Propuesta de colaboración entre UPR y el Departamento de Educación

8/18/2019 Propuesta de colaboración entre UPR y el Departamento de Educación

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PROPUESTA DE TUTORÍAS - UPR i

TABLA DE CONTENIDOPágina

Resumen……………………………………………….…………………….….…….. ii

Introducción…………………………………………………………………………… 1

Descripción del programa…………………………………………..……………… 1

Antecedentes…….……………….…………………………………………… 4

La propuesta…..…………………………………….……….……………….. 8

Propósito……………..……………………………………………………….. 11

Objetivos del programa……………………………………………………… 12

Implantación…………………………………………………………………… 12

Modelo académico del proyecto…………………………………………….. 14

Las tutorías como estrategia de instrucción..…………………..…………. 16

Administración del programa y los proyectos……………………………… 21

Evaluación del programa………….………………………………………… 23

Presupuesto estimado……….…………..…………………………………. 24

Bibliografía………………..…………………………………………………. 26

Apéndices……………………………………..……………………………… 29

A - Distribución de pueblos por recintos……………………….…….. 29

B - Mapa de áreas de servicio en la Universidad de Puerto Rico…. 30

C- Temas para la capacitación de preceptores y tutores……..…… 31

D – Presupuesto ……………………………………………………….. 32


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PROPUESTA DE TUTORÍAS - UPR ii

RESUMEN

La Universidad de Puerto Rico (UPR) tiene establecido en su misión, visión y objetivosuna responsabilidad con el servicio público, por lo que uno de los compromisosconsiste en proveer servicios a la comunidad y particularmente en aquellos asuntosque conciernen a la educación del País. En cumplimiento con esta propuesta pretendedelinear un programa de servicios de tutorías al estudiantado que asiste a las escuelaspúblicas de Puerto Rico clasificadas con el 5% más bajo progreso, enfoque y prioridad,conforme a los resultados en las Pruebas Puertorriqueñas de Aprovechamiento

Académico (PPAA). Los servicios, personalizados para atender las características ynecesidades de cada escuela, serán ofrecidos por estudiantes, profesoras y profesoresde los once recintos de la Universidad de Puerto Rico. Los objetivos del Programa deTutorías pretende aumentar las puntuaciones en las PPAA del estudiantado en lasasignaturas escolares de matemática, español, inglés y ciencias; obtener laparticipación de figuras significativas en el proceso de aprendizaje de los estudiantes ydesarrollar competencias del siglo 21 en el estudiantado para contribuir a que seconviertan en aprendices independientes.

Este programa adoptará un modelo académico y administrativo sistémico que seutilizará en los once recintos de la Universidad de Puerto Rico, localizados en las áreasde: Aguadilla, Arecibo, Bayamón, Carolina, Cayey, Humacao, Mayagüez, Ponce, SanJuan-Río Piedras, San Juan-Ciencias Médicas y Utuado. Fundamentará los servicios apartir del análisis del contexto y de las características de cada escuela intervenida.

Luego de obtener un perfil socio académico de cada escuela, se determinarán lasnecesidades del estudiantado y se establecerán prioridades de acuerdo con lasbrechas identificadas en las áreas de: ambientes de aprendizaje, figuras significativaspara el proceso de aprender y desempeño alcanzado en las áreas de español, inglés,matemática y ciencias (según evidenciado por las puntuaciones obtenidas en lasPPAA). La UPR, con la asistencia de personal especializado de las áreas curricularesdel Departamento de Educación, llevará a cabo sesiones de capacitación dirigidas a losdirectores de los proyectos y los preceptores. Estos enfocarán en los aspectoscurriculares del programa y efectuarán los mismos en tres períodos, a saber:preservicio, durante el servicio y al finalizar el año escolar. Este enfoque responde a laimportancia de mantener educación continuada al personal que a su vez capacitará a

los tutores. La dirección de cada proyecto junto a los preceptores designados y laasistencia que sea necesaria de los Maestros Enlace del Departamento de Educación,estarán a cargo de planificar y ofrecer la capacitación a los tutores. Asimismo, deberánreunirse periódicamente con los maestros enlace y los tutores para obtener el insumode la labor ejercida con los estudiantes y su progreso. Además, se reunirán al final delaño académico para evaluar las experiencias, proponer alternativas, actualizar elcurrículo y las técnicas utilizadas para la instrucción.


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PROPUESTA DE TUTORÍAS - UPR iii

El modelo administrativo que se propone para cada Recinto de la Universidad dePuerto Rico, determina que la supervisión de cada proyecto recaerá en el Decanato de

Asuntos Académicos. Cada proyecto en los 11 recintos contará con un director odirectora que trabajará con el consejo de una Junta Asesora. Tendrá además un

director o directora auxiliar para colaborar con el manejo de lo administrativo delproyecto. Para facilitar la progresión de los servicios se sugiere de tres profesores que,ya sea mediante el mecanismo de sustitución de tareas (Tare) o de compensaciónadicional, se desempeñarán en los roles de Coordinador/a de capacitación,Coordinador/a de tutorías y Coordinador/a de assessment. En armonía con esteesquema administrativo, los preceptores (Profesores y Profesoras) y los tutores(estudiantes universitarios) a su vez, se dividirán en las disciplinas de inglés, español,matemática y ciencias.

Se realizará una evaluación formativa y sumativa del programa, siguiendo las pautasestablecidas por el modelo lógico. Por un lado, la evaluación formativa ayudará en elproceso de desarrollar e implantar cada proyecto, proveyendo información oportunapara realizar los ajustes que sean menester para asegurarse de que estos sedesarrollan de la manera planificada. Por otro lado, la evaluación sumativa proveerá lainformación necesaria para tomar decisiones relacionadas con la adopción, lacontinuación o la expansión de los mismos. Proveerá información en cuanto al logro delos objetivos y las metas y ayudará a determinar el mérito o valía de cada proyecto enrelación con criterios pre-establecidos. Para evaluar los componentes del aprendizajepor educación a distancia que se usen por parte de los recintos se utilizará el modeloestablecido por Valerie Ruhe y Bruno DiZumbo, (2009).

Se ha calculado que para desarrollar el programa de tutorías propuesto y prestarservicios a las 277 escuelas identificadas sería necesario reclutar 5,540 tutores

(estimando un promedio de 20 tutores para cada escuela), 275 preceptores, 33coordinadores, 22 directores de proyecto, 11 recopiladores de datos y 11 evaluadoresexternos. Se ha estimado un presupuesto que asciende a $64,558,020 anuales paraofrecer el servicio a las 277 escuelas y un total aproximado de 116,340 participantes. Alcomputar el costo por estudiante de este servicio es de $583 por estudiante por año.


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PROPUESTA DE TUTORÍAS - UPR 1

UNIVERSIDAD DE PUERTO RICORECINTO DE RIO PIEDRASFACULTAD DE EDUCACIÓN

PROPUESTA PLAN DE TUTORÍAS

Descripción del programa

La Universidad de Puerto Rico (UPR) tiene una responsabilidad con el servicio

público, establecida en el Artículo 2 de su ley, Objetivos de la Universidad de Puerto

Rico (18 L.P.R.A. § 601), y citamos:

(1) Transmitir e incrementar el saber por medio de las ciencias y de las artes,

poniéndolo al servicio de la comunidad a través de la acción de sus

profesores, investigadores, estudiantes y egresados.

(2) Colaborar con otros organismos, dentro de las esferas de acción que le son

propias, en el estudio de los problemas de Puerto Rico.

Acorde con esto, uno de los compromisos de esta institución es proveer servicios a la

comunidad y particularmente en aquellos asuntos que conciernen a la educación del

País. En consecuencia, la UPR debe apoyar los esfuerzos encaminados a mejorar la

educación en las escuelas públicas y proporcionar mayores oportunidades a sus

estudiantes para aspirar a obtener una educación superior de calidad.

El Proyecto de ley del Senado 1050, presentado por la senadora Maritere

González López, con fecha del 24 de abril de 2014, tiene el fin de ordenar al

Departamento de Educación de Puerto Rico a desarrollar un programa para que los

servicios de tutorías que provee el Estado a través del Programa de Servicios

Educativos Suplementarios y que hasta ahora se han suplido por la contratación de


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América y firmada por el Presidente Bush en enero del año siguiente, dicta las pautas

de una reforma educativa en los sistemas escolares públicos de sus estados y

territorios, incluyendo a Puerto Rico. Esta ley se apoya en tres pilares principales: la

rendición de cuentas (accountability ) basada en los resultados del desempeño

estudiantil, los estándares curriculares1 y de ejecución2, así como un sistema de

assessment 3 del aprendizaje estudiantil. Dispone que las agencias educativas de los

estados y territorios desarrollen y administren instrumentos de assessment (e.j.,

pruebas de aprovechamiento estandarizadas o tareas de ejecución) a los estudiantes

de tercero a octavo y décimo grado, que estén alineados con los estándares de

contenido en Matemática, Artes del Lenguaje4 y Ciencias. Además, esta ley exige que

el estudiantado de todas las escuelas públicas alcance el 100% de proficiencia

académica en estas asignaturas para el año 2014.

Para determinar el aprovechamiento académico estudiantil en Matemática, Español,

Inglés y Ciencias, el sistema escolar público de Puerto Rico contrata a una compañía

privada que, con la participación de maestros y maestras del sistema y basándose en

los estándares curriculares; desarrolla, administra e interpreta los resultados de la

Prueba Puertorriqueña de Aprovechamiento Académico (PPAA) y la Prueba

Puertorriqueña de Evaluación Alterna (PPEA). Estas pruebas se ofrecen anualmente

1Utilizaremos en este artículo los términos estándares curriculares o de contenido, indistintamente. Son parte delcurrículo oficial o prescrito por un sistema educativo. A menudo estos estándares tienen uno o dos niveles deespecificidad que ilustran su significado. Estos niveles se suelen denominar expectativas, objetivos o indicadores.2 Se refieren a los performance standards que indican distintos niveles de ejecución en los grados escolares, a partirde las puntuaciones de corte o de pase establecidas en cada nivel. Estos niveles podrían ser básico, proficiente yavanzado.3 Assessment es el proceso de recopilar información acerca del aprendizaje del estudiantado, usando múltiplesinstrumentos, con distintos propósitos. Las pruebas de aprovechamiento son uno de estos instrumentos.4 En Puerto Rico se incluyen las asignaturas escolares de Español e Inglés, mientras en los demás estados yterritorios solo Inglés. Véase sección 1111(b)(3) Assessments de la ley NCLB, 20 USC § 6311(b)(3) (2002).


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durante el mes de abril a estudiantes de tercero a octavo y décimo grado en todas las

escuelas públicas de Puerto Rico. Los resultados surten efecto en la clasificación del

estudiantado en distintos niveles de ejecución o proficiencia5

y proveen incentivos o

sanciones para las escuelas, a partir de los porcentajes de estudiantes que obtienen el

nivel de ejecución en los grados y las asignaturas escolares fijados en la ley NCLB.

Esto se realiza con el fin de alcanzar que todo el estudiantado logre dicho nivel de

desempeño para el año 2014. No obstante, como se había anticipado, estas metas

eran imposibles de alcanzar (Medina-Díaz, 2007).

Recientemente la reforma educativa iniciada con la ley NCLB ha tomado ímpetu

hacia la preparación para estudios universitarios y el mundo laboral. La aprobación de

la ley American Recovery and Reinvestment Act of 2009, dirige los esfuerzos y fondos

hacia el mejoramiento de la educación de K-16 en los Estados Unidos de América

(EEUU). Asimismo, los gobernadores y comisionados de educación de 48 estados

crearon un conjunto de estándares nacionales, conocidos como Common Core State

Standards (CCSS), que establecen el conocimiento y las destrezas que debe lograr el

estudiantado de kínder a duodécimo grado en Artes de Lenguaje y Matemáticas, de

modo que estén preparados al terminar la escuela superior para cursar estudios

postsecundarios o incursionar en el mundo del trabajo (National Governors Associate

Center for Best Practices & Council of Chief State School Officers, 2010,

http://www.corestandards.org/read-the-standards/). Hasta donde concemos, 44

estados y cuatro territorios, exceptuando Alaska, Indiana, Minnesota, Nebraska,

5 Es una traducción libre del término en inglés proficiency , según lo expresa la ley. En la lengua españolase refiere a la cualidad de ser diestro o hábil, pero en Puerto Rico se acostumbra a usar este término.

http://www.corestandards.org/read-the-standards/http://www.corestandards.org/read-the-standards/http://www.corestandards.org/read-the-standards/


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Texas, Virginia y Puerto Rico, han adoptado voluntariamente estos estándares

(http://www.corestandards.org/standards-in-your-state/). De este modo, cualifican para

las retribuciones que concede la competencia Race to the Top del Departamento de

Educación de los Estados Unidos de América (U.S. Department of Education, 2010,

p.6, 36).

En septiembre de 2011, el Presidente de los EEUU, Barrack Obama, y el

Secretario de Educación, Arne Duncan, anunciaron que se permitiría a los estados un

plan de flexibilidad (Flexibility Plan) para compensar las dificultades (o el fracaso) en

cumplir con las exigencias de la ley NCLB, en ausencia de una reautorización de esta

ley. El Departamento de Educación de Puerto Rico al igual que otros estados y

territorios sometió dicho plan solicitando dispensas (waiver ) específicas en cuatro

principios guía (Puerto Rico Department of Education, 2013; Departamento de

Educación, s.f.):

(1) expectativas postsecundarias y profesionales para todo el estudiantado,

(2) sistema diferenciado de reconocimiento, rendición de cuentas y apoyo, (3) apoyo a

la instrucción y el liderato efectivo, y (4) reducción de la duplicación y la carga

innecesaria.

Específicamente, el Departamento de Educación de Puerto Rico se comprometió

a instituir un sistema de rendición de cuentas diferenciado para reconocer las escuelas

con puntuaciones altas en las PPAA y PPEA (i.e., escuelas de excelencia) y atender a

aquellas con puntuaciones bajas (i.e., escuelas prioridad, enfoque y progreso); mejorar

la preparación de los estudiantes de escuela superior, mediante alineación con los

estándares de Español, Inglés y Matemáticas, para tener éxito en instituciones

http://www.corestandards.org/standards-in-your-state/http://www.corestandards.org/standards-in-your-state/http://www.corestandards.org/standards-in-your-state/http://www.corestandards.org/standards-in-your-state/


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Enfoque se caracterizan por: (1) las brechas académicas más amplias entre los

estudiantes ubicados en el cuartil superior e inferior de las puntuaciones obtenidas en

las PPAA, (2) escuelas superiores con un cohorte ajustado de tres años igual o mayor

a 50% y menor de 60% y (3) falta de progreso en la proficiencia para el grupo del cuartil

inferior al comparar el año anterior con el actual. También se incluyen aquellas con el

equivalente al 5% de las escuelas Título I del País, con una cohorte ajustada de

graduación de tres años menor que 50%. Dicho plan exige que anualmente se informe

el progreso de los estudiantes, los logros por asignatura y grupos, la tasa de

graduación y el índice de participación en cada escuela traducido en los objetivos

anuales medibles.

Según la clasificación establecida e informes del Departamento de Educación, para

el año académico 2014-2015 había un total de 1,386 escuelas públicas activas en

Puerto Rico, distribuidas en:

Excelencia, Alto desempeño = 13

Excelencia, Alto Progreso = 50

Transición = 1,021

No clasificadas y otras7 = 24

Enfoque = 147

5% más bajo progreso = 57 Programa CITU

Prioridad = 73

7 Incluyen las Escuelas Libre de Música, las de Bellas Artes, las Vocacionales y los InstitutosTecnológicos.


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De acuerdo con esta clasificación, el programa propuesto responde al reto de ofrecer

servicios educativos a 277 escuelas, correspondientes al 20% del total, cuyo

estudiantado se encuentra en los niveles más bajos de desempeño en cuanto al

aprovechamiento académico identificado por el Departamento de Educación.

Es una realidad incuestionable que transcurridos diez años de la ley NCLB, el

Departamento de Educación de Puerto Rico ha invertido cientos de millones de dólares

en compañías privadas que han ofrecido tutorías al estudiantado mediante el Programa

de Servicios Educativos Suplementarios (SES), y todavía un porciento alto de los

estudiantes de escuelas públicas posee deficiencias notables en los niveles de

aprovechamiento académico en las asignaturas que dispone la ley. También es cierto

que ha aumentado paulatinamente la cantidad de escuelas cuyos estudiantes no

alcanzaron el AYP en los estándares y criterios establecidos. Mientras tanto, el

Departamento de Educación continuaba contratando a las mismas compañías privadas

para ofrecer los SES, aún con las críticas a su inefectividad8

.

En respuesta a esta situación, el Proyecto del Senado 1050 cita un artículo del

periódico El Nuevo Día con fecha del 18 de marzo de 2014 en que el Frente Estudiantil

por una Educación Pública, Accesible y de Calidad propuso que estos servicios de

tutorías los ofrezca la Universidad de Puerto Rico por medio de su facultad y

estudiantado. En atención a este reclamo, el 9 de septiembre de 2014, la Universidad

de Puerto Rico, representada por las Dras. Brenda Laboy y Gladys Miró de la

Vicepresidencia de Asuntos Académicos de la Administración Central y la Dra. Ada L.

8 Véase a 700 millones en tutorías en educación pública, pocos o ningún avance: ¿hasta cuándo? PorJoel Cintrón Arbassetti, 6 de noviembre de 2012 en http://www.80grados.net

http://www.80grados.net/http://www.80grados.net/http://www.80grados.net/http://www.80grados.net/


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Verdejo y el Prof. Agustín Corchado de la Facultad de Educación del Recinto de Río

Piedras, comparecieron a las vistas públicas del Senado de Puerto Rico para dar su

aval a este proyecto.

Como producto de esta comparecencia, la Comisión senatorial allí representada

solicitó que la Universidad de Puerto Rico le sometiera un modelo más detallado del

programa de tutorías que se disponía a ofrecer. Bajo el liderato de la Vicepresidencia

de Asuntos Académicos de la Administración Central de la Universidad de Puerto Rico,

representada por la Dra. Brenda Laboy González; la Decana Académica del Recinto de

Río Piedras, Dra. Tania García Ramos y la Decana Interina de la Facultad de

Educación, Dra. Ada L. Verdejo Carrión, el 1ro de octubre se realizó una reunión de

trabajo con la representación de los once recintos de la Universidad de Puerto Rico

para reaccionar y aportar ideas con el fin de enriquecer un primer modelo del programa

sugerido. Posteriormente, se recibieron por correo electrónico sugerencias adicionales

para mejorarlo.

Propósito

Esta propuesta pretende delinear la oferta de un programa de servicios de tutorías

al estudiantado que asiste a las escuelas públicas de Puerto Rico clasificadas con 5%

más bajo progreso, enfoque y prioridad, conforme a los resultados en las Pruebas

Puertorriqueñas de Aprovechamiento Académico. Los servicios, personalizados para

atender las características y necesidades de cada escuela, serán ofrecidos por

estudiantes, profesoras y profesores de los once recintos de la Universidad de Puerto

Rico.


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determinarán las necesidades del estudiantado y se establecerán prioridades de

acuerdo con las brechas identificadas en las áreas de: ambientes de aprendizaje,

figuras significativas para el proceso de aprender y desempeño alcanzado en las áreas

de español, inglés, matemática y ciencias (según evidenciado por las puntuaciones

obtenidas en las PPAA). A continuación se muestra una representación gráfica que

ilustra el modelo académico del proyecto y luego se describe cada componente del

mismo.

Como se mencionó anteriormente, los componentes del programa se pueden

visualizar a partir del modelo lógico para la planificación y evaluación de programas

educativos. A continuación se describe brevemente cada uno de los elementos del

mismo:

> Insumo Se refiere a los recursos que recibirá el proyecto para su implantación

efectiva. Incluye los fondos federales o del gobierno de Puerto Rico, el

personal administrativo de la universidad, preceptores, maestros enlace

ubicados en cada escuela, tutores, estudiantes, instalaciones,

tecnologías, el equipo y los materiales necesarios.

> Proyectos Cada uno de los 11 recintos de la Universidad de Puerto Rico. Cada

recinto escribirá una propuesta para su Proyecto CITU, atendiendo las

particularidades de las escuelas ubicadas en los pueblos que les

correspondan. La asignación de escuelas se realizará tomando en

cuenta las áreas de servicio por recinto que dispone la Oficina de


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Admisiones de la Administración Central, según establecidas al 1ro de

noviembre de 200110. El Recinto de Río Piedras dividirá las escuelas de

su área con el Recinto de Ciencias Médicas. La distribución de pueblos

por recinto se incluye en el Apéndice A de este documento.

> Estrategias La modalidad de enseñanza principal consiste en la tutoría. Ésta se

puede ofrecer de manera individual o en grupo (preferiblemente no más

de tres estudiantes), de forma presencial o a distancia. La meta de la

tutoría es lograr que los alumnos y alumnas se conviertan eventualmente

en aprendices independientes, autodirigidos, que con la participación de

figuras significativas en este proceso, sean capaces de superar las

brechas académicas; resultando así en la mejoría del ambiente general

del aprendizaje y en consecuencia, el alza en las puntuaciones obtenidas

en las PPAA. También se utilizará el aprendizaje cooperativo, el trabajo

individualizado, los talleres de capacitación y las sesiones de trabajo de

grupo, cuando se necesiten. Cada proyecto contará con Perceptores/as

(profesores y profesoras universitarias de experiencia), Tutores/as

(estudiantes universitarios para as disciplinas seleccionadas), los

Maestros/as Enlace (maestros y maestras ubicadas en las escuelas que

se van a atender, al menos uno por asignatura).

10 Ver Mapa de Admisiones de la UPR en Apéndice B.


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> Productos Se refiere a los objetivos a corto plazo (outputs) que se establecerán

para cada escuela del proyecto, en las áreas que se determine, luego del

estudio de necesidades.

> Resultados Consisten en los niveles de proficiencia y otros aspectos relacionados

establecidos en el Plan de Flexibilidad del Departamento de Educación

de Puerto Rico.

Las tutorías como estrategia de la instrucción

La acción tutorial no es una estrategia nueva en los sistemas educativos. Su origen

se remonta a principios del siglo 19 y también se denomina sistema Lancasteriano en

honor al estadounidense Joseph Lancaster (1778-1838). Sus variantes se han

conocido con los nombres de instrucción monitoreada, tutoría de pares y jóvenes

tutorando a jóvenes. La literatura define al tutor como una persona que ofrece ayuda y

dirección al aprendizaje, proveyendo a quien aprende un apoyo general, específico o

básico. El tutor o tutora se asocia con una persona que vigila y acompaña al aprendiz

en el proceso instruccional. MacDonald (1994) se refiere a la tutoría como: “un acto que

facilita o proporciona una estructura para el aprendizaje de los demás”. El propósito de

esta modalidad consiste en ayudar a las y los estudiantes a través del aprendizaje

cooperativo entre profesores y profesoras, tutores y estudiantes, con el fin de compartir

un objetivo en común de desarrollar competencias en las diferentes áreas de

contenido. La meta de la tutoría es lograr que se conviertan en aprendices

independientes y que no necesiten de un tutor o tutora en el futuro.

Para ser tutor o tutora se requerirá un mínimo de 12 créditos en el área de

especialidad, tener 2.50 o más de promedio general y en la especialidad, presentar una


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carta de referencia ya sea de un profesor o profesora o un miembro de la comunidad,

así como para por un proceso de entrevista. Si bien una de las cualidades importantes

de un tutor o tutora es tener un conocimiento profundo de la asignatura que va a

enseñar, igualmente importante es entender cómo se aprende. El ser un buen tutor o

tutora requiere combinar y balancear, junto al conocimiento de la disciplina, los

siguientes tres elementos: la empatía, la honestidad y el humor. La primera es la

capacidad de ver a los demás desde el marco de referencia personal (o “ponerme en

los zapatos del otro”), de manera que pueda entender cómo se siente la persona que

aprende y, así, pueda ayudarla. El segundo permite a las personas dialogar y

relajarse. La honestidad del tutor es importante, ya que, a menudo, al aprendiz se le

hace difícil hablar acerca de sus problemas académicos. Por lo tanto, si el tutor es

percibido como una persona auténtica y que escucha, los estudiantes se sentirán

confiados en hablar acerca de sus problemas y dudas. Finalmente, el humor

contribuye a relajar el ambiente de aprendizaje y a ofrecer retro comunicación al

aprendiz con respecto a las dificultades de aprendizaje de una manera positiva. El

tutor o tutora también inspira y ofrece disciplina, por lo que la relación entre el tutor y el

aprendiz debe ser de respeto y confianza (Comellas, 2002).

Las investigaciones realizadas acerca de la efectividad de los programas de

tutorías ofrecidas a escolares, definen ésta como una intervención académica

intencional y documentan tres elementos centrales para las tutorías exitosas: la


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consistencia, la individualización y la estructura11. En cuanto a la consistencia los

estudios examinados sugieren la dosis mínima de una y media a dos horas de contacto

por semana por estudiante en tutoría. Tomando en cuenta que el currículo y las

pruebas ofrecidas en Puerto Rico incluyen cuatro asignaturas, consideramos que se

debe aumentar a cinco horas contacto por semana por cada estudiante (una hora para

cada asignatura y una de integración curricular). El tiempo podría administrarse de

forma variada, ya sea en períodos diarios de una hora, períodos de hora y media cada

uno, dependiendo de la necesidad o el arreglo que se realice tomando en cuenta el

nivel de atención y los medios y recursos utilizados.

La tutoría se asocia con muchos beneficios para el aprendiz (Nuttall, 2013),

entre estos se destacan:

1. Ganar una perspectiva diferente a través de experiencias de aprendizaje en

grupos individualizados y pequeños.

2. Obtener mayor conexión con el tutor o la tutora, mediante el modelaje y el rol

que desempeña.

3. Aumentar el rendimiento académico y el crecimiento personal.

4. Mejorar la actitud hacia el aprendizaje de las asignaturas.

5. Fomentar la capacidad de preguntar y pensar estrategias para solucionar los

problemas.

6. Mejorar el aprendizaje auto dirigido y la capacidad del estudiante para

aprender a su propio ritmo.

11Bixby, K.A., Gordon, E.E., Gozali-Lee, E., Gray-Akeya, S. & Larson, Nippoit, P. (2011). Best practices for tutoring programs: A guide to quality. Saint Paul, MINN: Saint Paul Public SchoolsFoundation


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7. Mejorar la autoestima.

8. Desarrollar las técnicas de estudio.

Igualmente, la tutoría tiene beneficios para el tutor o la tutora (Nguyen, 2013 y

Sheppard, 2009), entre los que sobresalen:

1. Asumir y experimentar un nuevo papel en el proceso de aprendizaje.

2. Experimentar niveles de pensamiento superiores (análisis, síntesis y

evaluación).

3. Lograr una comprensión más clara de las habilidades básicas de un tema.

4. Aumentar la motivación para aprender a través de la necesidad de tener que

ayudar a los demás.

5. Aumentar la capacidad de gestionar sus propias estrategias de estudio,

aprendizaje y enseñanza.

6. Adquirir mayores conocimientos de temas específicos.

7. Aumentar los conocimientos generales y específicos de la disciplina que

enseña.

8. Mejorar la capacidad de escuchar y de comunicar

9. Aumentar la comprensión de las diferencias en el aprendizaje.

10. Aumentar la comprensión de las diferencias culturales y la diversidad.

11. Mejorar la capacidad de organización.

La tutoría es una estrategia económicamente viable, ya que, a un/a profesor/a

universitario (a quien denominaremos Preceptor o Preceptora), se le asignarán varios

tutores, quienes, a su vez, se encargarán de trabajar con el estudiantado escolar. Se

seleccionarán preceptores y tutores mediante entrevista y un análisis detenido de sus


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cualificaciones. En cuanto a los/as estudiantes tutores/as, se buscarán quienes sean

conocedores de la disciplina a enseñar y que posean al menos 12 créditos en las

asignaturas en que van a participar. Además deberán mostrar un deseo genuino de

ayudar al estudiantado de las escuelas públicas, tener una visión positiva hacia el

aprendizaje (todos pueden aprender) y que demuestren poseer las cualidades de

empatía, paciencia, capaces de entender y aceptar la diversidad, iniciativa, entusiasmo

por el aprendizaje (expectativas altas), respeto y puntualidad (Bixbi y colaboradores,

2011).

La Universidad de Puerto Rico, con la asistencia de personal especializado de las

áreas curriculares del Departamento de Educación, llevará a cabo sesiones de

capacitación dirigidas a los directores de los proyectos y los preceptores. Estos

enfocarán en los aspectos curriculares del programa y efectuarán los mismos en tres

períodos, a saber: preservicio, durante el servicio y al finalizar el año escolar. Este

enfoque responde a la importancia de mantener educación continuada al personal que

a su vez capacitará a los tutores. Una lista con algunos de los temas que se van a

incluir en estas sesiones de capacitación se encuentran en el Apéndice C de este

documento. La dirección de cada proyecto junto a los preceptores designados y la

asistencia que sea necesaria de los Maestros Enlace del Departamento de Educación,

estarán a cargo de planificar y ofrecer la capacitación a los tutores. Asimismo, deberán

reunirse periódicamente con los maestros enlace y los tutores para obtener el insumo

de la labor ejercida con los estudiantes y su progreso. Además, se reunirán al final del

año académico para evaluar las experiencias, proponer alternativas, actualizar el

currículo y las técnicas utilizadas para la instrucción.


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Administración del Programa y los Proyectos

El modelo administrativo que se propone para cada Recinto de la Universidad de

Puerto Rico, determina que la supervisión de cada proyecto recaerá en el Decanato de

Asuntos Académicos. La página que sigue a ésta presenta un organigrama genérico

que representa este modelo administrativo del Programa CITU- UPR (nivel sistémico).

Este a su vez delegará el liderazgo del mismo en el decano o decana / director o

directora de la Facultad o Departamento de Educación de cada Recinto.

Cada proyecto (es decir, CITU/Arecibo, CITU/Bayamón, CITU/Carolina, y así

sucesivamente, en los once Recintos) contará con un director o directora que trabajará

con el consejo de una Junta Asesora. Tendrá además un director o directora auxiliar

para colaborar con el manejo de lo administrativo del proyecto. Para facilitar la

progresión de los servicios se sugiere de tres profesores que, ya sea mediante el

mecanismo de sustitución de tareas (Tare) o de compensación adicional, se

desempeñarán en los roles de Coordinador/a de capacitación, Coordinador/a de

tutorías y Coordinador/a de assessment. En armonía con este esquema administrativo,

los preceptores (Profesores y Profesoras) y los tutores (estudiantes universitarios) a su

vez, se dividirán en las disciplinas de inglés, español, matemática y ciencias.


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Evaluación del Programa

Se realizará una evaluación formativa y sumativa del programa, siguiendo las

pautas establecidas por el modelo lógico, el cual ha sido utilizado con éxito en

programas de la Fundación Kellogg, el Centro de Control de Enfermedades, los

Institutos Nacionales para la Salud, y Fondos Unidos, entre otras organizaciones. Por

un lado, la evaluación formativa ayudará en el proceso de desarrollar e implantar cada

proyecto, proveyendo información oportuna para realizar los ajustes que sean menester

para asegurarse de que estos se desarrollan de la manera planificada. También es útil

para juzgar la implantación de partes específicas de cada proyecto. Por otro lado, la

evaluación sumativa proveerá la información necesaria para tomar decisiones

relacionadas con la adopción, la continuación o la expansión de los mismos. Proveerá

información en cuanto al logro de los objetivos y las metas y ayudará a determinar el

mérito o valía de cada proyecto en relación con criterios pre-establecidos. Para evaluar

los componentes del aprendizaje por educación a distancia que se usen por parte de

los recintos se utilizará el modelo establecido por Valerie Ruhe y Bruno DiZumbo,

(2009).

Cada uno de los componentes esbozados en el modelo académico del programa

(contexto, insumos, proyectos, estrategias, productos y resultado) se incluirá en el plan

de evaluación del programa y de cada proyecto. Dada la magnitud del programa, se

contratará a un evaluador/a externo para diseñar e implantar la evaluación. Esta figura

deberá ser un evaluador o evaluadora con peritaje reconocido en el campo, que se

adhiera a los principios éticos de la evaluación de programas y servicios establecidos


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en el Código de Ética de la Asociación Americana de Evaluación. Se pondrá en

práctica el principio de evaluación continua, tanto en las etapas iniciales y de desarrollo

del programa (ubicación y formativa), como en la final (sumativa). El diseño de

evaluación que se implantará proveerá para el recogido de datos continuo

(assessment) y auténtico, con la utilización de metodología mixta (cuanti y cualitativa)

que incluya los procedimientos e instrumentos necesarios para la evaluación integral

del programa y sus proyectos, partiendo de la investigación y los estudios realizados en

cuanto a la efectividad de los programas de tutorías (Bernstein y colaboradores, 2009;

Bixbi y colaboradores, 2011; Center for prevention research and development, 2009;

National dropout prevention center, 2002).

Presupuesto estimado

Se ha calculado que para desarrollar el programa de tutorías propuesto y prestar

servicios a las 277 escuelas identificadas sería necesario reclutar 5,540 tutores

(estimando un promedio de 20 tutores para cada escuela), 275 preceptores, 33

coordinadores, 22 directores de proyecto, 11 recopiladores de datos y 11 evaluadores

externos.

Cada Recinto debe determinar si atenderá a las escuelas que les corresponden

simultáneamente o dividirá el grupo de escuelas en términos de prioridad, ofreciendo

servicios por etapas. De igual manera, cada Recinto determinará, una vez establezca

las necesidades de cada escuela y el contexto en el que se encuentra ubicada, si se

ofrecerán los servicios de manera presencial, semipresencial o a distancia.


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El costo por servicio de cada proyecto puede variar, dependiendo de la cantidad

de estudiantes, la localización de las escuelas y si el servicio será a distancia o

presencial. De todos modos, es necesario dotar a cada Recinto con por lo menos dos

salones con computadoras (aproximadamente 25 por cada salón), pizarras inteligentes,

impresoras y otros equipos audiovisuales necesarios, dedicados al uso exclusivo de los

tutores.

Además de lo anterior, cuando las tutorías sean presenciales y en la escuela

(horario de 3:00pm a 6:00pm), es conveniente proveer de una merienda ligera al

estudiantado.

Se ha estimado un presupuesto que asciende a $64,558,020 anuales para

ofrecer el servicio a las 277 escuelas y un total aproximado de 116,340 participantes. Al

computar el costo por estudiante de este servicio es de $583 por estudiante por año. El

Apéndice D incluye el modelo de presupuesto desarrollado.


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Brandeis University- Tutoring in Public Schools (TIPS)[email protected]

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APÉNDICE A

Distribución (tentativa) del número de escuelas por recintos de la Universidad de Puerto Rico

Recintos Pueblos Número de escuelas5% Más Bajo Progreso Enfoque Prioridad Total

RÍo Piedras SAN JUAN I 1 2 5 8

SAN JUAN II 1 5 6

SAN JUAN IV 2 4 5 11

DORADO 2 2 4

TRUJILLO ALTO 2 1 2 5

Total 8 9 17 34

Ciencias

Médicas SAN JUAN III 3 6 2 11GUAYNABO 4 3 7

SAN JUAN V 1 2 3

Total 4 10 7 21

Carolina CANOVANAS 1 1

CAROLINA I 1 1 5 7

CAROLINA II 3 3 2 8

GURABO 1 1

LOIZA 1 1 2

LUQUILLO 1 1 2RIO GRANDE 3 1 1 5

Total 9 7 10 26

Cayey AGUAS BUENAS 1 1 2

AIBONITO 4 4

ARROYO 2 2

CAGUAS I 2 2 1 5

CAGUAS II 1 1 2

CAYEY 2 2

GUAYAMA 1 3 1 5

PATILLAS 1 1

SALINAS 1 4 5

Total 5 20 3 28

Bayamón BAYAMON I 2 1 3

BAYAMON II 3 2 5

BAYAMON III 1 2 2 5


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Recintos PueblosNúmero de escuelas

5% Más Bajo Progreso Enfoque Prioridad Total

CATAÑO 2 2 1 5

COMERIO 3 3

COROZAL 1 1NARANJITO 2 2

TOA ALTA 1 1

TOA BAJA 2 7 2 11

Total 9 18 9 36

Arecibo ARECIBO I 1 1

ARECIBO II 1 1 1 3

BARCELONETA 1 3 4

CAMUY 2 2

HATILLO 3 1 4

MANATI 2 2 4VEGA ALTA 1 2 3

VEGA BAJA 2 1 3

Total 5 14 5 24

Aguadilla AGUADILLA 4 1 5

ISABELA 7 1 8

QUEBRADILLAS 2 2

SAN SEBASTIAN 2 2

Total 0 15 2 17

Utuado ADJUNTAS 2 2

JAYUYA 1 1 2

LARES 1 1 2

MOROVIS 1 2 3

UTUADO 2 2

Total 2 8 1 11

Mayagüez AGUADA 1 1

CABO ROJO 2 2

GUANICA 1 1

LAJAS 2 2

MARICAO 1 1

MAYAGUEZ 2 2

MOCA 2 2

RINCON 1 1

SABANA GRANDE 1 1

SAN GERMAN 1 1


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Recintos PueblosNúmero de escuelas

5% Más Bajo Progreso Enfoque Prioridad Total

Total 2 11 1 14

Humacao CEIBA 1 1

FAJARDO 2 1 1 4

HUMACAO 1 1 2

JUNCOS 2 4 6

LAS PIEDRAS 2 2

MAUNABO 1 2 3

NAGUABO 2 2

SAN LORENZO 7 7

VIEQUES 1 1 2 4

Total 6 20 5 31

Ponce GUAYANILLA 1 1

JUANA DIAZ 1 2 1 4

PEÑUELAS 3 3

PONCE I 2 3 3 8

PONCE II 1 3 2 6

PONCE III 3 5 8

SANTA ISABEL 1 1 2

VILLALBA 2 2

YAUCO 1 1Total 7 15 13 35


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APÉNDICE B


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Apéndice C

Temas para la capacitación de preceptores y tutores

Orientación acerca de los objetivos, expectativas y responsabilidades Desarrollo humano afectivo de la niñez y la juventud Prácticas utilizadas en las tutorías por asignaturas y grados Repaso del contenido curricular por asignaturas (Matemáticas, Español, Inglés y

Ciencias) y grados (Tercero a Sexto, Séptimo a Noveno y Décimo a Undécimo), segúnlos Estándares Curriculares del Departamento de Educación de Puerto Rico.

Teorías psicopedagógicas de la tutoría Manejo de conducta y motivación de los y las estudiantes de los tres niveles escolares Atención a estudiantes con necesidades especiales Estilos de aprendizaje

Proceso de comprensión lectura en Español e Inglés para estudiantes de escuelaelemental y secundaria

Actividades para el entendimiento de los conceptos y operaciones matemáticas del nivelelemental y secundario

Aspectos éticos y sociales en el proceso de tutoría Sensibilidad, aprecio y respecto a la diversidad social, lingüística, cultural, étnica y racial Planificación y progreso de las tutorías Assessment del aprendizaje por tutorías Modelos de instrucción con educación a distancia

Temas para la capacitación a preceptores de tutores

Orientación acerca de los objetivos, expectativas y responsabilidades Desarrollo humano afectivo de la niñez y la juventud Teorías psicopedagógicas de la tutoría Prácticas utilizadas en tutorías por asignaturas y grados Técnicas e instrumentos de la evaluación tutorial Atención a estudiantes con necesidades especiales Sensibilidad, aprecio y respecto a la diversidad social, lingüística, cultural, étnica y racial Planificación y evaluación de las tutorías Actividades de enlace y colaboración con familiares y organizaciones de la comunidad


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APÉNDICE DMODELO DE PRESUPUESTO ESTIMADO

PERSONAL DESCRIPCION CANTIDAD DERECURSOS

COSTOS TOTAL

Tutores 5,540 tutores(un promedio estimado de20 tutores por escuela para un total de277 escuelas)a $25.00 la hora5 horas contactos semanales40 semanas

5,540 5,000.00 27,700,000.00

Preceptores 275 preceptores(estimado en 25 por 11unidades académicas en 277 escuelas)a $100.00 la hora4 horas contactos semanales40 semanas

275 16,000.00 4,400,000.00

Coordinadores deTutorías

11 coordinadores(estimado 1 por unidadacadémica)a $110.00 la hora18 horas contactos semanales40 semanas

11 79,200.00 871,200.00

Coordinador decapacitación

11 coordinadores de capacitacióna $110.00 la hora18 horas contactos semanales16 semanas

1131,680.00 348,480.00

Coordinador deassesment 11 coordinadores administrativosa $110.00 la hora18 horas contactos semanales40 semanas

11 79,200.00 871,200.00

Director Auxiliar 11 directores auxiliaresa $125.00 la hora18 horas contactos semanales40 semanas

11 90,000.00 990,000.00

Director delProyecto

11 directores de proyectosa $140.00 la hora18 horas contactos semanales

52 semanas

11 131,040.00

1,441,440.00

EvaluadoresExternos

11 evaluadores externos a $100.00 lahora 5 contactos semanales20 semanas 11 20,000.00 220,000.00


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PERSONAL DESCRIPCION CANTIDAD DERECURSOS

COSTOS TOTAL

Recopiladores dedatos

11 técnicos de cómputosa $30.00 la hora

18 horas contactos semanales40 semanas

11 21,600.00 237,600.00

Maestro Enlace 4 maestros enlaces x 277 escuelas=1,108a $35.00 la hora5 horas semanales40 semanas

1,108 7,000.00 7,756,000.00

Subtotal gastos denómina 44,835,920.00

Gastos Operacionales

Equipo técnico Audífono, laptops o tablets.Programados y programas, sistemas deseguridad y control de calidad. Equipoaudiovisual (costo aproximado por tutor$2,200.00)

5,400 2,200.00 11,880,000.00

Suministros materiales de oficina, gastos de oficina,material didáctico 500,000.00

Servicios alimentos Alrededor de 116,340 participantesentre estudiantes y tutores. Se estimaen $6.50 de merienda por cadaparticipante una vez al mes por 10meses

7,562,100.00

InfraestructuraAdministración

Seguros

Subtotal gastosoperacionales $19,942,100.00

TOTAL $64,778,020.00

Estudiantes a seralcanzados 110,800

costo por estudiante $ 585

Propuesta de colaboración entre UPR y el Departamento de Educación

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