PROSIDING SEMINAR NASIONALp4w.ipb.ac.id/aspi-seminar-2018/proceeding/07-05...Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 iii Steering Committee -

PERENCANAAN WILAYAH, KOTA, DAN DESA TERINTEGRASI YANG BERKELANJUTAN, BERIMBANG, DAN INKLUSIF

IPB International Convention Center (IICC)Bogor, 28 Agustus 2018

SEMINAR NASIONAL

ASPIASPIASPIAsosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI)

2018PROSIDING

P4W - LPPM IPB Universitas PakuanAsosiasi Sekolah Perencanaan IndonesiaASPI

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 i

IPB International Convention Center

Bogor, 28 Agustus 2018

Prosiding

Seminar Nasional ASPI 2018

“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi

yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”

Penerbit

P4W LPPM IPB

ii Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Kredit

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”

P4W LPPM IPB, Bogor, Indonesia

Editor

Dr. Andrea Emma Pravitasari

Dr. Ernan Rustiadi

Dr. Janthy Trilusianty Hidayat

Dr. Didit Okta Pribadi

Copy Editor

Alfin Murtadho, S.P.

Reviewer

Dr. Ernan Rustiadi

Dr. Andrea Emma Pravitasari

Dr. Janthy Trilusianty Hidayat

Dr. Didit Okta Pribadi

Dr. Candraningratri Ekaputri Widodo

Arief Rahman, S.Si, M.Si

Setyardi Pratika Mulya, S.P., M.Si.

Layout dan Cover Design

Muhammad Nurdin, S.Kom.

Tiffany Ramadianti, A.Md.

E-ISBN : 978-602-72009-3-7

Cetakan pertama, Januari 2019

Prosiding. Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”

Bogor, P4W LPPM IPB, 2019

x + 700 halaman: x cm

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 iii

Steering Committee

- Dr. Ernan Rustiadi

- Dr. Janthy Trilusianti Hidayat

- Prof. Akhmad Fauzi

- Dr. Khursatul Munibah

- Prof. Widiatmaka

Organizing Committee

Ketua Panitia : Dr. Andrea Emma Pravitasari

Wakil Ketua : Dr. Didit Okta Pribadi

Bendahara : Mia Ermyanyla, S.P., M.Si

Nusrat Nadhwatunnaja, S.P.

Erlin Herlina, S.E.

Kesekretariatan : Nur Etika Karyati, S.P.

Alfin Murtadho, S.P.

Muhammad Nurdin, S.Kom.

Yanti Jayanti, S.P.

Yurta Farida, S.E.

Hardini Nikamasari, S.P.

Tiffany Ramadianti, A.Md.

Prosiding & Program Book : Afan Ray Mahardika, S.T.

Siti Wulandari, S.P.

Kreshna Yudichandra, S.P.

Acara : Setyardi Pratika Mulya, S.P., M.Si.

Arief Rahman, M.Si.

Ulul Hidayah, S.T.

Dinda Luthfiani Tjahjanto, S.E.

Agus Ramadhan, S.P.

Logistik & Akomodasi : Khairul Anam, S.P.

Ridha M. Ichsan, S.T., M.Si.

Pubdekdok : Khalid Saifullah, M.Si.

LO : Zahra Kartika, S.P.

Rista Ardy Priatama, S.P.

Luthfia Nursetya Fuadina, S.P.

Yuni Prihayati, M.Si.

Dr. Mujio Sukirman

Field Excursion : F. S. Putri Cantika, S.P.

Thomas Oni Veriasa, S.E.

Penerbit

Pusat Pengkajian Perencanaan dan Pengembangan Wilayah (P4W)

Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LPPM)

Institut Pertanian Bogor (IPB)

Sekretariat

Kampus IPB Baranangsiang

Jalan Raya Pajajaran Bogor 16127, Jawa Barat, Indonesia

Tlp/Fax: +62-251-8359072

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 v

Daftar Isi

Kredit.............................................................................................................................................................. ii

Sambutan dari Ketua ASPI ......................................................................................................................... iv

Daftar Isi ........................................................................................................................................................ v

1. Keterkaitan Desa-Kota 1

Potensi Alpukat sebagai Alternatif Olahan Kuliner dalam Upaya Pengembangan Desa Wisata

Sakerta ............................................................................................................................................................ 3

Fransiska Dessy Putri H.1*, Aggy Lestari Dwi P.1, & B. S. Rahayu Purwanti2

Analisis Daya Saing Perekonomian Antar Wilayah di Kecamatan Prambanan berdasarkan

Aspek Sosial, Pendidikan, dan Kesehatan Tahun 2018 ........................................................................... 14

Hayatun Nupus1*, Candra Andi Wardoyo1, Ismi Latifah1, Soni Setiawan 1, Araa Reda Astara1,

Fatin Naufal M1, & Dahroni1

Infrastruktur dan Keterhubungan Desa-Kota (Studi Kasus: Desa Bokor dan Desa Sendaur di

Pulau Rangsang, Kabupaten Kepulauan Meranti) .................................................................................. 23

Wulansari1*, Arief Budiman1, Maria Febriana Bewu Mbele1 & Sonny Yuliar1

Pola Perjalanan Berangkat Bekerja Menggunakan Layanan Transjakarta ........................................ 32

Yudi Susandi1*, Danang Priatmodjo1 & Eduard Tjahjadi1

2. Perencanaan Kawasan Pertanian dan Pembangunan Perdesaaan 49

Pengembangan Kawasan Agropolitan Kabupaten Lombok Utara ........................................................ 51

Ar Rohman Taufiq Hidayat1*, Muchammad Rosulinanda1 & Ade Atmi1

Pengembangan Pusat Pelayanan sebagai Pusat Pengolahan Komoditas Unggulan Buah Naga

Berdasarkan Faktor yang Mempengaruhi di Kabupaten Banyuwangi ................................................ 68

Ayu Sri Lestari1* & Eko Budi Santoso1

Pengembangan Kecamatan Waelata Kabupaten Buru Provinsi Maluku Sebagai Wilayah

Pemekaran Melalui Potensi Unggulan ...................................................................................................... 81

Dwi Setiowati1* & Indarti Komala Dewi1

Kontinuitas Desa Wisata Lingkungan Sukunan Yogyakarta .................................................................. 89

Fikrani F. Asha1* & Lysna Eka Agustina1

Penataan Ruang yang Berkearifan Lokal untuk Pengembangan Wisata Pedesaan ............................ 97

Harne Julianti Tou1*, Melinda Noer 2, Helmi2 & Sari Lenggogeni3

Pembangunan Perdesaan Kawasan Perbatasan Kabupaten Temanggung dan Kabupaten

Kendal ........................................................................................................................................................ 105

Holi Bina Wijaya1*, Artiningsih1, Wiwandari Handayani1 & Herlina Kurniawati1*

Perencanaan Sinergitas Sistem Kawasan Agropolitan Berkelanjutan di Kawasan Hortipark

Tastura Desa Karang Sidemen Kecamatan Batukliang Utara Kabupaten Lombok Tengah............ 115

Indah Cahyaning Sari1*, Nurul Falah Pakaya1 & Bunga Adelia1

Adopsi Teknologi Pada Petani Dalam Upaya Adaptasi Perubahan Iklim (Studi Kasus Pertanian

Cerdas Iklim di Kabupaten Sumba Timur) ............................................................................................ 137

John P. Talan1*, Andhika Riyadi2 & Sonny Yuliar3

vi Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Transformasi Kampung Wisata Berbasis Lingkungan Studi Kasus Kampung Sukunan

Kabupaten Sleman .................................................................................................................................... 150

M. Ilham1*, Budi Kamulyan2 & Yori Herwangi2

Peranan Nilai-Nilai Religius dalam Penguatan Institusi Ekonomi Masyarakat Perdesaan

(Kajian dengan Pendekatan Teori Jaringan Aktor) .............................................................................. 164

Sri Lestari1*, G Andhika Riyadi1, Ari Nurfadilah1 & Sonny Yuliar1

Pembangunan Daerah Kabupaten Berbasis Komoditi Pajale (Padi, Jagung, Kedelai) di

Provinsi Sumatera Barat .......................................................................................................................... 175

Syahrial1* & Welly Herman1

Review Perencanaan Kawasan Pertanian Agropolitan Rupanandur Kabupaten Pamekasan .......... 184

Luh Putu Suciati1*, Rudi Wibowo1, Yuli Wibowo2, Elida Novita3

Pengembangan Industri Prospektif Pengolahan Ikan Tangkap di Kawasan Minapolitan

Kecamatan Watulimo, Kabupaten Trenggalek ...................................................................................... 201

Oky Dwi Aryanti1 & Sardjito1

3. Infrastruktur Hijau dan Perencanaan Kawasan Hutan 217

Analisis Kebutuhan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota Jember dalam Upaya Menuju

Infrastruktur Hijau Kota ......................................................................................................................... 219

Dewi Junita Koesoemawati1*& Hari Sulistiyowati2

Transformasi Kampung Hijau di Kota Surabaya (Studi Kasus di Kampung Bratang Binangun

dan Kampung Genteng Candirejo) ......................................................................................................... 227

Febrian Indra Warman1*, Achmad Djunaedi2 & Doddy Aditya Iskandar2

Kualitas Ruang Terbuka Hijau Publik di Kota Bandar Lampung| (Studi Kasus Lapangan

Merah dan Pasar Seni, Lapangan Kalpataru dan Embung Sukarame/Taman Kota) ......................... 236

Fitri Yanti1*, Citra Persada2 & Agus Setiawan3

Daya Serap Vegetasi Alun-Alun Kota Batu terhadap Co2 Aktifitas Transportasi ............................ 244

Kartika Eka Sari1*, Dita Nia Ambarsari1 & Chairul Maulidi1

Perencanaan Jalur Pengguna Sepeda di Universitas Jember ............................................................... 255

Nunung Nuring Hayati1, Ahmad Hasanuddin2 & Nur Fahmi Anshori3

4. Pertanian Perkotaan 261

Perencanaan Pengembangan Kawasan Minapolitan di Kabupaten Gianyar, Bali ............................. 263

I Ketut Arnawa1*, I Ketut Sumantra1 & Gst.Ag.Gde Eka Martiningsih1

Dampak Pola Pemilikan dan Pengusahaan Lahan Pertanian terhadap Kesejahteraan Petani di

Pusat Kawasan Wisata, Kota Denpasar .................................................................................................. 272

Nyoman Utari Vipriyanti1* & Yohanes Jandi1

5. Perencanaan Inklusif dan Berkeadilan 279

Proses Pengembangan Wilayah Melalui Pendidikan Vokasi Sebagai Hasil Kerja Sama dengan

Djarum Foundation Di Kabupaten Kudus ............................................................................................. 281

Tri Rindang Astuti1*, Achmad Djunaedi2 & Doddy Aditya Iskandar2

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 vii

Potensi Pengembangan Kampung Wisata Kreatif di Kampung SAE Cibiru, Kota Bandung

Dalam Upaya Mewujudkan Kampung Kota Yang Berkelanjutan ....................................................... 291

Asep Nurul Ajiid Mustofa1*, Iwan Kustiwan2

Re-orientasi Pemerintahan Propinsi Kepulauan Riau Menuju Pembangunan Kemaritiman

yang Inklusif. ............................................................................................................................................. 318

Deti rahmawati* Difa Kusumadewi1 Sonny Yuliar1

Karakteristik Rumah Tangga Berpenghasilan Rendah Dalam Memilih Rumah Di Kabupaten

Bogor, Kabupaten Bekasi, dan Kabupaten Tangerang ......................................................................... 335

Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2

Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan (Studi Kasus Pada Kota

Makassar) ................................................................................................................................................... 345

Mimi Arifin1*, A. Rachman Rasyid1, Wiwik W. Osman1

Hubungan Social Bounding dengan Tindakan Kolektif Gabungan Kelompok Tani dalam Upaya

Membangun Perencanaan Inklusif Perdesaan (Lokasi Studi: Kabupaten Karawang) ...................... 352

Selfa Septiani Aulia1*, Tubagus Furqon Sofhani2

Kajian Perencanaan Infrastruktur Persampahan dengan Masifikasi Komposter dan Gerakan

Pilah Sampah (Studi Kasus Kecamatan Seberang Ulu 2, Palembang) ................................................. 363

Sitti Sarifa Kartika Kinasih1*, Yuwono Aries1

Evaluasi Penyediaan Taman Tematik Kalbu Palem sebagai Ruang Terbuka Publik di Kota

Bandung ..................................................................................................................................................... 379

Alby Avrialzi1*, Retno Widodo D. Pramono2

6. Mitigasi Bencana dan Perubahan Iklim 389

Penampungan Air Hujan, Pemanfaatan, dan Pengaruhnya terhadap Genangan di Kawasan

Permukiman Kota Pontianak ................................................................................................................... 391

Agustiah Wulandari1*, Yudi Purnomo1

Dampak Urbanisasi terhadap Iklim Perkotaan di Jabodetabek ........................................................... 403

Lady Hafidaty Rahma Kautsar1*, Eko Kusratmoko2, & Chotib3

Perubahan Konstruksi Rumah sebagai Bentuk Adaptasi Masyarakat Pasca Bencana Gempa

Bumi Juni 2013 di Desa Medana, Kecamatan Tanjung, Kabupaten Lombok Utara, NTB................ 408

Laylan Jauhari1*, R. Rijanta1, Doddy Aditya Iskandar1

Keragaman Bentuk Adaptasi Masyarakat Pantai Ampenan Kota Mataram Ketika Terjadi

Bencana Rob ............................................................................................................................................... 417

Lysna Eka Agustina1, R. Rijanta1, Doddy Aditya Iskandar1

Upaya Mitigasi Guna Mengurangi Dampak Perubahan Iklim Pada Kelompok Masyarakat

Miskin di Wilayah Pesisir Kota Semarang ............................................................................................. 426

Mohammad Muktiali1

Mengurug dan Meninggikan Rumah sebagai Strategi Adaptasi Utama Masyarakat Selama 23

Tahun Menghadapi Rob di Kawasan Tambak Lorok, Semarang Utara ............................................. 432

Nadhila Shabrina1*, Agam Marsoyo1, & Deva Fosterharoldas1

Pengaruh Tingkat Pendidikan terhadap Pengetahuan Bencana Gempa Bumi dan Erupsi

(Studi Kasus di Kecamatan Prambanan, Kabupaten Klaten) ............................................................... 441

Ruis Udin1, Intan Purnamasari1, Dizy Hana Tri Cahyani1, Rhizki Yulia Anjarsari1, Hanifah

Kusumaningrum1, Erfin Dwi Fitria Handayani1

viii Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Mitigasi Perubahan Iklim Melalui Perencanaan Pengembangan Ruang Terbuka Hijau di

Perkotaan dan Sekitarnya ........................................................................................................................ 457

Siti Badriyah Rushayati1*, Rachmad Hermawan1

Analisa Valuasi Ekonomi terhadap Pengelolaan Bantaran Sungai Ciliwung di Kampung

Melayu dan Bukit Duri ............................................................................................................................. 466

Catur Dyah Novita1*, Budi Kamulyan2, Yori Herwangi2

7. Daya Dukung, Resiliensi Kota dan Desa 479

Daya Dukung Wilayah Pengembangan Perumahan dan Kawasan Pemukiman Kota Serang

Provinsi Banten ......................................................................................................................................... 481

Ernamaiyanti1, Tiar Pandapotan Purba2, Topan Himawan3 & Nur Irfan Asyari4

Ketangguhan Identitas terhadap Perkembangan DIY .......................................................................... 487

Hana Afifah1*

Pengaruah Sektor Pariwisata terhadap Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Kecamatan

Prambanan ................................................................................................................................................ 496

Maryadi1*, David Ramadhan1, Mohammad Anggit Setiawan1, Henny Novita Sari1,

Ihda Nur Rohmah P S1, Tri Setyaningsih1

Ketangguhan Masyarakat dalam Pelaksanaan Program Penanganan Permukiman Kumuh ........... 510

Satrya Wirawan1, Bakti Setiawan1*, Retno Widodo Dwi Pramono1

Hubungan Kualitas Lingkungan Permukiman dan Tingkat Kesehatan Masyarakat di

Permukiman Kumuh Bantaran Sungai Winongo, Kota Yogyakarta................................................... 524

Veronika Adyani E.W1*, M. Sani Roychansyah2, & Ahmad Sarwadi2

8. Perubahan Penggunaan Lahan dan Degradasi Lingkungan 537

Pengaruh Perubahan Tata Guna Lahan Terhadap Koefisien Limpasan Permukaan di DAS

Bone Tanjore, Kota Makassar ................................................................................................................. 539

Amar Ma’ruf Zarkawi1*, Sumartini1, & Faricha Kurniadhini1

Penggunaan Lahan di Wilayah Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) Bandar

Udara Internasional Sultan Syarif Kaim II Pekanbaru ........................................................................ 550

Apriyan Dinata1, Annisa Rachmi1

Partisipasi Stakeholder dalam Penataan dan Pengembangan Situs Geoheritage Tebing Breksi

Kawasan Cagar Budaya Candi Ijo .......................................................................................................... 562

Rista Lentera Ghaniyy W.M 1, Retno Widodo D. Pramono 2, Achmad Djunaedi3

Perubahan penggunaan lahan dan faktor-faktor penentu keinginan petani untuk

mempertahankan lahan sawahnya di Kabupaten Karawang, Provinsi Jawa Barat, Indonesia ........ 575

Santun R.P. Sitorus1*, Grahan Sugeng Aprilian2

9. Smart City and Smart Village 589

Karakterisasi Kampung Kota Surabaya Melalui Pengembangan Purwarupa Kecerdasan

Buatan: Smartkampung ............................................................................................................................ 591

Dian Rahmawati1*, Haryo Sulistyarso1, Dewi A. Paramasatya1, Rohmawati1

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 ix

10. Pengelolaan Sektor Informal Perkotaan 603

Analisa Tingkat Kesiapan Pengembangan Kampung Tematik di Kota Malang ................................ 605

Deni Agus Setyono1

Pola Distribusi Spasial Minimarket di Wilayah Peri Urban (Studi Kasus Kawasan Sukaraden

Kecamatan Cibinong Kab. Bogor) ........................................................................................................... 612

Janthy Trilusianthy Hidayat1* dan Noordin Fadholie1

Pemilihan Alternatif Pengelolaan Kawasan Wisata “Payung” Kota Batu Berdasarkan

Stakeholder ................................................................................................................................................. 620

Nindya Sari1*, Ayu Puspa Kartika1, Dian Dinanti1

Interaksi Sektor Formal dan Informal pada Kawasan Perdagangan dan Jasa di Kota

Pekanbaru (Studi Kasus: Jalan Kaharuddin Nasution) ........................................................................ 633

Puji Astuti1*, Wika Susmita1

Dinamika Pengembangan Kawasan Perdagangan Kota Baubau, Provinsi Sulawesi Tenggara ....... 645

Setyardi Pratika Mulya1,2*, Mujio Sukir2, Abdul Jamaludin2

11. Penerapan SDG's dan NUA dalam Pendidikan Perencanaan 657

Evaluasi Relevansi Implementasi Program Penanganan Permukiman Kumuh di Kota

Semarang .................................................................................................................................................... 659

Akhiatul Akbar1*, Deva F. Swasto1, Agam Marsoyo1

Pengelolaan Rumah Susun Sewa di DKI Jakarta (Kasus: Rumah Susun Sewa Pemerintah

Provinsi DKI Jakarta di Kota Jakarta Barat) ........................................................................................ 669

Aphrodita Puspateja1*, Deva Fosterharoldas Swasto1, Agam Marsoyo1

Peran Pendidikan Perencanaan Terhadap Penerapan SDG’s dan New Urban Agenda di Kota

Mataram ..................................................................................................................................................... 682

Ima Rahmawati Sushanti1*, Sarah Ariani2

PENGARUH TINGKAT PENDIDIKAN TERHADAP PENDAPATAN DIKECAMATAN

PRAMBANAN KABUPATEN KLATEN ............................................................................................... 689

Iqbal Ghozy Murtadlo1*, Seika Saputri1, Ilham Yoga Pramono1, Diyah Ayu Wulan1, Abdul

Aziiz Rayh Gilang1, Arum Dwi Anggraini1

Prospek Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Berkelanjutan Di Kawasan Pesisir

Bandarharjo Kota Semarang ................................................................................................................... 702

Mario Rama1*, Bakti Setiawan1, Retno Widodo1


Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 479

7. Daya Dukung, Resiliensi Kota dan Desa


524 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Hubungan Kualitas Lingkungan Permukiman dan Tingkat Kesehatan

Masyarakat di Permukiman Kumuh Bantaran Sungai Winongo, Kota

Yogyakarta

Veronika Adyani E.W1*, M. Sani Roychansyah2, & Ahmad Sarwadi2

1Magister Perencanaan Wilayah dan Kota, Universitas Gadjah Mada Yogyakarta, Indonesia; 2Teknik Arsitektur dan Perencanaan, Fakultas Teknik, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, Indonesia.

*Penulis korespondensi. e-mail:[email protected]

ABSTRAK

Pertambahan penduduk kota yang tidak terkendali memicu akibat beruntun seperti meningkatnya

permukiman kumuh karena terbatasnya lahan hunian, penurunan kualitas lingkungan permukiman

karena keterbatasan fasilitas seperti sanitasi dan air bersih serta peningkatan resiko kesehatan.

Sementara itu, kesehatan merupakan salah satu komponen penting dalam menentukan kualitas hidup

dan kualitas sumber daya manusia, dimana manusia yang sehat merupakan aset yang produktif yang

dapat memberikan kontribusi bagi lingkungan di sekitarnya. Seperti halnya kota - kota lain, Kota

Yogyakarta juga masih memiliki wilayah yang dikategorikan kumuh, yang sebagian besar

terkonsentrasi di daerah bantaran sungai. Penelitian ini bertujuan menganalisis kualitas lingkungan

permukiman khususnya permukiman kumuh di bantaran Sungai Winongo yang melintasi Kota

Yogyakarta, menganalisis tingkat kesehatan masyarakat yang tinggal di sana dan melihat hubungan

antar keduanya. Variabel kualitas lingkungan permukiman terdiri dari kepadatan bangunan, banjir,

pengelolaan sampah, sanitasi, pengelolaan limbah, sumber air bersih dan drainase. Variabel tingkat

kesehatan masyarakat terdiri dari angka kematian bayi, status gizi balita dan angka kejadian penyakit

pada balita. Penelitian ini menggunakan metode skoring untuk menentukan kualitas lingkungan

permukiman dan tingkat kesehatan masyarakat yang selanjutnya untuk mengetahui hubungan antar

keduanya digunakan Uji Chi Square. Hasil penelitian menunjukkan permukiman dengan kualitas

lingkungan baik sebesar 35%, permukiman dengan kualitas lingkungan sedang sebesar 65%.

Permukiman dengan tingkat kesehatan baik sebesar 78% dan permukiman dengan tingkat kesehatan

sedang sebesar 22%. Setelah dilakukan uji Chi Square diperoleh p value sebesar 0,272 pada tingkat

kepercayaan 95% maka dapat dikatakan bahwa kualitas lingkungan permukiman dan tingkat

kesehatan masyarakat tidak memiliki hubungan yang berarti.

Kata Kunci : kualitas lingkungan permukiman, permukiman kumuh, tingkat kesehatan masyarakat

PENDAHULUAN

Saat ini hampir 3,5 milyar penduduk dunia tinggal di daerah perkotaan. Perkembangan kota

yang umumnya lebih pesat dan maju merupakan salah satu faktor penarik terjadinya urbanisasi dari

desa ke kota dengan tujuan memperoleh kehidupan dan penghasilan yang lebih baik. Pertambahan

penduduk di kota yang tidak terkendali kemudian akan menimbulkan beberapa permasalahan antara

lain keterbatasan lahan hunian yang memicu timbulnya permukiman kumuh tidak layak huni di tanah

- tanah ilegal. Efek beruntun yang kemudian timbul adalah ketidaksesuaian rencana tata ruang,

penurunan pelayanan sarana prasarana air bersih dan sanitasi di permukiman kumuh, penurunan

tingkat kesehatan masyarakat, kriminalitas, konflik sosial, bencana banjir dan lain - lain.

ISBN:XXX-XXX-XXXXX-X-X


Permukiman kumuh merupakan permukiman tidak layak huni karena kondisi lingkungan dan

fasilitas sarana prasarana yang tidak memadai. Salah satu ciri permukiman kumuh adalah kepadatan

bangunan tinggi dan keterbatasan sarana dan prasarana seperti air bersih, sanitasi dan pembuangan

limbah (Grimes, 1979 dalam Marwasta, 2002). Dalam kondisi penuh dengan keterbatasan tersebut,

maka tidak salah bila permukiman kumuh diasosiasikan dengan lingkungan yang kotor dan tidak

higienis serta menjadi sarang penyakit. Guncha (2012) mengungkap faktor - faktor resiko kesehatan

yang harus ditanggung oleh para penghuni permukiman kumuh akibat ketiadaan air bersih, sanitasi

yang sangat kurang, banyak pembuangan sampah secara open dumping, bahkan polusi udara dalam

ruangan akibat penggunaan bahan bakar untuk memasak. Penelitian senada juga dilakukan oleh

Malaviya & Bhagat (2013) yang juga mengungkap penyakit yang sering dijumpai di permukiman

kumuh antara lain diare, kolera, disentri dan tifus.

Sementara itu, kesehatan merupakan salah satu komponen penting dalam menentukan kualitas

hidup dan kualitas Sumber Daya Manusia selain tingkat pendidikan, gizi dan kemampuan ekonomi.

Penduduk yang sehat mampu bekerja dengan produktif sehingga memiliki penghasilan, dapat

memenuhi kebutuhan hidup dan memberikan kontribusi pada lingkungan di sekitarnya. Maka dari

itu kesehatan juga disebut sebagai salah satu modal pembangunan. Sebaliknya, masyarakat yang

sakit merupakan beban pembangunan karena bahwa dalam kondisi sakit, masyarakat akan

kehilangan waktu bekerja, kehilangan aset berharga dan harus mengeluarkan biaya lebih untuk

pengobatan. Pemerintah juga harus mengalokasikan dana pembangunan lebih untuk menyediakan

fasilitas kesehatan.

Performa kesehatan individu yang meliputi sehat fisik, mental dan sosial dipengaruhi oleh

kualitas lingkungan fisik, sosial dan budaya perkotaan atau dapat dikatakan bahwa tingkat kesehatan

masyarakat merupakan hasil interaksi berbagai faktor baik faktor internal maupun eksternal. Menurut

H.L Blum dalam Hapsari dkk.(2009), tingkat kesehatan masyarakat merupakan hasil interaksi empat

faktor yaitu yaitu lingkungan, gaya hidup/perilaku, pelayanan kesehatan dan faktor

genetik/keturunan. Faktor lingkungan merupakan faktor yang paling dominan dalam menentukan

status kesehatan sebesar 45%, diikuti faktor perilaku (30%), faktor pelayanan kesehatan (20%) dan

faktor genetik (5%).

Permukiman kumuh sering diasumsikan dengan permukiman tidak sehat dan tidak layak huni

karena keterbatasan fasilitas dan kondisi lingkungan. Penelitian oleh Sari (2009) menunjukkan

adanya hubungan antara kualitas permukiman squatter di bantaran Sungai Ciliwung dengan tingkat

kesehatan masyarakatnya. Semakin baik kualitas permukiman dan semakin tinggi tingkat pendapatan

maka semakin tinggi pula tingkat kesehatannya. Demikian juga disampaikan oleh Hapsari dkk.

(2009) dan Priyono dkk. (2013) bahwa penduduk yang tinggal di lingkungan sehat diketahui

memiliki status kesehatan yang lebih baik daripada penduduk yang tinggal di lingkungan tidak sehat.

Lingkungan sehat yang dimaksud adalah terdapat penyediaan air bersih, pengelolaan sampah,

pembuangan tinja dan pengolahan air limbah.

Penentuan/pengukuran tingkat kesehatan masyarakat merupakan salah satu upaya yang dapat

ditempuh demi memberikan masukan dan pengambilan keputusan yang tepat terkait program -

program kesehatan, terutama di permukiman dengan resiko kesehatan tinggi. Dengan adanya

pemetaan sebaran tingkat kesehatan masyarakat ini maka pemerintah juga dapat menentukan wilayah

yang menjadi prioritas untuk ditangani.

Permukiman kumuh di Kota Yogyakarta telah ada sejak puluhan tahun yang lalu. Pada tahun

1970 luas permukiman kumuh di Yogyakarta adalah 36,07 hektar, meningkat drastis menjadi 134,43

hektar pada tahun 1980 dan pada tahun 1990 luasannya sebesar 161,69 hektar. Pada tahun 2000, luas

permukiman sangat kumuh di Yogyakarta adalah 83,70 hektar dan permukiman kumuh sebesar

157,19 hektar (Marwasta, 2002). Agihan permukiman kumuh dan sangat kumuh di Kota Yogyakarta


berasosiasi dengan keberadaan sungai yang dekat dengan pusat kota yaitu Sungai Winongo, Code

dan Gajahwong. Saat ini, berdasarkan Surat Keputusan Walikota Yogyakarta Nomor 216 tahun 2016

tentang Penetapan Lokasi Kawasan Kumuh di Yogyakarta, diketahui bahwa masih terdapat 264,90

ha permukiman kumuh di Yogyakarta yang tersebar di 36 kelurahan. Di bantaran Sungai Winongo

sendiri jumlah permukiman kumuh dan tidak layak huni kurang lebih sebanyak 46 RW dan 90 RT

di dalamnya berbatasan langsung dengan Sungai Winongo.

Penelitian ini bertujuan menganalisis kualitas lingkungan permukiman khususnya

permukiman kumuh di bantaran Sungai Winongo yang melintasi Kota Yogyakarta, menganalisis

tingkat kesehatan masyarakat yang tinggal di sana dan melihat hubungan antar keduanya.

METODOLOGI

Penelitian ini merupakan penelitian deduktif kuantitatif yang berangkat dari adanya

permasalahan, kemudian dicari teori dan pustaka yang terkait untuk menemukan variabel penelitian

dan disusun rumusan hipotesis. Lokasi penelitian adalah permukiman di bantaran Sungai Winongo

Kota Yogyakarta yang sebagian besar merupakan permukiman kumuh / tidak layak huni baik di sisi

timur maupun sisi barat sungai. Penelitian dilakukan di 68 Rukun Tetangga yang berada paling dekat

dengan Sungai Winongo, dari kurang lebih 90 RT yang berada di bantaran sungai Winongo diambil

dengan simple random sampling.

Unit analisis yang digunakan adalah Rukun Tetangga (RT), sedangkan variabel penelitian

dibedakan atas variabel kualitas lingkungan permukiman dan variabel tingkat kesehatan masyarakat.

Penelitian kualitas lingkungan permukiman menggunakan unit analisis rukun tetangga tidak banyak

dijumpai karena seringkali dianggap tidak memiliki batas administrasi yang jelas. Namun sebenarnya

unit RT memiliki banyak peran dalam perkembangan kualitas lingkungan permukiman, karena RT

adalah satuan terkecil dalam administrasi. Misalnya dalam hal bantuan septic tank komunal atau

IPAL Komunal biasanya diberikan untuk satu RT tertentu. Dalam hal ini diharapkan penelitian

dengan unit RT bisa mendapatkan gambaran yang senyatanya tentang kualitas lingkungan

permukiman. Kualitas lingkungan permukiman dihitung dengan sistem skoring dari tujuh parameter

yang terkait dengan kesehatan yaitu kepadatan bangunan, banjir/genangan air, pengelolaan sampah,

sanitasi, pengelolaan limbah, sumber air bersih dan drainase.

Tingkat kesehatan masyarakat dilihat dari tiga parameter yaitu angka kematian bayi, status

gizi balita dan angka kejadian penyakit. Pada masing - masing parameter juga dilakukan sistem

skoring. Penilaian angka kematian bayi diperoleh dari informasi / wawancara kepada tokoh

masyarakat setempat apakah dalam satu tahun terakhir ada kasus kematian bayi di bawah 12 bulan.

Sedangkan status gizi balita diperoleh dengan perhitungan antropometri berat badan/usia sesuai

dengan Keputusan Menteri Kesehatan Nomor : 1995/MENKES/SK/XII/2010 tentang Standar

Antropometri Penilaian Status Gizi Anak. Demikian juga dengan data kejadian penyakit juga

berdasarkan kuisioner yang dibagikan kepada kepala keluarga untuk selanjutnya diperhitungkan

menjadi Angka Kejadian Penyakit per 100 balita. Penyakit yang dimasukkan adalah penyakit

berbasis air / water borne diseases dan udara seperti diare, tipus, demam berdarah maupun ISPA

yang sering menginfeksi balita.

Klasifikasi kualitas lingkungan permukiman dibagi dalam tiga kelas yaitu lingkungan

permukiman baik, sedang dan buruk. Tingkat kesehatan masyarakat juga diklasifikasikan menjadi

tiga yaitu tingkat kesehatan baik, sedang dan buruk. Dasar dalam penentuan kelas tersebut adalah

nilai tertinggi seluruh skor total, dikurangi nilai terendah dari seluruh skor total yang kemudian di

bagi banyaknya kelas yang digunakan. Untuk menemukan hubungan antara kualitas lingkungan

permukiman dan tingkat kesehatan masyarakat, dilakukan uji Chi Square.



HASIL DAN PEMBAHASAN

Kualitas Lingkungan Permukiman

Sebagian besar permukiman di bantaran Sungai Winongo merupakan permukiman kumuh,

sebagaimana tercantum dalam Surat Keputusan Walikota Yogyakarta Nomor 216 tahun 2016 tentang

Penetapan Lokasi Kawasan Kumuh di Yogyakarta. Setelah dilakukan perhitungan dan klasifikasi

kualitas lingkungan permukiman, hanya diperoleh dua kelas kualitas lingkungan permukiman yaitu

permukiman baik dan sedang. Permukiman dengan kualitas baik memiliki total nilai 17 - 21,

permukiman dengan kualitas sedang memiliki total nilai 12 - 16 dan permukiman dengan kualitas

buruk memiliki nilai 7 - 11. Permukiman dengan kualitas lingkungan permukiman baik sebesar 35%

atau 24 RT. Permukiman dengan kualitas lingkungan permukiman sedang sebanyak 65% atau 44

RT. Tidak ditemukan adanya permukiman dengan kualitas buruk. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat

pada gambar 1. Ketiga kelas tersebut tersebar merata di sepanjang Sungai Winongo dari hulu ke hilir,

tidak ada satu pola khusus yang dapat diamati.

Gambar 3. Kualitas Lingkungan Permukiman di Bantaran Sungai Winongo

sumber : Hasil analisis peneliti (2018)

Karena dalam penelitian ini hanya diperoleh dua kriteria kualitas lingkungan permukiman,

maka pembahasan juga akan difokuskan pada kedua kriteria tersebut. Permukiman dengan kualitas

sedang dicirikan dengan kepadatan bangunan yang tinggi, sering mengalami banjir / genangan air

saat musim hujan baik yang sesaat maupun yang menggenang cukup lama, sumber air bersih yang

utama adalah sumur, kurang dari 25% warga yang memiliki WC dengan septic tank, masih ada warga

yang menyalurkan air limbah langsung ke sungai dan masih dijumpai drainase yang tersumbat.

Sedangkan permukiman dengan kualitas baik dicirikan tetap memiliki kepadatan bangunan tinggi,

namun hanya sebagian kecil wilayah yang mengalami genangan/banjir, sebagian besar masih

menggunakan sumur sebagai sumber air bersih utama, sebagian besar rumah memiliki WC dengan

septic tank, memiliki saluran limbah yang tertutup dan drainase lingkungan cenderung baik.

Dari Tabel 1 dapat diamati bahwa semua permukiman dengan kualitas baik dan sedang sama

- sama memiliki skor/nilai 1 (buruk) untuk variabel kepadatan bangunan. Hal ini menunjukkan

seluruh wilayah kajian adalah daerah dengan kepadatan bangunan yang tinggi. Lokasi penelitian

yang berada di bantaran Sungai Winongo merupakan kawasan tempat tinggal yang ideal bagi

masyarakat yang membutuhkan tempat tinggal, namun tidak memiliki kemampuan ekonomi untuk

mendapatkan tempat tinggal yang layak. Sebagaimana disebutkan dalam penelitian Marwasta (2002)

bahwa permukiman kumuh di Kota Yogyakarta berasosiasi dengan keberadaan sungai dan dari tahun

ke tahun agihannya semakin meluas.

65%

35%

Sedang Baik


Penyebab lain yang mendukung kawasan bantaran sungai menjadi kawasan padat bangunan

dan padat penduduk adalah budaya ngindung yang sudah berlangsung turun temurun. Sistem

ngindung bermula ketika pemilik rumah yang masih memiliki tanah kosong biasanya menyewakan

tanah kepada saudara atau tetangganya untuk ditempati. Kemudian sang penyewa tersebut

membangun rumah di tanah tersebut untuk dijadikan tempat tinggal. Proses ini berlangsung terus -

menerus dari generasi ke generasi. Bahkan kerapkali dijumpai dalam satu rumah tidak hanya ada

satu kepala keluarga tapi bisa lebih. Hal ini mengakibatkan permukiman di bantaran sepanjang

Sungai Winongo semakin padat.

Tabel 1. Perbandingan Perolehan Nilai Variabel Kepadatan bangunan, banjir dan sampah antara permukiman

kualitas baik dan sedang (dalam persen)

Skor / Nilai Kepadatan bangunan Genangan Air Sampah

Baik Sedang Baik Sedang Baik Sedang

1 (buruk) 100 100 0 9,1 0 0

2 (sedang) 0 0 37,5 61,4 0 6,8

3 (baik) 0 0 62,5 29,5 100 93,2

Sumber : analisis peneliti, 2018

Pada Tabel 1 juga dapat diamati perbedaan persentase variabel banjir pada permukiman

dengan kualitas baik dan permukiman dengan kualitas sedang. Pada permukiman dengan kualitas

baik tidak ada unit RT yang memiliki nilai 1 (buruk). Hal ini berarti tidak ada wilayah yang

mengalami genangan air hingga waktu yang cukup lama. Sedangkan pada permukiman dengan

kualitas sedang masih ada unit RT sebesar 9,1% yang mendapat nilai 1 yang berarti masih mengalami

genangan dalam waktu cukup lama dan sebesar 61,4% mendapat nilai 2 yang berarti masih

mengalami genangan ketika musim hujan tiba. Dibandingkan dengan permukiman dengan kualitas

baik, hanya 37,5% yang mengalami genangan pada musim hujan. Sisanya sebesar 62,5% tidak

pernah mengalami genangan.

Keberadaan genangan air erat hubungannya dengan saluran drainase yang berfungsi

mengalirkan air hujan. Namun, genangan air juga dapat diartikan sebagai luapan air sungai saat

musim hujan tiba. Beberapa RT yang terletak di bantaran sungai mengalami luapan air sungai secara

rutin ketika hujan turun cukup deras walaupun sudah ditalud. Sedangkan permukiman yang aman

dari luapan air sungai biasanya terletak di atas tebing.

Dalam hal pengelolaan sampah, hampir semua RT dalam wilayah penelitian telah melakukan

pengelolaan sampah dengan baik, tidak ada lagi yang melakukan pembakaran sampah maupun

pembuangan sampah di sungai. Pengelolaan sampah dilakukan dengan mengumpulkan sampah di

tempat sampah pribadi yang ada di setiap rumah dan kemudian diambil setiap hari oleh petugas yang

ditunjuk untuk dibawa ke TPS Sementara. Namun demikian pada permukiman dengan kualitas

sedang ternyata masih ada 6,8% RT yang tidak melakukan pengelolaan sampah dengan baik. Artinya

dalam RT tersebut masih ada warga yang membuang sampah di sungai, bahkan membakar sampah.

Dalam variabel sanitasi tampak perbedaan yang cukup mencolok antara permukiman kualitas

baik dan sedang seperti ditunjukkan pada Tabel 2. Persentase RT dengan nilai 3 (baik) pada

permukiman dengan kualitas sedang hanya sebesar 40,9% sedangkan pada permukiman dengan

kualitas baik sebesar 87,5%. Variabel sanitasi menunjukkan persentase rumah tangga yang memiliki

WC lengkap dengan tangki septik. Pada permukiman padat penduduk seperti di bantaran Sungai

Winongo, sebagian besar warga memenuhi kebutuhan Mandi, Cuci dan Kakus (MCK) di kamar

mandi dan WC umum yang dibangun di luar rumah.



Tabel 2. Perbandingan Perolehan Nilai Variabel sanitasi, limbah, air bersih dan drainase antara permukiman

kualitas baik dan sedang (dalam persen)

Skor / Nilai Sanitasi limbah air bersih Drainase

Baik Sedang Baik Sedang Baik Sedang Baik Sedang

1 (buruk) 8,3 29,5 4,2 20,5 20,8 61,4 0 6,8

2 (sedang) 4,2 29,5 0 27,3 16,7 27,3 8,3 11,4

3 (baik) 87,5 40,9 95,8 52,3 62,5 11,4 91,7 81,8

Sumber : analisis peneliti (2018)

Pada permukiman yang padat dengan keterbatasan ruang, terdapat kesulitan bagi warga untuk

dapat membangun septic tank individual sebagai pengolahan limbah tinja. Pemerintah memberikan

solusi dengan membangun septic tank komunal, bahkan IPAL komunal yang dapat menampung

limbah dari seluruh rumah tangga dalam satu RT. RT yang memiliki IPAL Komunal, dan warganya

memiliki saluran air limbah tertutup yang tersambung ke IPAL akan memperoleh nilai tinggi. Namun

demikian masih juga dapat dijumpai warga yang langsung membuang air limbahnya ke sungai

dimana air limbah yang tersebut tanpa melalui pengolahan lebih dahulu. Hal in dapat dijumpai pada

RT dengan kualitas permukiman sedang. Sebagaimana tampak pada Tabel 2, sebesar 20,5% dari

semua RT yang disampel memiliki nilai 1 (buruk). Hal ini berarti masih banyak warga yang

membuang limbah langsung ke sungai. Biasanya yang melakukan pembuangan limbah langsung ke

sungai ini adalah warga yang rumahnya tepat di tepi sungai.

Sumber air bersih yang digunakan warga hanya dua macam yaitu air sumur dan PDAM.

Apabila dalam satu RT terdapat lebih dari 50% responden yang menggunakan air PDAM maka RT

tersebut akan mendapat skor tinggi. Kenyataannya masih banyak yang memilih menggunakan air

sumur dengan alasan air PDAM sering macet, alirannya kecil, berbau kaporit dan harus

mengeluarkan biaya tambahan. Padahal, permukiman padat penduduk di tepi sungai memiliki resiko

yang lebih tinggi ketika menggunakan air sumur sebagai sumber air bersih apalagi untuk memasak

dan makan minum. Resiko yang dimaksud adalah resiko kesehatan karena pencemaran bakteri

coliform yang dapat mengakibatkan diare jika tidak dimasak dengan benar. Perbedaan yang sangat

mencolok terlihat di Tabel 2, bahwa permukiman dengan kualitas baik memiliki persentase RT

dengan nilai tinggi jauh lebih tinggi daripada permukiman dengan nilai sedang. Hal ini dapat

diartikan pada permukiman dengan kualitas baik mayoritas masyarakat sudah menggunakan air dari

PDAM, sedangkan pada permukiman dengan kualitas sedang, masyarakat mayoritas menggunakan

air sumur.

Sebagian besar unit RT yang disampel memiliki drainase yang baik, dimana air hujan yang

turun segera masuk ke saluran drainase dan tidak menimbulkan genangan. Hal ini sangat penting

terkait dengan penyebaran penyakit melalui air seperti demam berdarah, maupun diare. Pada

permukiman dengan kualitas baik tidak ada RT yang mendapatkan nilai 1 (buruk), sedangkan pada

permukiman dengan kualitas sedang, terdapat 6,8% RT yang drainasenya bernilai buruk.

Permukiman di bantaran Sungai Winongo dikenal sebagai permukiman kumuh, dan ditetapkan

dengan Surat Keputusan Walikota Yogyakarta Nomor 216 tahun 2016 tentang Penetapan Lokasi

Kawasan Kumuh di Yogyakarta bahwa di bantaran Sungai Winongo sendiri terdapat permukiman

kumuh dan tidak layak huni kurang lebih sebanyak 46 RW dan 90 RT. Namun demikian dalam

penelitian ini, tidak ditemukan adanya unit permukiman yang mendapatkan nilai buruk untuk

lingkungan permukimannya. Hal ini dikarenakan dalam penelitian ini hanya mencakup tujuh sub

variabel untuk menentukan kriteria kualitas lingkungan permukiman, sedangkan dalam pedoman

penentuan kawasan kumuh perkotaan digunakan variabel yang lebih banyak.


Ketujuh sub variabel yang digunakan untuk menentukan kualitas lingkungan perkotaan dalam

penelitian ini melibatkan pembangunan fisik untuk dapat meningkatkan nilai dari permukiman

tersebut. Namun ada sub variabel yang cukup sulit untuk diatasi dengan pembangunan fisik misalnya

kepadatan bangunan, karena sudah bersifat given dan sulit untuk diperbaiki kecuali dilakukan

revitalisasi total dan relokasi warga. Langkah yang dapat ditempuh oleh Pemerintah adalah

melakukan pencegahan agar kepadatan di wilayah permukiman ini tidak semakin bertambah.

Sementara untuk sub variabel lain seperti genangan air, drainase, sanitasi, pengelolaan air

limbah, dan sumber air bersih, pemerintah sudah cukup memberikan bantuan dan intervensi seperti

menyediakan air PDAM dan IPAL Komunal. Namun ternyata dari warga masyarakat sendiri muncul

preferensi dan bahkan penolakan untuk menggunakan prasarana yang telah disediakan pemerintah

tersebut dengan berbagai alasan seperti keengganan harus membayar iuran air, iuran sampah dan

iuran pengelolaan IPAL. Hal ini juga mengakibatkan nilai kualitas permukiman menjadi turun,

karena walaupun prasarana telah disediakan namun tidak dipergunakan secara maksimal oleh warga.

Kualitas lingkungan permukiman merupakan gambaran yang tampak akibat adanya interaksi

komponen - komponen di dalamnya yang disebut sebagai faktor yang mempengaruhi kualitas

lingkungan permukiman. Dalam Rahmawati (2014) disebutkan bahwa keberadaan tokoh masyarakat

dan kesadaran lingkungan merupakan dua faktor yang mempengaruhi pola pikir masyarakat dalam

pemilihan dan penggunaan prasarana permukiman di bantaran Sungai Gajahwong yang pada

akhirnya akan terrefleksi dalam kondisi kualitas lingkungan pemukiman. Sedangkan Ekartaji (2013)

mengkaji hubungan antara tingkat partisipasi warga masyarakat terhadap kualitas lingkungan

permukiman dimana hasilnya tidak ada hubungan yang signifikan antara tingkat partisipasi dan

kualitas lingkungan permukiman.

Dalam penelitian ini ada tiga faktor yang diperkirakan memberikan pengaruh terhadap kualitas

lingkungan permukiman suatu unit permukiman yaitu program perbaikan permukiman, keberadaan

tokoh dan/atau organisasi kemasyarakatan serta peran serta masyarakat sebagaimana tercantum

dalam Tabel 3. Program perbaikan permukiman lebih banyak ditemukan pada permukiman dengan

kualitas sedang. Sedangkan keberadaan tokoh masyarakat dan organisasi kemasyarakatan pada

kedua jenis permukiman sama yaitu hanya 25% permukiman yang memiliki organisasi/tokoh

masyarakat yang aktif. Sedangkan peran serta masyarakat justru lebih banyak dijumpai pada

permukiman dengan kualitas baik yaitu sebesar 58,3%, sedangkan pada permukiman dengan kualitas

sedang hanya 38,6%.

Tabel 3. Persentase Keberadaan Faktor yang Mempengaruhi Kualitas Lingkungan Permukiman

Ada/ Tidak

Program Perbaikan

Permukiman Organisasi Kemasyarakatan Peran serta masyarakat

Permuki

man Baik

Permukim an

Sedang

Permuki

man Baik

Permukim an

Sedang

Permukim an

Baik

Permukim an

Sedang

Ada 70,8 81,8 25,0 25,0 58,3 38,6

Tidak Ada 29,2 18,2 75,0 75,0 41,7 61,4


Program perbaikan permukiman yang dominan dijumpai pada permukiman bantaran Sungai

Winongo menunjukkan upaya yang dilakukan pemerintah untuk memperbaiki kualitas lingkungan

permukiman yang sebelumnya termasuk dalam permukiman tidak layak huni. Program perbaikan

permukiman yang diterima oleh masyarakat berupa perbaikan rumah, pembuatan talud, perbaikan

jalan dan drainase serta bantuan material/bahan - bahan bangunan. Selain itu juga ada bantuan IPAL

Komunal dan Ruang Terbuka Hijau, namun hanya terbatas di beberapa lokasi saja. Kualitas



lingkungan permukiman yang tampak saat ini bisa jadi merupakan hasil penataan dan program

perbaikan permukiman yang telah dijalankan selama beberapa tahun terakhir.

Organisasi kemasyarakatan atau tokoh masyarakat hanya dijumpai pada 25% unit

permukiman, baik pada permukiman kualitas baik maupun permukiman kualitas sedang. Organisasi

kemasyarakatan yang menonjol di sepanjang Sungai Winongo adalah Forum Komunikasi Winongo

Asri, beranggotakan warga yang tinggal di sepanjang Sungai Winongo dan memiliki tujuan

menjadikan Sungai Winongo bersih kembali agar dapat menjadi tujuan wisata. Sayangnya,

keberadaan FKWA tidak merata di setiap unit permukiman, walaupun pada permukiman tertentu

memberikan pengaruh besar terhadap kondisi lingkungan. Padahal diharapkan dengan adanya tokoh

masyarakat atau organisasi kemasyarakatan yang berpengaruh di suatu lingkungan permukiman

dapat mengubah pola pikir masyarakat terhadap sub - sub variabel lingkungan permukiman yang

berpengaruh pada penilaian kualitas lingkungan permukiman seperti penggunaan sumber air bersih

maupun kesadaran untuk tidak membuang air limbah langsung ke sungai.

Peran serta masyarakat yang paling mudah diamati adalah adanya kegiatan kerja bakti / gotong

royong. Namun demikian ternyata banyak unit permukiman yang minim adanya peran serta

masyarakat yang ditunjukkan pada pemukiman dengan kualitas sedang justru lebih banyak tidak ada

peran serta masyarakat. Kerja bakti yang dilakukan oleh masyarakat juga tampaknya tidak

memberikan pengaruh yang signifikan pada kualitas lingkungan permukiman karena kerja bakti

hanya sekedar membersihkan lingkungan, dan tidak langsung menyasar sub - sub variabel

lingkungan permukiman seperti penggunaan air bersih, pembuangan limbah dan sanitasi.

Tingkat Kesehatan Masyarakat

Balita merupakan usia yang sangat rawan / sensitif terhadap perubahan kualitas lingkungan

yang berimbas pada kesehatannya sehingga dapat menjadi indikator yang baik untuk menilai tingkat

kesehatan masyarakat setempat. Tingkat kesehatan masyarakat dalam penelitian ini menggunakan

tiga variabel yaitu angka kematian bayi, status gizi balita dan angka kejadian penyakit pada balita.

Berdasarkan data dari Posyandu di wilayah penelitian diketahui bahwa selama tahun 2017 tidak

terdapat kasus kematian balita.

Sedangkan status gizi balita di wilayah penelitian dibedakan menjadi empat yaitu Gizi Baik,

Gizi Kurang, Gizi Buruk dan Gizi Lebih. Sebanyak 1% balita mengalami gizi buruk, 9% balita

mengalami gizi kurang, 3% balita mengalami gizi lebih dan balita bergizi baik sebanyak 87%. Balita

dengan status gizi buruk berjumlah empat orang dan ditemukan di wilayah Kelurahan Bumijo,

Pringgokusuman, Ngampilan dan Gedongkiwo masing - masing satu orang. Di Kota Yogyakarta

secara keseluruhan pada tahun 2015 terdapat 0,68% Balita gizi buruk, 7,29% Balita dengan gizi

kurang dan 7,04% Balita dengan gizi lebih. Sedangkan balita gizi baik/normal sebanyak 84,99%. Hal

ini menunjukkan jumlah balita dengan status gizi buruk dan gizi kurang yang tinggal di bantaran

Sungai Winongo memiliki proporsi yang seimbang bila dibandingkan dengan keseluruhan balita

dengan gizi buruk dan gizi kurang di Kota Yogyakarta.

Selain angka kematian bayi dan status gizi balita, indikator lain yang digunakan untuk melihat

tingkat kesehatan adalah angka kejadian penyakit. Melalui indikator ini dapat dilihat berapa banyak

kasus penyakit yang terjadi di wilayah kajian, khususnya penyakit yang terkait dengan air seperti

diare, demam berdarah, dan thypus. Sedangkan Infeksi Saluran Pernafasan Akut (ISPA) dimasukkan

juga dalam kriteria karena merupakan kasus penyakit terbanyak nomor dua di Kota Yogyakarta. Dari

hasil penelitian diketahui terdapat 24 kasus balita yang menderita diare, 1 kasus thypus dan 613 kasus

ISPA. Infeksi Saluran Pernafasan Akut mencakup berbagai penyakit yang menyerang saluran

pernafasan termasuk dengan gejala batuk, radang tenggorokan dan pneumonia.


Berdasarkan keseluruhan hasil yang diperoleh selanjutnya dilakukan skoring untuk

mendapatkan tingkat kesehatan masing - masing RT berdasarkan kriteria yang telah ditentukan. Hasil

skoring tersebut dapat dilihat pada Tabel 3 dan 4.

Tabel 4. Perbandingan perolehan nilai variabel kematian bayi dan status gizi pada permukiman kualitas baik

dan sedang (dalam persen)

Skor / Nilai Kematian Bayi Status Gizi

Permukiman Baik Permukiman Sedang Permukiman Baik Permukiman Sedang

1 (buruk) 0,0 0,0 5,7 40,0

2 (sedang) 0,0 0,0 20,8 46,7

3 (baik) 100,0 100,0 73,6 13,3


Dari tabel 3 dapat kita ketahui bahwa untuk variabel kematian bayi, semua unit analisis RT

mendapatkan nilai 3 (baik) karena dalam satu tahun terakhir tidak ditemukan adanya kematian bayi

berusia di bawah satu tahun. Sedangkan untuk status gizi balita di permukiman yang baik hanya ada

5,7% unit RT dengan status gizi bernilai buruk, sedangkan di permukiman dengan kualitas sedang

cukup banyak yaitu 40%. Hal ini menunjukkan jumlah balita gizi baik lebih banyak ditemukan di

permukiman dengan kualitas baik dibandingkan permukiman dengan kualitas sedang.

Berdasarkan tabel 4 dapat diamati bahwa nilai buruk (1) pada variabel angka kejadian penyakit

baik diare, ISPA maupun thypus lebih banyak dijumpai pada permukiman dengan kualitas sedang.

Untuk penyakit diare, pada permukiman dengan kualitas baik sebagian besar memiliki skor 3.

Demikian juga untuk ISPA, permukiman dengan skor 3 juga lebih banyak dijumpai pada

permukiman kualitas baik. Penyakit thypus hanya dijumpai satu kasus dan berada pada permukiman

dengan kualitas sedang.

Tabel 5. Perbandingan perolehan nilai variabel angka kejadian penyakit pada permukiman kualitas baik dan

sedang (dalam persen)

Skor / Nilai

AKP Diare AKP ISPA AKP Thypus

Permukiman

Baik

Permukiman

Sedang

Permukiman

Baik

Permukiman

Sedang

Permukiman

Baik

Permukiman

Sedang

1 (buruk) 0,0 26,7 1,9 26,7 0,0 6,7

2 (sedang) 15,1 20,0 43,4 60,0 0,0 0,0

3 (baik) 84,9 53,3 54,7 13,3 100,0 93,3


Berdasarkan skoring setiap sub- variabel kesehatan, selanjutnya dihitung tingkat kesehatan

keseluruhan pada masing - masing RT dan diklasifikasikan sebagai berikut : Unit permukiman RT

dengan nilai total 5 - 8 memiliki tingkat kesehatan buruk; unit permukiman RT dengan jumlah nilai

9 - 12 memiliki tingkat kesehatan sedang dan unit permukiman dengan nilai 13 - 15 memiliki tingkat

kesehatan baik. Berdasarkan skoring dan klasifikasi yang telah dilakukan, diperoleh tingkat

kesehatan sebagaimana terlihat pada gambar 1. Hanya diperoleh dua macam tingkat kesehatan yaitu

“baik” dan “sedang”.



Gambar 4. Tingkat Kesehatan Masyarakat secara Keseluruhan di Wilayah Penelitian

sumber : Hasil analisis peneliti (2018)

Sebanyak 78% atau 53 RT memiliki tingkat kesehatan baik dan 15 RT atau 22% memiliki

tingkat kesehatan sedang. Tingkat kesehatan sedang merupakan kombinasi dari status gizi balita

rendah dan tingginya angka kejadian penyakit. Secara keseluruhan dapat dikatakan bahwa

masyarakat yang tinggal di bantaran Sungai Winongo memiliki tingkat kesehatan baik.

Hubungan antara Kualitas Lingkungan Permukiman dan Tingkat Kesehatan

Secara teoritis, tingkat kesehatan masyarakat salah satunya dipengaruhi oleh faktor lingkungan

diantaranya sanitasi, sumber air bersih, dan pengelolaan limbah. Dijelaskan oleh Sari (2009) bahwa

kualitas permukiman memiliki korelasi terhadap tingkat kesehatan masyarakat dimana semakin baik

kualitas permukimannya, maka tingkat kesehatan masyarakat juga semakin tinggi. Kebersihan dan

sanitasi yang masih kurang dapat menjadikan lingkungan sebagai sumber penyebab penyakit

menular dan rendahnya status gizi yang menyebabkan tingkat kesehatan menurun. Tabel 1 di bawah

ini menunjukkan tabulasi silang dari Kualitas Lingkungan Permukiman dan Tingkat Kesehatan

Masyarakat.

Tabel 6. Tabulasi Silang Kualitas Lingkungan Permukiman dan Tingkat Kesehatan

Lingkungan Permukiman Tingkat Kesehatan Sedang Tingkat Kesehatan Baik Total

p value n = 15 % n = 53 % n %

Sedang 12 80 32 60,38 44 64,71

0,272

Baik 3 20 21 39,62 24 35,29

Sumber : hasil analisis peneliti (2018)

Analisis bivariat dilakukan menggunakan uji chi square. Hasil penelitian menunjukkan bahwa

dari 15 unit permukiman dengan tingkat kesehatan sedang, sebanyak 12 (80%) memiliki kualitas

lingkungan sedang dan hanya 3 unit atau 20% yang memiliki kualitas lingkungan permukiman baik.

Sedangkan dari 53 permukiman dengan tingkat kesehatan baik, sebanyak 32 unit atau 60,38%

merupakan permukiman dengan kualitas lingkungan permukiman sedang dan 21 unit atau 39,62%

merupakan permukiman dengan kualitas baik. Dari analisis yang dilakukan diketahui p value sebesar

0,272. Hasil tersebut tidak siginifikan karena nilai p < 0,05 sehingga dapat dikatakan tidak ada

hubungan yang bermakna antara kualitas lingkungan permukiman dan tingkat kesehatan masyarakat.

Apabila merujuk pada tabel 3 dan 4 pada sub bab sebelumnya seolah terlihat bahwa kondisi

tingkat kesehatan masyarakat lebih baik pada permukiman dengan kualitas permukiman yang baik

pula. Hal ini ditunjukkan dengan banyak balita gizi kurang dan buruk berada di permukiman dengan

kualitas sedang. Demikian juga untuk angka kejadian penyakit, lebih banyak ditemukan pada

permukiman dengan kualitas lingkungan permukiman sedang. Namun ternyata hasil uji statistik

menunjukkan tidak adanya hubungan antara kualitas lingkungan permukiman dan tingkat kesehatan.

baik

78%

sedang

22%

baik sedang


Penelitian ini tidak sesuai dengan penelitian sebelumnya seperti yang dilakukan Datu (2001)

tentang Hubungan Kualitas Lingkungan Permukiman dan Tingkat Kesehatan di Kecamatan

Wirobrajan, Kota Yogyakarta yang menyatakan kualitas lingkungan permukiman dan tingkat

kesehatan memiliki hubungan yang kuat. Demikian juga dengan penelitian Sari (2009), Hapsari dkk.

(2009) dan Priyono dkk (2013). Namun hasil penelitian ini memiliki kemiripan dengan penelitian

yang dilakukan oleh Rahma (2015) tentang Faktor Resiko dan Prevalensi Balita ISPA di Bantaran

Sungai Code dan penelitian Wardhani (2015) tentang Faktor Resiko dan Prevalensi Balita Diare juga

menunjukkan bahwa sanitasi lingkungan justru tidak memiliki hubungan yang bermakna dengan

prevalensi penyakit tersebut.

Tingkat kesehatan masyarakat merupakan hasil interaksi dari berbagai faktor baik internal

seperti faktor fisik dan psikis serta faktor eksternal yang terdiri dari sosial, budaya, lingkungan fisik,

pendidikan dan sebagainya. Seperti diungkapkan oleh Blum (1974) dalam Hapsari et. al. (2003)

bahwa secara garis besar, tingkat kesehatan dipengaruhi oleh empat faktor utama yaitu lingkungan,

gaya hidup/perilaku, pelayanan kesehatan dan faktor genetik. Faktor lingkungan sendiri sangatlah

kompleks, mencakup lingkungan fisik, sosial, budaya, ekonomi dan sebagainya. Keempat faktor

tersebut, kecuali faktor genetik saling terkait dalam menentukan tingkat kesehatan seseorang. Oleh

karena itu sangat dimungkinkan ada variabel lain yang menentukan tingkat kesehatan masyarakat di

bantaran Sungai Winongo seperti variabel perilaku dan pelayanan kesehatan.

Variabel perilaku yang menunjang hidup sehat antara lain adalah mencuci tangan sebelum

makan, tidak buang air besar sembarangan, merebus air yang akan digunakan untuk minum dan lain

- lain. Berdasarkan data Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta, saat ini Kota Yogyakarta sudah hampir

95% menerapkan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) di mana di dalamnya mencakup

Gerakan Stop BABS (Buang Air Besar Sembarangan), pengelolaan sampah dan limbah rumah

tangga dengan tepat, dan gerakan mencuci tangan dengan sabun. Walaupun demikian, kenyataan di

lapangan menunjukkan hal yang sebaliknya dimana masih ada warga yang buang air besar di sungai

dan menyalurkan air limbah rumah tangga langsung ke sungai tanpa pengolahan terlebih dahulu.

Persentasenya cenderung kecil atau kurang dari 20% sehingga tidak mengubah skoring nilai kualitas

lingkungan permukiman namun dimungkinkan memiliki hubungan dengan tingkat kesehatan

masyarakat di sekitarnya.

KESIMPULAN

Walaupun permukiman di bantaran Sungai Winongo sebagian besar termasuk kawasan tidak

layak huni/kumuh, namun nilai kualitas lingkungan permukiman yang diukur dari tujuh variabel

yaitu kepadatan bangunan, genangan/banjir, pengelolaan sampah, pengelolaan air limbah, sanitasi,

sumber air bersih dan drainase menunjukkan hasil yang cukup baik dimana tidak ditemukan

permukiman dengan kualitas buruk. Permukiman di sepanjang bantaran Sungai Winongo sebagian

besar memiliki kualitas lingkungan permukiman sedang yaitu sebanyak 65% dan permukiman

dengan kualitas baik sebanyak 35%. Masyarakat yang tinggal di permukiman tersebut secara umum

memiliki tingkat kesehatan baik yaitu sebesar 78% dan tingkat kesehatan sedang sebesar 22%. Tidak

ada hubungan yang berarti antara kualitas lingkungan permukiman dan tingkat kesehatan

masyarakat.

Sebagai rekomendasi untuk penelitian berikutnya adalah penelitian terkait kemungkinan

hubungan yang muncul antara program yang dicanangkan oleh pemerintah dengan kualitas

lingkungan permukiman yang berimbas pada tingkat kesehatan masyarakatnya. Program yang

dimaksud termasuk di dalamnya program fisik seperti perbaikan permukiman maupun program yang

bersifat pemicuan seperti STBM yang juga mencakup perilaku hidup sehat.



DAFTAR PUSTAKA

Datu, L. P. K. (2011). Pengaruh Kualitas Lingkungan Permukiman Terhadap Derajat Kesehatan Masyarakat

di Kecamatan Wirobrajan Kota Yogyakarta. Fakultas Geografi UGM.

Ekartaji, P. (2013). Kajian Kualitas Lingkungan Permukiman di Daerah Pinggiran Kota (Kasus di Desa

Ngestiharjo, Kecamatan Kasihan Kabupaten Bantul, Provinsi DI Yogyakarta. Sekolah Pascasarjana

UGM.

Guncha, F. (2012). Urbanization, Emerging Slums and Increasing Health Problems : A Challange Before the

Nation : An Empirical Study With Reference to State of Uttar Pradesh in India. Journal of

Environmental Research and Management, 3 (9), 146 - 152.

Hapsari, D., Sari, P., & Pradono, J. (2009). Pengaruh Lingkungan Sehat dan Perilaku Hidup Sehat terhadap

Status Kesehatan. Bulletin Penelitian Kesehatan, 40 - 49.

Malaviya, P., & Bhagat, N. K. (2013). Urban Poverty and Health Risk Factor : A Case Study of Slum Dwellers

of Jammu (J&K) India. International Journal of Development and Sustainability, 1645 - 1670.

Marwasta, D. (2002). Perkembangan Permukiman Kumuh di Kota Yogyakarta Tahun 1970 - 2000.

Pascasarjana Fakultas Geografi UGM.

Priyono, Jumadi, & Kurniasari, M. I. (2013). Pengukuran Kualitas Permukiman Hubungannya dengan Tingkat

Kesehatan Masyarakat di Kecamatan Sragen : Upaya Awal Untuk Peningkatan Kapasitas Masyarakat

dalam Strategi Pengurangan Resiko Penyakit. Geoedukasi, 52 - 59.

Rahma, F. S. (2015). Prevalensi dan Faktor Risiko Kejadian Diare pada Anak Balita di Kampung Cokrodirjan

dan Ratmakan Kota Yogyakarta. Fakultas Kedokteran UGM.

Rahmawati, E. P. (2014). Evaluasi Kualitas Lingkungan Permukiman di Bantaran Sungai Gajahwong Kota

Yogyakarta. Fakultas Teknik UGM.

Sari, I. K. (2009). Pola Spasial Tingkat Kesehatan Masyarakat Squatter Area Ci Liwung. FMIPA Universitas

Indonesia.

Wardhani, H. S. (2015). Prevalensi dan Faktor Risiko Balita ISPA di Pemukiman Kumuh Bantaran Sungai

Kali Code Yogyakarta. Fakultas Kedokteran UGM.

SEMINAR NASIONAL

ASPIAsosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI)

2018

PROSIDING

Disponsori Oleh:

PT. Barn Cita Laksana MAPIN FAPERTA - IPBDITSL - IPB

Diselenggarakan Oleh:

P4W - LPPM IPB Universitas PakuanAsosiasi Sekolah Perencanaan IndonesiaASPI

PROSIDING SEMINAR NASIONALp4w.ipb.ac.id/aspi-seminar-2018/proceeding/07-05...Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 iii Steering Committee -

Documents