Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Jiu, Seria Ştiinţe Juridice , Nr. 3/2019 Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019 87 PROTECȚIA DREPTURILOR OMULUI ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ Ana Daniela BOBARU * Abstract: Protecţia drepturilor omului se realizează în primul rând la nivel naţional, statele membre ale Uniunii Europene garantând prin sistemele constituționale proprii, asumîndu-şi în acest fel faţă de comunitatea internaţională răspunderea pentru respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului. Cuvinte cheie: drepturile omului, Uniunea Europeană, state membre, România, sistem constituțional I. Introducere Aspecte privind protecția drepturilor omului în Uniunea Europeană au mai fost analizate în articolul Protecţia drepturilor fundamentale ale omului în jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene, publicat în volumul Sesiunii anuale de comunicări știinţifice cu participare internaţională STRATEGII XXI, SECURITATE ȘI APĂRARE ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ, Editura Universităţii Naţionale de Apărare Carol I din Bucureşti, 2008, unde sunt evidențiate drepturile fundamentale ale omului și garanțiile oferite cet ățenilor europeni, prin raportare la principiile de drept statuate prin jurisprudența instanței unionale. În aceeași temă de studiu, dar cu o altă abordare, se înscrie articolul Protecția drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană în lumina Tratatului de la Lisabona, publicat în Analele Universității ”Constantin Brâncuși” din Târgu Jiu, seria Științe Juridice nr.2/2011, cu referire la HUMAN RIGHTS PROTECTION IN THE EUROPEAN UNION Ana Daniela BOBARU ** Abstract: The protection of human rights is achieved primarily at national level, the Member States of the European Union guaranteeing through their own constitutional systems, assuming in this way the international community the responsibility to respect the fundamental human rights and freedoms. Key words: human rights, European Union, Member States, Romania, constitutional system I. Introduction Aspects regarding the protection of human rights in the European Union were analyzed in the article The protection of fundamental human rights in the jurisprudence of the Court of Justice of the European Communities, published in the Volume of the annual session of scientific communications with international participation STRATEGIES XXI, SECURITY AND DEFENSE IN THE EUROPEAN UNION, Publishing House of the National Defense University ”Carol I” in Bucharest, 2008, where the fundamental human rights and guarantees offered to European citizens are highlighted, in relation to the principles of law established by the jurisprudence of the Union court. In the same study theme, but with a different approach, is the article Protection of fundamental rights in the European Union in the light of the Treaty of Lisbon, published in the Annals of the "Constantin Brâncuși" University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series No.2, 2011, with reference to the main instruments of protection of the fundamental * Asist. univ. dr., Facultatea de Ştiinţe ale Educaţiei, Drept şi Administraţie Publică, Universitatea „Constantin Brâncuşi” din Tg-Jiu ** Associate Professor PhD, Faculty of Education Sciences, Law and Public Administration, “Constantin Brâncuşi” University of Tg-Jiu
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
87
PROTECȚIA DREPTURILOR OMULUI
IcircN UNIUNEA EUROPEANĂ
Ana Daniela BOBARU
Abstract Protecţia drepturilor omului se
realizează icircn primul racircnd la nivel naţional statele
membre ale Uniunii Europene garantacircnd prin
sistemele constituționale proprii asumicircndu-şi icircn acest
fel faţă de comunitatea internaţională răspunderea
pentru respectarea drepturilor şi libertăţilor
fundamentale ale omului
Cuvinte cheie drepturile omului Uniunea
Europeană state membre Romacircnia sistem
constituțional
I Introducere
Aspecte privind protecția drepturilor
omului icircn Uniunea Europeană au mai fost
analizate icircn articolul Protecţia drepturilor
fundamentale ale omului icircn jurisprudenţa
Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene
publicat icircn volumul Sesiunii anuale de
comunicări știinţifice cu participare
internaţională STRATEGII XXI
SECURITATE ȘI APĂRARE IcircN UNIUNEA
EUROPEANĂ Editura Universităţii
Naţionale de Apărare Carol I din Bucureşti
2008 unde sunt evidențiate drepturile
fundamentale ale omului și garanțiile oferite
cetățenilor europeni prin raportare la
principiile de drept statuate prin
jurisprudența instanței unionale
Icircn aceeași temă de studiu dar cu o
altă abordare se icircnscrie articolul Protecția
drepturilor fundamentale icircn Uniunea
Europeană icircn lumina Tratatului de la
Lisabona publicat icircn Analele Universității
rdquoConstantin Bracircncușirdquo din Tacircrgu Jiu seria
Științe Juridice nr22011 cu referire la
HUMAN RIGHTS PROTECTION IN
THE EUROPEAN UNION
Ana Daniela BOBARU
Abstract The protection of human rights is
achieved primarily at national level the Member
States of the European Union guaranteeing through
their own constitutional systems assuming in this way
the international community the responsibility to
respect the fundamental human rights and freedoms
Key words human rights European Union
Member States Romania constitutional system
I Introduction
Aspects regarding the protection of
human rights in the European Union were
analyzed in the article The protection of
fundamental human rights in the
jurisprudence of the Court of Justice of the
European Communities published in the
Volume of the annual session of scientific
communications with international
participation STRATEGIES XXI
SECURITY AND DEFENSE IN THE
EUROPEAN UNION Publishing House of
the National Defense University rdquoCarol Irdquo in
Bucharest 2008 where the fundamental
human rights and guarantees offered to
European citizens are highlighted in relation
to the principles of law established by the
jurisprudence of the Union court
In the same study theme but with a
different approach is the article Protection
of fundamental rights in the European Union
in the light of the Treaty of Lisbon published
in the Annals of the Constantin Bracircncuși
University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences
Series No2 2011 with reference to the main
instruments of protection of the fundamental
Asist univ dr Facultatea de Ştiinţe ale Educaţiei Drept şi Administraţie Publică Universitatea bdquoConstantin
Bracircncuşirdquo din Tg-Jiu Associate Professor PhD Faculty of Education Sciences Law and Public Administration ldquoConstantin
Bracircncuşirdquo University of Tg-Jiu
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
88
principalele instrumente de protecție a
drepturilor fundamentale reglementate de
Tratatul de la Lisabona
Lucrarea de față va aborda această
temă din perspectiva sistemelor naționale de
protecție a drepturilor omului dar mai ales
a garanțiilor oferite pentru realizarea
acestora de sistemul constituțional
romacircnesc
II Protecția drepturilor omului la nivelul
statelor membre ale UE
La nivelul naţional respectarea
drepturilor omului a devenit un element
central al icircntregii politici statale avacircnd icircn
vedere calitatea de stat membru al
structurilor internaţionale şi europene care
promovează drepturile fundamentale
Pornind de la acest aspect preocupările la
nivel intern au avut icircn vedere adoptarea unei
legislaţii corespunzătoare crearea unui
sistem instituţional adecvat precum şi a unor
mecanisme procedurale de protecţie a
drepturilor omului
Icircntr-o societate democratică organele
cu atribuţii icircn aplicarea legii icircndeplinesc trei
funcţii principale protejează drepturile
omului aşa cum sunt ele enunţate icircn legea
fundamentală şi icircn alte acte normative
intervin icircn apărarea drepturilor omului apără
ordinea publică şi siguranţa naţională1
Astfel protecția drepturilor omului la
nivel național este garantată de către
sistemele constituționale ale statelor membre
și se realizează la nivel normativ prin legea
fundamentală și alte acte normative și la
nivel instituțional prin instanțele de judecată
și instanțele de jurisdicție constituțională
ombudsmanii organizațiile specializate icircn
domeniul protecției drepturilor omului
constituite la nivelul fiecărui stat membru al
UE alte organisme specializate
Statele membre ale Uniunii
Europene icircn baza principiului subsidiarității
statuează icircn legea fundamentală doar acele
domenii cu privire la care competența nu
aparține icircn exclusivitate Uniunii
rights regulated by the Treaty of Lisbon
This paper will address this topic
from the perspective of the national systems
of human rights protection but especially of
the guaranties offered for their realization by
the Romanian constitutional system
II Human rights protection in the EU
Member States
At the national level respect for
human rights has become a central element
of the whole state policy due to the member
status of international and European
structures that promote fundamental rights
From this aspect concerns internally have
considered adopting relevant legislation
creation of a proper institutional and
procedural arrangements for the protection of
human rights
In a democratic society law
enforcement bodies fulfill three main
functions they protect human rights as they
are stated in the fundamental law and in
other normative acts come in the defense of
human rights defend public order and
national security18
Thus the protection of human rights
at national level is guaranteed by the
constitutional systems of the Member States
and is carried out at the normative level by
the fundamental law and other normative
acts and at institutional level through the
courts the courts of constitutional
jurisdiction the ombudsman the specialized
organizations in the protection of human
rights field organized at the level of each EU
member state other specialized bodies
The Member States of the European
Union in base on the subsidiarity principle
rule in the fundamental law only those areas
in which the competence does not belong
exclusively to the Union
As the objectives and correlative of
these the competences have been
considerably expanded the interpretation
and application of the subsidiarity principle
remains an ever present problem
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
89
După cum obiectivele și corelativ
acestora competențele au fost considerabil
lărgite interpretarea și aplicarea principiului
subsidiarității rămacircne o problemă mereu
actuală
Deplasarea competențelor de la
nivelul statelor membre la nivelul instituțiilor
unionale nu se poate face decacirct prin voința
statelor icircn cadrul unor proceduri riguroase și
numai dacă acest transfer de competențe este
util și decis icircn mod democratic
Altfel spus potrivit acestui principiu
la nivel unional trebuie realizate numai acele
activități care nu pot fi realizate satisfăcător
la nivelul statelor membre2
La modul general principiul
subsidiarității poate fi abordat din
perspective diferite icircn domeniile icircn care
Tratatul conferă UE o competență partajată
cu aceea a statelor membre principiul este
criteriul pentru a determina această
competență pentru a delimita sfera
exercitării ei icircn domeniile icircn care Tratatul nu
recunoaște nicio competență UE principiul
subsidiarității nu crează o competență
complementară icircn favoarea acesteia Linia de
partajare a competențelor este fluctuantă și
adeseori problematică un rol decisiv
revenind icircn aceste circumstanțe CJUE3
III Garanțiile protejării drepturilor
omului icircn Romacircnia la nivel normativ4
Tema protecției drepturilor omului a
fost și este o preocupare permanentă pentru
legiuitorul constituant din Romacircnia icircn acest
sens toate Constituțiile adoptate de la 1866 și
pacircnă icircn prezent reflectă o astfel de
preocupare5
Această temă morală politică și
juridică este indeniabilă A devenit de
asemenea un loc comun adevărul că edificiul
constituțional al oricărei țări este cu siguranță
sortit prăbușirii dacă principala coloană de
susținere a acestuia - drepturile și libertățile
omului și cetățeanului ndashnu este reală și
durabilă Indubitabil dinamica istoriei
umanității sugerează forma de mișcare a unui
The transfer of competences from the
level of the Member States to the level of the
Union institutions can only be done by the
will of the states in rigorous procedures and
only if this transfer of competences is useful
and democratically decided
In other words according to this
principle at the Union level must those
activities that cannot be satisfactorily carried
out at the level of the Member States should
be carried out19
Generally speaking the principle of
subsidiarity can be approached from
different perspectives in the fields where the
Treaty gives the EU a shared competence
with that of the Member States the principle
is the criterion for determining this
competence for delimiting the area of its
exercise In fields where the Treaty does not
recognize any EU competence the
subsidiarity principle does not create a
complementary competence in favor of it
The line of competence sharing is fluctuating
and often problematic a decisive role
returning to these circumstances the CJEU20
III The guarantees of the protection of
human rights in Romania at the
normative level21
The theme of human rights protection
has been and is a permanent concern for the
constituent legislator from Romania in this
sense all the Constitutions adopted since
1866 until present far reflect such a
concern22
This moral political and legal theme
is undeniable It has also become a
commonplace truth that the constitutional
edifice of any country is surely doomed to
collapse if its main pillar of support - the
human rights and freedoms and the citizen -
is not real and sustainable Undoubtedly the
dynamics of human history suggest the form
of movement of a boomerang everything
departs from human and returns to him for
or against him The human is the cardinal
axiological landmark in any juridical
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
90
bumerang totul pleacă de la om și revine la
el icircn folosul sau icircmpotriva lui Omul este
reperul axiologic cardinal la oricărui sistem
juridic6
Astfel comparația reglementărilor
cuprinse icircn Constituția Romacircniei privitor la
drepturile și libertățile fundamentale cu
documente internaționale icircn materie este
relevantă și sugestivă
Icircn acest sens la adoptarea textului
constituțional din 1991 Comisia de redactare
a proiectului a avut contacte nemijlocite cu
Oficiul Națiunilor Unite din Geneva7
respectiv cu membrii Centrului pentru
drepturile omului pentru o așezare corectă a
drepturilor și libertăților fundamentale prin
raportare la prevederile icircnscrise icircn Declarația
Universală a Drepturilor Omului Pactul
internațional relativ la drepturile civile și
politice și Pactul internațional relativ la
drepturile economice sociale și culturale
Pornind de la acest aspect
preocupările la nivel național au avut ca
prioritate adoptarea unei legislații
corespunzătoare crearea unui sistem
instituțional adecvat precum și a unor
mecanisme procedurale de protecție a
drepturilor omului
Astfel icircntregul ansamblu legislativ
are la bază protecția drepturilor
fundamentale ale omului ca valori supreme
ce trebuie protejate
Icircn acest sens conform art20 din
Constituție
(1) Dispozițiile constituționale
privind drepturile și libertățile cetățenilor
vor fi interpretate și aplicate icircn concordanță
cu Declarația Universală a Drepturilor
Omului cu pactele și cu celelalte tratate la
care este parte
(2) Dacă există neconcordanțe icircntre
pactele și tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului la care Romacircnia
este parte și legile interne au prioritate
reglementările internaționale cu excepția
cazului icircn care Constituția sau legile interne
conțin dispoziții mai favorabile8
Icircn completarea acestor prevederi vom
system23
Thus the comparison of the
regulations contained in the Romanian
Constitution regarding fundamental rights
and freedoms with international documents
in the matter is relevant and suggestive
In this regard when adopting the
constitutional text of 1991 the drafting
commission had many contacts with the
United Nations Office from Geneva24
respectively with the members of the Center
for Human Rights for a correct placement of
fundamental rights and freedoms in relation
to the provisions included in the Universal
Declaration of Human Rights The
International Pact relative on Civil and
Political Rights and The International Pact
relative on Economic Social and Cultural
Rights
Starting from this aspect concerns at
national level had as a priority the adoption
of fair legislation the creation of an adequate
institutional system as well as procedural
mechanisms for the protection of human
rights
Thus the whole legislative assembly
is based on the protection of human rights as
supreme values that must be protected
In this regard according to Article 20
of the Constitution
(1) The constitutional provisions
regarding the rights and freedoms of citizens
shall be interpreted and applied in
accordance with the Universal Declaration
of Human Rights the pacts and other
treaties to which it is a party
(2) If there are inconsistencies
between the pacts and treaties regarding the
fundamental human rights to which
Romania is a party and the internal laws
the international regulations shall have
priority unless the Constitution or internal
laws contain more favorable provisions25
In addition to these provisions we
will add those provided in Article 148 of the
fundamental law
(2) As a result of joining the
provisions of the constitute treaties of the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
91
adăuga pe cele prevăzute la art148 al legii
fundamentale
(2) Ca urmare a aderării prevederile
tratatelor constitutive ale Uniunii Europene
precum și celelelte reglementări comunitare
au caracter obligatoriu au prioritate față de
dispozițiile contrare din legile interne cu
respectarea prevederilor actului de aderare9
Dispozițiile cuprinse icircn aceste texte
cuprind două reguli de mare importanță și
actualitate care privesc transpunerea practică
a dispozițiilor constituționale privind
drepturile libertățile și icircndatoririle
fundamentale ale cetățenilor
a) interpretarea și aplicarea
dispozițiilor constituționale privind
drepturile libertățile și icircndatoririle
fundamentale ale cetățenilor icircn concordanță
cu Declarația Universală a Drepturilor
Omului cu pactele și cu celelalte tratate la
care Romacircnia este parte și
b) prioritatea reglementărilor
internaționale celor cuprinse icircn tratate
ratificate de Romacircnia
De la aceste reguli este prevăzută și o
excepție icircn sensul că au prioritate
reglementările internaționale cu excepția
cazului icircn care Constituția sau legile interne
conțin dispoziții mai favorabile10
Dispozițiile constituționale amintite
se icircnscriu pe linia protecției drepturilor
fundamentale idee care se află la originea
justiției constituționale prin urmare
subordonarea față de tratatele internaționale
este exprimată icircn mod explicit nefiind luat icircn
considerare icircntreg sistemul normativ
internațional și unional Icircn acest sens
apreciem că legiuitorul prin exprimarea sa a
dorit să sugereze o completare a controlului
de constituționalitate care supune legiuitorul
drepturilor protejate pe plan constituțional
Amplificarea preocupărilor și
reglementărilor icircn materia protecției
drepturilor omului la nivel internațional și
unional nu reduc rolul major al legislației
romacircnești icircn proclamarea și garantarea
drepturilor cetățenilor săi a drepturilor
omului icircn general dimpotrivă Icircn acest sens
European Union as well as the other
Community regulations are binding have
priority over the contrary provisions of the
internal laws respecting the provisions of
the act of join26
The provisions contained in these
texts contain two rules of great importance
and actuality which concern the practical
transposition of the constitutional provisions
regarding the rights freedoms and
fundamental duties of the citizens
a) interpretation and application of
the constitutional provisions regarding the
fundamental rights freedoms and duties of
the citizens in accordance with the Universal
Declaration of Human Rights with the pacts
and other treaties to which Romania is a
party
b) the priority of international
regulations those included in treaties ratified
by Romania
An exception is also provided in
these rules in the sense that international
regulations take precedence unless the
Constitution or internal laws contain more
favorable provisions27
The constitutional provisions
mentioned are in line with the protection of
fundamental rights which gave rise to the
idea of constitutional justice hence
subordination to international treaties is
expressed explicitly not considered whole
international and union normative system
In this regard we appreciate that the
legislator by this texts wanted to suggest a
supplement to the constitutionality control
which subjects the legislator at the protected
rights at constitutional level
The amplification of concerns and
regulations regarding the protection of
human rights at international and Union level
does not reduce the major role of the
Romanian legislation in proclaiming and
guaranteeing the rights of its citizens of
human rights in general on the contrary In
this respect all the steps regarding the
protection and guarantee of human rights
constitute a permanent improvement of the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
92
toate demersurile privind protejarea și
garantarea drepturilor omului constitie o
permanentă perfecționare a reglementărilor
la nivel național icircn acord cu reglementările
supranaționale icircn materie
IV Garanții de ordin instituțional11
pentru protejarea drepturilor omului la
nivelul Romacircniei
Avocatul poporului12este o instituție
democratică ce și-a demonstrat eficiența icircn
societățile cu grad ridicat de civilizație
aceasta pentru că ocrotitorul drepturilor și
libertăților nu are proprie putere de decizie
modalitatea sa de acțiune fiind cooperarea
intervenția bunele oficii pe care le depune
pe lacircngă autoritățile executive pentru a le
determina să intre icircn legalitate atunci cacircnd au
icircncălcat drepturile și libertățile persoanelor13
Instituția juridică a Avocatului
Poporului nu a existat icircn tradiția
constituțională romacircnească ea a fost statuată
pentru prima dată prin Constituția din 1991
receptacircndu-se astfel experiența statelor cu
democrație avansată icircn domeniul apărării
drepturilor și libertăților fundamentale ale
omului Dovedindu-și icircn timp utilitatea și
credibilitatea s-a simțit necesitatea
consolidării acestei instituții prin extinderea
activității și prin specializarea pe domenii
Astfel textul constituțional revizuit
urmărind acest scop precum și legislația
secundară incidentă14au creat condițiile
necesare icircntăririi rolului Avocatului
Poporului ca instituție juridică pentru a
răspunde mai bine nevoii de protecție a
drepturilor la nivel național15
Icircn temeiul rolului său de apărare a
drepturilor și libertăților cetățenilor prevăzut
de legea specială de reglementare este
important de subliniat modificarea adusă
prevederilor art58 alin1 (apărarea
drepturilor și libertăților persoanelor fizice)
icircn sensul că Avocatul Poporului are
legitimitate constituțională de a declanșa
controlul de constituționalitate numai dacă
este cazul apărării drepturilor și libertăților
regulations at national level in accordance
with the supranational regulations in this
field
IV Institutional guarantees28 for the
protection of human rights at the level of
Romania
The ombudsman29 is a democratic
institution which has proven its efficiency in
high civilization societies because the
protector of rights and freedoms does not
have decision-making power its mode of
action being cooperation intervention the
mediation which they it files around the
executive authorities for to determine them
to enter into legality when they have violated
the rights and freedoms of individuals30
The juridical institution of the
Ombudsman did not exist in the Romanian
constitutional tradition it was first
established by the 1991 Constitution thus
receiving the experience of the states with
advanced democracy in the field of the
defense of fundamental human rights and
freedoms Proving its usefulness and
credibility over time felt the need to
consolidate this institution by expanding its
activity and by specializing in fields
Thus the revised constitutional text
watching this purpose as well as the
secondary legislation in this field31created
the conditions necessary to strengthen the
role of the Ombudsman as a juridical
institution in order to better respond to the
need for the protection of rights at national
level32
Based on its role of defending the
rights and freedoms of citizens provided by
the special regulatory law it is important to
underline the modification brought to the
provisions of Article 58 paragraph 1 (defense
of the rights and freedoms of natural
persons) in the sense that the Ombudsman
has constitutional legitimacy to start the
constitutional control only if it is the case for
the defense of the rights and freedoms of the
natural persons so if the law or the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
93
persoanelor fizice deci dacă legea sau
ordonanța criticată ca fiind neconstituțională
vatămă drepturi sau libertăți ale persoanelor
fizice O sesizare a Avocatului Poporului
care nu este motivată de apărarea drepturilor
și libertăților persoanelor fizice depășește
competența acestuia deci este inadmisibilă și
trebuie respinsă ca atare16
Mai mult se impune să precizăm și
prevederea cuprinsă icircn art 15 alin1 litg) icircn
temeiul căreia Curtea Constituțională solicită
punctul de vedere al Avocatului Poporului icircn
cazul sesizării privind excepția de
constituționalitate a legilor și ordonanțelor ce
privesc drepturile și libertățile cetățenilor
Icircn deplin acord cu documentele
internaționale adoptate icircn materia protecției
drepturilor omului precum și situaţia
extraordinară şi caracterul urgent al
demarării activităţii de prevenire a torturii icircn
locurile de detenţie au impus demararea
cadrului normativ specific implementării
Mecanismului naţional de prevenire icircn acest
sens art2 al Legii nr351997 a fost
completat prin Ordonanța de Urgență nr48
din 26 iunie 2014 cu următoarele prevederi
Instituţia Avocatul Poporului prin Domeniul
privind prevenirea torturii şi a altor pedepse
ori tratamente cu cruzime inumane sau
degradante icircn locurile de detenţie denumit
icircn continuare Domeniul privind prevenirea
torturii icircn locurile de detenţie icircndeplineşte
atribuţiile specifice de Mecanism naţional de
prevenire a torturii icircn locurile de detenţie17 Prin urmare legiuitorul romacircn prin
permanentele corelații ale legislației icircn
materie cu prevederile supranaționale ca
prim garant al protecției drepturilor și
libertăților omului a icircndeplinit misiunea de a
contribui la consolidarea rolului acestei
instituții icircn relația cu autoritățile precum și
cu cetățenii
Instanțele (judecătorești de
jurisdicție constituțională și cele
internaționale) reprezintă garantul
instituțional al apărării drepturilor
libertăților și a intereselor legitime ale
cetățenilor accesul liber la justiție fiind o
ordinance criticized as unconstitutional
violations the rights or freedoms of the
natural persons A petition by the
Ombudsman which is not motivated by the
defense of the rights and freedoms of the
natural persons exceeds its competence so it
is inadmissible and must be rejected as
such33
Moreover it is necessary to specify
the provision contained in Article 15
paragraph 1 letter g) pursuant to which the
Constitutional Court requests the opinion of
the Ombudsman in case of it notification
regarding the constitutionality exception of
the laws and ordinances regarding the rights
and freedoms of citizens
In full agreement with the
international documents adopted in the
protection of human rights field as well as
the extraordinary situation and the urgent
nature of the start of the activity of
prevention of torture in the places of
detention it was started the specific
normative framework for the implementation
of the National Prevention Mechanism in
this sense Article 2 of Law No 35 1997 was
supplemented by the Emergency Ordinance
no 48 of June 26 2014 with the following
provisions The Ombudsman Institution
through the Domain regarding the prevention
of torture and other punishments or cruel
inhuman or degrading treatment in places of
detention hereinafter referred to as The field
regarding the prevention of torture in places
of detention fulfills the specific tasks of the
National Mechanism for the prevention of
torture in places of detention34
Therefore the Romanian legislator
through the permanent correlations of the
legislation in the field with the supranational
provisions as the first guarantor of the
protection of human rights and freedoms has
fulfilled the mission to contribute to
strengthening the role of this institution in
the relationship with the authorities as well
as with the citizens
The courts (of common law
constitutional and international courts)
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
94
reală garanție a drepturilor și libertăților
fundamentale deoarece icircntr-o societate
democratică justiția se bucură de
independență și imparțialitate fie că amintim
de instanțele judecătorești naționale Curtea
Constituțională sau instanțele internaționale
special constituite (CEDO și CJUE)
Așa cum am arătat Constituția
Romacircniei icircn prevederile art20 și art148
oferă temeiul juridic pentru ca acțiunea
tuturor acestor mecanisme să conducă la
același rezultat reglementacircnd corelația dintre
reglementările naționale și cele internaționale
icircn domeniul incident studiului nostru
respectiv dintre reglementările naționale și
cele unionale
Icircn acest sens deosebit de important și
util icircn același timp este comunicarea icircntre
instanțele judecătorești cele de contencios
constituțional precum și cele internaționale
dialogul dintre judecătorul romacircn și
judecătorul aflat icircn slujba instanțelor
internaționale
De asemenea pentru garantarea
respectării drepturilor omului icircn acord cu
Curtea Europeană a Drepturilor Omului și
Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru
instanțele judecătorești și Curțea
Constituțională din Romacircnia presupune o
cunoaștere a jurisprudenței precum și
respectarea interpretărilor pe care acestea le
exprimă icircn analiza Convenției europene a
drepturilor omului și Cartei drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene
Prin urmare instanțele trebuie să aibă
icircn vedere permanent și să pună icircn aplicare
constituțional romacircnesc urmacircnd ca icircntr-un
viitor studiu să aducem icircn discuție și alte
aspecte importante icircn materie
Bibliografie
1 Bobaru Ana-Daniela Principiile
constituţionale aplicabile drepturilor
libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale
(The constitutional principles applicable to
the fundamental rights freedoms and
obligations) Revista Studia Lex nr12009
Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu
2 Deleanu Ion Instituții și proceduri
constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul
comparat Editura CHBeck București
2006
3 Diaconu Nicoleta Drepturile
fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea
Europeană suport de curs Academia de
Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București
2010
4 Gyula Fabian Curtea de Justiție
Europeană instanță de judecată
supranațională Editura Rosetti București
2002
5 Popescu Corneliu-Liviu Avocatul
Poporului ca titular al dreptului de sesizare
a Curții Constituționale potrivit Constituției
revizuite Revista Dreptul nr62004
6 Safta Marieta Drept constituțional și
instituții politice ediția a IV-a revizuită
Editura Hamangiu 2018
In perspective the judicial
communication in the human rights field
between the Romanian Courts and the
European Court of Human Rights and the
Court of Justice of the European Union will
be an emergency phenomenon towards
common constitutional values perfecting
and extending the court acts in the sense of
consolidating democracy the principles of
the state of law and the protection of human
rights
In conclusion the protection of
human rights at the European Union level is
a topic of interest and of permanent study
the aspects presented being far from finished
The present paper showed in a
synthetic way the modalities of protection of
human rights at national level the first wing
of protection of human rights at the Union
level having as study the Romanian
constitutional system follow in a future
study we will write about other important
aspects of the field
Bibliography
1 Bobaru Ana-Daniela Constitutional
principles applicable to fundamental rights
freedoms and obligations Studia Lex
Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu
Publishing House
2 Deleanu Ion Constitutional institutions
and procedures - in Roman law and
comparative law CH Beck Publishing
House Bucharest 2006
3 Diaconu Nicoleta Fundamental rights of
citizens in the European Union course
support Police Academy Alexandru Ioan
Cuza Bucharest 2010
4 Gyula Fabian European Court of Justice
supranational court Rosetti Publishing
House Bucharest 2002
5 Popescu Corneliu-Liviu The Ombudsman
as holder of the right to refer the
Constitutional Court according to the
revised Constitution Law Magazine No 6
2004
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
96
7 Trocan Laura Magdalena The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 8 Constituția Romacircniei republicată
9 Legea nr371997 privind organizarea și
funcționarea instituției Avocatului Poporului
republicată
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
6 Safta Marieta Constitutional law and
political institutions 4th edition revised
Hamangiu Publishing House 2018
7 Trocan Laura Magdalena The citizen
rights and liberties within the constitutional
evolution of Romania Annals of the
Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu
Letters and Social Sciences Series No 4
2013
8 Romanian Constitution republished
9 The Law No37 1997 on the organization
and functioning of the institution of the
Ombudsman republished
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 visited
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
1 Nicoleta Diaconu Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia
de Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București 2010 p5 2 Fabian Gyula Curtea de Justiție Europeană instanță de judecată supranațională Editura Rosetti București
2002 p33 3 Ion Deleanu Instituții și proceduri constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul comparat Editura CHBeck
București 2006 p290 4 Ana-Daniela Bobaru Principiile constituţionale aplicabile drepturilor libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale (The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and obligations)
Revista Studia Lex nr12009 Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu p162-166 5 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania
Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013
p46-50 6 Ion Deleanu opcit p452 7 Ion Deleanu opcit p453 8 Constituția Romacircniei republicată 9 Idem 10 Referitor la consecințele juridice ale aplicării prevederilor art20 din Constituție a se vedea Nicoleta Diaconu
Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia de Poliție rdquoAlexandru
Ioan Cuzardquo București 2010 p27-30 11 Marieta Safta Drept constituțional și instituții politice ediția a IV-a revizuită Editura Hamangiu 2018 p303-
323
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
97
12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA
ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al
drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului
publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată
angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de
la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la
ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru
apărarea drepturilor omului
httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la
data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale
potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia
icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la
10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data
de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy
Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002
p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck
Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and
obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House
2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE
LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria
Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of
rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the
commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris
Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the
promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of
the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The
Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human
rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on
10092019
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
88
principalele instrumente de protecție a
drepturilor fundamentale reglementate de
Tratatul de la Lisabona
Lucrarea de față va aborda această
temă din perspectiva sistemelor naționale de
protecție a drepturilor omului dar mai ales
a garanțiilor oferite pentru realizarea
acestora de sistemul constituțional
romacircnesc
II Protecția drepturilor omului la nivelul
statelor membre ale UE
La nivelul naţional respectarea
drepturilor omului a devenit un element
central al icircntregii politici statale avacircnd icircn
vedere calitatea de stat membru al
structurilor internaţionale şi europene care
promovează drepturile fundamentale
Pornind de la acest aspect preocupările la
nivel intern au avut icircn vedere adoptarea unei
legislaţii corespunzătoare crearea unui
sistem instituţional adecvat precum şi a unor
mecanisme procedurale de protecţie a
drepturilor omului
Icircntr-o societate democratică organele
cu atribuţii icircn aplicarea legii icircndeplinesc trei
funcţii principale protejează drepturile
omului aşa cum sunt ele enunţate icircn legea
fundamentală şi icircn alte acte normative
intervin icircn apărarea drepturilor omului apără
ordinea publică şi siguranţa naţională1
Astfel protecția drepturilor omului la
nivel național este garantată de către
sistemele constituționale ale statelor membre
și se realizează la nivel normativ prin legea
fundamentală și alte acte normative și la
nivel instituțional prin instanțele de judecată
și instanțele de jurisdicție constituțională
ombudsmanii organizațiile specializate icircn
domeniul protecției drepturilor omului
constituite la nivelul fiecărui stat membru al
UE alte organisme specializate
Statele membre ale Uniunii
Europene icircn baza principiului subsidiarității
statuează icircn legea fundamentală doar acele
domenii cu privire la care competența nu
aparține icircn exclusivitate Uniunii
rights regulated by the Treaty of Lisbon
This paper will address this topic
from the perspective of the national systems
of human rights protection but especially of
the guaranties offered for their realization by
the Romanian constitutional system
II Human rights protection in the EU
Member States
At the national level respect for
human rights has become a central element
of the whole state policy due to the member
status of international and European
structures that promote fundamental rights
From this aspect concerns internally have
considered adopting relevant legislation
creation of a proper institutional and
procedural arrangements for the protection of
human rights
In a democratic society law
enforcement bodies fulfill three main
functions they protect human rights as they
are stated in the fundamental law and in
other normative acts come in the defense of
human rights defend public order and
national security18
Thus the protection of human rights
at national level is guaranteed by the
constitutional systems of the Member States
and is carried out at the normative level by
the fundamental law and other normative
acts and at institutional level through the
courts the courts of constitutional
jurisdiction the ombudsman the specialized
organizations in the protection of human
rights field organized at the level of each EU
member state other specialized bodies
The Member States of the European
Union in base on the subsidiarity principle
rule in the fundamental law only those areas
in which the competence does not belong
exclusively to the Union
As the objectives and correlative of
these the competences have been
considerably expanded the interpretation
and application of the subsidiarity principle
remains an ever present problem
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
89
După cum obiectivele și corelativ
acestora competențele au fost considerabil
lărgite interpretarea și aplicarea principiului
subsidiarității rămacircne o problemă mereu
actuală
Deplasarea competențelor de la
nivelul statelor membre la nivelul instituțiilor
unionale nu se poate face decacirct prin voința
statelor icircn cadrul unor proceduri riguroase și
numai dacă acest transfer de competențe este
util și decis icircn mod democratic
Altfel spus potrivit acestui principiu
la nivel unional trebuie realizate numai acele
activități care nu pot fi realizate satisfăcător
la nivelul statelor membre2
La modul general principiul
subsidiarității poate fi abordat din
perspective diferite icircn domeniile icircn care
Tratatul conferă UE o competență partajată
cu aceea a statelor membre principiul este
criteriul pentru a determina această
competență pentru a delimita sfera
exercitării ei icircn domeniile icircn care Tratatul nu
recunoaște nicio competență UE principiul
subsidiarității nu crează o competență
complementară icircn favoarea acesteia Linia de
partajare a competențelor este fluctuantă și
adeseori problematică un rol decisiv
revenind icircn aceste circumstanțe CJUE3
III Garanțiile protejării drepturilor
omului icircn Romacircnia la nivel normativ4
Tema protecției drepturilor omului a
fost și este o preocupare permanentă pentru
legiuitorul constituant din Romacircnia icircn acest
sens toate Constituțiile adoptate de la 1866 și
pacircnă icircn prezent reflectă o astfel de
preocupare5
Această temă morală politică și
juridică este indeniabilă A devenit de
asemenea un loc comun adevărul că edificiul
constituțional al oricărei țări este cu siguranță
sortit prăbușirii dacă principala coloană de
susținere a acestuia - drepturile și libertățile
omului și cetățeanului ndashnu este reală și
durabilă Indubitabil dinamica istoriei
umanității sugerează forma de mișcare a unui
The transfer of competences from the
level of the Member States to the level of the
Union institutions can only be done by the
will of the states in rigorous procedures and
only if this transfer of competences is useful
and democratically decided
In other words according to this
principle at the Union level must those
activities that cannot be satisfactorily carried
out at the level of the Member States should
be carried out19
Generally speaking the principle of
subsidiarity can be approached from
different perspectives in the fields where the
Treaty gives the EU a shared competence
with that of the Member States the principle
is the criterion for determining this
competence for delimiting the area of its
exercise In fields where the Treaty does not
recognize any EU competence the
subsidiarity principle does not create a
complementary competence in favor of it
The line of competence sharing is fluctuating
and often problematic a decisive role
returning to these circumstances the CJEU20
III The guarantees of the protection of
human rights in Romania at the
normative level21
The theme of human rights protection
has been and is a permanent concern for the
constituent legislator from Romania in this
sense all the Constitutions adopted since
1866 until present far reflect such a
concern22
This moral political and legal theme
is undeniable It has also become a
commonplace truth that the constitutional
edifice of any country is surely doomed to
collapse if its main pillar of support - the
human rights and freedoms and the citizen -
is not real and sustainable Undoubtedly the
dynamics of human history suggest the form
of movement of a boomerang everything
departs from human and returns to him for
or against him The human is the cardinal
axiological landmark in any juridical
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
90
bumerang totul pleacă de la om și revine la
el icircn folosul sau icircmpotriva lui Omul este
reperul axiologic cardinal la oricărui sistem
juridic6
Astfel comparația reglementărilor
cuprinse icircn Constituția Romacircniei privitor la
drepturile și libertățile fundamentale cu
documente internaționale icircn materie este
relevantă și sugestivă
Icircn acest sens la adoptarea textului
constituțional din 1991 Comisia de redactare
a proiectului a avut contacte nemijlocite cu
Oficiul Națiunilor Unite din Geneva7
respectiv cu membrii Centrului pentru
drepturile omului pentru o așezare corectă a
drepturilor și libertăților fundamentale prin
raportare la prevederile icircnscrise icircn Declarația
Universală a Drepturilor Omului Pactul
internațional relativ la drepturile civile și
politice și Pactul internațional relativ la
drepturile economice sociale și culturale
Pornind de la acest aspect
preocupările la nivel național au avut ca
prioritate adoptarea unei legislații
corespunzătoare crearea unui sistem
instituțional adecvat precum și a unor
mecanisme procedurale de protecție a
drepturilor omului
Astfel icircntregul ansamblu legislativ
are la bază protecția drepturilor
fundamentale ale omului ca valori supreme
ce trebuie protejate
Icircn acest sens conform art20 din
Constituție
(1) Dispozițiile constituționale
privind drepturile și libertățile cetățenilor
vor fi interpretate și aplicate icircn concordanță
cu Declarația Universală a Drepturilor
Omului cu pactele și cu celelalte tratate la
care este parte
(2) Dacă există neconcordanțe icircntre
pactele și tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului la care Romacircnia
este parte și legile interne au prioritate
reglementările internaționale cu excepția
cazului icircn care Constituția sau legile interne
conțin dispoziții mai favorabile8
Icircn completarea acestor prevederi vom
system23
Thus the comparison of the
regulations contained in the Romanian
Constitution regarding fundamental rights
and freedoms with international documents
in the matter is relevant and suggestive
In this regard when adopting the
constitutional text of 1991 the drafting
commission had many contacts with the
United Nations Office from Geneva24
respectively with the members of the Center
for Human Rights for a correct placement of
fundamental rights and freedoms in relation
to the provisions included in the Universal
Declaration of Human Rights The
International Pact relative on Civil and
Political Rights and The International Pact
relative on Economic Social and Cultural
Rights
Starting from this aspect concerns at
national level had as a priority the adoption
of fair legislation the creation of an adequate
institutional system as well as procedural
mechanisms for the protection of human
rights
Thus the whole legislative assembly
is based on the protection of human rights as
supreme values that must be protected
In this regard according to Article 20
of the Constitution
(1) The constitutional provisions
regarding the rights and freedoms of citizens
shall be interpreted and applied in
accordance with the Universal Declaration
of Human Rights the pacts and other
treaties to which it is a party
(2) If there are inconsistencies
between the pacts and treaties regarding the
fundamental human rights to which
Romania is a party and the internal laws
the international regulations shall have
priority unless the Constitution or internal
laws contain more favorable provisions25
In addition to these provisions we
will add those provided in Article 148 of the
fundamental law
(2) As a result of joining the
provisions of the constitute treaties of the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
91
adăuga pe cele prevăzute la art148 al legii
fundamentale
(2) Ca urmare a aderării prevederile
tratatelor constitutive ale Uniunii Europene
precum și celelelte reglementări comunitare
au caracter obligatoriu au prioritate față de
dispozițiile contrare din legile interne cu
respectarea prevederilor actului de aderare9
Dispozițiile cuprinse icircn aceste texte
cuprind două reguli de mare importanță și
actualitate care privesc transpunerea practică
a dispozițiilor constituționale privind
drepturile libertățile și icircndatoririle
fundamentale ale cetățenilor
a) interpretarea și aplicarea
dispozițiilor constituționale privind
drepturile libertățile și icircndatoririle
fundamentale ale cetățenilor icircn concordanță
cu Declarația Universală a Drepturilor
Omului cu pactele și cu celelalte tratate la
care Romacircnia este parte și
b) prioritatea reglementărilor
internaționale celor cuprinse icircn tratate
ratificate de Romacircnia
De la aceste reguli este prevăzută și o
excepție icircn sensul că au prioritate
reglementările internaționale cu excepția
cazului icircn care Constituția sau legile interne
conțin dispoziții mai favorabile10
Dispozițiile constituționale amintite
se icircnscriu pe linia protecției drepturilor
fundamentale idee care se află la originea
justiției constituționale prin urmare
subordonarea față de tratatele internaționale
este exprimată icircn mod explicit nefiind luat icircn
considerare icircntreg sistemul normativ
internațional și unional Icircn acest sens
apreciem că legiuitorul prin exprimarea sa a
dorit să sugereze o completare a controlului
de constituționalitate care supune legiuitorul
drepturilor protejate pe plan constituțional
Amplificarea preocupărilor și
reglementărilor icircn materia protecției
drepturilor omului la nivel internațional și
unional nu reduc rolul major al legislației
romacircnești icircn proclamarea și garantarea
drepturilor cetățenilor săi a drepturilor
omului icircn general dimpotrivă Icircn acest sens
European Union as well as the other
Community regulations are binding have
priority over the contrary provisions of the
internal laws respecting the provisions of
the act of join26
The provisions contained in these
texts contain two rules of great importance
and actuality which concern the practical
transposition of the constitutional provisions
regarding the rights freedoms and
fundamental duties of the citizens
a) interpretation and application of
the constitutional provisions regarding the
fundamental rights freedoms and duties of
the citizens in accordance with the Universal
Declaration of Human Rights with the pacts
and other treaties to which Romania is a
party
b) the priority of international
regulations those included in treaties ratified
by Romania
An exception is also provided in
these rules in the sense that international
regulations take precedence unless the
Constitution or internal laws contain more
favorable provisions27
The constitutional provisions
mentioned are in line with the protection of
fundamental rights which gave rise to the
idea of constitutional justice hence
subordination to international treaties is
expressed explicitly not considered whole
international and union normative system
In this regard we appreciate that the
legislator by this texts wanted to suggest a
supplement to the constitutionality control
which subjects the legislator at the protected
rights at constitutional level
The amplification of concerns and
regulations regarding the protection of
human rights at international and Union level
does not reduce the major role of the
Romanian legislation in proclaiming and
guaranteeing the rights of its citizens of
human rights in general on the contrary In
this respect all the steps regarding the
protection and guarantee of human rights
constitute a permanent improvement of the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
92
toate demersurile privind protejarea și
garantarea drepturilor omului constitie o
permanentă perfecționare a reglementărilor
la nivel național icircn acord cu reglementările
supranaționale icircn materie
IV Garanții de ordin instituțional11
pentru protejarea drepturilor omului la
nivelul Romacircniei
Avocatul poporului12este o instituție
democratică ce și-a demonstrat eficiența icircn
societățile cu grad ridicat de civilizație
aceasta pentru că ocrotitorul drepturilor și
libertăților nu are proprie putere de decizie
modalitatea sa de acțiune fiind cooperarea
intervenția bunele oficii pe care le depune
pe lacircngă autoritățile executive pentru a le
determina să intre icircn legalitate atunci cacircnd au
icircncălcat drepturile și libertățile persoanelor13
Instituția juridică a Avocatului
Poporului nu a existat icircn tradiția
constituțională romacircnească ea a fost statuată
pentru prima dată prin Constituția din 1991
receptacircndu-se astfel experiența statelor cu
democrație avansată icircn domeniul apărării
drepturilor și libertăților fundamentale ale
omului Dovedindu-și icircn timp utilitatea și
credibilitatea s-a simțit necesitatea
consolidării acestei instituții prin extinderea
activității și prin specializarea pe domenii
Astfel textul constituțional revizuit
urmărind acest scop precum și legislația
secundară incidentă14au creat condițiile
necesare icircntăririi rolului Avocatului
Poporului ca instituție juridică pentru a
răspunde mai bine nevoii de protecție a
drepturilor la nivel național15
Icircn temeiul rolului său de apărare a
drepturilor și libertăților cetățenilor prevăzut
de legea specială de reglementare este
important de subliniat modificarea adusă
prevederilor art58 alin1 (apărarea
drepturilor și libertăților persoanelor fizice)
icircn sensul că Avocatul Poporului are
legitimitate constituțională de a declanșa
controlul de constituționalitate numai dacă
este cazul apărării drepturilor și libertăților
regulations at national level in accordance
with the supranational regulations in this
field
IV Institutional guarantees28 for the
protection of human rights at the level of
Romania
The ombudsman29 is a democratic
institution which has proven its efficiency in
high civilization societies because the
protector of rights and freedoms does not
have decision-making power its mode of
action being cooperation intervention the
mediation which they it files around the
executive authorities for to determine them
to enter into legality when they have violated
the rights and freedoms of individuals30
The juridical institution of the
Ombudsman did not exist in the Romanian
constitutional tradition it was first
established by the 1991 Constitution thus
receiving the experience of the states with
advanced democracy in the field of the
defense of fundamental human rights and
freedoms Proving its usefulness and
credibility over time felt the need to
consolidate this institution by expanding its
activity and by specializing in fields
Thus the revised constitutional text
watching this purpose as well as the
secondary legislation in this field31created
the conditions necessary to strengthen the
role of the Ombudsman as a juridical
institution in order to better respond to the
need for the protection of rights at national
level32
Based on its role of defending the
rights and freedoms of citizens provided by
the special regulatory law it is important to
underline the modification brought to the
provisions of Article 58 paragraph 1 (defense
of the rights and freedoms of natural
persons) in the sense that the Ombudsman
has constitutional legitimacy to start the
constitutional control only if it is the case for
the defense of the rights and freedoms of the
natural persons so if the law or the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
93
persoanelor fizice deci dacă legea sau
ordonanța criticată ca fiind neconstituțională
vatămă drepturi sau libertăți ale persoanelor
fizice O sesizare a Avocatului Poporului
care nu este motivată de apărarea drepturilor
și libertăților persoanelor fizice depășește
competența acestuia deci este inadmisibilă și
trebuie respinsă ca atare16
Mai mult se impune să precizăm și
prevederea cuprinsă icircn art 15 alin1 litg) icircn
temeiul căreia Curtea Constituțională solicită
punctul de vedere al Avocatului Poporului icircn
cazul sesizării privind excepția de
constituționalitate a legilor și ordonanțelor ce
privesc drepturile și libertățile cetățenilor
Icircn deplin acord cu documentele
internaționale adoptate icircn materia protecției
drepturilor omului precum și situaţia
extraordinară şi caracterul urgent al
demarării activităţii de prevenire a torturii icircn
locurile de detenţie au impus demararea
cadrului normativ specific implementării
Mecanismului naţional de prevenire icircn acest
sens art2 al Legii nr351997 a fost
completat prin Ordonanța de Urgență nr48
din 26 iunie 2014 cu următoarele prevederi
Instituţia Avocatul Poporului prin Domeniul
privind prevenirea torturii şi a altor pedepse
ori tratamente cu cruzime inumane sau
degradante icircn locurile de detenţie denumit
icircn continuare Domeniul privind prevenirea
torturii icircn locurile de detenţie icircndeplineşte
atribuţiile specifice de Mecanism naţional de
prevenire a torturii icircn locurile de detenţie17 Prin urmare legiuitorul romacircn prin
permanentele corelații ale legislației icircn
materie cu prevederile supranaționale ca
prim garant al protecției drepturilor și
libertăților omului a icircndeplinit misiunea de a
contribui la consolidarea rolului acestei
instituții icircn relația cu autoritățile precum și
cu cetățenii
Instanțele (judecătorești de
jurisdicție constituțională și cele
internaționale) reprezintă garantul
instituțional al apărării drepturilor
libertăților și a intereselor legitime ale
cetățenilor accesul liber la justiție fiind o
ordinance criticized as unconstitutional
violations the rights or freedoms of the
natural persons A petition by the
Ombudsman which is not motivated by the
defense of the rights and freedoms of the
natural persons exceeds its competence so it
is inadmissible and must be rejected as
such33
Moreover it is necessary to specify
the provision contained in Article 15
paragraph 1 letter g) pursuant to which the
Constitutional Court requests the opinion of
the Ombudsman in case of it notification
regarding the constitutionality exception of
the laws and ordinances regarding the rights
and freedoms of citizens
In full agreement with the
international documents adopted in the
protection of human rights field as well as
the extraordinary situation and the urgent
nature of the start of the activity of
prevention of torture in the places of
detention it was started the specific
normative framework for the implementation
of the National Prevention Mechanism in
this sense Article 2 of Law No 35 1997 was
supplemented by the Emergency Ordinance
no 48 of June 26 2014 with the following
provisions The Ombudsman Institution
through the Domain regarding the prevention
of torture and other punishments or cruel
inhuman or degrading treatment in places of
detention hereinafter referred to as The field
regarding the prevention of torture in places
of detention fulfills the specific tasks of the
National Mechanism for the prevention of
torture in places of detention34
Therefore the Romanian legislator
through the permanent correlations of the
legislation in the field with the supranational
provisions as the first guarantor of the
protection of human rights and freedoms has
fulfilled the mission to contribute to
strengthening the role of this institution in
the relationship with the authorities as well
as with the citizens
The courts (of common law
constitutional and international courts)
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
94
reală garanție a drepturilor și libertăților
fundamentale deoarece icircntr-o societate
democratică justiția se bucură de
independență și imparțialitate fie că amintim
de instanțele judecătorești naționale Curtea
Constituțională sau instanțele internaționale
special constituite (CEDO și CJUE)
Așa cum am arătat Constituția
Romacircniei icircn prevederile art20 și art148
oferă temeiul juridic pentru ca acțiunea
tuturor acestor mecanisme să conducă la
același rezultat reglementacircnd corelația dintre
reglementările naționale și cele internaționale
icircn domeniul incident studiului nostru
respectiv dintre reglementările naționale și
cele unionale
Icircn acest sens deosebit de important și
util icircn același timp este comunicarea icircntre
instanțele judecătorești cele de contencios
constituțional precum și cele internaționale
dialogul dintre judecătorul romacircn și
judecătorul aflat icircn slujba instanțelor
internaționale
De asemenea pentru garantarea
respectării drepturilor omului icircn acord cu
Curtea Europeană a Drepturilor Omului și
Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru
instanțele judecătorești și Curțea
Constituțională din Romacircnia presupune o
cunoaștere a jurisprudenței precum și
respectarea interpretărilor pe care acestea le
exprimă icircn analiza Convenției europene a
drepturilor omului și Cartei drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene
Prin urmare instanțele trebuie să aibă
icircn vedere permanent și să pună icircn aplicare
constituțional romacircnesc urmacircnd ca icircntr-un
viitor studiu să aducem icircn discuție și alte
aspecte importante icircn materie
Bibliografie
1 Bobaru Ana-Daniela Principiile
constituţionale aplicabile drepturilor
libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale
(The constitutional principles applicable to
the fundamental rights freedoms and
obligations) Revista Studia Lex nr12009
Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu
2 Deleanu Ion Instituții și proceduri
constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul
comparat Editura CHBeck București
2006
3 Diaconu Nicoleta Drepturile
fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea
Europeană suport de curs Academia de
Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București
2010
4 Gyula Fabian Curtea de Justiție
Europeană instanță de judecată
supranațională Editura Rosetti București
2002
5 Popescu Corneliu-Liviu Avocatul
Poporului ca titular al dreptului de sesizare
a Curții Constituționale potrivit Constituției
revizuite Revista Dreptul nr62004
6 Safta Marieta Drept constituțional și
instituții politice ediția a IV-a revizuită
Editura Hamangiu 2018
In perspective the judicial
communication in the human rights field
between the Romanian Courts and the
European Court of Human Rights and the
Court of Justice of the European Union will
be an emergency phenomenon towards
common constitutional values perfecting
and extending the court acts in the sense of
consolidating democracy the principles of
the state of law and the protection of human
rights
In conclusion the protection of
human rights at the European Union level is
a topic of interest and of permanent study
the aspects presented being far from finished
The present paper showed in a
synthetic way the modalities of protection of
human rights at national level the first wing
of protection of human rights at the Union
level having as study the Romanian
constitutional system follow in a future
study we will write about other important
aspects of the field
Bibliography
1 Bobaru Ana-Daniela Constitutional
principles applicable to fundamental rights
freedoms and obligations Studia Lex
Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu
Publishing House
2 Deleanu Ion Constitutional institutions
and procedures - in Roman law and
comparative law CH Beck Publishing
House Bucharest 2006
3 Diaconu Nicoleta Fundamental rights of
citizens in the European Union course
support Police Academy Alexandru Ioan
Cuza Bucharest 2010
4 Gyula Fabian European Court of Justice
supranational court Rosetti Publishing
House Bucharest 2002
5 Popescu Corneliu-Liviu The Ombudsman
as holder of the right to refer the
Constitutional Court according to the
revised Constitution Law Magazine No 6
2004
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
96
7 Trocan Laura Magdalena The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 8 Constituția Romacircniei republicată
9 Legea nr371997 privind organizarea și
funcționarea instituției Avocatului Poporului
republicată
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
6 Safta Marieta Constitutional law and
political institutions 4th edition revised
Hamangiu Publishing House 2018
7 Trocan Laura Magdalena The citizen
rights and liberties within the constitutional
evolution of Romania Annals of the
Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu
Letters and Social Sciences Series No 4
2013
8 Romanian Constitution republished
9 The Law No37 1997 on the organization
and functioning of the institution of the
Ombudsman republished
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 visited
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
1 Nicoleta Diaconu Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia
de Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București 2010 p5 2 Fabian Gyula Curtea de Justiție Europeană instanță de judecată supranațională Editura Rosetti București
2002 p33 3 Ion Deleanu Instituții și proceduri constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul comparat Editura CHBeck
București 2006 p290 4 Ana-Daniela Bobaru Principiile constituţionale aplicabile drepturilor libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale (The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and obligations)
Revista Studia Lex nr12009 Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu p162-166 5 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania
Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013
p46-50 6 Ion Deleanu opcit p452 7 Ion Deleanu opcit p453 8 Constituția Romacircniei republicată 9 Idem 10 Referitor la consecințele juridice ale aplicării prevederilor art20 din Constituție a se vedea Nicoleta Diaconu
Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia de Poliție rdquoAlexandru
Ioan Cuzardquo București 2010 p27-30 11 Marieta Safta Drept constituțional și instituții politice ediția a IV-a revizuită Editura Hamangiu 2018 p303-
323
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
97
12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA
ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al
drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului
publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată
angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de
la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la
ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru
apărarea drepturilor omului
httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la
data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale
potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia
icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la
10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data
de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy
Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002
p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck
Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and
obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House
2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE
LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria
Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of
rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the
commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris
Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the
promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of
the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The
Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human
rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on
10092019
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
89
După cum obiectivele și corelativ
acestora competențele au fost considerabil
lărgite interpretarea și aplicarea principiului
subsidiarității rămacircne o problemă mereu
actuală
Deplasarea competențelor de la
nivelul statelor membre la nivelul instituțiilor
unionale nu se poate face decacirct prin voința
statelor icircn cadrul unor proceduri riguroase și
numai dacă acest transfer de competențe este
util și decis icircn mod democratic
Altfel spus potrivit acestui principiu
la nivel unional trebuie realizate numai acele
activități care nu pot fi realizate satisfăcător
la nivelul statelor membre2
La modul general principiul
subsidiarității poate fi abordat din
perspective diferite icircn domeniile icircn care
Tratatul conferă UE o competență partajată
cu aceea a statelor membre principiul este
criteriul pentru a determina această
competență pentru a delimita sfera
exercitării ei icircn domeniile icircn care Tratatul nu
recunoaște nicio competență UE principiul
subsidiarității nu crează o competență
complementară icircn favoarea acesteia Linia de
partajare a competențelor este fluctuantă și
adeseori problematică un rol decisiv
revenind icircn aceste circumstanțe CJUE3
III Garanțiile protejării drepturilor
omului icircn Romacircnia la nivel normativ4
Tema protecției drepturilor omului a
fost și este o preocupare permanentă pentru
legiuitorul constituant din Romacircnia icircn acest
sens toate Constituțiile adoptate de la 1866 și
pacircnă icircn prezent reflectă o astfel de
preocupare5
Această temă morală politică și
juridică este indeniabilă A devenit de
asemenea un loc comun adevărul că edificiul
constituțional al oricărei țări este cu siguranță
sortit prăbușirii dacă principala coloană de
susținere a acestuia - drepturile și libertățile
omului și cetățeanului ndashnu este reală și
durabilă Indubitabil dinamica istoriei
umanității sugerează forma de mișcare a unui
The transfer of competences from the
level of the Member States to the level of the
Union institutions can only be done by the
will of the states in rigorous procedures and
only if this transfer of competences is useful
and democratically decided
In other words according to this
principle at the Union level must those
activities that cannot be satisfactorily carried
out at the level of the Member States should
be carried out19
Generally speaking the principle of
subsidiarity can be approached from
different perspectives in the fields where the
Treaty gives the EU a shared competence
with that of the Member States the principle
is the criterion for determining this
competence for delimiting the area of its
exercise In fields where the Treaty does not
recognize any EU competence the
subsidiarity principle does not create a
complementary competence in favor of it
The line of competence sharing is fluctuating
and often problematic a decisive role
returning to these circumstances the CJEU20
III The guarantees of the protection of
human rights in Romania at the
normative level21
The theme of human rights protection
has been and is a permanent concern for the
constituent legislator from Romania in this
sense all the Constitutions adopted since
1866 until present far reflect such a
concern22
This moral political and legal theme
is undeniable It has also become a
commonplace truth that the constitutional
edifice of any country is surely doomed to
collapse if its main pillar of support - the
human rights and freedoms and the citizen -
is not real and sustainable Undoubtedly the
dynamics of human history suggest the form
of movement of a boomerang everything
departs from human and returns to him for
or against him The human is the cardinal
axiological landmark in any juridical
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
90
bumerang totul pleacă de la om și revine la
el icircn folosul sau icircmpotriva lui Omul este
reperul axiologic cardinal la oricărui sistem
juridic6
Astfel comparația reglementărilor
cuprinse icircn Constituția Romacircniei privitor la
drepturile și libertățile fundamentale cu
documente internaționale icircn materie este
relevantă și sugestivă
Icircn acest sens la adoptarea textului
constituțional din 1991 Comisia de redactare
a proiectului a avut contacte nemijlocite cu
Oficiul Națiunilor Unite din Geneva7
respectiv cu membrii Centrului pentru
drepturile omului pentru o așezare corectă a
drepturilor și libertăților fundamentale prin
raportare la prevederile icircnscrise icircn Declarația
Universală a Drepturilor Omului Pactul
internațional relativ la drepturile civile și
politice și Pactul internațional relativ la
drepturile economice sociale și culturale
Pornind de la acest aspect
preocupările la nivel național au avut ca
prioritate adoptarea unei legislații
corespunzătoare crearea unui sistem
instituțional adecvat precum și a unor
mecanisme procedurale de protecție a
drepturilor omului
Astfel icircntregul ansamblu legislativ
are la bază protecția drepturilor
fundamentale ale omului ca valori supreme
ce trebuie protejate
Icircn acest sens conform art20 din
Constituție
(1) Dispozițiile constituționale
privind drepturile și libertățile cetățenilor
vor fi interpretate și aplicate icircn concordanță
cu Declarația Universală a Drepturilor
Omului cu pactele și cu celelalte tratate la
care este parte
(2) Dacă există neconcordanțe icircntre
pactele și tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului la care Romacircnia
este parte și legile interne au prioritate
reglementările internaționale cu excepția
cazului icircn care Constituția sau legile interne
conțin dispoziții mai favorabile8
Icircn completarea acestor prevederi vom
system23
Thus the comparison of the
regulations contained in the Romanian
Constitution regarding fundamental rights
and freedoms with international documents
in the matter is relevant and suggestive
In this regard when adopting the
constitutional text of 1991 the drafting
commission had many contacts with the
United Nations Office from Geneva24
respectively with the members of the Center
for Human Rights for a correct placement of
fundamental rights and freedoms in relation
to the provisions included in the Universal
Declaration of Human Rights The
International Pact relative on Civil and
Political Rights and The International Pact
relative on Economic Social and Cultural
Rights
Starting from this aspect concerns at
national level had as a priority the adoption
of fair legislation the creation of an adequate
institutional system as well as procedural
mechanisms for the protection of human
rights
Thus the whole legislative assembly
is based on the protection of human rights as
supreme values that must be protected
In this regard according to Article 20
of the Constitution
(1) The constitutional provisions
regarding the rights and freedoms of citizens
shall be interpreted and applied in
accordance with the Universal Declaration
of Human Rights the pacts and other
treaties to which it is a party
(2) If there are inconsistencies
between the pacts and treaties regarding the
fundamental human rights to which
Romania is a party and the internal laws
the international regulations shall have
priority unless the Constitution or internal
laws contain more favorable provisions25
In addition to these provisions we
will add those provided in Article 148 of the
fundamental law
(2) As a result of joining the
provisions of the constitute treaties of the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
91
adăuga pe cele prevăzute la art148 al legii
fundamentale
(2) Ca urmare a aderării prevederile
tratatelor constitutive ale Uniunii Europene
precum și celelelte reglementări comunitare
au caracter obligatoriu au prioritate față de
dispozițiile contrare din legile interne cu
respectarea prevederilor actului de aderare9
Dispozițiile cuprinse icircn aceste texte
cuprind două reguli de mare importanță și
actualitate care privesc transpunerea practică
a dispozițiilor constituționale privind
drepturile libertățile și icircndatoririle
fundamentale ale cetățenilor
a) interpretarea și aplicarea
dispozițiilor constituționale privind
drepturile libertățile și icircndatoririle
fundamentale ale cetățenilor icircn concordanță
cu Declarația Universală a Drepturilor
Omului cu pactele și cu celelalte tratate la
care Romacircnia este parte și
b) prioritatea reglementărilor
internaționale celor cuprinse icircn tratate
ratificate de Romacircnia
De la aceste reguli este prevăzută și o
excepție icircn sensul că au prioritate
reglementările internaționale cu excepția
cazului icircn care Constituția sau legile interne
conțin dispoziții mai favorabile10
Dispozițiile constituționale amintite
se icircnscriu pe linia protecției drepturilor
fundamentale idee care se află la originea
justiției constituționale prin urmare
subordonarea față de tratatele internaționale
este exprimată icircn mod explicit nefiind luat icircn
considerare icircntreg sistemul normativ
internațional și unional Icircn acest sens
apreciem că legiuitorul prin exprimarea sa a
dorit să sugereze o completare a controlului
de constituționalitate care supune legiuitorul
drepturilor protejate pe plan constituțional
Amplificarea preocupărilor și
reglementărilor icircn materia protecției
drepturilor omului la nivel internațional și
unional nu reduc rolul major al legislației
romacircnești icircn proclamarea și garantarea
drepturilor cetățenilor săi a drepturilor
omului icircn general dimpotrivă Icircn acest sens
European Union as well as the other
Community regulations are binding have
priority over the contrary provisions of the
internal laws respecting the provisions of
the act of join26
The provisions contained in these
texts contain two rules of great importance
and actuality which concern the practical
transposition of the constitutional provisions
regarding the rights freedoms and
fundamental duties of the citizens
a) interpretation and application of
the constitutional provisions regarding the
fundamental rights freedoms and duties of
the citizens in accordance with the Universal
Declaration of Human Rights with the pacts
and other treaties to which Romania is a
party
b) the priority of international
regulations those included in treaties ratified
by Romania
An exception is also provided in
these rules in the sense that international
regulations take precedence unless the
Constitution or internal laws contain more
favorable provisions27
The constitutional provisions
mentioned are in line with the protection of
fundamental rights which gave rise to the
idea of constitutional justice hence
subordination to international treaties is
expressed explicitly not considered whole
international and union normative system
In this regard we appreciate that the
legislator by this texts wanted to suggest a
supplement to the constitutionality control
which subjects the legislator at the protected
rights at constitutional level
The amplification of concerns and
regulations regarding the protection of
human rights at international and Union level
does not reduce the major role of the
Romanian legislation in proclaiming and
guaranteeing the rights of its citizens of
human rights in general on the contrary In
this respect all the steps regarding the
protection and guarantee of human rights
constitute a permanent improvement of the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
92
toate demersurile privind protejarea și
garantarea drepturilor omului constitie o
permanentă perfecționare a reglementărilor
la nivel național icircn acord cu reglementările
supranaționale icircn materie
IV Garanții de ordin instituțional11
pentru protejarea drepturilor omului la
nivelul Romacircniei
Avocatul poporului12este o instituție
democratică ce și-a demonstrat eficiența icircn
societățile cu grad ridicat de civilizație
aceasta pentru că ocrotitorul drepturilor și
libertăților nu are proprie putere de decizie
modalitatea sa de acțiune fiind cooperarea
intervenția bunele oficii pe care le depune
pe lacircngă autoritățile executive pentru a le
determina să intre icircn legalitate atunci cacircnd au
icircncălcat drepturile și libertățile persoanelor13
Instituția juridică a Avocatului
Poporului nu a existat icircn tradiția
constituțională romacircnească ea a fost statuată
pentru prima dată prin Constituția din 1991
receptacircndu-se astfel experiența statelor cu
democrație avansată icircn domeniul apărării
drepturilor și libertăților fundamentale ale
omului Dovedindu-și icircn timp utilitatea și
credibilitatea s-a simțit necesitatea
consolidării acestei instituții prin extinderea
activității și prin specializarea pe domenii
Astfel textul constituțional revizuit
urmărind acest scop precum și legislația
secundară incidentă14au creat condițiile
necesare icircntăririi rolului Avocatului
Poporului ca instituție juridică pentru a
răspunde mai bine nevoii de protecție a
drepturilor la nivel național15
Icircn temeiul rolului său de apărare a
drepturilor și libertăților cetățenilor prevăzut
de legea specială de reglementare este
important de subliniat modificarea adusă
prevederilor art58 alin1 (apărarea
drepturilor și libertăților persoanelor fizice)
icircn sensul că Avocatul Poporului are
legitimitate constituțională de a declanșa
controlul de constituționalitate numai dacă
este cazul apărării drepturilor și libertăților
regulations at national level in accordance
with the supranational regulations in this
field
IV Institutional guarantees28 for the
protection of human rights at the level of
Romania
The ombudsman29 is a democratic
institution which has proven its efficiency in
high civilization societies because the
protector of rights and freedoms does not
have decision-making power its mode of
action being cooperation intervention the
mediation which they it files around the
executive authorities for to determine them
to enter into legality when they have violated
the rights and freedoms of individuals30
The juridical institution of the
Ombudsman did not exist in the Romanian
constitutional tradition it was first
established by the 1991 Constitution thus
receiving the experience of the states with
advanced democracy in the field of the
defense of fundamental human rights and
freedoms Proving its usefulness and
credibility over time felt the need to
consolidate this institution by expanding its
activity and by specializing in fields
Thus the revised constitutional text
watching this purpose as well as the
secondary legislation in this field31created
the conditions necessary to strengthen the
role of the Ombudsman as a juridical
institution in order to better respond to the
need for the protection of rights at national
level32
Based on its role of defending the
rights and freedoms of citizens provided by
the special regulatory law it is important to
underline the modification brought to the
provisions of Article 58 paragraph 1 (defense
of the rights and freedoms of natural
persons) in the sense that the Ombudsman
has constitutional legitimacy to start the
constitutional control only if it is the case for
the defense of the rights and freedoms of the
natural persons so if the law or the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
93
persoanelor fizice deci dacă legea sau
ordonanța criticată ca fiind neconstituțională
vatămă drepturi sau libertăți ale persoanelor
fizice O sesizare a Avocatului Poporului
care nu este motivată de apărarea drepturilor
și libertăților persoanelor fizice depășește
competența acestuia deci este inadmisibilă și
trebuie respinsă ca atare16
Mai mult se impune să precizăm și
prevederea cuprinsă icircn art 15 alin1 litg) icircn
temeiul căreia Curtea Constituțională solicită
punctul de vedere al Avocatului Poporului icircn
cazul sesizării privind excepția de
constituționalitate a legilor și ordonanțelor ce
privesc drepturile și libertățile cetățenilor
Icircn deplin acord cu documentele
internaționale adoptate icircn materia protecției
drepturilor omului precum și situaţia
extraordinară şi caracterul urgent al
demarării activităţii de prevenire a torturii icircn
locurile de detenţie au impus demararea
cadrului normativ specific implementării
Mecanismului naţional de prevenire icircn acest
sens art2 al Legii nr351997 a fost
completat prin Ordonanța de Urgență nr48
din 26 iunie 2014 cu următoarele prevederi
Instituţia Avocatul Poporului prin Domeniul
privind prevenirea torturii şi a altor pedepse
ori tratamente cu cruzime inumane sau
degradante icircn locurile de detenţie denumit
icircn continuare Domeniul privind prevenirea
torturii icircn locurile de detenţie icircndeplineşte
atribuţiile specifice de Mecanism naţional de
prevenire a torturii icircn locurile de detenţie17 Prin urmare legiuitorul romacircn prin
permanentele corelații ale legislației icircn
materie cu prevederile supranaționale ca
prim garant al protecției drepturilor și
libertăților omului a icircndeplinit misiunea de a
contribui la consolidarea rolului acestei
instituții icircn relația cu autoritățile precum și
cu cetățenii
Instanțele (judecătorești de
jurisdicție constituțională și cele
internaționale) reprezintă garantul
instituțional al apărării drepturilor
libertăților și a intereselor legitime ale
cetățenilor accesul liber la justiție fiind o
ordinance criticized as unconstitutional
violations the rights or freedoms of the
natural persons A petition by the
Ombudsman which is not motivated by the
defense of the rights and freedoms of the
natural persons exceeds its competence so it
is inadmissible and must be rejected as
such33
Moreover it is necessary to specify
the provision contained in Article 15
paragraph 1 letter g) pursuant to which the
Constitutional Court requests the opinion of
the Ombudsman in case of it notification
regarding the constitutionality exception of
the laws and ordinances regarding the rights
and freedoms of citizens
In full agreement with the
international documents adopted in the
protection of human rights field as well as
the extraordinary situation and the urgent
nature of the start of the activity of
prevention of torture in the places of
detention it was started the specific
normative framework for the implementation
of the National Prevention Mechanism in
this sense Article 2 of Law No 35 1997 was
supplemented by the Emergency Ordinance
no 48 of June 26 2014 with the following
provisions The Ombudsman Institution
through the Domain regarding the prevention
of torture and other punishments or cruel
inhuman or degrading treatment in places of
detention hereinafter referred to as The field
regarding the prevention of torture in places
of detention fulfills the specific tasks of the
National Mechanism for the prevention of
torture in places of detention34
Therefore the Romanian legislator
through the permanent correlations of the
legislation in the field with the supranational
provisions as the first guarantor of the
protection of human rights and freedoms has
fulfilled the mission to contribute to
strengthening the role of this institution in
the relationship with the authorities as well
as with the citizens
The courts (of common law
constitutional and international courts)
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
94
reală garanție a drepturilor și libertăților
fundamentale deoarece icircntr-o societate
democratică justiția se bucură de
independență și imparțialitate fie că amintim
de instanțele judecătorești naționale Curtea
Constituțională sau instanțele internaționale
special constituite (CEDO și CJUE)
Așa cum am arătat Constituția
Romacircniei icircn prevederile art20 și art148
oferă temeiul juridic pentru ca acțiunea
tuturor acestor mecanisme să conducă la
același rezultat reglementacircnd corelația dintre
reglementările naționale și cele internaționale
icircn domeniul incident studiului nostru
respectiv dintre reglementările naționale și
cele unionale
Icircn acest sens deosebit de important și
util icircn același timp este comunicarea icircntre
instanțele judecătorești cele de contencios
constituțional precum și cele internaționale
dialogul dintre judecătorul romacircn și
judecătorul aflat icircn slujba instanțelor
internaționale
De asemenea pentru garantarea
respectării drepturilor omului icircn acord cu
Curtea Europeană a Drepturilor Omului și
Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru
instanțele judecătorești și Curțea
Constituțională din Romacircnia presupune o
cunoaștere a jurisprudenței precum și
respectarea interpretărilor pe care acestea le
exprimă icircn analiza Convenției europene a
drepturilor omului și Cartei drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene
Prin urmare instanțele trebuie să aibă
icircn vedere permanent și să pună icircn aplicare
constituțional romacircnesc urmacircnd ca icircntr-un
viitor studiu să aducem icircn discuție și alte
aspecte importante icircn materie
Bibliografie
1 Bobaru Ana-Daniela Principiile
constituţionale aplicabile drepturilor
libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale
(The constitutional principles applicable to
the fundamental rights freedoms and
obligations) Revista Studia Lex nr12009
Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu
2 Deleanu Ion Instituții și proceduri
constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul
comparat Editura CHBeck București
2006
3 Diaconu Nicoleta Drepturile
fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea
Europeană suport de curs Academia de
Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București
2010
4 Gyula Fabian Curtea de Justiție
Europeană instanță de judecată
supranațională Editura Rosetti București
2002
5 Popescu Corneliu-Liviu Avocatul
Poporului ca titular al dreptului de sesizare
a Curții Constituționale potrivit Constituției
revizuite Revista Dreptul nr62004
6 Safta Marieta Drept constituțional și
instituții politice ediția a IV-a revizuită
Editura Hamangiu 2018
In perspective the judicial
communication in the human rights field
between the Romanian Courts and the
European Court of Human Rights and the
Court of Justice of the European Union will
be an emergency phenomenon towards
common constitutional values perfecting
and extending the court acts in the sense of
consolidating democracy the principles of
the state of law and the protection of human
rights
In conclusion the protection of
human rights at the European Union level is
a topic of interest and of permanent study
the aspects presented being far from finished
The present paper showed in a
synthetic way the modalities of protection of
human rights at national level the first wing
of protection of human rights at the Union
level having as study the Romanian
constitutional system follow in a future
study we will write about other important
aspects of the field
Bibliography
1 Bobaru Ana-Daniela Constitutional
principles applicable to fundamental rights
freedoms and obligations Studia Lex
Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu
Publishing House
2 Deleanu Ion Constitutional institutions
and procedures - in Roman law and
comparative law CH Beck Publishing
House Bucharest 2006
3 Diaconu Nicoleta Fundamental rights of
citizens in the European Union course
support Police Academy Alexandru Ioan
Cuza Bucharest 2010
4 Gyula Fabian European Court of Justice
supranational court Rosetti Publishing
House Bucharest 2002
5 Popescu Corneliu-Liviu The Ombudsman
as holder of the right to refer the
Constitutional Court according to the
revised Constitution Law Magazine No 6
2004
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
96
7 Trocan Laura Magdalena The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 8 Constituția Romacircniei republicată
9 Legea nr371997 privind organizarea și
funcționarea instituției Avocatului Poporului
republicată
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
6 Safta Marieta Constitutional law and
political institutions 4th edition revised
Hamangiu Publishing House 2018
7 Trocan Laura Magdalena The citizen
rights and liberties within the constitutional
evolution of Romania Annals of the
Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu
Letters and Social Sciences Series No 4
2013
8 Romanian Constitution republished
9 The Law No37 1997 on the organization
and functioning of the institution of the
Ombudsman republished
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 visited
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
1 Nicoleta Diaconu Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia
de Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București 2010 p5 2 Fabian Gyula Curtea de Justiție Europeană instanță de judecată supranațională Editura Rosetti București
2002 p33 3 Ion Deleanu Instituții și proceduri constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul comparat Editura CHBeck
București 2006 p290 4 Ana-Daniela Bobaru Principiile constituţionale aplicabile drepturilor libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale (The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and obligations)
Revista Studia Lex nr12009 Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu p162-166 5 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania
Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013
p46-50 6 Ion Deleanu opcit p452 7 Ion Deleanu opcit p453 8 Constituția Romacircniei republicată 9 Idem 10 Referitor la consecințele juridice ale aplicării prevederilor art20 din Constituție a se vedea Nicoleta Diaconu
Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia de Poliție rdquoAlexandru
Ioan Cuzardquo București 2010 p27-30 11 Marieta Safta Drept constituțional și instituții politice ediția a IV-a revizuită Editura Hamangiu 2018 p303-
323
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
97
12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA
ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al
drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului
publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată
angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de
la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la
ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru
apărarea drepturilor omului
httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la
data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale
potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia
icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la
10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data
de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy
Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002
p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck
Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and
obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House
2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE
LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria
Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of
rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the
commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris
Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the
promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of
the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The
Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human
rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on
10092019
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
90
bumerang totul pleacă de la om și revine la
el icircn folosul sau icircmpotriva lui Omul este
reperul axiologic cardinal la oricărui sistem
juridic6
Astfel comparația reglementărilor
cuprinse icircn Constituția Romacircniei privitor la
drepturile și libertățile fundamentale cu
documente internaționale icircn materie este
relevantă și sugestivă
Icircn acest sens la adoptarea textului
constituțional din 1991 Comisia de redactare
a proiectului a avut contacte nemijlocite cu
Oficiul Națiunilor Unite din Geneva7
respectiv cu membrii Centrului pentru
drepturile omului pentru o așezare corectă a
drepturilor și libertăților fundamentale prin
raportare la prevederile icircnscrise icircn Declarația
Universală a Drepturilor Omului Pactul
internațional relativ la drepturile civile și
politice și Pactul internațional relativ la
drepturile economice sociale și culturale
Pornind de la acest aspect
preocupările la nivel național au avut ca
prioritate adoptarea unei legislații
corespunzătoare crearea unui sistem
instituțional adecvat precum și a unor
mecanisme procedurale de protecție a
drepturilor omului
Astfel icircntregul ansamblu legislativ
are la bază protecția drepturilor
fundamentale ale omului ca valori supreme
ce trebuie protejate
Icircn acest sens conform art20 din
Constituție
(1) Dispozițiile constituționale
privind drepturile și libertățile cetățenilor
vor fi interpretate și aplicate icircn concordanță
cu Declarația Universală a Drepturilor
Omului cu pactele și cu celelalte tratate la
care este parte
(2) Dacă există neconcordanțe icircntre
pactele și tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului la care Romacircnia
este parte și legile interne au prioritate
reglementările internaționale cu excepția
cazului icircn care Constituția sau legile interne
conțin dispoziții mai favorabile8
Icircn completarea acestor prevederi vom
system23
Thus the comparison of the
regulations contained in the Romanian
Constitution regarding fundamental rights
and freedoms with international documents
in the matter is relevant and suggestive
In this regard when adopting the
constitutional text of 1991 the drafting
commission had many contacts with the
United Nations Office from Geneva24
respectively with the members of the Center
for Human Rights for a correct placement of
fundamental rights and freedoms in relation
to the provisions included in the Universal
Declaration of Human Rights The
International Pact relative on Civil and
Political Rights and The International Pact
relative on Economic Social and Cultural
Rights
Starting from this aspect concerns at
national level had as a priority the adoption
of fair legislation the creation of an adequate
institutional system as well as procedural
mechanisms for the protection of human
rights
Thus the whole legislative assembly
is based on the protection of human rights as
supreme values that must be protected
In this regard according to Article 20
of the Constitution
(1) The constitutional provisions
regarding the rights and freedoms of citizens
shall be interpreted and applied in
accordance with the Universal Declaration
of Human Rights the pacts and other
treaties to which it is a party
(2) If there are inconsistencies
between the pacts and treaties regarding the
fundamental human rights to which
Romania is a party and the internal laws
the international regulations shall have
priority unless the Constitution or internal
laws contain more favorable provisions25
In addition to these provisions we
will add those provided in Article 148 of the
fundamental law
(2) As a result of joining the
provisions of the constitute treaties of the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
91
adăuga pe cele prevăzute la art148 al legii
fundamentale
(2) Ca urmare a aderării prevederile
tratatelor constitutive ale Uniunii Europene
precum și celelelte reglementări comunitare
au caracter obligatoriu au prioritate față de
dispozițiile contrare din legile interne cu
respectarea prevederilor actului de aderare9
Dispozițiile cuprinse icircn aceste texte
cuprind două reguli de mare importanță și
actualitate care privesc transpunerea practică
a dispozițiilor constituționale privind
drepturile libertățile și icircndatoririle
fundamentale ale cetățenilor
a) interpretarea și aplicarea
dispozițiilor constituționale privind
drepturile libertățile și icircndatoririle
fundamentale ale cetățenilor icircn concordanță
cu Declarația Universală a Drepturilor
Omului cu pactele și cu celelalte tratate la
care Romacircnia este parte și
b) prioritatea reglementărilor
internaționale celor cuprinse icircn tratate
ratificate de Romacircnia
De la aceste reguli este prevăzută și o
excepție icircn sensul că au prioritate
reglementările internaționale cu excepția
cazului icircn care Constituția sau legile interne
conțin dispoziții mai favorabile10
Dispozițiile constituționale amintite
se icircnscriu pe linia protecției drepturilor
fundamentale idee care se află la originea
justiției constituționale prin urmare
subordonarea față de tratatele internaționale
este exprimată icircn mod explicit nefiind luat icircn
considerare icircntreg sistemul normativ
internațional și unional Icircn acest sens
apreciem că legiuitorul prin exprimarea sa a
dorit să sugereze o completare a controlului
de constituționalitate care supune legiuitorul
drepturilor protejate pe plan constituțional
Amplificarea preocupărilor și
reglementărilor icircn materia protecției
drepturilor omului la nivel internațional și
unional nu reduc rolul major al legislației
romacircnești icircn proclamarea și garantarea
drepturilor cetățenilor săi a drepturilor
omului icircn general dimpotrivă Icircn acest sens
European Union as well as the other
Community regulations are binding have
priority over the contrary provisions of the
internal laws respecting the provisions of
the act of join26
The provisions contained in these
texts contain two rules of great importance
and actuality which concern the practical
transposition of the constitutional provisions
regarding the rights freedoms and
fundamental duties of the citizens
a) interpretation and application of
the constitutional provisions regarding the
fundamental rights freedoms and duties of
the citizens in accordance with the Universal
Declaration of Human Rights with the pacts
and other treaties to which Romania is a
party
b) the priority of international
regulations those included in treaties ratified
by Romania
An exception is also provided in
these rules in the sense that international
regulations take precedence unless the
Constitution or internal laws contain more
favorable provisions27
The constitutional provisions
mentioned are in line with the protection of
fundamental rights which gave rise to the
idea of constitutional justice hence
subordination to international treaties is
expressed explicitly not considered whole
international and union normative system
In this regard we appreciate that the
legislator by this texts wanted to suggest a
supplement to the constitutionality control
which subjects the legislator at the protected
rights at constitutional level
The amplification of concerns and
regulations regarding the protection of
human rights at international and Union level
does not reduce the major role of the
Romanian legislation in proclaiming and
guaranteeing the rights of its citizens of
human rights in general on the contrary In
this respect all the steps regarding the
protection and guarantee of human rights
constitute a permanent improvement of the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
92
toate demersurile privind protejarea și
garantarea drepturilor omului constitie o
permanentă perfecționare a reglementărilor
la nivel național icircn acord cu reglementările
supranaționale icircn materie
IV Garanții de ordin instituțional11
pentru protejarea drepturilor omului la
nivelul Romacircniei
Avocatul poporului12este o instituție
democratică ce și-a demonstrat eficiența icircn
societățile cu grad ridicat de civilizație
aceasta pentru că ocrotitorul drepturilor și
libertăților nu are proprie putere de decizie
modalitatea sa de acțiune fiind cooperarea
intervenția bunele oficii pe care le depune
pe lacircngă autoritățile executive pentru a le
determina să intre icircn legalitate atunci cacircnd au
icircncălcat drepturile și libertățile persoanelor13
Instituția juridică a Avocatului
Poporului nu a existat icircn tradiția
constituțională romacircnească ea a fost statuată
pentru prima dată prin Constituția din 1991
receptacircndu-se astfel experiența statelor cu
democrație avansată icircn domeniul apărării
drepturilor și libertăților fundamentale ale
omului Dovedindu-și icircn timp utilitatea și
credibilitatea s-a simțit necesitatea
consolidării acestei instituții prin extinderea
activității și prin specializarea pe domenii
Astfel textul constituțional revizuit
urmărind acest scop precum și legislația
secundară incidentă14au creat condițiile
necesare icircntăririi rolului Avocatului
Poporului ca instituție juridică pentru a
răspunde mai bine nevoii de protecție a
drepturilor la nivel național15
Icircn temeiul rolului său de apărare a
drepturilor și libertăților cetățenilor prevăzut
de legea specială de reglementare este
important de subliniat modificarea adusă
prevederilor art58 alin1 (apărarea
drepturilor și libertăților persoanelor fizice)
icircn sensul că Avocatul Poporului are
legitimitate constituțională de a declanșa
controlul de constituționalitate numai dacă
este cazul apărării drepturilor și libertăților
regulations at national level in accordance
with the supranational regulations in this
field
IV Institutional guarantees28 for the
protection of human rights at the level of
Romania
The ombudsman29 is a democratic
institution which has proven its efficiency in
high civilization societies because the
protector of rights and freedoms does not
have decision-making power its mode of
action being cooperation intervention the
mediation which they it files around the
executive authorities for to determine them
to enter into legality when they have violated
the rights and freedoms of individuals30
The juridical institution of the
Ombudsman did not exist in the Romanian
constitutional tradition it was first
established by the 1991 Constitution thus
receiving the experience of the states with
advanced democracy in the field of the
defense of fundamental human rights and
freedoms Proving its usefulness and
credibility over time felt the need to
consolidate this institution by expanding its
activity and by specializing in fields
Thus the revised constitutional text
watching this purpose as well as the
secondary legislation in this field31created
the conditions necessary to strengthen the
role of the Ombudsman as a juridical
institution in order to better respond to the
need for the protection of rights at national
level32
Based on its role of defending the
rights and freedoms of citizens provided by
the special regulatory law it is important to
underline the modification brought to the
provisions of Article 58 paragraph 1 (defense
of the rights and freedoms of natural
persons) in the sense that the Ombudsman
has constitutional legitimacy to start the
constitutional control only if it is the case for
the defense of the rights and freedoms of the
natural persons so if the law or the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
93
persoanelor fizice deci dacă legea sau
ordonanța criticată ca fiind neconstituțională
vatămă drepturi sau libertăți ale persoanelor
fizice O sesizare a Avocatului Poporului
care nu este motivată de apărarea drepturilor
și libertăților persoanelor fizice depășește
competența acestuia deci este inadmisibilă și
trebuie respinsă ca atare16
Mai mult se impune să precizăm și
prevederea cuprinsă icircn art 15 alin1 litg) icircn
temeiul căreia Curtea Constituțională solicită
punctul de vedere al Avocatului Poporului icircn
cazul sesizării privind excepția de
constituționalitate a legilor și ordonanțelor ce
privesc drepturile și libertățile cetățenilor
Icircn deplin acord cu documentele
internaționale adoptate icircn materia protecției
drepturilor omului precum și situaţia
extraordinară şi caracterul urgent al
demarării activităţii de prevenire a torturii icircn
locurile de detenţie au impus demararea
cadrului normativ specific implementării
Mecanismului naţional de prevenire icircn acest
sens art2 al Legii nr351997 a fost
completat prin Ordonanța de Urgență nr48
din 26 iunie 2014 cu următoarele prevederi
Instituţia Avocatul Poporului prin Domeniul
privind prevenirea torturii şi a altor pedepse
ori tratamente cu cruzime inumane sau
degradante icircn locurile de detenţie denumit
icircn continuare Domeniul privind prevenirea
torturii icircn locurile de detenţie icircndeplineşte
atribuţiile specifice de Mecanism naţional de
prevenire a torturii icircn locurile de detenţie17 Prin urmare legiuitorul romacircn prin
permanentele corelații ale legislației icircn
materie cu prevederile supranaționale ca
prim garant al protecției drepturilor și
libertăților omului a icircndeplinit misiunea de a
contribui la consolidarea rolului acestei
instituții icircn relația cu autoritățile precum și
cu cetățenii
Instanțele (judecătorești de
jurisdicție constituțională și cele
internaționale) reprezintă garantul
instituțional al apărării drepturilor
libertăților și a intereselor legitime ale
cetățenilor accesul liber la justiție fiind o
ordinance criticized as unconstitutional
violations the rights or freedoms of the
natural persons A petition by the
Ombudsman which is not motivated by the
defense of the rights and freedoms of the
natural persons exceeds its competence so it
is inadmissible and must be rejected as
such33
Moreover it is necessary to specify
the provision contained in Article 15
paragraph 1 letter g) pursuant to which the
Constitutional Court requests the opinion of
the Ombudsman in case of it notification
regarding the constitutionality exception of
the laws and ordinances regarding the rights
and freedoms of citizens
In full agreement with the
international documents adopted in the
protection of human rights field as well as
the extraordinary situation and the urgent
nature of the start of the activity of
prevention of torture in the places of
detention it was started the specific
normative framework for the implementation
of the National Prevention Mechanism in
this sense Article 2 of Law No 35 1997 was
supplemented by the Emergency Ordinance
no 48 of June 26 2014 with the following
provisions The Ombudsman Institution
through the Domain regarding the prevention
of torture and other punishments or cruel
inhuman or degrading treatment in places of
detention hereinafter referred to as The field
regarding the prevention of torture in places
of detention fulfills the specific tasks of the
National Mechanism for the prevention of
torture in places of detention34
Therefore the Romanian legislator
through the permanent correlations of the
legislation in the field with the supranational
provisions as the first guarantor of the
protection of human rights and freedoms has
fulfilled the mission to contribute to
strengthening the role of this institution in
the relationship with the authorities as well
as with the citizens
The courts (of common law
constitutional and international courts)
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
94
reală garanție a drepturilor și libertăților
fundamentale deoarece icircntr-o societate
democratică justiția se bucură de
independență și imparțialitate fie că amintim
de instanțele judecătorești naționale Curtea
Constituțională sau instanțele internaționale
special constituite (CEDO și CJUE)
Așa cum am arătat Constituția
Romacircniei icircn prevederile art20 și art148
oferă temeiul juridic pentru ca acțiunea
tuturor acestor mecanisme să conducă la
același rezultat reglementacircnd corelația dintre
reglementările naționale și cele internaționale
icircn domeniul incident studiului nostru
respectiv dintre reglementările naționale și
cele unionale
Icircn acest sens deosebit de important și
util icircn același timp este comunicarea icircntre
instanțele judecătorești cele de contencios
constituțional precum și cele internaționale
dialogul dintre judecătorul romacircn și
judecătorul aflat icircn slujba instanțelor
internaționale
De asemenea pentru garantarea
respectării drepturilor omului icircn acord cu
Curtea Europeană a Drepturilor Omului și
Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru
instanțele judecătorești și Curțea
Constituțională din Romacircnia presupune o
cunoaștere a jurisprudenței precum și
respectarea interpretărilor pe care acestea le
exprimă icircn analiza Convenției europene a
drepturilor omului și Cartei drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene
Prin urmare instanțele trebuie să aibă
icircn vedere permanent și să pună icircn aplicare
constituțional romacircnesc urmacircnd ca icircntr-un
viitor studiu să aducem icircn discuție și alte
aspecte importante icircn materie
Bibliografie
1 Bobaru Ana-Daniela Principiile
constituţionale aplicabile drepturilor
libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale
(The constitutional principles applicable to
the fundamental rights freedoms and
obligations) Revista Studia Lex nr12009
Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu
2 Deleanu Ion Instituții și proceduri
constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul
comparat Editura CHBeck București
2006
3 Diaconu Nicoleta Drepturile
fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea
Europeană suport de curs Academia de
Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București
2010
4 Gyula Fabian Curtea de Justiție
Europeană instanță de judecată
supranațională Editura Rosetti București
2002
5 Popescu Corneliu-Liviu Avocatul
Poporului ca titular al dreptului de sesizare
a Curții Constituționale potrivit Constituției
revizuite Revista Dreptul nr62004
6 Safta Marieta Drept constituțional și
instituții politice ediția a IV-a revizuită
Editura Hamangiu 2018
In perspective the judicial
communication in the human rights field
between the Romanian Courts and the
European Court of Human Rights and the
Court of Justice of the European Union will
be an emergency phenomenon towards
common constitutional values perfecting
and extending the court acts in the sense of
consolidating democracy the principles of
the state of law and the protection of human
rights
In conclusion the protection of
human rights at the European Union level is
a topic of interest and of permanent study
the aspects presented being far from finished
The present paper showed in a
synthetic way the modalities of protection of
human rights at national level the first wing
of protection of human rights at the Union
level having as study the Romanian
constitutional system follow in a future
study we will write about other important
aspects of the field
Bibliography
1 Bobaru Ana-Daniela Constitutional
principles applicable to fundamental rights
freedoms and obligations Studia Lex
Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu
Publishing House
2 Deleanu Ion Constitutional institutions
and procedures - in Roman law and
comparative law CH Beck Publishing
House Bucharest 2006
3 Diaconu Nicoleta Fundamental rights of
citizens in the European Union course
support Police Academy Alexandru Ioan
Cuza Bucharest 2010
4 Gyula Fabian European Court of Justice
supranational court Rosetti Publishing
House Bucharest 2002
5 Popescu Corneliu-Liviu The Ombudsman
as holder of the right to refer the
Constitutional Court according to the
revised Constitution Law Magazine No 6
2004
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
96
7 Trocan Laura Magdalena The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 8 Constituția Romacircniei republicată
9 Legea nr371997 privind organizarea și
funcționarea instituției Avocatului Poporului
republicată
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
6 Safta Marieta Constitutional law and
political institutions 4th edition revised
Hamangiu Publishing House 2018
7 Trocan Laura Magdalena The citizen
rights and liberties within the constitutional
evolution of Romania Annals of the
Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu
Letters and Social Sciences Series No 4
2013
8 Romanian Constitution republished
9 The Law No37 1997 on the organization
and functioning of the institution of the
Ombudsman republished
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 visited
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
1 Nicoleta Diaconu Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia
de Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București 2010 p5 2 Fabian Gyula Curtea de Justiție Europeană instanță de judecată supranațională Editura Rosetti București
2002 p33 3 Ion Deleanu Instituții și proceduri constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul comparat Editura CHBeck
București 2006 p290 4 Ana-Daniela Bobaru Principiile constituţionale aplicabile drepturilor libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale (The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and obligations)
Revista Studia Lex nr12009 Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu p162-166 5 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania
Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013
p46-50 6 Ion Deleanu opcit p452 7 Ion Deleanu opcit p453 8 Constituția Romacircniei republicată 9 Idem 10 Referitor la consecințele juridice ale aplicării prevederilor art20 din Constituție a se vedea Nicoleta Diaconu
Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia de Poliție rdquoAlexandru
Ioan Cuzardquo București 2010 p27-30 11 Marieta Safta Drept constituțional și instituții politice ediția a IV-a revizuită Editura Hamangiu 2018 p303-
323
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
97
12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA
ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al
drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului
publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată
angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de
la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la
ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru
apărarea drepturilor omului
httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la
data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale
potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia
icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la
10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data
de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy
Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002
p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck
Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and
obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House
2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE
LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria
Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of
rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the
commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris
Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the
promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of
the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The
Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human
rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on
10092019
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
91
adăuga pe cele prevăzute la art148 al legii
fundamentale
(2) Ca urmare a aderării prevederile
tratatelor constitutive ale Uniunii Europene
precum și celelelte reglementări comunitare
au caracter obligatoriu au prioritate față de
dispozițiile contrare din legile interne cu
respectarea prevederilor actului de aderare9
Dispozițiile cuprinse icircn aceste texte
cuprind două reguli de mare importanță și
actualitate care privesc transpunerea practică
a dispozițiilor constituționale privind
drepturile libertățile și icircndatoririle
fundamentale ale cetățenilor
a) interpretarea și aplicarea
dispozițiilor constituționale privind
drepturile libertățile și icircndatoririle
fundamentale ale cetățenilor icircn concordanță
cu Declarația Universală a Drepturilor
Omului cu pactele și cu celelalte tratate la
care Romacircnia este parte și
b) prioritatea reglementărilor
internaționale celor cuprinse icircn tratate
ratificate de Romacircnia
De la aceste reguli este prevăzută și o
excepție icircn sensul că au prioritate
reglementările internaționale cu excepția
cazului icircn care Constituția sau legile interne
conțin dispoziții mai favorabile10
Dispozițiile constituționale amintite
se icircnscriu pe linia protecției drepturilor
fundamentale idee care se află la originea
justiției constituționale prin urmare
subordonarea față de tratatele internaționale
este exprimată icircn mod explicit nefiind luat icircn
considerare icircntreg sistemul normativ
internațional și unional Icircn acest sens
apreciem că legiuitorul prin exprimarea sa a
dorit să sugereze o completare a controlului
de constituționalitate care supune legiuitorul
drepturilor protejate pe plan constituțional
Amplificarea preocupărilor și
reglementărilor icircn materia protecției
drepturilor omului la nivel internațional și
unional nu reduc rolul major al legislației
romacircnești icircn proclamarea și garantarea
drepturilor cetățenilor săi a drepturilor
omului icircn general dimpotrivă Icircn acest sens
European Union as well as the other
Community regulations are binding have
priority over the contrary provisions of the
internal laws respecting the provisions of
the act of join26
The provisions contained in these
texts contain two rules of great importance
and actuality which concern the practical
transposition of the constitutional provisions
regarding the rights freedoms and
fundamental duties of the citizens
a) interpretation and application of
the constitutional provisions regarding the
fundamental rights freedoms and duties of
the citizens in accordance with the Universal
Declaration of Human Rights with the pacts
and other treaties to which Romania is a
party
b) the priority of international
regulations those included in treaties ratified
by Romania
An exception is also provided in
these rules in the sense that international
regulations take precedence unless the
Constitution or internal laws contain more
favorable provisions27
The constitutional provisions
mentioned are in line with the protection of
fundamental rights which gave rise to the
idea of constitutional justice hence
subordination to international treaties is
expressed explicitly not considered whole
international and union normative system
In this regard we appreciate that the
legislator by this texts wanted to suggest a
supplement to the constitutionality control
which subjects the legislator at the protected
rights at constitutional level
The amplification of concerns and
regulations regarding the protection of
human rights at international and Union level
does not reduce the major role of the
Romanian legislation in proclaiming and
guaranteeing the rights of its citizens of
human rights in general on the contrary In
this respect all the steps regarding the
protection and guarantee of human rights
constitute a permanent improvement of the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
92
toate demersurile privind protejarea și
garantarea drepturilor omului constitie o
permanentă perfecționare a reglementărilor
la nivel național icircn acord cu reglementările
supranaționale icircn materie
IV Garanții de ordin instituțional11
pentru protejarea drepturilor omului la
nivelul Romacircniei
Avocatul poporului12este o instituție
democratică ce și-a demonstrat eficiența icircn
societățile cu grad ridicat de civilizație
aceasta pentru că ocrotitorul drepturilor și
libertăților nu are proprie putere de decizie
modalitatea sa de acțiune fiind cooperarea
intervenția bunele oficii pe care le depune
pe lacircngă autoritățile executive pentru a le
determina să intre icircn legalitate atunci cacircnd au
icircncălcat drepturile și libertățile persoanelor13
Instituția juridică a Avocatului
Poporului nu a existat icircn tradiția
constituțională romacircnească ea a fost statuată
pentru prima dată prin Constituția din 1991
receptacircndu-se astfel experiența statelor cu
democrație avansată icircn domeniul apărării
drepturilor și libertăților fundamentale ale
omului Dovedindu-și icircn timp utilitatea și
credibilitatea s-a simțit necesitatea
consolidării acestei instituții prin extinderea
activității și prin specializarea pe domenii
Astfel textul constituțional revizuit
urmărind acest scop precum și legislația
secundară incidentă14au creat condițiile
necesare icircntăririi rolului Avocatului
Poporului ca instituție juridică pentru a
răspunde mai bine nevoii de protecție a
drepturilor la nivel național15
Icircn temeiul rolului său de apărare a
drepturilor și libertăților cetățenilor prevăzut
de legea specială de reglementare este
important de subliniat modificarea adusă
prevederilor art58 alin1 (apărarea
drepturilor și libertăților persoanelor fizice)
icircn sensul că Avocatul Poporului are
legitimitate constituțională de a declanșa
controlul de constituționalitate numai dacă
este cazul apărării drepturilor și libertăților
regulations at national level in accordance
with the supranational regulations in this
field
IV Institutional guarantees28 for the
protection of human rights at the level of
Romania
The ombudsman29 is a democratic
institution which has proven its efficiency in
high civilization societies because the
protector of rights and freedoms does not
have decision-making power its mode of
action being cooperation intervention the
mediation which they it files around the
executive authorities for to determine them
to enter into legality when they have violated
the rights and freedoms of individuals30
The juridical institution of the
Ombudsman did not exist in the Romanian
constitutional tradition it was first
established by the 1991 Constitution thus
receiving the experience of the states with
advanced democracy in the field of the
defense of fundamental human rights and
freedoms Proving its usefulness and
credibility over time felt the need to
consolidate this institution by expanding its
activity and by specializing in fields
Thus the revised constitutional text
watching this purpose as well as the
secondary legislation in this field31created
the conditions necessary to strengthen the
role of the Ombudsman as a juridical
institution in order to better respond to the
need for the protection of rights at national
level32
Based on its role of defending the
rights and freedoms of citizens provided by
the special regulatory law it is important to
underline the modification brought to the
provisions of Article 58 paragraph 1 (defense
of the rights and freedoms of natural
persons) in the sense that the Ombudsman
has constitutional legitimacy to start the
constitutional control only if it is the case for
the defense of the rights and freedoms of the
natural persons so if the law or the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
93
persoanelor fizice deci dacă legea sau
ordonanța criticată ca fiind neconstituțională
vatămă drepturi sau libertăți ale persoanelor
fizice O sesizare a Avocatului Poporului
care nu este motivată de apărarea drepturilor
și libertăților persoanelor fizice depășește
competența acestuia deci este inadmisibilă și
trebuie respinsă ca atare16
Mai mult se impune să precizăm și
prevederea cuprinsă icircn art 15 alin1 litg) icircn
temeiul căreia Curtea Constituțională solicită
punctul de vedere al Avocatului Poporului icircn
cazul sesizării privind excepția de
constituționalitate a legilor și ordonanțelor ce
privesc drepturile și libertățile cetățenilor
Icircn deplin acord cu documentele
internaționale adoptate icircn materia protecției
drepturilor omului precum și situaţia
extraordinară şi caracterul urgent al
demarării activităţii de prevenire a torturii icircn
locurile de detenţie au impus demararea
cadrului normativ specific implementării
Mecanismului naţional de prevenire icircn acest
sens art2 al Legii nr351997 a fost
completat prin Ordonanța de Urgență nr48
din 26 iunie 2014 cu următoarele prevederi
Instituţia Avocatul Poporului prin Domeniul
privind prevenirea torturii şi a altor pedepse
ori tratamente cu cruzime inumane sau
degradante icircn locurile de detenţie denumit
icircn continuare Domeniul privind prevenirea
torturii icircn locurile de detenţie icircndeplineşte
atribuţiile specifice de Mecanism naţional de
prevenire a torturii icircn locurile de detenţie17 Prin urmare legiuitorul romacircn prin
permanentele corelații ale legislației icircn
materie cu prevederile supranaționale ca
prim garant al protecției drepturilor și
libertăților omului a icircndeplinit misiunea de a
contribui la consolidarea rolului acestei
instituții icircn relația cu autoritățile precum și
cu cetățenii
Instanțele (judecătorești de
jurisdicție constituțională și cele
internaționale) reprezintă garantul
instituțional al apărării drepturilor
libertăților și a intereselor legitime ale
cetățenilor accesul liber la justiție fiind o
ordinance criticized as unconstitutional
violations the rights or freedoms of the
natural persons A petition by the
Ombudsman which is not motivated by the
defense of the rights and freedoms of the
natural persons exceeds its competence so it
is inadmissible and must be rejected as
such33
Moreover it is necessary to specify
the provision contained in Article 15
paragraph 1 letter g) pursuant to which the
Constitutional Court requests the opinion of
the Ombudsman in case of it notification
regarding the constitutionality exception of
the laws and ordinances regarding the rights
and freedoms of citizens
In full agreement with the
international documents adopted in the
protection of human rights field as well as
the extraordinary situation and the urgent
nature of the start of the activity of
prevention of torture in the places of
detention it was started the specific
normative framework for the implementation
of the National Prevention Mechanism in
this sense Article 2 of Law No 35 1997 was
supplemented by the Emergency Ordinance
no 48 of June 26 2014 with the following
provisions The Ombudsman Institution
through the Domain regarding the prevention
of torture and other punishments or cruel
inhuman or degrading treatment in places of
detention hereinafter referred to as The field
regarding the prevention of torture in places
of detention fulfills the specific tasks of the
National Mechanism for the prevention of
torture in places of detention34
Therefore the Romanian legislator
through the permanent correlations of the
legislation in the field with the supranational
provisions as the first guarantor of the
protection of human rights and freedoms has
fulfilled the mission to contribute to
strengthening the role of this institution in
the relationship with the authorities as well
as with the citizens
The courts (of common law
constitutional and international courts)
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
94
reală garanție a drepturilor și libertăților
fundamentale deoarece icircntr-o societate
democratică justiția se bucură de
independență și imparțialitate fie că amintim
de instanțele judecătorești naționale Curtea
Constituțională sau instanțele internaționale
special constituite (CEDO și CJUE)
Așa cum am arătat Constituția
Romacircniei icircn prevederile art20 și art148
oferă temeiul juridic pentru ca acțiunea
tuturor acestor mecanisme să conducă la
același rezultat reglementacircnd corelația dintre
reglementările naționale și cele internaționale
icircn domeniul incident studiului nostru
respectiv dintre reglementările naționale și
cele unionale
Icircn acest sens deosebit de important și
util icircn același timp este comunicarea icircntre
instanțele judecătorești cele de contencios
constituțional precum și cele internaționale
dialogul dintre judecătorul romacircn și
judecătorul aflat icircn slujba instanțelor
internaționale
De asemenea pentru garantarea
respectării drepturilor omului icircn acord cu
Curtea Europeană a Drepturilor Omului și
Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru
instanțele judecătorești și Curțea
Constituțională din Romacircnia presupune o
cunoaștere a jurisprudenței precum și
respectarea interpretărilor pe care acestea le
exprimă icircn analiza Convenției europene a
drepturilor omului și Cartei drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene
Prin urmare instanțele trebuie să aibă
icircn vedere permanent și să pună icircn aplicare
constituțional romacircnesc urmacircnd ca icircntr-un
viitor studiu să aducem icircn discuție și alte
aspecte importante icircn materie
Bibliografie
1 Bobaru Ana-Daniela Principiile
constituţionale aplicabile drepturilor
libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale
(The constitutional principles applicable to
the fundamental rights freedoms and
obligations) Revista Studia Lex nr12009
Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu
2 Deleanu Ion Instituții și proceduri
constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul
comparat Editura CHBeck București
2006
3 Diaconu Nicoleta Drepturile
fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea
Europeană suport de curs Academia de
Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București
2010
4 Gyula Fabian Curtea de Justiție
Europeană instanță de judecată
supranațională Editura Rosetti București
2002
5 Popescu Corneliu-Liviu Avocatul
Poporului ca titular al dreptului de sesizare
a Curții Constituționale potrivit Constituției
revizuite Revista Dreptul nr62004
6 Safta Marieta Drept constituțional și
instituții politice ediția a IV-a revizuită
Editura Hamangiu 2018
In perspective the judicial
communication in the human rights field
between the Romanian Courts and the
European Court of Human Rights and the
Court of Justice of the European Union will
be an emergency phenomenon towards
common constitutional values perfecting
and extending the court acts in the sense of
consolidating democracy the principles of
the state of law and the protection of human
rights
In conclusion the protection of
human rights at the European Union level is
a topic of interest and of permanent study
the aspects presented being far from finished
The present paper showed in a
synthetic way the modalities of protection of
human rights at national level the first wing
of protection of human rights at the Union
level having as study the Romanian
constitutional system follow in a future
study we will write about other important
aspects of the field
Bibliography
1 Bobaru Ana-Daniela Constitutional
principles applicable to fundamental rights
freedoms and obligations Studia Lex
Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu
Publishing House
2 Deleanu Ion Constitutional institutions
and procedures - in Roman law and
comparative law CH Beck Publishing
House Bucharest 2006
3 Diaconu Nicoleta Fundamental rights of
citizens in the European Union course
support Police Academy Alexandru Ioan
Cuza Bucharest 2010
4 Gyula Fabian European Court of Justice
supranational court Rosetti Publishing
House Bucharest 2002
5 Popescu Corneliu-Liviu The Ombudsman
as holder of the right to refer the
Constitutional Court according to the
revised Constitution Law Magazine No 6
2004
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
96
7 Trocan Laura Magdalena The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 8 Constituția Romacircniei republicată
9 Legea nr371997 privind organizarea și
funcționarea instituției Avocatului Poporului
republicată
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
6 Safta Marieta Constitutional law and
political institutions 4th edition revised
Hamangiu Publishing House 2018
7 Trocan Laura Magdalena The citizen
rights and liberties within the constitutional
evolution of Romania Annals of the
Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu
Letters and Social Sciences Series No 4
2013
8 Romanian Constitution republished
9 The Law No37 1997 on the organization
and functioning of the institution of the
Ombudsman republished
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 visited
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
1 Nicoleta Diaconu Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia
de Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București 2010 p5 2 Fabian Gyula Curtea de Justiție Europeană instanță de judecată supranațională Editura Rosetti București
2002 p33 3 Ion Deleanu Instituții și proceduri constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul comparat Editura CHBeck
București 2006 p290 4 Ana-Daniela Bobaru Principiile constituţionale aplicabile drepturilor libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale (The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and obligations)
Revista Studia Lex nr12009 Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu p162-166 5 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania
Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013
p46-50 6 Ion Deleanu opcit p452 7 Ion Deleanu opcit p453 8 Constituția Romacircniei republicată 9 Idem 10 Referitor la consecințele juridice ale aplicării prevederilor art20 din Constituție a se vedea Nicoleta Diaconu
Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia de Poliție rdquoAlexandru
Ioan Cuzardquo București 2010 p27-30 11 Marieta Safta Drept constituțional și instituții politice ediția a IV-a revizuită Editura Hamangiu 2018 p303-
323
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
97
12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA
ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al
drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului
publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată
angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de
la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la
ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru
apărarea drepturilor omului
httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la
data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale
potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia
icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la
10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data
de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy
Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002
p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck
Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and
obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House
2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE
LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria
Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of
rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the
commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris
Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the
promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of
the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The
Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human
rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on
10092019
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
92
toate demersurile privind protejarea și
garantarea drepturilor omului constitie o
permanentă perfecționare a reglementărilor
la nivel național icircn acord cu reglementările
supranaționale icircn materie
IV Garanții de ordin instituțional11
pentru protejarea drepturilor omului la
nivelul Romacircniei
Avocatul poporului12este o instituție
democratică ce și-a demonstrat eficiența icircn
societățile cu grad ridicat de civilizație
aceasta pentru că ocrotitorul drepturilor și
libertăților nu are proprie putere de decizie
modalitatea sa de acțiune fiind cooperarea
intervenția bunele oficii pe care le depune
pe lacircngă autoritățile executive pentru a le
determina să intre icircn legalitate atunci cacircnd au
icircncălcat drepturile și libertățile persoanelor13
Instituția juridică a Avocatului
Poporului nu a existat icircn tradiția
constituțională romacircnească ea a fost statuată
pentru prima dată prin Constituția din 1991
receptacircndu-se astfel experiența statelor cu
democrație avansată icircn domeniul apărării
drepturilor și libertăților fundamentale ale
omului Dovedindu-și icircn timp utilitatea și
credibilitatea s-a simțit necesitatea
consolidării acestei instituții prin extinderea
activității și prin specializarea pe domenii
Astfel textul constituțional revizuit
urmărind acest scop precum și legislația
secundară incidentă14au creat condițiile
necesare icircntăririi rolului Avocatului
Poporului ca instituție juridică pentru a
răspunde mai bine nevoii de protecție a
drepturilor la nivel național15
Icircn temeiul rolului său de apărare a
drepturilor și libertăților cetățenilor prevăzut
de legea specială de reglementare este
important de subliniat modificarea adusă
prevederilor art58 alin1 (apărarea
drepturilor și libertăților persoanelor fizice)
icircn sensul că Avocatul Poporului are
legitimitate constituțională de a declanșa
controlul de constituționalitate numai dacă
este cazul apărării drepturilor și libertăților
regulations at national level in accordance
with the supranational regulations in this
field
IV Institutional guarantees28 for the
protection of human rights at the level of
Romania
The ombudsman29 is a democratic
institution which has proven its efficiency in
high civilization societies because the
protector of rights and freedoms does not
have decision-making power its mode of
action being cooperation intervention the
mediation which they it files around the
executive authorities for to determine them
to enter into legality when they have violated
the rights and freedoms of individuals30
The juridical institution of the
Ombudsman did not exist in the Romanian
constitutional tradition it was first
established by the 1991 Constitution thus
receiving the experience of the states with
advanced democracy in the field of the
defense of fundamental human rights and
freedoms Proving its usefulness and
credibility over time felt the need to
consolidate this institution by expanding its
activity and by specializing in fields
Thus the revised constitutional text
watching this purpose as well as the
secondary legislation in this field31created
the conditions necessary to strengthen the
role of the Ombudsman as a juridical
institution in order to better respond to the
need for the protection of rights at national
level32
Based on its role of defending the
rights and freedoms of citizens provided by
the special regulatory law it is important to
underline the modification brought to the
provisions of Article 58 paragraph 1 (defense
of the rights and freedoms of natural
persons) in the sense that the Ombudsman
has constitutional legitimacy to start the
constitutional control only if it is the case for
the defense of the rights and freedoms of the
natural persons so if the law or the
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
93
persoanelor fizice deci dacă legea sau
ordonanța criticată ca fiind neconstituțională
vatămă drepturi sau libertăți ale persoanelor
fizice O sesizare a Avocatului Poporului
care nu este motivată de apărarea drepturilor
și libertăților persoanelor fizice depășește
competența acestuia deci este inadmisibilă și
trebuie respinsă ca atare16
Mai mult se impune să precizăm și
prevederea cuprinsă icircn art 15 alin1 litg) icircn
temeiul căreia Curtea Constituțională solicită
punctul de vedere al Avocatului Poporului icircn
cazul sesizării privind excepția de
constituționalitate a legilor și ordonanțelor ce
privesc drepturile și libertățile cetățenilor
Icircn deplin acord cu documentele
internaționale adoptate icircn materia protecției
drepturilor omului precum și situaţia
extraordinară şi caracterul urgent al
demarării activităţii de prevenire a torturii icircn
locurile de detenţie au impus demararea
cadrului normativ specific implementării
Mecanismului naţional de prevenire icircn acest
sens art2 al Legii nr351997 a fost
completat prin Ordonanța de Urgență nr48
din 26 iunie 2014 cu următoarele prevederi
Instituţia Avocatul Poporului prin Domeniul
privind prevenirea torturii şi a altor pedepse
ori tratamente cu cruzime inumane sau
degradante icircn locurile de detenţie denumit
icircn continuare Domeniul privind prevenirea
torturii icircn locurile de detenţie icircndeplineşte
atribuţiile specifice de Mecanism naţional de
prevenire a torturii icircn locurile de detenţie17 Prin urmare legiuitorul romacircn prin
permanentele corelații ale legislației icircn
materie cu prevederile supranaționale ca
prim garant al protecției drepturilor și
libertăților omului a icircndeplinit misiunea de a
contribui la consolidarea rolului acestei
instituții icircn relația cu autoritățile precum și
cu cetățenii
Instanțele (judecătorești de
jurisdicție constituțională și cele
internaționale) reprezintă garantul
instituțional al apărării drepturilor
libertăților și a intereselor legitime ale
cetățenilor accesul liber la justiție fiind o
ordinance criticized as unconstitutional
violations the rights or freedoms of the
natural persons A petition by the
Ombudsman which is not motivated by the
defense of the rights and freedoms of the
natural persons exceeds its competence so it
is inadmissible and must be rejected as
such33
Moreover it is necessary to specify
the provision contained in Article 15
paragraph 1 letter g) pursuant to which the
Constitutional Court requests the opinion of
the Ombudsman in case of it notification
regarding the constitutionality exception of
the laws and ordinances regarding the rights
and freedoms of citizens
In full agreement with the
international documents adopted in the
protection of human rights field as well as
the extraordinary situation and the urgent
nature of the start of the activity of
prevention of torture in the places of
detention it was started the specific
normative framework for the implementation
of the National Prevention Mechanism in
this sense Article 2 of Law No 35 1997 was
supplemented by the Emergency Ordinance
no 48 of June 26 2014 with the following
provisions The Ombudsman Institution
through the Domain regarding the prevention
of torture and other punishments or cruel
inhuman or degrading treatment in places of
detention hereinafter referred to as The field
regarding the prevention of torture in places
of detention fulfills the specific tasks of the
National Mechanism for the prevention of
torture in places of detention34
Therefore the Romanian legislator
through the permanent correlations of the
legislation in the field with the supranational
provisions as the first guarantor of the
protection of human rights and freedoms has
fulfilled the mission to contribute to
strengthening the role of this institution in
the relationship with the authorities as well
as with the citizens
The courts (of common law
constitutional and international courts)
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
94
reală garanție a drepturilor și libertăților
fundamentale deoarece icircntr-o societate
democratică justiția se bucură de
independență și imparțialitate fie că amintim
de instanțele judecătorești naționale Curtea
Constituțională sau instanțele internaționale
special constituite (CEDO și CJUE)
Așa cum am arătat Constituția
Romacircniei icircn prevederile art20 și art148
oferă temeiul juridic pentru ca acțiunea
tuturor acestor mecanisme să conducă la
același rezultat reglementacircnd corelația dintre
reglementările naționale și cele internaționale
icircn domeniul incident studiului nostru
respectiv dintre reglementările naționale și
cele unionale
Icircn acest sens deosebit de important și
util icircn același timp este comunicarea icircntre
instanțele judecătorești cele de contencios
constituțional precum și cele internaționale
dialogul dintre judecătorul romacircn și
judecătorul aflat icircn slujba instanțelor
internaționale
De asemenea pentru garantarea
respectării drepturilor omului icircn acord cu
Curtea Europeană a Drepturilor Omului și
Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru
instanțele judecătorești și Curțea
Constituțională din Romacircnia presupune o
cunoaștere a jurisprudenței precum și
respectarea interpretărilor pe care acestea le
exprimă icircn analiza Convenției europene a
drepturilor omului și Cartei drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene
Prin urmare instanțele trebuie să aibă
icircn vedere permanent și să pună icircn aplicare
constituțional romacircnesc urmacircnd ca icircntr-un
viitor studiu să aducem icircn discuție și alte
aspecte importante icircn materie
Bibliografie
1 Bobaru Ana-Daniela Principiile
constituţionale aplicabile drepturilor
libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale
(The constitutional principles applicable to
the fundamental rights freedoms and
obligations) Revista Studia Lex nr12009
Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu
2 Deleanu Ion Instituții și proceduri
constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul
comparat Editura CHBeck București
2006
3 Diaconu Nicoleta Drepturile
fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea
Europeană suport de curs Academia de
Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București
2010
4 Gyula Fabian Curtea de Justiție
Europeană instanță de judecată
supranațională Editura Rosetti București
2002
5 Popescu Corneliu-Liviu Avocatul
Poporului ca titular al dreptului de sesizare
a Curții Constituționale potrivit Constituției
revizuite Revista Dreptul nr62004
6 Safta Marieta Drept constituțional și
instituții politice ediția a IV-a revizuită
Editura Hamangiu 2018
In perspective the judicial
communication in the human rights field
between the Romanian Courts and the
European Court of Human Rights and the
Court of Justice of the European Union will
be an emergency phenomenon towards
common constitutional values perfecting
and extending the court acts in the sense of
consolidating democracy the principles of
the state of law and the protection of human
rights
In conclusion the protection of
human rights at the European Union level is
a topic of interest and of permanent study
the aspects presented being far from finished
The present paper showed in a
synthetic way the modalities of protection of
human rights at national level the first wing
of protection of human rights at the Union
level having as study the Romanian
constitutional system follow in a future
study we will write about other important
aspects of the field
Bibliography
1 Bobaru Ana-Daniela Constitutional
principles applicable to fundamental rights
freedoms and obligations Studia Lex
Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu
Publishing House
2 Deleanu Ion Constitutional institutions
and procedures - in Roman law and
comparative law CH Beck Publishing
House Bucharest 2006
3 Diaconu Nicoleta Fundamental rights of
citizens in the European Union course
support Police Academy Alexandru Ioan
Cuza Bucharest 2010
4 Gyula Fabian European Court of Justice
supranational court Rosetti Publishing
House Bucharest 2002
5 Popescu Corneliu-Liviu The Ombudsman
as holder of the right to refer the
Constitutional Court according to the
revised Constitution Law Magazine No 6
2004
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
96
7 Trocan Laura Magdalena The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 8 Constituția Romacircniei republicată
9 Legea nr371997 privind organizarea și
funcționarea instituției Avocatului Poporului
republicată
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
6 Safta Marieta Constitutional law and
political institutions 4th edition revised
Hamangiu Publishing House 2018
7 Trocan Laura Magdalena The citizen
rights and liberties within the constitutional
evolution of Romania Annals of the
Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu
Letters and Social Sciences Series No 4
2013
8 Romanian Constitution republished
9 The Law No37 1997 on the organization
and functioning of the institution of the
Ombudsman republished
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 visited
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
1 Nicoleta Diaconu Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia
de Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București 2010 p5 2 Fabian Gyula Curtea de Justiție Europeană instanță de judecată supranațională Editura Rosetti București
2002 p33 3 Ion Deleanu Instituții și proceduri constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul comparat Editura CHBeck
București 2006 p290 4 Ana-Daniela Bobaru Principiile constituţionale aplicabile drepturilor libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale (The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and obligations)
Revista Studia Lex nr12009 Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu p162-166 5 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania
Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013
p46-50 6 Ion Deleanu opcit p452 7 Ion Deleanu opcit p453 8 Constituția Romacircniei republicată 9 Idem 10 Referitor la consecințele juridice ale aplicării prevederilor art20 din Constituție a se vedea Nicoleta Diaconu
Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia de Poliție rdquoAlexandru
Ioan Cuzardquo București 2010 p27-30 11 Marieta Safta Drept constituțional și instituții politice ediția a IV-a revizuită Editura Hamangiu 2018 p303-
323
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
97
12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA
ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al
drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului
publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată
angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de
la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la
ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru
apărarea drepturilor omului
httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la
data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale
potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia
icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la
10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data
de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy
Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002
p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck
Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and
obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House
2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE
LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria
Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of
rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the
commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris
Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the
promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of
the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The
Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human
rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on
10092019
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
93
persoanelor fizice deci dacă legea sau
ordonanța criticată ca fiind neconstituțională
vatămă drepturi sau libertăți ale persoanelor
fizice O sesizare a Avocatului Poporului
care nu este motivată de apărarea drepturilor
și libertăților persoanelor fizice depășește
competența acestuia deci este inadmisibilă și
trebuie respinsă ca atare16
Mai mult se impune să precizăm și
prevederea cuprinsă icircn art 15 alin1 litg) icircn
temeiul căreia Curtea Constituțională solicită
punctul de vedere al Avocatului Poporului icircn
cazul sesizării privind excepția de
constituționalitate a legilor și ordonanțelor ce
privesc drepturile și libertățile cetățenilor
Icircn deplin acord cu documentele
internaționale adoptate icircn materia protecției
drepturilor omului precum și situaţia
extraordinară şi caracterul urgent al
demarării activităţii de prevenire a torturii icircn
locurile de detenţie au impus demararea
cadrului normativ specific implementării
Mecanismului naţional de prevenire icircn acest
sens art2 al Legii nr351997 a fost
completat prin Ordonanța de Urgență nr48
din 26 iunie 2014 cu următoarele prevederi
Instituţia Avocatul Poporului prin Domeniul
privind prevenirea torturii şi a altor pedepse
ori tratamente cu cruzime inumane sau
degradante icircn locurile de detenţie denumit
icircn continuare Domeniul privind prevenirea
torturii icircn locurile de detenţie icircndeplineşte
atribuţiile specifice de Mecanism naţional de
prevenire a torturii icircn locurile de detenţie17 Prin urmare legiuitorul romacircn prin
permanentele corelații ale legislației icircn
materie cu prevederile supranaționale ca
prim garant al protecției drepturilor și
libertăților omului a icircndeplinit misiunea de a
contribui la consolidarea rolului acestei
instituții icircn relația cu autoritățile precum și
cu cetățenii
Instanțele (judecătorești de
jurisdicție constituțională și cele
internaționale) reprezintă garantul
instituțional al apărării drepturilor
libertăților și a intereselor legitime ale
cetățenilor accesul liber la justiție fiind o
ordinance criticized as unconstitutional
violations the rights or freedoms of the
natural persons A petition by the
Ombudsman which is not motivated by the
defense of the rights and freedoms of the
natural persons exceeds its competence so it
is inadmissible and must be rejected as
such33
Moreover it is necessary to specify
the provision contained in Article 15
paragraph 1 letter g) pursuant to which the
Constitutional Court requests the opinion of
the Ombudsman in case of it notification
regarding the constitutionality exception of
the laws and ordinances regarding the rights
and freedoms of citizens
In full agreement with the
international documents adopted in the
protection of human rights field as well as
the extraordinary situation and the urgent
nature of the start of the activity of
prevention of torture in the places of
detention it was started the specific
normative framework for the implementation
of the National Prevention Mechanism in
this sense Article 2 of Law No 35 1997 was
supplemented by the Emergency Ordinance
no 48 of June 26 2014 with the following
provisions The Ombudsman Institution
through the Domain regarding the prevention
of torture and other punishments or cruel
inhuman or degrading treatment in places of
detention hereinafter referred to as The field
regarding the prevention of torture in places
of detention fulfills the specific tasks of the
National Mechanism for the prevention of
torture in places of detention34
Therefore the Romanian legislator
through the permanent correlations of the
legislation in the field with the supranational
provisions as the first guarantor of the
protection of human rights and freedoms has
fulfilled the mission to contribute to
strengthening the role of this institution in
the relationship with the authorities as well
as with the citizens
The courts (of common law
constitutional and international courts)
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
94
reală garanție a drepturilor și libertăților
fundamentale deoarece icircntr-o societate
democratică justiția se bucură de
independență și imparțialitate fie că amintim
de instanțele judecătorești naționale Curtea
Constituțională sau instanțele internaționale
special constituite (CEDO și CJUE)
Așa cum am arătat Constituția
Romacircniei icircn prevederile art20 și art148
oferă temeiul juridic pentru ca acțiunea
tuturor acestor mecanisme să conducă la
același rezultat reglementacircnd corelația dintre
reglementările naționale și cele internaționale
icircn domeniul incident studiului nostru
respectiv dintre reglementările naționale și
cele unionale
Icircn acest sens deosebit de important și
util icircn același timp este comunicarea icircntre
instanțele judecătorești cele de contencios
constituțional precum și cele internaționale
dialogul dintre judecătorul romacircn și
judecătorul aflat icircn slujba instanțelor
internaționale
De asemenea pentru garantarea
respectării drepturilor omului icircn acord cu
Curtea Europeană a Drepturilor Omului și
Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru
instanțele judecătorești și Curțea
Constituțională din Romacircnia presupune o
cunoaștere a jurisprudenței precum și
respectarea interpretărilor pe care acestea le
exprimă icircn analiza Convenției europene a
drepturilor omului și Cartei drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene
Prin urmare instanțele trebuie să aibă
icircn vedere permanent și să pună icircn aplicare
constituțional romacircnesc urmacircnd ca icircntr-un
viitor studiu să aducem icircn discuție și alte
aspecte importante icircn materie
Bibliografie
1 Bobaru Ana-Daniela Principiile
constituţionale aplicabile drepturilor
libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale
(The constitutional principles applicable to
the fundamental rights freedoms and
obligations) Revista Studia Lex nr12009
Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu
2 Deleanu Ion Instituții și proceduri
constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul
comparat Editura CHBeck București
2006
3 Diaconu Nicoleta Drepturile
fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea
Europeană suport de curs Academia de
Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București
2010
4 Gyula Fabian Curtea de Justiție
Europeană instanță de judecată
supranațională Editura Rosetti București
2002
5 Popescu Corneliu-Liviu Avocatul
Poporului ca titular al dreptului de sesizare
a Curții Constituționale potrivit Constituției
revizuite Revista Dreptul nr62004
6 Safta Marieta Drept constituțional și
instituții politice ediția a IV-a revizuită
Editura Hamangiu 2018
In perspective the judicial
communication in the human rights field
between the Romanian Courts and the
European Court of Human Rights and the
Court of Justice of the European Union will
be an emergency phenomenon towards
common constitutional values perfecting
and extending the court acts in the sense of
consolidating democracy the principles of
the state of law and the protection of human
rights
In conclusion the protection of
human rights at the European Union level is
a topic of interest and of permanent study
the aspects presented being far from finished
The present paper showed in a
synthetic way the modalities of protection of
human rights at national level the first wing
of protection of human rights at the Union
level having as study the Romanian
constitutional system follow in a future
study we will write about other important
aspects of the field
Bibliography
1 Bobaru Ana-Daniela Constitutional
principles applicable to fundamental rights
freedoms and obligations Studia Lex
Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu
Publishing House
2 Deleanu Ion Constitutional institutions
and procedures - in Roman law and
comparative law CH Beck Publishing
House Bucharest 2006
3 Diaconu Nicoleta Fundamental rights of
citizens in the European Union course
support Police Academy Alexandru Ioan
Cuza Bucharest 2010
4 Gyula Fabian European Court of Justice
supranational court Rosetti Publishing
House Bucharest 2002
5 Popescu Corneliu-Liviu The Ombudsman
as holder of the right to refer the
Constitutional Court according to the
revised Constitution Law Magazine No 6
2004
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
96
7 Trocan Laura Magdalena The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 8 Constituția Romacircniei republicată
9 Legea nr371997 privind organizarea și
funcționarea instituției Avocatului Poporului
republicată
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
6 Safta Marieta Constitutional law and
political institutions 4th edition revised
Hamangiu Publishing House 2018
7 Trocan Laura Magdalena The citizen
rights and liberties within the constitutional
evolution of Romania Annals of the
Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu
Letters and Social Sciences Series No 4
2013
8 Romanian Constitution republished
9 The Law No37 1997 on the organization
and functioning of the institution of the
Ombudsman republished
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 visited
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
1 Nicoleta Diaconu Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia
de Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București 2010 p5 2 Fabian Gyula Curtea de Justiție Europeană instanță de judecată supranațională Editura Rosetti București
2002 p33 3 Ion Deleanu Instituții și proceduri constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul comparat Editura CHBeck
București 2006 p290 4 Ana-Daniela Bobaru Principiile constituţionale aplicabile drepturilor libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale (The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and obligations)
Revista Studia Lex nr12009 Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu p162-166 5 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania
Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013
p46-50 6 Ion Deleanu opcit p452 7 Ion Deleanu opcit p453 8 Constituția Romacircniei republicată 9 Idem 10 Referitor la consecințele juridice ale aplicării prevederilor art20 din Constituție a se vedea Nicoleta Diaconu
Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia de Poliție rdquoAlexandru
Ioan Cuzardquo București 2010 p27-30 11 Marieta Safta Drept constituțional și instituții politice ediția a IV-a revizuită Editura Hamangiu 2018 p303-
323
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
97
12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA
ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al
drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului
publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată
angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de
la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la
ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru
apărarea drepturilor omului
httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la
data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale
potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia
icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la
10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data
de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy
Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002
p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck
Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and
obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House
2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE
LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria
Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of
rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the
commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris
Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the
promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of
the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The
Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human
rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on
10092019
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
94
reală garanție a drepturilor și libertăților
fundamentale deoarece icircntr-o societate
democratică justiția se bucură de
independență și imparțialitate fie că amintim
de instanțele judecătorești naționale Curtea
Constituțională sau instanțele internaționale
special constituite (CEDO și CJUE)
Așa cum am arătat Constituția
Romacircniei icircn prevederile art20 și art148
oferă temeiul juridic pentru ca acțiunea
tuturor acestor mecanisme să conducă la
același rezultat reglementacircnd corelația dintre
reglementările naționale și cele internaționale
icircn domeniul incident studiului nostru
respectiv dintre reglementările naționale și
cele unionale
Icircn acest sens deosebit de important și
util icircn același timp este comunicarea icircntre
instanțele judecătorești cele de contencios
constituțional precum și cele internaționale
dialogul dintre judecătorul romacircn și
judecătorul aflat icircn slujba instanțelor
internaționale
De asemenea pentru garantarea
respectării drepturilor omului icircn acord cu
Curtea Europeană a Drepturilor Omului și
Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru
instanțele judecătorești și Curțea
Constituțională din Romacircnia presupune o
cunoaștere a jurisprudenței precum și
respectarea interpretărilor pe care acestea le
exprimă icircn analiza Convenției europene a
drepturilor omului și Cartei drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene
Prin urmare instanțele trebuie să aibă
icircn vedere permanent și să pună icircn aplicare
constituțional romacircnesc urmacircnd ca icircntr-un
viitor studiu să aducem icircn discuție și alte
aspecte importante icircn materie
Bibliografie
1 Bobaru Ana-Daniela Principiile
constituţionale aplicabile drepturilor
libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale
(The constitutional principles applicable to
the fundamental rights freedoms and
obligations) Revista Studia Lex nr12009
Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu
2 Deleanu Ion Instituții și proceduri
constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul
comparat Editura CHBeck București
2006
3 Diaconu Nicoleta Drepturile
fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea
Europeană suport de curs Academia de
Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București
2010
4 Gyula Fabian Curtea de Justiție
Europeană instanță de judecată
supranațională Editura Rosetti București
2002
5 Popescu Corneliu-Liviu Avocatul
Poporului ca titular al dreptului de sesizare
a Curții Constituționale potrivit Constituției
revizuite Revista Dreptul nr62004
6 Safta Marieta Drept constituțional și
instituții politice ediția a IV-a revizuită
Editura Hamangiu 2018
In perspective the judicial
communication in the human rights field
between the Romanian Courts and the
European Court of Human Rights and the
Court of Justice of the European Union will
be an emergency phenomenon towards
common constitutional values perfecting
and extending the court acts in the sense of
consolidating democracy the principles of
the state of law and the protection of human
rights
In conclusion the protection of
human rights at the European Union level is
a topic of interest and of permanent study
the aspects presented being far from finished
The present paper showed in a
synthetic way the modalities of protection of
human rights at national level the first wing
of protection of human rights at the Union
level having as study the Romanian
constitutional system follow in a future
study we will write about other important
aspects of the field
Bibliography
1 Bobaru Ana-Daniela Constitutional
principles applicable to fundamental rights
freedoms and obligations Studia Lex
Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu
Publishing House
2 Deleanu Ion Constitutional institutions
and procedures - in Roman law and
comparative law CH Beck Publishing
House Bucharest 2006
3 Diaconu Nicoleta Fundamental rights of
citizens in the European Union course
support Police Academy Alexandru Ioan
Cuza Bucharest 2010
4 Gyula Fabian European Court of Justice
supranational court Rosetti Publishing
House Bucharest 2002
5 Popescu Corneliu-Liviu The Ombudsman
as holder of the right to refer the
Constitutional Court according to the
revised Constitution Law Magazine No 6
2004
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
96
7 Trocan Laura Magdalena The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 8 Constituția Romacircniei republicată
9 Legea nr371997 privind organizarea și
funcționarea instituției Avocatului Poporului
republicată
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
6 Safta Marieta Constitutional law and
political institutions 4th edition revised
Hamangiu Publishing House 2018
7 Trocan Laura Magdalena The citizen
rights and liberties within the constitutional
evolution of Romania Annals of the
Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu
Letters and Social Sciences Series No 4
2013
8 Romanian Constitution republished
9 The Law No37 1997 on the organization
and functioning of the institution of the
Ombudsman republished
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 visited
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
1 Nicoleta Diaconu Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia
de Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București 2010 p5 2 Fabian Gyula Curtea de Justiție Europeană instanță de judecată supranațională Editura Rosetti București
2002 p33 3 Ion Deleanu Instituții și proceduri constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul comparat Editura CHBeck
București 2006 p290 4 Ana-Daniela Bobaru Principiile constituţionale aplicabile drepturilor libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale (The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and obligations)
Revista Studia Lex nr12009 Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu p162-166 5 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania
Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013
p46-50 6 Ion Deleanu opcit p452 7 Ion Deleanu opcit p453 8 Constituția Romacircniei republicată 9 Idem 10 Referitor la consecințele juridice ale aplicării prevederilor art20 din Constituție a se vedea Nicoleta Diaconu
Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia de Poliție rdquoAlexandru
Ioan Cuzardquo București 2010 p27-30 11 Marieta Safta Drept constituțional și instituții politice ediția a IV-a revizuită Editura Hamangiu 2018 p303-
323
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
97
12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA
ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al
drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului
publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată
angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de
la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la
ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru
apărarea drepturilor omului
httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la
data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale
potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia
icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la
10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data
de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy
Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002
p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck
Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and
obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House
2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE
LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria
Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of
rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the
commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris
Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the
promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of
the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The
Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human
rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on
10092019
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
constituțional romacircnesc urmacircnd ca icircntr-un
viitor studiu să aducem icircn discuție și alte
aspecte importante icircn materie
Bibliografie
1 Bobaru Ana-Daniela Principiile
constituţionale aplicabile drepturilor
libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale
(The constitutional principles applicable to
the fundamental rights freedoms and
obligations) Revista Studia Lex nr12009
Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu
2 Deleanu Ion Instituții și proceduri
constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul
comparat Editura CHBeck București
2006
3 Diaconu Nicoleta Drepturile
fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea
Europeană suport de curs Academia de
Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București
2010
4 Gyula Fabian Curtea de Justiție
Europeană instanță de judecată
supranațională Editura Rosetti București
2002
5 Popescu Corneliu-Liviu Avocatul
Poporului ca titular al dreptului de sesizare
a Curții Constituționale potrivit Constituției
revizuite Revista Dreptul nr62004
6 Safta Marieta Drept constituțional și
instituții politice ediția a IV-a revizuită
Editura Hamangiu 2018
In perspective the judicial
communication in the human rights field
between the Romanian Courts and the
European Court of Human Rights and the
Court of Justice of the European Union will
be an emergency phenomenon towards
common constitutional values perfecting
and extending the court acts in the sense of
consolidating democracy the principles of
the state of law and the protection of human
rights
In conclusion the protection of
human rights at the European Union level is
a topic of interest and of permanent study
the aspects presented being far from finished
The present paper showed in a
synthetic way the modalities of protection of
human rights at national level the first wing
of protection of human rights at the Union
level having as study the Romanian
constitutional system follow in a future
study we will write about other important
aspects of the field
Bibliography
1 Bobaru Ana-Daniela Constitutional
principles applicable to fundamental rights
freedoms and obligations Studia Lex
Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu
Publishing House
2 Deleanu Ion Constitutional institutions
and procedures - in Roman law and
comparative law CH Beck Publishing
House Bucharest 2006
3 Diaconu Nicoleta Fundamental rights of
citizens in the European Union course
support Police Academy Alexandru Ioan
Cuza Bucharest 2010
4 Gyula Fabian European Court of Justice
supranational court Rosetti Publishing
House Bucharest 2002
5 Popescu Corneliu-Liviu The Ombudsman
as holder of the right to refer the
Constitutional Court according to the
revised Constitution Law Magazine No 6
2004
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
96
7 Trocan Laura Magdalena The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 8 Constituția Romacircniei republicată
9 Legea nr371997 privind organizarea și
funcționarea instituției Avocatului Poporului
republicată
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
6 Safta Marieta Constitutional law and
political institutions 4th edition revised
Hamangiu Publishing House 2018
7 Trocan Laura Magdalena The citizen
rights and liberties within the constitutional
evolution of Romania Annals of the
Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu
Letters and Social Sciences Series No 4
2013
8 Romanian Constitution republished
9 The Law No37 1997 on the organization
and functioning of the institution of the
Ombudsman republished
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 visited
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
1 Nicoleta Diaconu Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia
de Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București 2010 p5 2 Fabian Gyula Curtea de Justiție Europeană instanță de judecată supranațională Editura Rosetti București
2002 p33 3 Ion Deleanu Instituții și proceduri constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul comparat Editura CHBeck
București 2006 p290 4 Ana-Daniela Bobaru Principiile constituţionale aplicabile drepturilor libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale (The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and obligations)
Revista Studia Lex nr12009 Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu p162-166 5 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania
Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013
p46-50 6 Ion Deleanu opcit p452 7 Ion Deleanu opcit p453 8 Constituția Romacircniei republicată 9 Idem 10 Referitor la consecințele juridice ale aplicării prevederilor art20 din Constituție a se vedea Nicoleta Diaconu
Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia de Poliție rdquoAlexandru
Ioan Cuzardquo București 2010 p27-30 11 Marieta Safta Drept constituțional și instituții politice ediția a IV-a revizuită Editura Hamangiu 2018 p303-
323
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
97
12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA
ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al
drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului
publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată
angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de
la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la
ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru
apărarea drepturilor omului
httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la
data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale
potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia
icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la
10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data
de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy
Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002
p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck
Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and
obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House
2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE
LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria
Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of
rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the
commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris
Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the
promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of
the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The
Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human
rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on
10092019
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
96
7 Trocan Laura Magdalena The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 8 Constituția Romacircniei republicată
9 Legea nr371997 privind organizarea și
funcționarea instituției Avocatului Poporului
republicată
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019
6 Safta Marieta Constitutional law and
political institutions 4th edition revised
Hamangiu Publishing House 2018
7 Trocan Laura Magdalena The citizen
rights and liberties within the constitutional
evolution of Romania Annals of the
Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu
Letters and Social Sciences Series No 4
2013
8 Romanian Constitution republished
9 The Law No37 1997 on the organization
and functioning of the institution of the
Ombudsman republished
10 httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_right
s-176-ro-rodomember=1 visited
10092019
11httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
12httpwwwavproindexphpoption=com
_contentampview=articleampid=440ampItemid=27
7amplang=en-ro visited 10092019
1 Nicoleta Diaconu Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia
de Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București 2010 p5 2 Fabian Gyula Curtea de Justiție Europeană instanță de judecată supranațională Editura Rosetti București
2002 p33 3 Ion Deleanu Instituții și proceduri constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul comparat Editura CHBeck
București 2006 p290 4 Ana-Daniela Bobaru Principiile constituţionale aplicabile drepturilor libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale (The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and obligations)
Revista Studia Lex nr12009 Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu p162-166 5 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania
Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013
p46-50 6 Ion Deleanu opcit p452 7 Ion Deleanu opcit p453 8 Constituția Romacircniei republicată 9 Idem 10 Referitor la consecințele juridice ale aplicării prevederilor art20 din Constituție a se vedea Nicoleta Diaconu
Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia de Poliție rdquoAlexandru
Ioan Cuzardquo București 2010 p27-30 11 Marieta Safta Drept constituțional și instituții politice ediția a IV-a revizuită Editura Hamangiu 2018 p303-
323
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
97
12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA
ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al
drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului
publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată
angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de
la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la
ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru
apărarea drepturilor omului
httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la
data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale
potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia
icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la
10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data
de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy
Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002
p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck
Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and
obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House
2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE
LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria
Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of
rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the
commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris
Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the
promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of
the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The
Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human
rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on
10092019
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
97
12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA
ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al
drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului
publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată
angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de
la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la
ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru
apărarea drepturilor omului
httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la
data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale
potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia
icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la
10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data
de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy
Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002
p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck
Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and
obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House
2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE
LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria
Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of
rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-
justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the
commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris
Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the
promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of
the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The
Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human
rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on
10092019
Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019
Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019
98
visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to
the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the
Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on
December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on