Verslag plenaire vergadering Plaats Referentienummer Kenmerk Gent, 22/09/14 07060011 A/VSL/ Plaats bespreking Gent, PAC Zuid, 17/09/14 Aanwezig Koen Grootaert – planoloog Departement Ruimte Vlaanderen Noël De Wolf – landschapsarchitect Stad Aalst Corinne Lison – bestuurssecretatis Stad Aalst Kristof Van Peteghem - stedenbouwkundig ambtenaar Gemeente Berlare Evy De Wilde – gemeente Berlare Bart Verbeke – Provincie Oost-Vlaanderen Reinout Debergh – Provincie Oost-Vlaanderen An Vanhulle - Grontmij [email protected][email protected][email protected][email protected][email protected][email protected][email protected][email protected]Betreft Plenaire Vergadering PRUP ‘Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar open ruimtegebied: fase 1’ Provincie Oost-Vlaanderen, 17 september 2014 1 Inleiding In het kader van de plenaire vergadering werd om advies gevraagd aan volgende instanties: PROCORO; Departement Ruimte Vlaanderen; Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, (incl. Dienst Veiligheidsrapportering); Vlaamse Milieumaatschappij VMM, dienst Lokaal Waterbeheer Wonen Oost-Vlaanderen; Onroerend Erfgoed Oost-Vlaanderen; Departement Landbouw en Visserij, Duurzame Landbouwontwikkeling; Agentschap voor Natuur en Bos Oost-Vlaanderen; Provinciale Dienst Integraal Waterbeleid; De Lijn; Toerisme Vlaanderen; Bloso; Waterwegen en Zeekanaal (W&Z), Afdeling Zeeschelde;
42
Embed
Provincie Oost-Vlaanderen - ‘Reconversie zones …applicatie.oost-vlaanderen.be/documents/KK/527283440409g...De aanpak is voor alle PRUP’s reconversie verblijfsrecreatie in de
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Verslag plenaire vergadering
Plaats Referentienummer Kenmerk
Gent, 22/09/14 07060011 A/VSL/
Plaats bespreking
Gent, PAC Zuid, 17/09/14
Aanwezig
Koen Grootaert – planoloog Departement Ruimte Vlaanderen
Noël De Wolf – landschapsarchitect Stad Aalst
Corinne Lison – bestuurssecretatis Stad Aalst
Kristof Van Peteghem - stedenbouwkundig ambtenaar Gemeente Berlare
Betreft : PRUP 'reconversie verblijfsrecreatie - fase 1'
Geachte,
Met dit provinciaal RUP zullen zones voor verblijfsrecreatie herbeStemd worden naar'openruimte- bestemmingen'. Voor het verordenend gedeelte van de verschillende RUP's hebben we
een opmerking over de mogelijkheden in bosgebied:
Het aanbrengen van ¡nfrastructuren voor het beheer van het gebied als bosgebied is mogeliik. Die' infrastructuren zijn onder meer: veekerende rasters, het bouwen van schuilplaatsen voor d¡eren die ingezet
worden bii het beheer van het gebied '
Bosbegrazing is verboden binnen bossen volgens het bosdecreet. Begrazing is ook een activiteitdie de invulling van de "bosbestemming" verhindeft. Daarom stelt het Agentschap voor Natuuren Bos om in bosgebied de mogelijkheid van veekerende rasters.en schuilplaatsen voor dieren
niet op te nemen.
Het Agentschap voor Natuur en Bos zal niet aanwezig zijn op de plenaire vergadering en wenstzich hiervoor te verontschuldigen.
Hoogachtend,
Ward VerhaegheProvinciaal directeur
AGENÍSCHAPVOOR NATUUR EN BOS. PROVINCIALE DIENST OOST-VLAANDEREN . KONINGIN MARIA HENDRIKAPLEIN 70 BUS 73,9000 GENTIEt 09 265 46 40 . FAX 09 265 45 88 . E-MAIL OVL ANB@VLAANÞEREN BE. WEB WWW NATUURENBOS BE x
o
tzg 2 6'5 5
O
BlosoMaandag 8 september 2014
Aan de deputatie van de provincie Oost-VlaanderenProvinciehuisGouvemementstraat 1
9000 Gent
Vlaamse overheid
ARENBERGGEBOUW
ARENBERGSTRAAT 5
IOOO BRUSSELTEL o2 2o9 4s I I
WWW BLOSO BE
Uw brief van 21108/2014Uw ref. : R0 1 /RUP/20 I 2IPP.UP I OVLI 099Onze ref.: MVEÆP/SD/2014 389_R (vervolg van2013 214)
t1 sËF. 201{
Betreft: Advies en uitnodigingverblij fsrecreatie fase
Geachte deputatie,
V/ij ontvingen uw uitnodiging voor de 2d'plenaire vergadering op 17 september 2014aangaande het PRUP "Reconversie verblijfsrecreatie fase 1". Wij kunnen niet aanwezigztjnop deze vergadering. Gelieve ons dan ook te verontschuldigen.
Wij hebben het Provinciaal RUP doorgenomen en hebben hierbij geen specif,rekeopmerkingen.
Wij hopen u hiermee van dienst te zijn. Mocht u nog vragen of opmerkingen hebben dan kanu contact opnemen met Francis Pepermans: 02 209 46 17 - [email protected] ofSarah Denys: 02 209 45 88 - sarah.den)¡[email protected]
Hoogachtend,
¡,.J-
l;.î ll^ \Michel Van EspenDirecteur afdeling Infrastructuur
INTERN VERzELFSTANDIGD AGENTScHAP I¿ET REcHTSPERSOONLIJKHEID - IVA RP
VooR DE BEVoRDERING VAN DE LIcHAN4ELIJKE ONTwIKKELING, DE SPORT EN DE OPENLUcHTREcREATIE
AGENDA MET DOSSIER
zittingvan maandag 15 september 201.4
Planning, stadsvernieuwing en wonen. Planning. Provinciaal ruimtelijkuitvoeringsplan'Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied: fase L' te Aalst: uitnodiging plenaire vergadering over hetvoorontwerp PRUP. Beslissing. (ontwerpnummer 457931
MOTIVERING
Juridische grondslag
De provincie wil via de opmaak van een PRUP een antwoord bieden op de problematiek vande weekendverblijven en de zones voor verblijfsrecreatie. ln Aalst wordt een PRUP gemaaktvoor de zone langs de Achterstraat te Meldert met als doel de ruimtelijke impact van deweekendverblijven te beperken en permanent wonen te verhinderen.
Het PRUP werd aan het college voor advies voorgelegd tijdens de plenaire vergadering van27 juni 2013.
Het dossier werd voorlopig aanvaard op 9 oktober 2Q13.
Het openbaar onderzoek ging door van 12111113 tot 10101114.
De PROCORO behandelde bezwaren en adviezen.
Het dossier werd niet definitief aanvaard door de provincieraad binnen de wettelijke termijn.
Feiten en context
Het dossier dient opnieuw aan de goedkeuringsprocedure ondenruorpen te worden vanaf deplenaire vergadering. De stad wordt uitgenodigd op de plenaire vergadering die doorgaat opwoensdag 17 september 2014. De stad kan een schriftelijk advies formuleren voor deplenaire vergadering of ten laatste op de plenaire vergadering een schriftelijk of mondelingadvies uitbrengen.
Er werden een paar aanpassingen doorgevoerd aan het PRUP ingevolge het advies van dePROCORO en ingevolge een amendement.
- Voor het gemengd openruimtegebied langs de Lochteveldweg wordt tijdelijkbouwrecht ingevoerd lol111l2Q20 en wordt het tijdelijk woonrecht tot 1 januari 2030verankerd in het RUP waarbij de voonraarde uit de VCRO die stelt dat eenweekendverblijf in het kader van permanente bewoning/woonrecht slechts eenmaximaal bouwvolume van 300 m3 mag hebben, niet wordt overgenomen.
- Voor de volledige verkaveling gelegen in de zone met nabestemming natuurgebiedwordt tijdelijk bouwrecht ingevoerd tot 1111202Q.
Advies dienst + argumenten
Voorgesteld wordt dat Corinne Lison en Noël De Wolf naar de plenaire vergaderingafgevaardigd worden en een mondeling advies uitbrengen inzake de aangebrachtewijzigingen.
Voorstel advies:
Tiideliik woonrecht:
Opgemerkt wordt dat de verankering van woonrecht in het RUP enkel is gebeurd voor dezone voor openluchtrecreatieve verblijven in een open ruimte omgeving met nabestemming
pagina 1 van 2
gemengd openruimtegebied en niet in de zone voor openluchtrecreatieve verblijven in eennatuurlijke omgeving met nabestemming natuurgebied.
Wat het weglaten van de volumevoonruaarde van 300 m'betreft, wordt de vraag gesteld ofhet juridisch kan dat een RUP minder streng is dan de VCRO.
Tiideliik bouwrecht:
ln de vorige versie van het RUP werd enkel tijdelijk bouwrecht toegestaan op de percelengelegen langs de goed uitgeruste wegen Achterstraat en Zuremeersweg.
lngevolge een bezwaar ingediend tijdens het openbaar onderzoek en op advies van dePROCORO zou nu ook tijdelijk bouwrecht toegestaan worden in het gemendopenruimtegebied langs de Lochteveldweg en binnen de volledige verkaveling gelegen langsde Achterstraat.
Tiideliik bouwrecht in de zone o e m e nort o ne nn t i mteoe bied
De provincie geeft enkel tijdelijk bouwrecht voor de percelen gelegen langs een goeduitgeruste weg. Een 'goed uitgeruste weg' houdt in dat er onder andere een elektriciteitsnetmoet aanwezig zijn (Codex 4.3.5 S 1&2).Dat is hier niet het geval (zie plan Eandis als bijlage). Het plan van Eandis geeft aan dat hetelektriciteitsnet ten zuiden van de zone voor verblijfsrecreatie komt tot op 50 meter afstanden in het noorden tot op 125 meter afstand.
Voorgesteld wordt om deze wijziging ongunstig te adviseren omdat het geen goed uitgerusteweg betreft.
Gunstig advies gelet dat de verkaveling reeds werd gerealiseerd.
BESLISSING
Het college beslist in besloten vergadering met eenparige stemmen
Art. 1: Corinne Lison en Noël De Wolf af te vaardigen naar de plenaire vergadering voor hetPRUP Achterstraat die doorgaat op woensdag 17 september 2014.
Art.2:.volgende opmerkingen en advies uit te brengen naar aanleiding van deze plenairevergadering:
- inzake het tijdelijk woonrecht wordt gewezen op het feit dat het enkel is opgenomenvoor de zone voor openluchtrecreatieve verblijven in een open ruimte omgeving metnabestemming gemengd openruimtegebied en niet voor de zone vooropenluchtrecreatieve verblijven in een natuurlijke omgeving met nabestemmingnatuurgebied.
- inzake het wegvallen van de volumevoorwaarde van 300m3 in het kader van hettijdelijk woonrecht dient gevraagd of dat juridisch kan?
- ongunstig advies wat betreft het invoeren van een tijdelijk bouwrecht tot11112020voor de zone gemengd openruimtegebied gelegen langs de Lochteveldweg omdat deweg niet beschikt over een elektriciteitsnet en het dus geen goed uitgeruste wegbetreft.
- gunstig advies voor het invoeren van een tijdelijk bouwrecht lot 11112020 binnen devolledige verkaveling gelegen langs de Achterstraat gelet dat de verkaveling reedswerd gerealiseerd.
Provincie Oost-Vlaanderendirectie Ruimte, dienst Ruimtelijke Planningtav Bart VerbekePAC Het ZuidW. Wilsonplein 29OOO GENT
t:r [i {j',/iíri ilíË[ii]t.TT ¡Ìü tì i::'T' .\¡i .,,i.,¿\ iri l_-; r
ll"i : û'9 5ii;, ¿;li4
Stad
nt N¡KIi':, i: \ I
/1A
liic¡is
ons kenmerkROS/5811/60010Ut793
aas
datum03-09-2014
I
uw bericht van18-08-2014
uw kenmerkR01/RUP/2012lPRUP/OvL/099
Plenaire vergadering PRUP'Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naaropenruimtegebied: fase 1': advies
Geachte
Het college van burgemeester en schepenen besliste in zitting van 1 september 2014 een gunstigadvies uit te brengen op het voorontwerp PRUP Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied fase 1 - deelRUP Sint-Niklaas Haneweestraat, Riemeersstraat, Kernemelkstraat.
Gelieve ons te verontschuldigen voor de plenaire vergadering.
Hoogachtend
Namens het college van burgemeester en schepenenIn opdracht:voor de stadssecretaris(delegatie van 01 september 2014)
Ba Lokeren Geefts Lieven Dehandschutterburgemeesterschepen
briefwisseling College van burgemeester en schepenen, Grote Markt 1,
Betreft: Àdvies vanuit landbouwkundig standpunt betreffende het PRUP 'Reconversìe zones voor verblijfstecreaúe naar open ruimtegebied: fase 1 te,\alst, Berlare, Haaltert, Lede, Stnt Niklaas en Stekene',Plenaire vergadedng: 17 /09/201,4
Geachte,
Uw adviesaafivta,^g over het PRUP 'Reconvetsie zones voor vetblijfstecreatte nzar open ruimtegebied:fase L te Aalst, Berlare, Haaltert, Geraardsbergen, Lede, Sint-Nrkiaas en Stekene'werd vanuit land-bouwkundig standpunt onderzocht en er wordt volgend advies vetstrekt:
Ter uiwoeting van de algemene vi.sie voor de aanpak van de zones voor verblijfsrecteatie is de provin-cie gestart met de eerste prioritaire fase: hierin worden er 7 deelRUP's vootzien. De afdeling Duurza-me Landbouwontwikkeljngzalhaar advies geven op elk deelRUP.
1.
Volgens het gewestplan lìggen de 4 deelzones (in totaal 8,6 ha) binnen de bestemrningszone '(ver-blijfs)tecteatiegebied'. Ze zt)n niet gelegen in of grenzend aan herbevestigd agtarisch gebied, maar welgrenzend aan agtarisch gebied.
De Cluster I{ernemelks tta: t en het zuidelijk deel van de cluster Riemeetsttaat bevatten een gtoot aantal
weekendverblilven. De meeste constructies zllnhoofdzakeLijk vetgund. De bestaande, niet verkrotte en
hoofdzakelijk vetgund (geachte) gebouwen kunnen behouden blìjven en vetbouwd worden binnen hetbestaand volume. Een functiev¡ijztgtngnaar wonen gaatriet. De huidige bestemming blijft behoudentot eind 201.9.Yanaf 2020 gaat de nabestemming 'bosgebied' in.
De clustet Haneweestraat en het noordehjk deel van de cluster Riemeerstraat zljn grotendeels onbe-bouwd en grotendeels bebost. De nabestemming 'bosgebied' zou et onmiddellijk ingaan, na de goed-keuring van het PRUP.
PROV|NCIEBESTI.JUROOST-VLAANDEREN
lN: 03 0KT.Zûltr
1
'aLDIENST/lr'55NR. J.vl(
o
www.vlaanderen.be/landbouw
2
Gelet op het feit dat de clusters momenteel tecreatiegebied betteffen, gelet op het feit dat de clustets ineen bosrijke omgeving Liggen en gelet op het feit dat er binnen de clustets geen landbouwpetcelen
liggen, kan de afdehng I)uurzame Landbouwontwikkehng de voorgestelde hetbestemmingen a^rlaztt-den.
2. DeelRUP, Haaltert - Reamerik
Deze gebieden zljn gelegen in het zuiden van de gemeente Haaltett, ten noordoosten van de ketnDenderhoutem. Volgens het gewestplan üggen de 2 deelzones (2,6 ha) binnen de bestemmingszone
'(verblijfs)tecreatiegebied'. Ze grenzen voor een beperkt deel aan herbevestigd agtarisch gebied, dat
geen professioneel landbouwgebruik meer kent. De zones liggen aansluitend bij een camping, bosge-
bied en een woonlint.
Er komt geen permanente bewoning voor binnen de 2 zones. De nootdeliike zone bevat een bos, een
vijver en 1 weekendverblijf. De zuidelijke zone is voliedig bebost. Beide zones hebben een grote biolo-gische waarde. Omwiile van het bouwvrije kataktet zou de nabestemming 'natuurgebied' et onmlddel-
hjk rngaan, na de goedkellring van het PRUP.
Gelet op het fert dat de clusters momenteel in tecteatiegebied liggen, gelet op het feit dat de clustets ineen bosrijke omgeving liggen en gelet op het feit dat et binnen de clustets geen landbouwpetcelen
ìiggen, kan de afdehng Duutzame Landbouwontwikkeling de voorgestelde hetbestemming ^ nvà^tdeî.
3. DeelRUP, Berlare - Zandstraat
Dtt deeiRUP bevindt zich ten noordoosten van Bedate, in het nootden aansluitend aan de kem Donk.Volgens het gewestplan ligt het gebied (3,5 ha) binnen de bestemmingszone '(vetblijfs)recreatiegebied'.Ze gtenst voornamel-ijk aan natuurgebied en voor een beperkt deel aan woongebied. In het gebied
komen 9 onvetgunde weekendvetblijven voor, waarva¡ 2 met permanente bewoning. Vetder zlin de
onbebouwde delen van de zone ingenomen door bosjes, akkets en paatdenweiden. Het gebied grenst
aan VEN-gebj.ed wat tevens aangeduid werd als habitatdchtl-rjngebied. Ongeveet 2,6 ha van het gebied
is ingeschreven in de vetzamelaanwaag(6 gebtuikers, waatondet enkele ptofessionele landbouwers).
De consúucties worden door het PRUP ^ rrzien als zonevteemde, niet vetgunde constructies in ruim-telijk kwetsbaar gebied. Men wenst dan ook deze zone onmiddelliik te hetbestemmen naar naluurge-
bied.
Gelet op het feit dat het deelRUP in recreatiegebied ligt, gelet op het feit dat het gebied in een bostijke
en natuurlijk omgeving ligt en grenst aan VEN- en habitatrichtl-ijngebied, kan de afdeling Duurzame
Landbouwonrwrkkeling de voorgestelde herbestemming ruimtelijk aanv^ tden. De afdellng DuurzameLandl¡ouwontwikkelìng had een vergoe<ling gevtaagd voor de landbouwets die, door deze herbestem-
mingen, landbouwgtond hebben met een verminderde \r/aarde. Maar men stelt dat et wetteliik geen
gebruikersschade kan gegeven worden voor de omvotming van gebied voor recreatie naat bosgebied.
Er worden ook geen milderende mâatregelen vootgesteld voor de betrokken landbouwers wiens gron-
den vetminderd worden in waarde en wiens gronden minder mogelijkheden hebben doot de hetbe-
stemming. Omwille van die reden geeft de afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling dan ook de
voorkeur voor een landbouwbestemming (eventueel bouwvrij) voor de petcelen die in landbouwge-
bruik zijn: L449a,1448a,1442,1.443,1.439,1440,1,441, en delen van percelen 1379,L380 en 1'444.
Indien men toch opteert voot de onmiddellijke hetbestemming naat natuurgebied dan moeten et mil-
derende maatregelen voorzien worden voor de betrokken landbouwets, die de vermindetde waatde
van de landbouwgronden (deels) comPenseren.
www.vlaanderen.be
-)
4. DeelRUP, Aalst - Achterstraat
l)e zone Achterstr.aat bevindt zich ten oosten van de stad Àalst, nabij de ketn Mootsel. Volgens het
gewestplan liggen de 2 deelzones (in totaal 6 ha) binnen de bestemrningszone '(vet-
bLijfs)recreauegebied'. Ze grenzen aan hetbevcstigd agtarisch gebied en a t1 bosgebied. ,\kketland,
weiland en bossen komen er veelvuldig voot.
Binnen de 2 zones komen onbebouwde delen voor en delen met weekendvetblijven. De meeste con-
srructies ztjn hoofdzakelìjk vergund, De bestaande niet vetkrotte, hoofdzakeLiik vergund (geachte)
gebouwen kunnen behouden bhjven en verbouwd worden binnen het bestaand volume' Een functie-
u'ijziging naar wonen kan niet.
In de voorgaande advtezen ging de afdeling Duutzame Landbouwontwikkehng erwan uit dat het deel-
RUP als nabestemming 'gemengd open ruimtegebied' kreeg, waat bos, natuut, landschapszorg en
landbouw in nevenfuncties naast elkaar staan.
In de samenvatting van de MER-scteening wotdt gesteld dat de afdeling Duutzame Landbouwontwik-keling geen milieueffecten verwacht zolang de percelen die nu in agtadsch gebied zijn, ìn agrarisch
gebruik kunnen bliiven (pg. 54). Hier wordt ons advies verkeerdelijk of onvoliedig geciteerd. Voor dit
deelRUP hebben we het volgende gesteld: "Gelet oþ høfeit dat de clu¡ter¡ rilllilenteel in rereatiegebied ligen, en
gelet op het feit dat de qonet feinþk in een' ¿emengd open ruimle¿ebied' liggen, kan de afdeling Duarlame L¿ndboaw-
onfwikkeling de uoor¿esrelde bestemmìng (nane/l'k þenen¿d oþen ruinfegebied') aanuaarden, <llang de percelen die nu
in a¿raritth gebruik 7gn, kunnen bhiuen al¡ agran¡t:h be¡lemrninS"'
Door het deelRUP grotendeels te hetbestemmen naar natuutgebied (deels onmlddellijk en deels in
2020) wotdt ook hiet de waarde van de landbouwgronden vermindetd en dit is zonder comPensâ-
tie/milderende maatregel niet aanv ø.ardbaar.
Gelet op het feit dat er slechts 1. petceel in landbouwgebruik þerceel nt. 270) is dat de natuutbestem-
ming zou krijgen, vra gt de afdeling Duurzame landbouwontwikkeling om dit petceeL, dat aansluit bij
een groter landbouwsttuctureel geheel, te herbestemmerÌ naar agtadsch gebied. De andere percelen
mogen de voorgestelde herbestemming, zijnde natuutgebied of nabestemming natuutgebied, behou-
den, omdat deze geen landbouwgebtuik kennen.
Het deelgebied dat ^an
de Lochteveldweg lìgt is in landbouwgebruik maar ktiigt ook een nabestem-
ming 'gemengd open ruimtegebied'. Fliervoor wordt een gunstig advies gegeven.
5, DeelRUP, Geraardsbergen - Viane
Dit deelRUP is in deze fase van het ontwerp RUP ntet meegenomen. Nochtans stelt men in de nota
dat er 7 deelRUP's, waatonder DeelRUP Viane te Geraatdsbetgen, zullen besproken worden' Een
aanpassing van de nota is nodig en een uitleg waarom het deelRUP niet is meegenomen in dit RUP
moet gegeven worden,
6. DeelRUP. Lede - Ledestraat
Dit deelRUP bevindt ztch in het zuiden van de gemeente Lede, net ten oosten van de ketn Impe. Vol-gens het gewestplan ligt het deelRUP (0,8 ha) binnen de bestemmìngszone '(vetblìifs)recteatiegebied'.
bit deelRUP wordt volledrg omgeven door natuutgebied. Ongeveet 0,3 ha van het gebied is in land-
bouwgebruik.
Het plangebied is deels bebost en is grotendeels onbebouwd. Er komen twee weekendhuisies voor'
Omwille van de tuimtelijke situatie wenst men onmiddellijk het gebied te herbestemmen nââr 'natuuf-
gebied'. De weekendhuisjes worden dan beschouwd als zonevreemde consÍucties in ruimtelijk kwets-
baat gebied.
www.vlaandeten.be
4
Gelet op het feit dat het deelRUP recteatiegebied betteft, gelet op het fett dat het deelRUP in een bos-
rijke en natuur-omgeving ìigt en gelet op het feit dat er binnen het deelRUP een zeet beperkt land-
bouwareaal øanwezig is, kan de afdehng Duurzame Landbouwontwikkeling de voorgestelde herbe-
s temmingen aanv aatden.
7. DeelRUP, Stekene - D6, D7, D12
Dit deelRUP bevindt zich in het noorden van de gemeente Stekene in het boscompiex 'BekaP. DitdeelRUP bestaat uit 3 zones: D6, D7 en D12 (in totaal 6 ha). Volgens het gewestplan liggen de 4 deel-
zones binnen de bestemmì.ngszone '(verblijfs)recreatlegebied', Ze\tggen niet in of grenzend aan herbe-
vestrgd agrarisch gebied. Ze grenzen a.an zone voor vetbl,ijfsrecteatie, bosgebied en agrarisch gebied.
De meeste percelen zijn bebost.
ZoneDT Ligt het meest centraal ten opzichte van het niet te herbestemmen tecteatiegebied. Deze zone
bevat het grootst aantal weekendverblijven en krijgt als bestemming 'zone voor openlucht recteatieve
verblijven met nabestemming bosgebied'. Hiet is het nog mogelijk om weekendverblijven bij te bou-wen binnen de bestaande vetkavel-ingsmogelìjkheden.
De twee andere zones bevatter:r m ^t
1 vergund weekendverblijf. De meeste petcelen zijn er onbe-
bouwd en bebost. Deze zones krijgen onmiddellìjk de bestemming'bosgebied'.
Gelet op het feit dat de clusters momenteel recteatiegebied betreffen, gelet op het feit dat de clustets in
een bosrijke omgeving lìggen en gelet op het feit dat er binnen de clusters geen landbouwpetcelenliggen, kan de afdeling Duurzame Landbouwontwtkkeling de vootgestelde herbestemrningen aanva t-den.
Gelieve de Âfdeling Duurzame Landbouwontwrkkehng te willen vetontschuldigen voor de aanstaande
plenafue vergadering.
Hoogach
Johan VerstryngeAfdelingshoofC,\fdeling Duutzame Landbouwontwikkeling
www.vlaanderen.be
directie Leefmilieu dienst Integraal Waterbeleid
Nota aan Dienst Ruimtelijke Planning
ter attentie van Bart Verbeke
kenmerk M02/PRUP/OVL/041/TB (A63254)
betreft Reconversie zones voor verblijfsrecreatie - omzetting
naar open-ruimtebestemmingen
contactpersoon Tine Buysse (09-267 76 27)
Door uw dienst werd ons advies gevraagd m.b.t. het PRUP 'reconversie zones
voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied: fase 1' te Aalste, Berlare,
haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene.
Bij stedenbouwkundige voorschriften wordt bij de algemene
bepalingen een paragraaf opgenomen over 'waterhuishouding en
waterbeheer'. Voor alle deel-RUPs zouden we volgende aanvulling in de tekst
willen voorstellen:
'Voor de aanleg van verhardingen dient er rekening mee gehouden te
worden dat niet-verontreinigd regenwater de mogelijkheid moet krijgen om
maximaal door te dringen in de ondergrond door zoveel mogelijk
waterdoorlatende materialen te gebruiken, of door afleiding van het regenwater
naar onverharde delen, of door afleiding naar daartoe voorziene constructies
om water te infiltreren of te bufferen'.
'Het regenwater dat niet in hemelwaterputten opgevangen wordt,
moet zo veel als mogelijk kunnen infiltreren. Indien gekozen wordt voor een
infiltratievoorziening of buffering met vertraagde afvoer (indien infiltratie niet
mogelijk is), moet deze collectief worden uitgebouwd en mag deze niet
worden doorgeschoven naar perceelsniveau.'
Voor het deel-RUP te Lede zouden we willen voorstellen om in
volgende paragraaf bij de toelichting 'ondergeschikte functie' te veranderen
in 'nevengeschikte functie':
'Waterbeheer is een ondergeschikte functie in dit gebied. Voor
werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor het
beheersen van overstromingen buiten de natuurlijke
overstromingsgebieden of het voorkomen van wateroverlast buiten de
natuurlijke overstromingsgebieden worden de
stroomgebiedbeheersplannen en de bekkenbeheersplannen als
ons kenmerk : M02/PRUP/OVL/041/TB (A63254)
p. 2/2
./...
afwegingselement gehanteerd bij de beoordeling van de
vergunningsaanvragen voor bovenvermelde werken, handelingen,
voorzieningen, inrichtingen en wijzigingen.'
Gezien de overstromingsgevoeligheid van waterloop S.115 dient
de natuurlijke berging in de vallei van deze waterloop maximaal behouden
te blijven. Gezien het plangebied fungeert als natuurlijk
overstromingsgebied (gebied is aangeduid als effectief
overstromingsgebied) en zo het overstromingsrisico afwaarts deels beperkt,
kan niet gesteld worden dat waterbeheer slechts een ondergeschikte
functie is in het gebied. Het waterbeheer en vooral de vrijwaring van het
waterbergend vermogen in het plangebied is een belangrijk aandachtspunt
en moet dus eerder als nevenfunctie gezien worden.
Gent, 11 september 2014
ir. Luc De Winne
diensthoofd
Vlaamse overheid
Provinciaal administratief centrum Het ZuidW. Wilsonplein 29000 Gent
uw bericht van uw kenmerk
Depattement Leefmilieu, Natuuren Energie
Secreta riaat-generaalKoning Albert ll-laan 20 bus I1000 Brussel
ons kenmerkRUP 14-141
datum8 september 2014
ç,szLrnry ,ï+4Lo
bijlagen1
vragen naa¡ le-mailPatrick Boelpatrick. boel@lne. vlaanderen. be
telefoonnummer02 553 80 43
Betreft voorontwerp van PRUP "Reconversie zones voor verbliifsrecreatie naaropenruimtegebied: fase I te oost-vlaanderen bestaande uit 6 deelgebieden...
Geachte heer, mevrouw,
Het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE) heeft op 21 augustus 2014 uw adviesvraagontvangen over het voorontwerp van PRUP Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naaropenruimtegebied: fase 1 te Oost-Vlaanderen bestaande uit 6 deelgebieden. Dat verzoek omadvies is intern verspreid bijverschillende afdelingen van LNE.
Wij ontvingen volgende adviezen:
Onderqrond. Natuurliike Rijkdommen:
ln het kader van de MER-screening werd gesteld dat het aspect bodembescherming in hetonderhavig PRUP correct beschreven werd. De bodemclassificatie van de plangebióden werdensteeds gedetailleerd beschreven aan de hand van de bodemkaart en de kaart met dedrainageklassen. De beoordeling van de effecten zoals de gevoeligheid voor erosie en infiltratievan de bodem werden voor ieder van de deel-RUp's beknopt uitgewerkt.
ln het kader van de MER-screening stelde de dienst Natuurlijke Rijkdommen vast dat er geenontginningsgebieden binnen het plangebied lagen zodat er vanuit de dienst geen opmerk-ingenwaren. Blijkbaar heeft men daarna de plannen aangepast waardoor er een bêperkte overlaþping ismet het ontginningsgebied. Er is niet aangetoond dat de zone niet meer voor ontginning in -aanmerking komt. De dienst stelt voor om het RUP te beperken tot het plangebied in dé screeningen de overlapping met het ontginningsgebied uit te sluiten.
De dienst Milieueffectrapportagebeheer (dienst Mer) heeft de volgende opmerkingen:
lndien het verplichte onderzoek tot milieueffectrapportage van het voorontwerp van RUp nog niet isopgestarUafgerond, willen we u erop wijzen dat de dienst Mer uiterlijk bij de voorlopige vaststellingvan het plan een beslissing genomen moet hebben over de plan-MER-plicht van het RUp. lndieneen plan-MER (of ontheffing plan-MER) van toepassing is willen we u erop wijzen dat de dienst
Mer uiterlijk bij de voorlopige vaststelling van het plan een goedkeuring moet gegeven hebben overde plan-MER (of ontheffing).
De milieumaatregelen (zowel plangeTntegreerde maatregelen als milderende maatregelen) die zijnopgenomen in de milieubeoordeling dienen, in zoverre dit nog niet zo is, maximaal opgenomenworden in het plan en minimaal verschoven naar het projectniveau of het flankerend beleid.Eventuele afwijkingen ervan dienen afdoende gemotiveerd te worden.
We wijzen u er ook op dat, als het plan wijzigt n.a.v. de plenaire vergadering, het openbaaronderzoek of andere redenen, u er dient op toe te zien dat wijzigingen voldoende gevat zijn doorde milieubeoordelingsprocedure. lndien u van mening bent dat het aangepaste plan niet (meer)voldoende gevat wordt door de milieubeoordeling, dan dient u deze aan te passen, de relevanteadviesinstanties m.b.t. de aanpassing om advies te vragen en de dienst Mer een nieuwe beslissingte vragen aan de hand van het aangepaste dossier met de eventuele bijkomende adviezen en devenruerking ervan. Voor een gemeentelijk RUP dient daarbij minstens de provincie aangeschrevente worden. Voor een provinciaal RUP dienen minstens de betrokken gemeenten aangeschreven teworden. Voor een gewestlijk RUP dienen minstens de betrokken gemeenten en provincie(s)aangeschreven te worden.
Het advies van de dienst Mer is gunstig, indien er wordt tegemoetgekomen aan debovenvermelde opmerkingen.
Het departement LNE beveelt sterk aan om elementen die positief zijn voor het leefmilieu en haaromgevingskwaliteit verordenend op te nemen in het plan. Ter inspiratie, zie volgende link op onzewebsite en daar gaannaar Maatregelen in functie van omgevingskwaliteit.
Het advies van de dat uintegraal als bijlage bij deze brief terug kan vinden.
Het Departement LNE verontschuldigt zich voor de plenaire vergadering.
Afdeling Milieu-, Natuur- en EnergiebeleidDienst Veil ig heidsrapporteri ngKoning Albert ll-laan 20 bus IlOOO BRUSSELTel 02 553 80 35 - Fax 02 553 21 25seveso@vlaanderen. be
PROVINCIE OOSTDirectie Ruimte
ii;;lj:i:tl:STULIRV¡-r!.1{.ilJD[ÊËN
ProvincieGouvernementstraat9000 Gent
hú 1i5!P.;ûr4
E¡Ëí\J$ iuw bericht van
vragen naar / e-mail telefoonnr.Stijn Van Noten 02155374 86Stij n. van noten @l ne.vlaanderen. be
ons kenmerkRUP 14-141
Datum25t08t2014
bijlagenI
Betreft: Advies over het PRUP Reconversie zones voor verbliifsrecreatie naaropenruimtegebied: fase l te Oost-Vlaanderen bestaande uit 6 deelgebieden(deelRuPAalst: Achterstraat, deelRUP Berlare: Zandstraat, deelRUP Haalte¡t: Reamerik,deelRIJP Lede: Ledestraat, deelRUP Sint-Niklaas: Haneweestraat - Riemeersstraat -
Kernemelkstraat en deelRUP Súekene; D6 - D7 en D12).
Geachte,
Met betrekking tot het in rubriek vermelde onderwerp vindt u hierbij het advies van de dienstVeiligheidsrapportering (dienst VR) van mijn afdeling.
Ter uitvoering van artikel l2van de Seveso ll-richtlijnl dient in het beleid inzake ruimtelijk ordeningrekening gehouden te worden met de noodzaak om op langetermijnbasis voldoende afstand te
laten bestaan tussen Seveso-inrichtingen2 enerzijds en aandachtsgebieden3 anderzijds. Dezedoelstelling wordt venruezenlijkt door het houden van toezicht op de vestiging van nieuwe Seveso-inrichtingen, op wijzigingen van bestaande Seveso-inrichtingen, en op nieuwe ontwikkelingen rond
bestaande Seveso-inrichtingen.
Het advies van de dienst VR heeft specifiek betrekking op het aspect externe mensveiligheid zoalsbedoeld in de Seveso ll-richtlijn, of, m.a.w. op de risico's waaraan mensen in de omgeving vanSeveso-inrichtingen (kunnen) blootgesteld worden ten gevolge van de aanwezigheid van
gevaarlijke stoffen in die inrichtingen.
Om een inschatting te maken van het aspect externe mensveiligheid, dient het voorliggende RUP
afgetoetst te worden aan de hand van criteria die werden opgenomen onder de vorm van een
beèlissingsdiagram in bijlage bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2610112007 houdende
nadere regels inzake de ruimtelijke veiligheidsrapportage.
De dienst VR stelt vast dat het aspect 'externe veiligheid' voldoende behandeld werd in hetvoorontwerp van RUP. Het aspect'externe veiligheid is per deelgebied afzonderlijk besproken.
t Rich¡i¡n g6/82/EG betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbil gevaarlijke stoffen betrokken
z Vlaamsg van zware
o2 len onder het
toepassingsgebied van de Seveso ll richtlijn.t Zôats gðAeRnieerd in het besluit van de Vlaamse Regering van 2610112007 houdende nadere regels inzake ruimtelijke
veiligheidsrapportage.www.lne.be
Gelet op het feit dat:
. volgens de gegevens van de dienst VR4 in de verschillende deelgebieden van het
plañgebied geen Seveso-inrichtingen aanwezig zijn;
. volgens de gegevens verstrekt in de toelichtingsnota in géén van de deelgebieden binnen
hefplangebied Seveso-inrichtingen mogelijk zijn;
. volgens de gegevens verstrekt in de toelichtingsnota in verschillende deelgebieden van het
plañgebiedein iaandachtsgebieden' gepland zijn, m.n. 'zones voor verbliifsrecreatie'
. volgens de gegevens van de dienst VR4 binnen een perimeter van 2 km rond de diverse
deãlgebieden van het plangebied geen Seveso-inrichting aanwezig is;
beslist de dienst VR dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport dient opgemaakt te worden, en dat
er voor wat het aspect externe veiligheid betreft geen verdere actie ondernomen dient te worden'
--:-
De dienst VR wenst zich hierbij te verontschuldigen voor de plenaire vergadering.
In toepassing van artikel2.2.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en het Besluit van deVlaamse Regering van 11 mei 2001, verzocht u het agentschap Onroerend Efgoed om advies.
Conform artikel 2 van bovenvermeld besluit kan volgende informatie meegegeven worden
Bij de verdere opmaak van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan dient met volgendeopmerkingen rekening te worden gehouden:
Discipline archeologiegeen opmerkingen
Discipline landschappen :
De aanwezigheid van weekendverblijven in open ruimtegebieden met landschappelijke ofnatuurwaarde heeft steeds een beduidend negatieve impact op de belevingswaarde.De omzetting van deze gebieden naar een natuurlijke of open ruimtebestemming is dan ook zekerte verantwoorden, doch het huidige planningsinitiatief en de erbijhorende verordeningen, bieden teweinig garanties naar een daadwerkelijke realisatie van de geplande open ruimtebestemming op
het terrein.De mogelijkheid tot instandhouding in alle gebieden en de mogelijkheid tot tijdelijk bijbouwen,verbouwen, of uitbreiden tot 2020 in andere gebieden, hypothekeeft immers de realisatie van degeplande open ruimtebestemmingen.
Vlaamse Overheid - Onroerend Erfgoed Oost-Vlaanderen - Virginie Lovelinggebouw - Koningin Maria Hendrikaplein 70, bus 91 -9000 Gent
Positief in het planningsinitiatief is wel dat sommige gebieden niet meer bijkomend kunnenaangesneden worden en dat er een betere ordening, gekoppeld aan striktere regels voorzien wordt.Het mogelijke behoud van de weekendverblijven op zich blijft echter negatief.Vanuit landschapszorg wordt dan ook gevraagd om deze opmerkingen mee te nemen in de verdereruimtelijke afweging van dit RUP.
Discipline monumentengeen opmerkingen.
Conclusie agentschap Onroerend Effgoed
Gelet op de bovenstaande argumenten wordt over voorliggend provinciaal ruimtelijkuitvoeringsplan een gunstig advies uitgebracht mits bij de verdere opmaak ervan debovenvermelde opmerkingen en bemerkingen worden meegenomen en het plan in dezezin wordtaangepast.
Gelieve ons een digitale kopie te bezorgen van het definitief vastgesteld RUP
Hoogachte
ira Van meProvinciaal Directeur
Vlaamse Overheid - Onroerend Efgoed Oost-Vlaanderen - Virginie Lovelinggebouw - Kon¡ngin Maria Hendrikaplein 70, bus 91 -9000 Gent
Van: Polder tussen Schelde en Durme [[email protected]]Verzonden: woensdag 27 augustus 2014 17:13Aan: Verbeke BartOnderwerp: Plenaire vergadering PRUP - 17.09.14
Beste,
Hierbij bevestigen wij dat onze Polder ‘tussen Schelde en Durme’ geen officiële waterlopen binnen het plangebied
heeft.
Gelieve het polderbestuur daarom te verontschuldigen voor de vergadering van 17.09.14.
Met vriendelijke groeten,
Ilse Van Dijck
Ontvanger-Griffier
Polder tussen Schelde en Durme
Vicus Pontrave 32
9250 Waasmunster
Tel: 052/46.38.79
Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening
Verslag van de vergadering
kenmerk BDV
betreft Verslag van de vergadering van de PROCORO van
9 september 2014
De voorzitter opent de vergadering om 14.00 uur.
1. Goedkeuring verslag van de vergadering van 20 mei 2014
* aanvullende vragen : - Stand van zaken Westakkers Masterplan wordt voorgelegd aan de deputatie (18/09), vervolgens overleg met actoren en persconferentie (eind september). - Stand van zaken Zwalm : Screening is uitgevoerd en ligt nu bij cel MER. - Stand van zaken geluidproducerende sporten site ArcelorMittal ArcelorMittal heeft de minister meegedeeld dit niet te wensen op haar site. Het verslag wordt zonder opmerkingen goedgekeurd.
2. Goedkeuring verslag van de vergadering van 10 juni 2014
* aanvullende vragen : - Timing PRUP's energielandschap wind – vraag om bezwaren tijdig te kunnen inzien. Op agenda PROCORO 7 en 14 oktober 2014. - Berlare/Lede: vraag om meer te bebossen. Dit is voorzien. Het verslag wordt zonder opmerkingen goedgekeurd.
Vergadering van
9 september 2014
Aanwezig
Voorzitter: Johan Rutgeerts
Leden: Guido Vonck, Peter Van Severen, Marie-Jeanne De Pauw, Pieter Van Oost, Jenny De Laet, Lieve Van Bockstael, Patrick Maes, Thierry Semey, Mark Cromheecke, Luc Derudder, Martine Pieteraerens.
Verontschuldigd, Luc De Mey , Marc Vereecken, Jo Naessens, Veerle Van der Heyden, Martine Brackeleire, Nele Wauman, Frederika Torfs, Alain Moerman, Luc Bauters, Christian Bauwens.
Vertegenwoordigers uit de politieke fracties in de Provincieraad: Alfred Boels, Marleen Maenhout.
Secretaris: Bart De Vogelaere
p. 2
./...
3. Bundeling en coördinatie van de bezwaren, opmerkingen en
adviezen over het Provinciaal Planologisch attest Aldi NV,
Savaanstraat 5, 9810 Nazareth-Eke en het formuleren van een
gemotiveerd advies door de PROCORO
Toelichting bij het ontwerp van advies wordt gegeven door Hilde
Vanfleteren.
Volgende opmerkingen worden gemaakt :
* Een lid vraagt om de context nog even te schetsten
In 2006 werd voor deze vestiging reeds een positief planologisch attest
afgeleverd. Het RUP dat hierdoor diende te worden opgemaakt, werd na
het openbaar onderzoek niet uitgevoerd omdat een herstructurering van
het regionaal bedrijventerrein aangewezen bleek, maar er wegens de
vele consequenties hiervoor geen draagvlak bestond bij de bedrijven.
De Aldi ligt in een ambachtelijke zone met als nabestemming gemengd
bedrijventerrein.
* Heeft Veneco ondertussen een nieuwe studie gemaakt voor het
bedrijventerrein?
Dit is niet bekend. Veneco heeft geen advies gegeven over de aanvraag
van planologisch attest.
* Past deze aanvraag in de visie van de stad Gent over de mobiliteit ten
zuiden van Gent? Er is hier wel een mobiliteitsprobleem.
Deze site ligt buiten het grondgebied van Gent. De grote acties die de
stad Gent neemt voor mobiliteit situeren zich rond Flanders Expo.
* Verder kwamen dezelfde argumenten aan bod (voor en tegen) die
reeds tijdens de vergadering van 10 juni werden opgeworpen:
- Een uitbreiding van 1 200 m² tot 1 800 m² zonder een
omzetstijging te beogen, blijft vreemd.
- Toch niet, Aldi wil alle winkels identiek inrichten en vergroten.
- De strategische ligging van het bedrijventerrein als logistiek
centrum zou beter benut moeten worden.
- Men kan moeilijk aan één vestiging iets verbieden wat aan
andere vestigingen werd toegestaan of werd gedoogd op de site
en in de omgeving van de N60. Men moet rekening houden met
de bestaande toestand.
* * *
Aangezien uit de bespreking blijkt dat er geen eengezindheid kan
worden bereikt over de aanvraag, wordt gestemd over de aanvraag.
p. 3
./...
(De vertegenwoordigers van de fracties hebben de vergadering
verlaten).
Resultaat stemming:
1. Het behoud op de huidige locatie: 8 ja-stemmen op 12 stemmen.
2. De ontwikkelingsmogelijkheden op korte en lange termijn :
fase 1' in het kader van de plenaire vergadering van 12 september
2014
Toelichting wordt gegeven door Bart Verbeke.
Zie powerpoint voorstelling.
De procedure dient te worden hernomen omdat de provincieraad in juni
niet in aantal was en het plan hierdoor is vervallen. De eerste versie van
het PRUP werd beperkt gewijzigd op basis van de ontvangen
opmerkingen tijdens het openbaar onderzoek. Zo wordt het tijdelijk
woonrecht verankerd tot 2029, onder voorwaarden.
Volgende vragen worden gesteld :
* Zorgt het plan niet voor onzekerheid na 2029?
Neen. Nu kan men juridisch ook niet permanent in een weekendverblijf
wonen. In het nieuwe RUP blijft dit zo. De situatie verblijven/wonen
wordt wel verduidelijkt in het plan.
5. Advies voorontwerp PRUP 'Reconversie zones voor
verblijfsrecreatie naar open ruimtegebied: fase 1 te Aalst, Berlare,
Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene' in het kader van de plenaire
vergadering van 17 september 2014
Toelichting wordt gegeven door Bart Verbeke.
Zie powerpoint voorstelling.
Vragen: zie punt 4.
Aanvullend wordt gevraagd of nog andere procedures moeten worden
hernomen naar aanleiding van de provincieraad van juni en om de
PROCORO ook op de hoogte te stellen van gewestelijke RUP's.
6. Vlaams regeerakkoord
Toelichting wordt gegeven door Mark Cromheecke.
p. 4
./...
Zie document (fragmenten uit regeerakkoord die betrekking hebben op
de provincies).
Het regeerakkoord laat veel vragen onbeantwoord m.b.t. de provincies.
Er dient te worden gewacht op de septemberverklaring voor meer
duidelijkheid.
Volgende vragen worden gesteld:
* Zegt het akkoord iets over het Schipdonkkanaal?
Neen.
7. Varia
- Ontwerpbespreking voor het planMER PRUP 'Reconversie verblijfsrecreatie Stekene en Sint-Gillis-Waas fase 2 en 3' op donderdag 2 oktober 2014 om 10 uur in het Virginie Lovelinggebouw, zaal Corneel Heymans (4e verdieping), Koningin Maria Hendrikaplein 70 te 9000 Gent.
Ter info meegedeeld.
- Ontwerpbespreking voor het planMER PRUP 'Kluizenmolen Sint-Gillis-Waas' op donderdag 9 oktober 2014 om 10 uur in PAC 'Het Zuid', Woodrow Wilsonplein 2 te 9000 Gent.
Ter info meegedeeld.
- Uitnodiging voor de richtlijnenvergadering op donderdag 16 oktober 2014 mbt het planMER ‘Afbakening kleinstedelijk gebied Waregem’ + verzoek tot het geven van advies op de kennisgeving tegen 3 oktober 2014.
Ter info meegedeeld.
- Energielandschap
Een lid is bezorgd over het gerucht dat de ontwikkelaars van windturbines hun participatieaandeel van 20% zo duur als mogelijk willen verkopen.
De PRUP's over de energielandschappen staan op de agenda van de volgende vergaderingen. De participatie komt dan aan bod. De opties voor het plaatsen van windturbines liggen reeds vast. De meeste ontwikkelaars zijn bereid om buurtbewoners te laten participeren. Dit dient te worden onderhandeld met de koepel van de coöperaties en de exploitanten. De provincie probeert hiervoor een draagvlak te creëren.
Een vertegenwoordiger van de fracties merkt op dat in Maldegem de producenten zeer goed samenwerken bij de onderzoeken naar
p. 5
./...
geluidsoverlast en bereid zijn om tot goede oplossingen te komen. Participatie is meer dan louter een financieel aspect.
Einde vergadering om 16.15 uur.
De volgende vergadering vindt plaats op dinsdag 7 oktober 2014 om 14.00 uur in het Huis van de Economie, vergaderzaal 5, 3de verdieping, Seminariestraat 2, 9000 Gent.
Bart De Vogelaere Johan Rutgeerts
Secretaris Voorzitter
Aan de leden van de Deputatie van de
Provincie Oost-VlaanderenWoodrow Wilsonplein 29000 Gent
utW kenmerk
vragen naar/e-mailKoen GrootaertKoen. g rootaert@rwo. vlaanderen. bebijlage:
ons kenmerk2.13t40000/168.3telefoonnummer09 276 23 65
l] ¡ CÂR Ìl: M l¡ì\,.l-l \rf{l\ !-! ¡¡ Vì $À:'.1 Si: OV {: }l l-! fi I D
uw brief van
datum
Betreft: Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Oost-Vlaanderen, RUP " Reconversie zones voor verblijfs-recreatie naar open ruimtegebied: fase 1 te Aalst, Berlare, Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene" : ad-vies plenaire vergadering.
Geachte leden van de deputatie,
Zoals voorzien in de Vlaamse Codex Ruimtel¡ke Ordening, vindt U hierbij het adviesvan het departement RWO naar aanleiding van de plenaire vergader¡ng van over hetvoorontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringplan (RUP) "Reconversie zones voorverblijfsrecreatie naar open ruimtegebied: fase 1 te Aalst, Berlare, Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene" .
Vooraf
Het voorliggende PRUP voorziet in de herbestemming van een aantal zones voor ver-blijfsrecreatie verspreid over het grondgebied van de provincie m.n. S¡nt-Niklaas Hane-weestraat-Riemeerstraat-Kernemelkstraat, Haaltert Reamerik, Berlare Zandstraat, AalstAchterstraat, Lede Ledestraat en Stekene zones D6, D7 en D12.De uitwerking gebeurde in een voorbereidende fase, waarbij het departement RWObetrokken was.Op 09/1012013 heeft de provincieraad van Oost-Vlaanderen het provinciaal ruimtelijkuitvoeringsplan "Reconversie van zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied -
fase 1" te Aalst, Berlare, Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene voorlopig vastgesteld.
Erwerd een openbaar onderzoek georganiseerd. De minister verleende op 10 januari2014 een vootl,vaardelijk gunstig advies. ln het bijzonder werd gesteld dat voor het mo-gelijk maken van bijkomende bebouwingsmogelijkheden ter hoogte van de cluster Ach-terstraat te Aalst, de cluster Haneweerstraat-Riemeerstraat-Kernemelkstraat te Sint-Niklaas en de cluster D6, D7 en D12 te Stekene elke onderbouwing ontbreekt. Verderwerd opgemerkt dat de vorder¡ngen tot betaling van planschade, ongeacht het bedragervan, tot de bevoegdheid behoort van de rechtbanken van eerste aanleg en dat hetregister van percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanlei-ding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing, een kapitaalscha-
Rui¡nte Vlaanc!eren üost-Viaa¡rclet eri, Virginie Loveling gebouwKcningin Maria H*ndrikapleìn 70 bus 9û, 9000 Gentw ww
" r zlitnt*v laæn ó*r en.lt ø
de betreffende het grond- en pandendecreet of gebruikscompensatie uit het decreet van27 maar|2009 houdende vaststelling van de gebruikerscompensatie bij bestemmings-wijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden van openbaar nut, enkel dient in tegaan op de vraag of er potentieel planschade, planbaten, kapitaalschade of gebruikers-schade ontstaat.
Het ontwerp pRUP werd niet tijdig definitief vastgesteld waardoor het verviel
Voorliggend voorontwerp van pRUP blijkt een herneming van het eerder gevoerdeplanproces waarbij beperkte wijzigingen werden doorgevoerd aan de planinhoud.
Verenigbaarheid met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en provinciaalrui mtelijk structu u rplan Oost-Vlaanderen
Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen bepaalt dat alle terreinen voor openluchtrecre-atieve verblijven (ongeacht de bestemming op het gewestplan) moeten worden geëva-lueerd i.f.v. de ruimtelijke draagkracht van het betrokken gebied. Deze benadering ver-trekt van de feitelijke toestand, waarbij het zone-eigen of zonevreemd karakter en hettijdstip waarop het openluchtrecreatief verblijf is gerealiseerd slechts aspecten zijn bij deafweging. ln de praktijk kan de evaluatie voor bestaande terreinen voor openluchtrecre-atieve verblijven leiden:.
- tot het behoud van het bestaande terrein; wanneer het terrein geen recreatievebestemming heeft, moet het worden afgebakend in een uitvoeringsplan; wanneerhet terrein destijds illegaal werd opgericht, moet de (eventuele) afbakening wor-den voorafgegaan door een handhavingsprocedure;- tot de sanering i.f.v. de ruimtelijke draagkracht van het gebied;- het terrein wordt verplaatst naar een nieuw of bestaand terreinen in de omge-ving; het nieuw terrein moet in een uitvoeringsplan worden afgebakend;- het terrein wordt venruijderd omdat het niet verenigbaar is met de ruimtelijkedraagkracht; indien het terrein een recreatieve bestemming had, moet deze wor-den gewijzigd in een uitvoeringsplan.
Deze visie op weekendverblijven leidde op Vlaams niveau tot een beleidsplan voor deproblematiek van de weekendverblijven, De aanpak van de problematiek van de week-endverblijven voorziet in een stappenplan van vier stappen: inventarisatie, afwegingvanuit elementen op Vlaams niveau, uitwerken van een visie/ruimtelijke afweging vaneen ontwikkelingsperspectief en finaal de (eventuele) opmaak van provinciale ruimtelij-ke uitvoeringsplannen. Het voorliggende pRUP kadert in de uitvoering van het Vlaamsbeleidsplan voor weekendverblijven.
Alle deelplannen maken volgens de selecties van het RSV deel uit van het buitenge-bied. Voor een aantal van de hier besproken clusters voor verblijfsrecreatie bestaat aleen specifieke afweging op Vlaams niveau. Het betrokken deelplannen zullen hieraanworden afgetoetst. De andere deelplannen zullen worden geëvalueerd aan de ontwikke-lingsperspectieven voor de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bosop Vlaams niveau in het buitengebied die sindsdien zijn afgerond.
plpr_08.dot
2t5
Op provinciaal niveau werd een ruimtelijke afweging en een plan van aanpak opge-rnaakt voor de gemeentes Stekene en Berlare (met een verschil in statuut tussen bei-de). Voor de andere gemeentes is ons geen dergelijk plan van aanpak bekend.
Volgens de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor de regioSchelde-Dender is de cluster Achterstraat te Aalst gelegen in herbevestigd gebied.Omwille van zijn gevarieerde verschijningsvorm heeft dit gebied een bijzondere land-schappelijke waarde. De afwisseling van landbouw en kleine bos-, natuur en land-schapselementen blijft behouden. Volgens het Vlaams kader voor weekendverblijvenkan het gebied verder worden afgewogen in functie van bestending voor zover het na-tuurlijke (bos)karakter van de omgeving hierin niet in het gedrang wordt gebracht. Mo-gelijk kan dit gebeuren door het onbebouwde deel van het recreatiegebied te herbe-stemmen naar een open-ruimte-functie. De keuze om de onbebouwde percelen te her-bestemmen naar een gemengd open-ruimtegebied en de bebouwde percelen en perce-len die aansluiten bij een uitgeruste weg naar zone voor openluchtrecreatieve verblijvenin natuurgebied met nabestemming natuurgebied sluit hierbij aan. Wel kan niet akkoordworden gegaan met nieuwe bebouwing toe te laten op de nog onbebouwde kavels tot11112020. Dit legt immers een zware hypotheek op de realisatie van de nabestemming.
Volgens de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor de regioSchelde-Dender is de cluster Zandstraat te Berlare gelegen in een zone waar het be-houd en het herstel van gave landschaps- en erfgoedwaarden vooropstaan. ln hetVlaams afwegingskader voor weekendverblijven staat vermeld dat een verdere afwe-ging in functie van bestendiging mogelijk is binnen de eventuele randvoonryaarden vanhet habitat- en vogelrichtlijngebied en voor zover de natuunryaarden van het aangren-zend natuurgebied en bosgebied niet in het gedrang komen. De herbestemming naarnatuurgebied staat hiervoor voldoende borg.
De cluster Reamerik te Haaltert bestaat uit twee zones ten noorden en ten zuiden vaneen reeds goedgekeurd PRUP. Een klein deel van het plangebied ligt volgens de ge-wenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor de regio Vlaamse Ar-dennen in een potentieel natuurvenruevingsgebied waar landbouw en natuur verwevenzitten in een beekvallei. Het grootste gedeelte bevindt zich echter in herbevestigd ge-bied. Volgens het afwegingskader voor campings ligt het terrein niet in een structure-rende riviervallei, boscomplex of aaneengesloten landbouwgebied. Gezien de biolo-gische waarde van het terrein is het voorstel tot herbestemming naar natuurgebied in
overeenstemming met de Vlaamse beleidskeuzes voor dit gebied.
Volgens de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor de regioSchelde-Dender is het deelplan Ledestraat te Lede gelegen in een gebied waar natuurde hoofdfunctie is. De herbestemming van het gebied naar natuurgebied sluit hierbijaan.
De herbestemming naar bosgebied voor de cluster Haneweerstraat-Riemeersstraat-Kernemelkstraat te Sint-Niklaas bestaat uit 4 deelzones en past binnen de beleidsma-tige keuzes van de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor deregio Waasland die dit gebied ziet als een potentieel natuurverwevingsgebied van bos-en natuurgebieden. Wel kan niet akkoord worden gegaan met nieuwe bebouwing toe te
plpr_08.dot
315
laten op de nog onbebouwde kavels tot 11112020. Dit legt immers een zware hypotheekop de realisatie van de nabestemming.
Volgens de gewenste ruimtelijke structuur voor landbouw, natuur en bos voor de regioWaasland zijn de clusters D6, D7 en D12 te Stekene gelegen in het Bekaf-complexwaar de hoofdfunctie natuur is en waar gezocht moet worden naar bosuitbreiding. ln hetVlaams afwegingskader zijn de zones D6 en D7 besproken (U, Y). Voor de zone D6geldt dat een verdere afirueging door het provinciebestuur mogelijk is, rekening houdendmet de ligging in beboste omgeving in een bosgebied van Vlaams niveau. ln de steden-bouwkundige voorschriften worden best ook maatregelen ingeschreven voor het maxi-maal behoud van het boskarakter. Voor de zone D7 geldt dat verdere afirueging door deprovincie mogelijk is rekening houdend met de ligging in een aaneengesloten openruimtegebied en bosgebied en voor zover het bestendigen van de cluster verenigbaar ismet het behoud van het natuurlijke en open (bos)karakter. Voor de clusters D6 en D12alsook voor een deel van D7 wordt een onmiddellijke herbestemming naar bosgebiedvoorgesteld. Dit sluit aan bij de afweging op Vlaams niveau. Wel kan niet akkoord wor-den gegaan met nieuwe bebouwing toe te laten op de nog onbebouwde kavels tot11112020. Dit legt immers een zware hypotheek op de realisatie van de nabestemming.ln hoeverre is het tijdelijk behoud van de bebouwingsmogelijkheden verenigbaar met deuitspraak uit het PRS die stelt dat bijkomende weekendbebouwing in de bossen ontoe-laatbaar is in het openruimtelandschap?
Strijdigheid met direct werkende normen uit andere beleidsvelden dan de ruimte-lijke ordening - niet naleving van substantiële vormvereisten
De VCRO biedt in de artikelen 5.4.1 e.v. een duidelijk kader voor de aanpak permanen-te bewoning weekendverblijven. Het versoepelen van de decretale regeling inzake hetwoonrecht (oa. door af te wijken van de norm van maximaal 300 m3 en een gewijzigdevervalregeling van het woonrecht) in een RUP is strijdig met de VCRO en niet mogelijk.Een dergel'rjke uitspraak valt ook niet onder bestemming, inrichting en beheer.
Er wordt gebruik gemaakt van de beslissing van de dienst MER over de plan-MER-screening tijdens de vorige procedure. We vragen om contact op te nemen met dedienst MER of deze beslissing van de dienst MER nog geldt voor het hier voorgesteldegewijzigde programma.
Overige bemerkingen
Bij diverse deelplannen is een voorkooprecht ingeschreven. Dit is pas wenselijk als:- Er budget voorhanden is om dit voorkooprecht uit te oefenen;- De betrokken instantie iemand uitdrukkelijk heeft aangeduid om te beslissen over deuitoefening van het voorkooprecht.
Bij een eventuele verkoop moet immers op zeer korte termijn beslist worden over deuitoefening van het voorkooprecht.
De informatieve bijlage 'mogelijkheden voor bestaande constructies' wordt best nietaansluitend bij de verordenende voorschriften gevoegd. De VCRO kan immers wijzigen
plpr_08.dot
4t5
waardoor deze bepalingen achterhaald kunnen worden. Het lijkt ons beter om dezemogelijkheden in brochurevorm toe te voegen aan het dossier.
Aalst Achterstraat: ln artikel 5 (laatste alinea inrichting) wordt verwezen naar artikel 5
om de nabestemming te duiden. Deze bepaling is niet correct.Stekene D6, D7 en D12: ln artikel 2 (laatste alinea inrichting) wordt verwezen naar arti-kel 1 om de nabestemming te duiden. Artikel I is echter een algemeen voorschrift. Ookdit is niet correct.
Conclusie:Het voorliggende voorontwerp van pRUP wordt voonruaardelijk gunstig geadviseerdmits:
- De bijkomende mogelijkheden voor weekendverblijven tot 11112020 worden ge-schrapt;
- De bepalingen inzake de uitbreiding van het permanent wonen worden ge-
schrapt;- Een aantal technische aanpassingen worden doorgevoerd cfr. de bovenstaande
opmerkingen.
Met de meeste hoogachting,
Voor het departement,
ieke Paelinck,Adj. van de directeur
plpr_08.dot
5/5
IN
OST_
URËBESIUROVïNCPERENÈ-)VI.AANn
2 3 SËP, 2ûl¡r
ST
NIR
rProvinciaal administratief centrum Het ZuidDienst Ruimtelijke PlanningAan de heer Bart VerbekeW. Wilsonplein 29OOO GENT
PRUP 'Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar open ruimtegebied: fase 1'
Geachte heer Verbeke
Na een analyse van voorontwerp PRUP 'Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied: fase 1' heeft Toerisme Vlaanderen volgende opmerking:
Door de vooropgestelde aanpak van de 'gebieden voor verblijfsrecreatie' in de provincie,
worden meerdere 'gebieden voor verblijfsrecreatie' herbestemd naar openruimtegebied(bosgebied, natuurgebied).Wij begrijpen deze aanpak volledig, maar kunnen deze enkel ondersteunen indien er binnende provincie ook vlot herbestemd wordt naar 'recreatiegebied' in het kader van specifieketoeristisch-recreatieve behoeften (vb. uitbreiding van een camping, regulariseren van eenzonevreemd jeugdverblijf, inrichten van nieuwe verblijfsvormen gericht op het buitengebied,. ). Een marktconforme, economisch gezonde toeristische ontwikkeling moet uiteraardsteeds binnen de randvoon¡vaarden van duurzaamheid en kwaliteit gerealiseerd worden.Volgens de ruimteboekhouding van het RSV kan er nog altijd ruimte voor (verblijfs)recreatiebijkomen, dit moet dan ook vlot en op toeristisch marktconforme plekken kunnen gebeuren.
rÐc I rNTea¡r vERzELFSTANDTGD AcENTScHAp¡X | ¡¿er REcHTsPERSooNLTJKHETD
Jì I v¡N DE VLAAMSE GEMEENSCHAP
fUl^ Kris Van den BeltDiensthoofd Dienst Lokaal WaterbeheerAfdeli ng Operationeel WaterbeheerKoning Albert ll- laan 20 bus l61000 Brussel
21 05
VLAAMSE MILIEUMAATSCHAPPU
ProvinciebestuurGouvernementstraat 1
9000 Gent
RatL| î sEP,2014
it'l r
ons kenmerkplzotzlpRuÞlov w-t 2014 R 0106
Advies over het RUP met betrekking tot PRUP "Reconversie zones voor verblijfsrecreatie naaropenruimtegebied : fase I te Aalst, Berlare, Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en StekeneAanvrager: Provincie Oost-Vlaanderen
Geachte
Op uw verzoek en onder venruijzing naar artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende hetintegraal waterbeleid werd onderzocht of er een schadelijk effect op de waterhuishouding uitgaat vande geplande ingreep.
De percelen zoals opgenomen in de nota zijn volgens de watertoetskaarten deels rhogelijkoverstrom ingsgevoel i g.
De aanvraag omvat de reconversie van zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied te Aalst,Berlare, Haaltert, Lede, Sint-Niklaas en Stekene.
We stellen vast dat het plangebied in Geraardsbergen niet weerhouden werd. We betreuren ditgezien de huidige waterproblematiek in het gebied. We verwijzen hiervoor naar ons advies metkenmerk WT2013M0131 betreffende de MER:"Enkel voor het plangebied in Geraardsbergen wordt de noordeliike zone herbestemd naarnatuurgebied, maar wordt voor de zuidelijke deelzone nog sfeeds een recreatieve functie voo¡zien.lnitieel werd eveneens voozien in een herbestemming naar parkgebied voor dit zuidelijk deel, maaraangezien er een stedenbouwkundige vergunning is toegekend voor dit gebied wordt het RUP hieropaangepast. Tegen deze stedenbouwkundige vergunning is momenteel een be¡oep lopende, indien ditberoep ingewilligd wordt zal deze zone alsnog omgezet worden naar parkgebied. ln demilieubeoordeling van de MER-screening wordt het effect van een herbestemming naar parkgebiedbeoordeeld. We zijn akkoord dat dit geen negatief effect op het watersysteem heeft, het grafisch planen de voorschriften die zijn toegevoegd gaan echter niet uit van dit scenario. ln het verleden heeft deVMM reeds meermaals geadviseerd voor de bouw van deze bungalows. Er werd hiervoor minimaaldrie keer een advies uitgebracht (WT 2011 G 1130, WT 2012 G 1106 en WT 2012 G 1106_2), maaruit de aangepaste plannen b/eek sfeeds dat er niet voldaan werd aan de eerder opgelegdevoorwaarden. Vanuit VMM is er binnen dit gebied sfeeds op gewezen dat er geen ruimte verlorenmag gaan voor het watersysteem en dat de terreinen dan ook niet mogen opgehoogd worden. Hetgebied ligt immers binnen effectief overstromingsgevoelig gebied en net stroomafwaafts ligt hetvalleigebied van de Mark, een onbevaarbare.waterloop van eerste categorie die wordt beheerd doorde VMM. Dit valleigebied is tevens zeer overstromingsgevoelig en ook verder stroomafwaaftslangsheen de Eender zijn er aanzienlijke overstromingsproblemen. Alle ruimte voor water binnen ditvolledige stroomgebied dient dan ook maximaal gevrijwaard te worden, elk plan of elke vergunningdat hier tegenin gaat houdt onvoldoende rekening met het watersysteem. Deze impact dient dan ooknog btekeken te worden in de screening en in het RUP moeten duideliike voorschriften opgenomenworden inzake overstromingsveilig bouwen en het behoud van ruimte voor water. ln de huidigesituatie is dat immers nog niet het geval.
Maatschappelijke zetel: A. Van de Maetestraat 96 - 9320 Erembode6em - www.vmm.be
dossier behandeld door
Philippe Carchon
contact via
Tel. (02)553 21 11
c ;Ê i'- \u/r- i,,A N D [:* R L_- N
lN: lg sEp,2oilr
Dienst
PÈ..1-)"/ ií\illEfiËSTUra
ffi
2
Het noordetijk deetgebied van dit plan is gelegen in effectief overstromingsgevoelig gebied eneveneens binnen een signaalgebied. Aangezien het plan een omzetting voorziet van een 'harde'bestemming naar een zachte bestemming kan dit als positief beschouwd worden"
Met betrekking tot het grondwateraspect worden er als gevolg van het plan geen significant negatieveeffecten venvacht, mits de bestaande regelgeving strikt wordt gerespecteerd(hemelwaterverordening, Vlarem, zoneringsplan, ...). Het plan wordt bijgevolg gunstig geadviseerden is in overeenstemming met de doelstellingen en beginselen van het decreet integraal waterbeleid.We adviseren evenwel alsnog het gebied in Geraardsbergen om te zetten in een niet hardebestemming.
Gelieve, conform artikel 8 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 inzake dewatertoets, een afschrift van uw beslissing te bezorgen aan de VMM - afdeling OperationeelWaterbeheer binnen de '10 kalenderdagen na het nemen van de beslissing.
Hoogachtend
Kris Van den BeltDiensthoofd Dienst Lokaal Waterbeheer
1
Verbeke Bart
Van: Klaas Rykaert [[email protected]]Verzonden: maandag 1 september 2014 15:22Aan: Verbeke BartOnderwerp: FW: Plenaire vergadering PRUP 'reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar
openruimtegebied: fase 1 ' (in)Bijlagen: V2014N203833[1].pdf
Beste, Wat betreft afdeling Zeeschelde is dit niet gelegen binnen ons ambtsgebied. We zullen dus geen advies formuleren. Gelieve ons bijgevolg te verontschuldigen voor de plenaire. Met vriendelijke groeten Klaas Rykaert Beleidsmedewerker Integraal Waterbeleid en Sigmaproject Demervallei Afdeling Zeeschelde T +32(0)3-224 93 67
Van: Ali Addaoui
Verzonden: woensdag 20 augustus 2014 14:50
Aan: Klaas Rykaert CC: Henri Pot
Onderwerp: Plenaire vergadering PRUP 'reconversie zones voor verblijfsrecreatie naar openruimtegebied: fase 1 ' (in)