PROPUESTA DE LEY DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y AGROECOLOGÍA QUITO – ECUADOR 2 011 ÍNDICE GENERAL PÁGINAS PRELIMINARES Págs.
PROPUESTA DE LEY DE
AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y AGROECOLOGÍA
QUITO – ECUADOR
2 011
ÍNDICE GENERAL
PÁGINAS PRELIMINARES Págs.
Portada.......………………………………………………………….................................. i
Autoría………………………………………………………………….................................ii
Índice General……………………………………………………………………………………….iii
ÍNDICE DE CONTENIDOS
I. INTRODUCCIÓN.…………………….……………………………………1
II. FINALIDAD Y OBJETIVOS.…………..………….……………………..2
2.1. Finalidad………………………………………………………………. 22.2. Objetivos………………………………………………………………. 22.3. Carácter y ámbito de aplicación…………………………………. 3
III. METODOLOGÍA................................................…………………….. 3
IV. MARCO LEGAL.............................................................................4
4.1. Principios……………………………………………………………… 44.2. Constitución de la República del Ecuador 2008……………… 44.3. Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria 2009.. 8
V. DEFINICIÓN DE CONCEPTOS.....................................................12
5.1. Agrobiodiversidad………………………………………………….. 125.2. Semilla Campesina, Tradicional o Nativa……………………… 155.3. Agroecología…………………………………………………………… 17
VI. PREGUNTAS GENERADORAS.......................................................20
VII. PROPUESTA DE LEY………………………………………………………. 21
7.1. Conservación y multiplicación de la Agrobiodiversidad y Semillas……………………………………………………………… 21
7.2. Promoción, uso y consumo de la Agrobiodiversidad…….22
7.3. Investigación, Formación y Educación……………………….22
7.4. Intercambio, libre circulación y comercialización de la
agrobiodiversidad y semillas…………………………………..23
7.5. Semillas tradicionales o nativas………………………………24
7.6. Control de semillas importadas……………………………….24
7.7. Control y Regulación de semillas y cultivos transgénicos24
7.8. Fomento de la Agroecología…………………………………….25
7.9. Control de Agrotóxicos…………………………………………..26
7.10. Derecho de los agricultores…………………………………….26
7.11. Institucionalidad………………………………………………….27
1Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN
LINEAMIENTOS Y CRITERIOS PARA FORMULAR UNA PROPUESTA
DE LEY DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y AGROECOLOGÍA
I. INTRODUCCIÓN
La Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y
Negras del Ecuador FENOCIN, como una organización defensora de los derechos
de los campesinos/as, conjuntamente con otras organizaciones nacionales, se han
convertido en los actores más importantes en el proceso de consolidación de la
Soberanía Alimentaria en nuestro país, defensa que radica en la lucha por el
cambio del Modelo Agrario en el Ecuador, para el mejoramiento de vida de las
familias rurales; por lo tanto, sus constantes acciones a nivel local, regional y
nacional se orientan a la consecución de una vida digna en el campo ó Sumak
kawsay, tal como lo señala la nueva constitución.
En ese marco, una vez aprobada la LORSA, tipifica que en forma participativa se
construyan las leyes conexas del Régimen de Soberanía Alimentaria, desde las
organizaciones campesinas y diversos espacios de debates y discusiones, se han
planteado propuestas coherentes a la realidad campesina; de tal manera que en
la Ley de Tierras y Territorios, han sido incorporados aportes importantes desde
la visión de los pequeños y medianos productores quienes actualmente, a pesar
del desigual acceso a los recursos productivos frente a las grandes empresas de
agro negocios, siguen siendo la fuente principal de suministro de alimentos para
la población en general.
Las experiencias legadas de años de lucha por un modelo alternativo de
producción, ha permitido consolidar procesos de agroecología dentro de las
organizaciones de base, mediante eventos de ferias, intercambios, giras y ciclos
de formación, se ha constatado la diversidad de especies, conocimientos y
culturas existentes en las comunidades campesinas, indígenas afrodescendientes
y montubias; sin embargo, el modelo de la Revolución Verde que se impone y se
apoya en nuestro país, ha generado dependencia, contaminación y
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
2Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCINesencialmente la pérdida de nuestras semillas, sus conocimientos y saberes
ancestrales.
Frente a esta realidad, apoyados en el Marco Legal existente, se plantea la
necesidad de formular una ley de Agrobiodiversidad, Semillas y Agroecología que
verdaderamente defienda a la pequeña y mediana agricultura familiar; en el
presente documento se han recogido los fundamentos, criterios y sugerencias
desde las organizaciones campesinas, instituciones estatales y privadas, Redes
de Semillas, Redes agroecológicas, profesionales afines y consumidores.
II. FINALIDAD Y OBJETIVOS
II.1. Finalidad
La presente Ley, conjuntamente con las otras leyes conexas de
Soberanía Alimentaria, tiene la finalidad de promover un cambio profundo en la
estructura del modelo agrario en el Ecuador, utilizando los conocimientos y
tecnologías ancestrales, como base de un desarrollo sostenible, y a la vez
complementando con los conocimientos científicos modernos de cuidado y
protección a la naturaleza, se plantea a las instancias de gobierno su intervención
para la promoción, uso y consumo sostenibles y, la conservación de la
agrobiodiversidad y de sus semillas, mediante un enfoque agroecológico que nos
lleve a garantizar la Soberanía Alimentaria.
II.2. Objetivos
Evitar la pérdida tanto de la diversidad genética y de las especies de la
agrobiodiversidad, esencialmente de plantas, pies de crías y
microorganismos del suelo.
Promover el uso y consumo sostenible de la agrobiodiversidad nativa y de sus
semillas, mediante adecuadas formas de libre circulación, intercambio y
comercialización de productos de origen agroecológico.
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
3Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN
Valorar nuestra agrobiodiversidad y semillas, mediante la investigación
participativa, formación integral, educación y acompañamiento técnico,
utilizando la metodología de Campesino a Campesino con enfoque
agroecológico.
II.3. Carácter y ámbito de aplicación
La presente Ley hace referencia al cuidado, manejo y conservación de
la diversidad de especies de plantas, animales y microorganismos presentes en
un agro ecosistema, utilizados por las personas para la alimentación y la
agricultura.
Las políticas generales y específicas que se emitan en esta Ley, garantizarán el
respeto a los derechos de la naturaleza y el manejo racional de los recursos
naturales, en concordancia con los principios de sostenibilidad ambiental, equidad
social y las prácticas agroecológicas en la producción, distribución y consumo de
alimentos.
Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés social y carácter
integral e intersectorial. Regularán el ejercicio de los derechos del buen vivir ó
Sumak Kawsay, referentes a la Soberanía Alimentaria, la Agrobiodiversidad y la
conversión del modelo agrario actual, hacia la Agroecología.
III. METODOLOGÍA
Para llevar a cabo el presente trabajo, se realizaron talleres y reuniones de
trabajo con el Equipo de Soberanía Alimentaria de la FENOCIN, con las
organizaciones filiales a FENOCIN, con los miembros de la Red de Semillas
Agroecológicas del Austro, con miembros de la Red Agroecológica Loja, técnicos
del PRONALEG-INIAP, técnicos del departamento de Permacultura de la
Universidad Nacional de Loja y agricultores en general.
Además para alimentar estos contenidos, se recurrió a la información secundaria
existente en temas de semillas, agrobiodiversidad y Agroecología, la Constitución
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
4Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCINdel Ecuador 2008 y la LORSA 2009; así como consultas a profesionales expertos
en el tema y la revisión bibliográfica de textos e información electrónica; revisión
de publicaciones y memorias de este proceso de la FENOCIN y de eventos de
intercambios de semillas.
IV. MARCO LEGAL
IV.1. Principios
Desde nuestra visión organizativa y campesina, una ley de
agrobiodiversidad, semillas y agroecología debe regirse bajo los siguientes
principios:
Equidad de género y generacional
Solidaridad entre productores rúales y consumidores urbanos
Sustentabilidad social y ambiental
Inclusión de los grupos vulnerables y marginados
Complementariedad entre productores de diferentes pisos ecológicos
Autosuficiencia alimentaria orientada al consumo local
Respeto a la diversidad de especies y culturas
Valoración y rescate de semillas, conocimientos y saberes ancestrales
Conservación de la biodiversidad nativa
Participación de la sociedad en forma equitativa
IV.2. Constitución de la República del Ecuador 2008
El constante esfuerzo y la movilización permanente de los sectores
campesinos organizados, han logrado importantes avances en la Nueva
Constitución Política aprobada en el 2008, de esta manera sobre la biodiversidad
tenemos los siguientes artículos relacionados:
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
5Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCINArt. 14 señala que “Se declara de interés público la preservación…y
conservación…de la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del
país…”, de la misma manera el Art. 281 numeral 6, indica que es responsabilidad
del Estado “Promover la preservación y recuperación de la agrobiodiversidad y de
los saberes ancestrales vinculados a ella; así como el uso, la conservación e
intercambio libre de semillas”, es decir que es obligación del Estado a través de
sus instancias, la recuperación y preservación de la biodiversidad y
agrobiodiversidad, así como fomentar el libre intercambio de semillas nativas.
Como medidas de protección para nuestras semillas nativas el Art. 15 señala que
“Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, importación, transporte,
almacenamiento y uso….de organismos genéticamente modificados perjudiciales
a la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria….”,
Art. 57. 7. Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas…. La consulta previa, libre e informada, dentro de un
plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y
comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y
que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que
esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales,
culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las
autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el
consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la
Constitución y la ley.
Art. 57.8 Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de
su entorno natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la
participación de la comunidad, para asegurar la conservación y utilización
sustentable de la biodiversidad.
En cuanto a los conocimientos ancestrales que son bases para desarrollar la
agroecología, el Art. 385 señala que “El sistema nacional de ciencia, tecnología,
innovación y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
6Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCINnaturaleza, la vida, las culturas y la soberanía, tendrá como finalidad: 2).
Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales”, de la misma manera el
Art. 387 numeral 2 señala que será responsabilidad del Estado “Promover la
generación y producción de conocimiento, fomentar la investigación científica y
tecnológica, y potenciar los saberes ancestrales, para así contribuir a la
realización del buen vivir, al sumak kawsay”, por lo que es evidente la
responsabilidad del Estado ecuatoriano valorar y potenciar los conocimientos,
técnicas y tecnologías ancestrales ligados a la agricultura y al manejo de la
biodiversidad (Art. 57 numeral 8), de la misma manera hace hincapié a la
protección y desarrollo de los conocimientos colectivos y los recursos genéticos
(Art. 57 numeral 12).
Art. 57 12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus
ciencias, tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que contienen
la diversidad biológica y la agrobiodiversidad; … Se prohíbe toda forma de
apropiación sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas.
Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de
ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la
introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar
de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
281.3. Fortalecer la diversificación y la introducción de tecnologías ecológicas y
orgánicas en la producción agropecuaria.
281. 6. Promover la preservación y recuperación de la agrobiodiversidad y de los
saberes ancestrales vinculados a ella; así como el uso, la conservación e
intercambio libre de semillas.
284. 9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
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7Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN304.6. Evitar las prácticas monopólicas y oligopólicas, particularmente en el
sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados.
Art. 322.-. Se prohíbe toda forma de apropiación de conocimientos colectivos, en
el ámbito de las ciencias, tecnologías y saberes ancestrales. Se prohíbe también
la apropiación sobre los recursos genéticos y la agro-biodiversidad.
334. 4. Desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos los
sectores, en especial para garantizar la soberanía alimentaria…
Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes
ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las
culturas y la soberanía, tendrá como finalidad:
2). Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.
Art. 387.- Será responsabilidad del Estado:
2). Promover la generación y producción de conocimiento, fomentar la
investigación científica y tecnológica, y potenciar los saberes ancestrales, para
así contribuir a la realización del buen vivir, al sumak kawsay.
Art. 395. 3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación,
ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza.
Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya
administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se
declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus
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8Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCINcomponentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio
genético del país.
En un sentido más amplio, el Art. 401.- Declara al Ecuador libre de cultivos y
semillas transgénicas. Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional
debidamente fundamentado por la Presidencia de la República y aprobado por la
Asamblea Nacional, se podrán introducir semillas y cultivos genéticamente
modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el
desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como su
experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de
biotecnologías riesgosas o experimentales.
Art. 402.- Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad
intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del
conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de cooperación
que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo sustentable
de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
Para impulsar y promover los sistemas de producción agroecológica, es
obligación del Estado “Fortalecer la diversificación y la introducción de
tecnologías ecológicas y orgánicas en la producción agropecuaria” (Art. 281
numeral 3). Como se entiende dentro de la producción limpia, el cuidado del
suelo es un factor esencial, según el Art. 409 “Es de interés público y prioridad
nacional la conservación del suelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un
marco normativo para su protección y uso sustentable que prevenga su
degradación, en particular la provocada por la contaminación, la desertificación y
la erosión”.
En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado
desarrollará y estimulará proyectos de forestación, reforestación y revegetación
que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y
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9Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCINadaptadas a la zona.
IV.3. Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria 2009
La inclusión del tema de Soberanía Alimentaria en la Nueva
Constitución y la aprobación de la LORSA, son avances fundamentales para el
desarrollo del tema agrario, en ese sentido, ésta última ley dentro de sus
finalidades, señala establecer los mecanismos para que el Estado cumpla con sus
obligaciones, además el establecimiento de políticas públicas para fomentar las
cadenas productivas a nivel individual o de microempresas que protejan y
conserven la agrobiodiversidad, los conocimientos y formas de producción
tradicionales y ancestrales para alcanzar el Sumak Kawsay.
Artículo 1. Finalidad.- Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos
mediante los cuales el Estado cumpla con su obligación y objetivo estratégico de
garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos
sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente.
El régimen de la soberanía alimentaria se constituye por el conjunto de normas
conexas, destinadas a establecer en forma soberana las políticas públicas
agroalimentarias para fomentar la producción suficiente y la adecuada
conservación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de
alimentos sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequeña, la
micro, pequeña y mediana producción campesina, de las organizaciones
económicas populares y de la pesca artesanal así como microempresa y
artesanía; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y
formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad,
solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental.
Artículo 2. Carácter y ámbito de aplicación.- Las disposiciones de esta Ley son de
orden público, interés social y carácter integral e intersectorial. Regularán el
ejercicio de los derechos del buen vivir -sumak kawsay- concernientes a la
soberanía alimentaria, en sus múltiples dimensiones.
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
10Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN
…. Las normas y políticas que emanen de esta Ley garantizarán el respeto
irrestricto a los derechos de la naturaleza y el manejo de los recursos naturales,
en concordancia con los principios de sostenibilidad ambiental y las buenas
prácticas de producción.
Art. 3, literal d: Es obligación del Estado: “Incentivar el consumo de alimentos
sanos, nutritivos de origen agroecológico y orgánico, evitando en lo posible la
expansión del monocultivo y la utilización de cultivos agroalimentarios en la
producción de biocombustibles, priorizando siempre el consumo alimenticio
nacional”.
Es obligación del Estado garantizar el consumo de alimentos sanos y nutritivos,
por ello el Art. 3, literal d: promulga “Incentivar el consumo de alimentos sanos,
nutritivos de origen agroecológico y orgánico, evitando en lo posible la expansión
del monocultivo y la utilización de cultivos agroalimentarios en la producción de
biocombustibles, priorizando siempre el consumo alimenticio nacional”; en el
mismo sentido, el Art. 27 propone dotar de incentivos al consumo de alimentos
nutritivos y señala que “Con el fin de disminuir y erradicar la desnutrición y
malnutrición, el Estado incentivará el consumo de alimentos nutritivos
preferentemente de origen agroecológico y orgánico, mediante el apoyo a su
comercialización, la realización de programas de promoción y educación
nutricional para el consumo sano, la identificación y el etiquetado de los
contenidos nutricionales de los alimentos, y la coordinación de las políticas
públicas”.
En relación a la protección de la agro biodiversidad, el Art. 7 señala que “El
Estado así como las personas y las colectividades protegerán, conservarán los
ecosistemas y promoverán la recuperación, uso, conservación y desarrollo de la
agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella. Las leyes que
regulen el desarrollo agropecuario y la agrobiodiversidad crearán las medidas
legales e institucionales necesarias para asegurar la agrobiodiversidad, mediante
la asociatividad de cultivos, la investigación y sostenimiento de especies, la
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
11Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCINcreación de bancos de semillas y plantas y otras medidas similares así como el
apoyo mediante incentivos financieros a quienes promuevan y protejan la
agrobiodiversidad”.
Por otro lado, esta ley es clara en relación a las semillas nativas, en el Artículo 8
señala que “El Estado así como las personas y las colectividades promoverán y
protegerán el uso, conservación, calificación e intercambio libre de toda semilla
nativa. Las actividades de producción, certificación, procesamiento y
comercialización de semillas para el fomento de la agrobiodiversidad se regularán
en la ley correspondiente”. En el mismo artículo, párrafo 2, se refiere a la
protección de la propiedad intelectual indicando que “El germoplasma, las
semillas, plantas nativas y los conocimientos ancestrales asociados a éstas
constituyen patrimonio del pueblo ecuatoriano, consecuentemente no serán
objeto de apropiación bajo la forma de patentes u otras modalidades de
propiedad intelectual, de conformidad con el Art. 402 de la Constitución de la
República”. En el mismo sentido en el Art. 9 párrafo 4, señala que “Se prohíbe
cualquier forma de apropiación del conocimiento colectivo y saberes ancestrales
asociados a la biodiversidad nacional”.
Para impulsar la investigación, el diálogo de saberes, la extensión participativa,
proteger y desarrollar los conocimientos colectivos del nuevo modelo agrario,
esta ley, en su Artículo 9 establece que para garantizar la “Investigación y
extensión para la soberanía alimentaria, El Estado asegurará y desarrollará la
investigación científica y tecnológica en materia agroalimentaria, que tendrá por
objeto mejorar la calidad nutricional de los alimentos, la productividad, la sanidad
alimentaria, así como proteger y enriquecer la agrobiodiversidad”. Es decir que la
investigación, la generación de conocimientos científicos, técnicas y tecnologías,
se desarrollarán a partir de los conocimientos ancestrales en beneficio de los
pequeños y medianos productores.
Para fomentar la producción agroecológica de los micro, pequeños y medianos
productores, el Art. 13 y en el literal d, señalan que “Para fomentar a los
microempresarios, microempresa o micro, pequeña y mediana producción
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
12Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCINagroalimentaria, de acuerdo con los derechos de la naturaleza, el Estado:
Promoverá la reconversión sustentable de procesos productivos convencionales a
modelos agroecológicos y la diversificación productiva para el aseguramiento de
la soberanía alimentaria”.
De la misma manera en el Art. 14 señala que para el “Fomento de la producción
agroecológica y orgánica.- El Estado estimulará la producción agroecológica,
orgánica y sustentable, a través de mecanismos de fomento, programas de
capacitación, líneas especiales de crédito y mecanismos de comercialización en el
mercado interno y externo, entre otros”.
Para incentivar la producción agroecológica, el Estado también se responsabiliza
de promover las compras públicas de preferencia a la pequeña producción, de tal
manera que en el Art. 14 párrafo 2, señala que “En sus programas de compras
públicas dará preferencia a las asociaciones de los microempresarios,
microempresa o micro, pequeños y medianos productores y a productores
agroecológicos”. También el Art. 30 hace referencia a la promoción del consumo
nacional indicando que “El Estado incentivará y establecerá convenios de
adquisición de productos alimenticios con los microempresarios, microempresa o
micro, pequeños y medianos productores agroalimentarios para atender las
necesidades de los programas de protección alimentaria y nutricional dirigidos a
poblaciones de atención prioritaria. Además implementará campañas de
información y educación a favor del consumo de productos alimenticios
nacionales principalmente de aquellos vinculados a las dietas tradicionales de las
localidades”.
V. DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
V.1. Agrobiodiversidad
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
13Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN
La agrobiodiversidad constituye todas las especies y variedades de
organismos y microorganismos vivos existentes en un ecosistema, utilizados por
la humanidad para la supervivencia y continuidad de la vida, hace referencia a la
diversidad de plantas y animales útiles para la alimentación, obtención de fibra,
madera y demás usos asociados a la agricultura, su vivencia cultural, los
conocimientos ancestrales y a las necesidades básicas. La agrobiodiversidad que
hoy conocemos es el resultado de miles de años de domesticación, mejoramiento
y conservación de las distintas especies.
La agrobiodiversidad al ser parte de los ecosistemas, se constituye en su
capacidad regenerativa, por lo tanto, su uso debe ser limitado puesto que causan
la degradación y pérdida de especies, además tiene una articulación directa con
las comunidades locales convirtiéndose en la fuente de suministro de alimentos
para la población; dada su importancia fundamental, debe ser considerada
patrimonio de las comunidades.
En un sentido más amplio, la agrobiodiversidad es parte de la biodiversidad
genética, de especies y de ecosistemas, entendiéndose como tal, la diversidad de
especies que conviven en cercana armonía con el hombre, ofreciendo los
servicios necesarios para la supervivencia del mismo.
Hay que diferenciar entre la agrobiodiversidad nativa con la introducida, la
primera son aquellas que han sido manejadas y conservadas por las comunidades
indígenas desde sus inicios, y las otras son introducidas a través del tiempo
desde la conquista española hasta la actualidad, pero que se han convertido en el
conjunto de especies que hoy conocemos.
La agrobiodiversidad se sustenta en las siguientes dimensiones:
Dimensión ecológica
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
14Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN La agrobiodiversidad constituye la capacidad regenerativa de los
ecosistemas.
La agrobiodiversidad evoluciona, se conserva y se multiplica en su entorno.
La agrobiodiversidad depende de especies silvestres asociadas a los sistemas
agropecuarios.
La variabilidad genética tiene capacidad de adaptarse a los cambios que
ocurren en su entorno, incluyendo variaciones genotípicas y fenotípicas,
ocurridos por efectos del ambiente.
La agrobiodiversidad, incluyendo los microorganismos como la micro, meso y
macro fauna, contribuyen a la restitución y manejo ecológico del suelo, por
ello a mantener su fertilidad.
La agrobiodiversidad facilita y contribuye a la producción agroecológica.
Dimensión cultural
La agrobiodiversidad se usa y se consume racionalmente para conservar su
existencia.
La agrobiodiversidad evoluciona junto con las prácticas productivas de los
agricultores.
La mayor parte de la agrobiodiversidad está conservada en las tierras,
territorios y comunidades indígenas, campesinas, afrodescendientes y
montubias.
La agrobiodiversidad es parte intrínseca de la cosmovisión de los pueblos y
comunidades indígenas, campesinas, afrodescendientes y montubias.
La agrobiodiversidad forman parte del sistema de conocimientos y
tecnologías tradicionales que tienen los pueblos y comunidades indígenas,
campesinas, afrodescendientes y montubias.
Existe una cultura milenaria asociada a la agrobiodiversidad nativa, presente
en cada pueblo originario y organizaciones campesinas.
Dimensión económica
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
15Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN La agrobiodiversidad es incompatible con los grandes monocultivos y con la
producción de agrocombustibles.
La agrobiodiversidad permite enfrentar riesgos agrícolas por factores
ambientales.
El uso de la agrobiodiversidad garantiza la soberanía alimentaria de las
familias campesinas y de los consumidores urbanos.
La agrobiodiversidad genera empleo familiar debido a la mano de obra
utilizada para los trabajos agropecuarios.
El uso de la agrobiodiversidad reduce la dependencia del paquete tecnológico
externo, los conocimientos occidentales, los agrotóxicos y los fertilizantes
inorgánicos.
La agrobiodiversidad constituye una fuente permanente de provisión de
alimentos y semillas, lo que les permite ahorrar en la compra para la
sobrevivencia.
La agrobiodiversidad es una alternativa a la economía extractivista y
consumista, impulsando la economía social y solidaria.
Permite la creación de nichos de mercado para los productos agroecológicos y
diversos.
Exige que el INIAP debe compartir las semillas que se encuentran en sus
bancos de germoplasma con los campesinos a través de sus organizaciones.
Fomenta la cultura de intercambio de semillas y productos entre
organizaciones campesinas y entre habitantes campo-ciudad.
Dimensión política
Permite movilizarse a los campesinos, indígenas, afrodescendientes y
montubias en defensa de nuestra agrobiodiversidad.
Exige la intervención de los GADs para la conservación y cuidado de la
agrobiodiversidad.
El libre intercambio de semillas agrodiversas es un elemento esencial para su
conservación.
Reduce la dependencia a insumos externos, revalorizando nuestros propios
productos.
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
16Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN A través de la agrobiodiversidad se consolidan redes agroecológicas y de
intercambio de semillas y conocimientos asociados.
Permite hacer incidencia para que se promocione el uso y consumo más
amplio de la agrobiodiversidad a nivel de gobiernos locales y nacional, así
como en la población en general
Los gobiernos locales deben implementar políticas de promoción de la
agrobiodiversidad, sobre todo las Juntas Parroquiales por tener mayor
incidencia en los territorios rurales.
Dimensión social
La agrobiodiversidad local refuerza los lazos familiares y comunitarios
mediante el intercambio y diversas formas de circulación.
La agrobiodiversidad permite al agricultor enfrentar los cambios que se dan
en los sistemas agrícolas por causas externas e internas.
La agrobiodiversidad garantiza una alimentación sana, variada y nutritiva y
fortalece la cultura alimenticia tradicional.
Estimula la creación de bancos de semillas locales, controlados por los
campesinos.
La agrobiodiversidad garantiza la relación solidaria entre familias y
comunidades (randi randi, minka).
Estimula la conservación de las especies, mediante el uso y consumo de la
diversidad genética y de especies.
La agrobiodiversidad fortalece la economía de la familia campesina.
V.2. Semilla Campesina, Tradicional o Nativa
La semilla es el material reproductivo de la diversidad de especies de
plantas, animales y microorganismos para la continuidad de la vida, su
reproducción puede ser en forma sexual o asexual, se multiplican dependiendo
de los factores climatológicos y de acuerdo a las condiciones culturales de cada
región del país. La semilla nativa para las comunidades campesinas, indígenas,
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
17Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCINafrodescendientes y montubias constituye su patrimonio, siendo considerada
parte esencial para la reproducción de la vida.
La semilla tiene una alta variabilidad y diversidad genéticas, que le permiten
adaptarse a distintos rangos altitudinales, tipos de climas, suelo y agro
ecosistemas para renovarse continuamente.
Las dimensiones que implican en el concepto de semilla tradicional, campesina o
nativa, son las siguientes:
Dimensiones Ecológicas
Tienen alta diversidad y variabilidad genéticas, que le facilita evolucionar y
renovarse continuamente.
Se adapta a las diversas condiciones de clima, suelos y de los ecosistemas
locales.
Resiste mejor a la presencia de plagas y enfermedades y a otras condiciones
ambientales adversas como sequías, exceso de lluvias, heladas, vientos, etc.
Muchas semillas nativas tienen muchos años de viabilidad, lo que permite
conservarse por mayor tiempo.
Dimensión socio-cultural
Evoluciona por acción del agricultor y su alta diversidad genética necesita ser
renovada continuamente.
Garantiza la salud y nutrición de la población local y nacional.
Es esencial para la soberanía alimentaria, pues su cuidado está en manos de
los propios campesinos, indígenas, afrodescendientes y montubias.
Las semillas nativas tienen relación directa con la cultura de los pueblos
originarios.
La conservación de las semillas ha sido fruto de la labor continua de selección
y multiplicación de sus cuidadores y guardianes.
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
18Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN Incorpora el rol esencial de las mujeres como cuidadoras de las semillas
nativas.
Está presente en las manifestaciones culturales de los pueblos campesinos,
indígenas, afrodescendientes y montubias.
Dimensión económica
Permite el sustento alimenticio de las familias agricultoras.
No requieren de un paquete tecnológico externo.
Genera ingresos por la venta de excedentes del autoconsumo.
Genera ahorro por que se utiliza continuamente en los campos de cultivos.
Dimensión política
No genera dependencia a las empresas productoras de semillas industriales.
Garantiza el libre intercambio y circulación de semillas y conocimientos
asociados.
Permite movilizarse en defensa de nuestras semillas nativas.
Exige políticas públicas para el cuidado, uso, consumo y promoción de
nuestras semillas tradicionales.
V.3. Agroecología
La Agroecología es una ciencia, se basa en principios ecológicos
aplicados a la agricultura; conjuga los conocimientos ancestrales con los
conocimientos científicos modernos para mantener la sostenibilidad del agro
ecosistema, permitiendo una convivencia armónica entre el hombre y la
naturaleza. La agroecología vista como un modelo de producción, persigue
objetivos fundamentales de conservación de los sistemas productivos, puesto que
garantiza la fertilidad del suelo, la conservación de la biodiversidad, el
aprovechamiento adecuado de los recursos naturales renovables, el uso eficiente
de la energía y de los ciclos naturales.
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
19Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN
A la agroecología se considera como un sistema integrado, donde la familia
campesina cumple el rol protagónico de la producción alimentaria, por la tanto
esta propuesta es económicamente viable, socialmente justo, ecológicamente
equilibrado, culturalmente apropiado y políticamente participativo,
fundamentalmente para los pequeños y medianos productores.
La propuesta agroecológica se sustenta en las siguientes dimensiones:
Dimensión Económica
Es una propuesta económicamente viable para los pequeños y medianos
productores.
Basa su economía en una producción diversificada y multifuncional, para
lograr una rentabilidad estable y con menos riesgos.
Cubre las principales necesidades de la familia y la comunidad mediante el
autoabastecimiento, generando suficientes excedentes para el mercado.
Planifica y asegura la sostenibilidad de los recursos productivos de la parcela
y promueve el autoabastecimiento de insumos básicos en la finca.
Incrementa el valor económico de la finca, al aumentar la fertilidad y
capacidad productiva de la misma, así como la disponibilidad de agua y
biodiversidad.
Promueve el micro financiamiento asociativo y solidario.
Posibilita el ahorro familiar, al reducir los costos productivos.
Reduce costos en la distribución, priorizando circuitos productivos cortos.
Se orienta hacia el intercambio y comercialización solidaria, con énfasis en los
mercados locales y regionales.
Promueve las cadenas productivas cortas con un ahorro de energía.
Dimensión Social
Promueve una sociedad justa, equitativa y solidaria, con equidad de género y
generacional.
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
20Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN Se basa en prácticas, tecnologías e insumos que no causan daños a la salud
humana ni al ambiente.
Garantiza una alimentación sana, tanto para los seres humanos como para los
animales y vegetales implicados en la producción.
Fortalece el tejido social vinculando a productores y consumidores.
Ofrece un trato digno y justo a los trabajadores, sin ningún tipo de
discriminación.
Genera empleo rural y promueve el uso de la mano de obra familiar,
disminuyendo la migración.
Dimensión Ecológica y Modelo Productivo
Preserva los ecosistemas, mejora la calidad de los suelos, aumenta la
disponibilidad de agua, incrementa la biomasa y biodiversidad.
Imita ciclos, funciones y relaciones de los ecosistemas naturales.
Planifica y organiza la producción de forma sostenible, para construir
agroecosistemas integrales, donde los diferentes elementos productivos y
naturales se apoyan mutuamente y utilizan los recursos generados de manera
eficiente.
Favorece el uso de tecnologías apropiadas, de bajo costo, producido y
reparable localmente.
Promueve la producción e intercambio de semillas campesinas; no admite el
uso de semillas y productos transgénicos.
Promueve la diversidad de cultivos y crianzas de animales.
Construye control autónomo de plagas y enfermedades, evitando usar
productos tóxicos.
Incorpora el manejo de refugios y corredores silvestres, para lograr el
equilibrio ecológico en la finca, mejorar el uso de recursos silvestres, así como
la conservación del agua y la biodiversidad.
Promueve el uso eficiente, la cosecha, la siembra y el almacenamiento de
agua.
Hace un uso eficiente de la energía.
Reduce el uso de combustibles fósiles y de productos derivados del petróleo.
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
21Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN Desarrolla adaptabilidad y resiliencia al cambio climático.
Dimensión Cultural
Respeta y fortalece la cosmovisión de las comunidades, pueblos y
nacionalidades.
Recupera la interacción con el cosmos y los ciclos naturales.
Mantiene una relación armónica con la Pachamama.
Fortalece el modo de vida y el arraigo familiar y comunitario.
Recupera, actualiza y utiliza los saberes y prácticas tradicionales y
ancestrales.
Revalora la cultura alimenticia local.
Dimensión Política
Es un sistema productivo autónomo que promueve relaciones sociales y
económicas justas y solidarias.
Defiende el derecho a la naturaleza, a la tierra, agua y semillas.
Fomenta la participación democrática y la auto gestión comunitaria.
Fortalece a las organizaciones sociales vinculadas a la Soberanía Alimentaria,
en el campo y en la ciudad.
Promueve redes sociales orientadas a la reflexión, generación de propuestas e
incidencia política en apoyo a la agroecología.
Concientiza a la sociedad sobre los beneficios de la agroecología.
Teje lazos entre el Estado y la sociedad para fomentar políticas favorables a la
agroecología.
Demanda apoyo e incentivos del Estado en etapas claves del proceso
productivo y de distribución, sin generar dependencia.
Disminuye sustancialmente la dependencia externa.
Empodera a productores y consumidores.
Denuncia a la biopiratería, la introducción de transgénicos, y el uso de
agrotóxicos.
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
22Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCINVI. PREGUNTAS GENERADORAS
Agrobiodiversidad y semillas nativas
Cómo conservar, usar y multiplicar la agrobiodiversidad nativa?
Cuál debe ser el papel de las organizaciones campesinas en el cuidado y
promoción de la agrobiodiversidad nativa?
Que rol deben desempeñar las instituciones del Estado como el MAGAP e
INIAP en el uso de las semillas nativas y tradicionales?
Semillas transgénicas
Cómo mantener al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas?
Qué mecanismos deben implementarse para evitar el avance de los cultivos
y semillas transgénicas, híbridas e industriales en nuestros campos?
Cómo debemos evitar el monopolio de las semillas industriales en el país?
Fomento de la Agroecología
¿Qué incentivos deben existir para fomentar la agroecología?
¿Cuál debe ser el rol de las organizaciones sociales, de las instituciones
públicas y de los gobiernos locales para el fomento de la Agroecología?
¿Cómo desarrollar la Formación, capacitación y profesionalización en la
Agroecología?
¿Cómo deben desarrollarse los sistemas participativos de garantía local para
los productos Agroecológicos?
¿Qué políticas y acciones deben realizarse para fomentar y garantizar la
existencia de mercados agroecológicos locales?
Derechos de los agricultores
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
23Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN ¿Cuáles debe ser los derechos fundamentales de los agricultores para
garantizar una vida digna en el campo?
VII. PROPUESTA DE LEY
VII.1. Conservación y multiplicación de la Agrobiodiversidad y
Semillas
Implementación de programas estatales de recuperación y conservación de
todo el material genético.
Conservación in situ de las especies, es decir en las chakras y fincas de
nuestras comunidades mediante bancos vivos.
Implementar programas de manejo sostenible de recursos fitogenéticos, es decir cada
unidad productiva debe tener su capacidad regenerativa.
Control y regulación de la agrobiodiversidad en función de aspectos tecnológicos y sus
efectos que afectan al planeta.
Creación de zonas de reserva para la conservación de la agrobiodiversidad dentro de
los territorios rurales, impulsados por los GADs y las organizaciones campesinas.
Los Municipios deben limitar la expansión urbana mediante un adecuado
Ordenamiento Territorial definida en el COOTAD.
Los GADs en articulación con las organizaciones campesinas presentes en un
territorio, deben limitar la expansión de monocultivos en general y de los
agrocombustibles.
VII.2. Promoción, uso y consumo de la Agrobiodiversidad
Potencialidades de uso en función de sus propiedades nutricionales, medicinales,
nutraceúticos y de mercado.
Promocionar el uso y consumo a la agrobiodiversidad con sus respectivos límites.
Difusión en los medios de comunicación sobre el uso y consumo de nuestra
biodiversidad nativa.
El Estado debe promover el uso y consumo de la agrobiodiversidad mediante compras
públicas para sus programas de alimentación y las instituciones estatales como las
fuerzas armadas, Policía, cárceles, etc.
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
24Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN
VII.3. Investigación, Formación y Educación
Fortalecer las redes de guardianes de semillas a nivel nacional para la
investigación en fitomejoramiento de nuestras especies nativas
Fomentar la investigación en varios componentes: determinar el estado de
conservación de la agrobiodiversidad (riesgos, peligro de extinción); profundizar
estudios en caracterización química, molecular y taxonómica; identidad y pertinencia
de recursos fitogenéticos endémicos y nativos.
Estudios comparativos entre la racionalidad alimenticia de las comunidades (etnias) vs
la racionalidad alimenticia de las zonas urbanas con el factor de dependencia
(alienación cultural)
Investigación para validar dietas alimenticias en base a especies nativas para
promocionar su consumo local y nacional.
Investigación de las dietas alimenticias de las distintas etnias y comunidades
campesinas con relación a las dietas que se consume en la ciudad.
Programas de educación para el uso y consumo de la agrobiodiversidad.
Capacitación para la producción de semilla certificada de la
agrobiodiversidad nativa
Mejoramiento de semillas mediante la investigación y validación de
conocimientos y tecnologías sostenibles.
Inclusión en las mallas curriculares de la educación básica y media el estudio
de la Soberanía Alimentaria.
Cambiar el enfoque de las mallas curriculares de las Facultades de
Agronomía, Agropecuaria y Medicina Veterinaria, hacia la agroecología que
garantice la Soberanía Alimentaria.
Creación de un Instituto Nacional de Agroecología de tercer y cuarto nivel,
con preferencia para los campesinos/as, indígenas, afrodescencientes y
montubias.
Insertar en el diseño curricular de los institutos superiores agrícolas la enseñanza de la
Agroecología y el estudio de los conocimientos ancestrales.
Creación de carreras especializadas de tercer y cuarto nivel con orientación hacia un
nuevo modelo productivo y la Soberanía Alimentaria en las Universidades y Escuelas
Politécnicas.
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
25Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN
VII.4. Intercambio, libre circulación y comercialización de la
agrobiodiversidad y semillas
Promover espacios de ferias e intercambios de semillas a nivel comunitario,
regional y nacional, impulsados por las organizaciones campesinas.
Fomentar la libre circulación de las semillas nativas, propias, tradicionales,
campesinas y de calidad.
Exigir al gobierno central y a los GADs la compra de nuestra
agrobiodiversidad para sus programas de alimentación.
Los GADs deben promover espacios de ferias e intercambios de la
producción agroecológica.
Creación de un Sistema de Garantía en forma participativa, a nivel local y
nacional, con mecanismos accesibles para los pequeños y medianos
productores y puedan tener acceso a las compras públicas.
Reconocimiento estatal de la certificación local, es decir potenciar el sistema de
garantía participativa.
VII.5. Semillas tradicionales o nativas
Conservación de nuestras semillas en centros de almacenamiento in situ a
nivel de fincas y a nivel comunitario y ex situ a mediano y a largo plazo.
Implementar diversas formas de conservación, multiplicación y distribución de nuestras
semillas, incluyendo las formas ancestrales de manejo.
Protección a nuestras semillas nativas mediante un control estricto y regulación de las
importaciones de semillas externas, transgénicas e híbridas.
Articulación con el INIAP para la capacitación sobre el manejo y
mejoramiento de las semillas con las organizaciones campesinas, indígenas,
afrodescendientes y montubias.
Plantear mecanismos de liberación de semillas al INIAP, puesto que en sus
bancos de germoplasma existen miles de accesiones recolectados en
diversos sitios del país.
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
26Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN
VII.6. Control de semillas importadas
Romper la dependencia de semillas mediante un control y regulación de
importaciones de semillas híbridas e industriales que atenten contra la
biodiversidad nativa.
Diseñar mecanismos de vigilancia, control y sanción por contaminación e
incumplimiento de las normativas de importaciones de semillas.
Evitar el saqueo transnacional disminuyendo la compra de semillas
importadas y potencializando la circulación de nuestras semillas.
Crear mecanismos de sanciones a las transnacionales que irrespeten
nuestra Soberanía Alimentaria vigentes en las leyes, normas y reglamentos
de nuestro país.
VII.7. Control y Regulación de semillas y cultivos transgénicos
Para que el Ecuador sea libre de semillas transgénicas en la práctica
debemos eliminar el carácter excepcional del Art. 401 de la Constitución
Política, mediante una reforma.
Control estricto sobre todo en las dos fronteras de las importaciones de
semillas transgénicas.
Crear veedurías campesinas para el monitoreo y control de las semillas y
cultivos transgénicos.
Diseñar mecanismos de sanción para quienes ingresen semilla transgénica.
Diseñar mecanismos de erradicación total en caso de comprobar la
implementación de cultivos transgénicos.
Que no se destinen fondos públicos para la implementación de cultivos
transgénicos en el país.
Los GADs pueden declarar sus territorios geográficos libre de los cultivos transgénicos.
VII.8. Fomento de la Agroecología
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
27Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN Implementar un nuevo modelo agrario mediante la difusión y socialización
de técnicas agroecológicas en las comunidades campesinas a través del
MAGAP
Financiamiento para impulsar el modelo agroecológico desde las
instituciones del Estado
Investigación, valoración y validación de tecnologías, saberes, conocimientos y
prácticas ancestrales.
Capacitación y formación en técnicas agroecológicas mediantes escuelas de
formación de líderes agroecólogos.
Capacitación en las chacras propias con intercambios de conocimientos
mediante la metodología de Campesino a Campesino.
Estrategias de aplicación de las tecnologías agroecológicas frente a la producción
química.
Recuperación de la fertilidad del suelo con prácticas de incorporación de materia
orgánica.
Incentivos para la producción agroecológica mediante compras públicas de la
producción, espacios de comercialización, crédito preferencial y subsidios.
Implementación de fincas integrales agroecológicas como unidades de producción
sostenibles.
Financiamiento para la transición de la producción convencional a la agroecológica con
la dotación de insumos orgánicos.
Implementación de plantas procesadoras de abonos líquidos y sólidos de origen
orgánico.
VII.9. Control de Agrotóxicos
Control estricto de la importación, distribución y manejo de agrotóxicos.
Implementar mecanismos de erradicación de pesticidas altamente tóxicos.
Diseñar normativas para romper el nexo entre el Estado y las
transnacionales fabricantes de agrotóxicos
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
28Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN En las Universidades e instituciones educativas agrarias, se debe romper el
nexo entre la academia y los agrotóxicos, fomentando el aprendizaje de la
Agricultura Sostenible.
Control de impactos de los programas de apoyo agrarios.
Prohibición y control de fumigaciones aéreas en monocultivos por que
contaminan las fincas de los vecinos.
Los GADs en articulación con las organizaciones sociales, pueden declarar
sus territorios libre de agrotóxicos y pesticidas.
VII.10. Derecho de los agricultores
A más de los derechos reconocidos dentro de los derechos humanos y
en la nueva Constitución, el agricultor debe gozar de ciertos derechos específicos
por cuanto su labor es de alimentar a la población.
Derecho a ejercer la Soberanía Alimentaria
Derecho a una vida digna en el campo mediante la dotación de los servicios
e infraestructura rural.
Derecho al acceso equitativo de los recursos productivos.
Derecho a tener incentivos agrícolas como subsidios, seguros, bonos e
indemnizaciones.
Derecho a ser consultado en caso de la implementación de grandes obras de
infraestructura y servicios.
Derecho a que se respeten su cultura y sus modos de producción.
Derecho a la asociatividad para impulsar la Soberanía Alimentaria.
Derecho a educarse y formarse en Agricultura Sostenible para garantizar el
manejo eficiente de los recursos productivos.
Derecho a ser beneficiario de todos los programas estatales para alcanzar el
Sumak kawsay.
Los agricultores deben tener derecho a la protección de sus territorios para
la conservación de la agrobiodiversidad y sus semillas.
VII.11. Institucionalidad
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA
29Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras - FENOCIN
Institúyase mediante esta Ley, un Organismo Central y sus
dependencias locales, para la promoción, uso, manejo, conservación y
multiplicación de la agrobiodiversidad, semillas y fomento de la agroecología,
adscrito al Ministerio de Soberanía Alimentaria.
Esta instancia denominará el Instituto Nacional de Agrobiodiversidad y Semillas
que estará conformada por los siguientes miembros:
Representante de Organizaciones campesinas, indígenas y agricultores
Representante de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía
Alimentaria
Representante de los GAD´s
Representante del INIAP
Representante de MAGAP
Representante universidades, centros de investigación y ONG
AGROBIODIVERSIDAD – SEMILLAS - AGROECOLOGÍA