PRONASGEn Conuee Documento Final v7

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Programa Nacional para Sistemas de Gestin de la Energa

Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa Direccin General Adjunta de Gestin para la Eficiencia Energtica

Mxico

15 de diciembre de 2014

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Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa Direccin General Adjunta de Gestin para la Eficiencia Energtica Av. Revolucin 1877 Colonia Loreto, Delegacin lvaro Obregn C.P. 01090, Distrito Federal Mxico Tel. +52 (55) 3000 1000 www.conuee.gob.mx

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Listado de acrnimos y abreviaturas AMESCO Asociacin Mexicana de Empresas ESCO ANCE Asociacin de Normalizacin y Certificacin, A.C. ANIQ Asociacin Nacional de la Industria Qumica APF Administracin Pblica Federal CCI Comit de Coordinacin Interinstitucional CANACAR Cmara Nacional del Autotransporte de Carga CANACERO Cmara Nacional del Hierro y el Acero CANACINTRA Cmara Nacional de la Industria de Transformacin CEC Comisin para la Cooperacin Ambiental CENAM Centro Nacional de Metrologa CONUEE Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa DGN Direccin General de Normas EMA Entidad Mexicana de Acreditacin EMWG Grupo de Trabajo de Gestin de la Energa ENS Agencia Danesa de Energa ESCO Empresa de Servicios Energticos EyM Estados y Municipios GEF Fondo Mundial para el Medio Ambiente GEI Gases de efecto invernadero GIZ Cooperacin International Alemana GSEP Rendimiento Energtico Superior Global IIE Instituto de Investigaciones Elctricas ISO Organizacin Internacional de Normalizacin ITESM Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey LASE Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa NORMEX Sociedad Mexicana de Normalizacin y Certificacin S.C. NRCan Ministerio de Recursos Naturales de Canad PJ Petajoules PAT Plan Anual de Trabajo PND Plan Nacional de Desarrollo PRONASE Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la

Energa PRONASGEn Programa Nacional para Sistemas de Gestin de la Energa PTB Instituto Nacional de Metrologa de Alemania PyMEs Pequeas y Medianas Empresas SE Secretara de Economa SENER Secretara de Energa SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales SFP Secretara de la Funcin Pblica SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico SGEn Sistema(s) de Gestin de la Energa

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UABC Universidad Autnoma de Baja California UDG Universidad de Guadalajara UNAM Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNIDO Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Industrial UPAC Usuarios con un Patrn de Alto Consumo USDOE Departamento de Energa de los Estados Unidos WB Banco Mundial

Listado de figuras Figura 1: Modelo de un SGEn conforme a la norma ISO 50001. Figura 2: Prioridades estratgicas del PRONASGEn y temas

transversales contemplados. Figura 3: Estructura de un SGEn dentro del PRONASGEn. Figura 4: Concepto de una red de aprendizaje. Figura 5: Arquitectura propuesta para la plataforma web del

PRONASGEn.

Listado de tablas Tabla 1: Requisitos de educacin y experiencia laboral para aplicar a la

certificacin. Tabla 2: Relacin entre las barreras en el uso eficiente de la energa,

estrategias generales, lneas de accin y acciones especficas del programa.

Plan operativo y actividades

Tabla A Lnea de accin 1: Reforzar polticas nacionales. Tabla B Lnea de accin 2: Proveer apoyo. Tabla C Lnea de accin 3: Replicabilidad.

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Contenido Resumen ejecutivo 1. Introduccin

2. Antecedentes

2.1 Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa

2.2 Plan Anual de Trabajo 2014

2.3 Barreras en el uso eficiente de la energa

2.4 El Sistema de Gestin de la Energa

3. Programa Nacional para Sistemas de Gestin de la Energa 3.1 Objetivo 3.2 Alcance 3.3 Meta global 3.4 Estrategias generales 3.5 Impactos significativos 3.6 Operacin ejecutiva 3.7 Comit de coordinacin interinstitucional 3.8 Colaboracin con otras instituciones 3.9 Cooperacin internacional

3.10 Requisitos de participacin

3.11 Beneficios del programa

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4. Proceso de elaboracin del programa

4.1 Prioridades estratgicas y temas transversales contemplados

4.2 Esquema del SGEn dentro del programa

4.3 Recopilacin de informacin

4.4 Entrevistas con los interesados y aliados

4.5 Redes de aprendizaje

4.6 Plataforma web

4.7 reas focales y resultados internacionales

4.8 Certificacin internacional ISO 50001 Auditor Lder

4.9 Elementos de riesgo 4.10 Grado de apropiacin

5. Lneas de accin y acciones especficas

Lnea de accin 1: Reforzar polticas nacionales Lnea de accin 2: Proveer apoyo Lnea de accin 3: Replicabilidad

6. Plan operativo y actividades

7. Cronograma a largo plazo

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Resumen ejecutivo El Gobierno de Mxico ha reconocido la importancia de adoptar medidas de eficiencia energtica y, con la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE), cre a partir del ao 2008, a la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE) como el rgano tcnico con la responsabilidad de la promocin de la eficiencia energtica y el aprovechamiento sustentable de la energa en todo el pas. Es importante destacar que adems de la LASE y su reglamento, existen otras disposiciones relacionadas con la eficiencia energtica. Actualmente, estn vigentes 27 normas oficiales mexicanas de eficiencia energtica para equipos y sistemas consumidores de energa. Adems, existen normas voluntarias basadas en normas internacionales, por ejemplo, la ISO 50001, que ya fue adoptada como norma nacional (NMX-J-SAA-50001-ANCE-IMNC-2011) en 2011. A partir del 2012, la Secretara de Energa (SENER) a travs de la CONUEE, ha reiniciado y direccionado la implementacin de acciones de eficiencia energtica para las instalaciones industriales del sector pblico y privado. Sin embargo, la oferta de apoyo de la Comisin todava no es suficiente para obtener resultados significativos que mejoren el desempeo energtico de la industria nacional. As, el Programa Nacional para Sistemas de Gestin de la Energa (PRONASGEn), buscar vencer y/o minimizar las principales barreras y malas prcticas que impiden a los usuarios de energa, la adopcin sistemtica de medidas de eficiencia energtica y apoyar la adopcin formal de Sistemas de Gestin de la Energa (SGEn). En trminos generales, el PRONASGEn se instrumentar de la siguiente manera: El programa se desarrollar en un periodo de 3 aos y se enfocar en empresas

industriales de los sectores: Qumico, Automotriz, Metalrgico y Alimentos. Asimismo, se incluirn Pequeas y Medianas Empresas, Estados y Municipios y los edificios de la Administracin Pblica Federal.

Formacin de recursos humanos especializados en el establecimiento de SGEn y

desarrollo de medidas tcnicas para el ahorro de energa, a travs del entrenamiento de expertos nacionales e internacionales.

Establecimiento y promocin de Redes de Aprendizaje formadas por empresas de

consultora, instituciones educativas y de investigacin, y los participantes del programa, que puedan apoyar en el desarrollo de todas las actividades relacionadas con la capacitacin y la implementacin de los SGEn.

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1. Introduccin En Mxico, durante el 2012 el consumo final de energa se situ en 4,902 PJ, y fue mayor en 0.8% respecto a 2011. El sector industrial, fue el segundo mayor consumidor de energa en el pas, que durante 2012 represent 31.2% del consumo energtico total. Tal consumo mostr un crecimiento de 2.6% respecto al ao anterior, para ubicarse en 1,530.63 PJ. Las industrias que se identifican como las mayores consumidoras de energa, de acuerdo al Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte, se encuentran en los subsectores del acero, cemento, industria qumica y otras. Es importante destacar la reforma energtica que se est llevando a cabo en Mxico con la cual se abri una importante oportunidad para las industrias de generar su propia energa elctrica, a travs de energa renovable y/o sistemas de cogeneracin, as como elegir a sus proveedores de combustibles para satisfacer las necesidades de sus procesos e instalaciones. Es en este sentido, que los SGEn, se sitan como una de las mejores herramientas que las empresas e industrias nacionales pueden utilizar para integrar sistemticamente la eficiencia energtica en sus prcticas diarias y hacer un uso ms sustentable de la energa que consumen. Por otra parte, el desarrollo de la norma internacional ISO 50001 ha hecho posible contar con un mtodo que es reconocido a nivel mundial para la implantacin de SGEn. Sin embargo, asegurar que ese mtodo se est instrumentando correctamente y que las empresas estn realmente mejorando su eficiencia energtica a travs de su implementacin, requiere marcos de apoyo integrales que puedan promover y permitir su aplicacin, por un lado; y monitorear, verificar y certificar la conducta y el desempeo de las empresas, por el otro. Persiguiendo estos objetivos, es crucial la instrumentacin concertada de SGEn que apoyen el mejoramiento del desempeo energtico de las industrias mexicanas, y para que el xito sea contundente y permanente, ser necesario el establecimiento formal de un conjunto de elementos que van desde la capacitacin de consultores hasta el reforzamiento de los sistemas de acreditacin y certificacin relacionados con los SGEn.

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2. Antecedentes La SENER a travs de la CONUEE, como rgano tcnico en materia de aprovechamiento sustentable de la energa, tiene por objeto promover la eficiencia energtica en Mxico. Para ello, la CONUEE establece programas y acciones que permitan propiciar el aprovechamiento sustentable de la energa mediante el uso ptimo de la misma en todos sus procesos y actividades, desde su explotacin hasta el consumo final. En este sentido, los SGEn son una herramienta que las empresas pueden utilizar para integrar sistemticamente el uso eficiente de la energa en sus prcticas diarias. Desde el ao 2000, se han desarrollado normas nacionales de SGEn y esquemas de certificacin asociados en gran nmero de pases, y han demostrado ser un mecanismo efectivo para la creacin de polticas efectivas y un mecanismo basado en el mercado, para promover la difusin de las buenas prcticas en el uso de la energa para diversos sectores, y la mejora en el desempeo energtico. 2.1 Programa Nacional para el Aprovechamiento

Sustentable de la Energa Los programas de la CONUEE contribuyen al cumplimiento de los objetivos del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018 (PRONASE), que es el documento rector que articula las polticas de eficiencia energtica conforme al Plan Nacional de Desarrollo (PND). Los seis objetivos del PRONASE son: Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo

de energa en procesos y actividades de la cadena energtica nacional.

Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y sistemas consumidores de energa fabricados y/o comercializados en el pas.

Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia

energtica a nivel federal, estatal y municipal e integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales.

Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas

al aprovechamiento sustentable de la energa.

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Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa entre la poblacin.

Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia energtica.

Bajo esta perspectiva, se establecieron como principios las siguientes lneas de accin para la CONUEE: Trabajar con todos los interesados: usuarios, consultores, fabricantes, distribuidores,

autoridades (federales, estatales y municipales), acadmicos, investigadores, organizaciones no gubernamentales y con la cooperacin internacional (bilateral y multilateral).

Funcionar como eje, plataforma y punto de referencia de las actividades nacionales de

eficiencia energtica para dar direccin, acomodar a los actores y ser una ventana de acceso a todos los recursos de informacin sobre el aprovechamiento sustentable de la energa.

Ser facilitador de iniciativas de terceros con relacin al aprovechamiento sustentable

de la energa, ya sean existentes, en desarrollo o por desarrollar. Apoyar, de manera estructurada y con mayor intensidad, a estados y municipios; esto,

a travs de los programas e instrumentos de la CONUEE y apoyando el desarrollo de capacidades y programas propios.

2.2 Plan Anual de Trabajo 2014

La CONUEE dentro de su Plan Anual de Trabajo 2014 (PAT), estableci seis programas sectoriales y cinco transversales, donde particularmente destaca el que se enfoca a los grandes usuarios de energa del pas.

Objetivo: Apoyar a los grandes usuarios de energa en el desarrollo de sus capacidades para que establezcan SGEn integrales que les permitan elevar su competitividad a travs del uso sustentable de la energa.

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Dentro de sus lneas de accin destacan: Promover la implantacin de los SGEn en las instalaciones de los grandes usuarios de

energa.

Promover la oferta de cursos y materiales para formar personal especializado que disee y opere programas y sistemas de eficiencia energtica.

Vincular a grandes corporativos con empresas de servicios energticos, para que

desarrollen proyectos con base en contratos de desempeo. Facilitar el acceso a herramientas e informacin que permita identificar y evaluar

potenciales de ahorro de energa en sus instalaciones. Asimismo, destacan las siguientes actividades programadas: Establecer y coordinar la Comunidad de Gestin de la Energa entre los actores

interesados y relevantes en el tema. Coordinar la realizacin de un curso especializado en gestin energtica con la

participacin de los grandes consumidores. Elaborar un manual para la implementacin de un SGEn.

2.3 Barreras en el uso eficiente de la energa Las mayores barreras para el uso eficiente de la energa entre los usuarios, se debe a una gestin inadecuada en la administracin de los recursos, y no a la capacidad o actualizacin de la tecnologa productiva o de los servicios existentes. Entre todas las barreras detectadas, destacan: La falta de capacidad institucional (interna y externa) para apoyar a los usuarios de

energa en la adopcin de SGEn e implementacin de medidas tcnicas. Falta de desarrollo del mercado de empresas de consultora certificadas, que realicen

proyectos de eficiencia energtica bajo estndares internacionales. Desconocimiento y falta de valoracin de sus potenciales de ahorro de energa por

parte de los directivos de los sectores consumidores de energa.

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Falta de recursos humanos, materiales y financieros dentro de los sectores para implementar un programa integral de conservacin y uso eficiente de la energa.

La falta de familiaridad o desconocimiento de los beneficios y conveniencia de los sistemas de gestin energtica y las buenas prcticas para la conservacin de la energa.

As, el uso eficiente de la energa no debe ser un trabajo aislado, sino que debe obedecer a una planificacin perfectamente programada y en la que intervengan todos los niveles implicados. 2.4 El Sistema de Gestin de la Energa El propsito de un SGEn es establecer los mtodos y procesos necesarios para mejorar el rendimiento energtico, incluyendo la eficiencia, uso y consumo. Tambin, la aplicacin del sistema tiene la finalidad de conducir a reducciones en las emisiones de gases de efecto invernadero, el costo de la energa, y otros impactos ambientales relacionados. De esta manera, la aplicacin de un SGEn es factible a todos los tipos y tamaos de empresas, independientemente de las condiciones geogrficas, culturales o sociales. No obstante, la implementacin exitosa depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la empresa, y en especial, de la alta direccin. Para ello, ser necesario especificar los requisitos del SGEn, para desarrollar e implementar una poltica energtica, que establecer los objetivos, metas, y planes de accin obligatorios y que tengan en cuenta los requisitos legales as como la informacin relacionada con el consumo significativo de energa. As, el SGEn permitir a las empresas alcanzar sus compromisos de poltica, tomar las medidas necesarias para mejorar su eficiencia energtica y demostrar la conformidad del sistema con parmetros nacionales e internacionales, por ejemplo, los establecidos por la Organizacin Internacional de Normalizacin a travs de la norma ISO 50001. El SGEn debe basarse en un ciclo de mejora continua: Planear-Hacer-Verificar-Actuar, e incorporar buenas prcticas cotidianas en su aplicacin. Este enfoque puede describirse brevemente como sigue (ver Figura 1):

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Figura 1. Modelo de un SGEn conforme a la norma ISO 50001.

Planear: Realizar la revisin y establecer la lnea base de la energa, indicadores de rendimiento energtico, objetivos, metas y planes de accin necesarios para conseguir resultados de acuerdo con las oportunidades para mejorar la eficiencia energtica y la poltica de energa de la organizacin.

Hacer: Poner en prctica los planes de accin de la gestin de la energa. Verificar: Monitorear y medir los procesos y las caractersticas claves de sus

operaciones que determinan el rendimiento de la energa con respecto a la poltica energtica y los objetivos e informar los resultados.

Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente la eficiencia energtica y el

SGEn.

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Dado que la energa constituye un elemento esencial para la calidad de vida del ser humano y es un insumo de alta difusin sobre el conjunto de todas las actividades productivas, su disponibilidad ha tenido un papel central en el proceso de desarrollo de la humanidad. Por ello, es que el SGEn debe considerar las dimensiones del desarrollo sostenible: Poltica, econmica, social y ambiental.

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3. Programa Nacional para Sistemas de Gestin de la Energa

Los SGEn buscan un rendimiento ptimo, minimizando costos sin detrimento de la calidad y/o cantidad de produccin en cada uno de los procesos o servicios, donde el consumo de la energa es indispensable. De esta manera, la gestin energtica debe ser una traduccin concreta de la voluntad de los grandes usuarios respecto a mejorar la utilizacin de la energa. As, es fundamental que todo usuario de la energa cuente con un SGEn, que le permita y obligue utilizar todos los medios disponibles para la dotacin de recursos econmicos y humanos que desencadenen cambios en la estructura organizativa, la asignacin de nuevas responsabilidades y, la creacin de procesos y procedimientos que estipulen y faciliten el entendimiento as como la reduccin de su consumo energtico. Por ello, la Direccin General Adjunta de Gestin para la Eficiencia Energtica de la CONUEE, realizar el Programa Nacional para Sistemas de Gestin de la Energa (PRONASGEn). 3.1 Objetivo Apoyar a los usuarios de energa en el desarrollo de sus capacidades para que implementen SGEn integrales que les permitan elevar su competitividad a travs del uso sustentable de la energa. 3.2 Alcance La ejecucin del programa ser durante 3 aos (2015-2017), en los sectores del siguiente grupo meta: Grandes Usuarios de la Energa. Industria Qumica, Automotriz, Metalrgica y de

Alimentos.

Pequeas y Medianas Empresas.

Estados y Municipios.

Edificios de la Administracin Pblica Federal.

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3.3 Meta global Implementar y dar seguimiento de, al menos, 10 SGEn para acelerar la transicin a una economa que promueva el uso de tecnologas y combustibles ms limpios, basada en la aplicacin de medidas para el uso eficiente de la energa. 3.4 Estrategias generales Las siguientes estrategias generales se han definido para establecer la congruencia entre el diagnstico sobre la situacin de la eficiencia energtica en Mxico y las barreras que se enfrentan en la implementacin de los SGEn, permitiendo determinar las prioridades y temas transversales contemplados en la aplicacin y operacin del programa: Desarrollo de la fuerza laboral:

El PRONASGEn construir nuevas habilidades y competencias en la fuerza laboral, a travs de redes de aprendizaje que aumentarn la eficacia de los programas de energa de los participantes, obteniendo as un mejor uso eficiente de la energa.

Proyectos de SGEn: El intercambio de informacin y experiencia tcnica sern cruciales para apoyar la implementacin de proyectos.

Desarrollo de una plataforma web:

Desarrollo de una plataforma web que contenga un conjunto prctico de medidas probadas y herramientas rentables para la gestin energtica, y actividades que los expertos en eficiencia energtica puedan compartir con los participantes del programa para facilitar la implementacin de SGEn.

Medicin y Verificacin:

Realizar mltiples actividades para mejorar la medicin y verificacin de las mejoras del rendimiento energtico, como resultado de la implementacin del SGEn y reforzar las polticas y programas de gobierno.

Base de datos nacional del rendimiento energtico:

Colectar los datos del rendimiento energtico de los participantes para su anlisis, disear indicadores energticos, establecer los impactos especficos del programa, tiempos de recuperacin, y otros hallazgos para demostrar el valor de la gestin de la energa e identificar estrategias adecuadas para su implementacin.

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Casos de xito en SGEn:

Producir un conjunto de casos de xito sobre SGEn en Mxico, para que sirvan de ejemplo a los nuevos participantes y ayudarlos a implementar un SGEn basado en datos y experiencias reales y replicables.

3.5 Impactos significativos Con el programa, se espera obtener un impacto significativo en el consumo energtico de los sectores del grupo meta. Adems, el impacto en la mejora del medio ambiente global se observar mediante la reduccin directa de gases de efecto invernadero (GEI), asociados a una reduccin en el consumo de energa, por enfocarse las actividades principalmente en los sectores ms intensivos energticamente a nivel nacional. 3.6 Operacin ejecutiva La operacin ejecutiva del programa estar a cargo de la CONUEE, con el apoyo del Comit de Coordinacin Interinstitucional. 3.7 Comit de coordinacin interinstitucional El Comit de Coordinacin Interinstitucional (CCI) del programa ser presidido por el Director General de la CONUEE y estar integrado por representantes de la Secretara de Energa (SENER), Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), Secretara de Economa (SE) y la Secretara de la Funcin Pblica (SFP). 3.8 Colaboracin con otras instituciones En el programa existir colaboracin con las principales cmaras y asociaciones industriales y comerciales de Mxico, particularmente se trabajar directamente con la Asociacin Nacional de la Industria Qumica (ANIQ), la Cmara Nacional del Autotransporte de Carga (CANACAR), la Cmara Nacional del Hierro y el Acero (CANACERO), la Cmara Nacional de la Industria de Transformacin (CANACINTRA) y la Asociacin Mexicana de Empresas ESCO (AMESCO). Tambin se contar con el apoyo y participacin de las principales instituciones educativas y de investigacin del pas, tanto pblicas como privadas, como: La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), la Universidad de Guadalajara (UDG), la Universidad Autnoma de Baja California (UABC) y el Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE).

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Dado que el programa fortalecer de manera directa la infraestructura de la calidad para las energas renovables y eficiencia energtica en Mxico, se trabajar con la Direccin General de Normas (DGN), el Centro Nacional de Metrologa (CENAM), la Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA), la Asociacin de Normalizacin y Certificacin, A.C. (ANCE) y la Sociedad Mexicana de Normalizacin y Certificacin S.C. (NORMEX). 3.9 Cooperacin internacional La CONUEE, en su carcter de organismo tcnico con capacidad de diseo y aplicacin de programas nacionales para el uso eficiente de la energa y el aprovechamiento de las energas renovables, genera sinergias entre todos los actores, asegurando la calidad en los productos, sistemas y procesos ampliando, a travs de fondos locales y/o internacionales, la disponibilidad de recursos para financiar sus iniciativas. Por lo anterior y en respuesta a las solicitudes para impulsar un programa transversal nacional y de alcance multisectorial, presentadas a la CONUEE por representantes de diversos sectores relacionados con los SGEn, la Comisin ha tomado la iniciativa de integrar el apoyo de la cooperacin internacional al PRONASGEn, brindado por la Cooperacin International Alemana (GIZ), la Agencia Danesa de Energa (ENS), la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (UNIDO), la Comisin para la Cooperacin Ambiental (CEC), el Departamento de Energa de los Estados Unidos (USDOE), el Ministerio de Recursos Naturales de Canad (NRCan), el Instituto Nacional de Metrologa de Alemania (PTB) y el Banco Mundial (WB). 3.10 Requisitos de participacin Para participar en el programa, se deber cumplir con los requisitos asociados que se mencionan a continuacin: Voluntad y compromiso de implementar un SGEn. Carta compromiso dirigida al Director General de la CONUEE, en la cual se manifiesta

la voluntad, disciplina y el acuerdo para implementar un SGEn conforme a las actividades propuestas por el programa, participando activamente en la capacitacin y sesiones de acompaamiento; as como en las comunicaciones va correo electrnico, telefnica o participacin presencial en las sesiones que as lo requieran.

Nombramiento oficial en donde se asigne a dos personas participantes en el programa;

y como mnimo, a un representante de la Direccin con la facultad de promover la toma de decisiones obligatorias que implique el SGEn a nivel directivo y en materia energtica.

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Ser usuario de energa con alto consumo y/o para el caso de las empresas, ser clasificada de tamao mediano. (Las empresas que no sean medianas pero cuenten con un alto potencial de ahorro, son candidatas a participar en el programa).

Contar con otro sistema de gestin documentado (no necesariamente certificado, por

ejemplo, ISO 9001 o 14001). Facilitar y compartir a CONUEE los datos de consumo energtico y toda la informacin

que sea requerida para poder medir y evaluar el efecto e impacto antes y despus de la implementacin del SGEn. Adems, CONUEE utilizar esto para publicarlos y difundirlos como casos de xito en Mxico, pero pueden ser annimos en caso que las polticas de cada participante lo requiera.

3.11 Beneficios del programa Al final del programa, se contar con los siguientes resultados y beneficios: Participacin en las actividades de capacitacin sobre eficiencia energtica e ISO

50001. Consultora de acompaamiento durante la implementacin del SGEn, ofrecida por

expertos nacionales e internacionales. Parte del costo de esta consultora ser cubierto por CONUEE a travs de la cooperacin internacional, dependiendo del grado de implementacin que cada participante vaya logrando.

Un SGEn de acuerdo con la ISO 50001 implementado. Sistema de gestin, monitoreo y verificacin establecido. Potencial de eficiencia energtica y/o generacin distribuida identificado. Contar con personal concientizado y cualificado.

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4. Proceso de elaboracin del programa 4.1 Prioridades estratgicas y temas transversales

contemplados El PRONASGEn debe ser la traduccin de los alcances de los SGEn, y debe concretar el compromiso de los usuarios de energa con respecto a mejorar su utilizacin. De esta manera, la ejecucin del programa debe ser el resultado de una coordinacin entre diversas reas y actores, por lo que se establecen las siguientes prioridades estratgicas en su aplicacin (ver Figura 2): Compromiso: Poltica energtica, comit interno, medicin y evaluacin de

los resultados.

Planificacin: Normatividad vigente, esquemas financieros (CAPEX energtico), situacin actual, establecimiento de objetivos y metas.

Implantacin: Recomendaciones tcnicas, difusin, capacitacin e infraestructura, eficiencia energtica y energas limpias.

Figura 2. Prioridades estratgicas del PRONASGEn y temas transversales contemplados.

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Los temas transversales contemplados son: Requisitos legales: Las autoridades de gobierno desarrollan el marco normativo y

programa de poltica pblica que fomentan la adopcin de medidas de mejora del desempeo energtico en el sector industrial.

Desarrollo de las capacidades institucionales:

La CONUEE as como todos los actores involucrados del sector pblico, fortalecern las capacidades necesarias para establecer las medidas de gestin energtica aprendiendo de la experiencia nacional e internacional en el tema.

Desarrollo de capacidades tcnicas:

Los participantes del programa adquieren las cualificaciones necesarias para implementar medidas que permitan mejorar su desempeo energtico.

4.2 Esquema del SGEn Como se ha sealado anteriormente, la adopcin y promocin de la normatividad vigente sobre gestin de la energa, junto con la creacin de capacidades en los usuarios, ser una manera muy efectiva en la transformacin de la situacin energtica actual. Adems, experiencias nacionales e internacionales han demostrado que mantener vigentes las prcticas de eficiencia energtica es un gran desafo: La mayora de sistemas optimizados pierden su eficiencia inicial con el tiempo, debido a situaciones propias del personal y los cambios en la produccin. De esta manera, el PRONASGEn propone una estructura de SGEn estandarizado (ver Figura 3), conforme a las prioridades estratgicas establecidas en el programa as como a los temas transversales seleccionados, ofreciendo certidumbre sobre el desarrollo e implantacin de las herramientas que les ayuden a las empresas en la integracin de todos los aspectos energticos y la optimizacin en su gestin diaria.

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Figura 3. Estructura de un SGEn dentro del PRONASGEn.

4.3 Recopilacin de informacin Para el diseo del PRONASGEn, se consideraron las experiencias institucionales y aquellos proyectos que en su momento, han sido implementados en nuestro pas o a nivel internacional, as como las perspectivas de los diferentes actores involucrados en el proceso de promocin e implementacin de SGEn en Mxico. 4.4 Entrevistas con los interesados y aliados Un elemento fundamental para definir con claridad el alcance y los sectores prioritarios a considerar en el desarrollo del programa, consisti en las entrevistas y reuniones que se realizaron con los principales actores involucrados en el mercado nacional e internacional de SGEn. Las reuniones tuvieron como objetivo fundamental la percepcin de estos actores sobre las condiciones generales para la implementacin actual de los SGEn y sirvieron como medio de retroalimentacin y complementacin de los elementos del programa.

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4.5 Redes de aprendizaje El PRONASGEn establecer redes de aprendizaje para cumplir con las prioridades estratgicas y los temas transversales establecidos en su aplicacin. El objetivo de las redes ser implementar conjuntamente un SGEn, de acuerdo con la ISO 50001 en los participantes del programa y prepararlos para la certificacin. Esto ser apoyado por el intercambio de experiencias (moderadas por GIZ) entre los participantes, as como la prestacin de asistencia y asesoramiento profesional. El concepto de una red de aprendizaje (ver Figura 4) se basa en el principio de autoayuda, ya que los participantes explorarn su potencial de eficiencia energtica y generacin distribuida (as como su potencial para reducir sus emisiones de GEI), asistidos por expertos nacionales e internacionales. Cada red estar dirigida por CONUEE que mantendr el proceso durante la duracin del programa.

Figura 4. Concepto de una red de aprendizaje.

En cada red se ofrecern diferentes capacitaciones tericas y prcticas, para facilitar el inicio y coordinar los procesos de mejora continua, identificando el potencial de eficiencia energtica en las instalaciones. Los participantes trabajarn conjuntamente con la CONUEE y los expertos, para implementar el SGEn e identificar las medidas de eficiencia energtica y/o generacin distribuida. Las actividades principales de cada red consistirn en una serie de talleres en grupo y de consultoras individuales.

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En los talleres, representantes de cada participante se reunirn para aprender juntos sobre los aspectos clave y los lineamientos de la norma ISO 50001; tales como los requisitos de un SGEn, la planificacin energtica, el proceso de evaluacin y otros temas especiales. Estos talleres en grupo deben facilitar a los participantes el intercambio de su experiencia y conocimiento sobre los SGEn y las medidas de eficiencia energtica. Adems, se invitar a especialistas para dar ponencias sobre tecnologas aplicadas e innovadoras, que puedan ayudar a cumplir con las metas y planes de accin bajo el PRONASGEn. Las consultoras individuales se llevarn a cabo por cada participante, para conocer las deficiencias o barreras para implementar el SGEn, desarrollando un plan de accin conforme a las necesidades y objetivos individuales y as acompaar el proceso de implantacin de dicho sistema. De esta manera, se garantiza que el SGEn atienda las necesidades de cada empresa y los requisitos de la norma. De manera general, las actividades de una red de aprendizaje son: Capacitacin: Desarrollo de habilidades y competencias en los temas

principales de un SGEn, como principios de calidad y energa, requisitos para un sistema de gestin, la planificacin energtica, el proceso de evaluacin y temas especiales.

Desarrollo de actividades:

Ejecucin de las tareas asignadas, despus de cada uno de los cursos de capacitacin.

Retroalimentacin: Anlisis de los resultados de las tareas asignadas por parte del equipo consultor.

Trabajo de campo: Consultoras individuales y ratificacin en sitio de los avances y resultados de las tareas asignadas.

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4.6 Plataforma web La plataforma web del PRONASGEn ser un instrumento de apoyo a las redes de aprendizaje, y contendr herramientas prcticas y recursos de informacin (como casos de estudio, herramientas de software, calculadoras y metodologas de bajo consumo, avances tecnolgicos, materiales de capacitacin y otros recursos tiles), para catalizar la capacitacin y aplicacin de los SGEn dentro de los participantes del programa de una manera oportuna y rentable. De esta manera, la plataforma web proporcionar enlaces URL a las herramientas y recursos, ya sea los que estn basados en la web o los que se puedan descargar localmente, para su uso sin conexin. La estructura de la plataforma web deber tener cinco enfoques para acceder a los contenidos que ofrecer el PRONASGEn (ver Figura 5): 1. Por relevancia de los elementos clave en el proceso de implementar un SGEn.

A partir de la construccin (desde un caso de referencia), para la adopcin de un SGEn a travs de la preparacin, la ejecucin, su verificacin y el establecimiento de la mejora continua, presentando una gua que indique paso a paso (y estrechamente alineada con la norma ISO 50001 y en el marco de evaluacin propuesto), a los participantes el proceso de un SGEn y los recursos disponibles en funcin de cada una de sus etapas.

2. Por la relevancia de los principales sectores (grupo meta) que participarn

en el PRONASGEn. Lo que permitir a los usuarios filtrar los recursos disponibles del programa por los ms relevantes para su propio caso.

3. Por la relevancia de la tecnologa disponible en eficiencia energtica y/o

generacin distribuida. Con aplicaciones en mltiples sectores productivos, tales como motores, calderas, bombas, ventiladores, aire acondicionado, iluminacin, generacin solar, elica, etc., permitiendo a los usuarios de la plataforma web, identificar los recursos para su SGEn independientemente de su aplicacin especfica para todo un sector.

4. Una categora independiente para foros y un sistema de seguimiento. Que se

utiliza para los recursos necesarios de un SGEn y su implementacin. 5. Una potente funcin de bsqueda avanzada. Que permita la identificacin de

recursos basada en combinaciones de los anteriores cuatro enfoques.

26

Figura 5: Arquitectura propuesta para la plataforma web del PRONASGEn.

27

4.7 reas focales y resultados internacionales El PRONASGEn se enmarca en el rea focal internacional de cambio climtico del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), contribuyendo a cumplir el objetivo de promover la innovacin, transferencia de tecnologa, estrategias y/o polticas de apoyo. Tambin, atiende las actividades de promover el desarrollo oportuno, la demostracin y la financiacin de tecnologas de bajas carbono y opciones de mitigacin; y desarrollar y demostrar paquetes de poltica innovadores e iniciativas de mercado que promuevan un nuevo tipo de acciones de mitigacin. Estas acciones contribuirn a los resultados (outcomes): a) adopcin acelerada de tecnologas innovadoras y prcticas de gestin para la reduccin de GEI o secuestro de carbono; y b) los marco de referencias de las polticas y su planificacin promueven el desarrollo de bajas emisiones de GEI y su mitigacin. El programa tambin contribuye a alcanzar la meta de eficiencia energtica establecida por la iniciativa Energa Sostenible para Todos, que el GEF apoya.

4.8 Certificacin internacional ISO 50001 Auditor Lder Una de las barreras detectadas para el uso eficiente de la energa en Mxico es la falta de desarrollo del mercado de empresas de consultora certificadas, que realicen proyectos de eficiencia energtica bajo estndares internacionales. Por ello y dentro de las actividades del Grupo de Trabajo de Gestin de la Energa (EMWG), para el Rendimiento Energtico Superior Global (GSEP), que coordina el CEC y busca acelerar la implementacin de los SGEn por todo el mundo, se ha establecido la certificacin internacional ISO 50001 Auditor Lder, donde las empresas de consultora podrn demostrar sus cualificaciones en las siguientes reas tcnicas siguiendo los requerimientos de la ISO 50003: Edificios, instalaciones e industria (ver Tabla 1). En el contexto de esta certificacin, la empresa de consultora ser capaz de: Planificar, dirigir y gestionar un equipo de evaluacin ISO 50001 eficazmente para

asegurar el cumplimiento de los objetivos de auditora. Llevar a cabo la auditora ISO 50001 en conformidad con los requisitos ISO 50003

establecidos. Evaluar la conformidad con la norma ISO 50001, que incluye la mejora continua de la

eficiencia energtica de forma comprobada y las necesidades organizativas adicionales.

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Documentar y reportar los resultados de los diagnsticos energticos realizados sobre una base de pruebas objetivas.

Gestionar eficazmente la relacin con el cliente y la entidad certificadora en la norma

ISO 50001. Comunicar, justificar y asumir la responsabilidad de los resultados de la auditora, tanto

verbalmente y en un informe escrito al cliente.

Tabla 1: Requisitos de educacin y experiencia laboral para aplicar a la certificacin.

Certificacin Internacional ISO 50001 Auditor Lder Prerrequisitos para calificar al examen

Credenciales educativas Experiencia laboral 1 1 Grado universitario tcnico

3 o ms aos de estudio universitario en alguna institucin educativa acreditada en una de las siguientes reas tcnicas: Gestin de la energa, ingeniera, arquitectura, ciencias o matemticas.

4 aos

2 Grado universitario no tcnico 3 o ms aos de estudio universitario en alguna institucin educativa acreditada en otras disciplinas.

5 aos

3 Formacin tcnica Mnimo 2 aos de estudio en alguna institucin educativa acreditada en un campo tcnico.

5 aos

4 Otros 8 aos 1 Experiencia en sistemas de gestin y/o SGEn:

La experiencia en sistemas de gestin est definida como implementar o auditar algn estndar en sistemas de gestin (ISO o equivalente).

La experiencia en SGEn est definida como implementar o auditar la eficiencia energtica en instalaciones, proyectos o programas.

Y un mnimo de 15 das en sitio de auditora*, realizados a travs de una combinacin de:

a) Da de auditora como miembro del equipo de auditora ISO 50001 (mnimo 5 das de auditora).

b) Da de auditora como auditor lder ISO 14001 (los das de auditora deben estar dentro de los ltimos 5 aos).

* Los das de auditora pueden incluir la planificacin y presentacin de informes.

29

4.9 Elementos de riesgo Los principales riesgos para la efectiva implementacin del programa son: No haya demanda inmediata de servicios de tcnicos capacitados. Los proyectos de implementacin se retrasen, lo que limita la posibilidad de difundir las

historias de xito y desarrollar casos de estudio. La falta de coordinacin entre los participantes. Slo pocos participantes hagan uso de la norma ISO 50001. Los sistemas de incentivos y apoyo financiero del programa son insuficientes,

especialmente para las PyMEs. El programa no tenga efectos tangibles en la vulnerabilidad a los eventos climticos.

La viabilidad a largo plazo de las medidas implementadas, se basa en la adopcin de SGEn, lo que implica un cambio en la cultura operativa y de gestin de los participantes. Por ello, en la vinculacin con los SGEn certificados bajo la ISO 50001, se promueven los procesos de auditora peridica.

As, la combinacin de una norma nacional de gestin de la energa con las herramientas y capacitacin propuesta por el programa, permitir a los participantes integrar sus proyectos de eficiencia energtica e inversiones en las estructuras de gestin, que proporcionan certidumbre a la planificacin, documentacin de procesos, verificacin independiente, y la mejora continua. Adems, la combinacin de un marco mejorado de regulacin, incentivos financieros, la estimulacin intensa del mercado, y la slida infraestructura de calidad apoyando la adopcin de los SGEn, se traducir en una sostenibilidad a largo plazo de las medidas del PRONASGEn.

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4.10 Grado de apropiacin El grado de apropiacin del programa, puede a partir de las siguientes dimensiones, aportar evidencia cuantitativa a favor de la necesidad de profundizar en sus lneas de accin: Expansin: Dado que el programa se centra en la adopcin de normas y

reglamentos, su alcance es de nivel internacional. As, una componente fundamental del PRONASGEn es que los expertos mexicanos en la implementacin de SGEn, realicen su trabajo ajustndose a la norma ISO 50001 de forma correcta. Por ello, los auditores participantes del programa debern realizar un examen de certificacin, valido para Amrica del Norte (en el marco del GSEP Energy Management Working Group), para ganar la distincin profesional de ser certificado como ISO 50001 Auditor Lder.

Integracin: Las actividades de formacin y certificacin de personas, se realizar

en conjunto con instituciones pblicas de carcter nacional, tales como Institutos de Formacin Superior, Agencias de normalizacin y Universidades.

Mercado: La capacitacin propuesta dentro del programa, tiene el enfoque de

mejorar tambin el desempeo ambiental de los participantes, mediante la colaboracin con los sectores prioritarios para la economa nacional, para compartir las mejores prcticas y tecnologas promoviendo los intercambios internacionales entre las empresas privadas, centros de produccin ms limpia y ayudando a fortalecer la capacidad en estas reas.

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5. Lneas de accin y acciones especficas

El PRONASGEn se llevar adelante siguiendo la aplicacin de tres conjuntos de instrumentos (reforzar polticas nacionales, proveer apoyo y replicabilidad), los cuales incluirn acciones especficas que incidirn sobre las barreras identificadas. Estas lneas de accin sern ajustadas y modificadas en funcin de la evolucin del programa, adems de que se integrarn las que sean necesarias para cumplir con el objetivo, la meta global y las estrategias generales estipuladas por el programa. Lnea de accin 1: Reforzar polticas nacionales Establecer a la gestin energtica como la estrategia clave del uso eficiente de la energa en Mxico y reforzar la poltica nacional en la materia. Barreras en las que se incide La falta de capacidad institucional (interna y externa) para apoyar a los usuarios de

energa en la adopcin de SGEn e implementacin de medidas tcnicas. Falta de desarrollo del mercado de empresas de consultora certificadas, que realicen

proyectos de eficiencia energtica bajo estndares internacionales. Acciones especficas 1.1 Evaluar los instrumentos y/o herramientas normativas que puedan fortalecer las

actividades pblicas de apoyo a las medidas de eficiencia energtica. 1.2 Desarrollar un mecanismo de certificacin de tcnicos especializados en SGEn. 1.3 Establecer un mecanismo para la acreditacin de las empresas y/o instituciones

que realicen la evaluacin de conformidad de la norma ISO 50001.

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Lnea de accin 2: Proveer apoyo Proporcionar orientacin y recursos para fomentar la implementacin de SGEn en los sectores del grupo meta. Barreras en las que se incide Desconocimiento y falta de valoracin de sus potenciales de ahorro de energa por

parte de los directivos de los sectores consumidores de energa. Falta de recursos humanos, materiales y financieros dentro de los sectores para

implementar un programa integral de conservacin y uso eficiente de la energa. Acciones especficas 2.1 Desarrollo de materiales de capacitacin, difusin y seleccin de medios de

comunicacin para todas las actividades del programa. 2.2 Formacin de tomadores de decisin del sector pblico en SGEn. 2.3 Se realizan actividades de difusin en medidas de eficiencia energtica. 2.4 Se realizan actividades de formacin tcnica general en medidas sobre SGEn. 2.5 Se realizan actividades de formacin tcnica especializada en medidas sobre SGEn. 2.6 Como parte de su formacin, los tcnicos nacionales desarrollan planes de SGEn. 2.7 Como parte de su formacin, los tcnicos nacionales desarrollan evaluaciones

detalladas de sistemas de consumo energtico. 2.8 Se realizan actividades de formacin financiera para tcnicos nacionales en

evaluacin de proyectos de eficiencia energtica.

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Lnea de accin 3: Replicabilidad Hacer que los sectores del grupo meta estn conscientes de la replicabilidad de los casos de xito sobre gestin de la energa, y su valor en el mantenimiento de la competitividad. Barreras en las que se incide La falta de familiaridad o desconocimiento de los beneficios y conveniencia de los

sistemas de gestin energtica y las buenas prcticas para la conservacin de la energa.

Acciones especficas 3.1 Los participantes con un programa de energa, implementan su SGEn. 3.2 Los participantes que implementaron su SGEn, se certifican conforme a la ISO

50001. 3.3 Los participantes que desarrollaron un diagnstico, llevan adelante la ejecucin de

las medidas sin costo o bajo costo. 3.4 Los participantes que desarrollaron un diagnstico, llevan adelante la ejecucin de

las medidas de medio o alto costo. 3.5 Desarrollo de un esquema de evaluacin de las metas (monitoreo, reporte y

verificacin), que permitan medir y analizar sus resultados. En la Tabla 2 se identifica la relacin genrica entre las barreras en el uso eficiente de la energa, estrategias generales, lneas de accin y acciones especficas del programa.

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Tabla 2. Relacin entre barreras, estrategias generales, lneas de accin y acciones especficas.

Barreras en el uso

eficiente de la energa La falta de capacidad

institucional (interna y externa) para apoyar a los usuarios de energa en la adopcin de SGEn e implementacin de medidas tcnicas.

Falta de desarrollo del mercado de empresas de consultora certificadas, que realicen proyectos de eficiencia energtica bajo estndares internacionales.

Desconocimiento y falta de valoracin de sus potenciales de ahorro de energa por parte de los directivos de los sectores consumidores de energa.

Falta de recursos humanos, materiales y financieros dentro de los sectores para implementar un programa integral de conservacin y uso eficiente de la energa.

La falta de familiaridad o desconocimiento de los beneficios y conveniencia de los sistemas de gestin energtica y las buenas prcticas para la conservacin de la energa.

Estrategias generales

Lneas de accin

Acciones especficas

Desarrollo de la fuerza laboral

1 Reforzar polticas nacionales Establecer a la gestin energtica como la estrategia clave del uso eficiente de la energa en Mxico y reforzar la poltica nacional en la materia.

1.1 Evaluar los instrumentos y/o herramientas normativas que puedan fortalecer las actividades pblicas de apoyo a las medidas de eficiencia energtica.

Proyectos de SGEn 1.2 Desarrollar un mecanismo de certificacin de tcnicos especializados en SGEn.

1.3 Establecer un mecanismo para la acreditacin de las empresas y/o instituciones que realicen la evaluacin de conformidad de la norma ISO 50001.

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Tabla 2. Relacin entre barreras, estrategias generales, lneas de accin y acciones especficas. Continuacin

Desarrollo de una plataforma web

2 Proveer apoyo Proporcionar orientacin y recursos para fomentar la implementacin de SGEn en los sectores del grupo meta.

2.1 Desarrollo de materiales de capacitacin, difusin y seleccin de medios de comunicacin para todas las actividades del programa. 2.3 Se realizan actividades de difusin en medidas de eficiencia energtica.

2.2 Formacin de tomadores de decisin del sector pblico en SGEn. 2.4 Se realizan actividades de formacin tcnica general en medidas sobre SGEn. 2.5 Se realizan actividades de formacin tcnica especializada en medidas sobre SGEn. 2.8 Se realizan actividades de formacin financiera para tcnicos nacionales en evaluacin de proyectos de eficiencia energtica.

Medicin y Verificacin

2.6 Como parte de su formacin, los tcnicos nacionales desarrollan planes de SGEn.

2.7 Como parte de su formacin, los tcnicos nacionales desarrollan evaluaciones detalladas de sistemas de consumo energtico.

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Tabla 2. Relacin entre barreras, estrategias generales, lneas de accin y acciones especficas. Continuacin

Base de datos nacional del rendimiento energtico

3 Replicabilidad Hacer que los sectores del grupo meta estn conscientes de la replicabilidad de los casos de xito sobre gestin de la energa, y su valor en el mantenimiento de la competitividad.

3.5 Desarrollo de un esquema de evaluacin de las metas (monitoreo, reporte y verificacin), que permitan medir y analizar sus resultados.

Casos de xito en SGEn

3.1 Los participantes con un programa de energa, implementan su SGEn. 3.2 Los participantes que implementaron su SGEn, se certifican conforme a la ISO 50001. 3.3 Los participantes que desarrollaron un diagnstico, llevan adelante la ejecucin de las medidas sin costo o bajo costo. 3.4 Los participantes que desarrollaron un diagnstico, llevan adelante la ejecucin de las medidas de medio o alto costo.

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6. Plan operativo y actividades El PRONASGEn ha sido desarrollado en un proceso de participacin activa de un universo amplio de actores para lograr la implementacin de SGEn en Mxico. Dos elementos decisivos en este sentido, fueron el Grupo de Trabajo establecido entre la CONUEE y GIZ, para proponer las primeras lneas de accin de diseo del programa; as como la misin realizada por la ENS sobre el componente de eficiencia energtica del "Programa de Mitigacin del Cambio Climtico y Energa", entre Mxico y Dinamarca. Con estos elementos, se ha elaborado de manera conjunta un plan operativo y definido las actividades para la realizacin del programa, determinando los pasos a seguir. A continuacin, se presentan los resultados de estos elementos en forma de planes operativos para cada una de las lneas de accin del programa.

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Tabla A - Lnea de accin 1: Reforzar polticas nacionales

Acciones especficas Actividades

UPAC

PyMEs

EyM

APF

Responsables de coordinacin Potenciales involucrados

1.1 Evaluar los instrumentos y/o herramientas normativas que puedan fortalecer las actividades pblicas de apoyo a las medidas de eficiencia energtica.

1.1.1 Se evalan polticas pblicas que han llevado adelante otros pases para promover las medidas de eficiencia energtica.

CONUEE GIZ, ENS, UNIDO, CEC, PTB, WB

1.1.2 Se analiza el marco regulatorio nacional en material de eficiencia energtica.

CCI DGN, CENAM, EMA, ANCE,

NORMEX

1.1.3 Se realiza un anlisis de las barreras para la adopcin de medidas complementarias (regulatorias o voluntarias que puedan promover la adopcin de eficiencia energtica).

CONUEE, UNIDO ANIQ, CANACAR, CANACERO,

CANACINTRA, AMESCO

1.2 Desarrollar un mecanismo de certificacin de tcnicos especializados en SGEn.

1.2.1 Desarrollar e implementar una Red de aprendizaje sobre sistemas de gestin de la energa.

CONUEE, GIZ UNAM, ITESM, UDG, UABC

1.2.2 Evaluacin de la capacidad nacional para la formacin de tcnicos especializados.

CONUEE GIZ, UNIDO, CEC, WB

1.2.3 Seleccin de instrumentos y mtodos de formacin.

CONUEE GIZ

1.3 Establecer un mecanismo para la acreditacin de las empresas y/o instituciones que realicen la evaluacin de conformidad de la norma ISO 50001.

1.3.1 Establecer la certificacin internacional ISO 50001 Auditor Lder, donde las empresas de consultora podrn demostrar sus cualificaciones siguiendo los requerimientos de la ISO 50003.

CONUEE, USDOE, NRCan, CEC AMESCO, ANCE

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Tabla B - Lnea de accin 2: Proveer apoyo

Acciones especficas Actividades

UPAC

PyMEs

EyM

APF

Responsables de coordinacin Potenciales involucrados

2.1 Desarrollo de materiales de capacitacin, difusin y seleccin de medios de comunicacin para todas las actividades del programa.

2.1.1 Desarrollar una plataforma web, que permita promover, apoyar y difundir los SGEn con informacin confiable y dinmica.

CONUEE CEC, EMWG, GIZ, ENS

2.1.2 Integrar manuales y guas de acciones sobre recomendaciones en materia de SGEn.

CONUEE GIZ

2.1.3 Se realiza una campaa de difusin sobre el programa entre los sectores participantes.

CONUEE GIZ, CEC, EMWG

2.2 Formacin de tomadores de decisin del sector pblico en SGEn.

2.2.1 Se imparten los seminarios planeados de formacin sobre SGEn a tomadores de decisin en el sector pblico.

CONUEE UNIDO, EMWG, USDOE, GIZ, ENS

2.2.2 Capacitacin para el modelado prospectivo de las variables de eficiencia energtica, los componentes estructurales o tecnologas de generacin limpia dentro de los SGEn.

CONUEE GIZ, ENS

2.3 Se realizan actividades de difusin en medidas de eficiencia energtica.

2.3.1 Se organizan eventos que incluyan temas especficos sobre los SGEn.

CONUEE GIZ, ENS, CEC, PTB, WB

2.4 Se realizan actividades de formacin tcnica general en medidas sobre SGEn.

2.4.1 Se imparten los seminarios planeados de formacin tcnica general.

CONUEE, GIZ, ENS, CEC, PTB UNAM, ITESM, UDG, UABC, IIE

2.5 Se realizan actividades de formacin tcnica especializada en medidas sobre SGEn.

2.5.1 Se imparten los seminarios planeados de formacin tcnica especializada.

CONUEE, GIZ, ENS, CEC, PTB UNAM, ITESM, UDG, UABC, IIE

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Tabla B - Lnea de accin 2: Proveer apoyo Continuacin

2.6 Como parte de su formacin, los tcnicos nacionales desarrollan planes de SGEn.

2.6.1 Se inicia con el proceso de implementacin sistemtica de un SGEn entre los participantes conforme al cronograma de actividades establecido.

CONUEE, GIZ UNIDO, EMWG, USDOE, ENS, WB

2.7 Como parte de su formacin, los tcnicos nacionales desarrollan evaluaciones detalladas de sistemas de consumo energtico.

2.7.1 Se realizan 20 diagnsticos energticos detallados en los sistemas de consumo energtico seleccionados.

CONUEE, GIZ UNIDO, EMWG, USDOE, ENS, WB

2.8 Se realizan actividades de formacin financiera para tcnicos nacionales en evaluacin de proyectos de eficiencia energtica.

2.8.1 Se imparten los seminarios planeados de formacin financiera.

CONUEE, GIZ, ENS, CEC, PTB UNAM, ITESM, UDG, UABC

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Tabla C - Lnea de accin 3: Replicabilidad

Acciones especficas Actividades

UPAC

PyMEs

EyM

APF

Responsables de coordinacin Potenciales involucrados

3.1 Los participantes con un programa de energa, implementan su SGEn.

3.1.1 Se cumple con las actividades solicitadas por CONUEE para verificar que los sistemas de gestin de la energa cuentan con los requisitos mnimos necesarios.

CONUEE, GIZ UNIDO, EMWG, CEC, ENS, WB

3.2 Los participantes que implementaron su SGEn, se certifican conforme a la ISO 50001.

3.2.1 Las industrias beneficiarias realizan su certificacin en ISO 50001 con alguna agencia de la evaluacin de conformidad certificada conforme al programa.

CONUEE, GIZ ANCE

3.3 Los participantes que desarrollaron un diagnstico, llevan adelante la ejecucin de las medidas sin costo o bajo costo.

3.3.1 Las industrias beneficiarias implementan buenas prcticas conforme a un ciclo de mejora continua, manteniendo la nueva lnea base conforme al diagnstico energtico.

CONUEE, GIZ UNIDO, EMWG, CEC, ENS, WB

3.4 Los participantes que desarrollaron un diagnstico, llevan adelante la ejecucin de las medidas de medio o alto costo.

3.4.1 Las industrias beneficiarias ejecutan los recursos disponibles en el programa para implementar las medidas de eficiencia energtica conforme al diagnstico energtico por sistema.

CONUEE, GIZ UNIDO, EMWG, CEC, ENS, WB

3.5 Desarrollo de un esquema de evaluacin de las metas (monitoreo, reporte y verificacin), que permitan medir y analizar sus resultados.

3.5.1 Capacitacin para el diseo de indicadores de eficiencia energtica aplicados a los SGEn en diferentes tipos de instalaciones.

CONUEE GIZ, ENS, CEC

3.5.2 Capacitacin para el diseo de las lneas base para los sectores participantes.

CONUEE GIZ, ENS, CEC

3.5.3 Desarrollo de un sistema de base de datos, para concentrar el comportamiento de informacin energtica de los participantes.

CONUEE GIZ, ENS, CEC

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7. Cronograma a largo plazo En construccin.