U EC UNIVE FACU UN “PROP CONÓM ERSIDA ULTAD NIDAD PUESTA MICA PA QU AD NA D DE CI FO DE SEG A DE ZO ARA EL UISPICA Tes Blg Blg Par “C AREQ ACION IENCIA ORMAL GUNDA ONIFICA L DISTR ANCHI – sis Present go. Bryan E go. Warner ra optar al Contaminac QUIPA – 2011 NAL SA AS NAT LES ESPEC ACIÓN RITO DE – CUSC tada por: Edmundo R r Hans Féli l Título de S ción y Gesti – PERÚ AN AG TURAL IALIDA ECOLÓ E MARC O” Rado Janzi ix Flores Segunda E ión Ambien GUSTÍN LES Y AD ÓGICA CAPATA ic Especialidad ntal” N A – d en
109
Embed
PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA PARA EL DISTRITO MARCAPATA - QUISPICANCHI - CUSCO
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
U
EC
UNIVE
FACU
UN
“PROPCONÓM
ERSIDA
ULTAD
NIDAD
PUESTAMICA PA
QU
AD NA
D DE CIFO
DE SEG
A DE ZOARA ELUISPICA
TesBlgBlgPar“C
AREQ
ACION
IENCIAORMAL
GUNDA
ONIFICAL DISTRANCHI –
sis Presentgo. Bryan Ego. Warnerra optar al
Contaminac
QUIPA –
2011
NAL SA
AS NATLES
ESPEC
ACIÓN RITO DE
– CUSC
tada por: Edmundo Rr Hans Félil Título de Sción y Gesti
– PERÚ
AN AG
TURAL
IALIDA
ECOLÓE MARC
O”
Rado Janziix Flores Segunda Eión Ambien
GUSTÍN
LES Y
AD
ÓGICA CAPATA
ic
Especialidadntal”
N
A –
d en
1 de 97
RESUMEN
Siendo una de las herramientas esenciales para una adecuada Gestión Ambiental
del Territorio, se ha Considerado la Zonificación Ecológica Económica como una
herramienta primordial para la ejecución de los Planes de Ordenamiento Territorial, En
el Marco del Reglamento promulgado por DECRETO SUPREMO Nº 087-2004-PCM –
en donde se Aprueba el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE).
Para ello se tomó como línea de base la información Recopilada por el Programa
Interoceánico Sur en el tramo II del Corredor Vial que atravesará por Perú y Brasil y
que comprende desde el Distrito de Urcos Hasta el Puente Inambari en el distrito
Camanti. Se eligió hacer una propuesta para el distrito de Marcapata debido a la gran
variedad de zonas ecológicas que se vislumbran a simple vista en un cambio casi radical
que convierte los imponentes andes glaciares con la Ceja de Selva y principios de la
Selva Amazónica. Es así que se ha hecho un extracto de la información SIG trabajada a
una escala de 1:25,000 a lo largo de toda la Provincia de Quispicanchi, utilizando un
total de 26 Mapas Temáticos para realizar una Propuesta de ZEE, en base a los sub-
modelos de Valor Ecológico, Aptitud Productiva, Vulnerabilidad y Aspectos Socio-
Económicos del Distrito. La escala de impresión elegida fue de 1:180,000 por ser
óptima para la visualización de las diferentes áreas geográficas del distrito. Ésta
información complementada con aspectos de Contaminación Ambiental servirán como
una herramienta esencial para la toma de decisiones óptimas para el desarrollo del
distrito. La escala de trabajo antes mencionada nos permite un nivel de detalle de
Microzonificación, apropiado para la gestión de Municipalidades Distritales en pro del
buen manejo del territorio.
Palabras Clave: Marcapata, Zonificación Ecológica Económica, Sistemas de
Información Geográfica.
2 de 97
INTRODUCCIÓN
La Zonificación Ecológica Económica (ZEE), es una forma de planificar el uso de
tierras teniendo en cuenta todos los elementos bio-físicos, y todas las condicionantes
socio-económicas. Se comparan ambos grupos de factores a través de múltiples análisis,
proporcionando una herramienta apropiada para los distintos usuarios a fin de alcanzar,
de forma consensuada, un uso óptimo de las tierras que será posteriormente ejecutado
mediante acciones legislativas, administrativas e institucionales (GRC, 2005).
La metodología ZEE es aplicable a todas las escalas geográficas y en tierras de
cualquier intensidad de uso. Sin embargo, en la práctica es más utilizada en grandes
extensiones de tierras, tales como cuencas de grandes ríos y regiones fisiográficas que
soportan una importante población humana. Un elemento esencial de la ZEE es su
carácter dinámico, pudiendo ser repetida o ajustada en relación con los cambios socio-
económicos de la región estudiada y su área de influencia, tales como las tendencias del
mercado mundial.
La ZEE adquiere carácter mandatorio en el Perú con el artículo 11º de la Ley de
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales de 1997. A su vez, el D.S. Nº
087-2004-PCM aprobó el Reglamento de ZEE, que en su primer artículo la define como
un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso
sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades
y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Dicha
norma dispone que, una vez aprobada, la ZEE se convierte en un instrumento técnico y
orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. Asimismo, el
Reglamento establece como finalidad de la ZEE orientar la toma de decisiones sobre los
mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la población que la habita y
en armonía con el ambiente (GRC, 2005).
3 de 97
OBJETIVOS
GENERAL
Hacer una propuesta de Zonificación Ecológica Económica para el Distrito de
Marcapata, de la Provincia Quispicanchi, Región Cusco
ESPECÍFICOS
1. Analizar las potencialidades de desarrollo sostenido del distrito en base al sustento
técnico plasmado en la ZEE de toda la Provincia de Quispicanchi
2. Proveer el sustento técnico para la toma de decisiones sobre políticas locales de
ocupación y uso del territorio, en el marco del desarrollo sostenible
3. Proveer información técnica y el marco referencial necesarios para promover y
1.1 LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA- ZEE -------------------- 11 1.2 ZEE En el Perú. ----------------------------------------------------------------------- 11 1.3 Objetivos de la ZEE. ----------------------------------------------------------------- 13 1.4 Niveles de Estudio. ------------------------------------------------------------------- 14
1.5 Categorías de Uso del Territorio ---------------------------------------------------- 15 1.6 MARCO LEGAL --------------------------------------------------------------------- 15
1.6.1 A nivel nacional: ---------------------------------------------------------------- 15 1.6.2 A nivel regional: ----------------------------------------------------------------- 16 1.6.3 A nivel local: --------------------------------------------------------------------- 16
1.7 MARCO METODOLÓGICO ------------------------------------------------------- 17 1.7.1 FASE PRELIMINAR ----------------------------------------------------------- 17
1.7.1.1 Definición de objetivos y alcances de la ZEE ---------------------------- 17 1.7.1.2 Definición del marco conceptual de referencia --------------------------- 18
1.7.2 FASE DE CARACTERIZACIÓN -------------------------------------------- 18 1.7.2.1 Recopilación y análisis de información existente ------------------------ 18 1.7.2.2 Generación de información temática --------------------------------------- 18
1.7.3 FASE DE EVALUACIÓN ----------------------------------------------------- 18 1.7.3.1 Generación de la base de datos preliminar -------------------------------- 18 1.7.3.2 Delimitación de las Unidades Integrales de Tierra (UIT) --------------- 19
1.7.4 FASE DE MODELAMIENTO ------------------------------------------------ 19 1.7.4.1 Determinación de las Unidades Ecológicas Económicas-UEE --------- 19 1.7.4.2 Evaluación de la Unidades Ecológicas Económicas --------------------- 19 1.7.4.3 Determinación de las Zonas Ecológicas Económicas. ------------------- 20
CAPÍTULO 2. ------------------------------------------------------------------------------------ 21 DIAGNÓSTICO DE CAMPO – LÍNEA BASE -------------------------------------------- 21
2.1 ÁREA DE ESTUDIO ---------------------------------------------------------------- 21 2.2 ESCENARIO ABIÓTICO. ---------------------------------------------------------- 21
2.2.1 CLIMA Y METEOROLOGÍA ------------------------------------------------ 21 2.2.2 GEOMORFOLOGÍA ----------------------------------------------------------- 22 2.2.3 GEOLOGÍA---------------------------------------------------------------------- 22 2.2.4 GEODINÁMICA ---------------------------------------------------------------- 23 2.2.5 RECURSOS MINERALES ---------------------------------------------------- 24 2.2.6 HIDROLOGÍA ------------------------------------------------------------------ 25 2.2.7 HIDROGEOLOGÍA ------------------------------------------------------------ 26 2.2.8 CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS -------------------- 27
2.3 ESCENARIO BIÓTICO ------------------------------------------------------------- 28 2.3.1 COBERTURA VEGETAL ---------------------------------------------------- 28 2.3.2 ZONAS DE VIDA -------------------------------------------------------------- 29
2.5.1.1 Contaminación de Suelos por Residuos Sólidos -------------------------- 54 2.5.1.2 Contaminación de Suelos por uso de Agroquímicos y Pesticidas. ----- 56
2.5.2 CONTAMINACIÒN DEL AGUA. ------------------------------------------- 57 2.5.2.1 Principales Agentes de Contaminación de las Aguas -------------------- 57 2.5.2.2 Identificación de las Fuentes de Contaminación ------------------------- 58 2.5.2.3 Contaminación de Cuencas por Aguas Residuales ----------------------- 59
2.5.3 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA -------------------------------------- 59 2.5.3.1 Fuentes y Procesos de Contaminación del Aire -------------------------- 60
2.6 ASPECTOS LEGALES. ------------------------------------------------------------- 60 2.6.1 INSTITUCIONALIDAD Y AMBIENTE: ----------------------------------- 61 2.6.2 NORMATIVIDAD. ------------------------------------------------------------- 64 2.6.3 PROPIEDAD, TENENCIA Y TITULACION DE TIERRA. ------------- 67 2.6.4 CONFLICTO TERRITORIAL. ----------------------------------------------- 71
2.6.4.1 Conflicto entre Concesiones Mineras y Bosques de Producción Permanente. ------------------------------------------------------------------------------ 71 2.6.4.2 Conflicto entre Concesiones Mineras y Centros Poblados, Comunidades Nativas y Campesinas.- ----------------------------------------------------------------- 72
CAPÍTULO 3. ------------------------------------------------------------------------------------ 74 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS -------------------------------------------------------- 74
3.1 Escenarios Temáticos en el Distrito de Marcapata ------------------------------- 74 3.1.1 El Escenario Abiótico ----------------------------------------------------------- 74 3.1.2 El Escenario Biótico ------------------------------------------------------------ 74 3.1.3 El Escenario Social -------------------------------------------------------------- 75 3.1.4 El Escenario Económico ------------------------------------------------------- 75 3.1.5 Escenario Legal ------------------------------------------------------------------ 75
3.2 Determinación y Descripción de los Sub Modelos. ------------------------------ 75 3.2.1 SUB-MODELO DE VALOR ECOLÓGICO. ------------------------------- 75
3.2.1.1 Zona de Muy Alta Importancia Ecológica (Valor 5: desde 25 a 30) --- 76 3.2.1.2 Zona de Alta Importancia Ecológica (Valor 4: Desde 19 – 24) -------- 76 3.2.1.3 Zona de Regular Importancia Ecológica (Valor 3: Desde 13 – 18) ---- 77 3.2.1.4 Zona de Baja Importancia Ecológica (Valor 2: de 7 – 12) -------------- 77 3.2.1.5 Zona de Muy Baja Importancia Ecológica (Valor 1: de 1 – 6) --------- 78
3.2.2 SUB MODELO DE APTITUD PRODUCTIVA. --------------------------- 78 3.2.2.1 Zonas de Mediana Vulnerabilidad ----------------------------------------- 79 3.2.2.2 Zonas de Baja Productividad ------------------------------------------------ 79
6 de 97
3.2.2.3 Zonas de Muy Baja Productividad ----------------------------------------- 79 3.2.3 SUB MODELO DE VULNERABILIDAD. --------------------------------- 79
3.2.3.1 Zonas de muy Alta Vulnerabilidad ----------------------------------------- 80 3.2.3.2 Zonas de Alta Vulnerabilidad ----------------------------------------------- 80 3.2.3.3 Zonas de Mediana Vulnerabilidad ----------------------------------------- 81 3.2.3.4 Zonas de Baja Vulnerabilidad ---------------------------------------------- 81 3.2.3.5 Zonas de muy Baja Vulnerabilidad ---------------------------------------- 82
3.2.4 SUB MODELO SOCIAL-ECONOMICO (ZONIFICACIÓN ECONÓMICA). ---------------------------------------------------------------------------- 82
3.3 PROPUESTA DE ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA – ZEE - 83 3.3.1 ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO CON POBLACIONES PEQUEÑAS. - 83 3.3.2 ZONAS PARA LA CONSERVACIÓN Y CRIANZA DE CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS. --------------------------------------------------------------------- 84 3.3.3 ZONAS PARA ACTIVIDADES AGRO-FORESTALES RENTABLES Y SOSTENIBLES ---------------------------------------------------------------------------- 84
ANEXO 1: MARCO METODOLÓGICO ------------------------------------------------- 91 ANEXO 2: DECRETO SUPREMO Nº 087-2004-PCM - Aprueban el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) ---------------------------------------------- 92 ANEXO 3: INTEGRACIÓN DE SUB-MODELOS PARA ZEE ---------------------- 97
7 de 97
LISTA DE CUADROS
CUADRO 1: ZONA DE ESTUDIO ............................................................................... 21 CUADRO 2: CAMBIOS CLIMÁTICOS ...................................................................... 22 CUADRO 3: GEOMORFOLOGÍA ............................................................................... 22 CUADRO 4: GEOLÓGICO ........................................................................................... 23 CUADRO 5: GEODINAMICA...................................................................................... 23 CUADRO 6: RECURSOS MINERALES ...................................................................... 25 CUADRO 7: MAPA HIDROLÓGICO .......................................................................... 26 CUADRO 8: MAPA HIDROGEOLÓGICO ................................................................. 27 CUADRO 9: CAPACIDAD DE USO MAYOR ............................................................ 28 CUADRO 10: COBERTURA VEGETAL..................................................................... 28 CUADRO 11: ZONAS DE VIDA.................................................................................. 29 CUADRO 12: MASTOZOOLOGÍA ............................................................................. 30 CUADRO 13: ORNITOLOGÍA ..................................................................................... 37 CUADRO 14: AGROSTOLOGICO .............................................................................. 39 CUADRO 15: FORESTAL ............................................................................................ 46 CUADRO 16: POBLACIÓN DISTRITAL POR SEXO A NIVEL URBANO Y RURAL ........................................................................................................................... 47 CUADRO 17: DESNUTRICION INFANTIL ............................................................... 47 CUADRO 18: OCUPACIÓN HISTÓRICA .................................................................. 48 CUADRO 19: ATRACTIVOS TURISTICOS ............................................................... 50 CUADRO 20: NIVEL EDUCATIVO ............................................................................ 51 CUADRO 21: URBANO ............................................................................................... 51 CUADRO 22: VIAS ....................................................................................................... 52 CUADRO 23: ACTIVIDADES ECONÓMICAS .......................................................... 52 CUADRO 24: CUADRO DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ........................................ 53 CUADRO 25: PRIORIDAD SEGÚN ORDEN DE IMPORTANCIA DE PRODUCCIÓN .............................................................................................................. 53 CUADRO 26: CUADRO DE PRODUCTOS PECUARIOS ......................................... 53 CUADRO 27: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DEL AÑO 2008 .......... 53 CUADRO 28: FORMAS DE ELIMINACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ........ 56 CUADRO 29: VALOR ECOLÓGICO .......................................................................... 75 CUADRO 30: APTITUD PRODUCTIVA .................................................................... 78 CUADRO 31: VULNERABILIDAD ............................................................................. 79 CUADRO 32: UNIDADES ECOLÓGICAS ECONÓMICAS ...................................... 83
8 de 97
LISTA DE MAPAS
MAPA 01………………………………….............. DISTRITO DE MARCAPATA MAPA 02………………………………….............. CLIMAS MAPA 03………………………………….............. GEOMORFOLOGÍA MAPA 04………………………………….............. GEOLOGÍA MAPA 05………………………………….............. GEODINÁMICA MAPA 06………………………………….............. RECURSO MINERAL MAPA 07………………………………….............. HIDROLÓGICO MAPA 08………………………………….............. HIDROGEOLÓGICO MAPA 09………………………………….............. CAPACIDAD DE USO MAYOR MAPA 10………………………………….............. COBERTURA VEGETAL MAPA 11………………………………….............. ZONAS DE VIDA MAPA 12………………………………….............. MASTOZOOLÓGICO MAPA 13………………………………….............. ORNITOLOGÍA MAPA 14………………………………….............. AGROSTOLÓGICO MAPA 15………………………………….............. FORESTAL MAPA 16………………………………….............. DEMOGRÁFICO MAPA 17………………………………….............. DESNUTRICIÓN MAPA 18………………………………….............. OCUPACIÓN MAPA 19………………………………….............. TURÍSTICO MAPA 20………………………………….............. NIVEL EDUCATIVO MAPA 21………………………………….............. SISTEMAS URBANOS MAPA 22………………………………….............. INFRAESTRUCTURA VIAL MAPA 23………………………………….............. ÍNDICES ECONÓMICOS MAPA 24………………………………….............. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL MAPA 25………………………………….............. ASPECTOS LEGALES MAPA 26………………………………….............. VALOR ECOLÓGICO MAPA 27………………………………….............. APTITUD PRODUCTIVA MAPA 28………………………………….............. VULNERABILIDAD MAPA 29………………………………….............. ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA
9 de 97
CAPÍTULO 1.
MARCO TEÓRICO
Después de la Segunda Guerra Mundial, a consecuencia de los problemas de la
post guerra, paralelamente a la congestión en los centros metropolitanos, el espacio rural
en Europa adquiere mayor importancia. En estas circunstancias comienzan a surgir
nuevos conceptos, como la “Town and Country Planning” inglesa, “L’Amenagement du
Territoire” francesa y la “Raumordnug” alemana, que orienta la ordenación del territorio
en Europa, trascendiendo el ámbito urbano hacia el resto del territorio. Posteriormente,
en 1982, los países europeos establecieron normas comunes para implementar políticas
de ordenamiento territorial en cada uno de los países de este continente, mediante la
suscripción de la “Carta Europea de Ordenación del Territorio” la cual establece
principios comunes tendientes principalmente a reducir las desigualdades regionales y
alcanzar así una mejor concepción general de la utilización y de la organización del
espacio, de la protección del medio ambiente y de la mejora de la calidad de vida (GRC-
GRRNGMA, 2009).
En la actualidad, el ordenamiento territorial es una política de estado en muchos
países. Sin embargo, en América Latina, este proceso sólo se limita formalmente a
Venezuela, que cuenta con una Ley específica sobre la materia y a Bolivia, que ha
definido políticas y planes de ordenamiento en todo el territorio, destacando los Planes
10 de 97
de Uso del Suelo de los departamentos de Santa Cruz y Pando. En Colombia, este
dispositivo se encuentra en discusión a nivel del parlamento. En Brasil, existe un
dispositivo legal que prioriza la zonificación ecológica económica en todo el territorio
de la Amazonía.
El hombre actúa en el territorio, y por consiguiente, el ordenamiento territorial,
significa ubicar las diversas actividades socioeconómicas que este desarrolla en el lugar
más adecuado, teniendo en cuenta las potencialidades y limitaciones que presenta el
territorio. (GRC, 2008).
En términos generales, se puede mencionar que el Ordenamiento Territorial trata
sobre los siguientes aspectos:
La identificación de los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus
capacidades y limitaciones ambientales.
El establecimiento de criterios y principios que orienten los procesos de
urbanización, industrialización, desconcentración económica y asentamientos humanos.
El establecimiento de criterios y principios que orienten el uso agrario, forestal,
turístico, recreacional, minero energético del territorio.
La definición de los corredores viales y las grandes redes de transporte y de
comunicaciones.
La protección del ambiente, la conservación y uso sostenible de los recursos
naturales.
La desconcentración y descentralización administrativa.
El fomento de la participación ciudadana El Ordenamiento Territorial, comprende
tres componentes fundamentales:
La Zonificación Ecológica-Económica - ZEE, que identifica las diversas
alternativas de uso del territorio y de sus recursos naturales, sobre la base de sus
potencialidades y limitaciones. En esta fase se identifica un abanico de posibilidades
para el uso sostenible de cada sector del territorio.
11 de 97
La propuesta de ocupación del territorio, que orienta el establecimiento de un
sistema jerarquizado de asentamientos poblacionales, incluyendo el respectivo
equipamiento, los sistemas de vinculación física y de comunicaciones, el sistema de
áreas naturales protegidas, la demarcación territorial y los sistemas productivos que
sustentan dicha ocupación. Esta propuesta debe ser concordante con la ZEE. Pues, a
partir del cual, y teniendo como norte la visión de desarrollo que la sociedad ha
definido, se seleccionan las diferentes categorías espaciales para el ordenamiento
territorial de las diversas actividades socioeconómicas.
Los instrumentos de política, que permitan la implementación de la propuesta
de ordenamiento territorial, se plasma en los Planes de Ordenamiento Territorial, que
son elaborados fundamentalmente sobre la base de la ZEE y a la propuesta de ocupación
del territorio.
1.1 LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA- ZEE
La Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, es un proceso dinámico y flexible
para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio
determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios
físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se
convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de
sus recursos naturales (PCM-Perú, 2004).
La FAO desarrolló en 1976 un proyecto de zonificación con el propósito de
estimar el potencial de producción de alimentos en el mundo sobre la base de once
cultivos estratégicos. Las variables utilizadas fueron principalmente de tipo edafo-
climáticas. Posteriormente, esta misma metodología de zonificación agroecológica ha
sido aplicada en otros países del mundo, como Kenia, Nigeria, Mozambique,
Bangladesh y China (FAO, 1976).
1.2 ZEE En el Perú.
En el Perú también se han desarrollado proyectos de zonificación con diversos
criterios de sectorización:
Los planes directores de las principales ciudades, elaboradas por INADUR
(Instituto Nacional de Desarrollo Urbano), desde la década del 70’, incluyen la
12 de 97
zonificación del suelo con propósitos de desarrollo urbano.
El Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra, elaborado por la Ex-ONERN
(Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales) en 1981, es una forma de
realizar la zonificación con el propósito de identificar áreas para el desarrollo
agropecuario y forestal, incluyendo áreas destinadas a la protección.
El Mapa Ecológico del Perú, elaborado también por la Ex-ONERN en 1976,
zonifica el territorio nacional en función de los factores principales del clima y la
vegetación, utilizando el Sistema de Holdridge. Identifica 84 Zonas de Vida (de las 103
a nivel planeta) y 17 formaciones transicionales.
El Mapa Geológico, elaborado por INGEMMET en 1994, versión digital,
zonifica el territorio nacional en función de las características geológicas del territorio.
El Mapa Forestal, elaborado por INRENA (Instituto Nacional de Recursos
Naturales) en 1996, zonifica el territorio sobre la base de parámetros que están
directamente relacionados con la vegetación, tal como su fisonomía, su composición
florística, la condición de humedad del suelo (expresión del clima) y la fisiografía del
terreno.
En la reunión de los países del Tratado de Cooperación Amazónica, realizado en
Manaos, en abril de 1994, se llegó a definir a la Zonificación Ecológica Económica
como un instrumento de ordenación territorial, de carácter dinámico, que permite en una
región un arreglo espacial de unidades relativamente uniformes, caracterizadas sobre la
base de factores físicos, bióticos y socioeconómicos y evaluadas con relación a su uso
potencial sostenido o su tolerancia a las intervenciones del hombre, realizada a través
del trabajo de equipos multidisciplinarios (TCA, 1994).
La Zonificación Ecológica Económica ha sido considerada recientemente como de
interés nacional por el supremo gobierno como base para el ordenamiento territorial del
país (PCM-Perú, 2001).
El 23 de diciembre del año 2004, mediante Decreto Supremo N° 087 se aprueba el
reglamento de Zonificación Ecológica Económica (Ver Anexo 02), mediante el cual se
reglamenta el desarrollo de este proceso en el país. El reglamento asume el concepto de
13 de 97
Zonificación Ecológica Económica-ZEE, como un proceso dinámico a través del cual se
define una propuesta técnica vinculante y orientadora que permite en un territorio
determinado identificar potencialidades y limitaciones, con criterios físicos, biológicos
y socioeconómicos culturales, con relación a diversas opciones de uso sostenible del
territorio y de sus recursos naturales (PCM-Perú, 2004).
La ZEE debe ser considerada como un proceso, por cuanto debe ser actualizada en
relación, tanto a nuevos conocimientos sobre la realidad ambiental y a la generación de
nuevas opciones tecnológicas, como a nuevas condiciones socioeconómicas de la región
en estudio. Asimismo, la participación de los diversos actores sociales en el proceso de
ZEE promueve el uso de este instrumento en la planificación del desarrollo y en la
resolución de conflictos.
Es un instrumento de apoyo al proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental del
país. En este sentido, es un instrumento estratégico para la planificación y gestión del
territorio, pues suministra información para facilitar las negociaciones democráticas
entre los gobernantes y la sociedad civil en el proceso de definición de políticas públicas
de cara al desarrollo sostenible
1.3 Objetivos de la ZEE.
Son objetivos de la Zonificación Ecológica Económica (PCM-Perú, 2004):
Proveer el sustento técnico para la toma de decisiones sobre políticas nacionales,
regionales y locales de ocupación y uso del territorio, en el marco del desarrollo
sostenible;
Orientar la definición y establecimiento de políticas sobre el uso sostenible de los
recursos naturales, en concordancia con las potencialidades de los ecosistemas, las
necesidades de conservación del ambiente, y las aspiraciones y demandas de la
población;
Ofrecer información integrada para una adecuada gestión del territorio;
Proveer información técnica y el marco referencial necesarios para promover y
orientar la inversión privada;
14 de 97
Proveer el sustento técnico para la formulación de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial ambiental, a nivel nacional, regional y local, y apoyar a las
autoridades correspondientes a conducir la gestión de los espacios y recursos de su
competencia.
Facilitar la negociación y el consenso entre los diferentes sectores sobre la
ocupación y uso más adecuado del territorio;
Asegurar la participación activa de la población organizada y representativa, de
modo tal que el proceso de ZEE reconozca, evalúe e incorpore las condiciones sociales,
económicas y culturales, así como los conocimientos tradicionales de la población en el
área.
1.4 Niveles de Estudio.
Los Estudios de Zonificación Ecológica Económica – ZEE pueden ser ejecutados
a tres niveles o escalas, de acuerdo a la dimensión, naturaleza y objetivos planteados
para la ZEE del área bajo estudio. Estos niveles de estudio son: macrozonificación,
mesozonificación y microzonificación (PCM-Perú, 2004).
1.4.1 Macrozonificación
La macrozonificación contribuye a la definición de políticas, planes de desarrollo
y planes de ordenamiento territorial ambiental, principalmente para los ámbitos
nacionales, macro regional y regional. La cartografía aplicable corresponde a una escala
de trabajo menor o igual a 1:250.000 (PCM-Perú, 2004).
1.4.2 Mesozonificación
La mesozonificación contribuye a la definición de planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial ambiental, así como la identificación de proyectos de
desarrollo, principalmente en ámbitos regionales y locales, cuencas hidrográficas y
áreas específicas de interés.
La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo variable de 1:250.000
a 1: 50.000 (PCM-Perú, 2004).
15 de 97
1.4.3 Microzonificación.
La microzonificación contribuye a la definición de proyectos de desarrollo y
planes de manejo en áreas específicas en el ámbito local.
La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo mayor a 1:50.000
(PCM-Perú, 2004).
1.5 Categorías de Uso del Territorio
El Reglamento de la ZEE en el Perú establece cinco categorías de uso:
a) Zonas productivas.
b) Zonas de protección y conservación ecológica, que incluyen las Áreas
Naturales Protegidas.
c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen áreas arqueológicas, histórico
culturales y aquellas que requieren de una estrategia especial para la asignación de uso.
d) Zonas de recuperación ecológica y ambiental.
e) Zonas urbanas o industriales.
1.6 MARCO LEGAL
Las normas existentes referidas a la zonificación Ecológica Económica, están
relacionadas a las de Ordenamiento Territorial, por lo que las mencionaremos Aparte de
las competencias sectoriales, desde el punto de vista de las competencias en el
ordenamiento territorial según niveles de gobierno, existen los siguientes dispositivos:
1.6.1 A nivel nacional:
Por encargo de la Presidencia de Consejo de Ministros el MINAM coordina el
Comité Técnico Consultivo relacionado con la Zonificación Ecológica Económica y
Ordenamiento Territorial.
- Constitución Política del Perú: Décimo Novena Política de Estado: Desarrollo
Sostenible y Gestión Ambiental. Promoveremos el ordenamiento territorial, el manejo
de cuencas y zonas marino costeras, así como la recuperación de ambientes degradados,
16 de 97
considerando la vulnerabilidad del territorio.
- Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Nº
26821). Art. 11. La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) del país se aprueba a
propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinación intersectorial,
como apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por superposición de
títulos y usos inapropiados, y demás fines.
-Ley de Demarcación y Organización Territorial, Ley Nº 27795. Define el termino
de Organización del Territorio como el conjunto de lineamientos técnicos y normativos
a la adecuación de las circunscripciones territoriales la dinámica de los procesos
políticos, económicos, sociales y culturales, físico ambientales.
1.6.2 A nivel regional:
La Ley Nº 27867, establece como una las funciones de los Gobiernos Regionales
formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas
en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de
los Gobiernos Locales.
1.6.3 A nivel local:
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, en artículo 73º establece que las
Municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial o
distrital, asumen competencias y ejercen funciones en la organización del espacio físico-
uso del suelo, protección y conservación del medio ambiente, desarrollo y economía
local, y participación vecinal.
Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización en su artículo 42º establece
competencias municipales exclusivas sobre la planificación y promoción del desarrollo
urbano y rural de su circunscripción y la ejecución de los planes correspondientes;
normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos
humanos como competencias de los gobiernos locales, así como las competencias
compartidas sobre temas relacionados al ambiente, educación, cultura, seguridad,
preservación y conservación de los recursos naturales.
D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
17 de 97
Desarrollo, establece procedimiento que deben seguir las municipalidades en el
ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
En términos de gestión, con incidencia territorial, cabe destacar:
La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley Nº 28245, que en
su Reglamento (D.S. Nº 008-2005-PCM), se establece en el inciso h) “El
establecimiento de la política, criterios, metodologías y directrices para el Ordenamiento
territorial Ambiental” .Así mismo, en el Artículo 17º en lo referente a los Objetivos de
la Descentralización en materia de la Gestión Ambiental, se estipula en el inciso a) “el
ordenamiento territorial y el entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad
del desarrollo”.
La Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, la planificación y el ordenamiento
territorial tienen por finalidad complementar la planificación económica, social y
ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio
y orientar su conservación y aprovechamiento sostenible.
1.7 MARCO METODOLÓGICO
Los procesos de ZEE exige la generación y uso de una gran cantidad de
información la cual debe ser confiable y actualizada, así mismo el análisis y
procesamiento de esta información para lograr los objetivos planteados requieren del
uso de metodologías previamente establecidas. El esquema metodológico seguido en la
ZEE, es el siguiente (Ver Anexo 01):
1.7.1 FASE PRELIMINAR
1.7.1.1 Definición de objetivos y alcances de la ZEE
Consiste en la definición clara de los objetivos del estudio, en coordinación
principalmente con las autoridades regionales y locales. Conjuntamente con la
definición de objetivos se precisan los alcances de la ZEE, niveles de zonificación, nivel
de trabajo de campo, escalas de trabajo así como los requerimientos de personal y
equipos.
18 de 97
1.7.1.2 Definición del marco conceptual de referencia
Consiste en definir las hipótesis de trabajo para cada una de las disciplinas
temáticas en función de los elementos y procesos que es posible identificar en la zona
de estudio, las hipótesis de trabajo con relación a los resultados esperados en la ZEE y
el diseño del modelo conceptual lógico: identificación de los submodelos necesarios y
el modelo integrado, basándose en las hipótesis planteadas.
1.7.2 FASE DE CARACTERIZACIÓN
1.7.2.1 Recopilación y análisis de información existente
Comprende la recopilación y revisión de la información específica para el
departamento, existente en forma de gráficos, informes, artículos científicos y reportes
estadísticos. Esta información debe ser homogenizada en cuanto a escalas y época de
evaluación. Posteriormente esta información debe ser analizada y sistematizada para su
correspondiente introducción en la base de datos digital.
La escala de trabajo al nivel de Distrito debe ser al nivel de Microzonificación es
decir de 1:50,000 o mayor, para lo cual se utilizaran las cartas nacionales, así como las
Imágenes Satelitales disponibles en la WEB, que pueden ser las del tipo LandSat TM 7
de resolución 30 x 30 (GLCF, 2010).
1.7.2.2 Generación de información temática
La generación de la información temática se realiza con exploraciones de campo
planificadas en base a diseños experimentales preferentemente en bloques por tratarse
de datos muy variados. Los puntos de monitoreo o control se seleccionan a partir del
procesamiento de imágenes satelitales. Este procesamiento se hace en base a
clasificaciones supervisadas que se adecúen al aspecto temático a evaluar.
1.7.3 FASE DE EVALUACIÓN
1.7.3.1 Generación de la base de datos preliminar
Todos los mapas elaborados se digitalizan directamente en pantalla de
computadora, utilizando los programas GIS siendo los más difundidos a nivel nacional
el ArcGIS para datos vectoriales y ENVI para datos raster.
19 de 97
Los mapas generados están conformados por polígonos, puntos y líneas, cada uno
de los cuales son calificados mediante uno o más atributos, que indican la clase o rango
de variación correspondiente, conformando la base de datos de atributos, la misma que
conjuntamente con la base de datos espaciales, conforman la base de datos del estudio
que se encuentra ligada a cada mapa.
1.7.3.2 Delimitación de las Unidades Integrales de Tierra (UIT)
Las UIT, se delinean mediante la integración de los siguientes mapas temáticos:
geología, geomorfología, fisiografía, pendientes, suelos, clima e hidrografía.
1.7.4 FASE DE MODELAMIENTO
Se refiere a la manipulación interactiva de los mapas, a través de los diferentes
submodelos preparados y organizados acorde con las hipótesis planteadas. De acuerdo
con estos submodelos se preparan matrices en los cuales se indica el modo en que
participan las variables y atributos. En esta parte, se asignan las correspondientes
calificaciones a cada atributo de cada submodelo. Luego, mediante la superposición de
mapas, se obtienen los mapas resultados, los mismos que se pueden visualizar en
pantalla, para el primer análisis con el especialista temático, con quien se verifica la
consistencia de los mismos. Tiene la siguiente secuencia.
1.7.4.1 Determinación de las Unidades Ecológicas Económicas-UEE
Las UEE, se obtiene mediante la superposición de las UIT con las variables de
vegetación y socioeconómica.
1.7.4.2 Evaluación de la Unidades Ecológicas Económicas
Para determinar el potencial y limitaciones del territorio y de sus recursos
naturales se utilizarán los siguientes criterios básicos:
•Aptitud productiva (valor productivo)
•Vulnerabilidad
•Valor Ecológico (valor bioecológico)
•Vocación para el desarrollo urbano industrial (aptitud urbano industrial)
20 de 97
•Conflictos ambientales (conflictos de uso)
•Potencial forestal.
•Potencial minero y de hidrocarburos.
•Unidades socioeconómicas.
1.7.4.3 Determinación de las Zonas Ecológicas Económicas.
La ZEE se obtiene mediante la superposición de los resultados de los submodelos.
Adicionalmente se incluyen categorías definidas por ley, como las áreas naturales
protegidas, concesiones mineras y forestales.
Las memorias, contienen la descripción de las Unidades Ecológicas Económicas y
su agrupamiento en unidades por tipo de uso recomendado, se incluirán las normas de
uso y de manejo de cada zona.
21 de 97
CAPÍTULO 2.
DIAGNÓSTICO DE CAMPO – LÍNEA BASE
2.1 ÁREA DE ESTUDIO
El distrito de Marcapata se ubica políticamente en la Región Cusco, Provincia
Quispicanchi. La superficie total del distrito es de 1,687.91 Km2, que representa el 22%
del total provincial.
CUADRO 1: ZONA DE ESTUDIO Km2 % QUISPICANCHI 7,564.79 78MARCAPATA 1,687.91 22 100
Ver en anexos: Mapa N° 01- MAPA BASE.
Presenta los siguientes Escenarios Temáticos:
2.2 ESCENARIO ABIÓTICO.
2.2.1 CLIMA Y METEOROLOGÍA
El clima en la zona de estudio está caracterizado por las variaciones producidas en
el transcurso del año. Está influenciada por la presencia de masas de aire que provienen
de la selva sur oriental. La clasificación está representada en el cuadro siguiente:
22 de 97
CUADRO 2: CAMBIOS CLIMÁTICOS
CLIMÁTICO Hectáreas Lluvioso Frígido con Precipitación abundante 12308 Lluvioso Frío con Invierno seco 8451 Lluvioso Frío con Precipitación abundante 25593 Lluvioso Polar con Invierno seco 26 Lluvioso Polar con Precipitación abundante 9462 Lluvioso Semifrígido con Invierno seco 57729 Muy lluvioso Semicálido con Precipitación abundante 5150 Muy lluvioso Polar con Precipitación abundante 1615
Ver en anexos: Mapa N° 02
2.2.2 GEOMORFOLOGÍA
La descripción fisiográfica del área de estudio incide en los aspectos externos
(pendiente, magnitud del relieve, disección, rugosidad, etc.). La fisiografía es la base de
la caracterización geomorfológica, y por ello las formas de tierra se agrupan en
conjuntos morfológicos sencillos muy generales, como Montañas, Altiplanicies, Colinas
y Planicies.
CUADRO 3: GEOMORFOLOGÍA NOMBRE Simbología Área Llanuras o Fondos de Valle Lfv 21935.50 Terrazas Bajas Inundables Tbi 17.00 Colinas Bajas Empinadas Cbe 0.11 Colinas Bajas muy Empinadas Cbue 1404.55 Colinas Altas muy Empinadas Caue 2401.65 Altiplanicies Inundables Ai 3473.53 Vertiente de Montaña Allanada Vma 30593.40 Vertiente de Montaña Empinada Vme 19605.10 Vertiente de Montaña muy Empinada Vmue 51582.20
Ver anexo 3: Mapa Geomorfológico del distrito de Marcapata
2.2.3 GEOLOGÍA
Las rocas más antiguas corresponden a Aglomerados y gravas de naturaleza
andesítica intercaladas con areniscas pardas y limonitas rojas del Complejo Iscaybamba;
mientras que al techo se registran los Aglomerados y gravas de naturaleza andesítica
intercaladas con areniscas pardas y limonitas rojas del Grupo Mitu. El Mesozoico se
muestra heterogéneo desde los Conglomerados de conos aluviales y areniscas fluviales
de color rojo violáceo. Además, calizas y dolomitas rojas lacustres de la Formación
23 de 97
Huambutío hasta las Areniscas cuarzosas blancas en estratos gruesos a medios
intercalados con limoarcillitas y lodalitas de coloración gris verdosa, beige, pardo
amarillento y gris violáceo bien laminadas, intercaladas con calizas y calcarenitas de la
Formación Vilquechico. Mientras que el Cenozoico, se inicia en las Limoarcillitas y
lodalitas rojas intercalados en estratos medianos a gruesos, con laminación paralela de
la Formación Auzangate y alcanza las Arcillas grises con niveles de turbas y Gravas,
arenas, limos, limo arenas, limo arcillas de los Depósitos Lacustres y Terrazas
Indiferenciadas.
CUADRO 4: GEOLÓGICO Nombre Simbología Tipo Hectáreas Grupo Mitu PsTi-mi Grupos Geológicos 4773 Depósitos Glaciales Q-gl Depósitos Cuaternarios 6442 Depósitos Aluviales Q-al Depósitos Cuaternarios 5610 Depósitos Fluvioaluviales Q-fa Depósitos Cuaternarios 17 Depósitos Fluvioglaciares Q-fg Depósitos Cuaternarios 10188 Depósitos Morrénicos Q-mo Depósitos Cuaternarios 1146 Unidad Carhuaso Punco Pn-cp/gr Unidades Intrusivas 134 Granito Marcapata PsTi-ma/gr Rocas Igneas 12966 Granito San Gabán PsTi-sg/gr Rocas Igneas 4287 Granito Puma PsTi-pc/gr Rocas Igneas 3419 Granito Hatun Quico PsTi-hq/gr Rocas Igneas 3159 Andesitas T-an Rocas Igneas 1219 Gneis Pe-i/gn Formaciones Geológicas 7995 Formación Ananea SD-a Formaciones Geológicas 23252 Formación Sandia Os-s Formaciones Geológicas 45757 Formación San José O-sj Formaciones Geológicas 648
Ver anexo 4: Mapa Geológico del distrito de Marcapata.
2.2.4 GEODINÁMICA
Comprende la identificación de acciones erosivas diversas que tienen importancia
con relación al proyecto. Se trata de procesos erosivos actuales significativos. En esta
sección se proporciona una visión aproximada de los tipos de acciones erosivas y sus
intensidades actuales.
CUADRO 5: GEODINAMICA Nombre Simbología Hectáreas Muy Alta Vulnerabilidad Vma 211 Alta Vulnerabilidad Va 12540
24 de 97
Nombre Simbología Hectáreas Media Vulnerabilidad Vm 10897 Baja Vulnerabilidad Vb 107367
Ver anexo 5: Mapa Geodinámico del distrito de Marcapata.
La geodinámica externa es notable en la zona con procesos que ocurren en forma
natural; dentro de estos los de mayor presencia lo constituyen la erosión fluvial y en
menor grado los procesos gravitacionales en las cimas de colinas y vertientes
montañosas.
Los principales procesos son: Escurrimiento Superficial, Erosión en Surcos y
Cárcavas, Movimientos de masa (derrumbes y deslizamientos), Erosión fluvial y
torrencial y Otros procesos (de Origen Antrópico)
2.2.5 RECURSOS MINERALES
El desarrollo de la minería en este sector del país, no es muy intenso, tomando en
cuenta la clasificación de los yacimientos metalíferos elaborado, permiten distinguir las
zonas mineras siguientes:
La confluencia de la Cordillera oriental, la Faja sub – Andina y la Llanura
Amazónica, destaca como una zona económicamente importante, donde las diversas
manifestaciones minerales corresponden al sector Sur de la provincia Metalogénica
oriental, destacando la presencia de oro detrítico. Dicho mineral es producto de la
degradación e yacimientos auríferos primarios que están genéticamente relacionados a
los Ciclos Paleozoicos (Formación Sandia y Ananea), y posiblemente Precámbricos
(Complejo Iscaybamba).
En cuanto a los depósitos No metálicos, estos consisten de arenas y gravas que
constituyen las terrazas y depósitos fluviales en los sectores alto y medio de los
principales ríos de la zona, Nusinuscato, Kitare, Tunquimayo y la Quebrada Santa
Isidora.
25 de 97
CUADRO 6: RECURSOS MINERALES
Hectáreas Nombre Simbología Tipo RM
31349.95 Depósitos Auríferos y Polimetálicos Diseminados DmM-D
Recursos Metálicos y no Metálicos
Unidades Intrusivas
Ver anexo 6: Mapa Recursos Minerales del distrito de Marcapata
2.2.6 HIDROLOGÍA
La cuenca del rio Araza confluye en la cuenca del rio Inambari, que integra la
cuenca del rio Madre de Dios, perteneciente a la vertiente Amazónica, que en líneas
generales pertenecen a la vertiente hidrográfica del Océano Atlántico, tiene sus
nacientes en una cadena de nevados donde podemos destacar los de Auzangate,
Pajo Ananta, Vizcachani, entre otros; quienes aportan caudales importantes de agua
superficial. Por otro lado, también se encuentran números acuíferos quienes en cierto
modo son las principales fuentes de agua de la cuenca.
El recurso hídrico en este parte del área de estudio proviene de tres fuentes
principales.
La primera los nevados, que se encuentran en la parte Sur y Suroeste de la
cuenca, que con su gran capacidad de retención suministra el recurso hídrico
para las cuencas ubicadas en las partes altas. Las lluvias son de origen
convectivo las que varían de acuerdo a su altitud. Estas fuentes hídricas son
recursos importantes para las poblaciones asentadas en la zona debido a que en
muchos de ellos se explotan actualmente oro y también para la generación de
energía eléctrica, son usadas para fines domésticos y de consumo humano.
La segunda, la extraordinaria ubicación y cambio súbito entre la sierra, ceja de
selva y selva que hace que existan lluvias permanentes y torrenciales que hacen
que los ríos se mantengan con luz de agua casi permanentes durante todo el año.
La tercera y más importante, la abundante cantidad de acuíferos presentes a lo
largo y ancho de toda la cuenca, estos acuíferos son las principales estructuras
que recepcionan, almacenan, dejan fluir el agua subterránea a través de su
26 de 97
estructura, para finalmente dejar afloras estas aguas a manera de manantiales
hacia la superficie.
En líneas generales, la cuenca del Araza presenta un gran potencial hídrico, donde
una de las principales preocupaciones, es el incremento de la contaminación de las
aguas de sus ríos, principalmente en la parte media y baja, por la intensa actividad
minera extractiva que se viene desarrollando en esta cuenca.
CUADRO 7: MAPA HIDROLÓGICO
Cuenca Tipo Micro Cuenca Hectáreas
Araza Micro Cuenca Chimboya 10514.449
Araza Micro Cuenca Socapata 30740.608
Araza Micro Cuenca Sayapata 72542.627
Araza Micro Cuenca Japumayo 2384.208
Araza Micro Cuenca Araza 15083.567
Ver anexo 7: Mapa Hidrológico del distrito de Marcapata.
2.2.7 HIDROGEOLOGÍA
La hidrogeología es la parte de la geología que estudia las aguas subterráneas.
Como todos sabemos el vapor de agua de la atmósfera cuando se condensa produce la
lluvia. Esta agua al caer, una parte discurre por la superficie, dando lugar a la formación
de los ríos, lagos y océanos y otros se infiltra.
El agua se infiltra en el terreno, discurriendo por el sub suelo y apareciendo en la
superficie a través manantiales, ríos o el mar. El agua subterránea se mueve según las
fuerzas de la gravitación, pero más lento que el agua superficial, la velocidad y los
movimientos dependen de la porosidad y permeabilidad del substrato.
El tipo hidrogeológico de cualquier roca o formación geológica está definido por
dos factores:
i. Su capacidad de almacenamiento, de retener agua y después dejar fluir
(porosidad, que está determinada por el volumen de agujeros o vacíos sobre el volumen
total).
ii. Su capacidad de transmisión a sea de permitir que el agua circule a través de la
roca (permeabilidad y conductividad hidráulica K).
27 de 97
La clasificación de las formaciones geológicas según su comportamiento
hidrogeológico es la siguiente:
- Acuíferos.- Es la formación geológica que contiene agua, y que no permite que
circule con facilidad.
- Acuicludo.- Es la formación geológica que contiene agua en su interior, incluso
hasta la saturación, pero que no permite que el agua circule a través de ella, por lo tanto
no es posible su explotación.
Acuitardo.- Es la formación geológica que contiene agua en su interior y que es
capaz de transmitir pero lentamente.
- Acuifugo.- Formación geológica que no contiene agua.
CUADRO 8: MAPA HIDROGEOLÓGICO Nombre Simbología Unidad Hidrogeológica Hectáreas
Grupo MITU PsTi - mi Acuífero 4772.78 Depósitos Glaciales Q - gl Acuífero 6070.67 Depósitos Glaciales Q - al Acuífero 5980.72 Depósitos Fluvioaluviales Q - fa Acuífero 17.00 Depósitos Fluvioglaciares Q - fg Acuífero 10188.30 Depósitos Morrénicos Qpl - mo Acuífero 1145.97 Unidad Carhuaso Punco Pn - cp/gr Acuifugo 134.04 Granito Marcapata PsTi - ma/gr Acuifugo 12966.50 Granito San Gabán PsTi - sg/gr Acuifugo 4287.42 Granito Puma PsTi - pc/gr Acuifugo 3419.15 Granito Hatun Quico PsTi - hq/gr Acuifugo 3159.33 Andesitas T-an Acuifugo 1219.05 Gneis Pe - i/gn Acuitardo 7995.17 Formación Ananea SD - a Acuífero 23245.80 Formación Sandia Os - s Acuífero 45757.00 Formación San José O - sj Acuífero 648.10
Ver anexo 8: Mapa Hidrogeológico del distrito de Marcapata.
2.2.8 CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS
Presentan la siguiente clasificación:
28 de 97
CUADRO 9: CAPACIDAD DE USO MAYOR Descripción Símbolo HectáreasTierras de protección con limitaciones de suelo y erosión; asociado a pastos de calidad agrológica baja con limitaciones de suelo, erosión y clima Xse - P3sec 37120.68 Cultivos en limpio de calidad agrológica media con limitaciones de suelo, erosión y clima; asociado a Pastos cultivados de calidad agrológica alta con limitaciones de suelo, erosión y clima A2sec - P1sec 107.21 Nevados Nevados 12175.40 Pastos de calidad agrológica alta con limitaciones de suelo, erosión y drenaje P1sew 8455.42 Pastos de calidad agrológica baja con limitaciones de suelo, erosión y clima; asociado a tierras de protección con limitaciones de suelo y erosión P3sec - Xse 663.74 Tierras de protección con limitaciones de suelo y erosión Xse 50635.98 Cultivos permanentes de calidad agrologica media con limitaciones de suelo y erosión; asociado a cultivos en limpio de calidad agrológica media con limitaciones de suelo y erosión C2se - A2se 799.36 Tierras de protección con bosque nublado Xn 14993.94 Pastos de calidad agrológica media con limitaciones de suelo, erosión y clima; asociado a cultivos de calidad agrológica baja con limitaciones de suelo, erosión y clima
P2sec - A3sec 6373.62
Ver anexo 9: Mapa Capacidad de Uso Mayor de Tierras del distrito de Marcapata
2.3 ESCENARIO BIÓTICO
2.3.1 COBERTURA VEGETAL
La investigación florística ha abarcado a las especies que conforman el bosque
(árboles, arbustos y hierbas), las mismas que corresponden a las divisiones:
Pteridophyta y Angiospermas, Gimnospermas, Cotiledones y Monocotiledóneas; la
clasificación taxonómica se basó en la recopilación de Brako y Zarucchi (BRAKO, y
otros, 1993), Gentry (GENTRY, 1993), el jardín botánico de Missouri (MBG, 2009), el
Field Museum de Chicago (The Field Museum, 2009) y Vásquez (1994)
CUADRO 10: COBERTURA VEGETAL NOMBRE SIMBOLOGÍA HECTÁREAS Áreas denudadas A_Dn 2809.68 Bosque Enano B_Eno 9645.49 Bosque Húmedo de Montañas B_Hm 8942.72 Bofedales Bof 11203.16 Cultivo en zona de selva Cult_Zs 5132.77 Escasa Vegetación Esc_Veg 1731.45
Para la definición del nombre de la Zona de Vida donde no existan registros
climáticos se deben seguir algunos criterios y observaciones de la zona, consistentes en
el análisis de la fisionomía, formas biológicas y especies vegetales indicadoras, que sean
representativas de cada unidad bioclimática.
En el mapa cada Zona de Vida está representada por un color, en el símbolo las
letras minúsculas corresponden al nombre dado por la humedad las mayúsculas a la
biotemperatura, ejemplo: bosque húmedo Tropical, el cual se representa así: bh-T; en la
parte exterior de los hexágonos, se encuentran en el diagrama unos triángulos pequeños,
que indican zonas transicionales, y que poseen características climáticas y de vegetación
de las Zonas de Vida adyacentes o más cercanas; dichas zonas transicionales pueden ser
hacia el frío o hacia el cálido (ONERN, 1976).
En todo el ámbito del estudio, se han identificado 09 Zonas de Vida; éstas fueron
determinadas inicialmente a partir del Mapa Ecológico del Perú y posteriormente,
mediante observaciones de campo sobre las características fisonómicas de la
composición vegetal y de especies indicadoras, por lo que se pudo definir con mayor
detalle los límites de cada una de estas unidades.
CUADRO 11: ZONAS DE VIDA ZONA DE VIDA Altitud Flora y Fauna
Bosque pluvial Subtropical
Bp-S 600-1600
Bosques secundarios y bosques primario con arbole naturales de regular tamaño, son bosques de producción forestal; Fauna presente
Bosque pluvial Montano Bajo Subtropical
bp-MBS 1600-2300
Bosque de protección con epifitas, musgos, bosque tipo nuboso. Fauna importante, Gallito de las rocas, Oso de anteojo, monos etc.
Bosque pluvial Montano Sub tropical
bp-MS 2500-3800
Bosques de protección con árboles bajos (Achaparrado) existen pastos naturales características de bosque nubosos. Fauna bastante regular
30 de 97
ZONA DE VIDA Altitud Flora y Fauna
Paramo pluvial Semisaturado Subalpino Subtropical
Pps-SaS 3500-3800
Pastos naturales Vegetación semisaturada, arrosetada o almohadillada, presencia de turberas Presencia de camélidos.
Paramo Muy Húmedo-Subalpino Subtropical
Pmh-SaS 4000-4500
Pastos altoandino, fauna silvestre presente
Tundra Pluvial-Alpino Subtropical
tp-AS 4550-5000
Afloramientos rocoso, vegetación limitada a líquenes i musgos, fauna de roqueros
Nival Subtropical N-S 5050-6150
Presencia de nieves permanentes y temporales, zonas donde la tº baja a extremos de no existencia de fauna silvestre.
Ver mapa 11
2.3.3 MASTOZOOLOGÍA
Se han evaluado los siguientes Biotopos para la clasificación y zonificación de
mamíferos:
CUADRO 12: MASTOZOOLOGÍA NOMBRE SIMBOLOGÍA HECTÁREASBiotopo de Roquedales y Suelos Desnudos Ro Sd 25252.89 Biotopo de Bosque Montano Húmedo B Mo H 9645.49 Biotopo de Bosque Húmedo de Montaña Bhm 8942.72 Biotopo de Humedales Andinos H A 11203.16 Biotopo de Pajonal y Césped de Puna Pj Cp 54509.48 Biotopo de Zonas Humanizadas de Selva Alta ZHsa 5132.77 Biotopo de Matorral Interandino Ma In 6738.40 Biotopo Nival Ni 9571.23 Biotopo Acuático A 395.09
Roquedales y Suelos Desnudos.
Este hábitat se extiende desde los 4500 ms.n.m. hasta los 5100 ms.n.m en la zona
más alta de la Cuenca del Araza donde la cobertura vegetal, si es que se encuentra, está
restringida a líquenes o musgos, no existe cobertura vegetal fanerogámica, son áreas
donde las morrenas son suelos totalmente inhóspitos sometidos al intemperismo y los
fuertes vientos de la zona: se encuentran en la partes altas de la Micro Cuenca de
Marcapata, Socapata i Japumayo, Abra de Hualla-Hualla del distrito de Marcapata.
31 de 97
La Vizcacha “Lagidium peruanum”, puma “Puma concolor”, siguen siendo las
especies que pueblan estos hábitats, según referencias de los pobladores de las
comunidades de Chumpi, Lacco (Marcapata) la presencia del puma se hace más
evidente en estas zonas por los ataques de esta especie al ganado doméstico de la
población local, siendo las crías, las más vulnerables.
Bosques de Bambú.
En estos bosques de montaña, se tiene la presencia de paca (Guadua sp.) y árboles
de poca alzada, lo que es propio de los sitios de vigor pobre.
El problema de la desnutrición en niños menores de 5 años, es motivo de un
análisis de los principales consecuencias debidas a problemas económicos de las
familias (baja capacidad adquisitiva) y de prácticas inapropiadas de alimentación
complementaria en niños menores de 3 años, los que marcan el futuro con
deficiencias en el desarrollo físico e intelectual del niño. Este problema se agudiza
por los malos hábitos alimentarios el desconocimiento de una alimentación balanceada,
(inadecuada alimentación por el desconocimiento del contenido nutricional de los
alimentos propios de la zona), poca valoración de sus productos agrícolas, asociados a
la parasitosis y enfermedades infecto contagiosas.
Marcapata, con 61,3%. Se evidencian claramente el incremento de la
desnutrición crónica en Marcapata es de 58,7% en 1999 a 61,3% en el 2005.
Dentro de los factores de riesgo se encuentra el consumo limitado de alimentos,
relacionado a su limitada disponibilidad, escasa escolaridad de los padres, inadecuados
servicios básicos e inclusión temprana inadecuada de otros alimentos en la dieta de los
niños.
48 de 97
La desnutrición crónica de la población de niños de 6 a 9 años según el Censo de
Talla Escolar 2005–MINEDU en la provincia de Quispicanchi es de 47,4%,
reduciéndose en 1,5 % a comparación del 1999. Los distritos con alto grado de
desnutrición crónica son Marcapata, Ccatca y Ccarhuayo con 61,3%, 58,8% y 55,1%
respectivamente. En el caso especifico de los distritos de Marcapata, Ccarhuayo y
Quiquijana se evidencian claramente el incremento de la desnutrición crónica en
Marcapata es de 58,7% en 1999 a 61,3% en el 2005, Ccarhuayo de 54,3% en 1999 a
55,1% en el 2005 y Quiquijana de 49,2% en 1999 a 50,1% en el 2005.
2.4.3 OCUPACIÓN HISTÓRICA
Las costumbres tiene su origen en el pasado y son hechos sociales, son mitos,
creencias que han trastocado y lo teatralizan o le dan un orden festivo y con el correr del
tiempo van cambiando y transformándose dentro de su origen o cambiando.
Estas costumbres y tradiciones se convierten en parte de la cultura, y los grupos
sociales lo asumen como parte de su identidad y lo van fortaleciendo año tras año.
OCUPACIÓN HISTÓRICA.
En este cuadro se puede observar los periodos, desde el Pre-Inka, Inka, Colonial,
Republicano y actual, los que describen la ocupación étnica distribuida en los
asentamientos humanos de los Distritos de la Provincia de Quispicanchi.
CUADRO 18: OCUPACIÓN HISTÓRICA
PERÍODO HISTÓRICO
OCUPACIÓN CULTURAL
CARACTERISTICAS (CERAMICA)
OCUPACIÓN TERRIROTIAL
ACTUAL
PRE - INKA WARI
CAVIÑAS, COLLAWAS (sierra de Marcapata)ARASAIRES, AYAWACAS (selva de Marcapata)Cerámica: Huacos y vasijas ceremoniales, grandes y artísticamente adornadas pintadas de color negro blanco, crema y rojo.
MARCAPATA, parte de Ocongate y Paucartambo. Quincemil – Camanti
49 de 97
PERÍODO HISTÓRICO
OCUPACIÓN CULTURAL
CARACTERISTICAS (CERAMICA)
OCUPACIÓN TERRIROTIAL
ACTUAL
INKA PERIODO FORMATIVO
EXPANSIÓN TERRITORIAL
Carácter utilitario, vasijas, huacos, ollas, recipientes.Carácter ceremonioso, representación de dioses andinos- cóndor, amaru.El aríbalo fue lo más representativo. Presencia de lavaderos de oro artesanal inka. (morteros de piedra, bateas, y otros.)
Se expandió en la parte occidental de América del sur se desarrollo a lo largo de la cordillera de los andes.
COLONIAL INVASIÓN EUROPEA
Concentración de ayllus y comarcas, para fines de tributación indígena, la delimitación de los espacios coloniales rompió el criterio discontinuidad territorial y administrativa pre-hispánica.Presencia de casa Haciendas. Presencia de lavaderos de oro.Explotación minera, Mitas (ceja de selva Marcapata)Dinamizan la producción, pecuaria (sierra de Marcapata)Los yanacunas trabajan en condición de serviles y de sometimiento Discriminación socio-cultural.
Corregimientos: Collawas – Marcapata, parte central y ceja de selva.Haciendas renombradas: Hacienda Cadena – Familia Kalisnoski. Hacienda Familia Calero. Hacienda Familia Tarraga. Hacienda Marcapata. Hacienda Lauramarka.
REPÚBLICA EXPANSIÓN URBANA Y RURAL
Configuración urbana colonial.Demarcación política.Creación urbana de la comunidad de Collana – Marcapata Ocupación Colonial y republicana con alto porcentaje de migrantes ocacionando el desplazamiento de los grupos etnicos a la selva virgen de la zona de Quincemil y Mazuco.
Conformación de caseríos de migrantes a las riveras de los ríos y carretera, Propietarios de grandes extensiones atraídos por el oro, realizan trabajos de extracción del oro y de madera de forma artesanal.
2.4.4 TURÍSTICO
En la provincia de Quispicanchi y especialmente en el área de estudio este
potencial es también considerable porque cuenta con numerosos atractivos como
iglesias, restos arqueológicos, lugares paisajísticos, nevados, ferias y numerosas fiestas
populares en las que destacan las danzas tradicionales. El patrimonio natural y cultural
50 de 97
con que cuenta la provincia de Quispicanchi y nuestra región es sin duda una de las
grandes potencialidades de desarrollo para los próximos años. Este patrimonio debe ser
utilizado para desarrollar la actividad turística, que ya es una característica de la
economía regional. Pero, como hemos visto en el diagnóstico, este patrimonio ha de ser
reapropiado por la ciudadanía regional, para evitar que la actividad turística se
desarrolle a expensas de la construcción de una identidad regional donde las tradiciones
y los monumentos heredados del pasado, y hasta la propia naturaleza, vengan a ser
referentes actuales, cargados de significados, que inspiran el actuar de los cusqueños en
contextos de modernización y de globalización.
CUADRO 19: ATRACTIVOS TURISTICOS Nº ATRACTIVO MODALIDAD 1 Comunidad Campesina Chumpe Turismo Participativo, Vivencial 2 Camino Pintoresco Sabancay Pucara y Baños Termales De Aventura 3 Comunidad Campesina de Chiquis Turismo Participativo, Vivencial 4 Restos Arqueológicos de Pinculluni Turismo cultural 5 Restos Arqueológicos Sabancay Pucara Turismo cultural 6 Restos Arqueológicos de Santuyoq Turismo cultural 7 Baños termales de Marcapata De Naturaleza 8 Cerro Ccocha De Naturaleza 9 El Templo de Marcapata Turismo cultural 10 Restos Arqueológicos de Cusillochayoq Turismo cultural 11 Comunidad Campesina Yanacancha Turismo Participativo, Vivencial 12 Llanura de Coline De Naturaleza 13 Caída de Agua de Mamabamba De Naturaleza 14 Caída de Agua de Poyunqu De Naturaleza
2.4.5 NIVEL EDUCATIVO
Se ha establecido indicadores para la determinación del Nivel Educativo.
Tasa de analfabetismo
Niños con primaria completa en edad oportuna
Jóvenes con primaria completa en edad no oportuna
Jóvenes con secundaria completa en edad oportuna
Jóvenes con secundaria completa en edad no oportuna
A partir de estos, se obtienen los siguientes resultados:
51 de 97
CUADRO 20: NIVEL EDUCATIVO
Nombre Primaria en Edad Oportuna
Primaria en Edad no Oportuna
Secundaria en Edad Oportuna
Secundaria en Edad no Oportuna
Tasa Analfabetismo
Maracapata 52.30% 74.20% 20.80% 31.80% 23.20% Expresado en % de población educativa del distrito
Se mantiene un porcentaje de la población en edad escolar al margen del sistema
educativo y aquellos niños y jóvenes que egresan del sistema educativo lo hacen sin
haber desarrollado adecuadamente capacidades que les permita cimentar sobre ellas un
proyecto de vida de calidad,
Insuficiente cobertura del sistema educativo en el sector poblacional de 0 a 5 años
y mayores de 18 años, se evidencia en zonas rurales.
2.4.6 SISTEMAS URBANOS CUADRO 21: URBANO
CENSOS 2007 INEI OCUPACIÓN DE ÁREA INEI 2007
DISTRITO MARCAPATA
V/ URBANA V/RURAL TOTAL ÁREA URBANA
ÁREA RURAL
237 265 502 965 763
MATERIAL PREDOMINANTE
MUROS OTROS ADOBE PIEDRA MADERA OTROS
1% 90% 6% 2% 2% PISOS TIERRA ENTABLADO CEMENTO OTROS
83% 9% 7% 1%
PRINCIPALES INFRAESTRUCTURAS
EDUCACIÓN ESTADO 1 REGULAR
RECREACIÓN ESTADO 1 REGULAR
SITUACIÓN ACTUAL DE LA SALUD
Sistema Nacional de Salud ajena a la naturaleza multiétnica y pluricultural local.
El Estado peruano tiene una deuda social sanitaria acumulada, agravada en los últimos
20 años. Las llamadas enfermedades de la pobreza como la tuberculosis, las diarreas e
infecciones inciden en la alta morbimortalidad, en general, y materno infantil.
El sistema de salud fragmentado no democrático. Perdida de liderazgo del
Ministerio de Salud como ente rector. El seguro integral de salud (SIS) como solución
parcial, en el acceso a la atención de salud de la población pobre.
52 de 97
El subsistema es Salud, da atención deficiente principalmente clínica y de calidad
observable. Las atenciones en salud del MINSA son de pobre calidad, deficiente
cobertura y poca eficacia en la solución a los problemas más frecuentes de salud.
2.4.7 INFRAESTRUCTURA VIAL
La provincia es también articulada por los dos ejes viales de carácter nacional que
atraviesan la región Cusco, a lo largo de los cuales converge una red de caminos
vecinales. En este contexto, la ubicación de Quispicanchi resulta estratégica, ya que los
dos ejes viales articulan a todas las capitales distritales, excepto Ccarhuayo.
En el eje vial R003N en el tramo Cusco – Puno articula a las capitales de 7
distritos en su paso por la provincia: Oropesa, Lucre, Andahuaylillas Huaro, Urcos,
Quiquijana y Cusipata. Por su parte la vía interoceánica (R026N) en el tramo Urcos –
Puente Inambari, articula directamente a las capitales de 4 distritos de la provincia:
Ccatcca, Ocongate, Marcapata y Camanti, e indirectamente a Ccarhuayo, capital del
c.- Materia orgánica fermentable: todo tipo de materia orgánica como verduras,
frutas, etc.
E.- Formas de Eliminación de los Residuos Solidos
Las Municipalidades son las que tienen por función el recojo, transporte y
disposición final de los residuos sólidos municipales especialmente en el área urbana.
En el ámbito de estudio las capitales de los distritos de la Provincia de
Quispicanchi dentro del ámbito de influencia del CVIS – Tramo II por tratarse de
ciudades capitales cuentan con el servicio, que en promedio benefician a un 35% de la
población urbana.
En las comunidades campesinas del sector rural el servicio es prácticamente
inexistente, aun en aquellas que se vienen constituyendo por su crecimiento en centros
poblados menores, ya que se estima que solo el 1.00% cuenta con este servicio. La
práctica común de la disposición de la basura es quemarla (16.00% en la zona urbana y
48.00% en la zona rural) y botarla al rio (27.00% para el área urbana y 12.00% para el
área rural), tal como se puede observar en el siguiente cuadro:
CUADRO 28: FORMAS DE ELIMINACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS FORMA URBANO % RURAL % Recoge camión de la Municipalidad 46.00 1.00 Quema 16.00 48.00 Botan al rio 36.00 12.00 Botan/entierran en chacras 9.00 51.00
2.5.1.2 Contaminación de Suelos por uso de Agroquímicos y Pesticidas.
Hoy en día una de las grandes preocupaciones que existe en el mundo es dar un
adecuado uso a los productos químicos para la agricultura y en especial para los cultivos
como son hortalizas, menestras, frutales, cereales entre otros. Los problemas que se
observa no están regulados adecuadamente en la Legislación Peruana con algún tipo de
sanción para los daños que se vienen ocasionado en los consumidores, si bien es cierto
que existen normas de calidad como Buenas Prácticas Agrícolas las mismas que exigen
a los productores agrarios cumplir las reglas, el castigo solo es la no compra de su
producción, pero esto solo se cumple con los productos agrícolas de exportación, sin
hacer nada como país para proteger a los consumidores nacionales.
57 de 97
El uso cotidiano de esos químicos contribuye a la crisis de la agricultura que
dificulta la preservación de los ecosistemas, los recursos naturales, y afecta la salud de
las comunidades rurales y de los consumidores urbanos. La búsqueda de la
productividad a corto plazo por encima de la sustentabilidad ecológica, practicada en las
últimas décadas, ha dejado un saldo a nivel mundial de contaminación y
envenenamiento donde el pretendido remedio universal ha resultado ser peor que la
enfermedad.
Es importante indicar que los insumos usados en cualquier unidad agropecuaria
no son aplicados en toda la superficie agrícola sino en aquella cuyos cultivos a juicio del
productor son los más rentables o de mayor producción. En el distrito de Camanti los
agricultores desconocen el uso de agroquímicos para mejorar la agricultura.
Hidrología, Clasificación del suelo por su capacidad de uso mayo y la elaboración de
los Mapas temáticos correspondientes.
3.1.2 El Escenario Biótico
Diagnóstico de los aspectos de Botánica, Etnobotánica, Ecosistemas, Zonas de
vida, Mastozoología, Fauna acuática, Ornitología, Agrostología y Forestal.
75 de 97
3.1.3 El Escenario Social
Muestra el Diagnóstico de los aspectos de población, organización social,
alimentación y nutrición, antropología, turismo, educación, asentamientos urbanos y
rurales, vialidad e infraestructura urbana y rural.
3.1.4 El Escenario Económico
Con el Diagnóstico de las actividades extractivas como la minera, forestal y
pesquera, actividades productivas en las que se encuentran la agrícola y pecuaria, la
actividad turística, industrial, artesanal y el PBI.
3.1.5 Escenario Legal
En el que se caracterizan la institucionalidad, la propiedad, tenencia y titulación
de las tierras así como el conflicto territorial, estos son mostrados en el Mapa Legal.
3.2 Determinación y Descripción de los Sub Modelos.
3.2.1 SUB-MODELO DE VALOR ECOLÓGICO.
Basado en la hipótesis del potencial de diversidad biológica, este valor es
señalado por la calidad interna de un ecosistema, diversidad, fragilidad, singularidad,
naturalidad y representatividad. (Ver anexo 03).
CUADRO 29: VALOR ECOLÓGICO Nº VALECO HECTÁREAS PORCENTAJE CARACTERÍSTICAS
1 BAJO (7-12) 7,694 5.9%
Lluvioso Polar con Precipitación abundante. Lluvioso Semifrígido con Invierno seco. Áreas denudadas. Pastizales. Páramo Muy Húmedo-Subalpino Subtropical. Biotopo de Roquedales y Suelos Desnudos. Biotopo Acuático. Vegetación Altoandina. Nival-Subtropical.
2 ALTO (19-24) 16,500 12.6%
Muy lluvioso Semicálido con Precipitación abund. Cultivo en zona de selva. Bosque de Colinas Altas. Biotopo de Zonas Humanizadas de Selva Alta. Bosque Húmedo Montano. Bosque Muy Húmedo-Montano Bajo Subtropical.
3 MUY ALTO (25-30) 16,805 12.8%
Muy lluvioso Semicálido con Precipitación abund. Bosque Húmedo de Montanas. Bosque de Colinas Altas. Biotopo de Bosque Húmedo de Monta±a. Bosque Húmedo Montano. Bosque Muy Húmedo-Montano Bajo Subtropical.
4 MUY BAJO (1-6) 7,970 6.1%
Lluvioso Polar con Invierno seco. Lluvioso Polar con Precipitación abundante. Nival. Zona Nival. Biotopo Nival. Zona Nival. Nival-Subtropical. Tundra Pluvial-Alpino Subtropical.
5 REGULAR (13-18) 82,422 62.7%
Lluvioso Frío con Precipitación abundante. Cultivo en zona de selva. Pastizales. Biotopo de Zonas Humanizadas de Selva Alta. Vegetación Altoandina. Páramo Pluvial Semisaturado-Subalpino Subtropical.
TOTAL 131,391 100.0%
76 de 97
3.2.1.1 Zona de Muy Alta Importancia Ecológica (Valor 5: desde 25 a 30)
Ocupa una extensión de 16,805 ha, que representa el 12.79% del total del
territorio. Presenta hasta 04 tipos de climas que son: Lluvioso Frío con Invierno seco,
Muy lluvioso Semicálido con Precipitación abundante, Lluvioso Frío con Precipitación
abundante y Lluvioso Frío con Invierno seco (ver mapa 02).
En cuanto a la cobertura vegetal presenta el Bosque Húmedo de Montañas,
Bosque Enano, Bosque de Colinas Altas y el Matorral Arbolado (ver mapa 10). Por otro
lado se tienen las siguientes zonas de vida: Bosque Pluvial-Subtropical, Bosque Pluvial-
Montano Bajo Subtropical, Bosque Pluvial-Montano Subtropical, Bosque Muy
Húmedo-Montano Bajo Subtropical y el Páramo Pluvial Semisaturado-Subalpino
Subtropical (ver mapa 11).
Respecto a la zoología tenemos los siguientes Biotopos: Bosque Húmedo de
Montaña y Biotopo de Matorral Interandino (ver mapa 12). A su vez la ornitofauna se
caracteriza por presentar Hábitat fragmentados y Pastizales (ver mapa 13). Finalmente
en cuanto al potencial Forestal tenemos al Bosque Húmedo Pre Montano, Bosque
Húmedo Montano, Bosque de Bambú y al Matorral Húmedo (ver mapa 15).
3.2.1.2 Zona de Alta Importancia Ecológica (Valor 4: Desde 19 – 24)
Ocupa una extensión de 16,500 ha que representa el 12.56% del territorio total.
Presenta un clima Lluvioso Frío con Invierno seco, Lluvioso Semifrígido con Invierno
seco, Lluvioso Frío con Precipitación abundante y Muy lluvioso Semicálido con
Precipitación abundante (ver mapa 02). La cobertura vegetal está conformada por el
Bosque Enano, el Matorral Arbolado, los Cultivos en zona de selva, el Bosque de
Colinas Altas, la Tundra y los Bofedales (ver mapa 10).
Las zonas de vida están conformadas por el Bosque Pluvial-Montano Subtropical,
el Páramo Muy Húmedo-Subalpino Subtropical, el Páramo Pluvial Semisaturado-
Subalpino Subtropical y el Bosque Pluvial-Subtropical (ver mapa 11). Estas a su vez
albergan los siguientes biotopos para mamíferos: Bosque Montano Húmedo, Matorral
Interandino, Zonas Humanizadas de Selva Alta, Pajonal y Césped de Puna, Roquedales
y Suelos Desnudos y el de Humedales Andinos (ver mapa 12). En cuanto a la
ornitofauna presenta Pastizales y Hábitat fragmentados (ver mapa 13). En cuanto al
77 de 97
potencial forestal encontramos el Matorral Húmedo, Bosque Húmedo Montano,
Vegetación Altoandina y el Bosque de Bambú (ver mapa 15)
3.2.1.3 Zona de Regular Importancia Ecológica (Valor 3: Desde 13 – 18)
Es la zona que ocupa la mayor extensión en el distrito con un total de 82,422 ha,
que representa el 62.73% del territorio. Presente hasta 03 tipos climáticos que son el
Lluvioso Frío con Precipitación abundante, Lluvioso Semifrígido con Invierno seco y el
Lluvioso Frígido con Precipitación abundante. La cobertura vegetal está representada
por la Tundra, los Pastos, el Matorral Mixto, los Bofedales, las Áreas denudadas,
Escasa Vegetación y los Cultivos en zona de selva.
También se han integrado parte de las siguientes zonas de vida: Páramo Pluvial
Semisaturado-Subalpino Subtropical, Tundra Pluvial-Alpino Subtropical, Páramo Muy
Húmedo-Subalpino Subtropical y el Nival-Subtropical. Estos a su vez albergan biotopos
como el Acuático, Roquedales y Suelos Desnudos, Pajonal y Césped de Puna, Matorral
Interandino, Humedales Andinos y las Zonas Humanizadas de Selva Alta. Además la
ornitofauna se distribuye en Pastizales y Hábitat fragmentado. Finalmente en cuanto al
potencial forestal es inexistente ya que solo se cuenta con Vegetación Altoandina.
3.2.1.4 Zona de Baja Importancia Ecológica (Valor 2: de 7 – 12)
Es la zona más pequeña en el distrito de Marcapata y ocupa una extensión de
7,694 ha que representa el 5.86% del territorio de Marcapata. Presenta hasta 03 tipos de
climas que son el Lluvioso Frígido con Precipitación abundante, Lluvioso Polar con
Invierno seco y el Lluvioso Polar con Precipitación abundante. La cobertura vegetal está
conformada por Áreas denudadas y los Bofedales. En cuanto a las zonas de vida,
podemos observar la Tundra Pluvial-Alpino Subtropical, el Páramo Muy Húmedo-
Subalpino Subtropical y el Nival-Subtropical.
Respecto a la existencia de Biotopos de especies de mamíferos podemos observar
los siguientes: Acuático, Roquedales y Suelos Desnudos, Nival, Pajonal y Césped de
Puna y finalmente el Biotopo de Humedales Andinos. También podemos ver los hábitat
ornitológicos son los Pastizales, Humedales y la Zona Nival. En cuanto al potencial
forestal también se observa que es nulo debido a la presencia únicamente de Vegetación
Altoandina y Zona Nival.
78 de 97
3.2.1.5 Zona de Muy Baja Importancia Ecológica (Valor 1: de 1 – 6)
Ocupa una extensión de 7,970 ha que representan el 6.07 % del total del territorio.
Tiene hasta dos tipos de Climas que son: Lluvioso Polar con Invierno seco y Muy
lluvioso Polar con Precipitación abundante. La cobertura vegetal es prácticamente
inexistente y se limita únicamente a especies que crecen en la zona Nival, que son pocas
y por tanto muy propensas a la extinción. También podemos observar hasta 2 zonas de
vida que son el Nival-Subtropical y la Tundra Pluvial-Alpino Subtropical. La fauna se
limita al Biotopo Nival y a los hábitat de pastizales para los mamíferos y aves
respectivamente, y el potencial forestal es nulo ya que se limita a la zona nival
únicamente.
3.2.2 SUB MODELO DE APTITUD PRODUCTIVA.
Establece que las tierras dentro de cada unidad ecológica económica, tienen un
aptitud natural para desarrollar actividades agrícolas, actividades ganaderas, extracción
forestal, sin que ello signifique un impacto negativo sobre el medio ambiente
consecuentemente el deterioro de este, asimismo la aptitud para el aprovechamiento de
la flora y la fauna, de los recursos mineros. Para ello se han integrado los mapas que
muestran estos indicadores de productividad (ver anexo 03).
Tierras de protección con limitaciones de suelo y erosión; asociado a pastos de calidad agrológica baja con limitaciones de suelo, erosión y clima. . . .
2 BAJO (5-8) 71.78% 94267
Tierras de protección con limitaciones de suelo y erosión; asociado a pastos de calidad agrológica baja con limitaciones de suelo, erosión y clima. Vegetación Altoandina. . Asociación Distichetum (Ohjonal).
3 REGULAR (9-12)
0.24% 319
Cultivos en limpio de calidad agrológica media con limitaciones de suelo, erosión y clima; asociado a Pastos cultivados de calidad agrológica alta con limitaciones de suelo, erosión y clima. Matorral H·medo. . Asociación Feri-Stob (Ichal).
En este distrito se puede observar una productividad de regular a muy baja, lo
cual nos está indicando que los programas y proyectos de desarrollos se deben centrar
en actividades ecológicas antes que extractivas
79 de 97
3.2.2.1 Zonas de Mediana Vulnerabilidad
Abarcan un total de 319 ha, que para el área de estudio representa apenas el 0.24%
del área total. Lo cual hace que esta zona sea casi inexistente y por lo tanto difícil de
considerar para hacer propuestas de impacto local.
3.2.2.2 Zonas de Baja Productividad
Se distribuyen en 94,267 ha, que representa el 71.78% del total del área en
estudio. Se trata de zonas de productividad baja en el Aspecto Forestal, Turístico,
Minero. Es posible realizar una Adecuación para la existencia de Áreas Naturales
Protegidas, de Patrimonio cultural y Arqueológico.
3.2.2.3 Zonas de Muy Baja Productividad
Abarca 36,739 ha que representa el 27.98% del total se trata de Zonas
consideradas de muy poco valor productivo, con muy baja aptitud para el desarrollo de
los aspectos evaluados en turismo, minería, extracción forestal, etc.
3.2.3 SUBMODELODEVULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad precisa el grado de pérdida o daño que pudiera causar la
intervención del hombre sobre el medio ambiente, así como la ocurrencia de un evento
natural de severidad sobre las actividades que desarrolla el hombre en este medio. Estos
aspectos están representados en los mapas de Geología, Geomorfología y Geodinámica
(ver anexo 03). A partir de la ponderación de los anteriores conceptos, se sistematiza 5
Niveles de Vulnerabilidad, que detallamos a continuación:
1 ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO CON POBLACIONES PEQUEÑAS 28,818 21.93%
2 CONSERVACIÓN Y CRIANZA DE CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS 93,298 71.01%
3 ACTIVIDADES AGRO-FORESTALES RENTABLES Y SOSTENIBLES 9,275 7.06%
TOTAL 131,391 100.00%
3.3.1 ZONAS DE DIFÍCIL ACCESO CON POBLACIONES PEQUEÑAS.
Aquí se encuentran las zonas con pendientes elevadas y con escasez de vías de
acceso. Sin embargo existen pequeños centros poblados que radican en las zonas en la
guardianía de sus animalitos y con una agricultura de subsistencia principalmente de
papas nativas. Por la presencia de paisajes imponentes e incomparables que incluyen los
Nevados y Glaciares, se debe tener en cuenta el potencial Ecoturístico, Turístico y
Científico. Las actividades económicas extractivas y productivas son muy difíciles,
razón por la cual se deben promover programas de desarrollo en base a recursos
vegetales y faunísticos como las plantas medicinales, plantas tintóreas, plantas
indicadoras de sucesiones primarias y la conservación de los mamíferos, aves y reptiles
que se han adaptado a vivir en medios tan adversos como la Vizcacha, el Cóndor, el
Puma, el Gato Andino, etc.
84 de 97
Los glaciares vienen a ser reservas de agua en estado sólido ubicado a grandes
alturas geográficas, a su vez los que proporcionan continuamente la presencia de agua
en las reservas de acuíferos, por las características que este presenta este, por los cuales
proporcionan continuamente agua a las fuentes de agua. Por tanto la conservación de
Glaciares es otra prioridad a desarrollar en esta zona.
Otro aspecto importante a considerar es la presencia de acuíferos son una parte de
la clasificación hidrogeológica, que son aptos para la conservación de agua en el sub
suelos, como también favorecen la presencia de agua en la superficie, por lo tanto
también nos referimos a los humedales representativos.
3.3.2 ZONAS PARA LA CONSERVACIÓN Y CRIANZA DE CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS.
Esta zona que es la más extensa describe aquellas zonas más habitables pero
todavía con condiciones adversas. Sin embargo, se debe rescatar el desarrollo de
Bofedales, Césped de Puna y los pajonales como extensiones aptas para el desarrollo de
una ganadería no intensiva basada en camélidos sudamericanos por ser este tipo de
formaciones ecológicas, el hábitat natural de estas especies.
Por lo tanto las plantas tintóreas para la elaboración de tejidos en base a la fibra de
alpaca, vicuña, guanaco y pacovicuña son de interés para el desarrollo de las
comunidades que viven en estas zonas. Asimismo estas condiciones tan adversas son
propicias para la presencia de especies adaptadas a condiciones adversas que muchas
veces deben esta resistencia tanto a adaptaciones morfológicas externas como a la
presencia de metabolitos secundarios muy utilizados en la medicina convencional, por
tanto el potencial para la Medicina Natural está apto para ser explorado, estudiado y
puesto al mercado en procura del bienestar de las comunidades aledañas.
3.3.3 ZONAS PARA ACTIVIDADES AGRO-FORESTALES RENTABLES Y SOSTENIBLES
Los bosques de Ceja de Selva, se caracterizan por la presencia de alta diversidad
biológica por la presencia del bosque nuboso, pero a su vez es la zona más impactada
desde los tiempos ancestrales hasta la actualidad, por la fuerte demanda de diversos
recursos madereros. Se puede observar bosques primarios y secundarios que permite
que los ecosistemas pasen a ser fragmentados.
85 de 97
Diversidad biológica o Biodiversidad, es el término por el que se hace referencia a
la amplia variedad de seres vivos sobre la Tierra y los patrones naturales que la
conforman, resultado de miles de millones de años de Adaptación según procesos
naturales, así como la intervención e influencia creciente de las actividades del ser
humano. La biodiversidad comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las
diferencias genéticas dentro de cada especie que permiten la combinación de múltiples
formas de vida, y cuyas mutuas interacciones y con el resto del entorno, fundamentan el
sustento de la vida sobre el planeta.
Está sustentado por la abundancia de especies de flora y fauna, así como la
presencia de los ecosistemas con alto valor ecológico, principalmente se encuentran en
áreas con fuertes pendientes, y fisiografía difícil, impidiendo el ingreso antrópico,
siendo el eje fundamental para su conservación.
Otro aspecto a tener en cuenta en esta zona es la aptitud forestal, que se refiere a
un área que por sus características naturales, califica solo para mantener un tipo de
cobertura que es de especies forestales, pudiendo ser de características comerciales o no,
es una vegetación netamente arbórea. La aptitud forestal se manifiesta por la
característica geomorfológica del terreno, expresado desde el punto de vista de la
vulnerabilidad, que representa un riesgo moderado a inferior, también considera la
característica de vulnerabilidad geodinámica expresada por la presencia de fallas
geológicas o zonas de riesgo geológico bajo o nulo, a ello también se considera la
capacidad de uso mayor de suelos dentro de su propia característica forestal
86 de 97
CONCLUSIONES
1. Se han determinado 03 grandes Zonas que cumplen la condición ecológica y
económica: Zonas de Difícil Acceso con Poblaciones Pequeñas; Zonas para la
Conservación y Crianza de Camélidos sudamericanos y las Zonas para realizar
Actividades Agro-Forestales Rentables y Sostenibles.
2. Se ha evidenciado que el distrito Marcapata tiene una potencialidad Ecológica antes
que productiva, hecho que no se han tomado en cuenta para su desarrollo sostenido.
3. Se ha provisto de un Modelo Ecológico, constituido por Los Sub-Modelos: Valor
Ecológico, Aptitud Productiva y Vulnerabilidad; y de un modelo Económico, que
permitirá a las autoridades realizar una toma de decisiones acordes a la realidad del
distrito.
4. La Inversión Privada debe estar dirigida a desarrollar por una parte proyectos
turísticos (Ecoturismo, Turismo de Aventura, Vivencial y Arqueológico) y por otra
proyectos de revaloración de las variedades nativas de tubérculos andinos así como
de hortalizas y frutos nativos (granadilla, rocoto).
87 de 97
RECOMENDACIONES
1. Se ha observado necesario un cambio radical en las actividades económicas del
distrito que tiene una tendencia productiva a una tendencia conservacionista
empresarial. Para ello se recomienda una tenaz tarea de sensibilización y
capacitación en temas ambientales rentables.
2. Se debe profundizar más respecto a las actividades económicas apropiadas para
la zona, teniendo en cuenta las últimas tendencias a nivel mundial de entrar en
los Mercados de Carbono, Proyectos REDD, Servicios Ambientales y aquellas
actividades dirigidas a la adaptación frente al cambio climático mundial,
teniendo en cuenta que en las zonas altas del distrito existen Glaciares y
Nevados.
3. No se debe dejar de lado el pequeño capital productivo que ha ganado el distrito
a través de los años, manteniendo en alto el título de la “Capital del Rocoto”,
teniendo en cuenta que la fisiografía accidentada del distrito es propicia para la
diversificación de más variedades. El volumen de producción anual es de 5.84
ha, en un total de 481.5 ha. Tener en cuenta su industrialización para usos
medicinales como lo hace la UNSA de Arequipa, que puede convertirse en un
aliado para la explotación sostenida de este valioso recurso.
4. Es necesario contemplar trabajos de planificación comunal para la prevención y
mitigación de los efectos extractivos y el desarrollo sostenible de los recursos.
Considerando tareas simples como:
a. Monitoreo permanente de las unidades ecológicas económicas.
b. Control del sobre – pastoreo.
c. Protección de las Áreas Naturales Protegidas.
d. Conservación y mantenimiento de nuestro Patrimonio cultural y
Arqueológico.
5. En las Zonas consideradas de poco valor productivo, con baja disposición para
el desarrollo de los aspectos evaluados en turismo, minería, extracción forestal,
etc., se debe determinar las áreas de protección arqueológica y ecológica para su
respectiva conservación.
88 de 97
BIBLIOGRAFÍA
1) BRAKO, L. y ZARUCCHI, J. L. 1993. Catalogue of the flowering plants and gymnosperms of Peru. St. Louis : Missouri Botanical Garden, MO, 1993. pág. 1286. Monographs in Systematic Botany Vol. 45..
2) FAO. 1976. A framework for land evaluation. Roma : FAO Soils Bulletin 32, 1976.
3) GENTRY, Alwyn H. 1993. A Field guide to the Families and Genera of Woody Plants of South America. United States : Conservation International, 1993.
4) GLCF. 2010. Global Land Cover Facility. Landsat Imagery. [En línea] University of Maryland, 2010. [Citado el: 22 de Abril de 2011.] http://glcf.umd.edu/data/landsat/.
5) GRC. 2005. Caracterización con fines de Ordenamiento Territorial de la Región Cusco. Cusco : Gobierno Regional Cusco - Proyecto Especial Regional IMA, 2005.
6) —. 2008. Zonficicación Ecológica Económica de la Región Cusco. [ed.] DIRECCION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE GESTION AMBIENTAL. CUSCO : Gobierno Regional Cusco - Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente - Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente, 2008.
7) GRC-GRRNGMA. 2009. Zonificación Ecológica Económica del Corredor Vial Interoceánico Sur- Tramo II – LINEA BASE. Cusco, Gobierno Regional Cusco - Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. Cusco : Gobierno Regional Cusco - Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente - Programa Interoceánico Sur, 2009.
8) MBG. 2009. Missouri Botanical Garden. Tropicos.org. [En línea] OCT de 2009. http://www.tropicos.org.
9) MINAG-PERÚ. 1996. GUÍA EXPLICATIVA DEL MAPA FORESTAL 1995. MINISTERIO DE AGRICULTURA, INRENA- INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOSO NATURALES. LIMA : FRANPIGRAF, 1996. pág. 157.
10) ONERN. 1976. Guía Explicativa del Mapa Ecológico del Perú. PERU : s.n., 1976.
89 de 97
11) PCM-Perú. 2004. Aprueban Reglamento para la Zonificación Ecológica Económica (ZEE). DECRETO SUPREMO Nº 087-2004-PCM, Lima : Presidencia del Consejo de Ministros, 2004.
12) —. 2001. Declaran de Interés Nacinal el Ordenamiento Territorial Ambiental. DECRETO SUPREMO Nº 045-2001-PCM, Lima : Presidencia del Consejo de Ministros, 2001.
13) TCA. 1994. Zonificación Ecológica Económica : Instrumento para la Conservación y el Desarrollo Sostenible de los Recursos de la Amazonia. Manaus-Brasil : Tratado de Cooperación Amazónica. Secretaria Pro Tempore. Memorias de la Reunión Regional, 1994.
14) The Field Museum. 2009. Tropical Plant Guides. Enviromental and Conservation Programs. [En línea] 2009. http://fm2.fieldmuseum.org/plantguides/.
90 de 97
ANEXOS
ANEEXO 1: MAARCO METTODOLÓGGICO
911 de 97
92 de 97
ANEXO 2: DECRETO SUPREMO Nº 087-2004-PCM - Aprueban el Reglamento
de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE)
Jueves, 23 de diciembre de 2004 PCM
Aprueban el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) DECRETO SUPREMO Nº 087-2004-
PCM EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, el artículo 2 de la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, establece como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana; Que, el artículo 11 de la mencionada Ley, dispuso que la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) del país se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinación intersectorial, como apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por superposición de títulos y usos inapropiados, y demás fines; Que, la ZEE servirá de marco de referencia espacial a los planes sectoriales y regionales, así como para promover y orientar la inversión privada; Que, mediante Decreto Supremo Nº 045-2001-PCM se declaró de interés nacional el ordenamiento territorial ambiental en todo el país, constituyéndose la Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental, que conforme al artículo 3 del referido Decreto Supremo está encargada de proponer a la Presidencia del Consejo de Ministros, el proyecto de Reglamento sobre Zonificación Ecológica y Económica (ZEE); Que, la mencionada Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental, ha elevado el proyecto de Reglamento para la Zonificación Ecológica y Económica a la Presidencia del Consejo de Ministros; De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú y el inciso 2) del artículo 3 del Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artículo 1. - Aprobación del Reglamento Apruébese el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE el cual consta de treinta (30) artículos, cuatro (4) disposiciones complementarias y cuatro (4) disposiciones transitorias. Artículo 2. - Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministro de Energía y Minas, el Ministro de Agricultura, el Ministro de Defensa, la Ministra de Salud, el Ministro de Educación y el Ministro de la Producción. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis días del mes de diciembre del año dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República CARLOS FERRERO President e del Consejo de Ministros PEDRO PABLO KUCZYNSKI Ministro de Economía y Finanzas JOSÉ ORTIZ RIVERA Ministro de Transportes y Comunicaciones CARLOS BRUCE Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento GLODOMIRO SÁNCHEZ MEJÍA Ministro de Energía y
Minas ÁLVARO QUIJANDRÍA SALMÓN Ministro de Agricultura ROBERTO ENRIQUE CHIABRA LEÓN Ministro de Defensa PILAR MAZZETTI SOLER Ministra de Salud JAVIER SOTA NADAL Ministro de Educación ALFONSO VELÁSQUEZ TUESTA Ministro de la Producción REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA Artículo 1. - Naturaleza de la Zonificación Ecológica y Económica -ZEE La Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. Artículo 2. - Finalidad de la Zonificación Ecológica y Económica -ZEE Orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la población que la habita y en armonía con el ambiente. Artículo 3. - Objetivos de la Zonificación Ecológica y Económica -ZEE Son objetivos de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE: a) Conciliar los intereses nacionales de la conservación del patrimonio natural con el aprovechamiento sos tenible de los recursos naturales; b) Orientar la formulación, aprobación y aplicación de políticas nacionales, sectoriales, regionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio, así como la gestión ambiental en concordancia con las características y potencialidades de los ecosistemas, la conservación del ambiente, y el bienestar de la población; c) Proveer el sustento técnico para la formulación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en el ámbito nacional, regional y local; d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestión de los espacios y los recursos naturales de su jurisdicción; e) Proveer información técnica y el marco referencial para promover y orientar la inversión pública y privada; y f) Contribuir a los procesos de concertación entre los diferentes actores sociales sobre la ocupación y uso adecuado del territorio. Artículo 4. - Niveles de Estudio Los estudios de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, serán ejecutados a tres niveles o escalas, de acuerdo con la dimensión, naturaleza y objetivos planteados: macrozonificación, mesozonificación y microzonificación. a) Macrozonificación Contribuye a la elaboración y aprobación de políticas y planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, principalmente de los ámbitos: nacional, macroregional y regional. La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1:250.000. b) Mesozonificaci ón Contribuye a la elaboración y aprobación de planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como a la identificación y promoción de proyectos de desarrollo, principalmente en ámbitos regionales, cuencas hidrográficas o en áreas específicas de interés. La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo de 1:100.000 c) Microzonificación Contribuye a la elaboración, aprobación y promoción de los proyectos de desarrollo, planes de manejo en áreas y temas específicos en el ámbito loc al.urbano.
93 de 97
Igualmente, contribuye al ordenamiento y acondicionamiento territorial, así como al desarrollo La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a 1:25.000. Artículo 5. - Zonificación Sectorial Los estudios de zonificación sectorial estarán orientados por la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE nacional aprobada. En caso no se cuente con una ZEE nacional aprobada, los estudios nacionales sectoriales antes de ser aprobados por el sector correspondiente deberán tener la opinión favorable del CONAM; los estudios sec toriales regionales deberán tener opinión favorable del Gobierno Regional cuando se trate de sus respectivos ámbitos. Artículo 6. - Enfoques para la Zonificación Ecológica y Económica -EE a) Integral, que incluye los aspectos principales que conforman los sistemas naturales y socioeconómicos y culturales, con un análisis multidisciplinario e interdisciplinario de la realidad; b) Sistémico, adoptando un enfoque, que aborde sus componentes y sus interacciones; c) Flexible, permitiendo su perfeccionamiento por los nuevos conocimientos científicos y tecnológicos, los conocimientos tradicionales, así como nuevas situaciones sobre la problemática de los recursos naturales; d) Participativo, promoviendo la concertación de los diversos actores sociales en el proceso, con el propósito de considerar los diversos intereses y conocimientos, así como para internalizar y garantizar la sostenibilidad del proceso; y, e) Descentralizado, considerando e interactuando los diversos niveles de gobierno y promoviendo el fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión. Artículo 7. - Esquema técnico metodológico El esquema técnico metodológico de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE comprende cuatro etapas : a) Identificación y caracterización de unidades espaciales relativamente homogéneas, denominadas Unidades Ecológicas Económicas -UEE, integrando espacialmente las variables físicas, biológicas, sociales, económicas y culturales; b) Evaluación de las UEE, con diversos criterios para identificar alternativas de usos sostenibles con el propósito de formular la propuesta de la ZEE; c) Aprobación de la ZEE, por los niveles de gobierno correspondientes y su incorporación a los planes y programas sectoriales, regionales y locales; y, d) Seguimiento y evaluación sobre el uso de la ZEE, en las correspondientes políticas y planes de ordenamiento territorial. Para el caso de la microzonificación la metodología corresponderá a los objetivos específicos del proyecto, el que es definido sobre la base de una meso o macrozonificación. Artículo 8. - Criterios para la evaluación de las Unidades Ecológicas Económicas - UEE Para evaluar las Unidades Ecológicas Económicas -UEE, se utilizarán los siguientes criterios básicos: a) Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva con fines agropecuarios, forestales, industriales, pesqueros, mineros, turísticos, etc. b) Valor bio-ecológico, orientado a determinar las UEE que por sus características ameritan una estrategia especial para la conservación de la biodiversidad y/o de los procesos ecológicos esenciales. c) Valor histórico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan una fuerte incidencia de usos ancestrales, históricos y culturales, que ameritan una es trategia especial. d) Vulnerabilidad, orientado a determinar las UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosión, inundación, deslizamientos, huaycos y otros procesos que
afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones, así como los derivados de la existencia de las fallas geológicas. e) Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde existan incompatibilidades ambientales (sitios en uso y no concordantes con su vocación natural, así como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal uso), así como conflictos entre actividades existentes. f) Aptitud urbano e industrial, orientada a identificar las UEE que poseen condiciones tanto para el desarrollo urbano como para la localización de la infraestructura industrial. Los conflictos entre criterios serán resueltos según lo establecido en el artículo 12 del presente Reglamento. Artículo 9. - Categorías de uso Como producto de la evaluación de las Unidades Ecológicas Económicas -UEE se identificará las diversas opciones de uso sostenible de dicho territorio. El tipo de la categoría corresponderá a la aptitud de uso predominante de dicha UEE. Las categorías de uso a utilizar en el proceso de ZEE serán las siguientes: a) Zonas productivas, que según la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola, minero, turístico, entre otras; b) Zonas de protección y conservación ecológica, que incluye las Áreas Naturales Protegidas en concordancia con la legislación vigente, las tierras de protec ción en laderas; las áreas de humedales (pantanos, aguajales y cochas). También se incluyen las cabeceras de cuenca y zonas de colina que por su disección son consideradas como de protección de acuerdo al reglamento de clasificación de tierras y las áreas adyacentes a los cauces de los ríos según la delimitación establecida por la autoridad de aguas; c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen áreas arqueológicas, histórico culturales, y aquellas que por su naturaleza biofísica, socioeconómica, culturas diferenciadas y geopolítica, requieren de una estrategia especial para la asignación de uso: (zonas de indígenas con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.); d) Zonas de recuperación, que incluye áreas que requieren de una estrategia especial para la recuperación de los ecosistemas degradados o contaminados; y e) Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas urbanas e industriales actuales, las de posible expansión, o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o industriales. Artículo 10. - Niveles de calificación de las categorías de uso Para cada zona se deberá especificar tres niveles de calificación para las diferentes categorías de usos: recomendables, recomendables con restricciones, no recomendables. Estos niveles de calificación se basarán en los aspectos técnicos de las características físicas, biológicas, socioeconómicas, y legal que el equipo de profesionales determine en el proceso de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE. a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categoría de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mínimo impacto. b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta determinadas características y para su manejo presenta limitaciones. c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categoría de uso. DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL Artículo 11. - De los Órganos Competentes La Presidencia de Consejo de Ministros, a través del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, en su condición de Autoridad Ambiental Nacional, dirige el proceso de la gestión de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE en el país. Los sectores, los Gobiernos Regionales y Locales son las entidades encargadas de la ejecución de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE dentro de sus respectivas
94 de 97
jurisdicciones. Artículo 12. - Funciones del CONAM pa ra la Zonificación Ecológica y Económica -ZEE Corresponde al CONAM en materia de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, las siguientes funciones específicas: - ZEE; a) Elaborar concertadamente la Estrategia Nacional de la Zonificación Ecológica y Económica b) Elaborar concertadamente y presentar a la Comisión Ambiental Transectorial el Plan Operativo Bianual de la ZEE; c) Proponer las normas pertinentes para la viabilidad de los procesos de ZEE; d) Elaborar y difundir manuales sobre procedimientos y metodología para la ZEE; e) Promover, coordinar, y supervisar los procesos de ZEE en el ámbito nacional; f) Resolver en última instancia administrativa cuando exista contradicción entre las decisiones sectoriales o de otros niveles de gobierno, sobre las categorías de uso definidas en la ZEE; g) Promover y participar en la capacitación permanente sobre los temas relacionados a ZEE y ordenamiento territorial; h) Promover la difusión de los estudios de Zonificación Ecológica y Económica que se aprueben; y i) Llevar un registro con las ZEE en proceso de elaboración y aprobadas. Artículo 13. - De la Comisión Ambiental Transectorial - CAT En relación con la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE la Comisión Ambiental Transectorial, establecida por el D.S. Nº 022-2001-PCM, tiene las siguientes funciones: a) Concertar las políticas en materia, uso y conservación de recursos naturales y ambiente; b) Emitir opinión sobre la Estrategia Nacional de la ZEE, previa a su aprobación por la Presidencia del Consejo de Ministros; y c) Emitir opinión a la propuesta de Plan Operativo Bianual de la LEE, elaborado por el CONAM. Artículo 14. - Del Comité Técnico Consultivo Créase el Comité Técnico Consultivo relacionado con la Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial, conformado por representantes de alto nivel de los siguientes organismos: a) Ministerio de Turismo y Comercio Exterior, Viceministerio de Turismo; b) Ministerio de Agricultura; c) Ministerio de Producción, Viceministerio de Pesquería; d) Ministerio de Producción, Viceministerio de Industria; e) Ministerio de Defensa; f) Ministerio de Energía y Minas, Viceministerio de Minas; g) Ministerio de Energía y Minas, Viceministerio de Energía; h) Ministerio de Transportes y Comunicaciones; i) Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; j) Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud Ambiental-DIGESA; k) Ministerio de Economía y Finanzas, Viceministerio de Economía; I) Ministerio de Relaciones Exteriores; m) Consejo Nacional del Ambiente - CONAM; n) Consejo Nacional de Descentralización-CND o) Instituto del Mar del Perú-IMARPE; p) Instituto Nacional de Recursos Naturales -INRENA; q) Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana-IIAP; r) Instituto Nacional de Desarrollo - INADE; s) Un representante de los Gobiernos Regionales; t) Un representante de los Gobiernos Locales; u) Un representante de la Asamblea de Rectores; v) Dos representantes de las Organizaciones de Pueblos Indígenas;
w) Dos representantes de la empresa privada; y x) Dos representantes de los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo. Además, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM podrá convocar a los expertos vinculados con el análisis de los temas materia de opinión. Con fines operativos, el Comité Técnico Consultivo dispondrá la conformación de los Sub- Comités Consultivos según requerimientos por ámbitos geográficos y áreas temáticas. Artículo 15. - De las funciones del Comité Técnico Consultivo El Comité Técnico Consultivo se reunirá regularmente tres veces por año, y extraordinariamente, a convocatoria del Presidente del CONAM. Los Sub-Comités se reunirán de acuerdo con los requerimientos temáticos que plantee el Comité. El Comité Técnico Consultivo tendrá las siguientes funciones: a) Opinar y recomendar respecto a los temas que proponga a su consideración el CONAM, tales como la Estrategia Nacional de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE y la normatividad complementaria que se emita sobre el tema. b) Opinar y recomendar sobre normas, procesos y metodologías que viabilicen la puesta en marcha de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE en el país. Artículo 16. - De las Comisiones Técnicas de Zonificación Ecológica y Económica en el ámbito regional y local Cada proceso de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE desarrollado en el ámbito regional y local (macro y meso) requiere la conformación de una Comisión Técnica y de manera opcional para el caso de microzonificación. Esta Comisión será constituida a través de una Ordenanza por el Gobierno Regional y/o Local según corresponda, y estará integrada por: a) Un representante del (los) Gobiernos Regionales; b) El (los) Alcalde(s) de la(s) Municipalidad(es) Provincial(es), distrital(es) de la circunscripción(es) donde se ubica el área a ser materia de la ZEE; c) Un representante de una institución científica del área de trabajo; d) Un representante de la(s) universidad(es) del área de trabajo; e) Representantes de los sectores y de los niveles de gobierno con competencia en el otorgamiento de autorizaciones sobre el uso del territorio o los recursos naturales existentes en el área a ser objeto de la ZEE; f) Dos representantes de las Organizac iones de Pueblos Indígenas; g) Dos representantes de la empresa privada; y h) Dos representantes de los organismos no gubernamentales. La convocatoria a los representantes se hará de acuerdo a los requerimientos específicos, según los niveles de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE y ámbitos geográficos y manteniendo la participación equitativa de los representantes del sector público, privado y de la sociedad civil. Artículo 17. - De las funciones de las Comisiones Técnicas de la Zonificaci ón Ecológica y Económica en el ámbito regional y local Las funciones de la Comisión Técnica son las siguientes: a) Proponer, opinar, acompañar y coordinar la ejecución del proceso de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE a nivel regional y local; así como los aspectos relacionados a la macrozonificación nacional; y b) Proponer los mecanismos de consulta y participación ciudadana y procesos de difusión y capacitación. DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA Artículo 18.- De las etapas del procedimiento de la Zonificación Ecológica y Económica -ZEE El procedimiento para elaborar la ZEE, comprende las
95 de 97
siguientes etapas: a) Etapa inicial; b) Etapa de proceso de formulación de la ZEE; c) Etapa de aprobación; d) Etapa de aplicación, y e) Etapa de monitoreo, evaluación y actualización. En todos las etapas los procesos de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, deberán involucrar la participación activa y de compromiso de las diversas instituciones públicas y privadas, y de la sociedad civil. Para ello se tomará en cuenta los niveles de Zonificación Ecológica y Económica- ZEE, y se utilizarán procedimientos de difusión, consulta publica y, de ser el caso, audiencias públicas. Artículo 19. - Plan Operativo Bianual de la Zonificación Ecológica y Económica El Plan Operativo Bianual tiene como finalidad contar con un instrumento orientador y planificador de los es fuerzos nacionales sobre la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE. El CONAM impulsará, promoverá y ejecutará la elaboración del Plan Operativo Bianual de la ZEE, teniendo en cuenta las prioridades espaciales determinadas por las políticas en los diferentes niveles de gobierno, así como las solicitudes y propuestas de ZEE. Con la opinión favorable de la Comisión Ambiental Transectorial - CAT. Durante la vigencia del Plan Bianual, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM atenderá las solicitudes de ampliación de nuevos ámbitos, para lo cual deberán presentar un expediente técnico con la justificación correspondiente. Artículo 20. - De la etapa inicial Esta etapa comprende la decisión de la autoridad competente en el nivel correspondiente para iniciar el proceso de elaboración de la macro, meso o micro Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, de acuerdo con lo previsto en el Plan Operativo Bianual y lo dispuesto en el artículo 16 del presente Reglamento. Si la microzonificación es desarrollada por instituciones del sector privado y la sociedad civil, deberá solicitarse la autorización a la autoridad competente en el nivel correspondiente y cumplir con los requisitos establecidos para tal fin. Artículo 21. - De la etapa del proceso de formulación de la Zonificación Ecológica y Económica -ZEE Esta etapa comprende dos aspectos fundamentales: a) Conformación de la Comisión Técnica, de acuerdo a lo establecido en el artículo 16 del presente reglamento; y b) Desarrollo del proceso de formulación de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, que consiste en la definición del marco metodológico, así como el análisis físico, biológico, socioeconómico y cultural, que sustenta técnicamente la ZEE, incluyendo consultas técnicas y públicas y la elaboración de los documentos técnicos y cartográficos. En las consultas, audiencias públicas se garantizan la participación de autoridades, organizaciones y poblaciones interesadas. El proceso de formulación de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, será desarrollado en tres niveles: nacional, regional y local. a) Nacional, conducido por el Consejo Nacional del Ambient e - CONAM en coordinación con los Gobiernos Regionales, sectores involucrados y organismos autónomos regionales. b) Regional, conducido por el respectivo Gobierno Regional en coordinación con los Gobiernos Locales, bajo metodologías, criterios y lineamientos básicos establecidos en la Estrategia Nacional de la ZEE y las normas específicas. c) Local, conducido por los Gobiernos Locales Provinciales, en coordinación con los Gobiernos Locales Distritales y el Gobierno Regional respectivo, bajo metodologías, criterios y lineamientos básicos establecidos en la Estrategia Nacional de la ZEE y las normas específicas.
En el caso que se inicien procesos de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE que involucren ámbitos geográficos que trasciendan a la jurisdicción de dos o más Gobiernos Regionales, estos en coordinación con el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM conformarán una Comisión de Técnica Multiregional que involucre la participación de los Gobiernos Regionales y demás entidades competentes. En el caso que se inicien procesos de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE que involucren ámbitos geográficos que trasciendan a la jurisdicción de un Gobierno Local, estos en coordinación con el Gobierno Regional respectivo conformaran una Comisión Técnica que debe involucrar igualmente la participación de todos los Gobiernos Locales competentes en el ámbito provincial. Esta etapa concluye cuando la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE (documentos técnicos y cartográficos) es remitida a la autoridad competente en el nivel correspondiente, para su aprobación. Artículo 22. - De la Etapa Aprobación Los estudios de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, serán aprobados por la autoridad competente en el nivel correspondiente, según lo planteado en la etapa inicial: nacional, regional y local. a) Nacional, es aprobada por Decreto Supremo de la Presidencia de Consejo de Ministros. b) Regional, la ZEE es aprobada por Ordenanza del Gobierno Regional respectivo. c) Local, la ZEE es aprobada por Ordenanza Municipal del Gobierno Local Provincial, con opinión favorable del Gobierno Regional respectivo. d) ultiregional. - En el caso que la ZEE involucre a dos o más ámbitos geográficos de Gobiernos Regionales, esta será aprobada por todos los Gobiernos Regionales comprometidos. - En caso que involucre dos o más ámbitos geográficos locales, la ZEE deberá ser aprobada por Ordenanza Municipal de cada Gobierno Local Provincial involucrado y ratificada por los Gobiernos Regionales de la jurisdicción, Cualquier persona o institución que se sienta afectada por la decisión tomada en la ZEE puede presentar una solicitud de reconsideración ante la instancia correspondiente con la sustentación técnica del caso. Artículo 23. - De la etapa de aplicación Una vez aprobada la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, las diversas instituciones públicas en el ámbito nacional, regional y local, deberán utilizar de manera obligatoria la ZEE como instrumento de planificación y de gestión del territorio. Con el fin de garantizar su difusión se realizarán talleres y/o otros mecanismos participativos, y se remitirán el documento aprobado a todos los sectores y niveles de gobierno con competencia en el otorgamiento de autorizaciones sobre uso del territorio o recursos naturales. Artículo 24. - De la Etapa de monitoreo, evaluación y actualización Una vez aplicada la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, corresponde hacer el monitoreo, evaluación, actualización de la ZEE en el uso y ocupación del territorio: en el ámbito nacional, al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, en el ámbito regional a los Gobiernos Regionales, en el ámbito local, a los Gobiernos Locales Provinciales. Como parte del proceso de monitoreo participaran instituciones y personas en la vigilancia ciudadana, considerando la legislación existente para el cumplimiento de la aplicación de la ZEE. La actualización de la ZEE se realizará como producto del monitoreo y evaluación, especialmente en los siguientes casos: procesos socioeconómicos que justifiquen cambio de uso del espacio, avances científicos y tecnológicos, cambio de uso por los efectos de los fenómenos naturales, identificación de nuevos recursos naturales, entre otros. DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA Artículo 25. - De la información disponible Las instituciones y personas que conduzcan los procesos de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE podrán acceder a
96 de 97
la información cartográfica requerida y disponible a través de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú - IDEP. La Infraestructura de Datos Espaciales del Perú - IDEP, cuyo Comité Coordinador fue creado por RM Nº 126-2003-PCM, y constituido por las instituciones públicas generadoras de información cartográfica a nivel nacional, constituye el mecanismo de facilitación de la información base para la ZEE. Dicha información será parte del Sistema Nacional de Información Ambiental-SINIA, a cargo del CONAM por mandato legal. Artículo 26. - Del mecanismo de acceso CONAM se encargará de centralizar y canalizar los requerimientos de información cartográfica que sean requeridos para la ejecución de ZEE. CONAM alcanzará al Comité Coordinador de la IDEP los requerimientos específicos de información que sean relevantes para ZEE. La IDEP facilitará el acces o a la información de acuerdo a sus políticas de acceso a datos. Asimismo, la información adicional temática o básica para la ZEE será elaborada o actualizada en coordinación con la IDEP a solicitud de CONAM. Artículo 27. - De las instituciones generadoras de información. El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM identificará las instituciones públicas y privadas que generan información de interés para la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE. Artículo 28. - De los acuerdos institucionales El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM promoverá la suscripción de acuerdos entre las instituciones comprometidas en la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE para intercambiar y actualizar información adicional que sea requerida para el Sistema de Información de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE. DE LA SUPERVISIÓN Y SANCIONES Artículo 29. - Autoridad responsable Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar por el cumplimiento del presente reglamento para lograr que los procesos de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE sean aplicados correctamente. Para la macrozonificación del país, corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM absolver las consultas de dichas autoridades y facilitar los documentos y mecanismos necesarios para generar la correcta aplicación de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE. Para la macrozonificación y mesozonificación, corresponde al Gobierno Regional, absolver las consultas de dichas autoridades y facilitar los documentos y mecanismos neces arios para generar la correcta aplicación de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE. Para la microzonificación, corresponde al Gobierno Local Provincial, absolver las consultas de dichas autoridades y facilitar los documentos y mecanismos necesarios para generar la correcta aplicación de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE. Artículo 30. - De las quejas Corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, a los sectores, a los Gobiernos Regionales y Locales conocer y resolver las quejas y denuncias que se formulen en su respectivo ámbito de competencia en el incumplimiento de
la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el caso que se inicien procesos de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE que involucren ámbitos territoriales de Pueblos Indígenas, éstos deben involucrar la participación de las instituciones representativas de los pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas, en observancia de las normas del Convenio Internacional 169-OIT sobre pueblos Indígenas y Tribales. Segunda.- En caso de conflictos surgidos por la aplicación de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE entre dos o más Gobiernos Regionales o Municipales en la fase de aprobación, el Consejo Nacional del Ambiente-CONAM intervendrá para compatibilizarlas. Tercera.- Las instituciones públicas de investigación científica y tecnológica prestarán el apoyo técnico y científico al proceso de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE en todos los niveles espaciales de ejecución. Cuarta.- Si en el proceso de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE se identifica un área de especial interés para la conservación de la diversidad biológica, ésta será evaluada por la entidad competente para definir si corresponde recomendar que ésta área sea incorporada como Área Natural Protegida o anexarse a un área protegida ya existente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Para la elección del representante de los Gobiernos Regionales ante el Comité Técnico Consultivo (contemplada en el inciso t), del Artículo 14 del presente Reglamento), el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM coordinará con los Presidentes de los Gobiernos Regionales para determinar el lugar y fecha de la elección. Segunda.- Para la elección del representante de los Gobiernos Locales ante el Comité Técnico Consultivo (contemplada en el inciso s) del Artículo 14 del presente Reglamento), el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM coordinará con los Alcaldes Provinciales de las provincias capitales de departamento para determinar el lugar y fecha de la elección. Tercera.- El representante de los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo (ONGs) será elegido mediante acuerdo de las redes o asociaciones de ONGs especializadas en asuntos ambientales. Para proceder a la mencionada elección se empleará el siguiente mecanismo: - Las redes o asociaciones de Organismos No Gubernamentales de Desarrollo ONGs especializadas en asuntos ambientales comunicarán al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM su interés en participar en la elección, dentro de los cinco (5) días de la publicación del aviso público de convocatoria. - El CONAM convocará a una reunión a los representantes de cada una de las redes o asociaciones de Organismos No Gubernamentales de Desarrollo que hayan comunicado su interés, para que elijan a su representante ante el Comité Técnico Consultivo. Cuarta.- Los representantes de los Pueblos Indígenas de la Amazonía (contemplada en el inciso v) del artículo 14 del presente Reglamento), serán elegidos mediante acuerdo de sus instituciones representativas de conformidad con el Convenio Internacional 169 de la OIT.
97 de 97
ANEXO 3: INTEGRACIÓN DE SUB-MODELOS PARA ZEE
VALOR ECOLÓGICO APTITUD
PRODUCTIVA VULNERABILIDAD
ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
ASPECTOS AMBIENTALES
Climático Capacidad de uso mayor Geodinámica Demografía Zonas de Vida Agrostológico Índice económico Forestal Infraestructura vial Geomorfología Nutrición Cobertura Vegetal Forestal Cultural Mastozoología Recurso Mineral Geología Educación Ornitología Turístico Sistemas urbanos - rurales