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PROPUESTA DE TRABAJO LA CIENCIA COMO UNA CULTURA
PROPUESTA PARA OPTAR POR LA RECTORIA DE LA UFPS PERIODO
2015-2018
VERSION_0
CARLOS H. FLOREZ GONGORA PROFESOR TC
INGENIERO CIVIL. Esp. MSc CANDIDATO A RECTOR
PERIODO 2015-2018
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER SAN JOSE DE CUCUTA,
ABRIL 2015
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
.................................................................................................................
4 1. LOS RETOS INMEDIATOS
..................................................................................
5
1.1. SIN PROFESORES NO HAY ACADEMIA
.......................................... 5 1.1.1. Incrementar el
nmero de profesores de planta ............................... 5
1.1.2. El nuevo rol del profesor catedrtico
......................................................... 5 1.1.3.
Profesores visitantes. Un apoyo a la academia.
............................... 6
1.2. INVESTIGACION DE PUNTA
.............................................................. 6
1.2.1. Crecimiento vertical. Creacin de Maestras y Doctorados
............ 6 1.2.2. La investigacin como una cultura. Un docente
una pregunta .......... 7 1.2.3. La medicin del capital intelectual
............................................................. 8
1.3. LA INTERNACIONALIZACION DE LA UFPS
..................................... 9 1.3.1. Programa Spanish As
a Second Language .................................... 9 1.3.2.
Convenios para la investigacin, movilidad profesoral y estudiantil
................................................................................................................
10 1.3.3. La doble titulacin
................................................................................
10
1.4. LOS ESTUDIANTES Y SU NUEVO ROL
.......................................... 10 1.4.1. Pruebas Saber
Pro
..............................................................................
10 1.4.2. Semilleros de investigacin. Un estudiante una respuesta
........ 11 1.4.3. Un nuevo contrato social para los estudiantes
...................................... 11
1.5. ACREDITACION INSTITUCIONAL UNA OBLIGACION ETICA
............ 12 1.6. EL NUEVO CONCEPTO DE BIENESTAR UNIVERSITARIO
................. 13
1.6.1. La construccin de cultura y civilizacin
................................................. 14 1.7. AUMENTO
DE RECURSOS ECONOMICOS. COMO HACERLO?...... 15
2. LA PLANEACION Y MODERNIZACION ADMINISTRATIVA.
..................... 17 3. LA REVISION Y ACTUALIZACIN DE LA
NORMATIVIDAD DE LA UFPS
...............................................................................................................................
20 4. LA RACIONALIDAD FINANCIERA
...................................................................
22 5. EL CO-GOBIERNO UN INSTRUMENTO DE LA AUTONOMIA
.................. 23 6. LOS DEBERES DE LA UNIVERSIDAD. RESPETO POR
LOS DERECHOS HUMANOS Y LABORALES
.......................................................................................
24 7. INFRAESTRUCTURA FISICA DE CALIDAD
.................................................. 25
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3
8. LA UFPS HACIA UNA UNIVERSIDAD DE RANGO MUNDIAL
.................. 26
BIBLIOGRAFIA
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INTRODUCCION
Compaeros y compaeras, esta propuesta que tienen en sus manos,
surge del debate y el acompaamiento de los estamentos que confluyen
en la universidad (profesores, estudiantes, administrativos,
egresados, gobernantes y sociedad en general) tanto de la
UFPS-Ccuta como de su seccional Ocaa e innumerables estudiantes de
formacin a Distancia. Tambin tiene el aporte de importantes
empresarios de la regin y acadmicos de distintas universidades del
pas y recoge los ideales temticos propuestos en diversos debates
por la Asociacin de Profesores de la UFPS (AP), la Asociacin
Sindical de Profesores (ASPU-UFPS) y el Sindicato de Trabajadores
de la UFPS (SINTRAUNICOL).
La propuesta es una carta de navegacin para convertir a la
Universidad Francisco de Paula Santander en una universidad de
rango mundial. Partimos sobre la base de todos los aspectos
positivos que se han ido construyendo en el tiempo en nuestra Alma
Mater y seremos serios y responsables en darle continuidad a los
mismos como un reconocimiento a quienes nos han precedido.
Se establecen nueve (9) ejes estratgicos, que van desde los
retos inmediatos (aumento de la masa crtica de docentes de planta)
pasando por los aspectos de la planeacin y modernizacin
administrativa, revisin y actualizacin de la normatividad
existente, la bsqueda de la racionalidad financiera, el co-gobierno
como instrumento de la autonoma universitaria, el respeto por los
derechos humanos y laborales y finalizando con el nuevo rol de la
UFPS frente a la regin y al pas y el papel que la universidad
debera jugar en el posconflicto armado, teniendo como escenario la
regin del Catatumbo, en particular y el departamento Norte de
Santander, en general. No falta decir que, estos propsitos aqu
consignados se hacen para la totalidad de la universidad, tanto su
sede Ccuta como Ocaa y los CREADs.
Finalmente, compaero (a), sintase en plena libertad para que
discutamos alrededor de estos temas propuestos, esto nos llevara a
un documento construido bajo la participacin y la inspiracin de
todos nosotros, dolientes del Alma Mater. Mi compromiso es
inspirarlo (a) para que nuestros sueos y nuestra visin de una
universidad de rango mundial tenga una correspondencia directa para
la transformacin de nuestra realidad.
Su amigo,
CARLOS H FLOREZ GONGORA Profesor TC Ingeniero Civil. Esp. MSc
[email protected]
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1. LOS RETOS INMEDIATOS. LA NECESIDAD DE UN CAMBIO
En el documento Bases para una poltica de calidad de la educacin
superior en Colombia, se establece que, al iniciar el presente
milenio la sociedad colombiana generara un conjunto de desafos de
gran magnitud a las instituciones de educacin superior, desafos que
a la vez, abriran una serie de oportunidades para su desarrollo,
consolidacin y contribucin a la construccin de una sociedad
mejorada en sus condiciones de vida en los aspectos econmicos,
polticos, sociales y culturales. Y entre los desafos esta de manera
prioritaria el aceptar y comprender las necesidades del cambio. El
no adaptarse al cambio es renunciar a la supervivencia[9]. En ese
sentido, nuestra propuesta se compromete a diligenciar, gestionar y
asumir como propios los retos impuestos y estos sern de obligatorio
cumplimiento que permitan para la UFPS-Ccuta y Ocaa la construccin
de las bases de una universidad de rango mundial.
1.1. SIN PROFESORES NO HAY ACADEMIA
1.1.1. Incrementar el nmero de profesores de planta
La nueva administracin colocara nfasis, fundamentalmente en la
construccin de una infraestructura humana que le garantice a corto
y mediano plazo a la universidad dar cumplimiento a todos y cada
uno de sus preceptos misionales. De all que, se deban comprometer
recursos econmicos que permitan duplicar la planta de docente de la
institucin. Esto es un imperativo tico de primera necesidad que no
tiene discusin, dado que, sin docentes de tiempo completo se
compromete el cumplimiento de desarrollo de investigacin para
garantizar la generacin de conocimiento y establecer la ciencia
como una cultura, presupuesto bsico de todas las universidades del
mundo.
La incorporacin de los nuevos docentes se har bajo una rigurosa
planificacin en la cual ao a ao se establecern las nuevas
convocatorias manteniendo el equilibrio financiero de la institucin
y el desarrollo progresivo de las facultades con sus respectivos
departamentos, los cuales demandaran el nmero de docentes a
proveer.
1.1.2. El nuevo rol del profesor catedrtico
Para el docente catedrtico deber establecerse un sistema justo
de estmulos econmicos y acadmicos, la implementacin de un modelo
de
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mejoramiento en los niveles de ingreso que estimule la
capitalizacin de catedrticos y profesores talentosos y mnimamente
estimulados laboral y profesionalmente; Igualmente debe
establecerse el estmulo a la formacin de nuevos docentes que se
comprometan con el Alma Mater en la construccin de un proyecto de
avanzada que a partir de la retroalimentacin
formacin/multiplicacin- se inmerse en un marco de planeacin
estratgica y que confluya en el alcance paulatino de la acreditacin
de las carreras que hacen parte de la oferta acadmica actual.
El profesor catedrtico tendr una combinacin de funciones, la
cual lo acercara al desarrollo de aspectos tales como de
investigacin, aspecto que se convertir en el motor de desarrollo de
nuestra institucin. Todo se podr lograr a travs del establecimiento
de Acuerdos que garanticen un nuevo rol del docente catedrtico a la
luz de la acreditacin institucional.
Los docentes catedrticos podrn gozar de estmulos laborales si el
compromiso es aumentar su grado de escolaridad de tal manera que se
genere un mayor vnculo con la institucin.
1.1.3. Profesores visitantes. Un apoyo a la academia.
La universidad se compromete a establecer la figura del profesor
visitante de manera permanente. Profesores de instituciones de
reconocido prestigio nacional e internacional estarn participando
del desarrollo acadmico e investigativo de nuestra institucin,
trabajando de manera mancomunada con nuestros grupos de
investigacin e igualmente sern parte fundamental de ctedras en los
niveles de posgrado y seminarios semestrales. De esta manera se
logra parte del aspecto de internacionalizacin de la universidad
pero sobre todo se moviliza de manera radical el sentido vital de
la academia al tener nuestra universidad presencia permanente de
profesores de diversas universidades del mundo. En la primera fase
debemos apostar a tener el 10% de nuestros profesores visitantes
internacionales.
1.2. INVESTIGACION DE PUNTA
1.2.1. La ciencia como una cultura. Infraestructura para el
desarrollo de la ciencia: Maestras y Doctorados, Grupos de
investigacin, Semilleros de investigacin e Institutos de
Investigacin.
La creacin de nuevas maestras y doctorados debe convertirse en
la prioridad para el desarrollo institucional a la luz de los
preceptos que se incorporan en la reforma de ley 30. Los nuevos
programas de posgrado se desarrollara sobre las reas del saber que
tengan mayor impacto para el
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mejoramiento de las condiciones de la economa regional y del
pas. Las facultades de Ingenieras, Ciencias empresariales, Ciencias
Agrarias y del Ambiente, Humanidades, Ciencias de la Salud,
Ciencias Bsicas presentaran de manera inmediata y conjunta la
apuesta para el establecimiento de las maestras en campos del saber
definidos por la institucin en acuerdo con los departamentos
acadmicos, directores de programa y decanos de facultad de tal
manera que, la universidad pueda ofertar al final del trienio un
conjunto de maestras con nfasis en investigacin de gran poder
acadmico y de alcance internacional.
Es importante definir que el mercado primario de las maestras se
constituye sobre nuestros docentes catedrticos en concordancia con
la poltica del aumento del grado de escolaridad de nuestros
docentes. Esto nos permitir establecer los nuevos roles del docente
catedrtico en los aspectos de apoyo a la investigacin que
desarrollara la institucin.
As mismo, la base de creacin de nuevo conocimiento, es decir, la
apropiacin y desarrollo de la ciencia como una cultura inmersa en
el quehacer cotidiano del Alma Mater, se debera reforzar a travs de
los Semilleros de Investigacin, Grupos de Investigacin y los
Institutos de Investigacin, los cuales tendrn una relacin
bi-univoca con los programas de posgrado. Esto nos permitir crear
una fuerza inmensa para la produccin cientfica tanto en cantidad
como en calidad.
Los Institutos de Investigacin, tanto los ya creados como los
que sern propuestos debern ser espacios de contratacin de
investigadores profesionales con dedicacin exclusiva, de tal manera
que, se cree una fuerza potente de investigadores que interactuaran
con los docentes adscritos a los Grupos de Investigacion.
1.2.2. La investigacin como una cultura. Un docente una
pregunta
La pertinencia de la investigacin debe establecerse como un
aspecto de la cultura de la universidad de tal suerte que, esta
contribuya y dinamice el desarrollo social. Desde los enunciados de
la misin y visin de la UFPS [10], hemos declarado a la investigacin
como uno de los elementos esenciales de su razn de ser y tenemos
que encontrar las estrategias y frmulas que nos permitan hacer
realidad esta aseveracin.
Los profesores estamos en la obligacin de apropiar y desarrollar
la simbiosis de la docencia y la investigacin para que los
resultados alimenten la una a la otra y viceversa. Para ello es
necesario fomentar la conformacin de grupos, programar temas de
investigacin que conduzcan
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al crecimiento de las reas acadmicas y propiciar la introduccin
de la cultura de los proyectos. Estas acciones propenden por la
potencializacin de un modelo pedaggico que tenga amplia
participacin de la comunidad universitaria.
El programa Un Docente Una Pregunta permitir involucrar a todos
nuestros docentes en la cultura de la investigacin. La meta es que,
por lo menos el 60% de los docentes de la UFPS tengan un proyecto
de investigacin, bien sea a travs de las ctedras que en la malla
curricular permiten al acercamiento a la investigacin formativa y a
la formacin investigativa y de otra forma, que el docente a travs
de los semilleros de investigacin, grupos de investigacin o en los
institutos de investigacin especializados desarrolle investigacin
de punta para generacin de nuevo conocimiento. Es natural que la
realizacin de esos proyectos de investigacin produzca resultados
que se den a conocer a travs de foros, conferencias, publicaciones
etc. lo cual permite contribuir a la solucin de los problemas y a
crear el ambiente propicio de la investigacin en la Universidad. La
investigacin en la UFPS debe ir a la solucin de los problemas
crticos de nuestra regin, de manera prioritaria.
1.2.3. La medicin del capital intelectual
La actividad cientfica, tradicionalmente se mide y se establece
como un sistema en el cual lo importante son los productos tales
como artculos, nmero de investigadores, investigadores dentro de un
sistema nacional, etc. Es decir, esto responde a un sistema de
investigacin, entonces habr que considerar tambin otros elementos
de dicho sistema para medir las actividades cientficas y realizar
evaluaciones ms completas y cercanas a las dinmicas en curso, donde
los elementos de gestin y estrategia sean fundamentales [1]. En ese
sentido, se requiere de introducir modelos de medicin del capital
intelectual. Se deben establecer los elementos que conforman el
capital intelectual: Capital Humano, Capital estructural y capital
relacional.
El modelo de reporte de capital intelectual en ciertas
universidades, trata de visualizar el proceso de produccin del
conocimiento y consiste de cuatro elementos: las metas, el capital
intelectual, los procesos de desempeo y los impactos. El enfoque
del modelo se puede catalogar como orientados a procesos. Tres
elementos del capital intelectual son identificados: Capital
Humano, Capital Estructural y Capital Relacional. En el contexto de
las universidades el capital humano es el conocimiento de los
investigadores y del personal de apoyo no cientfico. El capital
estructural comprende las rutinas y procesos en la universidad
incluyendo la infraestructura. El capital
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relacional comprende las relaciones y redes de los
investigadores, as como de toda la organizacin.[2] El compromiso es
introducir estos elementos en el subsistema de investigacin de la
Universidad Francisco de Paula Santander.
Se considera que la implementacin e integracin de indicadores
especficos para medir las actividades cientficas universitarias
permiten el establecimiento de polticas y orientaciones para
mejorar el desempeo, impacto, difusin y consolidacin de las
actividades de investigacin, innovacin y desarrollo [3]. Por lo
tanto es un imperativo tico y acadmico que la universidad Francisco
de Paula Santander adelante las gestiones pertinentes para la
implementacin de un modelo de medicin, lo cual ser un programa que
se implementara desde la Vicerrectora de Investigacin y Extensin
con el apoyo del Comit Central de Investigaciones. Aqu se tendr el
apoyo de universidades que ya tienen un sistema de medicin del
capital intelectual como la Universidad Autnoma de Mxico (UNAM) y
la Universidad Politcnica de Catalunya, las cuales son referentes
mundiales.
1.3. LA INTERNACIONALIZACION DE LA UFPS
1.3.1. Programa Spanish As a Second Language
El programa Spanish As a Second Language o Espaol como Segunda
Lengua es la oportunidad para atraer estudiantes extranjeros a
nuestra Universidad. Estos programas son co-sustanciales al
desarrollo de aspectos tales como, internacionalizacin y tambin
sirven para establecer los conocimientos mnimos de nuestra lengua
para el desempeo acadmico dentro de nuestras universidades de
estudiantes extranjeros, de tal forma que, el estudiante no nativo
pueda desarrollar un alto nivel de comprensin de la lengua espaola
y poder actuar de manera segura en su rol como estudiante visitante
o hacedor de estudios de posgrado en nuestra institucin.
Las labores de esta propuesta se desarrollaran desde la Facultad
de Humanidades a travs del grupo de Idiomas extranjeros o del
Instituto de Lenguas Extranjeras, el cual es un ideal aplazado y
cuya idea podra materializarse a travs de la propuesta del curso de
Espaol como Segunda Lengua.
Una meta concreta es tener en promedio 5% de la poblacin
estudiantil, estudiantes internacionales despus del tercer ao de
inicio del programa.
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1.3.2. Convenios para la investigacin, movilidad profesoral y
estudiantil
Uno de los aspectos que se desarrollara gran nfasis, son los
convenios con instituciones de educacin superior tanto nacional
como extranjera para el desarrollo de investigacin, movilidad
profesoral y estudiantil. En ese sentido se pondr nfasis en
universidades de Amrica Latina: Argentina, Chile y Brasil.
Universidades de los Estados Unidos de Norteamrica y Universidades
Europeas en pases como Italia, Alemania, Francia y Espaa. La UFPS,
cuenta actualmente con tres (3) convenios para movilidad
estudiantil, MACMEX, MACA y BRACOL. La universidad debe establecer
metas concretas de movilidad con respecto a la poblacin estudiantil
y proveer las bases que nos permitan aumentar cada ao el nmero de
estudiantes en plan de movilidad, de tal manera que se convierta en
una poltica pblica al interior de la UFPS.
1.3.3. La doble titulacin
La doble titulacin se alcanzara como un logro y reconocimiento
de la calidad de nuestra institucin frente a sus pares acadmicos
internacionales. Hoy da, la doble titulacin es una necesidad
imperiosa que abre posibilidades laborales y acadmicas de orden
internacional a nuestros egresados y establece un nuevo rol para
nuestra institucin al girar hacia la acreditacin institucional de
carcter internacional.
La doble titulacin se establecer con aquellas instituciones de
educacin superior en las cuales se haya alcanzado relaciones de
convenios para investigacin y movilidad tanto profesoral como de
estudiantes. La doble titulacin es un convenio que realizara la
UFPS con una universidad en el exterior. A travs de este convenio,
los estudiantes realizan parte de sus estudios en esa otra
institucin y en el momento de graduarse, dependiendo de los
requisitos preestablecidos en el Convenio, el estudiante obtendr el
titulo de ambas universidades, permitindole al estudiante contar
con mltiples posibilidades laborales.
1.4. LOS ESTUDIANTES Y SU NUEVO ROL
1.4.1. Pruebas Saber Pro
La administracin de la universidad se compromete a liderar desde
las Vicerrectoras Acadmica y de Asistente de Estudios estrategias
que promuevan un mejor desempeo de nuestros estudiantes en las
pruebas Saber Pro.
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La propuesta se encamina a colocar un mayor nfasis en la
formacin de competencias genricas en nuestros estudiantes, las
cuales son necesarias para el adecuado desempeo profesional o
acadmico de nuestros egresados. Igualmente, debe hacerse una
revisin de las competencias especficas que se establece en la
formacin de nuestros profesionales. Adems se debe revisar los
pilares sobre los cuales se sostienen las pruebas: Interpretacin,
cognicin y observacin. Lo anterior debe ligarse a un estudio del
ambiente cultural en que se desarrolla la capacidad de estudio de
nuestros educandos. Todo esto llevara a la formulacin de polticas
coherentes y reales para crear una tendencia de mejoramiento
permanente de nuestros estudiantes en el desempeo de las
pruebas.
1.4.2. Semilleros de investigacin. Un estudiante una
respuesta
As como se ha propuesto el establecimiento del programa Un
docente una Pregunta se propone tambin un programa complementario
Un estudiante una Respuesta, el cual tiene como objetivo involucrar
a la comunidad estudiantil (estudiantes de pregrado) para que se
incorporen desde los primeros semestres de estudio a los semilleros
de investigacin y puedan iniciar un camino en el mbito de la
ciencia que los prepare para llegar a los grupos de investigacin y
encarar los estudios de posgrado con total xito.
Cada facultad en conjunto con la Vicerrectora de Investigacin
debe liderar que por lo menos el 50% de los estudiantes de pre
grado hagan parte de los semilleros de investigacin como meta al
final del trienio.
1.4.3. Un nuevo contrato social para los estudiantes
El nuevo contrato social con los estudiantes de la universidad
Francisco de Paula Santander debe incluir entre otros los
siguientes aspectos:
El aumento de la cobertura debe hacerse con calidad y equidad.
Teniendo en cuenta que, Colombia requiere con urgencia una poltica
de equidad en la educacin superior que promueva la igualdad social
de acceso a las oportunidades educativas y de permanencia en ellas,
la universidad debe responder al concepto de la funcin social de la
educacin, que no es ni seleccin de una lite, ni la promocin de unos
pocos en contextos de alta competencia, sino la promocin de la
mayora de los ciudadanos, mediante la distribucin igualitaria de
las oportunidades, de modo que quienes a ella accedan lo hagan en
virtud de sus mritos, capacidad, esfuerzo
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y perseverancia, teniendo en cuenta que la educacin superior es
un servicio pblico cultural [6]
La incorporacin de nuevas tecnologas en los procesos de enseanza
y aprendizaje para dotar nuestros estudiantes de herramientas
modernas que nos permitan elevar su capacidad de aprendizaje y
competitividad.
Una nueva relacin entre los estudiantes y la administracin de
tal forma que el concepto de co-gobierno con los estudiantes no
este permeado por elementos que no corresponden al rol que estos
ltimos deben tener al interior de la institucin. Se requiere crear
un verdadero liderazgo entre los estudiantes que permita ayudar a
la institucin al cumplimiento real de sus preceptos misionales y
que estos operen como veedores reales de un proceso democrtico a la
luz de la autonoma universitaria, en beneficio de todos y no del
establecimiento de privilegios particulares.
1.5. ACREDITACION INSTITUCIONAL UNA OBLIGACION ETICA PERO HAY
QUE IR MAS ALLA.
La apuesta que hacemos es establecer para la Universidad
Francisco de Paula Santander una cultura de la Calidad como
perfeccin o mrito. Se promover un concepto de calidad basado en la
consistencia de las cosas bien hechas, que no slo respondan a los
requisitos legales y / o a los controles tcnicos, sino que tanto en
el proceso como en los productos se apuesta abiertamente por la
perfeccin, por el mrito frente al valor. Es decir, debemos
situarnos en aquella esfera donde las cosas se hacen bien, lo cual
no es posible si previamente no existe una opcin por una cultura de
la calidad[9]. De all que, partimos de la base de los principios de
la autoevaluacin y procesos permanentes de autocritica, que deben
profundizarse an ms al interior de nuestra Alma Mater,
correspondindonos con el concepto de universidad de rango
mundial.
Se establecer la meta de acreditacin institucional y acreditacin
internacional en la que todos los programas ofertados por la
institucin debern dirigir sus esfuerzos para coronar con xito esa
ineludible apuesta.
Se cumplirn con los acuerdos establecidos por la institucin y el
Ministerio de Educacin Nacional en cuanto a los planes de
mejoramiento para dar sostenibilidad a los programas que hayan
alcanzado Acreditacin de Alta Calidad (p.e. Programa de Enfermera e
Ingeniera de Sistemas) y los programas que obtengan renovacin de
registros calificados para iniciar
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trnsito hacia registros de alta calidad, teniendo presente que
la responsabilidad directa est en manos de la alta direccin.
La acreditacin de alta calidad no debe convertirse en un fin en
s, como un mero formalismo de cumplimiento de estndares exigidos
por el Ministerio de Educacin. Debemos ir ms all. La acreditacin
debe mirarse como un medio que posibilite o facilite la creacin de
un verdadero ambiente cultural donde la ciencia, las artes y todas
las expresiones positivas de la civilizacin humana confluyen y se
sostengan como paradigma para la formacin intelectual de nuestra
comunidad.
1.6. EL NUEVO CONCEPTO DE BIENESTAR UNIVERSITARIO
La Universidad debe consolidar la creacin de una comunidad
acadmica-cultural que integre los conceptos de ciencia y cultura,
basada en el respeto, la solidaridad, la democracia, la tolerancia
y el fortalecimiento del sentido de pertenencia. Tambin es
importante en este proceso, la existencia de un sistema de
bienestar que pueda velar por el desarrollo sicofsico, intelectual,
espiritual y tico de todos los miembros de la comunidad
universitaria.
El concepto de bienestar se ha revaluado en el mundo y hoy debe
entenderse como un conjunto de programas y actividades que
contribuyen a mejorar la calidad de vida de todos sus integrantes,
a propiciar su incorporacin al trabajo, a proponer los proyectos
personales de vida y a lograr un desarrollo integral de toda la
comunidad universitaria.
De acuerdo con estos principios, se considera que es a travs del
espritu como se puede crecer moral, intelectual y emocionalmente y
con la educacin como se alcanzan metas de autorrealizacin,
transmitiendo valores del alma y elevando el amor a las actitudes
positivas que elevan la calidad humana. Creciendo intelectual y
emocionalmente, se puede descubrir, amar y comprender el entorno y
tener nuestra propia salud sicolgica.[7]
Con base en estos planteamientos, se considera importante el
fortalecimiento de una serie de programas que permitan mejorar
integralmente las condiciones de la sociedad universitaria.
Empecemos por enunciar la necesidad de fortalecer el programa de
las monitorias y becas trabajo, el cual debe estar orientado a
estimular econmicamente y en la posibilidad de ser tiles a los
estudiantes de los estratos ms pobres de la Universidad y que
demuestren tener una especial dedicacin al estudio.
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As mismo es necesario fortalecer el servicio integral de salud
de la Universidad, para lo cual se pretende la contratacin de otros
profesionales y la reparacin y adquisicin de los equipos que
posibiliten un sustancial mejoramiento de la calidad y de la
cobertura de los servicios.
En lo relacionado con las actividades culturales, es preciso
anotar que en los ltimos aos se ha logrado un crecimiento notable
del nmero y la calidad de los grupos institucionales, en virtud de
la capacidad demostrada de su direccin y del amor por la UFPS
mostrado por sus integrantes. Sin embargo siendo una actividad de
particular importancia, se considera que, an existen talentos sin
mostrar y que merecen un decidido apoyo de los estamentos
universitarios, no solo como espectadores. Adems, es preciso que la
Universidad a travs de Bienestar Universitario apoye an ms los
espacios y programas culturales que empiezan a aflorar en el medio
y desde ya muestran una buena aceptacin.
En idntica forma se debe incentivar las actividades deportivas.
Inicialmente con el mejoramiento de las condiciones econmicas de
los entrenadores y posteriormente, con el apoyo integral a la
formacin de grupos y equipos de la comunidad universitaria que se
identifiquen con la Universidad, con su filosofa, su progreso y
desarrollo. As mismo, se debe hacer un esfuerzo importante con la
adecuacin y mejoramiento de los escenarios, con la mejor dotacin de
elementos, con la programacin de actividades de masificacin de las
actividades deportivas tanto de competencia como de recreacin.
Por otra parte, debe anotarse como altamente positivo la
organizacin de los estamentos de jubilados y de egresados. Ambas
son dos fuerzas que tiene la Universidad y que hasta el momento no
se les ha prestado el suficiente inters cuando en ellas existe un
cmulo de energas, ventajas y posibilidades.
Se necesita incorporar a ms personas en estas organizaciones
para crear ms confianza e identidad con el Alma Mter y a su vez
fortalecer la integracin con las actividades de la Universidad. En
este sentido, se tiene previsto entregar un espacio fsico, la
dotacin y los apoyos logsticos correspondientes para que funcionen
conjuntamente, por lo pronto, las Secretaras del Egresado y del
Jubilado.
1.6.1. La construccin de cultura y civilizacin
El concepto de cultura artstica tendr un cambio preponderante
desde la administracin. Se debe llegar al concepto de que los
valores de la cultura mundial deben ser incorporados de manera
imperiosa en la formacin de
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nuestros estudiantes y deben coadyuvar a la construccin de un
ambiente acadmico que permita la transformacin mental de nuestros
educandos y de la comunidad en general.
Deben confluir las siguientes manifestaciones artsticas y
deportivas como parte del quehacer diario de la formacin de
nuestros estudiantes: Msica, Artes plsticas, Danzas, Teatro,
Literatura, Fotografa, Cine, Deportes de alta competencia, Deportes
como recreacin. Se dotara de los aspectos jurdicos, administrativos
y tecnolgicos para el desarrollo pleno de todas y cada una de estas
actividades ligadas al concepto de Bienestar Universitario.
1.7. AUMENTO DE RECURSOS ECONOMICOS. COMO HACERLO?
Buscando salidas a la Universidad para la consecucin de
recursos, se plantean diversas alternativas a travs de la extensin
universitaria, de las asesoras, interventora, estudios, cursos,
seminarios, diplomados y otros servicios, con los cuales adems de
ganar prestancia, se pueden conseguir importantes fuentes de
ingresos. As mismo se observa que otras posibles fuentes de
recursos son las actividades de imprenta y televisin, las cuales
podran descentralizarse y manejarse a travs de un Instituto
dependiente de la Universidad en la seguridad de que mejoraran sus
respectivas efectividades y aumentaran sus coberturas de
servicios.
Los canales de ingresos de la universidad debe contemplar:
Transferencias de la nacin, Matriculas Pregrado diurno, Matriculas
Pregrado nocturno, Matriculas Formacin a Distancia, Matriculas
Posgrados, Matriculas Cursos de Extensin, Servicios de Extensin en
Investigacin sector empresarial, Servicios de Extensin en
Investigacin sector institucional, Donaciones de particulares e
instituciones privadas y pblicas, estas dos ltimas no se han tenido
en cuenta tradicionalmente en la universidad y hoy da constituyen
un rubro importante de ingresos en las universidades del mundo.
1.8. El NUEVO ROL DE LA UFPS FRENTE A LA REGION Y EL PAIS. EL
POSCONFLICTO ARMADO.
La Universidad debe seguir haciendo esfuerzos para estar cerca
de la sociedad en sus distintas expresiones. Debe opinar sobre los
diferentes problemas que le quejan a la regin. La UFPS es
eminentemente popular y le sirve preferencialmente a los sectores
econmicos ms pobres. En este sentido tratamos de hacer lo mejor
posible y participamos en la solucin de los problemas sociales con
todas las potencialidades y el rigor cientfico, por
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esto, cada vez es mayor la incidencia de la Universidad en los
procesos de formacin y atencin a la sociedad del Norte de
Santander.
De todas formas para que el triangulo UFPS- Sector Productivo y
Sociedad - Gobierno tenga la mayor relevancia es necesario no
perder de vista que el proyecto educativo institucional tiene que
ser compartido, debe tener siempre el norte del desarrollo regional
y nacional y es preciso que contemple la participacin de todos los
docentes e investigadores en el seguimiento continuo de hacia donde
va el mundo y el pas.
Finalmente, la participacin de la UFPS Ccuta y Ocaa en la
construccin de nacin, en relacin a los temas que sern de discusin
prioritaria en el posconflicto, demandan de una universidad activa,
propositiva y dispuesta a involucrarse en todos los procesos que se
establecern tanto en las polticas nacionales como en los programas
a nivel local y regional. La UFPS asume como marco base de
discusin, los planteamientos establecidos en el documento de la
Asociacin de municipios del Catatumbo, denominado Agenda Regional.
Catatumbo, Provincia de Ocaa y Sur del Cesar (Rio de Oro-Gonzales).
Una visin compartida para el desarrollo regional sostenible. Insumo
para la construccin del plan nacional de desarrollo y primer
contrato plan del posconflicto en la regin [8]. La universidad ser
columna vertebral para el anlisis y propuestas de desarrollo de la
regin del Catatumbo en las diversas dimensiones en que se promueva
la prospectiva, tales como, en la dimensin ambiental natural,
eco-regin, urbano-regional, infraestructura para los corredores de
desarrollo, equipamiento, etc., todo esto relacionados con las
dimensiones econmicas y productivas, ciencia y tecnologa. Hay all
una tarea inmensa por desarrollar y la UFPS tiene que ser un actor
principal, sin lugar a dudas.
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2. LA PLANEACION Y MODERNIZACION ADMINISTRATIVA.
Se plantea que, la planeacin y modernizacin administrativa puede
girar alrededor de los siguientes aspectos, los cuales sern sujeto
de discusin con la comunidad universitaria:
El desarrollo de procesos tecnolgicos que garanticen la
administracin de los recursos financieros en un esquema
transparente; la implementacin de un sistema contable que garantice
la informacin oportuna y la identificacin de las facultades y la
administracin como centros de costos en donde la delegacin de
funciones, la ejecucin de recursos y la auditora se reflejen en
indicadores de mejoramiento de la calidad de la educacin y
faciliten el impulso del control financiero.
La necesidad de propuestas de reestructuracin de procesos
administrativos, de implementacin del control contable por encima
del control presupuestal, de la sistematizacin del proceso de
recaudo financiero, la promocin de convenios de cooperacin
internacional, conformacin de un banco de donantes y fondos de
becas que estimulen el desarrollo de nuevas reas del conocimiento,
o la tan anhelada inmersin en el mundo de la investigacin en un
momento en que COLCIENCIAS ha sido repotenciada para darle impulso
al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa.
La diversificacin de los controles de calidad y la construccin
de indicadores de seguimiento y de logro. Es de gran utilidad en
las instituciones establecer internamente ndices de desempeo como
un instrumento para potenciar su capacidad autorregulativa.
El mejoramiento de la capacidad de gestin, la cual debe
reflejarse en una mayor calidad organizativa y administrativa.
La creatividad e innovacin de conocimiento, desarrollando nuevo
procesos, nuevos servicios y nuevas formas de organizacin.
La definicin de procesos de mejoramiento permanente en el
desempeo acadmico, financiero y administrativo.
El diseo de una estructura organizacional de gestin gil,
oportuna, eficiente y eficaz.
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La implementacin de estos temas se har de manera efectiva a
partir del diagnostico que se realice y defina el estado real de la
universidad en cada uno de estos aspectos.
2.1. ASPECTO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
En los campos administrativo y financiero, es importante
sistematizar los procesos, en especial, los de presupuesto,
tesorera, cartera, contabilidad entre otras., con la adquisicin de
un paquete computacional e iniciar el programa de gerencia
electrnica, todo lo cual va a permitir en el futuro, la agilizacin
de los diferentes trmites, facilitar la descentralizacin de las
funciones y disminuir el entrabamiento burocrtico existente.
Por otra parte, es necesario adelantar un anlisis y rediseo de
los procesos propios de la gestin de personal de la Universidad
para actualizar la identificacin de las necesidades de recursos
humanos. As mismo es procedente hacer una gran revisin de la planta
de personal administrativo, eliminar y resolver una serie de
inconsistencias, proveer los cargos vacantes de acuerdo con
criterios de calidad y eficiencia, modernizar los sistemas de
seleccin y enganche y desarrollar procesos continuos de capacitacin
y sensibilizacin de toda la comunidad universitaria.
2.2. ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO
Para que la Universidad logre responder a sus necesidades
misionales se debe contar con un Personal Administrativo ajustado a
los criterios y estndares de calidad que hoy regulan sobre la
materia, razn por la cual se hace urgente acciones estructurales
entre las que se propone:
Descongelamiento de la planta de personal administrativo. La
administracin de la universidad debe avanzar en la propuesta de
incorporacin de personal administrativo en concordancia con las
sentencias C-614 y C-635 y acuerdos internos.
Respeto por los derechos de los empleados pblicos (nombrados y
por contrato). El personal administrativo debe contar con las
garantas y condiciones para ejercer el pleno derecho a la libre
asociacin y negociacin colectiva para empleados pblicos,
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disposiciones avaladas por el propio gobierno nacional en merito
del Decreto 1092 del 24 de Mayo de 2012.
Igualmente para los trabajadores oficiales la administracin de
la universidad debe reivindicar el derecho a la negociacin
colectiva reconocida por los convenios de la OIT y ratificados por
el gobierno nacional, de tal manera que se concerte las condiciones
de trabajo y de salario y enganche con la administracin, teniendo
en cuenta, la conservacin del equilibrio financiero de la
institucin.
Realizar el estudio tcnico necesario para la nivelacin salarial
del personal administrativo dando cumplimiento a los requisitos de
ley establecidos constitucionalmente y a travs de los decretos
normativos.
2.3. PROCESOS DE INFORMACION
En el campo de las comunicaciones internas y externas de la
Universidad, ser muy importante en el futuro, modernizar,
desarrollar y coordinar los medios de comunicacin de todas las
dependencias. Se debe dar continuidad al sistema de informacin
establecidos previamente. Esta accin a su vez coadyuvar a que la
Universidad tenga una identidad corporativa, mejorar su imagen,
motivar a una mayor produccin intelectual, cultural y cientfica de
los estamentos universitarios y afianzar en estos el sentido de
pertenencia.
Se hace imperioso adems el desarrollo de un verdadero centro de
medios que facilite el cambio educativo y permita ensayar en la
UFPS sistemas como el video y las teleconferencias nacionales e
internacionales; se requiere tambin de la actualizacin oportuna de
la informacin bibliogrfica y la conexin en red de la biblioteca
central y las satlites.
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3. LA REVISION Y ACTUALIZACIN DE LA NORMATIVIDAD DE LA UFPS
En lo que respecta a este importante tema, es preciso anotar que
las Directivas de la Universidad deben seguir manteniendo el
trabajo de una permanente y necesaria revisin de los estatutos,
reglamentos y dems normas de la Institucin.
Empezando por el Acuerdo 91 de 1.993 contentivo del Estatuto
General es importante examinar aspectos como la introduccin de los
conceptos del proyecto educativo institucional, el exceso de
democracia ( elecciones de Decanos de Facultad y Directores de
Departamento), el perodo del Rector y el qurum para que sean vlidas
sus elecciones, el perodo de los Decanos y Directores de
Departamento, el desarrollo del concepto de la UFPS como un ente
universitario autnomo y la introduccin de la idea de las
extensiones acadmicas.
El Acuerdo 126 de 1.994 merece tambin ser revisado y la
Estructura Orgnica requiere ser evaluada lo ms pronto posible. Es
probable que los resultados de la evaluacin muestren que las
expectativas creadas con los Departamentos Acadmicos hayan estado
desfasadas y que la comunidad universitaria no encuentre firmemente
las bondades de la medida adoptada con base en el proceso de
autoevaluacin realizados para la ltima renovacin de los registros
calificados de los programas. Tambin es posible que la evaluacin de
la estructura orgnica demuestre que en realidad el concepto de los
Departamentos Acadmicos es valioso y de pronto, si algo ha fallado,
se corrija y se rescate al concepto de que es en el Departamento
donde nace toda la razn de ser de la Universidad.
Por otra parte y tambin en relacin con la estructura orgnica,
ser importante revisar las funciones de las dependencias y adaptar
stas al manual de funciones y procedimientos de la Universidad.
As mismo y pese a que los estatutos Docente, Administrativo y
Estudiantil han sido recientemente reformados pero no de fondo, es
necesario impulsar un movimiento tendiente a que sean revisados y
actualizados.
En el primero, es importante observar lo relacionado con los
programas de especializacin y ao sabtico, adems de su participacin
econmica en los proyectos de investigacin, extensin y educacin
continuada.
En el relacionado con el personal administrativo, se abrieron
una serie de expectativas que es necesario estimar y valorar, as
como ajustar para que sean determinantes en el modus vivendi de los
funcionarios
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En el estatuto estudiantil, merecen la pena revisar los temas
relacionados con los nuevos sistemas que puedan reemplazar los
proyectos de grado y la recomendacin correspondiente, y con el
estudio del promedio acadmico vis a vis el cumplimiento de algunas
condiciones de calidad institucionales.
El estatuto de Bienestar Universitario es una herramienta
valiosa que requiere la Universidad para ordenar todo el trabajo
del mejor estar en nuestra Alma Mater. Requiere de una profunda
revisin.
Se requiere tambin la revisin del estatuto de contratacin
administrativa basado en las normas privadas, civiles u comerciales
de acuerdo con lo previsto en la Ley 30 de 1.992 o las que las
reformaron.
La administracin se compromete a establecer los equipos
interdisciplinarios y estamentarios de trabajo para desarrollar
cada uno de los aspectos anteriores.
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4. LA RACIONALIDAD FINANCIERA
La adopcin de sistemas de financiacin eficientes que permitan
alcanzar los objetivos de calidad propuestos.
Utilizacin del crdito externo como estrategia de financiacin de
la Universidad y de la racionalizacin en el gasto como principio de
austeridad administrativa.
Notable mejoramiento de los recursos propios de la Institucin a
travs de la venta eficiente de servicios acadmicos y de extensin a
la comunidad.
Presentacin de Proyectos de inversin a los Parlamentarios, a la
Duma Departamental y al Concejo Municipal de Ccuta.
Realizacin del estudio actuarial de la UFPS y presentacin ante
el Ministerio de Hacienda y el ICFES.
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5. EL CO-GOBIERNO UN INSTRUMENTO DE LA AUTONOMIA
UNIVERSITARIA
El principio de cogobierno alude al gobierno compartido de la
universidad por parte de los diferentes sectores de la comunidad
universitaria. El reclamo tradicional de la Reforma Universitaria
es el cogobierno igualitario por parte de docentes, graduados y
estudiantes. Algunas organizaciones estudiantiles reformistas
proponen incluir tambin a los no docentes. En este sentido la
propuesta formula:
Revisin de la normatividad actual que establece el co-gobierno
en la Universidad Francisco de Paula Santander y atender de manera
inmediata lo consignado en la misma normatividad de tal manera que
se regrese a la forma de un verdadero co-gobierno en lo que
respecta a la eleccin a los distintos cuerpos colegiados por parte
de docentes y administrativos.
Gestionar y proponer ante el Consejo Superior Universitario un
Acuerdo que permita abrir la participacin del estamento
administrativo ante el mximo rgano de direccin de la institucin
amparado en la jurisprudencia sobre el tema como la sentencia C-829
de 2002, dando cumplimiento a los preceptos del co-gobierno al
interior de la universidad.
Establecer una relacin de respeto y asesora para con la
administracin central de la universidad de parte de la Asociacin de
Profesores (AP UFPS), Asociacin Sindical de Profesores
Universitarios (ASPU), Sindicato de Trabajadores Universitarios de
Colombia (SINTRAUNICOL), y dems agremiaciones que hacen vida
universitaria, de tal manera que estas instituciones civiles y
sindicales promuevan estudios al interior de la universidad que
permitan el establecimiento de polticas y estrategias para el
mejoramiento del ambiente de trabajo para los docentes tanto de
planta como catedrticos y personal administrativo de planta y de
contrato.
Revisin del concepto de co-gobierno establecido con los
estudiantes y la administracin de la universidad. Punto
desarrollado en el literal 1.4. de este documento.
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6. LOS DEBERES DE LA UNIVERSIDAD. RESPETO POR LOS DERECHOS
HUMANOS Y LABORALES
La administracin de la universidad se compromete al respeto
absoluto de los derechos humanos y laborales para todos los actores
participes en la vida institucional. Se dar cumplimiento exacto a
los Decretos Leyes que amparan el oficio de nuestros docentes de
planta y catedrticos, al igual que a nuestros trabajadores
administrativos de planta y supernumerarios.
Igualmente la universidad ser un centro de desarrollo y
establecimiento de la libertad de expresin y de la libertad de
informacin, pilares de toda sociedad abierta, pluralista y
democrtica.
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7. INFRAESTRUCTURA FISICA DE CALIDAD
Se deber continuar con el desarrollo de las construcciones en
curso, revisando la totalidad de los diseos tanto arquitectnicos
como de ingeniera que garanticen a la institucin obras de calidad
que incorporen igualmente tecnologas para la formacin de nuestros
educandos y sean verdaderos aportes para el desarrollo de la
universidad.
Se contempla la propuesta de gestin y construccin: Del
Observatorio Sismolgico de Oriente (OSO2) a travs de recursos Creg.
Del Instituto de Investigacin en Ingenieras (Duras y Verdes) y el
Instituto de Investigaciones Econmicas y Administrativas, para el
fortalecimiento institucional de la investigacin en la universidad
y como parte del crecimiento estructural, cultural y cientfico de
la UFPS.
Se realizara el anlisis de la construccin de un parqueadero
subterrneo para automviles y motos, propuesta que tiende a resolver
la catica situacin de parqueo actual de vehculos de miembros de la
comunidad, llevando a una violacin del espacio pblico de la ciudad.
Situacin que la universidad debe ayudar a resolver de manera
racional y coordinada.
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8. LA UFPS HACIA UNA UNIVERSIDAD DE RANGO MUNDIAL
En 2002 la publicacin de Constructing Knowledge Societies: New
Challenges for Tertiary Education (Construir sociedades de
conocimiento: nuevos desafos para la educacin terciaria) subray la
importancia fundamental de la educacin terciaria para el desarrollo
de sistemas nacionales que se comprometan globalmente, ya sean
sistemas sociales, polticos, culturales o econmicos. Con el fin de
beneficiarse del potencial de la educacin terciaria para crear
capacidades, las instituciones no slo deben ser relevantes en el
mbito local, sino que tambin necesitan estar dispuestas a
comprometerse globalmente. [2]
Los pocos acadmicos que han tratado de definir qu es lo que
tienen las universidades de rango mundial que el resto de
universidades no tienen, han identificado una serie de
caractersticas bsicas, como profesores altamente calificados, la
excelencia en la investigacin, la calidad de la enseanza, fuentes
considerables de financiacin gubernamental y no gubernamental,
estudiantes sobresalientes e internacionales, libertad acadmica,
estructuras autnomas de gobernabilidad bien definidas. Igualmente
estas universidades cuentan con instalaciones bien equipadas para
la enseanza, la investigacin, la administracin [2], y (en muchos
casos) para la vida estudiantil (Altbach 2004; Khoon et al. 2005;
Niland 2000, 2007).
La creacin de una universidad de rango mundial requiere, sobre
todo, un fuerte liderazgo, una visin audaz de la misin y objetivos
de la institucin y un plan estratgico claramente articulado con el
fin de traducir la visin en programas y objetivos concretos. Las
universidades que aspiran a mejores resultados se comprometen a
evaluar de una manera objetiva sus puntos fuertes y las reas que
necesitan mejorar, a establecer nuevos objetivos ideales, y a
disear y poner en prctica un plan de renovacin que pueda conducir a
un mejor desempeo de su misin.[2] Por otra parte, muchas
instituciones se sienten satisfechas con sus perspectivas, carecen
de una ambiciosa visin para un futuro mejor y continan funcionando
como lo han hecho en el pasado, acabando con una creciente brecha
en su rendimiento comparado con el de sus competidores nacionales o
internacionales. Este aspecto debe ser revisado al interior de la
UFPS (Ccuta y Ocaa) para no caer en un modelo de una universidad
que no sea capaz de autoevaluarse para fijar metas de futuro y
evolucin permanente.
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Finalmente, las universidades de mayor categora son las que
hacen importantes contribuciones del conocimiento mediante la
investigacin, las que ensean con los programas de estudios y los
mtodos pedaggicos mas innovadores, bajo las condiciones mas
propicias, las que hacen de la investigacin un componente integral
de la enseanza de pregrado y las que producen profesionales que se
destacan debido a su xito en mbitos altamente competitivos durante
su educacin, y (lo que es mas importante) despus de su graduacin.
Son estos los logros concretos y la reputacin internacional
asociada a estos los que hacen que estas instituciones sean
consideradas de rango mundial [5]. Es por lo anterior que estamos
convencidos de que un trabajo serio, diligente, riguroso, sostenido
y con visin nos pueden allanar el camino para hacer de la
Universidad Francisco de Paula Santander una universidad de rango
mundial. Es solo una decisin nuestra, fundamentada en una visin de
futuro.
CARLOS H. FLOREZ GONGORA INGENIERO CIVIL. Esp. MSc, PROFESOR TC
CANDIDATO A RECTOR PERIODO 2015-2018 [email protected]
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BIBLIOGRAFIA
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Anlisis y estrategias para su desarrollo. En:
http://www.colombiaaprende.edu.co/html/investigadores/1609/articles-73081_archivo.pdf
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mundial. En:
https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/2600/476100SPANISH0101OFFICIAL0USE0ONLY1.pdf?sequence=9
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Universities, 2009 The International Bank for Reconstruction and
Development / The World Bank. En:
https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/2600/476100PUB0Univ101Official0Use0Only1.txt?sequence=2
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Una visin compartida para el desarrollo regional sostenible. Insumo
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construccin del plan nacional de desarrollo y primer contrato
plan del posconflicto en la regin.
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Universidad Francisco de Paula Santander, San Jos de Ccuta,
Colombia. En: file:///C:/Users/CARLOS/Downloads/PEI.pdf