoAPoyoAlGobieRnodeboliviAenlAPRomocióndeldeRechohumAnoAlAAlimentAciónAdecuAdA-teRceRAFAse. 4

3.1. PropósitodelProyecto 4

3.2.ResultadosyProductosLogrados 4

3.2.1.SensibilizaciónenDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada aorganizacionessociales,campesinaseindígenas,funcionarios públicosypoblacióncivil 4

1) EstrategiadeImplementacióndelDHAAelaboradoporla ConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinasIndígenasy OriginariasdeBolivia-BartolinaSisa 5

2) IntegrantesmujeresyhombresdelaConfederaciónNacional deMujeresCampesinasIndígenasyOriginariasdeBolivia-Bartolina SisaylaConfederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinos deBoliviacapacitadosenDHAA,alimentaciónyNutrición 7

PROYecTO “APOYO AL GOBieRnO de BOLiViA en LA PROMOciÓn deL deRecHO HUMAnO A LA ALiMenTAciÓn AdecUAdA”

inFORMe FinAL

ii PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”

A.TallerdeFormacióndeLíderesparaelControlsocialporelDHAA 7

B.TallerdeCapacitaciónsobreDHAAalaCSUTCB 9

C.SegundoTallerdeFacilitadotesenDHAA 9

D.TallersobreDHAAdirigidaaParlamentarios 10

3) CartillasdeCapacitaciónenDHAA,AlimentaciónyNutrición 11

A.CartillasobreDHAA 11

B.CartillaparaFacilitadotesenSaludyNutrición 11

3.2.2.AjusteyDifusióndelaPolíticaNacionaldeSoberaníaySeguridad AlimentariayNutrición 12

3.2.3.FortalecimientodelainstitucionalidaddelConsejoNacionalde AlimentaciónyNutrición(CONAN)yelComitéTécnicodelConsejo NacionaldeAlimentaciónyNutrición 12

1) NuevaNormadeAlimentaciónComplementariaEscolar 12

A.ContenidodelanuevaversióndelAnteproyectodeLeydeACE 13

2) DocumentodelProgramaMultisectorialDesnutriciónCero-Publicado 14

3) DocumentodeSistematizacióndelaexperienciadeimplementación delPMD-CeinstitucionalidaddelCT-CONANpublicado 14

4) DocumentodeInformedeAvancedelaCumbreMundial deAlimentaciónpublicado 14

5) DocumentodeInformeBi-AnualdeactividadesdelCT-CONANpublicado 15

6) DocumentodeDecretoSupremosobreDHAApublicado 15

3.2.4.ConsolidacióndelConsejoDepartamentaldeAlimentación yNutrición(CODAN)dePotosí,comoinstanciadearticulación multisectorialparalaejecucióndeproyectosanivelregionalymunicipal 15

1) PersonaldelCODANysociedadcivilcapacitados 15

2) InformesyActasdelasreunionesdelCT-CODANenlasque participanlasorganizacionessociales 16

3) InformedeAvancedelaimplementacióndelPMD-C 16

4) DocumentodeSistematizaciónyCapitalizacióndelaexperienciade conformacióndelCODAN-Potosí 16

3.2.5.FortalecimientoyConsolidacióndelosConsejosMunicipalesde AlimentaciónyNutricióndeCaripuyoylosCinti 16

1) PersonaldelosCOMANysociedadcivilcapacitadosenDHAAy AlimentaciónyNutrición 16

A.FortalecimientoCOMANVillaAbecia 16

B.FortalecimientoCOMANLasCarreras 17

C.FortalecimientoCOMANCaripuyo 18

iii INFORMEFINAL

2) ManualesAdministrativos,PlanesEstratégicosInstitucionales yPlanesOperativosAnuales2010conenfoquedeDHAAdelos sieteCOMANelaboradosypublicados 19

A.FortalecimientoCOMANVillaAbecia 19

B.FortalecimientoCOMANLasCarreras 21

C.FortalecimientoCOMANCaripuyo 22

3) DocumentodelProcesodeconformaciónyconsolidacióndeloscuatro COMANdelosCintipublicado 24

4) Documentodelasleccionesaprendidasenlos7COMANpublicado 24

5) ActaseInformesdelasreunionesdelosCOMAN 24

6) Informesobreelapoyoalaparteproductivaparalaelaboración delalimentocomplementarioinfantilconproductoslocales 24

7) PublicacionesdelboletínUNIdeOcurrísobredesnutricióninfantil 25

8) Publicacionessobreelalimentocomplementarioinfantilcon productoslocales 25

9) Campañadedifusiónradialproducidaydifundida 25

10)FeriasdeAlimentaciónyNutriciónrealizadas 25

4. RecomendAciones 26

5. conclusionesResumenejecutivo 27

iv PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”

LisTA de siGLAs UsAdAs

ACE AlimentaciónComplementariaEscolar

AIEPI AtenciónIntegradaalasEnfermedadesPrevalentesdelaInfancia

CNMCIOB-BSConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinas, IndígenasyOriginariasdeBolivia-BartolinaSisa

CODAN ConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutrición

CODAN-Potosí ConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndePotosí

CODAN-Chuquisaca ConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndeChuquisaca

CODAN-Caripuyo ConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndeCaripuyo

COMAN ConsejosMunicipalesdeAlimentaciónyNutrición

COMAN-VillaAbecia ConsejosMunicipalesdeAlimentaciónyNutricióndeVillaAbecia

CONAN ConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutriciónenBolivia

CSUTCB ConfederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinosdeBolivia

CT-CONAN ComitéTécnicodelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición

DHAA DerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada

FDMQOP-BS FederaciónDepartamentaldeMujeresQuechuasOriginariasdePotosí-BartolinaSisa

FONACE FondoNacionaldeAlimentaciónComplementariaEscolar

FSUTCOQP FederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinosOriginariosQuechuasdePotosí

FUTPOCH FederaciónÚnicadeTrabajadoresdePueblosOriginariosdeChuquisaca

OGM OrganismoGenéticamenteModificado

ONGs OrganizacionesNoGubernamentales

PAN ProgramadeAtenciónaNiñosyNiñasmenoresdeseisaños

PEI PlanEstratégicoInstitucional

PDM PlandeDesarrolloMunicipal

POA PlanOperativoanual

PMD-C ProgramaMultisectorialDesnutriciónCero

UDAPE UnidaddeAnálisisdePolíticasEconómicasySociales

UNI UnidaddeNutriciónIntegral

1 INFORMEFINAL

1. ResUMen ejecUTiVO

ElpresenteInformereflejatodaslasactividadesmásrelevantesrealizadasylosresultadosobtenidosdurante la ejecución del Proyecto Apoyo al Gobierno de Bolivia en la Promoción del DerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadaensuTerceraFase.SedescribeelprocesodesensibilizaciónycapacitaciónenDHAArealizadoalasdosorganizacionessocialesmásrelevantesdeBoliviacomoson laConfederaciónSindicaldeTrabajadoresCampesinosdeBoliviay laConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinas, Indígenas yOriginariasdeBolivia-BartolinaSisa, así comoa funcionariospúblicos del Órgano Ejecutivo Central, funcionarios de Prefecturas y de los municipios donde seintervinoconelproyecto,estosúltimosactoresdedecisiónanivelnacional,departamentalymunicipalparaqueprioricenlaformulacióneimplementacióndepolíticas,programasyproyectosdeseguridadalimentariaynutricionalorientadosalarealizaciónprogresivadelDHAAenBolivia.SehacetambiénunadescripcióndelfortalecimientootorgadoalainstitucionalidaddelCONANyelCT-CONANconlavalidacióndeunanuevaversióndelAnteproyectodeLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar,laelaboraciónypublicacióndelasExperienciasdelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutriciónenlarealizacióndelDHAAyelInformeNacionalsobreelSeguimientodelaAplicacióndelPlandeAccióndelaCumbreMundialsobrelaAlimentación.PorotrapartesehaceunadescripcióndelprocesodedescentralizacióndelCONANconel fortalecimientootorgadoalCODANPotosíya losCOMANdelosmunicipiosdeLasCarrerasyVillaAbeciadelDepartamentodePotosíyCOMANdeCaripuyodelDepartamentodePotosí,ademásdelasdificultadeshalladasenlosdiferentesCOMANymunicipiosdondese intervinoconelProyecto,queenalgunoscasos sonuncomúndenominador según losresultadosobtenidos.

Olga Virginia Soto Vasquez

CoordinadoraProyectoFMPP/GLO/002/MUL

PROYECTO“APOYOALGOBIERNODEBOLIVIAENLAPROMOCIÓNDELDERECHOHUMANOALAALIMENTACIÓNADECUADA”2

2. AnTecedenTes

2.1. Proyecto “Apoyo al Gobierno de Bolivia en la Promoción del Derecho HumanoalaAlimentaciónAdecuada”-PrimeraFase

Durantelagestión2007,laOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentación–FAO,hacolaboradoenelGobiernodeBolivia,en la implementacióndelProyectoFMPP/GLO/002/MUL,atravésdelComitéTécnicodelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición(CT-CONAN),organismodevitalimportanciaparalarealizaciónprogresivadelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadaenBolivia.EstacolaboraciónfuerealizadaenelmarcodeunproyectomultilaterialqueapoyótambiénaBrasil,MozambiqueyAngola.Debidoalanecesidaddeconcentraresfuerzosparalaconsolidacióndel Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición en Bolivia-CONAN, la FAO obtuvo el apoyo delGobiernodeNoruegaparadedicar recursosexclusivamentealGobiernodeBolivia,permitiéndolesintensificar lacapacitaciónde instanciaspúblicasyde lasociedadcivilorganizadaquecuentaconuna representación en el CONAN, creando de esa forma la capacidad técnica necesaria para laestructuracióndeeseórganoanivelmunicipal,considerandolaprioridadqueelGobiernoconcedea52MunicipiosseleccionadosenelMarcodelProgramaMultisectorialDesnutriciónCero(PMD-C).

ElCT-CONANatravésdeesteProyectoejecutadoentreabrilde2007amarzode2008, logró lossiguientesresultados:

1. Posicionamiento del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición a nivel nacional einternacional,comounórganodearticulaciónmultisectorialeinterinstitucional.

2. Promoción de la conformación de Consejos Municipales de Alimentación y Nutrición(COMAN)enlosMunicipiospriorizadosporelPMD-C.

3. IdentificacióndeindicadoresparaunsistemademonitoreodelDHAA.

4. SocializacióndelDHAAadiferentesactorespúblicosdenivelnacional,departamentalymunicipal.

5. ProduccióndematerialdeinformaciónycomunicacióndelPMD-CyreferidaalDHAAconlosaportesdetodoslosMinisteriosqueconformanelCONAN.

2.2. Proyecto “ApoyoalGobiernodeBoliviaen laPromocióndelDerechoHumanoa laAlimentaciónAdecuada”-SegundaFase

LaSegundaFasedelproyecto,tuvocomopropósitoprincipal,continuarenelmarcodelCONANydesusinstanciasdepartamentalesymunicipales(CODANyCOMAN)conelprocesodesensibilización,información, educación y comunicación sobre el DHAA, dirigido a las organizaciones sociales yactoresdenivelesdedecisiónnacional,departamentalymunicipal,paraqueprioricenlaformulacióneimplementacióndepolíticas,programasyproyectosdeseguridadalimentarianutricionalorientadosalarealizaciónprogresivadelDHAA..

Por otra parte consolidar la institucionalidad a través de la elaboración del reglamento al DecretoSupremo sobre DHAA, Soberanía Alimentaria, Seguridad Alimentaria Nutricional; y la difusión dedocumentoscomolapropuestadeleydeAlimentaciónComplementariaEscolarylapublicacióndelaPolíticaNacionaldeSeguridadySoberaníaAlimentaria.

3 INFORMEFINAL

ElProyectoensuSegundaFasefuecerradodemaneraoficial,conlaMisiónenBoliviadelSr.MauricioRosalesdelaOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentaciónFAO-Roma,el31demarzode2009,entrelosresultadoslogradosseencuentran:

1. Continuidad del proceso de socialización/sensibilización del DHAA a organizacionessocialescomolaConfederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinosdeBolivia-CSUTCBylaConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinas,IndígenasyOriginariasdeBolivia-BartolinaSisa-CNMCIOB-BS,atravésdelostalleresrealizadosel9defebrerode2009conlaCNMCIOB-BSy6demarzode2009conlaCSUTCB.

2. Un Proyecto de Agricultura Familiar a diseño final, elaborado en el marco del DerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada,cuyoobjetivoescontribuiralaseguridadalimentariaynutricionaldelasfamiliascampesinas,comunidadesindígenasylapoblación,vulnerablesalainseguridadalimentariaenelejerciciodelderechoalaalimentación,enlosmunicipiosdeMoroMoro,TacopayayQuiabaya.

3. ElPlanNacionaldeAmpliacióndelaAlimentaciónComplementariaEscolarelaboradoenfuncióndelasmodificacionesalResultado5delProyectoreferidoalaLeydeAlimentaciónComplementaria Escolar realizada por el Ministerio de Educación. Así como propuestade Decreto Supremo modificado en función del Anteproyecto de Ley de AlimentaciónComplementariaEscolarformuladadurantelaprimerafasedelProyecto.

4. Formulación del Proyecto Apoyo al Gobierno de Bolivia en la Promoción del DerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadaensuTerceraFase.

5. Producción de material informativo y de y comunicación del PMD-C y del DHAA,consistentes en: 1) Cartillas nutricionales Tres regiones con una página de derechosdelniñoyelderechoa laalimentación:2)ConstituciónPolíticadelEstado,en lacualseha relevado de manera visible los artículos relacionados al Derecho a la Alimentación; 3)DocumentodelAnteproyectodeLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar;4)CartillaHortalizas;5)Tallímetro,ambasparalaPrefecturadelDepartamentodeOruro;6)CarpetasInstitucionalesdelProgramaMultisectorialDesnutriciónCeroy7)BolsonesdePanconellogodelDerechoalaAlimentaciónyelProgramaMultisectorialDesnutriciónCero.

6. Producción de un Documental sobre Derecho Humano a la Alimentación Adecuada,como parte del material de sensibilización en esta temática. Para la realización delmismosetrabajóenlainclusióndemaneradidácticadelossieteprincipiosdelderechoa la alimentación, aunque también se hizo mención y relieve a los diez principios deunaalimentaciónsana. Para respaldar la importanciade la temáticase incluyóen laproduccióndeldocumentaladosexpertosbolivianosenDerechosHumanoscomoel Dr. Luis Antonio Rivera y el Dr. José Luis Gutierrez Sardán, éste último Asesor delPresidentedelEstadoPlurinacionaldeBolivia.


3. desARROLLO –ejecUciÓn deL PROYecTO APOYO AL GOBieRnO de BOLiViA en LA PROMOciÓn deL deRecHO HUMAnO A LA ALiMenTAciÓn AdecUAdA-TeRceRA FAse

3.1.PropósitodelProyecto

LaTerceraFasedelProyectotuvocomopropósitoprincipal,enelmarcodelCONANydesusinstanciasdepartamentales y municipales (CODAN y COMAN) continuar con el proceso de sensibilización,información, educación y comunicación sobre el DHAA, dirigido a las organizaciones socialesyactoresdenivelesdedecisiónnacional,departamentalymunicipalparaqueprioricenlaformulacióneimplementacióndepolíticas,programasyproyectosdeseguridadalimentarianutricionalorientadosalarealizaciónprogresivadelDHAA.

Dentrodelmarcodelprograma2005-08PCANoruega,secontribuyóalfortalecimientoinstitucionaldelCONANysemejorólacapacidadtécnicadesuComitéTécnicoconmirasaincorporarelDHAAdentrodelaspolíticas,leyesyprogramasdeseguridadalimentariaynutricional.

LaestrategiadelProyectoestabaorientadoenelmarcodelFMPP,iniciarunprocesodedescentralizacióndelCONAN,fortaleciendolaimplementacióndelDHAAaniveldepartamentalymunicipal.AdemásdeconsolidarinstitucionalmentealCONANcomoinstancianacionaldebíafortalecerseelCODANdelDepartamentodePotosí,elcualyacontabaconunComitéTécnico,unCoordinadorconrecursosdelaPrefecturayelProgramaDepartamentalMultisectorialDesnutriciónCero.

AnivelmunicipalsediocontinuidadalFortalecimientoasieteCOMAN;seisdelaregióndelosCintienelDepartamentodeChuquisaca:VillaAbecia,LasCarreras,Incahuasi,Camargo,SanLucasyCulpinay uno en el Departamento de Potosí: Caripuyo, los cuales se encuentran en diferentes grados deconformación.Elapoyodebíaseratravésdelapublicacióndesusmanualesadministrativosparael2010.AsimismoenelMunicipiodeCaripuyo,yapoyoenlaproduccióndelalimentocomplementarioinfantil“Kallpawawa”paraniñosde0a23meses,conproductoslocales.

3.2.ResultadosyProductoslogrados

3.2.1.Sensibilización en DHAA a organizaciones sociales, campesinas e indígenas,funcionariospúblicosypoblacióncivil(Resultado1)

Enelentendidodeque losaspectosdenutrición,salud,movilizaciónycontrolsocial involucrandemaneradirectaalasmujeresymuchomásenzonasruralesdondeexistenindicadoreselevadosdedesnutrición,mortalidadmaternainfantil,faltadeservicios,educaciónetc,elCONANysusdiferentesprogramas han desarrollado una relación muy importante con varias organizaciones sociales,enespecialconlaConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinas,IndígenasyOriginariasdeBolivia-Bartolina Sisa (CNMCIOB-BS), organización que se ha convertido en una aliada estratégica paradesarrollardemaneraresponsableprogramasafavordelaniñezylapoblaciónensuconjunto,ylapromocióndelDHAA.

5 INFORMEFINAL

1) Estrategia de implementación del DHAA elaborado por la Confederación NacionaldeMujeresCampesinas,IndígenasyOriginariasdeBoliviaBartolinaSisa

La Confederación Nacional de Mujeres Campesinas, Indígenas y Originarias de Bolivia BartolinaSisa, fundada el 10 de enero de 1980, con Personería Jurídica 468/2007, Resolución SupremaNº 523-1/06/09, cuenta con un Documento Base de Discusión de Fundamentos para la Ley de Soberanía Alimentaria para Vivir Bien(DocumentopropuestaporlaCNMCIOB-BS).

Enestecontexto,elequipodecoordinaciónconorganizacionessocialesdelCT-CONAN,conjuntamenterepresentantesdeestaorganizacióntrabajaronparalaelaboracióndeunaEstrategiadeImplementacióndelDHAA.Porlascaracterísticasdeestaorganizaciónsocial,losdirigentesejecutivosdebenponeraconsideracióndelasbasescualquieracciónatingentealamisma,esasíqueseorganizónosolamenteunTallerdeCapacitaciónenDHAAalíderesdeestaorganización,sinotambiénunaCumbreparaelControlSocialporelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada,ladesnutriciónyelBonoJuanaAzurduy,entendidacomounencuentrodondesetomadecisionesdeinterésybeneficiogeneral.

EnlamismalaCNMCIOB-BSpresentócomopartedesusestrategiasdediscusiónsobreelDHAAelDocumento Base de Discusión de Fundamentos para Ley de Soberanía Alimentaria para Vivir Bien.AsimismoenestoseventosserealizólasocializaciónyvalidacióndelasCartillasdecapacitaciónsobreelDHAAynutriciónparaestaorganización,formuladasenelmarcodelProyecto3ªFase.

LaCumbreparaelControlSocialporelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada,confondosdelProyecto,fuellevadaacaboenlaciudaddeLaPaz,losdías28y29denoviembrede2009(con135personasdelascualesparticiparonactivamente97).ElobjetivogeneralseencontrabaorientadoalograrquelosmiembrosdeestaorganizaciónasumancorresponsabilidadesenelcontrolsocialparaelDHAA,ladesnutriciónyelBonoJuanaAzurduy.

LosobjetivosespecíficosdeestaCumbrefueronlossiguientes:

• DesarrollaralinteriordelaCumbrecincomesastemáticas:1)PrincipiosdelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada;2)ControlSocialparalarealizacióndelDHAA;3)SeguridadAlimentariayDHAA;4)SoberaníaAlimentariayDHAA;5)DHAAylaReduccióndeladesnutrición.

• AprobaraccionesquepermitandarcumplimientoalDHAA.

• Elaborar un Declaración de la Cumbre que sirva como lineamientos de trabajo para lasfacilitadoresensalud-nutriciónylasorganizacionessociales.

LascincomesasdetrabajoinstauradasenestaCumbredesarrollaronlossiguientescontenidos:

Mesa1:PrincipiosdelDHAA:

• Participación

• Responsabilidad

• Nodiscriminación

• Transparencia

• DignidadHumana

• Empoderamiento

• EstadodeDerecho


Mesa2:ControlsocialparalarealizacióndelDHAA

• Controlsocialcomomecanismodeparticipación

• ControlSocialytomadedecisiones

• Exigibilidaddelderecho

• Movilizaciónsocial

Mesa3:SeguridadalimentariayelDHAA

• Elhambreylapobreza

• Elaccesoalosalimentos

• PrecioJusto

Mesa4:SoberaníaAlimentariayDHAA

• Quéproducir?

• Proteccióndelmercadodealimentos

• Regulacionesalcomerciolibredealimentos.

• Subsidios.

Mesa5:ElDHAAylareduccióndeladesnutrición

• Lactanciamaterna

• AlimentaciónComplementariaEscolar

• Higieneysaneamientobásico

• Eliminacióndeladesnutriciónylaanemia.

El“Documento Base de Discusión de Fundamentos para la Ley de Soberanía Alimentaria para Vivir Bien”,comoestrategiaparalaimplementacióndelDHAAponeenrelieveelderechodelospueblosagenerarmecanismospropiosdedistribucióneintercambiodealimentosdesarrollandocapacidadesparaserautosuficientessindependerde las importaciones,conunacomplementariedadentre lospueblosconelfinúltimodeserviralserhumanoynoalmercado.

Elretodelasmujerescampesinaseindígenasesconstruirunapropuestadedesoberaníaalimentaria,conunanuevavisióndepaísqueincluyayreivindiquealasmujeresenigualdaddecondicionesquealoshombres,acampesinos,indígenas,originariosyalascomunidadesinterculturales,queincluyaanuestramadretierra,alaprácticadelasolidaridad,complementariedadyreciprocidadentrequieneshabitamos en el territorio boliviano. Así como lograr un modelo productivo medioambientalmentesostenible, culturalmente sensible, económicamente viable, socialmente integrador que plantea elfortalecimientodelaeconomíacomunitaria,launificacióndelaterritorialidad,eltrabajocolectivoyladistribuciónequitativadelexcedenteparaellogrodelasoberaníaalimentaria.

DeacuerdoaesteDocumentoBaselasoberaníaalimentariadebeestarbasadaenlaproducciónfamiliarycomunitariacampesinaindígenaoriginariadeformadiversificadayensistemasdeproducciónsostenibles;elimpulsoalaproducciónenbasealarecuperacióndelosconocimientosyprácticasancestralesyelusodetecnologíaorientadosarespetarlosderechosdelamadretierra;alaluchacontraelusodeOGMylaspatentesderecursosbiológicos;recuperación,conservaciónyproteccióndesemillasnativas;alAccesoyusosostenibledelosrecursosnaturales:tierra,agua,bosquesybiodiversidad;alreconocimientodelroldelasmujerescampesinas,indígenasoriginariasenlaproducciónalimentaria;alaccesoycontrolequitativopara lasmujeresa todos los recursosproductivos;Prioridade incentivosa laproduccióndealimentos

7 INFORMEFINAL

para la familia, el mercado local, regional y nacional; a asegurar precios justos para los campesinosycampesinas,atravésdelapromocióndesuproducciónenlosmercadoslocalesynacionales;alfomentoalaactividadproductivadefamilias,comunidadesdirigidasarecuperarlaindependenciaalimentaria;aladisminucióndeladependenciaalimentariaatravésdelaregulacióndelasdonaciones,lasimportacionesdebajoprecio;Proteccióndelaproducciónnacionalfrentealcontrabando;alaaplicacióndenormasparaelcontroldelaespeculacióndelasempresasnacionalesytransnacionales;alimpulsoalcomerciojustoyequitativodealimentospara lucharcontraelhambreenelpaísyalcanzar lasmetasdelmilenio;yelfomentodelaprácticadeunaalimentaciónsanaynutritivaenbasealosprincipiosysaberesancestralesdelospueblosyaladiversidaddealimentospropiosdecadalocalidad.

EsteDocumentodeDiscusiónseñalaademáscomoPilaresparalaformulacióndelaLeydeSoberaníaAlimentaria:

1. LosDerechosdelaMadreTierra.

2. ElDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada

3. LaDescolonizaciónypromocióndealimentosnativos

4. ElDerechoalusosostenibledelosrecursosnaturales:alagua,alatierrayalosbosques

5. ElAccesoarecursosproductivosporpartedelasfamiliascampesinasindígenas

6. ElDerechoeintercambiodeprácticasancestralesytecnologíaapropiadaparaunsistemadeproducciónsostenibleydiversificada.

7. ElAccesoapreciosjustosymercadoslocales/nacional

8. ElReconocimientoyvalorizacióndelroldelasmujerescampesinas,indígenasoriginariasenellogrodelaSoberaníaalimentaria.

9. LaImplementacióndelControlSocialparalaSoberaníaAlimentaria.

2) IntegrantesmujeresyhombresdelaCNMCIOB-BSylaCSUTCBcapacitadosenDHAA,AlimentaciónyNutrición

A. TallerdeFormacióndeLíderesparaelControlSocialporelDerechoalaAlimentaciónAdecuada

ElprocesodecapacitaciónalaCNMCIOB-BSrealizadoporelequipodelCT-CONANenelmarcodelProyectodeDHAA-3ªFase,enfatizóenlaotorgacióndeinformaciónyconocimientosobreelDHAA,ladesnutriciónylaseguridadalimentaria,asuvezenlaproblematizacióndelcontrolsocial,recuperandovisionesyexperienciasenunverdaderodiálogoentreactorescomprometidosenerradicarlamuerteinfantil por razones de mala nutrición y desnutrición. El proceso de capacitación de las mujereslíderesesdelargoplazo,porloquesehacenecesariocontinuarconaccionesplanificadasparalograrresultadossignificativos.

EnestesentidoseorganizóelTallerdeFormacióndeLíderesparaelControlSocialporelDerechoa la Alimentación Adecuada, dirigido a Delegadas de Salud de las 9 filiales departamentales dela CNMCIOB-BS, en fechas 25, 26 y 27 de noviembre de 2009 que contó con la asistencia de50personasmiembrosdeestaorganizaciónsocial.


EsteTallertuvocomoobjetivogeneralpromoverenlasfacilitadoraslaapropiacióndelosprincipiosdelDHAAydelospropósitosdelProgramaDesnutriciónCeroyelBonoJuanaAzurduyparasuexigibilidad.

Losobjetivosespecíficosestuvieronorientadosa:

• Sensibilizar a las participantes, sobre la emergencia nacional que es la eliminación de ladesnutriciónenBolivia.

• Capacitar a líderescampesinasen temasdesalud, nutrición,BonoJuanaAzurduy,ControlSocialyelDHAA,haciaeldesarrollodecompetenciasdecontrolsocial.

• Discutir losalcancesylimitacionesdelascorresponsabilidadesenelcontrolsocial,desdelaorganizacióndemujerescampesinas.

• Fortalecer lascapacidadesde las facilitadorasenestrategiasdemotivaciónysensibilizaciónde lasbases,paragenerar lacomprensiónde lacorresponsabilidaden laeliminaciónde ladesnutriciónenlasfamilias.

• Articularlareddedelegadasdepartamentalesdecontrolsocial.

• Elaborar participativamente las acciones organizativas a ser desarrolladas por las mujereslíderesenlaCumbreparaelControlSocialporelDHAA.

LosresultadosdeesteTallerdeFormacióndeLíderesparaelControlsocialporelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadafueronlossiguientes:

a. ConocimientodelDHAA,adquisicióndeconceptosclaveydelosprincipiosdelDHAAporpartedelasdelegadas.

b. Conocimientosobreel impactode ladesnutricióneneldesarrollo integraldelniñoy lapersona.

c. ReflexiónyanálisissobrelaexigibilidaddelDHAA

d. Reflexiónyanálisissobre la incorporaciónde laseguridadysoberaníaalimentariaen laagendalocaldelaorganización.

e. Reflexión sobre la incorporación de los factores que intervienen para el cumplimientodel DHAA: Tema de tierras, políticas agrarias, Desarrollo agrícola, en la agenda de laorganización.

f. Informaciónsobrepolíticadecréditosapequeñosproductores.

g. Conocimientodelosrequerimientosalimentariosdelasniñasylosniñosde0a2años.

h. Conocimientossobrelaalimentacióncomplementaria,suimportancia,laedaddeinicio.

i. Informaciónsobresuplementosalimentarios.

j. ConocimientosobrelacomposicióndelNutribebé,suimportancia,suformadepreparación,requerimientodiarioporedades.

k. Análisisreflexivosobreeldesayunoescolar,suimportancia.

l. InformaciónsobrelosobjetivosdelaFortificacióndealimentos.

m. Informaciónsobrelosalimentosfortificadosysucomposición.Importanciadelabservacióndelanormasdecontroldecalidad.

9 INFORMEFINAL

n. Análisisdeldesayunoescolar,sobrelaimportanciadesucontrol.

o. ConocimientosobreelusodelasGuíasalimentariasdeBolivia,deacuerdoaedades.

p. ConocimientosobrelaestrategiadelAIEPIComunitario,suestrategia,susfundamentos,susinstrumentos.

q. ConocimientosobrelafuncióndelasUNI,surldenlareddelDesnutridoGrave.

r. Conocimientosobrelostiposdedesnutriciónysusprincipalescaracterísticas.

s. Conocimientoyprácticasobreherramientasdecapacitacióndecapacitadores.

t. Deteccióndelavariedaddenecesidadesdecapacitaciónquetienenlasmujeresrespectodeltemacentral:ladesnutrición,sueliminaciónyelcontrolsocialdelosprogramasquecontribuyenalaeliminacióndelamismadiscusiónreflexiva,toleranteydemocrática.

u. CriteriosdeevaluacióndelosproblemasdelBonoJuanaAzurduyyplanificacióndelasaccionesdecontrolsocialparafortalecerelProgramaMultisectorialDesnutriciónCero.

v. PlanificacióndelasaccionesadesplegarenlaCumbreparaelControlsocialporelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada.

w. ConformacióndelaReddefacilitadorasparaelcontrolsocial.

B. TallerdeCapacitaciónsobreelDHAAalaConfederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinosdeBolivia(CSUTCB)

Enfecha8deoctubrede2009sellevóacaboenlaciudaddeSucredelDepartamentodeChuquisacaelTallerdeCapacitaciónsobreelDHAAdirigidoa laFederaciónÚnicadeTrabajadoresdePueblosOriginarios de Chuquisaca (FUTPOCH), la Federación Sindical Única de Trabajadores CampesinosOriginariosQuechuasdePotosí(FSUTCOQP)y laFederaciónDepartamentaldeMujeresQuechuasOriginariasdePotosí-BartolinaSisa(FDMQOP-BS).

ElobjetivodeltallerfuelacapacitaciónaestasdosfilialesdelaCSUTCBsobrelaimportancia,alcancesy principios del DHAA y sobre el Programa Multisectorial Desnutrción Cero. A la conclusión deltallerpuedeafirmarsequelosdirigentesejecutivosdeestasdosfilialesseencuentransensibilizadossobrelaimportanciadelDHAA,sinembargoesdehacernotarqueestetipodeeventosylamismacapacitacióndebenserrealizadosdemanerapermanenteyconmayorprofundidadsobresurolparalaimplementacióndelDHAA.

SerealizóesteTallerenlaciudaddeSucreporsucarácterestratégicoycercaníaconelDepartamentodePotosí,porloquelosdostalleresprevistosenelProyecto,sefusionóenunosóloconlosactoresplanificados(ChuquisacayPotosí).

C. SegundoTallerdeFacilitadotesenDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadadirigidaafuncionariospúblicos

EsteSegundoTallerdeFacilitadotesenDHAAfueorganizadolosdías16y17deseptiembrede2009,enlaciudaddeLaPaz,enlaqueactuócomofacilitadorelSr.MauricioRosales.EnesteeventosecontóconlapresenciadelDr.JoséLuisGutiérrezSardan,AsesordelPresidenteEvoMoralesydelaLic.PatriciaFloresdelaDefensoríadelPueblo,quienesexpusieronelprocesodeconstitucionalizaciónde


losderechoshumanosenBolivia,losalcancesyretosafuturo,ligadosconelderechoalaalimentación.Elmismoestabadirigidoexclusivamenteafuncionariospúblicos,entreloscualesseencuentranlosdelegadosalCT-CONANdelosnueveministeriosqueconformanelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición.AsimismoporprimeravezparticiparonrepresentantesdelaPolicíaNacional.

Elmismocontóconlapresenciadealmenos45participantes,funcionariospúblicosdetodoelÓrganoEjecutivo,ademásdelosrepresentantesdelosMinisteriosqueconformanelCONAN.

D. TallersobreDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadadirigidaaLegisladores

Los días miércoles 28 y jueves 29 de abril de 2010, en el Salón Vienna de la ciudad de La Paz,elCT-CONAN,confondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MULsellevóacaboelTallersobreDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadaySeguridadAlimentaria,dirigidoalosparlamentarios(SenadoresyDiputados)yorganizacionessociales,quienestienenunpapelclaveenlaaprobacióndelanormativajurídicaparalaimplementacióndelDHAAenBolivia.

ElobjetivogeneraldeesteTallerfuecontribuirasensibilizaryposicionarlostemasdeDHAA,seguridadysoberaníaalimentariaen lasagendasdeestosactores, asícomodarorientacionesparaapoyarunprocesonormativoenelfuturo.Losobjetivosespecíficosestabanorientadosa:

a. Sensibilizar a losParlamentarios y representantesdeorganizacionessocialessobre losalcances,fineseimportanciadelosderechoshumanosengeneralydelDHAA.

b. Desarrollar el conocimiento de los actores sobre el abordaje del DHAA y SeguridsadAlimentaria.

c. CompartirelementosquepuedenguiarenelfuturounprocesolegislativorelacionadoalDHAAyseguridadalimentaria

d. ContribuiraldiálogoentrelosdiferentesactoresparacoordinarestrategiasenconsensotendientesalaformulacióndeunAnteproyectodeLeysobreDHAAyseguridadalimentaria.

e. Compartirexperienciasdeotrospaísesenprocesossimilares

f. AnalizaroportunidadesdeapoyotécnicoenmateriadecapacitaciónenDHAA.

g. Creación de un mecanismo de coordinación entre el CT-CONAN y representantes deComisionesdelaAsambleaLegislativaPlurinacional.

ElTallerfuefacilitadoporDra.CeciliaLuna,EspecialistadelaUnidaddelDerechoalaAlimentación–FAORoma,conapoyodelpersonalde laDefensoríadelPueblo,personaldelMinisteriodeMedioAmbienteyAgua,representantesdelMinisteriodeDesarrolloRuralyTierrasyelequipodelCT-CONAN,quienesalolargodeleventopromovieronunadiscusióneínteractuaciónsobretemasconceptualesrelacionadosalDHAA,laSeguridadySoberaníaAlimentariaconmirasalainclusióndeunprocesonormativoenlamateria.

Enélsalieronarelucirtemasimportantescomolosimpactosdelcambioclimáticoenlaseguridadalimentaria,lanecesidaddeaccionesparagarantizarlaadopcióndepolíticasdesoberaníaalimentaria,enfuncióndelcaráctervinculanteparaBoliviadelasConclusionesdelaConferenciaMundialdelosPueblossobreelCambioClimáticosylosDerechosdelaMadreTierra.Losparticipantesalevento,ademásseapropiarondelaproblemáticadelaalimentaciónenBolivia,laimportanciadeestederechoenelcontextonacionalylanecesidaddelaregulacióndelmismoconampliaparticipacióndetodoslossectores.

11 INFORMEFINAL

DestacaelmarcadointerésdelosmiembrosdelaAsambleaParlamentariaportemasrelacionadosanutrición,saludymedioambiente,ligadosalDHAA,adaptadoalasrealidadesquevivenyvivieronestosrepresentantesdevariosrinconesdenuestropaís,ademásdelcompromisopersonale institucionalparaencararunprocesonormativonosóloenmateriadelderechoalaalimentación.

Unodelosresultadoscentralesdeesteevento,essindudalaadhesiónalaComisiónAdhoclideradapor el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, para trabajar en la formulación de una Ley sobresSeguridadySoberaníaalimentaria,Losparlamentariosadscritosson:PaulinaRodríguez;JoséÁngelCallao;MichaelMunguiaFarfán;LoudesMeave;MarcelAlejandoCórdovaOlivera;VirginiaSegundinaRamirezVedia;AliciaColqueDomínguez;FilomenaMamaniCrispin;FelicidaddeMayta;MaribelVargas;JoséFloresRomero;CarmenTellería;yLidiaPaucaraMancilla.

3) CartillasdeCapacitaciónenDHAA,AlimentaciónyNutrición

EnelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MUL,setrabajóinicialmenteentresCartillasdecapacitaciónalaCNMCIOB-BS:

a. CartillasobreDHAA

b. CartillaparaFacilitadorasdeSaludyNutrición

c. CartilladirigidoaParterosyParteras

La última cartilla dirigida a parteros y parteras, por su alto contenido médico requería un procesode validación diferente, razón por la cual fue desestimada. Es así que se logró la impresión de1450cartillassobreDHAAy1500CartillasparaFacilitadorasdeSaludyNutrición.

A. CartillasobreDHAA

ElobjetivodelaCartillasobreDHAAesdifundiramiembrosdelaCNMCIOB-BSelDerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuada,atravésdeinformaciónsuficienteyoportuna,parapromoversuexigibilidad.Poniendo como punto de partida el Art. 16 de la Constitución Política del Estado Plurinacional deBoliviaqueestablecequetodapersonatienederechoalaguayalaalimentaciónyesobligacióndelEstadogarantizarlaseguridadalimentaria,atravésdeunaalimentaciónsana,adecuadaysuficienteparatodalapoblación,alolargodelacartillasedesarrollalosalcancesdelDHAA,sucontenido,losprincipiosoprácticasdelDHAA,asícomoelcontenidodelasdirectricesVoluntarias.

B. CartillaparaFacilitadotesdeSaludyNutrición

En laCartillaparaFacilitadorasdeSaludyNutrición, sebuscaarticular toda lacapacitaciónsobreaspectosdenutriciónyelProgramaMultisectorialDesnutriciónCero,conlos7principiosdelDHAAylanuevaConstituciónPolíticadelEstado,identificandolosartículosdirectamenterelacionadosconelderechoalaalimentación.

EnambasCartillassevelóporqueelcontenidodelDHAAseaexplicadoenunlenguajesencillo,todavez que constituyen una herramienta de capacitación que será utilizado por estas organizacionessociales.


3.2.2.Ajuste y Difusión de la Política Nacional de Seguridad, Soberania Alimentaria yNutrición(Resultado2)

1) PolíticadeSeguridadySoberaníaAlimentariaAjustadaypublicada

ElMinisteriodeDesarrolloRuralyTierrasrealizólaFormulacióndeestapolíticaenunagestiónanterioralavigenciadelanuevaConstituciónPolíticadelEstadoydelanuevaestructuradelÓrganoEjecutivo.Al cierre del Proyecto de DHAA - 3ª Fase, debido a estos cambios en la estructura del EjecutivoelprocesodeajustedelaPolíticadeSeguridadySoberaníaAlimentariaporpartedeesteMinisterio,aúnnohabíaconcluido,motivoporelcualnopudoefectuarselaimpresióndeestedocumento.

3.2.3.Fortalecimiento de la institucionalidad del Consejo Nacional de Alimentación yNutrición y el Comité Técnico del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición(Resultado3)

1) NuevanormadeAlimentaciónComplementariaEscolar

EnelmarcodelProyectoDHAA-1ªFase,sehabíarealizado la formulacióndelAnteproyectodeLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar (ACE)yunapropuestadeReglamentacióna laLeyACE.En razón de la coyuntura política vigente en esa época el Anteproyecto de Ley de ACE no fuepresentadaoficialmenteporelPoderEjecutivoalCongresoNacional(denominacióndeentonces)parasutratamiento.EsasíqueeneseescenariodurantelaejecucióndelProyectoDHAA-2ªFase,setrabajóenlaformulacióndeunproyectodeDecretoSupremodeACE(aprobadaporelPoderEjecutivo)ysuvalidaciónpor losprincipalesactoresanivelnacionalen ladotacióndelDesayunoescolar,sobre labasedeldocumentodeAnteproyectodeLeyACE(trabajadaenlaprimerafasedelProyecto),afindequelaACEcuenteconunaregulaciónespecíficaenlamateria.

Eneldesarrollodela3ªFasedelProyectodeDHAA,elMinisteriodeEducaciónenelmarcodelaMesadeAlimentaciónEscolardelCT-CONAN,deacuerdoalnuevoescenarioycoyunturapolíticavigente:lavigenciadeunanuevaConstituciónPolíticadelEstadoyunentornofavorableenlaAsambleaLegislativaconmayoríaoficialista,havistoporconvenientepromovernuevamentelasocializaciónyvalidacióndelAnteproyectodeLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar,ajustadadeacuerdoalnuevocontextopolíticovigenteenelpaís.

Para llevaradelanteelprocesodevalidacióndeesteAnteproyectoACEajustado se realizaron lassiguientesactividadesfinanciadasconelProyectoDHAA-3ªFase:

• Miércoles5demayode2010:ReunióndevalidacióndelAnteproyectodeLeydeACEconlamesadeAlimentaciónEscolardelCT-CONAN.

• Jueves 6 de mayo de 2010: Reunión de validación del Anteproyecto de Ley de ACE conOrganismosnogubernamentalesdedicadasaladistribucióndeACEenBolivia.

• Viernes7deMayode2010:TallerdeValidacióndelaLeydeACEconGobiernosMunicipales,GobiernosDepartamentales,ONGs,organizacionessocialesysociedadcivil.

LaactividadprincipalfueelTallerdeValidacióndelaLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar,realizadaenlaciudaddeLaPaz,el7demayo,elmismocontóconrepresentantesGobiernosDepartamentalesy Municipales, quienes a lo largo de un día realizaron aportes y observaciones al documento deAnteproyecto.Esderelevarelmarcadointerésdetodaslasinstitucionesinvolucraspúblicasyprivadas

13 INFORMEFINAL

enlaproblemáticadelaACEenBoliviaylamadurezalcanzadaporestatemáticaimpulsadadesdeelÓrganoEjecutivocomoeselMinisteriodeEducacióncomoparteintegrantedelCONAN.

Resultado de estas actividades, se cuenta con una nueva versión del Anteproyecto de Ley deAlimentaciónComplementariaEscolar,ademásvalidadaanivelnacionalpor loqueelMinisteriodeEducaciónrealizarálasgestionescorrespondientesanteelÓrganoEjecutivoparalapresentacióndeesteAnteproyectodeLeyACEantelaAsambleaLegislativaPlurinacional,demanerainmediata.

A. ContenidodelanuevaversióndelAnteproyectodeLeydeACE

EntrelosaspectoscentralesdeesteAnteproyectodeLeyACE,yadiferenciadelprimerdocumento,seincorporalaCreacióndeunFondoNacionaldeAlimentaciónComplementariaEscolar-FONACE,comoinstituciónpública,descentralizada,conpatrimoniopropio,autonomíadegestiónadministrativa,financiera,legalytécnica,perobajotuicióndelMinisteriodeEducación,quetienelafuncióndegarantizar,monitorearyevaluar ladotaciónadecuadadelaACEenBolivia(atravésdelaasistenciatécnicayfinanciera con prioridad en los Municipios con poblaciones altamente vulnerables a la inseguridadalimentariaynutricional).

ElFONACEtienelafinalidaddearticularsusactividadesconinstanciasgubernamentales,organismosdecooperación,universidadesytodosaquellosorganismoseinstitucionesqueserelacionenconlaACE.

En el Anteproyecto de Ley La ACE es concebida como un derecho humano fundamental de losescolares(niño,niña,adolescente,adultodeserelcaso)alaalimentaciónyeducación,razónporlaquesepretendesuincorporaciónenelSistemaEducativo.

EntrelasfinalidadesdeesteAnteproyecto,acordeconlaversióndelaprimeraFasedelProyecto,seencuentran:

a. Promoverelaccesoylapermanenciadelasylosestudiantes,enelSistemaEducativo,parafacilitarelejercicioplenodesusderechosespecialmenteelderechoalaeducciónyalaalimentaciónadecuadaysaludable.

b. Reducirlabrechadeinequidadenelaccesoalaeducaciónparamejorarlascondicionesdeaprendizajedelasylosestudiantesprincipalmenteenpoblacionesaltamentevulnerablesalainseguridadalimentariaynutricional.

c. Garantizar la calidad de ACE, creando las condiciones adecuadas de infraestructuraservicios básicos, distribución, conservación, almacenamiento,manipulación, consumo,aportenutricional,variedadycantidadadecuadadealimentos.

d. Reducirlasdeficienciasdemicronutrientesymejorarelestadonutricionaldelapoblaciónestudiantil,atravésdelasACE,respetandoyvalorizandolaculturaalimentaria,rescatandolos alimentos de alto valor nutricional producidos localmente, incluyendo alimentosfortificadosyenriquecidos.

e. IncorporarenelSistemaEducativo,laEducaciónalimentarianutricional.

f. ArticularlaACEconeldesarrolloeconómicolocal,comounmedionecesarioparaavanzarhacialasostenibilidadyseguridadalimentarianutricional.

g. Promovereldesarrolloeconómicolocal,impulsando


2) DocumentodelProgramaMultisectorialCero-Publicado

EldocumentohasidoconcluidoporelComitéTécnicodelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición,noobstanteporuntemadevalidaciónporunainstanciadelPoderEjecutivo,nopudoconcretarsesupublicaciónconfondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MUL-3ªFase.

3) Documento de Sistematización de la experiencia de implementación del PMD-CeinstitucionalidaddelCT-CONANpublicado

ElCT-CONANenmarzode2010,luegodeajustepresupuestariodelProyectoDHAA-3ªFase,realizólas gestiones correspondientes ante la Representación FAO-Bolivia, para la contratación de unconsultoraobjetodequeelabore la redaccióndelDocumentodeSistematizacióndeExperienciasdelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición,elmismocontieneinformaciónsobreelprocesode implementacióndelProgramaMultisectorialDesnutriciónCeroy lasactividadesdelCT-CONANrealizadasdesdeel2006al2010.

En este sentido, en el marco del Proyecto DHAA-3ª Fase se ha realizado la impresión de1000ejemplaresdeundosierdecuatrodocumentosentreloscualesseencuentra:

1. DocumentoSistematizacióndeExperienciasdelCONAN

2. DocumentodeSistematizacióndeExperienciasdelConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndePotosí(CODAN-Potosí)

3. Documento de Sistematización de Experiencias de los Consejos Municipales deAlimentaciónyNutricióndelosCintideChuquisaca

4. SistematizacióndeExperienciasdelCOMANCaripuyo.

4) DocumentodeInformedeAvancedelaCumbreMundialdeAlimentaciónpublicado

Se ha realizado la impresión de 1000 ejemplares del Documento Informe Nacional SeguimientoalaAplicacióndelPlandeAccióndelaCumbreMundialsobrelaAlimentacióneInformedelRelatorEspecialsobreelDerechoalaAlimentación,Sr.JeanZeagler.

En laprimerapartedeestapublicación seencuentra el InformeNacional delGobiernodeBolivia:Seguimiento de la Aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación,presentado en julio de 2008 a través del Comité Técnico del Consejo Nacional de AlimentaciónyNutrición(CT-CONAN),enelcualsedescribelasituacióndeseguridadalimentariaenelpaísylaspolíticas,programasymedidasadoptadasporelGobiernodeBoliviaconrelaciónacadaunodelossietecompromisoscontraídosenelPlandeAcción.

EnlasegundapartedeestapublicaciónsepuedeapreciarelInformeprovisionaldelRelatorEspecialsobreelDerechoalaalimentación,Sr.JeanZeagler,de22deagostode2007,conformealaResolución61/163delaAsambleaGeneraldelaOrganizacióndelasNacionesUnidayfinalmentelaNotaPreliminaryelInformedelRelatorEspecialsobreelderechoalaalimentación,desuMisiónaBolivia,enloscualessereflejalasituacióndelamalnutriciónylainseguridadalimentariaenBolivia,elmarcojurídicoypolíticoparaelDerechoalaAlimentación,asícomolasconclusionesyrecomendacionesparalarealizaciónprogresivadeestederechoenBolivia.

15 INFORMEFINAL

5) DocumentodeInformeBi-anualdeactividadesdelCT-CONANpublicado

EldocumentohasidoconcluidoporelComitéTécnicodelConsejoNacionaldeAlimentaciónyNutrición,noobstanteporuntemadevalidaciónporpartedelosdelegadosalCT-CONAN,nopudoconcretarsesupublicaciónconfondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MUL-3ªFase.

6) DocumentodelDecretoSupremosobreelDHAApublicado

El CT-CONAN durante la gestión 2009, continuó con las gestiones correspondientes ante laUnidaddeAnálisisdePolíticasEconómicasySociales-UDAPEpara latramitacióndelProyectode Decreto Supremo sobre DHAA. Esta propuesta fue analizada por el Consejo Nacional dePolíticasSociales-CONAPES(conformadaporlosMinistrosdelÓrganoEjecutivo)enjuliode2009,luegodequelaDra.AnaMaríaAguilar,expusieralosfundamentosyalcancesdeestapropuesta.Si bien las autoridades Ministeriales manifestaron su apoyo a la propuesta solicitaron tambiénla incorporación de líneas de acción para las instancias involucradas, aspecto que reanudónuevamentelosprocesosdeconsultayajusterealizadosporUDAPEatodoslosMinisteriosdelPoderEjecutivo.

Enabrilde2010elMinisteriodeSaludyDeportes, reanudó la tramitacióndelProyectodeDecretoSupremo,solicitandocriteriorespectoalProyectoalMinisteriodePlanificacióndelDesarrolloinstanciadelcualdependeUDAPE.ElMinisteriodePlanificacióndelDesarrolloconcluyólanecesidaddequeelProyectodefinalapolíticadeSeguridadAlimentariaNutricionalconsoberanía,asícomoloslineamientosroles,líneasdeaccióneintervencionesdelEstado.

PorlasrazonescitadasaúnnosecuentaconunaversiónfinaldelapropuestadeDecretoSupremo,laúltimaversiónfuetrabajadaenseptiembrede2009,sinembargoelCT-CONANnohavistooportunorealizarlapublicacióndeunaversióndelaPropuestadeDecretoSupremosobreDHAAcuyarevisiónnohaconcluido,porlosMinisteriosinvolucradosenlatemática.

3.2.4.ConsolidacióndelConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutrición(CODAN)dePotosí,comoinstanciadearticulaciónmultisectorialparalaejecucióndeproyectosanivelregionalymunicipal(Resultado4)

1)PersonaldelCODANysociedadcivilcapacitadaenDHAA,AlimentaciónyNutrición

EnelmarcodelProyectodeDHAA-3ªFasesehanorganizadodostalleressobreDHAAyelProgramaDepartamentalDesnutriciónCeroyReunionesdelConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndePotosí (CODAN-Potosi)en losmesesdeoctubreynoviembrede2009,con laparticipacióndemiembrostitularesysuplentesdelCODANPotosí.

Losobjetivosdeestostalleresestabanorientadosa:

• Promover el derecho humano a la alimentación adecuada DHAA y el funcionamientodemecanismosdeexigibilidaddesucumplimiento.

• InformaralCTCODANlosavancesenlaspolíticas,planes,programasyproyectosorientadosalaseguridadalimentariaynutricionalyelProgramaDepartamentalDesnutriciónCero

• Generar acciones dirigidas a consolidar la institucionalidad del CODAN-POTOSI, y asimilarlasbasestécnicasparalasistematizacióndelaexperiencia.


• EnesteprocesodeconsolidaralCODAN–Potosícomoinstanciadearticulaciónmultisectorial,sehanhalladodificultadesqueesnecesarioresaltar:

• Existedesconocimientode lasactividadesdelCODANysus lineamientos,porpartedesuspropiosdelegados, aspecto quehacenecesario la generacióndeespaciosdedifusiónenmediosdecomunicaciónescritayoral

• ExistelanecesidadderecursosfinancierosparafortaleceralCODANafindequedesarrollesutrabajoconmasefectividad.

• ExistefaltadeparticipacióndelosrepresentantesalCODANPotosí,porloquesedebebuscarmecanismosefectivosparalograrsuparticipaciónpermanenteycontinua.

2) InformesyActasdelasreunionesdelCT-CODANenlasqueparticipanlasorganizacionessociales

SecuentaenelCT-CONANconunarchivodecopiasdelasActasdelasreunionesefectuadasporelCODAN-Potosí,deseptiembreadiciembrede2009yseharealizadorecopilacióndecopiasdelasactasdereunionesdelCODANPotosíanterioresalperíodoreferido.

PorotrapartegraciasalApoyoalCODANPotosíconelProyectoFMPP/GLO/002/MUL,secuentaconunareseñadedatosenfichasdeentrevistasdelasinstitucionesqueconformanelCODANPotosí.

3) Informedeavancede la implementacióndelProgramaDepartamentalMultisectorialDesnutriciónCero

EldocumentodeSistematizaciónde lasExperienciasdelCODANPotosí, incluyeensucontenidoinformaciónsobrelaimplementacióndelProgramaDepartamentalDesnutriciónCero.(Elmismoespartedeldossierdedocumentosreferidoanteriormente).

4) DocumentodeSistematizaciónycapitalizacióndelaexperienciadeconformacióndelCODAN-Potosí

Comosehabíaseñaladosecuentacon1000ejemplaresdeldossierdedocumentosentreloscualesse encuentra el Documento de Sistematización de Experiencias del Consejo Departamental deAlimentaciónyNutricióndePotosí(CODAN-Potosí)

3.2.5.Fortalecimiento y consolidación de los Consejos Municipales de AlimentaciónyNutricióndeCaripuyoyLosCinti(Resultado5)

EnelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MULelfortalecimientorecayóenlosmunicipiosdeVillaAbeciayLasCarrerasdelDepartamentodeChuquisaca,loscualesnohabíansidoincorporadosenlaprimerafasedefortalecimientootorgadoporelCT-CONANconelapoyodeADRAenel2007.Porotraparteserealizótambiénel fortalecimientodelCOMANdeCaripuyodelDepartamentodePotosí,asícomoen laparteproductivaparalaelaboracióndelalimentocomplementarioinfantil“Kallpawawa”conproductoslocales.

1) PersonaldelosCOMANysociedadcivilcapacitadosenDHAAyAlimentaciónyNutrición

A.FortalecimientoCOMANVillaAbecia.

ElApoyoal fortalecimientodel COMANdeVillaAbecia,delDepartamentodeChuquisacaestuvoacargodelConsultor,Ing.NahimVillarroel,quiendesarrollofuncionesenesteMunicipioconfondos

17 INFORMEFINAL

del proyecto FMPP/GLO/002/MUL del 14de septiembre al 31dediciembre de2009, habiéndoseconcretadolosresultadosprevistosenelProyecto.

Para la socialización y capacitación en DHAA en el Municipio de Villa Abecia, así como parala aprobaciónde losdocumentosAdministrativosydelPlanEstratégico Institucional, se realizaron6talleresdesocializacióndelDHAAy2talleresdevalidacióndelPlanEstratégicoInstitucional.

Los talleres de socialización organizados en el marco del Proyecto FMPP/GLO/002/MUL-3ª Fasefueronsonlossiguientes:

1. Taller de socialización del DHAA dirigido a Instituciones responsables miembros delCOMAN,realizadoel16deoctubrede2009;

2. TallerdesocializacióndelDHAAdirigidoaPersonaldeSaludyAgentesLocalesdeSalud,realizadoel18deoctubrede2009;

3. TallerdesocializacióndelDHAAdirigidoaPersonaldeEducación(profesoresydirectoresdetodaslasunidadeseducativasdeVillaAbecia);realizadoel22deoctubrede2009;

4. TallerdesocializacióndelDHAAparalaspoblacionesdeJailia,AbrayAchuma,el29deoctubrede2009;

5. Taller de socialización del DHAA a Representantes de Comunidades (juntas escolares,ComitésdeSalud,ComitédeVigilancia,ComitésdeSalud,personaldesaluddelaspostassanitariasyCorregidores),realizadoel9denoviembrede2009;

6. TallerdesocializacióndelDHAAenlaPoblacióndelaComunidaddeAchuma-MunicipiodeCamataquiVillaAbecia.

En todos se realizó capacitación sobre la importancia y alcances del DHAA, la promoción de laparticipacióndetodoslosactoresdelosCOMANparalaformulacióndelosejesestratégicosparasuPlanEstratégicoInstitucional,laelaboracióndesusPlanesOperativosAnuales,susPlanesEstratégicosInstitucionalesconenfoqueenDHAAycumpliendolas7prácticasdelosderechoshumanos.

Asumimos se realizó dos talleres de validación del Plan Estratégico Institucional y los documentosadministrativos,losdías19denoviembrede2009y20denoviembrede2009,dirigidosaRepresentantesdelasPoblacionesdelasComunidadesdelMunicipiodeVillaAbecia.

B.FortalecimientoCOMANLasCarreras

ElFortalecimientodelCOMANLasCarreras,delDepartamentodeChuquisacaenelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MUL-3ªFase,estuvoacargodelLic.ArturoRamirez,quiendesempeñosfuncionesdel14deseptiembreal31dediciembrede2009.

EnelmunicipiodeLasCarrerasserealizó:

• ElTallerMunicipaldeDifusióndelDHAA,SeguridadAlimentaria, el12deoctubrede2009,enelcualsehizoalavezrecopilacióndeinformaciónparalaelaboracióndelPlanEstratégicoInstitucional y los documentos Administrativos. Asistieron al mismo miembros del COMANLasCarreras,elResponsabledelUnidadPANyresponsablesdelDesayunoEscolar.

• ElSegundoTallerMunicipaldedifusióndelDHAAy la validacióndelPEI y losdocumentosadministrativos, fuerealizadoel29deoctubrede2009,elmismoestabaorientadoaJuntas


Escolares,ComitésdeSalud,SectoresdeEducaciónySalud,representantesdeproductoresymiembrosdelCOMAN.

• El24denoviembrede2009,serrealizólaReunióndelCOMANdelasCarrerasparalaaprobacióndelPlanEstratégicoInstitucional,EstructuraOrganización,ManualdeFuncionesyReglamentoInternoparaelfuncionamientodeesteCOMAN.

El proceso de capacitación sobre DHAA en el municipio de Las Carreras ha dado lugar a que lamayoríadelosactoressocialesylaspropiasautoridadesmunicipalesdecidanqueeldesayunoescolarseadotadoconproductoslocalesporsualtovalornutritivo,paragenerarademásempleoalinteriordelpropiomunicipioydeestamaneradinamizarlaeconomíalocal.

En razón a esta decisión asumida por las autoridades de este municipio y representantes de lasociedadcivil,apartirdel2010dejadellamarse“desayuno escolar”parallamarla“merienda escolar”.AconclusióndelConsultorFortalecimientoCOMANLasCarreras,supuestaenmarchapermitirá laaplicacióndelossieteprincipiosdelDHAA.

C.FortalecimientoCOMANCaripuyodelDepartamentodePotosí

El proceso de fortalecimiento del COMAN de Caripuyo del Departamento de Potosí recayó en elConsultor,Ing.JuanCarlosLeónCarreño,quienhaejecutadosusactividadesconfondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MULdel14deseptiembreal31deenerode2010

Estasactividadesdefortalecimientoestabandirigidasaemprenderaccionesmultisectorialesde lossectores de salud, educación, organizaciones de desarrollo, iglesia, organizaciones sociales quetienen vida activa en el territorio municipal para implementar políticas y acciones en el marco delDHAA;ademásdeorientar,facilitaryhacereficazlaadministración,gestiónydesempeñodequienessonpartedeladirectivadelCOMANCaripuyo,paraquedesdelavivenciayprácticasdedesarrolloeconómicoproductivoysocialdetodosycontodoslosactoresinstitucionalesysocialesdelMunicipiodeCaripuyohaganrealidadlosobjetivosdelmilenioquesonerradicarlaextremapobrezayelhambreeimpulsenlanuevaPolíticaNacionaldeSoberaníaySeguridadAlimentariaylasPolíticasyaccionesdelProgramaMultisectorialDesnutriciónCeroquesonprioridadesparaelcombatedeladesnutriciónagudaycrónicaenespecialdelosniños(as)menoresdecincoaños.

EnelmunicipiodeCaripuyoserealizaronlossiguientesTalleres:

1. TallerdeconformacióndelCOMANCaripuyo:Conformación,posesiónyplanificación.

2. Reuniones y talleres de motivación, socialización de los objetivos del Proyecto FMPP/GLO/002/MUL-3ªFaseyPlandetrabajo.

Utilizandounenfoquebasadoen losDerechoshumanosen laProgramacióndelDesarrollo, sehadesarrolladotalleresyentrevistasdemotivaciónysocializacióndelproyecto,lasmismasfuerondirigidasaautoridadesmunicipales,institucioneseducativasdesaludydelaUNiytambiénarepresentantesde lasorganizacionessocialescon laSubCentraldeCaripuyo. Pormediodeestos talleressehaconsensuadoactividadesparasocializaralosrepresentantescomunaleslaimportanciadelDHAA.

Unprincipaleventofueeltallerdesocializacióndirigidoaactoreslocales:representantesyautoridadesde20comunidadesdelMunicipiodeCaripuyo,aquienessehasocializadoysensibilizadosobrelasactividadesdefortalecimientodelCOMAN,lanecesidaddere-conformarelCOMANyhapermitidoimpartirconceptossobreelDHAA,underechonuevoparaestosactores.Enestaactividadseha

19 INFORMEFINAL

implementado el principio de participación en la medida en que los participantes han percibido laimportanciadeparticiparenelprocesodeplanificaciónyejecucióndelprocesode fortalecimientodelCOMANyelprincipiodeempoderamientoenlamedidaenquelosrepresentantessocialesseránquienesdecidanynombrenalaspersonasyrepresentantesaldirectoriodelCOMANbasadosenelD.S.28667,cumpliendoloestablecidoenelprincipiodeEstadodeDerecho.

2) Manualesadministrativos,planestratégicoyplanoperativoanual2010conenfoquedeDHAAde7COMANdeVillaAbecia

A.FortalecimientoVillaAbecia

ConelapoyodelConsultorApoyoalCOMANdeVillaAbecia,sehalogradolaaprobaciónporpartedelHonorableConsejoMunicipalCamataqui-VillaAbeciadelaResoluciónMunicipalNº112/2009defecha16deoctubrede2009,lacualesdesignificativaimportanciaporqueporunaparteapruebalosDocumentosAdministrativos:ReglamentoInterno,ManualdeFucionesylaEstructuraOrganizacional,loscualesnormaránlasactividadesdelConsejoMunicipaldeAlimentaciónyNutricióndeVillaAbeciayporotradisponela inscripciónderecursoseconómicosparael funcionamientodelCOMANenelprimerReformuladodelPOAMunicipaldelagestión2010.

EsderelevartambiéndeestaResoluciónMunicipalNº112/2009elreconocimientoensucontenidode la importancia derecho a una alimentación adecuada, la finalidad de constituir un sistema devigilancia alimentaria y nutricional, para que puedan obtenerse elementos de alerta oportuna quepermitan informaralmunicipiosobreelestadodesaludyseguridadalimentariaynutricionalde lospobladoresdelMunicipio,teniendocomoobjetivolaplanificación,coordinaciónygestióndepolíticaspúblicasatravésdelPlandeDesarrolloMunicipal(PDM)yelPlanOperativoanual(POA)orientadosamejorarlaseguridadalimentarianutricionaldelapoblacióndeestemunicipio.

ConelfortalecimientoenesteMunicipioselogróqueelPlanEstratégicoInstitucionalseaaprobadoyreconocidoatravésdelaOrdenanzaMunicipalNº035/2009.

A.1.PlanEstratégicoInstitucionaldeVillaAbeciaconenfoquedeDHAA

Este Plan Estratégico Institucional se encuentra formulado sobre la base de los siguientes ejes,resultantesdelostalleresdesocializaciónyvalidaciónqueson:

• DerechoHumanoalaAlimentaciónAdecuadaDHAA

• FortalecimientodelabaseProductivaMunicipal

• PromociónProductiva

• FortalecimientoInstitucionalMunicipal.

Eje Estratégico 1: Derecho Humano a la alimentación Adecuada tiene por objeto PromocionareimplementarelDHAAparagarantizarelaccesoalosalimentosenformailimitada,permanente,regular,físicayeconómicaparaasegurarunavidadigna,sana,física,mental,individualycolectivamente.

Eje Estratégico 2: Fortalecimiento de la Base Productiva Municipal: Tiene por finalidad fortalecerypromocionarlabaseproductivamunicipal(agropecuaria,frutícola,forestal,artesanalyturismo)paramejorarlosnivelesdeproducciónyproductividad,revalorizandolaagriculturafamiliarylaadopcióndenuevossistemastécnicosytecnológicosconenfoquealaseguridadalimentariayelDHAA.


Eje Estratégico 3: Promoción Productiva: Implementar líneas de acción para promocionar la baseproductiva municipal, a través de la organización de ferias locales, en eventos productivos a nivelintermunicipal, departamental y nacional y difundir sus actividades, capacidades y potencialidadesproductivasconenfoquealaseguridadalimentariayelDHAA.

EjeEstratégico4:FortalecimientoInstitucionalMunicipal:CuyoobjetivoesfortalecerlasinstitucionesqueformanpartedelCOMANdeVilaAbecia,parapromoverygarantizarunaparticipaciónactivaenlacoordinaciónintersectorialeinterinstitucional.

A.2.PlanOperativoAnual2010deVillaAbeciaconEnfoquedeDHAA

EncuantoalPlanOperativoAnual,elConsultor únicamentepudo lograra travésde laResoluciónMunicipalNº112/2009ladisposicióndeinscripciónderecursoseconómicosparaelfuncionamientodel COMAN en el Primer Reformulado del POA-Municipal 2010, esto debido a la proximidad delas elecciones municipales para cambio de autoridades municipales para la gestión 2010-2015.Sin embargo los talleres de sensibilización estaban orientados a que las autoridades durante laplanificacióndesusactividadesmunicipalesa travésde losPOAs, consideren la aplicaciónde losprincipiosoprácticasdelDHAA.

A.3.AspectosPositivosyNegativosduranteelprocesodefortalecimientodelCOMANdeVillaAbecia

ElConsultorApoyoalCOMANdeVillaAbecia,poneenrelievelossiguientesaspectossurgidosduranteelprocesodefortalecimiento:

• EsfundamentalelroldelasociedadcivilenlaefectivizacióndelDHAA,enlaformulacióndePOAs,PDMyPEI.

• Es importante lacoordinaciónentreelCOMANyelCONANpara la implementacióndeunaestrategiadecomunicaciónsobrelaimportanciadelCOMANydelDHAA.

• El Consejo Departamental de Chuquisaca (CODAN-Chuquisaca) no está cumpliendosufuncióndecoordinacióninterinstitucionalymultisectorial,debidoalcambiodeautoridadesprefecturales,dandomayorimportanciaaltemapolítico.

• Existe falta de participación e interés de los responsables de las instituciones que sonmiembrosdelCOMAN-VillaAbecia,alapardeunadesinformaciónsobrelasresponsabilidadesy obligaciones para la realización de acciones en el marco de las Políticas de SeguridadySoberaníaAlimentaria.

• ElAlcaldemunicipaldeVillaAbecia,orientamássutrabajoaobrasdeinfraestructurayapoyaúnicamente al sector frutícola, no demuestra interés en la importancia del COMAN y en laimplementación del Plan Estratégico Institucional por lo que no acompañó el proceso defortalecimientodelCOMANdeestemunicipio.

• FaltadeinformaciónenlasociedadcivilsobreelDHAAyeldesconocimientodelArt.16delaConstituciónPolíticadelEstado.

• Noexisteunaestrategiadeinformación/comunicaciónsobrelosCOMANyelmismoDHAA.

21 INFORMEFINAL

B.FortalecimientoCOMANLasCarreras

B.1.PlanEstratégicoInstitucionaldelMunicipioLasCarreras

ElmunicipiodeLasCarreras,graciasalfortalecimientootorgadoconelProyectoFMPP/GLO/002/MUL3ªFase,cuentaconunPlanEstratégico Institucional,unaEstructuraOrganizacional,unManualdeFuncionesyunReglamentoInternodelCOMANloscualesfuerontrabajadosyvalidadosdemaneraparticipativa.

ElPEIdeLasCarrerasfueaprobadomedianteResoluciónMunicipalNº002/09.ParadifundirelPEIhacialapoblacióncivil,elconsultorelaboródostrípticosunodelCOMANyotrosobrelosalcancesdelPEI,comoinstrumentosquepermitiránconoceralapoblaciónsobreelroldelCOMANylosobjetivosyaccionesestratégicasdesuPEI.

ElConsultorhabuscadoqueenlaformulacióndelPEIseconsidereyseapliquelos7principiosdelDHAA.

B.2.PlanOperativoAnualdelMunicipiodeLasCarrerasconenfoquedeDHAA

Unode losaspectosrelevantesdeestemunicipioessuescasapoblación,por loque losrecursosfinancierossonlimitadosyrequiereelapoyodeotrasinstituciones,sinembargoselogróconsolidareldirectoriodelCOMANincluidolaconformacióndelasComisionesTécnicasquesonyseránlabaseparaunabuenagestióndelCOMANdeLasCarreras.

EnestecontextosehalogradolaincorporaciónenelPOA2010,deunincrementodelosrecursosparadotacióndela“Meriendaescolar”,conlaaplicacióndelos7principiosdelDHAA.

B.3.AspectospositivosynegativosduranteelprocesodefortalecimientodelCOMANdeLasCarreras

• Las autoridades municipales del Municipio de Las Carreras, así como representantes deeducación,saludyotrossectoressocialesnoconocensobreelDHAA,ningunadelasautoridadeshapodidoasistiralosTalleresdecapacitaciónenDHAA,realizadasporelConsultorCOMANLasCarreras.

• La falta de conocimiento sobre el DHAA y sus siete principios, ha hecho que los planes yproyectosqueseejecutanenelmunicipio,enningúnmomentoconsiderenlaaplicacióndelosmismosolosmismosseaplicandemaneraindirectaperosinconocerelverdaderoconceptodelDHAA.

• NoexisteningúnpersonalenelCOMANdeLasCarrerasparalasocializacióndelDHAA,ynoexisteunaestrategiadecomunicaciónydifusióndelDHAAanivellocal.

• GraciasalprocesodefortalecimientodelCOMANLasCarreras,losactorespudieronconocersobreelDHAA,queesúnicamenteunpuntodepartidaenelprocesodesensibilizacióndeestederecho.

• EsnecesariolasocializacióndelDHAAhacialapoblacióndelmunicipiocomotal,aspectoquedebeserresponsabilidaddelCOMANLasCarreras,conapoyodelCODAN-ChuquisacayelCT-CONAN.

• SehalogradolaarticulacióndeinstrumentosdegestióncomoelPEI,EstructuraOrganizacional,manualdeFuncionesyReglamentoInternoquepermitiránalCOMANLasCarrerascumplirsurol.


• Las autoridades de salud y educación deben apropiarse del DHAA y ser los principalesimpulsoresparalasocializacióndelmismohacialapoblación.

C.FortalecimientoCOMANCaripuyo

EnaplicacióndelenfoquedelDHAA,enelprocesodeelaboracióndelPlanEstratégicoInstitucionalsehaconceptualizadoelsignificadodeestePEI,susobjetivos,lametodologíaysuarticulaciónconelPlanOperativoAnual,elPlandeDesarrolloMunicipal,conelPlanDepartamentalyelPlanNacionaldeDesarrollo.

C.1.PlanEstratégicoInstitucionaldelMunicipiodeCaripuyoconenfoquedeDHAA

ElPlanEstratégicoInstitucionaldelMunicipiodeCaripuyo,cuyaelaboraciónseapoyóconelproyectoFMPP/GLO/002/MUL, impulsa la seguridad y soberanía alimentaria, las políticas y programasy estrategias para erradicar la desnutrición con la implementación del Programa MultisectorialDesnutrición Cero en el marco de la aplicabilidad del DHAA, las políticas y el marco normativo einstitucionalestablecidoporelD.S.Nº28667.

EnelprocesodeelaboracióndeestePlanEstratégicosehanidentificadolosvaloresyprincipiosquedebenregirelactuardelCOMAN-Caripuyo,estoscorrespondenalosprincipiosdelDHAAcomo:laParticipación,laresponsabilidad,lanodiscriminación,transparenciayrendicióndecuentas,ladignidadhumana,elempoderamientoyelEstadodeDerecho.

LosEjesEstratégicos identificadosyquehansido incorporadosalPlanEstratégico InsitucionaldelMunicipiodeCaripuyo,paralaimplementacióndelDHAAfueron:

• El Eje Estratégico 1: Derecho Humano a la Alimentación Adecuada. Considera quea través de sus componentes, políticas, objetivos y acciones deben procurar garantizar ladisponibilidad,elsuministro, laestabilidad,elaccesoyutilizaciónadecuada, fortaleciendoelsistemaproductivo,organizativo,medio ambiental y económicoqueconlleveagarantizar laseguridadalimentariayconsiguientementemejorarelestadonutricionalde lapoblaciónyenespecialdelosniños(as)consideradoscomolapoblaciónmásvulnerabledeestemunicipio.

• EjeEstratégico2:Nutrición,SaludyEducación,enelcuallaecuaciónesconsideradabaseparagarantizarelejercicioplenodelDHAA, procuragarantizar laatención integralensaludypromuevelasprácticasdealimentación,nutrición,higieneysaludquecontribuyenalareduccióndeladesnutricióndeniños,niñas,mujeresembarazadas,madreslactantes.

• Eje Estratégico 3: Fortalecimiento organizativo institucional, el cual propone quelas políticas, objetivos y acciones de este Municipio se encuentren dirigidas a consolidar einstitucionalizar un COMAN, democrático, participativo, concertador y que potencie losmecanismosdeparticipaciónciudadana,responsabilidad,empoderamiento,transparencia,nodiscriminación,dignidadhumanaylarendicióndecuentasdelagestiónmunicipal.

El Plan Estratégico Institucional del municipio de Caripuyo se encuentra aprobado por ResoluciónMunicipal02/2010yporlaOrdenanzaMunicipalNº001/2010parasuaplicabilidadentodoelterritoriodeestemunicipio.

23 INFORMEFINAL

C.2.PlanOperativoAnualdelMunicipiodeCaripuyoconenfoquedeDHAA

SehaincorporadoprogramasyproyectosvinculadosalPMD-CenelPlanOperativoAnualdelmunicipiodeCaripuyotalescomo:

a. Promociónyfomentoalaproducciónagropecuariaparafavorecerlaproducción,accesoydisponibilidaddealimentos.

b. Prevenciónyatencióndedesastresnaturales.

c. Capacitaciónambiental

d. Apoyoalsectorsalud

e. TalleresdesensibilizaciónalaUnidadesEducativas.

f. Capacitaciónennutriciónyalimentación

g. Proyectosdeproduccióndehortalizas

h. Capacitaciónensistemasymetodologíaseconómicas.

i. Construccióndesistemasderiego

j. Construccióndedefensivosyhabilitacióndetierrasparalaproduccióndealimento.

k. Construcción y ampliación de la Planta procesadora de alimento complementariokallpawawa.

l. Difusiónycapacitacióndelosderechosdelniño(a),adolescenteyelDerechoHumanoaunaAlimentaciónAdecuada.

C.3.AspectosnegativosduranteelprocesodefortalecimientodelCOMANCaripuyo.

DelprocesodefortalecimientodelCOMANCaripuyo,elConsultorrelevalossiguientesaspectos:

1. FaltadecompromisosdelasautoridadesmunicipalesconelfuncionamientodelCOMAN.

2. FaltaderecursosfinancierosparaeldesarrollodelasactividadesdelosCOMAN.

3. Ausenciadeasesoramientoyasistencia técnicapermanenteporpartedelCONANyelCODAN-Potosí.

4. FaltaderegularizacióndedocumentosadministrativosdelosCOMAN.

5. FaltadeseguimientoalaejecucióndelosPlanesEstratégicos.

6. FortalecimientodelCODANPotosí.

7. FaltadesocializacióndelasfuncionesyactividadesdelCOMAN.

8. Insipientecoordinaciónintersectorialeinterinstitucional.


3) Documentodelprocesodeconformaciónyconsolidaciónde4COMANenLosCintipublicado

Amediadosdediciembrede2009sehizolasgestionesantelaRepresentaciónFAO-Boliviaparalare-contratacióndelIng.NahimVillarroel,afindequeelmismorealiceeldocumentodeSistematizaciónde Experiencias de los Consejos Municipales de los Cinti: Villa Abecia, Las Carreras, Camargo,SanLucas,CulpinaeIncahuasi,tomandocomopuntodepartidaelevento“EncuentrodelosCOMANde losCinti”, realizadoenelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MUL-3ªFase, losdías15y16dediciembrede2009enlacomunidaddeCamargo.

A la fecha se tiene un documento de Sistematización de Experiencias del COMAN de los Cinti(6municipios)queenglobaelprocesodefortalecimientoiniciadoporelCT-CONANenel2007conlosmunicipiosdeCamargo,SanLucas,CulpinaeIncahuasiyelfortalecimientootorgadoconelProyectoFMPP/GLO/002/MUL-3ªFasealosmunicipiosdeLasCarrerasyVillaAbeciadurantelagestión2009.EnelmismosehatenidoencuentaelenfoquedeDHAAenelprocesodeelaboracióndelosPlanesEstratégicosInstitucionalesylosdocumentosadministrativos.

UnaversiónpreliminardeestedocumentofuepresentadoenelTallerCOMANdeLosCinti,realizadoeldía18demarzode2010,enelmunicipiodeVillaAbecia,durantelaMisiónrealizadaporelSr.MauricioRosales.

4) Documentodelasleccionesaprendidasenlos7COMANdelosCintipublicado

Comosehabíaseñaladoseharealizadolaimpresiónde1000ejemplaresdeldossierconlossiguientesdocumentos:

1. DocumentoSistematizacióndeExperienciasdelCONAN

2. DocumentodeSistematizacióndeExperienciasdelConsejoDepartamentaldeAlimentaciónyNutricióndePotosí(CODAN-Potosí)

3. Documento de Sistematización de Experiencias de los Consejos Municipales deAlimentaciónyNutricióndelosCintideChuquisaca

4. SistematizacióndeExperienciasdelCOMANCaripuyodelDepartamentodePotosí..

5) ActaseinformesdelasreunionesdelosCOMAN

Graciasal fortalecimientootorgadoalCODANPotosíay losCOMANdeVillaAbecia,LasCarrerasyCaripuyosecuentaconunarchivodelasActas,InformesyMemoriasdelasreunionesylostalleresrealizadosenelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MUL,loscualesseencuentrancentralizadosenelCT-CONAN,principalmentedelosdocumentosadministrativosdelosMunicipiosdeLosCinti,cuyainformaciónantesdelaintervenciónseencontrabadispersa.

6) Informe sobre el apoyo a la parte productiva para la elaboración del alimentocomplementarioinfantilconproductoslocales

EstaconsultoríarealizadaenelmarcodelProyectoFMPP/GLO/002/MULtuvoporobjetoapoyarenelfortalecimientoorganizacionalyproductivodelas3AsociacionesdeProductoresagropecuariosdelMunicipiodeCaripuyo,asícomolaOrganizaciónyfacilitacióndetalleresdesocializaciónycapacitaciónconrepresentantesdelasasociacionesdeproductoresdearveja,trigoycamélidosconunenfoquedeDHAA,paralaelaboracióndeunplandeacciónparaelfortalecimientodedichasorganizaciones.

25 INFORMEFINAL

Resultado de este apoyo se cuenta con el documento “Línea Base Caripuyo Salud ProducciónySaneamientoBásico”,quetieneporfinalidadasegurarlasostenibilidaddelproyectodeelaboracióndelalimentocomplementariokallpawawa.Secuentaademásconlosinformessobreelapoyoenlaparteproductivapara laelaboracióndelalimentocomplementario infantil, realizadoporelConsultorIng.AlfredoVelasco,quiendesempeñofuncionesdel14deseptiembrede2009al28defebrerode2010confondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MUL.

Elproyecto“Kallpawawa”davaloralosproductoslocalescomosonelmaíz,trigo,arvejaycharquedellamadisponibles,accesiblesydealtovalornutritivoquetratadosycombinadosadecuadamentesehandeconstituirenelalimentocomplementariodeladietadelosniños(as)menoresdecincoañosparacontribuiralaerradicacióndeladesnutricióndeestapoblaciónconsideradalamásvulnerableyprioritariaensuatención. Asimismopromueve laorganizaciónasociativaparaampliar,mejorarelsistemaproductivoylacalidaddelamateriaprimapropiadelascomunidadesdeestemunicipioqueabasteceránalaplantaprocesadoradeestealimentocomplementarioyporotrafavoreceráelingresoeconómicodelasfamiliasaspectoquedesegurorepercutiráenelmejoramientodelascondicionesdevidadesupoblación.

7) PublicacionesdelboletíndelaUNIdeOcurísobredesnutricióninfantil

Secuentacon1000ejemplaresdelBoletínde laUNIdeOcurrí impresoscon fondosdelProyectoFMPP/GLO/002/MULsobredesnutrición infantil, lamismaesuna iniciativade laJefaturadeSaluddelMunicipiodeOcurríylaUnidaddeNutriciónIntegral(UNI).EstaCartillatieneporobjetivocontribuiramejorarelestadonutricionaldelasmujeresembarazadasydelosniñosyniñasmenoresde5años,conénfasisen losmenoresde2añosquehabitan losámbitos territorialesde influenciade laUNI,ademásdepromoverlasmejoresprácticasdealimentaciónycuidadodelosniños,niñasymujeresembarazadasaniveldelafamiliaylacomunidad.

8) Publicacionessobreelalimentocomplementarioinfantilconproductoslocales

Comosehabíaseñaladosecuentaconel “LíneaBaseCaripuyoSaludProducciónySaneamientoBásico”, elaborado y validado. El mismo no ha sido publicado con fondos del ProyectoFMPP/GLO/002/MUL.

9) Campañadedifusiónradialproducidaydifundida

DebidoalcortolapsodelfortalecimientootorgadoconelProyectoFMPP/GLO/002/MUL(14septiembrede2009a31dediciembrede2009),alCODANPotosíyalosmunicipiosdeLasCarreras,VillaAbeciayCaripuyo,nosehaconcretadolaelaboracióndecuñasradialesnisudifusión.

10)FeriasdeAlimentaciónyNutriciónrealizadas

Debidoalcortolapsodefortalecimiento,sumadoalaépocaelectoralparaalcaldesmunicipalesdelmesdediciembrede2009,nosehapodidoconcretar laorganizacióndeestasferias,noobstanteselogradolaincorporaciónenlosPlanesEstratégicosInstitucionaleslarealizacióndeestasferiasdeAlimentaciónyNutrición.


4. RecOMendAciOnes

• EsrecomendablelacontinuidaddecapacitaciónenDHAAytemasdenutrición,anivellocalydepartamental,eldesconocimientodeltemaenlosmismoshasidounobstáculosignificativoparalaejecuciónplenadelproyecto.

• Se recomienda el diseño de una estrategia de sensibilización a autoridades municipalesy departamentales, puesto que no asumen sus obligaciones respecto al DHAA, pordesconocimientodelosalcancesdelmismo

• LainducciónenDHAAdelpersonalquesehaconstituidoenelDepartamentodePotosíylosmunicipiosdelasCarrerasyVillaAbecia,nohatenidolosmismosfrutosqueenelmunicipiodeCaripuyo,porloqueesrecomendablequeelprocesodeinducciónseamásprolongadoydemayoralcance,antesdeliniciodeactividadesdefortalecimientoenelniveldepartamentaly/olocal.

• Elprocesodedescentralizacióndebeestaracompañadoporunseguimientoin situporpartedelCT-CONAN,estoporlapriorizacióndeotrasaccionesyactividadesaniveldepartamentalymunicipal.

• ExistefaltadeinterésaproyectosdedesarrollosocialylatemáticadelDHAAporpartedelasautoridadesdepartamentalesylocales,porloquesehacenecesariolacapacitaciónnosóloenDHAAytemasdenutriciónsinotambiénengestiónderecursosfinancierosanteorganismosnacionaleseinternacionales.

• Esnecesariounaestrategiadecomunicación/sensibilizaciónpara laelaboracióndematerialdecapacitaciónydifusióndelDHAA,paraelnivelnacional,departamentalylocaldemanerapermanenteypersistente.

• Elcambiodeautoridadesimplicainiciarnuevamenteelprocesorecorridosobretodoenlapartede sensibilización del DHAA, siendo importante la estrategia de comunicación mencionadaanteriormente.

27 INFORMEFINAL

5. cOncLUsiOnes

• Se dio continuidad al proceso de socialización/sensibilización del DHAA a organizacionessocialescomo laConfederaciónSindicalÚnicadeTrabajadoresCampesinosdeBolivia y laConfederaciónNacionaldeMujeresCampesinas, IndígenasyOriginariasdeBolivia-BartolinaSisa.

• Se dio continuidad con la capacitación en DHAA a funcionarios públicos con la realizacióndelSegundoTallerdeFacilitadotes,destinadaaestosactores.ResaltartambiénquesehizopartícipearepresentantesdelaPolicíaNacional.

• SetienevalidadounanuevaversióndelAnteproyectodeLeydeAlimentaciónComplementariaEscolar,cuyotratamientoparasusanciónypromulgaciónseráiniciadoenlapresentegestión.

• SerealizólaproduccióndematerialinformativoydeycomunicacióndelPMD-CydelDHAA.

• Seha fortalecidoa losConsejosMunicipalesdeAlimentaciónyNutriciónde losMunicipiosdeLasCarreras,VillaAbeciadelDepartamentodeChuquisacaydelMunicipiodeCaripuyoDepartamentodePotosí.

• Sehizoefectivoelapoyoalaproduccióndelalimentocomplementarioinfantilparaniñosde0a23mesesconproductoslocales,conelapoyodeuntécnicoZootecnista,setieneelaboradoeldocumento “LíneadeBaseCaripuyoSalud,ProducciónySaneamientoBásico”, sobre laelaboracióndelalimentocomplementariokallpawawaparaniñosde6a23mesesdeedad,conproductoslocalesdelmunicipiodeCaripuyo.

Comité Técnico del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición

Mayo de 2010

La Paz-Bolivia

PROYECTO “APOYO AL GOBIERNO DE BOLIVIA EN … · PDM Plan de Desarrollo Municipal ... , Tacopaya y Quiabaya. 3. El Plan Nacional de Ampliación de la Alimentación Complementaria

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