PROSES PENYELENGGARAAN KEGIATAN PENYULUHAN PERTANIAN …/Proses... · KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat serta hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan

i

PROSES PENYELENGGARAAN

KEGIATAN PENYULUHAN PERTANIAN

DI DESA JATI KECAMATAN JATEN KABUPATEN KARANGANYAR

Skripsi

Untuk memenuhi sebagian persyaratan

guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian

di Fakultas Pertanian

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Jurusan / Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian

Oleh :

Cuk Hanarko

H 0405002

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2010

ii

PROSES PENYELENGGARAAN

KEGIATAN PENYULUHAN PERTANIAN

DI DESA JATI KECAMATAN JATEN KABUPATEN KARANGANYAR

yang dipersiapkan dan disusun oleh

Cuk Hanarko

H 0405002

telah dipertahankan di depan Dewan Penguji pada tanggal : April 2010 dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Susunan Tim Penguji

Ketua

Ir. Sutarto, MSi NIP. 19530405 198303 1 002

Anggota I

Arip Wijianto, SP., MSi NIP. 19771226 200501 1 002

Anggota II

Ir. Supanggyo, MP NIP. 19471007 198103 1 001

Surakarta, April 2010

Mengetahui Universitas Sebelas Maret

Fakultas Pertanian Dekan

Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS NIP. 19551217 198203 1 003

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat serta hidayahNya sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “Proses

Penyelenggaraan Kegiatan Penyuluhan Pertanian Di Desa Jati, Kecamatan Jaten,

Kabupaten Karanganyar”.

Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan berbagai

pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih

kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS, selaku Dekan Fakultas Pertanian

Universitas Sebelas Surakarta.

2. Bapak Dr. Ir. Kusnandar, MSi, selaku Ketua Jurusan/Program Studi

Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas

Maret Surakarta

3. Bapak Ir. Sutarto, MSi, selaku pembimbing utama skripsi yang telah

membimbing dalam penyusunan skripsi ini.

4. Bapak Arip Wijianto, SP., MSi, selaku pembimbing pendamping skripsi yang

telah membimbing dalam penyusunan skripsi ini.

5. Bapak Ir. Supanggyo, MP selaku dosen penguji tamu yang telah meluangkan

waktu untuk menguji hasil skripsi.

6. Kepala Dinas Pertanian Kabupaten Karanganyar dan Penyuluh Pertanian

Kecamatan Jaten Kabupaten Karanganyar.

7. Perangkat desa dan segenap masyarakat Desa Jati atas kesempatan yang

diberikan untuk melakukan penelitian.

8. Ayah, ibu dan teman–teman yang telah memberikan banyak dukungan.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari

sempurna. Oleh karena itu saran dan kritik yang bersifat membangun sangat

penulis harapkan demi kemajuan di masa mendatang.

Surakarta, April 2010

Penulis

iv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... ii

KATA PENGANTAR .................................................................................. iii

DAFTAR ISI ................................................................................................. iv

DAFTAR TABEL ........................................................................................ vi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... vii

RINGKASAN ............................................................................................. viii

SUMMARY .................................................................................................. ix

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 2

C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 3

D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 4

II. LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka ................................................................................ 5

B. Kerangka Berpikir ........................................................................... 21

C. Dimensi Penelitian ........................................................................... 22

III. METODE PENELITIAN

A. Metode Dasar Penelitian ................................................................. 25

B. Lokasi Penelitian ............................................................................. 25

C. Teknik Cuplikan (Sampling) ............................................................ 26

D. Jenis dan Sumber Data .................................................................... 27

E. Teknik Pengumpulan Data............................................................... 28

F. Pembuatan Catatan Lapang ............................................................. 29

G. Validitas Data .................................................................................. 29

H. Teknik Analisis Data ....................................................................... 33

IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN

A. Keadaan Alam ................................................................................. 36

B. Tata Guna Lahan Pertanian .............................................................. 36

v

C. Keadaan Penduduk ......................................................................... 37

D. Keadaan Pertanian .......................................................................... 41

E. Profil Singkat Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) Jaten ................. 41

F. Gambaran Umum Kelompok Tani Desa Jati .................................. 44

V. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Perencanaan Penyuluhan ................................................................. 47

B. Pelaksanaan Penyuluhan ................................................................ 60

C. Hasil Penyuluhan ............................................................................ 69

D. Evaluasi Penyuluhan ........................................................................ 70

VI. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ..................................................................................... 74

B. Saran ............................................................................................... 75

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

vi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Rincian Triangulasi Data .................................................................... 31 Tabel 2. Rincian Triangulasi Metode ................................................................ 32 Tabel 3. Rincian Triangulasi .............................................................................. 33 Tabel 4. Luas Wilayah Menurut Jenis Lahan Sawah dan Lahan Kering

di Desa Jati Tahun 2009 ..................................................................... 37 Tabel 5. Distribusi penduduk menurut Jenis Kelamin di Desa Jati Tahun

2009 .................................................................................................... 38 Tabel 6. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Desa Jati ............. 39 Tabel 7. Distribusi Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Desa Jati

Tahun 2009 ........................................................................................ 40 Tabel 8. Daftar Kelompok Tani BPP Jaten ....................................................... 42 Tabel 9. Daftar Nama Petugas Penyuluhan Kecamatan Jaten ........................... 43 Tabel 10. Inventaris Barang BPP Kecamatan Jaten .......................................... 43 Tabel 11. Gambaran Umum Kelompok Tani Desa Jati .................................... 44

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Berpikir ........................................................................ 21 Gambar 2. Catatan Lapang ............................................................................. 29 Gambar 3. Struktur Organisasi BPP Jaten ............................................................42

viii

RINGKASAN

CUK HANARKO. H0405002. “PROSES PENYELENGGARAAN KEGIATAN PENYULUHAN PERTANIAN DI DESA JATI KECAMATAN JATEN KABUPATEN KARANGANYAR“. Di bawah bimbingan Ir. Sutarto, MSi dan Arip Wijianto, SP., MSi.

Penyuluhan pertanian merupakan pendidikan non formal yang bertujuan untuk memberikan perubahan terhadap petani dan keluarganya. Dengan adanya perubahan yang terjadi maka diharapkan kesejahteraan akan terwujud. Sehingga hal ini akan mewujudkan pembangunan pertanian yang merata.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses perencanaan penyuluhan pertanian, mengetahui pelaksanaan kegiatan penyuluhan pertanian, mengetahui hasil dari penyuluhan pertanian, dan mengetahui proses evaluasi pernyuluhan pertanian yang dilakukan di Desa Jati, Kecamatan Jaten, Kabupaten Karanganyar.

Metode penelitian kualitatif digunakan sebagai metode dasar dari penelitian ini. Jenis dan sumber data menggunakan data primer dan data sekunder. Penentuan informan dilakukan dengan teknik purposive sampling atau disengaja. Untuk uji validitas data menggunakan teknik triangulasi sumber dan metode. Sedangkan untuk analisis data melalui proses reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian didapatkan bahwa proses penyelenggaraan kegiatan penyuluhan yang dilaksanakan di Desa Jati, Kecamatan Jaten, Kabupaten Karanganyar meliputi perencanaan penyuluhan, pelaksanaan penyuluhan, hasil penyuluhan dan evaluasi penyuluhan. Perencanaan dituangkan dalam rencana kegiatan penyuluh pertanian Desa Jati. Perencanaan dibuat untuk lebih memudahkan dalam pelaksanaan penyuluhan. Pelaksanaan kegiatan penyuluhan pertanian di Desa Jati telah dilaksanakan rutin setiap bulannya di masing-masing kelompok tani yang ada di Desa Jati serta telah dapat memberikan perubahan bagi kesejahteraan sasaran penyuluhan di Desa Jati. Untuk memudahkan penyuluh dalam pelaksanaan penyuluhan berkelanjutan maka penyuluh di Desa Jati melakukan evaluasi dengan tujuan untuk meninjau ulang masalah apa saja yang belum tercapai sesuai tujuan. Evaluasi yang dilakukan meliputi dua proses yaitu evaluasi proses dan evaluasi hasil. Evaluasi proses dilakukan dengan mengevaluasi jalannya kegiatan penyuluhan. Evaluasi tersebut dilakukan juga dengan musyawarah antara penyuluh dengan sasaran yang dilakukan saat pertemuan. Sedangkan evaluasi hasil dilakukan oleh penyuluh dengan mengevaluasi dari hasil yang telah dicapai dalam penyuluhan. Hasil penyuluhan yang telah dicapai dituangkan penyuluh dalam laporan hasil kegiatan penyuluhan pertanian.

ix

SUMMARY

CUK HANARKO. H0405002. “PROCESS OF THE

IMPLEMENTATION AGRICULTURAL EXTENSION ACTIVITY IN VILLAGE JATI SUBDISTRICT JATEN REGENCY KARANGANYAR”. Under guidances Ir. Sutarto, MSi and Arip Wijianto, SP., MSi.

Agricultural extension is an non formal education to give a change to the farmers and their family. With the change occurring, it is expected that welfare will be realized. So, it will realize the agricultural development distributed evenly.

This research aims to find out the planning process of agricultural extension, to find out the implementation process of agricultural extension, to find out the result of agricultural extension and to find out the evaluation process held in Village Jati, Subdistrict Jaten, Regency Karanganyar.

The qualitative research method was employed as the basic method in this research. The data used are primary and secondary. The informan was determined using purposive sampling technique. The data validity test was done using source and method triangulations technique. Meanwhile, the data analysis was done through the process of data reduction, display and conclusion drawing.

The research found that the process of implementation of outreach activities conducted in the village of Jati, District Jaten, Karanganyar District includes the extension planning, extension implementation, extension result and extension evaluation. Plan set forth in the plan of agricultural extension activities Jati village. Planning was made to better facilitate the implementation of the extension. Agricultural extension activities in the village of Jati has been carried out routinely every month in each of the existing farmers' groups in the village of Jati and have been able to provide for the welfare change targets in the village of Jati extension. To facilitate the extension implementation of extension education in the village of Jati an evaluation in order to review any issues that have not archieved the purpose. Evaluation includes two of the evaluation process and evaluation process results. The evaluation process is done by evaluating the course of counseling activities. The evaluation was conducted also with the discussion between the instructor with a target made at the meeting. While the evaluation results conducted by trainers with a view of the report of agricultural extension activities.

x

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pembangunan pertanian di Indonesia merupakan bagian terpenting dari

pembangunan ekonomi, karena pembangunan pertanian merupakan salah satu

pemacu meningkatnya pertumbuhan perekonomian nasional. Pembangunan

ekonomi bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat ke taraf yang

lebih baik. Dalam pembangunan ekonomi ini, sektor pertanian masih

diharapkan dapat memberikan sumbangan yang berarti dalam peningkatan

pendapatan nasional terutama dalam penyediaan lapangan kerja dan

penyediaan bahan pangan.

Pertanian merupakan bagian dari perekonomian yang penting di

Indonesia. Mayoritas penduduk Indonesia, yang sebagian besar tinggal di

daerah pedesaan, hingga saat ini masih menyandarkan mata pencahariannya

pada sektor pertanian. Salah satu upaya untuk menciptakan pertanian yang

berhasil adalah melalui kegiatan penyuluhan pertanian.

Penyuluhan akan dikatakan berhasil, apabila telah terjadi perubahan

pengetahuan, ketrampilan dan sikap dari sasaran sehingga akan tercipta

kesejahteraan bagi sasaran penyuluhan tersebut. Untuk mendukung

terciptanya kegiatan penyuluhan yang berhasil maka perlu dilakukan

persiapan sebelum dilakukan kegiatan penyuluhan. Tidak hanya itu saja, untuk

mendukung kegiatan penyuluhan yang berkelanjutan maka perlu dilakukan

evaluasi terhadap kegiatan penyuluhan yang telah dilakukan.

Penyuluhan diperlukan guna mensukseskan tercapainya pembangunan

pertanian Indonesia yang menyeluruh. Untuk menciptakan kesuksesan

pembangunan pertanian tersebut, maka penyuluhan pertanian di seluruh

wilayah Indonesia harus dilakukan dengan benar. Semakin banyak penyuluhan

pertanian yang berhasil maka harapan pembangunan pertanian akan mudah

tercapai. Untuk itu perlu proses penyelenggaraan penyuluhan di masing-

1

xi

masing daerah yang sesuai dengan programa penyuluhan yang telah diatur

pemerintah.

Desa Jati merupakan salah satu desa di Kecamatan Jaten yang

melaksanakan kegiatan penyuluhan. Semua desa di Indonesia yang melakukan

penyuluhan pertanian diharapkan akan berhasil menciptakan perubahan demi

tercapainya pembangunan pertanian. Dari hal ini maka Desa Jati merupakan

salah satu desa yang diharapkan dapat menciptakan pembangunan pertanian

yang berhasil. Untuk mendukung tercapainya pembangunan pertanian, maka

penyuluhan pertanian yang berhasil perlu dilaksanakan di Desa Jati. Sehingga

untuk mengetahui keberhasilan penyuluhan di Desa Jati maka perlu diketahui

bagaimana proses penyelenggaraan kegiatan penyuluhan yang dilakukan di

desa tersebut.

B. Perumusan Masalah

Penyuluhan pertanian merupakan salah satu usaha pemerintah untuk

mewujudkan terciptanya pembangunan pertanian. Melalui penyuluhan

pertanian akan tercipta perubahan pengetahuan, sikap dan ketrampilan dari

sasaran penyuluhan. Dalam hal ini adalah petani dan keluarganya sehingga

kesejahteraan pun akan dapat dirasakan. Hal ini berarti penyuluhan merupakan

salah satu jalan yang penting dalam rangka mewujudkan pembangunan

pertanian. Untuk itu keberhasilan kegiatan penyuluhan sangat penting untuk

diperhatikan.

Keberhasilan proses penyuluhan dapat tercapai apabila dilakukan

persiapan melalui tahap perencanaan hingga tahap evaluasi. Perencanaan perlu

dilakukan demi suksesnya penyelenggaraan kegiatan penyuluhan, sedangkan

evaluasi diperlukan sebagai bahan pertimbangan dalam perbaikan hal-hal yang

dirasa masih kurang dalam penyelenggaraan penyuluhan sehingga evaluasi

dilakukan demi keberlanjutan proses kegiatan penyuluhan itu sendiri. Semua

hal tersebut akan tercakup dalam proses penyelenggaraan kegiatan

penyuluhan.

xii

Penelitian ini mengambil lokasi di Desa Jati, Kecamatan Jaten,

Kabupaten Karanganyar. Penyelenggaraan penyuluhan di Desa Jati

dilaksanakan setiap bulan yang masing-masing berbeda tanggal

pelaksanaannya antara kelompok tani yang satu dengan kelompok tani yang

lain. Sehingga untuk memberikan jawaban tentang bagaimana proses

menyelenggarakan kegiatan penyuluhan, maka peneliti berusaha untuk

melakukan penelitian di Desa Jati tentang bagaimana penyelenggaraan

kegiatan penyuluhan pertanian di desa tersebut dilakukan.

Berdasarkan latar belakang yang telah dipaparkan di atas, maka

rumusan masalah dalam penelitian ini antara lain :

1. Bagaimana perencanaan penyuluhan pertanian yang dilakukan dalam

menyelenggarakan kegiatan penyuluhan di Desa Jati, Kecamatan Jaten,

Kabupaten Karanganyar?

2. Bagaimana pelaksanaan kegiatan penyuluhan pertanian di Desa Jati,

Kecamatan Jaten, Kabupaten Karanganyar?

3. Bagaimana hasil dari penyuluhan pertanian di Desa Jati, Kecamatan Jaten,

Kabupaten Karanganyar?

4. Bagaimana evaluasi pernyuluhan pertanian yang dilakukan di Desa Jati,

Kecamatan Jaten, Kabupaten Karanganyar?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah, maka tujuan penelitian yang ingin

dicapai antara lain :

1. Mengetahui perencanaan penyuluhan pertanian yang dilakukan dalam

menyelenggarakan kegiatan penyuluhan di Desa Jati, Kecamatan Jaten,

Kabupaten Karanganyar.

2. Mengetahui pelaksanaan kegiatan penyuluhan pertanian di Desa Jati,

Kecamatan Jaten, Kabupaten Karanganyar.

3. Mengetahui hasil dari penyuluhan pertanian di Desa Jati, Kecamatan Jaten,

Kabupaten Karanganyar.

xiii

4. Mengetahui evaluasi pernyuluhan pertanian yang dilakukan di Desa Jati,

Kecamatan Jaten, Kabupaten Karanganyar.

D. Manfaat Penelitian

Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat diperoleh manfaat sebagai

berikut:

1. Bagi peneliti, penelitian ini merupakan bagian dari proses belajar yang

harus ditempuh untuk mendapatkan banyak pengetahuan tentang

bagaimana proses menyelenggarakan kegiatan penyuluhan dari awal

hingga akhir.

2. Bagi penyuluh, dapat sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan

langkah dalam melaksanakan kegiatan penyuluhan.

3. Bagi petani, dapat dijadikan informasi tentang manfaat diadakannya suatu

penyuluhan pertanian.

4. Bagi peneliti lain, dapat dijadikan informasi untuk meneliti lebih lanjut

mengenai proses penyelenggaraan kegiatan penyuluhan.

xiv

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka

1. Pembangunan Pertanian

Pembangunan dapat diartikan sebagai upaya sadar dan terencana

untuk melaksanakan ekonomi dan perbaikan mutu hidup atau

kesejahteraan seluruh warga masyarakat untuk jangka waktu panjang yang

dilaksanakan oleh pemerintah yang didukung oleh partisipasi

masyarakatnya, dengan menggunakan teknologi yang terpilih

(Departemen Kehutanan, 1996).

Pertumbuhan ekonomi Indonesia sebagai buah keberhasilan

pembangunan telah menimbulkan dampak negatif terhadap ketersediaan

sumber daya alam dan kualitas lingkungan. Sebagai gambaran, sektor

pertanian yang bertumpu pada potensi sumber daya alam banyak

mengalami pengurasan sehingga ketersediaan dan kualitas sumber daya

alam makin menurun. Akibatnya, setelah hampir empat dasawarsa

pembangunan berlangsung, kondisi pertanian nasional masih dihadapkan

pada berbagai masalah, antara lain:

1. menurunnya kesuburan dan produktivitas lahan

2. berkurangnya daya dukung lingkungan

3. meningkatnya konversi lahan pertanian produktif

4. meluasnya lahan kritis

5. meningkatnya pencemaran dan kerusakan lingkungan

6. menurunnya nilai tukar, penghasilan dan kesejahteraan petani

7. meningkatnya jumlah penduduk miskin dan pengangguran di pedesaan

8. terjadinya kesenjangan sosial di masyarakat

Pembangunan yang hanya berorientasi pada percepatan pertumbuhan

ekonomi dan peningkatan pendapatan telah mengakibatkan dampak

negatif pada ketersediaan sumber daya alam dan kualitas lingkungan

(Saptana dan Ashari, 2007).

5

xv

Pembangunan pertanian bertujuan untuk mewujudkan

kesejahteraan rakyat. Untuk mewujudkan hal tersebut ada beberapa

strategi pembangunan pertanian yang perlu diperhatikan. Strategi

pembangunan pertanian tersebut adalah :

1. Meningkatkan penyediaan air, benih, agrokimia, kredit, teknologi tepat

guna, jalan, industri pengolahan, penyimpanan, pemasaran,

penyuluhan, pelatihan, keamanan serta menyempurnakan peraturan

pertanahan dan peraturan perundangan lainnya.

2. Mengembangkan usaha agribisnis on dan off farm terutama on farm

agar layak kredit, menyejahterakan, berdaya saing tinggi dan

berkelanjutan.

3. Menghilangkan monopoli, mengatur pembagian kegiatan usaha, serta

membangun kemitraan antara UKM, Koperasi dan Usaha Besar yang

harmonis. Petani sebagai pengusaha kecil dibina agar memiliki

sebagian saham pada perusahaan pertanian besar dan menengah.

4. Memproduktifkan semaksimal mungkin lahan-lahan terlantar dan

mengembangkan lahan kering beririgasi dan lahan rawa pasang surut

agar layak kredit, menyejahterakan, berkelanjutan dan berdaya saing

tinggi.

5. Memperkuat kelembagaan dan organisasi ekonomi petani,

meningkatkan kepastian hukum dan keterbukaan dalam

penyelenggaraan kegiatan pembangunan.

6. Mengembangkan usaha atau industri terutama yang berbasis pertanian

di pedesaan, dekat dengan sumber daya/bahan baku dan menyediakan

”off farm job” di kawasan pertanian.

7. Meneruskan kegiatan transmigrasi dari daerah berlahan sempit ke

daerah berpenduduk jarang dengan sekaligus menerapkan strategi di

atas.

(Wisnusaputra, 2006)

Pembangunan pertanian merupakan salah satu tulang punggung

pembangunan nasional dan implementasinya harus sinergis dengan

xvi

pembangunan sektor lainnya. Pelaku pembangunan pertanian meliputi

departemen teknis terkait, pemerintah daerah, petani, pihak swasta,

masyarakat, dan pemangku kepentingan (stakeholders) lainnya.

Koordinasi di antara pelaku pembangunan pertanian merupakan kerangka

mendasar yang harus diwujudkan guna mencapai tujuan dan sasaran yang

ditetapkan (Iqbal, 2007).

Mosher (Mardikanto, 1994) menyatakan bahwa pembangunan

pertanian pada hakekatnya merupakan turut campur tangan manusia di

dalam perkembangan tanaman dan atau hewan untuk sebesar-besarnya

kesejahteraannya. Artinya manusia dengan memanfaatkan pengetahuan,

ketrampilan, modal dan kelembagaan yang ada berupaya memanfaatkan

sumberdaya alam, terutama tanaman dan atau hewan untuk terus-menerus

dapat memperbaiki kesejahteraan keluarga dan masyarakat.

Arti penting dan peranan pertanian bagi pembangunan suatu

bangsa telah ditunjukkan oleh pengalaman nyata beberapa negara di dunia.

Sehingga pembangunan pertanian menjadi suatu hal yang sangat penting,

yang tujuan tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut :

1. Meningkatkan taraf hidup petani, khususnya petani kecil melalui

peningkatan pendapatan dan kegiatan usaha pertaniannya.

2. Meningkatkan kemampuan petani serta daya saing produk dan jasa

pertanian nasional dalam menghadapi persaingan pasar bebas.

3. Mencegah degradasi lingkungan akibat kegiatan pertanian dan

kegiatan sektor lain sehingga dapat menjaga keseimbangan dan

keberlanjutan ekologis.

4. Menjamin ketahanan pangan nasional yang dinamis secara

proporsional, bermutu dan aman.

5. Memanfaatkan sumberdaya alam secara rasional guna menjamin

kegiatan pembangunan pertanian secara berkelanjutan.

(Mangunwidjaja dan Sailah, 2005).

Hadisapoetra (Mardikanto, 2009) dengan tegas menyatakan bahwa

pelaku utama pembangunan pertanian di Indonesia pada dasarnya adalah

xvii

petani kecil, pekebun kecil, peternak skala kecil dan nelayan atau

petambak berlahan sempit.

Mosher dalam Mubyarto (1989) menyatakan bahwa ada lima

syarat yang tidak boleh tidak harus ada untuk adanya pembangunan

pertanian. Syarat-syarat mutlak tersebut adalah :

1. Adanya pasar untuk hasil-hasil usahatani.

2. Teknologi yang senantiasa berkembang.

3. Tersedianya bahan-bahan dan alat-alat produksi secara lokal.

4. Adanya perangsang produksi bagi petani.

5. Tersedianya pengangkutan yang lancar dan kontinyu.

Disamping syarat-syarat mutlak yang lima itu ada lima syarat lagi

yang adanya tidak mutlak tetapi kalau ada (atau dapat diadakan) benar-

benar akan sangat memperlancar pembangunan pertanian. Yang termasuk

syarat-syarat atau sarana pelancar itu adalah :

1. Pendidikan pembangunan.

2. Kredit produksi.

3. Kegiatan gotong-royong petani.

4. Perbaikan dan perluasan tanah pertanian.

5. Perencanaan nasional pembangunan pertanian.

2. Penyuluhan Pertanian

Salah satu upaya pemerintah untuk mensukseskan jalannya

pembangunan pertanian di Indonesia adalah melalui proses

penyelenggaraan penyuluhan pertanian. Proses adalah urutan pelaksanaan

atau kejadian yang terjadi secara alami atau didesain, mungkin

menggunakan waktu, ruang, keahlian atau sumber daya lainnya, yang

menghasilkan suatu hasil. Suatu proses mungkin dikenali oleh perubahan

yang diciptakan terhadap sifat-sifat dari satu atau lebih objek di bawah

pengaruhnya (Anonima, 2009).

Beberapa pengertian lain dari proses yang disebutkan dalam kamus

besar bahasa Indonesia dijelaskan bahwa, proses merupakan runtutan

xviii

perubahan (peristiwa) dalam perkembangan sesuatu. Proses merupakan

rangkaian tindakan, perbuatan, atau pengolahan yang menghasilkan

produk (Departemen Pendidikan Nasional, 2007).

Sedangkan kata penyelenggaraan berasal dari kata selenggara yang

artinya mengurus dan mengusahakan sesuatu (seperti memelihara,

memiara, merawat). Sedangkan penyelenggaraan yaitu pemeliharaan,

pemiaraan, proses, cara, perbuatan menyelenggarakan dalam berbagai arti

(seperti pelaksanaan, penunaian) (Departemen Pendidikan Nasional,

2007).

Extension is an essential pillar for research and development.

However, unfortunately, a somewhat unhealthy perception of extension

prevails in many developing countries, caused by a weak extension lobby,

faulty initial organizational set-up, an inherent lack of trust in extension

by most of the research organizations, and traditionally poor career

development conditions in the profession of extension. Agricultural

research agendas remain largely academic unless extension workers

provide input in terms of the identified and as yet unsolved field problems

of the farmers. Research focuses on the technical aspects for generating

useful technologies, while extension focuses on the acceptance and

adoption of those technologies by users. Applied research institutions need

strong extension services to work in a field problems-oriented mode, and

the extension services need the backstopping of strong applied agricultural

research institutions to effectively serve the farming communities (Qamar,

2005).

Pernyataan Qamar di atas menunjukkan bahwa penyuluhan

merupakan pilar yang amat penting bagi pembangunan. Beberapa persepsi

yang tidak bagus muncul dari beberapa negara berkembang terhadap

penyuluhan. Hal ini karena disebabkan oleh beberapa faktor diantaranya

karena kesalahan dalam membangun organisasi penyuluhan,

ketidakpercayaan antara penyuluhan oleh kebanyakan lembaga atau

organisasi penelitian serta kondisi yang lemah dalam mengembangkan

xix

profesi dari penyuluhan itu sendiri. Lembaga penelitian lebih fokus pada

penciptaan dan pengembangan teknologi atau inovasi, sedangkan

penyuluhan lebih fokus pada adopsi dan penerimaan dari teknologi atau

inovasi tersebut. Sehingga dalam hal ini untuk mewujudkan pembangunan

pertanian yang berhasil, maka lembaga penelitian membutuhkan

penyuluhan sebagai penyalur dari inovasi atau teknologi kepada sasaran

sehingga secara efektif dapat melayani masyarakat petani.

Penyuluhan pertanian sebenarnya memiliki pengertian yang

beragam antara yang satu dengan yang lain. Namun sebenarnya pada

intinya adalah sama. Di dalam UU No 16 Tahun 2006 (Departemen

Pertanian Republik Indonesia, 2006) disebutkan bahwa penyuluhan

pertanian, perikanan, dan kehutanan merupakan proses pembelajaran bagi

pelaku utama agar mereka mau dan mampu menolong dan

mengorganisasikan dirinya dalam mengakses informasi pasar, teknologi,

permodalan, dan sumber daya lainnya, sebagai upaya untuk meningkatkan

produktivitas, efisiensi usaha, pendapatan, dan kesejahteraannya, serta

meningkatkan kesadaran dalam pelestarian fungsi lingkungan hidup.

Jack Ferner (Ibrahim et al., 2003) mengatakan bahwa penyuluhan

pertanian merupakan ilmu terapan yang secara khusus mempelajari teori,

prosedur dan cara yang dapat digunakan untuk menyampaikan teknologi

baru kepada petani melalui proses pendidikan, sehingga petani mengerti,

menerima dan menggunakan teknologi baru untuk memecahkan masalah-

masalah yang dihadapinya.

In the past, extension services, largely public, were equated with

the transfer of agricultural production technology in pre-determined

“packages”. Extension systems are now understood to be much broader

and more diverse, including public and private sector and civil society

institutions that provide a broad range of services (advisory, technology

transfer, training, promotional, and information) on a wide variety of

subjects (agriculture, marketing, social organization, health and

xx

education) needed by rural people to better manage their agricultural

systems and livelihoods (Miller, 2006).

Pernyataan Miller di atas menunjukkan bahwa di masa lalu, jasa

penyuluhan disamakan dengan transfer atau perpindahan teknologi

produksi pertanian ke dalam sebuah paket. Namun sekarang sistem

penyuluhan banyak dipahami oleh berbagai pihak mulai dari umum,

masyarakat sipil dan sektor swasta yang memiliki kebutuhan akan jasa

(penasehat, transfer teknologi, pelatihan, promosi dan informasi) dalam

bidang yang lebih luas (pertanian, pemasaran, organisasi sosial, kesehatan

dan pendidikan) yang dibutuhkan oleh orang-orang pedesaan untuk lebih

baik dalam mengatur sistem pertanian mereka.

The agricultural extension system is one of the primary vehicles for

diffusing technologies and therefore clearly has an important role to play

in the development process. By shifting development paradigm,

experiences in agricultural extension and development have indicated that

traditional approaches will need to transform in order to move toward

sustainability (Allahyari, 2009).

Pernyataan Allahyari di atas menunjukkan bahwa sistem

penyuluhan pertanian merupakan salah satu sarana utama dalam

mendifusikan atau menyalurkan teknologi sehingga memiliki peran

penting dalam proses pembangunan. Dengan bergesernya paradigma

pembangunan, penyuluhan pertanian dalam pembangunan dibutuhkan

untuk menciptakan perubahan ke arah ketahanan.

Fungsi penyuluhan pada hakekatnya adalah memberikan jalan

kepada para petani untuk mendapatkan kebutuhan-kebutuhannya (cara-

cara dan teknologi baru). Fungsi penyuluh menimbulkan dan merangsang

kesadaran para petani agar dengan kemauan sendiri dapat memenuhi

kebutuhan-kebutuhannya itu. Fungsi penyuluh lainnya adalah

menjembatani gap antara praktek yang harus dijalankan oleh petani

dengan pengetahuan dan teknologi yang selalu berkembang yang menjadi

kebutuhan para petani tersebut. Penyuluhan dengan penyuluhnya

xxi

merupakan jembatan (penghubung) yang bersifat dua arah (two way

traffic) antara :

a. Pengetahuan yang dibutuhkan para petani dan pengalaman yang biasa

dilakukan para petani.

b. Pengalaman baru dengan para ahli (Dunia Ilmu Pengetahuan), dalam

hal ini para ahli memberikan cara pemecahannya.

(Kartasapoetra, 1991).

Extension is too often merely seen as a vehicle for spreading

scientific and technical progress and technology transfer. Agricultural

extension activity facilitates :

a. Direct exchanges between producers as a way of diagnosing problems,

capitalizing on existing knowledge, exchanging experiences,

disseminating proven improvements, and even fashioning common

projects.

b. Relations between producers and service providers (including public

extension services. Extension services give ongoing support to

producer projects, evolving together with the clients. Extension

provides sources of support, analysis, and methods to producers.

Extension is advisory, not prescriptive.

(Neuchatel Group, 1999).

Neuchatel Group (1999) menyatakan bahwa penyuluhan sering

dipandang sebagai sarana untuk menyebarkan ilmu pengetahuan dan

teknologi dan transfer teknologi. Kegiatan penyuluhan pertanian

memudahkan dalam :

a. Pertukaran atau pertemuan langsung antara produsen sebagai jalan

dalam menganalisa masalah, perluasan pengetahuan, pertukaran

pengalaman, peningkatan dan membantu dalam menunjukkan proyek

kepada khalayak umum.

b. Penghubung antara produsen dan jasa pelayanan. Penyuluhan

memberikan jasa pelayanan dalam mendukung proyek dari para

produsen yang menghubungkan langsung dengan klien.

xxii

Hal ini menunjukkan bahwa penyuluh dalam kegiatan penyuluhan dapat

berfungsi sebagai jembatan antara produsen dengan sasaran yaitu

masyarakat petani.

Tyler dalam Mardikanto (1993) menyampaikan tahapan dalam

perumusan programa penyuluhan pendidikan suatu model perumusan

programa penyuluhan terdiri dari atas 5 tahapan yaitu :

a. Pengenalan dan analisis keadaan.

b. Penetapan tujuan program.

c. Penetapan alternatif kegiatan.

d. Penetapan kegiatan yang terpilih.

e. Pelaksanaan kegiatan.

Mereka yang berkecimpung dalam penyuluhan sering disebut

dengan berbagai istilah yaitu “petugas penyuluhan”, “agen penyuluhan”,

atau “pekerja penyuluhan”, “agen penyuluhan” harus dapat menganalisis

situasi yang sedang berkembang agar mereka selalu siap untuk

memberikan peringatan kepada petani secara “tepat waktu”. Agen

penyuluhan dapat membantu petani menentukan tujuannya yang mantap

(Van den Ban dan Hawkins, 2003).

Sebagai agen perubahan, penyuluh memiliki beberapa peran. Ada

dua peran yang berkaitan dengan adopsi inovasi. Pertama, peran

menghubungkan sistem sumber perubahan dengan sistem sasaran

perubahan. Dalam menghubungkan kedua sistem tersebut, penyuluh

menyediakan saluran tempat diluncurkannya inovasi kepada sasaran.

Kedua, sebagai akseleran proses adopsi. Dalam mempengaruhi

pengambilan keputusan adopsi inovasi, yaitu keputusan optional yang

diambil secara individual, keputusan kolektif dan keputusan kekuasaan.

Dasar penggolongan jenis keputusan tersebut adalah proses atau siapa

yang harus berhak mengambil keputusan untuk mengadopsi suatu inovasi.

Keputusan yang diambil secara individual, relaitif lebih cepat daripada

adopsi inovasi yang harus menunggu keputusan kelompok (kolektif) dan

xxiii

lebih cepat lagi daripada keputusan yang hanya berhak diambil oleh

penguasa (Rejeki dan Herawati, 1999).

Penyuluh membantu petani dalam usaha meningkatkan produksi

dan mutu hasil produksinya guna meningkatkan kesejahteraan mereka.

Oleh karena itu para penyuluh mempunyai banyak peran antara lain

penyuluh sebagai pembimbing petani, organisator, dinamisator, pelatih,

teknisi dan jembatan penghubung antara keluarga petani dan instansi

penelitian di bidang pertanian. Penyuluh juga berperan sebagai agen

pembaharu yang membantu petani mengenal masalah-masalah yang

mereka hadapi dan mencari jalan keluar yang diperlukan (Suhardiyono,

1992).

3. Perencanaan Penyuluhan

Perencanaan adalah proses mendefinisikan tujuan organisasi,

membuat strategi untuk mencapai tujuan itu, dan mengembangkan rencana

aktivitas kerja organisasi. Perencanaan merupakan proses terpenting dari

semua fungsi manajemen karena tanpa perencanaan fungsi-fungsi lain

pengorganisasian, pengarahan, dan pengontrolan tak akan dapat berjalan

(Anonimb, 2010).

Perencanaan dibuat untuk membantu memilih alternatif yang

paling baik dan paling efisien. Jadi perencanaan merupakan kumpulan dari

pengambilan keputusan. Secara prinsip, perencanaan dilakukan agar setiap

kegiatan memiliki tujuan yang jelas dan ada cara yang paling tepat dan

efisien untuk mencapai tujuan tersebut. Memang, prinsip utama setiap

perencanaan adalah bahwa ia ditujukan untuk pencapaian tujuan.

Perencanaan adalah suatu cara untuk membuat kesalahan di atas kertas.

Perencanaan adalah suatu cara untuk merencanakan perjalanan kita dari

satu tempat ke tempat berikutnya, dari satu kondisi atau keadaan ke

kondisi atau keadaan yang diinginkan (Pratama, 2008).

Perencanaan penyuluhan pertanian merupakan proses kegiatan

yang mengandung pemilihan usaha-usaha yang akan dilakukan di masa

xxiv

mendatang berdasarkan kondisi saat ini yang meliputi identifikasi

masalah-masalah yang dihadapi petani sasaran dan sumberdaya yang

tersedia, penentuan materi penyuluhan, metode penyuluhan, personil,

waktu dan tempat penyuluhan pertanian, implementasi rencana

penyuluhan pertanian, monitor dan mengevaluasi pelaksanaan penyuluhan

pertanian (Ibrahim et al., 2003).

Pernyataan-pernyataan tentang perencanaan menurut Harold R

Baker (Ibrahim et al., 2003) dijelaskan bahwa elemen-elemen proses

perencanaan penyuluhan pertanian meliputi analisis situasi, identifikasi

kebutuhan sasaran, inventarisasi sumber daya di tingkat petani, pemilihan

metode dan alat bantu penyuluhan, implementasi program serta evaluasi

proses dan hasil.

4. Pelaksanaan Kegiatan Penyuluhan

Pelaksanaan penyuluhan pertanian adalah tindakan-tindakan nyata

dari apa-apa yang telah ditetapkan/dituliskan dalam programa penyuluhan

yang telah disusun. Dalam pelaksanaan penyuluhan pertanian perlu

ditentukan materi apa yang perlu disampaikan, dimana penyuluhan

pertanian akan dilaksanakan, kapan penyuluhan pertanian dilaksanakan,

siapa yang melakukan penyuluhan dan bagaimana cara melakukan

(Ibrahim et al., 2003).

Kegiatan penyuluhan pertanian melibatkan dua kelompok yang aktif.

Di satu pihak adalah kelompok penyuluh dan yang kedua adalah kelompok

yang disuluh. Penyuluh adalah kelompok yang diharapkan mampu membawa

sasaran penyuluhan pertanian kepada cita-cita yang telah digariskan.

Sedangkan yang disuluh adalah kelompok yang diharapkan mampu

menerima paket penyuluhan pertanian (Sastraatmadja, 1993).

Penyuluhan dapat berlangsung efektif, oleh karena itu hal yang

harus selalu diutamakan adalah “kejelasan komunikasi”, yang sangat

tergantung ketiga unsur komunikasi yaitu:

xxv

1. Unsur pesan

Pesan berisi hal-hal yang dengan mudah dipahami oleh sasaran, baik

mengenai isi materi, bahasa yang digunakan dan disampaikan pada

waktu dan tempat yang sesuai.

2. Unsur media/saluran komunikasi

Saluran yang digunakan harus terbebas dari gangguan, baik gangguan

teknis (jika menggunakan media massa) ataupun gagasan sosial

budaya (jika menggunakan media antar pribadi).

3. Unsur penyuluh dan sasarannya.

(Departemen Kehutanan, 1996)

Pelaksanaan penyuluhan tidak akan pernah lepas dari metode

penyuluhan. Sastraatmadja (1993) mengungkapkan bahwa yang dimaksud

dengan metode biasanya identik dengan prosedur, tata cara atau aturan

main. Dalam kaitannya dengan kegiatan penyuluhan pertanian, maka yang

disebut dengan metode penyuluhan pertanian adalah aturan main yang

sebaiknya diterapkan guna mewujudkan cita-cita sakral dari penyuluhan

pertanian itu sendiri. Metode penyuluhan pertanian, umumnya akan

berhubungan dengan alat atau sistem apa yang seharusnya dilaksanakan.

Soedarmanto (Ibrahim et al., 2003) mengemukakan bahwa metode

penyuluhan yang baik harus memenuhi syarat-syarat sebagai berikut :

1. Sesuai dengan keadaan sasaran

Apakah sasaran dalam tahap mengenal, menaruh minat, menilai,

mencoba mengadopsi suatu inovasi. Apabila petani sasaran pada tahap

ingin mengetahui dan menaruh minat, metode massal lebih sesuai

digunakan. Apabila petani sasaran pada tahap menilai, mencoba,

metode kelompok lebih sesuai digunakan. Sedangkan apabila dalam

tahap menerapkan maka metode perseorangan paling sesuai

diterapkan.

2. Cukup kuantitas dan kualitas

Artinya penyuluh menguasai banyak metode penyuluhan pertanian

sehingga dapat dilakukan pemecahan masalah-masalah penyuluhan.

xxvi

3. Tepat mengenai sasaran dan waktunya

Tepat sasaran dapat diartikan bahwa penyuluhan pertanian yang

digunakan disesuaikan dengan tingkat pendidikan dan daya serap

petani sasaran.

4. Materi akan lebih mudah diterima dan dimengerti

Artinya materi penyuluhan harus sederhana dan dapat

dikomunikasikan dengan bahasa petani, sehingga petani sasaran dapat

memahami materi yang disuluhkan.

5. Murah pembiayaannya

Artinya penyuluhan dapat dilaksanakan dengan biaya relatif murah

sehingga dapat terlaksana secara kontinyu dan dapat merespon reaksi

petani dari proses penyuluhan yang dilakukan.

Metode penyuluhan dapat dibagi menjadi beberapa macam.

Berdasarkan media yang digunakan maka metode penyuluhan dapat

dibedakan menjadi tiga antara lain media lisan, media cetak dan media

terproyeksi. Berdasarkan hubungan antara penyuluh dengan sasaran maka

dapat dibedakan menjadi komunikasi langsung dan tidak langsung.

Sedangkan berdasarkan kondisi psiko sosial sasarannya maka metode

penyuluhan dapat dibedakan menjadi pendekatan perorangan, kelompok

dan massal.

Pelaksanaan penyuluhan juga harus memperhatikan teknik

penyuluhan yang akan digunakan. Menurut Mardikanto dan Wijianto

(2005) menyatakan bahwa teknik penyuluhan adalah cara penyuluh untuk

mendekatkan materi dengan sasarannya. Ada banyak beragam teknik

penyuluhan yang dapat diterapkan dalam pelaksanaan penyuluhan

diantaranya dengan teknik individu kunci, surat-menyurat, kunjungan,

karyawisata, dan juga demonstrasi. Selain itu teknik penyuluhan juga

dapat dibagi lagi menjadi teknik ceramah, teknik kuliah, teknik kursus,

kelompencapir, pameran, pertunjukan, radio, televisi.

xxvii

5. Hasil Penyuluhan

Penyuluhan pertanian menurut Van den Ban dan Hawkins (1999)

berfungsi membantu petani menganalisis situasi yang sedang dihadapi dan

melakukan perkiraan ke depan, membantu menyadarkan petani terhadap

kemungkinan timbulnya masalah dari analisis tersebut, meningkatkan

pengetahuan dan mengembangkan wawasan terhadap suatu masalah serta

membantu menyusun kerangka berdasarkan pengetahuan yang dimiliki

petani, membantu petani memperoleh pengetahuan yang khusus berkaitan

dengan cara pemecahan masalah yang dihadapi serta akibat yang

ditimbulkannya sehingga mereka mempunyai berbagai alternatif tindakan,

membantu petani memutuskan pilihan yang tepat yang menurut pendapat

mereka sudah optimal, meningkatkan motivasi petani untuk dapat

menerapkan pilihannya dan membantu petani untuk mengevaluasi dan

meningkatkan ketrampilan dalam membentuk pendapat dan pengambilan

keputusan yang tepat.

Penyuluhan diharapkan terjadi peningkatan pengetahuan,

ketrampilan dan sikap. Pengetahuan dikatakan meningkat bila terjadi

perubahan dari tidak tahu menjadi tahu dan yang sudah tahu menjadi lebih

tahu. Ketrampilan dikatakan meningkat bila terjadi perubahan dari yang

tidak mampu menjadi mampu melakukan suatu pekerjaan yang

bermanfaat. Sikap dikatakan meningkat, bila terjadi perubahan dari yang

tidak mau menjadi mau, memanfaatkan kesempatan-kesempatan yang

diciptakan (Ibrahim et al., 2003).

Seorang penyuluh pada hakekatnya tidak hanya bertugas

menyampaikan pesan, namun harus berinteraksi terus dengan khalayak

sasaran hingga terjadi adopsi inovasi yang berupa perubahan perilaku

dalam pengetahuan, sikap dan ketrampilan dalam mengadopsi inovasi

tersebut (Rejeki dan Herawati, 1999).

xxviii

6. Evaluasi Penyuluhan

Kata evaluasi berasal dari Bahasa Inggris evaluation yang berarti

penilaian atau penaksiran. Sedangkan menurut pengertian istilah evaluasi

merupakan kegiatan yang terencana untuk mengetahui keadaan sesuatu

objek dengan menggunakan instrumen dan hasilnya dibandingkan dengan

tolak ukur untuk memperoleh kesimpulan. Evaluasi mengandung

pengertian suatu tindakan atau suatu proses untuk menentukan nilai dari

sesuatu. Evaluasi merupakan serangkaian kegiatan yang sistematis yang

dilakukan dalam rangka untuk mengetahui apakah suatu kegiatan

pendidikan telah berjalan sesuai dengan tujuan yang ditetapkan atau belum

(Wakhinuddin, 2009).

Suharsimi Arikunto (Lababa, 2008) evaluasi adalah kegiatan untuk

mengumpulkan informasi tentang bekerjanya sesuatu, yang selanjutnya

informasi tersebut digunakan untuk menentukan alternatif yang tepat

dalam mengambil keputusan. Fungsi utama evaluasi dalam hal ini adalah

menyediakan informasi-informasi yang berguna untuk menentukan

kebijakan yang akan diambil berdasarkan evaluasi yang telah dilakukan.

Stake (Ibrahim et al., 2003) menyatakan evaluasi programa

penyuluhan merupakan proses yang memerlukan pengumpulan, mengolah

dan interpretasi data dalam proses penyuluhan. Secara khusus evaluasi

penyuluhan pertanian dapat didefinisikan sebagai proses pemberian nilai

(scoring) secara terus-menerus dan sistematis terhadap penyuluhan

pertanian. Proses evaluasi meliputi pengembangan kriteria penilaian yang

relevan dengan evaluasi penyuluhan, pengumpulan data dan informasi

yang cukup guna memberikan penilaian terhadap kegiatan penyuluhan

yang dilaksanakan.

Jenis evaluasi yang tepat untuk mengevaluasi penerapan metode

dan teknik penyuluhan adalah evaluasi proses dan hasil.

a. Evaluasi proses yaitu evaluasi yang dilakukan untuk mengevaluasi

seberapa jauh proses kegiatan yang telah dilakukan sesuai (dalam arti

xxix

kuantitatif ataupun kualitatif dengan proses kegiatan yang seharusnya

dilaksanakan sebagaimana telah dirumuskan dalam programnya).

b. Evaluasi hasil, yaitu evaluasi yang dilakukan untuk mengevaluasi

tentang seberapa jauh tujuan-tujuan yang direncanakan telah dapat

dicapai, baik dalam pengertian kuantitatif maupun kualitatif.

(Mardikanto dan Wijianto, 2005).

xxx

B. Kerangka Berpikir

Suatu kegiatan penyuluhan akan dikatakan berhasil apabila telah

terjadi perubahan pengetahuan, sikap dan ketrampilan sehingga nantinya

diharapkan akan dapat meningkatkan kesejahteraan dari sasaran penyuluhan.

Untuk itu dalam proses penyelenggaraannya harus memperhatikan beberapa

langkah antara lain proses perencanaan sebelum pelaksanaan, proses jalannya

kegiatan, proses akhir kegiatan dan tahap evaluasi kegiatan. Sehingga hal

tersebut dapat digambarkan sebagai berikut :

Gambar 1. Kerangka Berpikir Proses Penyelenggaraan Kegiatan Penyuluhan di Desa Jati, Kecamatan Jaten, Kabupaten Karanganyar

Perencanaan : 1. Analisis situasi dan

khalayak 2. Kebijaksanaan

pemerintah 3. Pembiayaan

penyuluhan. 4. Pemilihan metode,

teknik, alat bantu serta alat peraga penyuluhan. Pelaksanaan penyuluhan :

1. Materi apa yang perlu disampaikan

2. Dimana penyuluhan pertanian akan dilaksanakan

3. Kapan penyuluhan pertanian dilaksanakan

4. Siapa yang melakukan penyuluhan

5. Bagaimana sistem kerja 6. Metode dan teknik penyuluhan.

Hasil penyuluhan : Perubahan pengetahuan, sikap dan ketrampilan.

Evaluasi : 1. Evaluasi proses 2. Evaluasi hasil.

xxxi

C. Dimensi Penelitian

1. Perencanaan

Perencanaan merupakan awal dari pelaksanaan suatu program.

Perencanaan penyuluhan pertanian merupakan proses kegiatan yang

mengandung pemilihan usaha-usaha yang akan dilakukan di masa

mendatang. Dalam kegiatan perencanaan dapat meliputi :

a. Analisis situasi dan khalayak.

Berfungsi untuk mengetahui karakteristik dari sasaran penyuluhan dan

juga situasi yang berada di sekitar sasaran.

b. Kebijaksanaan pemerintah.

Menentukan kelancaran dari proses jalannya penyelenggaraan

penyuluhan. Kebijakan ini berasal dari pejabat pemerintah setempat

maupun pusat.

c. Pembiayaan penyuluhan.

Merupakan besarnya anggaran atau modal yang digunakan dalam

penyuluhan termasuk sumber dari pembiayaan tersebut.

d. Pemilihan metode, teknik dan alat bantu penyuluhan.

Metode penyuluhan adalah cara penyuluh untuk mendekatkan dirinya

dengan sasaran penyuluhan. Teknik penyuluhan adalah cara penyuluh

untuk mendekatkan materi dengan sasarannya. Sedangkan alat bantu

penyuluhan yaitu alat atau sarana penyuluhan yang diperlukan oleh

seorang penyuluh guna memperlancar proses mengajarnya selama

kegiatan penyuluhan dilaksanakan seperti kurikulum, alat tulis, papan

tulis, lembar persiapan penyuluhan, sarana ruangan dan sarana lain

yang dapat membantu penyuluh tersebut.

2. Pelaksanaan penyuluhan

a. Materi apa yang perlu disampaikan.

Menyangkut program yang akan diberikan dalam suatu kegiatan

penyuluhan pertanian kepada sasaran yang telah disesuaikan dengan

kebutuhan sasaran.

xxxii

b. Dimana penyuluhan pertanian akan dilaksanakan.

Tempat pelaksanaan dari kegiatan penyuluhan itu sendiri. Kegiatan

penyuluhan bisa dilakukan di dalam ruang (rumah) ataupun di luar

ruang (sawah atau lapang).

c. Kapan penyuluhan pertanian dilaksanakan.

Meliputi hari, tanggal, jam diselenggarakannya kegiatan penyuluhan.

d. Siapa yang melakukan penyuluhan.

Petugas penyuluh yang telah ditunjuk untuk melakukan penyuluhan

terhadap sasaran.

e. Bagaimana sistem kerja.

Meliputi kegiatan teori yang dilakukan dengan pemberian materi

terlebih dahulu kepada sasaran. Kemudian praktek pelaksanaan dari

materi yang telah dilaksanakan.

f. Metode dan teknik penyuluhan.

Meliputi metode dan teknik apa yang dipakai dalam pelaksanaan

penyuluhan.

3. Hasil penyuluhan

Penyuluhan yang telah dilakukan diharapkan dapat mewujudkan

perubahan pengetahuan, sikap dan ketrampilan. Pengetahuan dikatakan

meningkat bila terjadi perubahan dari tidak tahu menjadi tahu dan yang

sudah tahu menjadi lebih tahu. Sikap dikatakan meningkat, bila terjadi

perubahan dari yang tidak mau menjadi mau, memanfaatkan kesempata-

kesempatan yang diciptakan. Ketrampilan dikatakan meningkat bila terjadi

perubahan dari yang tidak mampu menjadi mampu melakukan suatu

pekerjaan yang bermanfaat.

4. Evaluasi

Ada dua evaluasi antara lain :

a. Evaluasi proses yaitu evaluasi yang dilakukan untuk mengevaluasi

seberapa jauh proses kegiatan yang telah dilakukan sesuai (dalam arti

kuantitatif ataupun kualitatif dengan proses kegiatan yang seharusnya

dilaksanakan sebagaimana telah dirumuskan dalam programnya).

xxxiii

b. Evaluasi hasil, yaitu evaluasi yang dilakukan untuk mengevaluasi

tentang seberapa jauh tujuan-tujuan yang direncanakan telah dapat

dicapai, baik dalam pengertian kuantitatif maupun kualitatif.

xxxiv

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Metode Dasar Penelitian

Penelitian kualitatif merupakan penelitian dengan pendekatan

fenomenologis berusaha untuk memahami makna dari berbagai peristiwa dan

interaksi manusia di dalam situasinya yang khusus. Penelitian dengan cara ini

dimulai dengan sikap diam dan terbuka tanpa prasangka. Aritnya peneliti tidak

menganggap dirinya mengetahui makna dari berbagai hal yang terjadi dan ada

pada orang-orang yang sedang dipelajarinya. Sikap diam dan terbuka ini

merupakan usaha untuk bisa menangkap segala kemungkinan (dengan pikiran

tanpa prasangka dan tidak berpikir prodiktif) dari apa yang sedang dipelajari.

Dengan demikian cara fenomenologis menekankan pada berbagai aspek

subjektif dari perilaku manusia supaya dapat memahami tentang bagaimana

dan apa makna yang mereka bentuk dari berbagai peristiwa di dalam

kehidupan mereka sehari-harinya (Sutopo, 2002).

Penelitian kualitatif dilakukan dalam situasi yang wajar (natural

setting) dan data yang dikumpulkan umumnya bersifat kualitatif. Metode

kualitatif lebih berdasarkan pada filsafat fenomenologis yang mengutamakan

penghayatan. Metode kualitatif berusaha memahami dan menafsirkan makna

suatu peristiwa interaksi tingkah laku manusia dalam situasi tertentu menurut

perspektif peneliti sendiri (Usman dan Akbar, 2008).

B. Lokasi Penelitian

Pelaksanaan penelitian ini bertempat di Desa Jati. Desa Jati memiliki

tiga kelompok tani adalah Kelompok Tani Rukun Makarti, Mbangun Coro dan

Rukun Makaryo. Dalam pelaksanaan penyuluhan di tiga kelompok tani di

Desa Jati berbeda-beda tanggal pelaksanaannya dan dilaksanakan setiap bulan.

Untuk Kelompok Tani Rukun Makarti pelaksanaannya setiap tanggal 1,

Kelompok Tani Mbangun Coro setiap tanggal 5 dan Kelompok Tani Rukun

Makaryo setiap tanggal 15. Hal tersebut membuktikan bahwa pelaksanaan

25

xxxv

penyuluhan di Desa Jati rutin dilaksanakan setiap bulannya. Selain itu yang

membuat Desa Jati menjadi desa yang unik dibandingkan dengan desa-desa

lain di Kecamatan Jaten adalah Desa Jati dijadikan sebagai hulu saluran irigasi

di Kecamatan Jaten. Hal ini karena Desa Jati berbatasan langsung dengan

Kecamatan Karanganyar dan Kabupaten Sukoharjo.

C. Teknik Cuplikan (Sampling)

Penelitian kualitatif tidak memilih sampling (cuplikan) yang bersifat

acak (random sampling) yang merupakan teknik sampling yang paling kuat

digunakan dalam penelitian kuantitatif. Teknik cuplikannya cenderung bersifat

“purposive” karena dipandang lebih mampu menangkap kelengkapan dan

kedalaman data di dalam menghadapi realitas yang tidak tunggal. Pilihan

sampel diarahkan pada sumber data yang dipandang memiliki data yang

penting yang berkaitan dengan permasalahan yang sedang diteliti. Di dalam

menghadapi subjek yang diteliti, peneliti kualitatif tidak memandangnya

sebagai responden tetapi sebagai informan, karena yang terpenting bukan

penelitinya dengan pikiran-pikirannya tetapi informasi yang diberikan oleh

informan (narasumber). Jumlah sampling tidak ditentukan sebab yang penting

bukan jumlahnya tetapi kelengkapan dan kedalaman informasi yang bisa

digali sesuai dengan yang diperlukan bagi pemahaman masalahnya (Sutopo,

2002).

Cuplikan dalam penelitian kualitatif sering juga dinyatakan sebagai

internal sampling. Dalam cuplikan yang bersifat internal, cuplikan diambil

untuk mewakili informasinya dengan kelengkapan dan kedalamannya yang

tidak sangat perlu ditentukan oleh jumlah sumber datanya, karena jumlah

informan yang kecil bisa saja menjelaskan informasi tertentu secara lebih

lengkap dan benar daripada informasi yang diperoleh dari jumlah narasumber

yang lebih banyak yang mungkin kurang mengetahui dan memahami

informasi yang sebenarnya (Sutopo, 2002).

Dalam penelitian kualitatif sampel lebih sering disebut sebagai

informan. Informan dalam penelitian ini antara lain :

xxxvi

1. Anna Maria Handariyati (Koordinator BPP Jaten (penyuluh senior))

2. Indri Saptaningsih (PPL Desa Jati)

3. Mariman Bakri (Petani dan Ketua Kelompok Tani Mbanguncoro)

4. Suyanto (Petani dan Ketua Kelompok Tani Rukun Makaryo)

5. Suwanto (Petani dan Ketua Kelompok Tani Rukun Makarti)

6. Hariyanta (Tokoh Masyarakat dan Kepala Desa Jati)

Informan kunci dalam penelitian ini adalah Ibu Anna Maria

Handariyati. Informan kunci adalah informan awal yang ditentukan oleh

peneliti yang dianggap memiliki pengetahuan lebih dari permasalahan yang

digali. Penentuan informan kunci harus melalui beberapa pertimbangan di

antaranya :

1. Orang yang bersangkutan memiliki pengalaman pribadi sesuai dengan

permasalahan yang diteliti.

2. Usia orang yang bersangkutan telah dewasa.

3. Orang yang bersangkutan sehat jasmani dan rohani.

4. Orang yang bersangkutan bersifat netral, tidak mempunyai kepentingan

pribadi untuk menjelekkan orang lain.

5. Orang yang bersangkutan memiliki pengetahuan yang luas mengenai

permasalahan yang diteliti.

(Bungin, 2003).

D. Jenis dan Sumber Data

Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan

data sekunder. Data primer adalah data yang diambil langsung dari

sumbernya. Dalam penelitian ini terdiri dari data yang diperoleh secara

langsung dari informan dengan melakukan wawancara dan observasi.

Data sekunder yaitu data-data yang diperoleh dari data-data tertulis.

Dalam hal ini data sekunder diperoleh dari arsip atau dokumen. Arsip atau

dokumen tersebut dapat diperoleh dari penyuluh yang bertugas di BPP (Balai

Penyuluhan Pertanian) setempat ataupun pejabat pemerintah setempat.

xxxvii

E. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh

informasi menggunakan 3 cara yaitu:

1. Observasi

Observasi ialah pengamatan dan pencatatan yang sistematis

terhadap gejala-gejala yang diteliti. Observasi menjadi salah satu teknik

pengumpulan data apabila sesuai dengan tujuan penelitian, direncanakan

dan dicatat secara sistematis serta dapat dikontrol keandalan (reliabilitas)

dan kesahihannya (validitasnya). Keuntungan digunakan observasi yaitu

sebagai alat langsung yang dapat meneliti gejala, observer yang selalu

sibuk lebih senang diteliti melalui observasi daripada diberi angket atau

mengadakan wawancara, memungkinkan pencatatan serempak terhadap

berbagai gejala, karena dibantu oleh observer lainnya atau dibantu oleh

alat lainnya, tidak tergantung pada self-report (Usman dan Akbar, 2008).

2. Wawancara

Wawancara ialah tanya jawab lisan antara dua orang atau lebih

secara langsung. Pewawancara disebut interviewer, sedangkan orang yang

diwawancarai disebut interciewee. Wawancara berguna untuk

mendapatkan data dari tangan pertama (primer), pelengkap teknik

pengumpulan lainnya, menguji hasil pengumpulan data lainnya. Teknik

pengumpulan data melalui wawancara mempunyai keuntungan sebagai

berikut salah satu teknik terbaik untuk mendapatkan data pribadi, tidak

terbatas pada tingkat pendidikan, asalkan responden dapat berbicara

dengan baik saja, dapat dijadikan pelengkap teknik pengumpulan data

lainnya, sebagai penguji terhadap data-data yang didapat dengan teknik

pengumpulan data lainnya (Usman dan Akbar, 2008).

3. Dokumentasi

Teknik pengumpulan data dengan dokumentasi ialah pengambilan

data yang diperoleh melalui dokumen-dokumen. Keuntungan

menggunakan dokumentasi ialah biayanya relatif murah, waktu dan tenaga

lebih efisien. Sedangkan kelemahannya ialah data yang diambil dari

xxxviii

dokumen cenderung sudah lama. Data-data yang dikumpulkan dengan

teknik dokumentasi cenderung merupakan data sekunder (Usman dan

Akbar, 2008).

F. Pembuatan Catatan Lapangan

Catatan lapangan dibuat untuk memberikan dokumentasi tentang

pengumpulan data. Catatan lapangan dapat mempermudah dalam mengingat

kembali informasi yang didapatkan, cara pandang informan terhadap

informasi yang diberikan, waktu mendapatkan informasi dan peristiwa yang

terjadi pada saat mendapatkan informasi. Catatan lapangan dapat

mempermudah menganalisis keterkaitan antar peristiwa (Strauss dan Corbin,

2003).

Pembuatan catatan lapang dilakukan dengan bantuan kartu catatan

lapang. Bentuk dari catatan lapangan berisi tentang tempat dilakukan

wawancara, informan yang diwawancara, kode atau nomor, hari dan tanggal

pelaksanaan wawancara, waktu, judul, deskripsi wawancara, serta refleksi

peneliti. Sehingga dapat disajikan pada gambar 2:

Gambar 2. Kartu Catatan Lapang

G. Validitas Data

Validitas data merupakan hal yang perlu diperhatikan dalam penelitian.

Data yang telah berhasil dikumpulkan, digali dan dicatat serta harus

Tempat : ………………. Ctt. Lapang no :……….. Informan : ………………. Hr/Tgl : ………. Waktu : ………. Disusun kembali jam : ………. Judul/topik : ………………………. Refleksi peneliti : ………………….. Deskripsi wawancara : ……………. ……………………………………..

xxxix

diusahakan kemantapan dan kebenarannya. Hal ini karena validitas ini

merupakan jaminan bagi kemantapan simpulan dan tafsir makna sebagai hasil

penelitian (Sutopo, 2002).

Data yang telah diperoleh kemudian diuji kevaliditasannya dengan

menggunakan teknik triangulasi. Teknik ini menggunakan perbandingan data-

data yang telah diperoleh antara data yang satu dengan yang lainnya.

Triangulasi yaitu teknik yang didasari pola pikir fenomenologi yang bersifat

multiperspektif yang artinya untuk menarik kesimpulan yang mantap

diperlukan tidak hanya satu cara pandang. Terdapat 4 teknik triangulasi yaitu

triangulasi data (sumber), triangulasi metode, triangulasi peneliti dan

triangulasi teori (Sutopo, 2002). Dalam penelitian ini akan menggunakan dua

teknik triangulasi antara lain triangulasi data (sumber), dan triangulasi metode.

Triangulasi sumber merupakan teknik triangulasi yang mana dalam

mengumpulkan data, peneliti harus menggunakan beragam sumber data yang

tersedia. Artinya data yang sama atau sejenis, akan lebih mantap

kebenarannya bila digali dari beberapa sumber yang berbeda. Tujuannya agar

peneliti memperoleh informasi dari narasumber yang berbeda-beda posisinya,

sehingga informasi dari narasumber yang satu dapat dibandingkan dengan

narasumber yang lain. Sedangkan triangulasi metode adalah suatu teknik

triangulasi dengan cara membandingkan hasil penggalian data dengan

beberapa metode, dalam hal ini adalah wawancara, observasi dan dokumentasi

(arsip). Sehingga lebih rinci dapat disajikan dalam tabel triangulasi pada tabel

1 dan tabel 2 :

xl

Tabel 1. Rincian Triangulasi Data No Data Suyanto Mariman

B Suwanto Hariyanta Indri S Anna

Maria H Kesimpulan

1. Perencanaan Penyuluhan

a. Analisis situasi dan khalayak

b. Kebijaksanaan pemerintah

c. Pembiayaan penyuluhan.

d. Pemilihan metode, teknik, alat bantu serta alat peraga penyuluhan.

2. Pelaksanaan Penyuluhan

a. Materi apa yang perlu disampaikan

b. Dimana penyuluhan pertanian akan dilaksanakan

c. Kapan penyuluhan pertanian dilaksanakan

d. Siapa yang melakukan penyuluhan

e. Bagaimana sistem kerja

f. Metode dan teknik penyuluhan

3. Hasil Penyuluhan 4. Evaluasi Penyuluhan

a. Evaluasi proses

b. Evaluasi hasil.

xli

Tabel 2. Rincian Triangulasi Metode No Data Wawancara Observasi Dokumen Kesimpulan 1. Perencanaan Penyuluhan

a. Analisis situasi dan khalayak

b. Kebijaksanaan pemerintah

c. Pembiayaan penyuluhan.

d. Pemilihan metode, teknik, alat bantu serta alat peraga penyuluhan.

2. Pelaksanaan Penyuluhan a. Materi apa yang

perlu disampaikan b. Dimana penyuluhan

pertanian akan dilaksanakan

c. Kapan penyuluhan pertanian dilaksanakan

d. Siapa yang melakukan penyuluhan

e. Bagaimana sistem kerja

f. Metode dan teknik penyuluhan

3. Hasil Penyuluhan 4. Evaluasi Penyuluhan

a. Evaluasi proses b. Evaluasi hasil.

Data yang diperoleh dari kedua teknik triangulasi di atas kemudian

akan dibandingkan antara triangulasi data dengan triangulasi metode untuk

mendapatkan satu rangkaian informasi yang utuh mengenai proses

penyelenggaraan penyuluhan di Desa Jati, Kecamatan Jaten, Kabupaten

Karanganyar. Untuk lebih jelasnya disajikan pada tabel 3 :

xlii

Tabel 3. Rincian Triangulasi No Data Triangulasi Data Triangulasi Metode Kesimpulan

1. Perencanaan Penyuluhan a. Analisis situasi dan

khalayak b. Kebijaksanaan

pemerintah c. Pembiayaan

penyuluhan. d. Pemilihan metode,

teknik, alat bantu serta alat peraga penyuluhan.

2. Pelaksanaan Penyuluhan a. Materi apa yang perlu

disampaikan b. Dimana penyuluhan

pertanian akan dilaksanakan

c. Kapan penyuluhan pertanian dilaksanakan

d. Siapa yang melakukan penyuluhan

e. Bagaimana sistem kerja

f. Metode dan teknik penyuluhan

3. Hasil Penyuluhan 4. Evaluasi Penyuluhan

a. Evaluasi proses b. Evaluasi hasil.

H. Teknik Analisis Data

Analisis data ialah proses pencarian dan penyusunan data yang

sistematis melalui transkrip wawancara, catatan lapangan dan dokumentasi

yang secara akumulasi menambah pemahaman peneliti terhadap yang

ditemukan. Analisis data merujuk pada pengujian sistematis terhadap sesuatu

untuk menentukan bagian-bagiannya, hubungan di antara bagian-bagian dan

hubungan bagian-bagian itu dengan keseluruhan (Usman dan Akbar, 2008).

Tujuan analisis data ialah untuk mengungkapkan data apa yang masih

perlu dicari, hipotesis apa yang perlu diuji, pertanyaan apa yang perlu dijawab,

metode apa yang harus digunakan untuk mendapatkan informasi baru dan

kesalahan apa yang harus segera diperbaiki. Dalam suatu penelitian kualitatif,

xliii

proses analisis tidak dilakukan setelah data terkumpul seluruhnya, tetapi

dilakukan pada waktu bersamaan dengan proses pengumpulan data. Hal ini

dilakukan karena analisis ini dimaksudkan untuk memperoleh gambaran

khusus yang bersifat menyeluruh tentang apa yang tercakup dalam

permasalahan yang sedang diteliti.

Teknik analisa data yang digunakan dalam penelitian ini akan mengacu

pada model analisa interaktif (interaktif model of analisis) oleh Miles dan

Huberman, yang terdiri dari tiga komponen analisis data, antara lain:

1. Reduksi data

Diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian pada

penyederhanaan, pengabstrakan dan transformasi data “kasar” yang

muncul dari catatan-catatan lapangan. Reduksi dilakukan sejak

pengumpulan data dimulai dengan membuat ringkasan, mengkode,

menelusuri tema, membuat gugus-gugus, menulis memo dan lain

sebagainya dengan maksud menyisihkan data/ informasi yang tidak

relevan. Reduksi data merupakan suatu bentuk analisis yang menajamkan,

menggolongkan, mengategorisasikan, mengarahkan, membuang data yang

tidak perlu dan mengorganisasikan data sedemikian rupa sehingga

akhirnya data yang terkumpul dapat diversifikasi.

2. Penyajian data

Adalah pendeskripsian sekumpulan informasi tersusun yang

memberikan kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan

tindakan. Penyajian data kualitatif disajikan dalam bentuk teks naratif.

Penyajian juga dapat berbentuk matriks, grafik, jaringan dan bagan.

Semunya dirancang guna menggabungkan informasi yang tersusun dalam

bentuk yang padu dan mudah dipahami.

3. Penarikan kesimpulan atau verifikasi

Merupakan kegiatan di akhir penelitian kualitatif. Peneliti harus

sampai pada kesimpulan dan melakukan verifikasi, baik dari segi makna

maupun kebenaran kesimpulan yang disepakati oleh subjek tempat

xliv

penelitian dilaksanakan. Makna yang dirumuskan dari data harus diuji

kebenaran, kecocokan dan kekokohannya.

(Usman dan Akbar, 2008).

xlv

BAB IV

KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN

A. Keadaan Alam

Desa Jati adalah sebuah desa kecil yang masuk dalam Kecamatan Jaten

Kabupaten Karanganyar dan terletak pada ketinggian 90 meter di atas

permukaan air laut dengan suhu rata-rata 290 C, sehingga Desa Jati termasuk

dalam topografi dataran rendah. Secara keseluruhan Desa Jati memiliki luas

wilayah 265,47 ha, sedangkan batas-batas wilayah yang membatasi Desa Jati

dengan desa lain yaitu:

a. Sebelah Selatan : Kelurahan Suruhkalang

b. Sebelah Timur : Kelurahan Jungke

c. Sebelah Utara : Kelurahan Papahan

d. Sebelah Barat : Kecamatan Mojolaban

Secara administratif Desa Jati terdiri dari 4 kebayanan dengan jumlah

dusun ada 14 Dusun yaitu Dusun Pundak, Dusun Pundungrejo, Dusun Ocak-

Acik, Dusun Banaran, Dusun Mlori, Dusun Jati, Dusun Jetis, Dusun

Sorobaon, Dusun Dukuh, Dusun Gotanon, Dusun Ngentak, Dusun

Karangsono, Dusun Karang Duren dan Dusun Senden. Jarak Desa Jati dengan

pusat pemerintahan kota kecamatan yaitu berjarak 3 kilometer, sedangkan

jarak dengan kota kabupaten yaitu 4 kilometer.

Banyaknya curah hujan yang terjadi di Desa Jati Kecamatan Jaten

Kabupaten Karanganyar adalah 2000 milimeter per tahun. Sedangkan

banyaknya hari hujan di Desa Jati adalah sebanyak 75 hari hujan dan

banyaknya curah hujan banyak terjadi pada bulan Desember-Februari dan

kejadian ini hampir terjadi pada setiap tahunnya, sehingga pada bulan tersebut

termasuk ke dalam musim penghujan.

B. Tata Guna Lahan Pertanian

Luas wilayah lahan pertanian di Desa Jati, Kecamatan Jaten,

Kabupaten Karanganyar adalah 265,47 Ha. Luas lahan tersebut digunakan

36

xlvi

untuk mengusahakan berbagai usahatani. Usahatani di Desa Jati dibedakan

menjadi dua macam yaitu usahatani lahan sawah dan usahatani lahan kering.

Lebih jelasnya dapat disajikan pada tabel berikut :

Tabel 4. Luas Wilayah menurut Jenis lahan sawah dan lahan kering di Desa Jati Tahun 2009

No Lahan Luas (Ha) Prosentase (%) 1 Lahan Sawah

171,34

64,54

2 Lahan Kering

76,58

28,85

3 Lain-lain 17,55 6,61

Jumlah lahan keseluruhan 265,47 100

Sumber : Monografi Desa Jati Tahun 2009

Tabel 4 menunjukkan bahwa lahan sawah Desa Jati Kecamatan Jaten

Kabupaten Karanganyar seluas 171,34 Ha. Jenis usahatani yang banyak

dilakukan oleh masyarakat Desa Jati adalah bercocok tanam padi. Sedangkan

untuk lahan kering seluas 76,58 Ha. Hal tersebut menunjukkan bahwa di Desa

Jati, Kecamatan Jaten, Kabupaten Karanganyar merupakan daerah yang

potensial untuk kegiatan usahatani padi. Lahan kering di Desa Jati digunakan

oleh penduduk untuk pekarangan dan juga sebagai tempat bangunan-

bangunan seperti perumahan, gedung sekolah dan bangunan yang lain.

Sedangkan lahan seluas 17,55 Ha digunakan untuk fasilitas umum seperti

jalan, sungai atau tempat pemakaman.

C. Keadaan Penduduk

1. Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Jumlah penduduk menurut jenis kelamin dapat digunakan untuk

mengetahui sex ratio. Adapun keadaan penduduk menurut jenis kelamin

dapat disajikan pada tabel 5.

xlvii

Tabel 5. Distribusi penduduk menurut Jenis Kelamin di Desa Jati Tahun 2009.

No Jenis Kelamin Jumlah 1 Laki-Laki

3.047

2 Perempuan

3.104

Jumlah 6.151

Sumber : Monografi Desa Jati Tahun 2009

Berdasarkan tabel 5 diketahui bahwa jumlah penduduk perempuan

sebanya 3.104 jiwa sedangkan untuk penduduk laki-laki berjumlah 3.047

jiwa. Dengan keadaan jumlah penduduk seperti ini maka dapat diketahui

bahwa penduduk perempuan lebih banyak dari pada penduduk laki-laki,

Sex ratio Desa Jati adalah :

Jumlah penduduk laki-laki Sex Ratio = x 100 Jumlah penduduk perempuan

3.047 = x 100

3.104 = 98,16 = 98

Sex ratio sebesar 98 menunjukkan bahwa tiap 100 penduduk

perempuan terdapat 98 penduduk laki-laki. Hal ini menggambarkan bahwa

jumlah penduduk laki-laki lebih sedikit dibandingkan jumlah penduduk

perempuan. Apabila angka SR (Sex Ratio) jauh di bawah 100, dapat

menimbulkan berbagai masalah. Ini berarti di wilayah tersebut kekurangan

penduduk laki-laki akibatnya antara lain kekurangan tenaga kerja laki-laki

untuk melaksanakan pembangunan, atau masalah lain yang berhubungan

dengan perkawinan. Apabila laki-laki lebih sedikit dibandingkan

perempuan ada kemungkinan penduduk ada yang tidak kawin karena

jumlahnya tidak sepadan. Hal ini dapat terjadi apabila suatu daerah banyak

penduduk laki-laki meninggalkan daerah atau kematian banyak terjadi

pada penduduk laki-laki.

xlviii

2. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan

Tingkat Pendidikan di suatu wilayah dapat menggambarkan

kualitas penduduk di wilayah tersebut. Semakin tinggi tingkat pendidikan

maka kualitas penduduk akan semakin baik jika diukur dari aspek

pengetahuan. Namun hal ini belum tentu dapat menjamin kesadaran

masyarakat. Apabila tingginya tingkat pendidikan diiringi dengan

kesadaran yang tinggi pula, maka bukan hal yang mustahil jika dapat

mewujudkan tatanan kehidupan masyarakat yang semakin baik pula.

Distribusi penduduk Desa Jati menurut tingkat pendidikan dapat dilihat

pada tabel 6.

Tabel 6. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Desa Jati

No Uraian Jumlah

1 2 3 4 5 6

Tamatan SD Tamatan SLTP Tamatan SLTA Belum Tamat SD Tamat Akademi/Perguruan Tinggi Tidak Sekolah

2463 1228 1040 690 263

8

Jumlah 5692

Sumber: Monografi Desa Jati Tahun 2009

Tabel di atas menunjukkan bahwa kebanyakan penduduk Desa Jati

rata-rata adalah tamatan SD yaitu sebesar 2463 orang. Sedangkan

penduduk yang tidak sekolah sebanyak 8 orang. Ini menunjukkan bahwa

rata-rata penduduk sudah menempuh jenjang pendidikan meskipun hanya

sampai tingkat SD. Sehingga bisa dikatakan penduduk Desa Jati telah

memiliki kesadaran akan pentingnya pendidikan.

3. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian

Pembangunan daerah merupakan usaha peningkatan pendapatan

dan kesejahteraan warga masyarakat. Dalam upaya pembangunan daerah

salah satunya adalah ketersediaan lapangan pekerjaan. Untuk mengetahui

banyaknya jenis pekerjaan di Desa Jati, Kecamatan Jaten, Kabupaten

Karanganyar dapat disajikan pada tabel 7.

xlix

Tabel 7. Distribusi Penduduk Menurut Mata Pencaharian Di Desa Jati Tahun 2009

No Mata pencaharian Jumlah 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Petani Buruh Tani Pengusaha Buruh Industri Buruh Bangunan Pedagang Pengangkutan Pegawai Negeri Sipil Pensiunan

203 365 55 158 197 96 43 132 98

Jumlah 1347

Sumber : Monografi Desa Jati Tahun 2009

Tabel 7 diketahui bahwa sebagian besar penduduk di Desa Jati

Kecamatan Jaten Kabupaten Karanganyar bermata pencaharian buruh tani

yaitu 365 orang. Dengan demikian mayoritas penduduk Desa Jati bekerja

di bidang pertanian. Mata pencaharian menunjukkan besarnya sumbangan

pendapatan yang diperoleh penduduk dari kegiatan ekonomi, sehingga

jenis mata pencaharian penduduk hanya semata-mata untuk pemenuhan

kebutuhan hidup sehari-hari. Hal ini bila dilihat dari mata pencaharian

penduduk Desa Jati yang sebagian besar sebagai buruh tani maka

penghasilan yang diperoleh dari pekerjaan tersebut memang semata-mata

hanya cukup untuk kebutuhan hidup sehari-hari saja. Berbeda halnya

dengan petani yang memiliki lahan sawah sendiri yang biasanya

penghasilannya jauh lebih besar dari pada buruh tani sehingga penghasilan

yang didapat pun selain untuk kebutuhan hidup sehari-hari juga bisa

digunakan untuk kebutuhan yang lain seperti meningkatkan potensi

pertanian yang dimiliki atau untuk kebutuhan yang lain.

l

D. Keadaan Pertanian

Penduduk Desa Jati sebagian besar bekerja di sektor pertanian secara

turun temurun. Hasil produksi pertanian di Desa Jati adalah komoditas padi

dengan luas panen 533,10 Ha dapat menghasilkan produksi padi sebanyak

3.411,84 ton. Hal tersebut disebabkan karena lahan sawah yang digunakan

sudah tergolong dalam sawah teknis, sehingga kebutuhan air tanah tetap

terjaga dan dapat dipenuhi sesuai dengan kehendak petani itu sendiri.

E. Profil Singkat Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) Jaten

Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) Jaten merupakan satu diantara 17

BPP yang ada di Kabupaten Karanganyar yang terletak di Kecamatan Jaten,

Kabupaten Karanganyar. Pada mulanya nama BPP Jaten adalah kantor

penyuluhan. Wilayah kecamatan awalnya dibagi menjadi WKPP (Wilayah

Kerja Penyuluhan Pertanian) yang dikoordinatori oleh seorang koordinator

penyuluh lapang. Kemudian berdasarkan UU No 16 Tahun 2006 dan

diperkuat dengan PERDA No 5 Tahun 2009 akhirnya nama kantor

penyuluhan diubah menjadi Balai Penyuluhan Pertanian (BPP).

BPP Jaten membawahi kelompok tani sebanyak 24 kelompok tani

yang tersebar di delapan desa. Adapun kelompok tani yang ada di wilayah

BPP Jaten dapat disajikan pada tabel 8 :

li

Tabel 8. Daftar Kelompok Tani BPP Jaten

No Nama Luas Sawah Jumlah Anggota Desa

1. Sari Dadi I 66,5 152 Suruh Kalang Sari Dadi II 68,5 148 Sari Dadi III 69,3 164 2. Rukun Makarti 58 164 Jati Mbanguncoro 66 172 Rukun Makaryo 58,7 166 3. Ngudi Rejeki 39 45 Jaten Ngudi Makmur 39 60 Ngudi Subur 35 60 4. Langgeng Mulyo 62 51 Dagen Basuki 42 39 Handoyo Tani 38 74 5. Margo Tani 38 96 Jetis Sumber Rejeki 44 150 Kismo Rejo 45 60 6. Marsudi Tani 60 100 Brujul Subur Makmur 40 120 Sido Makmur 60 98 Ngudi Makmur 40 121 7. Tani Makaryo 60 162 Ngringo 8. Sumber Rejeki I 69 121 Sroyo Sumber Rejeki II 71 142 Sumber Rejeki III 38 67 Sumber Rejeki IV 45 62

Sumber : BPP Jaten 2009 BPP Jaten memiliki struktur organisasi yang terdiri dari koordinator

dan Penyuluh Pertanian Lapang (PPL). Yang dapat disajikan pada gambar

berikut :

Gambar 3. Struktur Organisasi BPP Jaten

Koordinator BPP Jaten

Penyuluh atau THL

Penyuluh atau THL

Penyuluh atau THL

lii

Koordinator BPP bertugas mengkoordinasi keseluruhan dari kinerja kegiatan

penyuluhan yang diselenggarakan. Penyuluh bersama dengan THL (Tenaga

Harian Lepas) bertugas melaksanakan penyuluhan di wilayah kerja yang telah

ditetapkan. Adapun nama koordinator penyuluh BPP dan petugas penyuluhan

di Desa Jati dapat disajikan pada tabel 9 sebagai berikut :

Tabel 9. Daftar Nama Petugas Penyuluhan Desa Jati Tahun 2009

No Nama Petugas Jabatan Dalam Tim

Jabatan Dalam Dinas

Wilayah Kerja Penyuluh

1. Anna Maria H, STP Koordinator PNS Kec. Jaten 2. Widodo, SP PPL PNS Ds. Nglingo 3. Darwati, SP PPL PNS Ds. Jaten 4. Suranto, SPT PPL PNS Ds. Mbrujul 5. Sadino, STP PPL PNS Kec. Jaten 6. Hariyono PPL THL Ds. Suruhkalang 7. Ikhwan Hadi PPL THL Ds. Ndagen 8. Dwi Hartati PPL THL Ds. Jetis 9. Ir.Tri Susityoatmoko PPL THL Ds. Sroyo 10. Indri Saptaningsih PPL THL Ds. Jati

Sumber : BPP Jaten 2009

BPP Jaten memiliki inventaris atau alat-alat penunjang untuk kegiatan

penyuluhan baik untuk keperluan pribadi bagi penyuluh maupun untuk

kegiatan lapang. Inventaris barang yang ada di kantor BPP Jaten dapat

disajikan pada tabel 10 sebagai berikut :

Tabel 10. Inventaris Barang BPP Kecamatan Jaten Tahun 2009

No Nama Barang Jumlah Asal Pendanaan 1. Meja kantor 5 Dinas Pertanian 2. Almari 1 BPP Jaten 3. Mesin ketik 1 BPP Jaten 4. Data dinding 2 BPP Jaten 5. Jam dinding 1 BPP Jaten 6. Kipas angin 1 BPP Jaten 7. Papan acara 1 BPP Jaten 8. Kaca rias 1 BPP Jaten 9. kursi 10 Kecamatan Jaten 10. Perangkat Uji

Tanah Sawah (PUTS)

1 Pemerintah pusat

Sumber : BPP Jaten 2009

liii

F. Gambaran Umum Kelompok Tani Desa Jati

Kelompok tani merupakan kumpulan petani yang terbentuk

berdasarkan keakraban dan keserasian serta kesamaan kepentingan dalam

memanfaatkan sumber daya pertanian untuk meningkatkan kesejahteraan

anggotanya. Anggota kelompok tani adalah para petani sebagai pengelola

usaha tani yang terdaftar sebagai anggota kelompok dapat berupa petani

dewasa maupun petani muda. Pada dasarnya kelompok tani ditumbuhkan

berdasarkan wilayah, satu dusun atau lebih yang dapat berupa kelompok

hamparan atau kelompok domisili tergantung dari kondisi penyebaran

penduduk dan lahan usaha taninya di wilayah tersebut. Dalam

pertumbuhannya tersebut perlu diperhatikan kondisi-kondisi kesamaan

kepentingan sumber daya alam, sosial ekonomi, keakraban, saling

mempercayai dan keserasian hubungan antar petani sehingga setiap anggota

kelompok dapat merasakan, memiliki dan menikmati manfaat sebesar-

besarnya apa yang ada dalam kelompok.

Desa Jati memiliki kelompok tani sebanyak tiga kelompok yaitu

Kelompok Tani Mbangun Coro, Kelompok Tani Rukun Makarti dan

Kelompok Tani Rukun Makaryo. Secara umum kelompok tani di Desa Jati

dapat disajikan pada tabel 11.

Tabel 11. Kelompok Tani Desa Jati Tahun 2009

Wilayah Kelompok Tani

Nama Kelompok Tani

Kelas Kelompok Jumlah Anggota

Dusun Jati Dusun Ndukuh Dusun Banaran

Mbangun Coro Rukun Makarti Rukun Makaryo

Madya Lanjut Lanjut

172 164 166

Sumber : BPP Jaten Tahun 2009

Ketiga kelompok tani di Desa Jati didirikan pada tahun 1980.

Pembentukan kelompok tani di Desa Jati pada mulanya dimulai dengan

diadakannya pertemuan-pertemuan biasa antara petani dan masyarakat

setempat. Karena pertemuan-pertemuan yang dilakukan ternyata dirasa sangat

penting. Akhirnya pembentukan pengurus pun dilakukan yaitu sekitar tahun

1980. Dalam pembentukannya akhirnya dipilihlah nama untuk masing-masing

liv

kelompok tani. Pada mulanya eksistensi dari kelompok tani di Desa Jati tidak

begitu jelas. Dalam artian kadang aktif dilakukan penyuluhan atau pertemuan

dan kadang tidak dilakukan sama sekali. Hal ini disebabkan karena

masyarakat belum begitu menganggap penting terhadap manfaat penyuluhan

itu sendiri. Kemudian mulailah ditetapkan jadwal tetap bagi masing-masing

kelompok tani. Untuk lebih jelasnya maka ketiga kelompok tani di Desa Jati

dapat diuraikan sebagai berikut :

1. Kelompok Tani Mbangun Coro

Kelompok tani ini berada di Dusun Jati berdiri tanggal 21 Oktober 1980.

Dengan susunan organisasi antara lain :

Pelindung : Hariyanta

Penasehat : Sarimin

Sesepuh : Suparjo, Suwarno

Ketua : Mariman Bakri

Sekretaris : Sumarno, Suwardi

Bendahara : Mulyono, Samadi

Seksi :

- Pengamat Lingkungan : Martosuwiryo

- Wanita tani : Sunarti

- Peternakan/pengairan : Samadi, Wiknyo Suratno, Jumadi

- Penghubung : Suwarto

2. Kelompok Tani Rukun Makarti

Kelompok tani ini berdiri tanggal 25 Februari 1980 bertempat di Dusun

Ndukuh. Dengan kepengurusan antara lain sebagai berikut :

Pelindung : Hariyanta

Penasehat : Sarimin

Ketua : Suwanto

Sekretaris : Wagiman

Bendahara : Sutarman

Seksi :

- Pengairan : Wiyono, Hadi Sukimin

lv

- Peternakan dan perikanan : Suroto, Mitro Suroso

- Penghubung : Suradi, Mitromidi

- Pengamat hama : Citro Rebo, Ngatno

- Wanita tani : Sunarmi, Nunuk

3. Kelompok Tani Rukun Makaryo

Kelompok Tani ini berdiri tanggal 14 Februari 1980 bertempat di Dusun

Banaran. Dengan kepengurusan sebagai berikut :

Pelindung : Hariyanta

Penasehat : Sarimin

Sesepuh : Suwardi

Ketua : Suyanto

Sekretaris : Mulato

Bendahara : Supardi

Seksi :

- Pengairan : Ngatno, Sardi

- Penghubung : Suwarto

- Pengamat hama : Tulus

- Lingkungan : Prasetyono

- Saprodi : Tulus Suroyo

lvi

BAB V

HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Perencanaan Penyuluhan

Perencanaan merupakan modal awal dalam setiap pelaksanaan suatu

kegiatan. Dalam setiap kegiatan baik itu kegiatan yang dibuat oleh suatu

individu maupun program yang dikoordinasi secara kelompok, hampir semua

memiliki suatu perencanaan. Meskipun perencanaan tidak secara mutlak harus

dibuat namun untuk mewujudkan hasil yang sesuai dengan tujuan maka

perencanaan menjadi komponen yang tidak mungkin untuk ditinggalkan.

Perencanaan dibuat karena adanya tujuan yang ingin dicapai. Dalam

penyuluhan, tujuan utama yang ingin dicapai adalah menciptakan perubahan.

Baik itu perubahan pengetahuan, sikap maupun ketrampilan dari sasaran.

Namun pada kenyataannya tidaklah mudah untuk menciptakan suatu

perubahan. Perubahan dapat tercapai melalui suatu proses. Begitu juga dengan

keberhasilan penyuluhan pertanian. Penyuluhan yang berhasil harus melalui

tahap yang penting. Diantara tahap-tahap tersebut yaitu tahap perencanaan.

Beberapa asumsi yang harus dipenuhi agar perencanaan penyuluhan dapat

mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan menurut Compton (Ibrahim et

al., 2003) antara lain :

1. Pengembangan programa penyuluhan pertanian merupakan program yang

tidak pernah berakhir, artinya bila suatu program berakhir maka

dilanjutkan dengan penyusunan programa penyuluhan pertanian lainnya

2. Programa penyuluhan pertanian merupakan cara untuk memecahkan

masalah dan memperbaiki kualitas hidup manusia tanpa memperhatikan

darimana sumber programa penyuluhan tersebut berasal.

3. Dengan adanya perencanaan penyuluhan pertanian memungkinkan dipilih,

diorganisir dan diatur sumberdaya pengetahuan, teknologi, personal,

kondisi lingkungan fisik dan metode penyuluhan yang dapat membantu

masyarakat mencapai kualitas hidup yang lebih baik.

47

lvii

4. Pengetahuan dan ketrampilan tenaga professional perlu diimbangi dengan

pengetahuan dan ketrampilan petani sasaran untuk memperoleh solusi

optimal mengenai masalah-masalah yang dihadapinya.

5. Selain mencapai perubahan yang diinginkan kadang-kadang terdapat

perubahan yang tidak diinginkan. Dengan demikian perencanaan

penyuluhan pertanian harus membantu mengarahkan petani sasaran untuk

memperbaiki perilakunya guna mencapai masa depan yang lebih baik.

6. Perencanaan penyuluhan tidak bersifat kaku dan ketat tetapi diusahakan

fleksibel dan bersifat hati-hati.

7. Masyarakat seringkali dapat menerima pola-pola pemikiran yang baru dan

dapat dikerjakan khususnya bagi seseorang yang memperoleh manfaat dari

penerapan pola-pola pemikiran baru tersebut.

8. Dalam proses belajar seringkali dari perencanaan yang baik dapat dicapai

hasil terbaik dan tidak menutup kemungkinan hasil terbaik ini disebabkan

dari interaksi pada kondisi dan lingkungan yang kondusif dari proses

belajar yang tidak direncanakan.

9. Programa penyuluhan pertanian harus memungkinkan diciptakan

kesempatan-kesempatan dan dorongan-dorongan yang kondusif yang

sportif guna menciptakan usaha-usaha produktif.

10. Pendidikan non formal melalui penyuluhan pertanian harus dapat

bertindak sebagai pemberdayaan untuk meningkatkan kualitas hidup

petani sasaran.

Perencanaan penyuluhan pertanian yang dilakukan di Desa Jati,

Kecamatan Jaten, Kabupaten Karanganyar meliputi analisis situasi dan

khalayak, kebijakan pemerintah dalam programa penyuluhan, pembiayaan

penyuluhan serta pemilihan metode, teknik dan alat peraga serta alat bantu

penyuluhan.

Tahapan dalam perencanaan

1. Analisis situasi, khalayak dan identifikasi masalah

Analisis situasi dan khalayak sangat penting dilakukan sebelum

dilakukan perencanaan. Analisis situasi dan khalayak merupakan

lviii

identifikasi kondisi sasaran dan lingkungannya. Analisis ini berguna untuk

mengetahui gambaran dari sasaran dan kondisi lingkungan disekitarnya.

Sehingga dari gambaran tersebut akan dapat diidentifikasi masalah apa

saja yang sedang terjadi pada sasaran.

Identifikasi masalah berguna untuk mengetahui secara lebih dalam

masalah apa yang sedang dihadapi. Sehingga dari identifikasi akan dapat

diketahui penyebab serta solusi yang tepat untuk memecahkan masalah

tersebut.

Analisis yang dilakukan di Desa Jati melibatkan tiga komponen

yaitu dari penyuluh, pemerintah setempat, dan petani. Hal ini seperti yang

telah diungkapkan oleh penyuluh Desa Jati yang sekarang menjabat

menjadi Kepala BPP Jati Ibu Anna Maria Handariyati :

”biasanya ya penyuluh, kaurbang karena tugas kaurbang juga

berkaitan dengan pertanian, juga ada masukan dari pengurus

kelompok tani yang melapor jika ada masalah yang perlu

dipecahkan”. (wawancara 15 September 2009).

Proses analisis situasi dan khalayak yang dilakukan di Desa Jati

adalah penyuluh terjun ke lapang untuk melakukan survei dan melakukan

pengamatan tentang kondisi pertanian di desa tersebut. Kemudian akan

didapat informasi tentang masalah yang sedang dihadapi. Namun

terkadang penyuluh mendapatkan informasi tentang masalah tidak hanya

dari survei saja, juga mendapat laporan langsung dari pemerintah desa

setempat yaitu dari Kaur Pembangunan (Kaurbang). Karena fungsi

kaurbang tidak hanya dalam hal pembangunan desa saja namun juga

dalam hal pertanian. Sehingga kaurbang juga sering melakukan analisis

dan pengamatan. Tidak hanya itu informasi yang didapatkan pun bisa

langsung dari laporan petani setempat kepada penyuluh. Sehingga

kesimpulannya ada tiga komponen yang terlibat dalam analisis situasi

khalayak yaitu dari penyuluh, pemerintah desa dan petani. Setelah

informasi tentang permasalahan didapat maka dari pihak penyuluh akan

mencari impact point. Impact point yaitu pokok-pokok permasalahan yang

lix

terjadi di suatu daerah. Setelah didapat impact point kemudian penyuluh

akan melakukan identifikasi masalah yang lebih mendalam guna mencari

sebab dan solusi yang tepat untuk menyelesaikannya.

Pada saat analisis di lapang ternyata hanya didapati penyuluh saja

yang melakukan analisis. Penyuluh melakukan analisis dengan

mengunjungi lokasi. Diawali dari pos penyuluhan desa hingga sampai ke

pos kelompok tani kemudian penyuluh meninjau ke lapang atau sawah

secara langsung. Dalam proses analisis ini, tidak dijumpai kaurbang yang

melakukan analisis seperti yang telah diungkapkan Kepala BPP Jati Ibu

Anna Maria Handariyati di atas. Selain juga tidak menjumpai adanya

petani yang melapor langsung ke penyuluh tentang masalah yang sedang

dihadapi. Biasanya petani mau melapor dari masalah yang dihadapinya

ketika diadakan pertemuan atau pelaksanaan penyuluhan. Sehingga dari

hal tersebut maka dapat diketahui dan disimpulkan bahwasanya

penyuluhlah yang bertugas pokok sebagai analisator utama untuk

melakukan analisa situasi dan khalayak. Sedangkan kaurbang dan petani

hanya membantu penyuluh untuk mempermudah dalam masalah analisis.

Kendala yang dihadapi penyuluh Desa Jati sendiri dalam

melakukan analisis yaitu kurangnya pengalaman dalam praktek di lapang.

Hal ini seperti yang diungkapkan penyuluh baru Desa Jati yang masih

berstatus Tenaga Harian Lepas atau penyuluh kontrak yaitu Indri

Saptaningsih :

”belum begitu banyak pengalaman dalam praktek di lapang”.

(wawancara 27 Agustus 2009).

Dari pernyataan penyuluh Jati di atas bahwa kendala yang dihadapi

adalah kurangnya pengalaman. Hal ini dikarenakan Ibu Indri adalah

penyuluh kontrak atau berstatus Tenaga Harian Lepas yang belum lama

bekerja di Desa Jati. Sedangkan pernyataan dari mantri tani BPP Jaten

yang dulu juga sebagai penyuluh Desa Jati menyatakan bahwa untuk

menganalisis situasi dan khalayak yang sudah dilakukan selama ini tidak

pernah mengalami kendala atau pun permasalahan.

lx

Setelah analisis situasi dan khalayak dilakukan maka kemudian

akan dilakukan identifikasi masalah. Identifikasi masalah bertujuan untuk

mengetahui permasalahan yang sedang dihadapi dari sasaran penyuluhan

serta mencari solusi untuk pemecahan permasalahannya. Identifikasi

masalah di Desa Jati dilakukan dengan melalui wawancara dengan

menggunakan kuesioner. Hasil yang didapat dari wawancara dengan

kuesioner kemudian diidentifikasi masalah-masalah yang sedang dihadapi.

Masalah yang sudah didapatkan kemudian oleh penyuluh dituangkan

dalam buku harian penyuluh untuk dicari impact pointnya. Hal ini

dilakukan untuk memudahkan penyuluh dalam mencari solusi

permasalahannya. Penuangan dalam buku harian penyuluh ini hanyalah

bersifat sementara. Selanjutnya setelah penyuluh mendapatkan semua data

tentang permasalahan yang dihadapi (impact point), kemudian dituangkan

ke dalam Rencana Kegiatan Penyuluh Pertanian (RKPP).

RKPP disusun oleh masing-masing penyuluh yang diberi tugas

untuk melakukan penyuluhan di wilayah kerja penyuluhan. Penyusunan

RKPP oleh penyuluh Jati memerlukan waktu kurang lebih satu minggu

untuk penyusunannya. Dalam RKPP berisi tentang point-point diantaranya

keadaan sasaran, permasalahan yang dihadapi, tujuan dari penyuluhan,

metode yang digunakan, sasaran penyuluhan, lokasi penyuluhan, waktu

pelaksanaan dan dana kegiatan penyuluhan. Dari RKPP tersebut maka

kegiatan penyuluhan di Desa Jati akan lebih tersistem dan terarah sesuai

dengan tujuan. Sehingga pencapaian tujuan pun akan lebih mudah.

2. Kebijakan pemerintah

Kebijakan pemerintah merupakan salah satu aspek yang tidak

kalah penting dalam proses penyelenggaraan penyuluhan. Karena pada

hakekatnya fungsi dari kebijakan itu adalah untuk mengatur dan

mempermudah kegiatan penyuluhan itu sendiri. Pemerintah sendiri

sebenarnya telah mengatur kebijakan untuk penyuluhan itu sendiri yang

tertuang dalam kebijakan penyuluhan. Hal tersebut telah diatur dalam UU

No 16 Tahun 2006 tentang sistem penyuluhan pertanian, perikanan dan

lxi

kehutanan yaitu pada bab IV pasal 6 tentang kebijakan dan strategi. Yang

antara lain berisi sebagai berikut :

a. Kebijakan penyuluhan ditetapkan oleh pemerintah dan pemerintah

daerah sesuai dengan kewenangannya dengan memperhatikan asas dan

tujuan sistem penyuluhan.

b. Dalam menetapkan kebijakan penyuluhan sebagaimana dimaksud pada

ayat (1), pemerintah dan pemerintah daerah memperhatikan ketentuan

sebagai berikut:

1. Penyuluhan dilaksanakan secara terintegrasi dengan subsistem

pembangunan pertanian, perikanan, dan kehutanan; dan

2. Penyelenggaraan penyuluhan dapat dilaksanakan oleh pelaku

utama dan atau warga masyarakat lainnya sebagai mitra

pemerintah dan pemerintah daerah, baik secara sendiri-sendiri

maupun bekerja sama, yang dilaksanakan secara terintegrasi

dengan programa pada tiap-tiap tingkat administrasi pemerintahan.

3. Ketentuan lebih lanjut mengenai kebijakan penyuluhan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan

peraturan menteri, gubernur, atau bupati/walikota.

Kebijakan di atas dapat dijadikan patokan bagi semua penyuluh di

seluruh wilayah Indonesia untuk dapat melaksanakan penyuluhan dengan

baik. Hal itu diterapkan pula di Desa Jati. Penyelenggaraan penyuluhan

yang dilaksanakan di Desa Jati tidak lepas dari peran pemerintah setempat.

Program-program penyuluhan yang berasal dari program

pemerintah telah dilaksanakan di Desa Jati. Hal ini seperti program

SLPTT, program SRI, Jajar Legowo maupun program-program yang lain.

Pemerintah sangat mendukung sekali kegiatan penyuluhan yang

diselenggarakan. Hal ini seperti yang telah diungkapkan oleh salah satu

penyuluh desa Jati yang sudah bertahun-tahun bekerja di Jati yang

sekarang menjadi kepala BPP Jati yaitu Ibu Anna Maria Handariyati :

lxii

”pemerintah desa Jati mendukung sekali bahkan dari pemerintah

desa sudah menganggarkan kelompok tani setiap kelompok taninya

500 ribu”. (wawancara 15 September 2009).

Pemerintah Desa Jati telah menjalin kerjasama dengan penyuluh

setempat untuk mensukseskan jalannya penyuluhan. Penyuluh di Desa Jati

telah bekerjasama dengan pemerintah desa. Dalam perizinannya tidaklah

dibuat surat tertulis atau formal namun hanya melalui pemberitahuan lisan

dari penyuluh kepada kepala desa bahwa akan diadakan penyuluhan.

Seperti yang telah diungkapkan oleh Kepala Desa Jati Bapak Hariyanta :

”dalam hal perizinan hanya melalui informasi lisan saja karena

antara pemerintah desa dengan penyuluh sudah menjadi rekan dan

tidak ada perizinan dalam tulisan resmi”. (wawancara 1

September 2009)

Pelaksanaan penyuluhan di Desa Jati memang telah mendapat

dukungan dari pemerintah setempat baik pemerintah desa maupun pusat.

Hal ini dibuktikan dengan adanya kontribusi dari pemerintah yang

diberikan untuk kegiatan penyuluhan di Desa Jati. Pemerintah Desa Jati

telah menganggarkan dana sebesar Rp. 500.000,- untuk masing-masing

kelompok tani yang nantinya akan masuk ke kas kelompok tani yang

kemudian akan digunakan untuk berbagai hal termasuk pelaksanaan

penyuluhan. Sedangkan dari pemerintah pusat juga telah memberikan

kontribusinya berupa bantuan dana, benih, pupuk bersubsidi, training atau

pelatihan seperti yang telah diungkapkan oleh penyuluh yang membawahi

Desa Jati sendiri yaitu Ibu Indri Saptaningsih :

”biasanya pemerintah memberikan pelatihan (training), proyek-

proyek, serta bantuan lain yang berupa dana, bibit maupun

pupuk”. (wawancara Rabu 27 Agustus 2009).

3. Pembiayaan penyuluhan

Pembiyaan penyuluhan adalah komponen yang tidak bisa

dilepaskan dalam kegiatan penyuluhan. Biaya penyuluhan digunakan

untuk membiayai kegiatan operasional penyuluh serta untuk memenuhi

lxiii

sarana dan prasarana yang sekiranya akan dibutuhkan. Dalam UU No 16

Tahun 2006 tentang sistem penyuluhan pertanian, perikanan dan

kehutanan yaitu pada bab IX pasal 32 tentang pembiayaan telah diatur

tentang masalah pembiayaan penyuluhan yang isinya antara lain :

a. Untuk menyelenggarakan penyuluhan yang efektif dan efisien

diperlukan tersedianya pembiayaan yang memadai untuk memenuhi

biaya penyuluhan.

b. Sumber pembiayaan untuk penyuluhan disediakan melalui APBN,

APBD baik provinsi maupun kabupaten/kota, baik secara sektoral

maupun lintas sektoral, maupun sumber-sumber lain yang sah dan

tidak mengikat.

c. Pembiayaan penyuluhan yang berkaitan dengan tunjangan jabatan

fungsional dan profesi, biaya operasional penyuluh PNS, serta sarana

dan prasarana bersumber dari APBN, sedangkan pembiayaan

penyelenggaraan penyuluhan di provinsi, kabupaten/kota, kecamatan,

dan desa bersumber dari APBD yang jumlah dan alokasinya

disesuaikan dengan programa penyuluhan.

d. Jumlah tunjangan jabatan fungsional dan profesi penyuluh PNS

sebagaimana dimaksud pada ayat (3) didasarkan pada jenjang jabatan

sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

e. Dalam hal penyuluhan yang diselenggarakan oleh penyuluh swasta dan

penyuluh swadaya, pembiayaannya dapat dibantu oleh pemerintah dan

pemerintah daerah.

Pembiayaan penyuluhan yang ada di Desa Jati juga tidak lepas dari

komponen-komponen yang tertuang dalam UU penyuluhan di atas.

Sumber biaya penyuluhan di Desa Jati berasal dari APBN, APBD serta

dari pihak-pihak luar. Sumber biaya yang berasal dari pemerintah pusat

(APBN) biasanya disalurkan jika ada proyek-proyek atau program-

program penyuluhan yang memang berasal dari pemerintah pusat. Seperti

program SLPHT (Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu),

pemberian pupuk bersubsidi, dan juga bantuan benih. Biaya yang berasal

lxiv

dari pemerintah pusat berupa dana yang kemudian masuk ke kas kelompok

tani Desa Jati. Seperti yang diungkapkan oleh Kepala BPP Jati Ibu Anna

Maria Handariyati sebagi informan kunci (key informan) :

”dari kas kelompok tani, kas kelompok tani tersebut didapat dari

Anggaran Pemerintah Desa, dari formulator-formulator dan dari

hasil bantuan pemerintah selain itu juga ada dari promosi obat,

pupuk serta dari bantuan pemerintah”. (wawancara 15 September

2009).

Biaya penyuluhan yang bersumber dari pemerintah desa sendiri

diambilkan dari APBD yaitu Pemerintah Desa Jati sudah menganggarkan

dana kepada masing-masing kelompok tani Desa Jati sebesar Rp.

500.000,-. Hal ini diungkapkan oleh kepala desa yang sekaligus menjadi

tokoh masyarakat Desa Jati yaitu Bapak Hariyanta :

”kontribusi dalam penyuluhannya sendiri pemerintah desa hanya

memberikan dana berupa uang rapat yang mana masing-masing

kelompok tani dianggar sebesar Rp. 500.000,-/kelompok tani”.

(wawancara 1 September 2009).

Serta juga diungkapkan oleh informan kunci Ibu Anna Maria Handariyati:

”pemerintah desa Jati mendukung sekali bahkan dari pemerintah

desa sudah menganggarkan kelompok tani setiap kelompok taninya

500 ribu”. (wawancara 15 September 2009).

Sedangkan sumber biaya penyuluhan yang berasal dari pihak-pihak luar

berasal dari penyuluh swasta yang biasanya berasal dari agen obat,

pestisida dan agen-agen yang lain yang biasanya disebut formulator yang

ikut andil bagian dalam penyuluhan di Desa Jati. Seperti yang

diungkapkan Bapak Hariyanta :

”sumber biayanya biasanya dari pemerintah, pihak luar seperti

formulator maupun juga dari kas kelompok tani”. (wawancara 1

September 2009).

Biaya atau dana yang berasal dari pemerintah kemudian nantinya akan

masuk ke dalam kas kelompok tani yang ada di Desa Jati.

lxv

Dilihat dari pembiayaan penyuluhan yang ada di Desa Jati maka

dapat diambil kesimpulan bahwa hampir seluruh biaya yang digunakan

untuk kegiatan penyuluhan ditanggung oleh pemerintah baik pusat

maupun daerah. Sedangkan dari penyuluh sendiri tidak mengeluarkan

biaya untuk kegiatan penyuluhannya sendiri. Sehingga hal ini sesuai

dengan UU No 16 Tahun 2006 tentang sistem penyuluhan pertanian,

perikanan dan kehutanan yaitu pada bab IX pasal 32 tentang pembiayaan.

Tepatnya pada bagian c yang menyatakan bahwa biaya operasional

penyuluh PNS, serta sarana dan prasarana bersumber dari APBN,

sedangkan pembiayaan penyelenggaraan penyuluhan di provinsi,

kabupaten/kota, kecamatan, dan desa bersumber dari APBD yang jumlah

dan alokasinya disesuaikan dengan programa penyuluhan.

4. Pemilihan metode, teknik, alat bantu serta alat peraga penyuluhan

a. Metode Penyuluhan

Metode merupakan cara penyuluh untuk mendekatkan dirinya

dengan sasaran. Ada banyak ragam metode yang bisa digunakan

penyuluh. Namun metode dapat dibedakan menjadi beberapa

kelompok. Yaitu metode yang berdasarkan media yang digunakan

maka akan meliputi media lisan, media cetak, media terproyeksi.

Berdasarkan hubungan antara penyuluh dengan sasaran maka metode

dapat dibedakan menjadi komunikasi langsung dan tak langsung.

Sedangkan jika dikelompokkan berdasarkan kondisi psiko sosial dari

sasaran maka metode dapat dibedakan menjadi pendekatan

perorangan, kelompok dan massal. Jika dilihat dari hal ini maka

penyuluhan di Desa Jati termasuk ke dalam semua kategori metode

tersebut. Penyuluh desa Jati Ibu Indri Saptaningsih mengungkapkan

bahwa :

”Metodenya menggunakan komunikasi langsung dengan tatap

muka langsung antara penyuluh dengan sasaran. Tekniknya

menggunakan teknik kunjungan dan demonstrasi. Alat

lxvi

peraganya ya leaflet biasanya dari formulator dan dari

penyuluh”. (wawancara 27 Agustus 2009).

Penyuluh menggunakan metode komunikasi langsung. Hal ini

dikarenakan metode ini lebih tepat diterapkan untuk masyarakat Desa

Jati. Dengan komunikasi langsung maka diskusi akan dapat berjalan

antara penyuluh dengan sasaran penyuluhan. Karena penyuluh dan

sasaran dalam hal ini bertatapan secara langsung sehingga umpan balik

akan dapat terjadi secara ringkas dan cepat. Sehingga hal ini telah

memenuhi syarat-syarat metode penyuluhan pertanian yang baik

seperti yang telah diungkapkan oleh Soedarmanto (Ibrahim, et al.,

2003) yaitu sebagai berikut :

1. Sesuai dengan keadaan sasaran, apakah sasaran dalam tahap

mengenal, menaruh minat, menilai, mencoba mengadopsi suatu

inovasi.

2. Cukup kuantitas dan kualitas, artinya penyuluh menguasai banyak

metode penyuluhan pertanian sehingga dapat dilakukan pemecahan

masalah-masalah penyuluhan.

3. Tepat mengenai sasaran dan waktunya. Tepat sasaran dapat

diartikan bahwa metode penyuluhan pertanian yang digunakan

disesuaikan dengan tingkat pendidikan dan daya serap petani

sasaran.

Dilihat dari teori yang diungkapkan oleh Soedarmanto tersebut,

metode komunikasi langsung yang digunakan di Desa Jati telah sesuai

dengan keadaan sasaran. Selain itu metode yang digunakan juga tepat

mengenai sasaran dan waktunya. Hal ini disesuaikan oleh penyuluh

dengan tingkat pendidikan dan daya serap dari petani Desa Jati. Karena

rata-rata penduduk Desa Jati telah menempuh jenjang pendidikan

meskipun kebanyakan hanya menempuh sampai jenjang SD.

b. Teknik Penyuluhan

Teknik penyuluhan pertanian yang digunakan di Desa Jati

adalah teknik kunjungan dan demonstrasi. Teknik kunjungan

lxvii

dilakukan oleh seorang penyuluh dengan melakukan kunjungan kepada

sasarannya secara perorangan atau kelompok baik di rumah tempat

tinggal atau di tempat mereka melakukan kegiatan sehari-hari.

Penyuluh memilih teknik ini karena teknik itu lebih mudah

diterapkan oleh penyuluh kepada sasaran. Teknik kunjungan dipilih

karena lebih efektif dan efisien karena dengan teknik ini penyuluh bisa

melihat langsung perilaku dari sasaran sehingga dengan teknik ini

diharapkan sasaran telah sampai pada tahapan adopsi menilai.

Penyuluh juga menggunakan teknik demonstrasi. Karena dengan

teknik ini sasaran akan dapat melihat langsung inovasi apa yang ingin

disampaikan oleh penyuluh di lapang. Sehingga sasaran akan menjadi

lebih percaya dan diharapkan cepat terdorong untuk mencoba dan

menerapkannya. Selain itu teknik demonstrasi dilakukan untuk

membuktikan keunggulan dari suatu inovasi serta menunjukkan cara

yang benar yang seharusnya dilakukan.

c. Alat Bantu Penyuluhan

Alat bantu merupakan alat atau sarana yang digunakan oleh

penyuluh guna memperlancar proses mengajarnya selama kegiatan

penyuluhan dilaksanakan. Penggunaan alat bantu penyuluhan di Desa

Jati sendiri oleh penyuluh hanya menggunakan beberapa alat bantu

saja. Penyuluh Desa Jati hanya menggunakan lembar persiapan

penyuluhan, alat tulis, serta sarana ruangan. Lembar persiapan

penyuluhan biasanya oleh penyuluh Desa Jati hanya dituangkan dalam

buku harian penyuluh saja. Alat tulis yang digunakan berupa bolpoin

dan sarana ruangannya menggunakan rumah tempat tinggal dari

sasaran penyuluh. Yang biasanya berada di pos kelompok tani Desa

Jati.

d. Alat Peraga Penyuluhan

Penyuluh menggunakan brosur untuk alat peraganya.

Mardikanto (Mardikanto dan Wijianto, 2005) mengartikan alat peraga

sebagai alat atau benda yang dapat diamati, didengar diraba atau

lxviii

dirasakan oleh indera manusia yang berfungsi sebagai alat untuk

memeragakan dan atau menjelaskan uraian yang disampaikan secara

lisan oleh penyuluh guna membantu proses belajar mengajar sasaran

penyuluhan agar materi penyuluhan lebih mudah diterima dan

dipahami oleh sasaran penyuluhan yang bersangkutan. Brosur

digunakan karena brosur cukup mudah dan murah untuk dibuat. Jika

dilihat dari penggunaan alat peraga untuk penyuluhan di Desa Jati

maka penggunaannya sangat kurang. Brosur digunakan hanya dalam

program-program tertentu atau bahkan brosur diberikan hanya pada

saat formulator datang pada kegiatan penyuluhan dan sedang

mempromosikan produknya. Brosur terkadang dibuat sendiri oleh

penyuluh namun terkadang penyuluh tidak menggunakan brosur sama

sekali.

Jika dilihat dari pernyataan-pernyataan di atas maka dapat

disimpulkan bahwa metode komunikasi langsung dipakai pada saat

penyuluhan berlangsung. Sedangkan media cetak digunakan saat

penyuluhan dengan menggunakan media brosur. Seperti yang

diungkapkan oleh ketua kelompok tani Rukun Makaryo Bapak Suyanto

saat ditanya tentang media yang digunakan saat penyuluhan yaitu :

”Yang jelas menggunakan leaflet yang biasanya dari sponsor-

sponsor dan juga formulator yang datang”. (wawancara 26

Agustus 2009).

Selain itu diungkapkan juga oleh Ibu Anna yaitu :

”menggunakan penyuluhan dan demplot. Untuk alat bantunya

menggunakan brosur-brosur. Cara menentukannya kita suluhkan

dan kalau ada fasilitas maka akan dilakukan demplot. Sedangkan

untuk alternatif pemilihan metode, tekniknya gak ada. Kendala

yang dihadapi dalam hal ini yang pengennya kami menyuluh

menggunakan LCD namun sampai saat ini belum bisa

terealisasikan karena minimnya fasilitas penyuluhan”. (wawancara

15 September 2009).

lxix

Sedangkan metode yang berdasarkan kondisi psiko sosial sasaran yang

digunakan penyuluh di Desa Jati yaitu dengan melalui pendekatan

kelompok. Ini dibuktikan melalui pertemuan-pertemuan rutin yang

diadakan setiap bulannya yaitu pada saat penyuluhan itu sendiri penyuluh

mendatangi langsung masing-masing kelompok tani.

Perencanaan penyuluhan yang dilakukan penyuluh di Desa Jati

kemudian dituangkan dalam Rencana Kegiatan Penyuluh Pertanian (RKPP)

Desa Jati. Di dalam RKPP tertuang semua point-point perencanaan di atas

yang meliputi analisis keadaan, masalah yang telah diidentifikasi, tujuan

penyuluhan, metode penyuluhan, sasaran penyuluhan, serta dana yang akan

digunakan. Dengan adanya RKPP maka ini mengindikasikan bahwa

perencanaan penyuluhan yang dilakukan penyuluh Desa Jati memang sudah

direncanakan secara matang.

B. Pelaksanaan penyuluhan

Pelaksanaan penyuluhan pertanian merupakan tahapan kedua setelah

dilakukan perencanaan. Pelaksanaan penyuluhan harus disesuaikan dengan

perencanaan yang telah dibuat sebelumnya. Keberhasilan dari pelaksanaan

penyuluhan bisa dilihat dari hasil yang akan dicapai setelah sasaran

menerapkan apa yang disampaikan dalam pelaksanaan penyuluhan. Dalam

pelaksanaan penyuluhan pertanian terdapat beberapa komponen yang perlu

diperhatikan. Komponen tersebut antara lain :

a. Materi Kegiatan Penyuluhan

Materi merupakan komponen utama yang wajib dikuasi oleh

seorang penyuluh. Karena dengan materi itulah nantinya seorang penyuluh

bisa memberikan informasi kepada sasaran. Materi penyuluhan sendiri

sebenarnya juga sudah diatur dalam UU No 16 Tahun 2006 pada Bab VII

tentang penyelenggaraan yakni pada bagian ketiga pasal 27 dan 28. Yang

berisi sebagai berikut :

lxx

Pasal 27

1. Materi penyuluhan dibuat berdasarkan kebutuhan dan kepentingan

pelaku utama dan pelaku usaha dengan memperhatikan kemanfaatan

dan kelestarian sumber daya pertanian, perikanan, dan kehutanan.

2. Materi penyuluhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berisi unsur

pengembangan sumber daya manusia dan peningkatan modal sosial

serta unsur ilmu pengetahuan, teknologi, informasi, ekonomi,

manajemen, hukum, dan pelestarian lingkungan.

Pasal 28

1. Materi penyuluhan dalam bentuk teknologi tertentu yang akan

disampaikan kepada pelaku utama dan pelaku usaha harus mendapat

rekomendasi dari lembaga pemerintah, kecuali teknologi yang

bersumber dari pengetahuan tradisional.

2. Lembaga pemerintah pemberi rekomendasi wajib mengeluarkan

rekomendasi segera setelah proses pengujian dan administrasi selesai.

3. Teknologi tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan

oleh menteri.

4. Ketentuan mengenai pemberian rekomendasi sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) dan ayat (3) dilaksanakan sesuai dengan peraturan

perundang-undangan.

Pemilihan materi penyuluhan di Desa Jati dilakukan oleh penyuluh

berdasarkan hasil dari analisis dan identifikasi situasi dan kondisi yang

telah dilakukan. Seperti yang telah diungkapkan oleh informan kunci Ibu

Anna Maria Handariyati bahwa :

”pemilihan materi disesuaikan dengan analisis terus ditulis di

buku harian penyuluh. Materi hanya dibuat point-pointnya saja

nanti pada saat penyuluhan baru dikembangkan”. (wawancara 15

September 2009).

Selanjutnya materi dituangkan ke dalam tulisan namun hanya

berupa point-point saja yang selanjutnya akan dikembangkan lagi pada

saat penyuluhan berlangsung. Hal ini mengindikasikan bahwa materi tidak

lxxi

harus dituangkan dalam bentuk tulisan secara lengkap. Namun cukup point

penting saja yang dirasa penyuluh penting. Materi disesuaikan dengan

kondisi yang dibutuhkan sasaran saat itu. Materi penyuluhan yang

disuluhkan tidak hanya diambil dari analisis saja atau bersumber dari

sasaran saja. Namun materi juga bisa berasal dari programa penyuluhan

baik dari daerah maupun pusat.

Programa penyuluhan adalah suatu pernyataan tertulis tentang

keadaan, masalah, tujuan dan cara mencapai tujuan. Penyusunan programa

penyuluhan untuk penyuluhan di Desa Jati meliputi beberapa tahapan.

Seperti yang telah diungkapkan mantri tani BPP Jaten Ibu Anna Maria

bahwa tahapan tersebut antara lain :

1. Tahap I: Penetapan keadaan

Keadaan, adalah fakta-fakta yang ditunjukkan oleh data pada

saat akan disusunnya suatu program. Data terdiri atas data aktual dan

data potensil. Data aktual merupakan data yang nyata saat itu; Data

potensial merupakan data yang mungkin akan dicapai. Dalam tahap ini

dilakukan dengan melihat potensi sasaran antara lain potensi Sumber

Daya Alam, Sumber Daya Manusia serta program intensifikasi atau

programa penyuluhan yang pernah dilaksanakan.

2. Tahap II: Penetapan masalah

Masalah, adalah faktor-faktor penyebab keadaan tidak

memuaskan. Masalah diidentifikasi dengan menggunakan wawancara

dengan kuesioner yang ditujukan kepada sasaran penyuluhan.

3. Tahap III: Penetapan tujuan

Tujuan, adalah pernyataan pemecahan masalah atau pernyataan

apa yang ingin dicapai. Tujuan ada dua yaitu tujuan program dan

tujuan kegiatan. Tujuan program merupakan pernyataan secara umum

apa yang ingin dicapai, sedangkan tujuan kegiatan merupakan

pernyataan secara khusus apa yang ingin dicapai.

lxxii

4. Tahap IV: Penetapan cara mencapai tujuan

Cara mencapai tujuan adalah penyususnan suatu rencana

kegiatan yang bentuknya berupa sebuah daftar tentang:

a. masalah khusus

b. tujuan kegiatan

c. metode

d. lokasi

e. unit

f. frekuensi

g. volume

Yang penting dalam hal ini adalah penetapan metode penyuluhan

pertanian yang tepat, yang akan digunakan dalam mencapai tujuan.

b. Tempat Pelaksanaan Penyuluhan

Desa Jati merupakan desa yang memiliki 3 kelompok tani.

Sehingga kegiatan penyuluhan dilakukan di 3 kelompok tani tersebut.

Kelompok tani tersebut antara lain Kelompok Tani Mbangun Coro,

Kelompok Tani Rukun Makarti dan Kelompok Tani Rukun Makaryo.

Ketiga kelompok tani tersebut dulunya ditangani oleh penyuluh lapang

yang bernama Ibu Anna Maria Handariyati. Namun sekarang Ibu Anna

telah menjabat menjadi kepala BPP di kecamatan Jaten. Sehingga

sekarang penyuluh yang bertugas khusus di Desa Jati adalah Ibu Indri

Saptaningsih yang merupakan penyuluh kontrak atau Tenaga Harian Lepas

(THL).

Tempat pelaksanaan penyuluhan di Desa Jati dilakukan di dalam

ruangan (in door) dan terkadang dilaksanakan di luar ruang atau di lapang

(out door). Seperti yang telah diungkapkan oleh Ibu Indri Saptaningsih

selaku penyuluh yang sekarang bertugas di Desa Jati :

”penyuluhan biasa dilaksanakan di dalam ruangan di salah satu

rumah pengurus atau anggota kelompok tani namun terkadang

dilaksanakan juga di luar ruangan seperti di sawah. Penyuluhan di

Kelompok Tani Mbangun Coro dilaksanakan di rumahnya Bapak

lxxiii

Mulyono, Kelompok Tani Rukun Makaryo di rumahnya Bapak

Sriyono, sedangkan Kelompok Tani Rukun Makarti di rumah

Bapak Suwanto”. (wawancara 27 Agustus 2009).

Pelaksanaan penyuluhan yang berada di dalam ruang (in door),

tempat pelasanaannya berada di masing-masing pos kelompok tani yang

meliputi 3 dusun antara lain Dusun Jati, Dusun Ndukuh dan Dusun

Pundungrejo. Kelompok Tani Mbangun Coro bertempat di Dusun Jati. Pos

Kelompok Tani Mbangun Coro berada di rumah Bapak Mulyono yang

bertugas sebagai bendahara kelompok tani tersebut. Yang kedua adalah

Dusun Ndukuh yang merupakan tempat bagi Kelompok Tani Rukun

Makarti. Yang pelaksanaannya dilakukan di rumah Bapak Suwanto yang

bertindak sebagai Ketua Kelompok Tani Rukun Makarti. Sedangkan

Kelompok Tani Rukun Makaryo bertempat di Dusun Banaran.

Pelaksanaan kegiatan penyuluhannya dilakukan di rumah Bapak Sriyono.

Tempat pelaksanaannya pun cukup sederhana. Hanya dilakukan di

dalam rumah salah seorang pengurus yang telah ditunjuk serta hanya

menggunakan meja dan kursi-kursi yang disediakan bagi para undangan

dan bagi penyuluh. Dengan disajikan hidangan dan minuman yang

kemudian diselingi dengan penyuluhan yang langsung diberikan oleh

penyuluh setempat. Sedangkan tempat pelaksanaan yang berada di luar

ruangan (out door) dilakukan di sawah. Hal ini dilakukan jika ada proyek

atau program penyuluhan dari pemerintah seperti program Sekolah Lapang

Pengendalian Hama Terpadu (SLPHT).

c. Waktu Pelaksanaan Penyuluhan

Penyuluhan di Desa Jati dilaksanakan setiap bulannya sekali secara

rutin. Masing-masing kelompok tani telah memiliki jadwal penyuluhan

sendiri-sendiri. Untuk Kelompok Tani Mbangun Coro setiap tanggal 5,

Kelompok Tani Rukun Makaryo setiap tanggal 15, sedangkan Kelompok

Tani Rukun Makarti setiap tanggal 1. Namun penetapan waktu tersebut

terkadang bisa berubah sesuai dengan kesepakatan bersama dari penyuluh

dan sasaran. Hal ini bisa terjadi dikarenakan ada kesibukan antara

lxxiv

penyuluh maupun dari pihak sasaran. Seperti yang telah diungkapkan oleh

Ketua Kelompok Tani Rukun Makaryo Bapak Suyanto :

”yang pasti tanggal 15 dalam setiap bulannya kecuali jika ada

kesibukan lain dari penyuluh maupun dari anggota ataupun

pengurus kelompok tani maka acara penyuluhan diundur sesuai

kesepakatan bersama”. (wawancara 26 Agustus 2009).

Juga diungkapkan pula oleh penyuluh Desa Jati Ibu Indri Saptaningsih :

”penyuluhan dilaksanakan setiap bulan masing-masing kelompok

beda tanggalnya. Untuk Kelompok Tani Mbangun Coro setiap

tanggal 5, Kelompok Tani Rukun Makaryo setiap tanggal 15,

sedangkan Kelompok Tani Rukun Makarti setiap tanggal 1. Namun

penetapan tanggalnya terkadang bisa mengalami perubahan jika

ada keperluan yang mendadak dari salah satu pihak baik dari

pihak penyuluh maupun dari kelompok tani”. (wawancara 27

Agustus 2009).

Hal tersebut terjadi saat peneliti melakukan observasi. Pelaksanaan

penyuluhan tidak sesuai dengan penetapan tanggal yang telah ditetapkan

yaitu tanggal 1, 5 dan 15. Peneliti melakukan observasi mulai pada bulan

Agustus tahun 2009. Ternyata didapatkan bahwa penyuluhan di Desa Jati

mengalami kevakuman karena banyaknya kegiatan yang dilakukan

penyuluh dan pejabat pemerintah setempat dalam persiapan menyambut

Hari Ulang Tahun (HUT) RI. Sehingga di bulan Agustus penyuluhan

belum sempat diadakan. Kemudian memasuki bulan September tahun

2009. Penyuluhan pun mengalami kendala dan tidak dilakukan penyuluhan

pula di bulan ini. Hal ini karena di bulan September tahun 2009 bertepatan

dengan Bulan Suci Ramadhan. Sehingga banyak penduduk Desa Jati dan

penyuluh Jati yang berpuasa. Hal ini menjadikan pelaksanaan penyuluhan

diundur sampai Bulan Suci Ramadhan berakhir. Memasuki bulan Oktober

tahun 2009. barulah kegiatan penyuluhan mulai dilaksanakan. Namun

pelaksanaannya pun tidak sesuai dengan penetapan kesepakatan tanggal

yang sudah ditetapkan sesuai dengan rencana kegiatan penyuluhan yaitu

lxxv

setiap tanggal 1, 5 dan 15. Pelaksanaan penyuluhan baru diselenggarakan

pada minggu-minggu terakhir bulan Oktober tahun 2009. Hal ini

dikarenakan dari pihak penyuluh mengalami banyak kesibukan.

d. Petugas Yang Melakukan Penyuluhan

Penyuluh pertanian dalam UU Nomor 16 Tahun 2006 BAB I

tentang ketentuan umum pada pasal 1 nomor 19, 20 dan 21 dibagi menjadi

3 antara lain :

1. Penyuluh pegawai negeri sipil yang selanjutnya disebut penyuluh PNS

adalah pegawai negeri sipil yang diberi tugas, tanggung jawab,

wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang pada

satuan organisasi lingkup pertanian, perikanan, atau kehutanan untuk

melakukan kegiatan penyuluhan.

2. Penyuluh swasta adalah penyuluh yang berasal dari dunia usaha

dan/atau lembaga yang mempunyai kompetensi dalam bidang

penyuluhan.

3. Penyuluh swadaya adalah pelaku utama yang berhasil dalam usahanya

dan warga masyarakat lainnya yang dengan kesadarannya sendiri mau

dan mampu menjadi penyuluh.

Petugas penyuluh yang melakukan penyuluhan di Desa Jati adalah

Penyuluh Pertanian Lapang (PPL). Dimana PPL memiliki tugas yaitu:

1. mengidentifikasi masalah-masalah yang dihadapi petani, nelayan dan

keluarganya dalam berusahatani.

2. Menginventarisasi data di wilayah kerjanya yang dapat digunakan

sebagai bahan dasar dalam penetapan materi penyuluhan pertanian.

3. Membantu menyusun programa penyuluhan pertanian

4. Menggali dan mengembangkan sumber daya.

5. Mengembangkan swadaya dan swakarsa petani nelayan dan

keluarganya.

6. Mengikhtiarkan kemudahan bagi para petani, nelayan dan keluarganya

antara lain dalam mendapatkan sarana produksi, kredit dan alat-alat

pertanian.

lxxvi

7. Meningkatkan pengetahuan, sikap dan ketrampilan petani, nelayan da

keluarganya dalam penerapan berbagai teknologi produksi, teknologi

pasca panen, teknologi pengolahan hasil, pemasaran serta rekayasa

sosial ekonomi.

8. Menyusun laporan secara periodik pelaksanaan intensifikasi.

PPL sendiri masih dibagi menjadi dua golongan antara lain:

1. PNS

Yaitu tenaga penyuluhan pertanian yang sudah masuk dalam jabatan

Pegawai Negeri Sipil.

2. THL (Tenaga Harian Lepas)/ TBPP (Tenaga Bantu Penyuluh

Pertanian)

Yaitu tenaga penyuluhan pertanian yang masih berstatus kontrak.

PPL yang bertugas di Desa Jati sekarang adalah Ibu Indri

Saptaningsih yang mana statusnya adalah masih sebagai penyuluh kontrak

atau Tenaga Harian Lepas. Sedangkan yang sudah lama bertugas di Desa

Jati adalah Ibu Anna Maria Handariyati yang dulu adalah PPL Desa Jati

namun sekarang telah diangkat menjadi Kepala BPP Jaten.

Pada saat penyuluhan dilaksanakan peneliti menjumpai bahwa

Kepala BPP Ibu Anna Maria masih menemani Ibu Indri sebagai penyuluh

Jati dalam melaksanakan penyuluhannya. Hal ini dikarenakan status Ibu

Indri yang masih dalam kategori penyuluh kontrak dan belum lama

bertugas di Desa Jati. Jadi pengalaman penyuluh dalam hal ini adalah

faktor utama yang mendasarinya. Selain dari pengalaman faktor image

penyuluh di mata petani sasaran juga sangat berpengaruh. Hal ini

diungkapkan oleh beberapa petani di Jati bahwa jika penyuluhan tidak

dihadiri oleh Ibu Anna maka para petani merasa ada yang kurang dan

kurang berani untuk mengungkapkan permasalahannya pada penyuluh

yang lain. Hal ini sangat wajar karena Ibu Anna yang sekarang menjabat

sebagai Kepala BPP Jaten telah menjadi penyuluh di Desa Jati sudah

cukup lama sehingga para petani di Desa Jati lebih terbiasa dengan Ibu

Anna dibanding dengan penyuluh lain.

lxxvii

e. Sistem Kerja Penyuluhan

Sistem kerja penyuluhan di Desa Jati menerapkan teori dan juga

praktek. Teori diberikan pada saat pertemuan penyuluhan berlangsung.

Yaitu pada saat penyuluhan yang dilakukan setiap bulan di masing-masing

kelompok tani. Pemberian teori diberikan kepada sasaran dengan maksud

agar memberikan pemahaman dari materi yang disampaikan. Sehingga

dengan pemberian materi ini diharapkan perubahan pengetahuan dari

sasaran penyuluhan bisa terjadi peningkatan dari yang tidak tahu menjadi

tahu. Selanjutnya untuk lebih memperdalam pemahaman dari teori yang

telah diberikan, maka praktek dari teori tersebut terkadang dilaksanakan di

lapang. Dilakukan praktek jika materi yang disuluhkan memang

diperlukan praktek di lapang untuk lebih memperjelas teori seperti

kegiatan demplot, SLPHT, dan kegiatan lain yang membutuhkan praktek.

Dengan adanya praktek di lapang ini diharapkan akan terjadi perubahan

ketrampilan dari sasaran. Dari yang semula tidak mampu menjadi mampu.

Penentu keberhasilan dari pelaksanaan kinerja penyuluhan di Desa

Jati sendiri tidak lepas dari kemampuan penyuluh itu sendiri. Untuk

menciptakan kemampuan penyuluh yang baik maka di Desa Jati

menerapkan teknik latihan dan kunjungan. Yang mana teknik ini

merupakan transformasi dari sistem latihan dan kunjungan (LAKU) yang

sempat menjadi sistem kerja penyuluhan di masa dulu. Namun sekarang

sistem LAKU sudah tidak digunakan lagi.

Latihan dilaksanakan setiap satu bulan sekali dengan melatih para

penyuluh. Latihan tersebut diberi nama training penyuluh. Trainingnya

diikuti oleh penyuluh-penyuluh dari 5 kecamatan yang dikumpulkan

menjadi satu. Tempat pelaksanaannya berada di BPP Kebakkramat. Untuk

topik yang memutuskan juga dari 5 kecamatan tersebut. Pihak yang

memberikan pelatihan berasal dari tingkat kabupaten BP4K (Badan

Pelaksanaan Penyuluhan Pertanian Perikanan dan Kehutanan). Materi dari

Latihan disesuaikan dengan topic of training yang mana topik tersebut

ditentukan sebelum tahun anggaran baru. Kunjungan yaitu penyuluh

lxxviii

berkunjung setiap minggu dari senin sampai kamis ke kelompok tani atau

GAPOKTAN (Gabungan Kelompok Tani). Untuk Kunjungan penyuluh

sekarang berkantor di poslohdes (pos penyuluhan desa) yaitu di Balai

Desa.

C. Hasil Penyuluhan

Penyuluhan pada hakekatnya merupakan suatu kegiatan yang bertujuan

untuk menciptakan perubahan. Perubahan yang terjadi diharapkan dapat

meningkatkan kesejahteraan bagi sasaran penyuluhan. Perubahan tersebut

meliputi perubahan pengetahuan, sikap dan ketrampilan. Pengetahuan

dikatakan meningkat bila terjadi perubahan dari tidak tahu menjadi tahu dan

yang sudah tahu menjadi lebih tahu. Sikap dikatakan meningkat, bila terjadi

perubahan dari yang tidak mau menjadi mau, memanfaatkan kesempatan-

kesempatan yang diciptakan. Ketrampilan dikatakan meningkat bila terjadi

perubahan dari yang tidak mampu menjadi mampu melakukan suatu pekerjaan

yang bermanfaat.

Penyuluhan yang dilakukan di Desa Jati sendiri telah memberikan

perubahan. Hal ini diungkapkan oleh salah seorang informan yang merupakan

ketua kelompok tani rukun makarti Bapak Suwanto:

”dengan adanya penyuluhan selama ini ya telah ada perubahan. Hasil

produktivitas pun cukup meningkat dibandingkan 3 tahun yang lalu

sebelum ada penyuluhan”. (wawancara 1 September 2009).

Hasil penyuluhan yang telah di capai kemudian oleh penyuluh ditulis

dalam Laporan Hasil Kegiatan Penyuluhan Pertanian. Seperti yang telah

diungkapkan oleh informan kunci yaitu Ibu Anna :

”ditulis dalam Laporan Hasil Kegiatan Penyuluhan Pertanian. Selain

itu juga dalam pertemuan dirembugkan lagi apa saja yang telah

dicapai dengan sasaran”. (wawancara 15 September 2009).

Laporan hasil kegiatan penyuluhan pertanian merupakan laporan yang dibuat

oleh penyuluh dalam akhir bulan setelah melaksanakan kegiatan penyuluhan.

Dalam laporan hasil kegiatan penyuluhan berisi tentang point-point antara lain

lxxix

kegiatan yang telah dilakukan, waktu pelaksanaan penyuluhan, tempat tujuan

penyuluhan, jumlah kehadiran peserta penyuluhan dan hasil yang telah

dicapai. Laporan hasil dibuat oleh masing-masing penyuluh yang diberikan

tugas menyuluh di wilayah kerja penyuluhan.

Laporan hasil akan memberikan gambaran bagi penyuluh terhadap

perubahan pengetahuan, sikap dan ketrampilan dari sasaran penyuluhan.

Pengetahuan dan ketrampilan dari sasaran penyuluhan di Desa Jati oleh

penyuluh dilihat dari hasil yang telah dicapai. Dan hasil dapat tercapai bila

sasaran penyuluhan mau memiliki sikap untuk menerapkan apa yang telah

disampaikan dalam penyuluhan. Apabila hasil yang dicapai telah sesuai

dengan tujuan dari penyuluhan yang ditetapkan maka penyuluh menganggap

telah terjadi perubahan pengetahuan dan ketrampilan dari sasaran penyuluh.

Hal ini karena petani telah mengambil sikap untuk mau menerapkan apa yang

telah disampaikan dalam penyuluhan sehingga hal ini akan mempengaruhi

pengetahuan dari sasaran. Ketrampilan akan dibuktikan pada saat sasaran

melaksanakan kegiatan dari informasi yang telah disampaikan penyuluh.

Ketrampilan sasaran penyuluhan akan meningkat ketika sasaran juga

mempraktekannya di lapang. Jika dilihat dari hasil yang telah dicapai dalam

penyuluhan di Desa Jati maka di Desa Jati telah terjadi perubahan

pengetahuan, keterampilan dan sikap. Hal ini berarti jika dihubungkan dengan

teori maka telah sesuai.

D. Evaluasi Penyuluhan

Evaluasi merupakan tahap akhir dalam suatu pelaksanaan kegiatan.

Evaluasi dibutuhkan untuk perbaikan dari pelaksanaan kegiatan yang telah

dilaksanakan. Dalam penyuluhan, evaluasi dibutuhkan karena kegiatan

penyuluhan dilakukan tidak cukup hanya sekali kegiatan kemudian selesai.

Akan tetapi kegiatan penyuluhan diharapkan dapat dilakukan secara continue

atau berkelanjutan. Sehingga untuk melaksanakan kegiatan penyuluhan yang

lebih baik di masa mendatang maka evaluasi sangat penting untuk dilakukan.

lxxx

Ceepersad dan Handerson (Ibrahim, et al., 2003) menyebutkan bahwa

ada beberapa alasan yang menyatakan perlunya evaluasi dalam proses

penyuluhan yaitu:

1. Evaluasi memberikan petunjuk dan mengarahkan tindakan-tindakan di

masa yang akan datang. Evaluasi penting dilakukan untuk melihat manfaat

dari implementasi programa penyuluhan secermat mungkin. Evaluasi

formal penyuluhan pertanian dapat mengurangi efek-efek bisa penilaian.

2. Evaluasi dapat membantu pelaksanaan-pelaksanaan proyek yang sedang

berlangsung. Informasi-informasi yang diperoleh dari evaluasi dapat

digunakan untuk memodifikasi atau menyesuaikan bagian-bagian tahapan

programa penyuluhan pertanian.

3. Evaluasi dapat digunakan sebagai dasar perencanaan program di masa

yang akan datang.

4. Evaluasi formal yang terukur secara jelas diperlukan untuk memperoleh

sumber-sumber pembiayaan dari luar.

5. Evaluasi formal menjamin hubungan-hubungan fungsional dengan

lembaga lainnya dapat dilakukan secara lancar.

6. Evaluasi formal sangat diperlukan dalam membuat keputusan secara

sistematis guna mengembangkan sikap profesionalisme penyuluh

pertanian.

Evaluasi dibagi menjadi dua yaitu evaluasi proses dan evaluasi hasil.

Yang mana dapat diuraikan sebagai berikut :

1. Evaluasi Proses

Evaluasi proses adalah evaluasi yang dilakukan untuk

mengevaluasi seberapa jauh proses kegiatan yang telah dilakukan. Di Desa

Jati, evaluasi proses dilakukan melalui musyawarah antara penyuluh

dengan sasaran yang dilakukan saat pertemuan. Yang dievaluasi dalam

evaluasi proses dalam hal ini adalah mengevaluasi jalannya kegiatan

penyuluhan yang ada di Desa Jati.

Evaluasi dilakukan saat penyuluhan berlangsung. Evaluasi

dilakukan terhadap kegiatan penyuluhan yang telah selesai sebelumnya.

lxxxi

Penyuluh mengevaluasi dari jalannya kegiatan penyuluhan yang telah

berlangsung dengan melihat dari jumlah peserta yang hadir dalam kegiatan

penyuluhan. Penyuluh menanyakan kepada para petani yang sebelumnya

tidak datang untuk dimintai keterangan alasan kenapa tidak menghadiri

kegiatan penyuluhan. Selain itu evaluasi juga dilakukan pada hasil yang

telah dicapai masing-masing petani peserta penyuluhan yang telah

menerapkan apa yang telah disuluhkan. Seperti diungkapkan oleh PPL

Desa Jati Indri Saptaningsih :

”evaluasi dilakukan dengan bersumber dari laporan dari sasaran

yang kemudian akan dicatat dalam catatan tertulis”. (wawancara

27 Agustus 2009).

Juga diungkapkan oleh salah satu ketua kelompok tani Desa Jati Bapak

Suwanto :

”evaluasi dilakukan saat pertemuan jadi hasil-hasil yang telah

dipraktekkan para petani diulas kembali bagaimana hasilnya.

Selain itu juga ada dokumen tertulis entah dari dinas pertanian

atau penyuluh sendiri”. (wawancara 1 September 2009).

2. Evaluasi Hasil

Evaluasi hasil adalah evaluasi yang dilakukan untuk mengevaluasi

tentang seberapa jauh tujuan-tujuan yang direncanakan telah dapat dicapai.

Evaluasi hasil yang dilakukan di Desa Jati dilakukan penyuluh dengan

berpedoman pada laporan hasil kegiatan penyuluhan pertanian yang telah

dibuat oleh penyuluh. Laporan hasil kegiatan penyuluhan pertanian dibuat

berdasarkan laporan tertulis dari sasaran penyuluhan.

Laporan hasil kegiatan penyuluhan pertanian berisi tentang nama

kegiatan atau tema saat penyuluhan, waktu diselenggarakannya

penyuluhan, tempat tujuan, jumlah yang hadir dalam penyuluhan, serta

hasil dari penyuluhan itu sendiri. Dari laporan hasil kegiatan penyuluhan

pertanian itulah, penyuluh akan dapat mengidentifikasi kembali atau

meninjau ulang balik apa saja yang masih kurang atau tidak sesuai dengan

perencanaan dan tujuan penyuluhan. Evaluasi yang didapat kemudian

lxxxii

sebagian dirundingkan kembali dengan sasaran penyuluhan saat pertemuan

berikutnya. Hal itu dilakukan untuk keberhasilan kegiatan penyuluhan

kedepan serta agar masalah-masalah yang belum terselesaikan dapat

dicapai sesuai tujuan. Karena kegiatan penyuluhan di Desa Jati

dilaksanakan secara berlanjut (continue) sehingga kegiatan penyuluhan

yang akan datang diharapkan lebih baik dari kegiatan penyuluhan

sebelumnya.

Jika dilihat dari proses evaluasi di Desa Jati baik evaluasi proses

maupun hasil, maka bisa dikategorikan evaluasi di atas termasuk juga ke

dalam evaluasi formatif dan evaluasi sumatif. Taylor (Ibrahim et al., 2003)

mengungkapkan bahwa evaluasi dibagi menjadi dua yaitu evaluasi

formatif dan evaluasi sumatif. Evaluasi formatif merupakan evaluasi yang

berusaha mengidentifikasi dan memperbaiki pelaksanaan program-

program dalam jangka pendek. Dengan demikian evaluasi ini dilaksanakan

sebelum program tersebut berakhir atau selama program tersebut berjalan.

Hal ini sesuai dengan evaluasi proses dimana penyuluh melakukan

evaluasi terhadap jalannya proses atau programa penyuluhan. Evaluasi

yang dilakukan di Desa Jati sendiri sudah sesuai dengan teori dari evaluasi

ini. Evaluasi sumatif merupakan evaluasi yang ditujukan untuk menilai

hasil akhir dari pelaksanaan program-program penyuluhan. Jadi evaluasi

sumatif dilakukan setelah suatu program telah berkhir. Hal ini juga sesuai

dengan evaluasi hasil yang dilakukan penyuluh di Desa Jati. Penyuluh

mengevaluasi dengan melihat dari hasil yang telah dicapai dari laporan

hasil kegiatan penyuluhan.

Evaluasi dilakukan sendiri oleh penyuluh yang bertugas di Desa

Jati. Sehingga dalam hal ini penyuluh bertindak juga sebagai evaluator.

Evaluasi yang dilakukan di Desa Jati hanya penyuluh catat dalam buku

harian penyuluh saja tidak dituangkan dalam catatan resmi atau formal

khusus laporan evaluasi. Dengan adanya laporan khusus evaluasi,

diharapkan penyuluh akan lebih mudah mengidentifikasi program mana

saja yang belum tercapai sesuai tujuan dari penyuluhan.

lxxxiii

BAB VI

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian, analisis hasil dan pembahasan dapat

diambil beberapa kesimpulan sebagai berikut:

1. Perencanaan penyuluhan pertanian di Desa Jati meliputi analisis situasi

dan khalayak, kebijakan pemerintah dalam kegiatan penyuluhan,

pembiayaan penyuluhan serta pemilihan metode, teknik, alat bantu dan

alat peraga penyuluhan. Kesemua hal tersebut kemudian dituangkan dalam

Rencana Kegiatan Penyuluh Pertanian (RKPP).

2. Pelaksanaan kegiatan penyuluhan pertanian di Desa Jati dilaksanakan

dengan menggunakan materi yang disesuaikan dengan kondisi lapang

sasaran, tempat pelaksanaanya dilakukan di dalam ruangan (in door)

ataupun di luar ruangan (out door). Penyuluhan dilaksanakan di Kelompok

Tani Mbangun Coro, Rukun Makarti dan Rukun Makaryo. Dan pelaksana

penyuluhannya yaitu dari penyuluh Jati yaitu Ibu Indri dan Kepala BPP

Jaten yaitu Ibu Anna. Metode yang digunakan adalah tatap muka langsung

dan teknik kunjungan dan demonstrasi. Sedangkan alat bantu yang

digunakan yaitu lembar persiapan penyuluh, sarana ruangan dan alat tulis.

Alat peraga yang digunakan adalah leaflet.

3. Penyuluhan pertanian yang dilaksanakan di Desa Jati telah dapat

memberikan perubahan bagi kesejahteraan sasaran penyuluhan di Desa

Jati. Perubahan pengetahuan, sikap, dan ketrampilan dari sasaran

penyuluhan di Desa Jati oleh penyuluh dilihat melalui laporan hasil

kegiatan penyuluhan pertanian yang penyuluh buat di akhir bulan setelah

penyuluhan.

4. Proses evaluasi yang dilakukan di Desa Jati ada dua yaitu evaluasi proses

dan evaluasi hasil. Evaluasi proses dilakukan melalui musyawarah antara

penyuluh dengan sasaran yang dilakukan saat pertemuan. Yang dievaluasi

dalam evaluasi proses dalam hal ini adalah mengevaluasi jalannya

74

lxxxiv

kegiatan penyuluhan yang ada di Desa Jati. Sedangkan evaluasi hasil

dilakukan oleh penyuluh dengan melihat dari laporan hasil kegiatan

penyuluhan pertanian.

B. Saran

1. Pemilihan alternatif metode dan teknik penyuluhan perlu penyuluh

lakukan dan cantumkan dalam rencana kegiatan penyuluh agar apabila

penerapan metode dan teknik ternyata tidak sesuai rencana maka dapat

diganti dengan metode yang lain. Sehingga kegiatan penyuluhan masih

bisa tetap berjalan.

2. Pelaksanaan penyuluhan di Desa Jati akan lebih baik lagi jika pertemuan

penyuluhannya ditingkatkan dari sebulan sekali menjadi satu atau dua

minggu sekali. Hal ini dimaksudkan agar terjadi interaksi yang lebih cepat

sehingga masalah yang dihadapi lebih cepat ditanggapi dan tujuan pun

tercapai.

3. Hasil yang dicapai dalam penyuluhan yang biasanya dituangkan dalam

laporan hasil kegiatan penyuluhan akan lebih baik jika diklasifikasikan

lagi dalam tiga aspek meliputi pengetahuan, sikap dan ketrampilan.

Sehingga akan memudahkan penyuluh untuk bisa lebih fokus dan terarah

dalam mengidentifikasi hal mana yang belum sesuai tujuan.

4. Dalam proses evaluasi akan lebih baik jika dibuat laporan khusus untuk

evaluasi secara tertulis. Sehingga hal ini akan dapat membedakan antara

laporan hasil kegiatan penyuluhan dan laporan evaluasi. Dengan dibuatnya

laporan evaluasi maka diharapkan nantinya akan dapat diketahui masalah-

masalah atau hal-hal mana saja dari hasil yang kurang memuaskan yang

belum sempat untuk dilakukan evaluasi atau perbaikan dari masalah

tersebut.

lxxxv

DAFTAR PUSTAKA

Allahyari, M.S., 2009. Reorganization of Agricultural Extension toward Green Agriculture. Terdapat pada http://www.google.co.id/url?sa = t&source = web & ct = res & cd = 12&ved = 0 CAoQFjABOAo&url = http%3A%2F%2Fwww.scipub.org%2Ffulltext%2FAJAB%2FAJAB421 05109.pdf&rct=j&q=agriculture+extension+.pdf&ei=836ESWgO9CvrAfV29GJAw&usg=AFQjCNEnvhgtEr58iF4GdnGEtolHERgHhg. Diakses tanggal 24 Februari 2010.

Anonima, 2009. Proses. Terdapat pada http://id.wikipedia.org/wiki/Proses. Diakses tanggal 25 februari 2010.

Anonimb, 2010. Perencanaan. Terdapat pada http://id.wikipedia.org/wiki/Perencanaan. Diakses tanggal 20 April 2010.

Bungin, B., 2003. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Departemen Kehutanan, 1996. Penyuluhan Pembangunan Kehutanan. Pusat Penyuluhan Kehutanan Departemen Kehutanan Republik Indonesia bekerjasama dengan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta, Jakarta.

Departemen Pendidikan Nasional, 2007. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Balai Pustaka, Jakarta.

Departemen Pertanian Republik Indonesia, 2006. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2006 Tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan. Terdapat pada http://www.deptan.go.id/bpsdm/uu.pdf. Diakses tanggal 5 Desember 2009.

Ibrahim, J.T., A. Sudiyono, dan Harpowo, 2003. Komunikasi dan Penyuluhan Pertanian. Bayumedia Publishing dan UMM Press, Malang.

Iqbal, M., 2007. Analisis Peran Pemangku Kepentingan dan Implementasinya Dalam Pembangunan Pertanian. Terdapat pada http://www.pustaka-deptan.go.id/publikasi/p3263071.pdf. Diakses tanggal 24 maret 2010.

Kartasapoetra, A.G., 1991. Teknologi Penyuluhan Pertanian. Bumi Aksara, Jakarta.

Lababa, D. 2008. Evaluasi Program: Sebuah Pengantar. Terdapat pada http://evaluasipendidikan.blogspot.com/2008/03/evaluasi-program-sebuah-pengantar.html. Diakses tanggal 20 April 2010.

Mangunwidjaja, D. dan I. Sailah, 2005. Pengantar Teknologi Pertanian. Penebar Swadaya, Bogor.

Mardikanto, T., 1993. Penyuluhan Pembangunan Pertanian. UNS Press, Surakarta.

lxxxvi

____________, 1994. Bunga Rampai Pembangunan Pertanian. UNS Press, Surakarta.

____________, 2009. Membangun Pertanian Modern. Lembaga Pengembangan Pendidikan (LPP) dan UPT Penerbitan dan Pencetakan UNS (UNS Press), Surakarta.

Mardikanto, T. dan A. Wijianto, 2005. Metode dan Teknik Penyuluhan. Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian Fakultas Pertanian UNS, Surakarta.

Miller, D., 2006. Building a new agricultural research and extension system In afghanistan: initial thoughts. Terdapat pada http://www.google.co.id/ url? Sa = t & source = web & ct = res & cd = 22 & ved = 0CAsQFjABOBQ&url = http % 3A % 2F% 2F www.usaid.gov% 2Flocations%2Fasia%2Fdocuments%2Fcountries%2Fafghanistan%2Framp%2FAgExtension_concepts_Feb142006.pdf&rct=j&q=agriculture+extension+.pdf&ei=0H-ES8mLM8HBrAePt63nAg&usg = AFQjCNfo DwH1 Gh3 bicgo FwMakb06IfHrZg. Diakses tanggal 24 Februari 2010.

Mubyarto, 1989. Pengantar Ekonomi Pertanian Edisi III. LP3S, Jakarta.

Neuchatel Group, 1999. Common framework On agricultural extension. Terdapat pada http://www.neuchatelinitiative.net/images/cf_en.pdf. Diakses tanggal 22 Februari 2010.

Pratama, L.H., 2008. Perencanaan. Terdapat pada http://trustco.or.id/perencanaan.htm. Diakses tanggal 20 April 2010.

Qamar, M.K., 2005. Modernizing national agricultural Extension systems: A practical guide for policy-makers of Developing countries. Terdapat pada http :// www. google.co.id / ur l? Sa = t& source = web&ct = res&cd =3&ved = 0CBUQFjAC&ur = ftp%3A%2F % 2Fftp.fao.org % 2Fdocrep %2Ffao % 2F008 % 2Fa0219e%2Fa0219e00.pdf&rct = j&q =agriculture+extension+pdf&ei=fXuES7CrKYW1rAeU_ZiNAw&usg =AFQjCNFynkTpoRsIaR3ChWKIIhg-9ReS7w. Diakses tanggal 24 Februari 2010.

Rejeki, M.C.N.S dan F.A. Herawati, 1999. Dasar-Dasar Komunikasi Untuk Penyuluhan. Penerbitan Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Yogyakarta.

Saptana dan Ashari, 2007. Pembangunan Pertanian Berkelanjutan Melalui Kemitraan Usaha. Terdapat pada http://www.pustaka-deptan.go.id/publikasi/p3264071.pdf. Diakses tanggal 24 Maret 2010.

Sastraatmadja, E., 1993. Penyuluhan Pertanian: Falsafah, Masalah dan Strategi. Penerbit Alumni, Bandung.

Strauss, A. dan J. Corbin, 2003. Dasar-Dasar Penelitian Kualitatif: Tata Langkah dan Teknik-Teknik Teoritisasi Data. Pustaka Pelajar, Yogyakarta.

lxxxvii

Suhardiyono, L., 1992. Penyuluhan: Petunjuk Bagi Penyuluh Pertanian. Erlangga, Jakarta.

Sutopo, H.B., 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif: Dasar Teori dan Terapannya dalam Penelitian. UNS Press, Surakarta.

Usman, H. dan P.S. Akbar, 2008. Metodologi Penelitian Sosial. Bumi Aksara, Jakarta.

Van den Ban, A.W. dan H.S. Hawkins, 1999. Penyuluhan Pertanian. Kanisius, Yogyakarta.

Wakhinuddin, 2009. Definisi Evaluasi (Dalam Konteks Program dan Pendidikan). Terdapat pada http://wakhinuddin.wordpress.com/2009/07/14/definisi-evaluasi. Diakses tanggal 20 April 2010.

Wisnusaputra, H.M., 2006. Pembangunan Pertanian, Pedesaan dan Pendidikan. Yayasan Pangeran Aria Adipati Ewangga, Jakarta.