LEGE privind energia electric i organizarea i funcionarea
Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei Parlamentul
Romniei adopta prezenta lege. CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1
Domeniul de reglementare (1) Prezenta lege stabilete cadrul de
reglementare pentru desfurarea activitilor n sectorul energiei
electrice i al energiei termice produse n cogenerare, n vederea
utilizrii optime a resurselor primare de energie n condiiile de
accesabilitate, disponibilitate i suportabilitate i cu respectarea
normelor de siguran, calitate i protecie a mediului. (2) Nu se
supun dispoziiilor prezentei legi: a) acumulatoarele electrice,
grupurile electrogene mobile, instalaiile electrice amplasate pe
vehicule de orice fel, dac nu sunt racordate direct sau indirect la
Sistemul Electroenergetic Naional denumit n continuare SEN; b)
sursele staionare de energie electric n curent continuu, dac nu
sunt racordate la SEN prin invertoare. Art. 2 Obiectivele legii
Activitile n domeniul energiei electrice i al energiei termice
produse n cogenerare trebuie s se desfoare pentru realizarea
urmtoarelor obiective de baz: a) asigurarea dezvoltrii durabile a
economiei naionale; b) diversificarea bazei de resurse energetice
primare; c) crearea i asigurarea funcionrii pieelor concureniale de
energie electric; d) asigurarea accesului nediscriminatoriu i
reglementat al tuturor participanilor la piaa de energie electric i
la reelele electrice de interes public; e) transparena tarifelor,
preurilor i taxelor la energie electric n cadrul unei politici de
tarifare, urmrind creterea eficienei energetice pe ciclul de
producere, transport, distribuie i utilizare a energiei electrice;
f) constituirea stocurilor de siguran la combustibilii necesari
pentru producerea energiei electrice, precum i a energiei termice
produse n cogenerare; g) asigurarea funcionrii interconectate a
Sistemului electroenergetic naional cu sistemele electroenergetice
ale rilor vecine i cu sistemele electroenergetice din Reeaua
European a Operatorilor de Transport i Sistem de Energie - ENTSO-E;
h) mbuntirea competitivitii pieei interne de energie electric i
participarea activ la formarea att a pieei regionale, ct i a pieei
interne de energie a Uniunii Europene i la dezvoltarea schimburilor
transfrontaliere; i) promovarea utilizrii surselor noi i
regenerabile de energie; j) asigurarea proteciei mediului la nivel
local i global, n concordan cu reglementrile
1
legale n vigoare; k) asigurarea msurilor de securitate n vederea
prevenirii i combaterii actelor de terorism i sabotaj asupra
infrastructurii Sistemului electroenergetic naional; l) asigurarea
siguranei n funcionare a Sistemului electroenergetic naional; m)
asigurarea siguranei n alimentarea cu energie electric a clienilor
finali; n) promovarea produciei de energie electric realizat n
sisteme de cogenerare de nalt eficien, asociata energiei termice
livrate pentru acoperirea unui consum economic justificat. Art. 3
nelesul unor termeni i expresii n nelesul prezentei legi, termenii
i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: 1. Acces la
reeaua electric de interes public ansamblu de reguli prin care un
ter i exercita dreptul de a se racorda i de a folosi, n condiiile
legii, reelele electrice de transport i distribuie; 2. Autoritate
competenta - Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul
Energiei ANRE; 3. Acces garantat la reele electrice - ansamblu de
reguli i condiii tehnice i comerciale prin care unor categorii de
productori aflate sub incidena unei scheme de sprijin adoptate la
nivel naional, li se garanteaz preluarea n reeaua electric a unor
cantitati de energie electrica care au fost contractate pe piaa
concurenial sau pe baza unor obligaii de achiziie stabilite n baza
prezentei legi; 4. Acces prioritar la reele electrice - ansamblu de
reguli i condiii tehnice i comerciale prin care unor categorii de
productori li se asigur posibilitatea prelurii n orice moment i a
vnzrii ntregii cantiti de energie electric livrat n reea, funcie de
capacitatea racordului la reea i de disponibilitatea
unitilor/resurselor eligibile; 5. Avarie - eveniment care se
manifest prin abateri periculoase de la parametrii funcionali
prevzui de normele tehnice n vigoare; 6. Capacitate de
interconexiune - o linie de transport de energie electric care
traverseaz sau trece peste grania dintre dou state i care face
legtura ntre sistemele de transport naionale ale acelor state; 7.
Capacitate energetic - instalaiile de producere a energiei
electrice sau energiei termice n cogenerare, reele electrice i alte
echipamente electroenergetice; 8. Central electric - ansamblu de
instalaii, construcii i echipamente necesare pentru producerea de
energie electric; o central electric cuprinde una sau mai multe
uniti (grupuri) de producere; 9. Central electric de cogenerare
(termoficare) - ansamblu de instalaii, construcii i echipamente
necesare pentru producerea combinat de energie electric i termic;
10. Client - clientul angro sau final de energie electric; 11.
Client angro - persoana fizic sau juridic care cumpr energie
electric n vederea revnzrii n interiorul sau n exteriorul
sistemului n cadrul cruia este stabilit; 12. Client eligibil
clientul care este liber s i aleag furnizorul de energie electric
de la care cumpara energie electrica n sensul art. 33 din Directiva
2009/72/CE; 13. Client final - orice persoan fizic sau juridica ce
cumpr energie electric pentru consum propriu; n cuprinsul legii
noiunile de client final i consumator sunt echivalente;
2
14. Client noncasnic orice persoan fizic sau juridic ce cumpr
energie electric ce nu este pentru propriul consum casnic; aceast
categorie include i productori de energie electric, operatorii de
reea i clieni angro; 15. Client casnic - clientul care cumpr
energie electric pentru propriul consum casnic, excluznd consumul
pentru activiti comerciale sau profesionale; 16. Client vulnerabil
clientul final aparinnd unei categorii de clieni casnici care, din
motive de varsta, sanatate sau venituri reduse se afla n risc de
marginalizare social i care, pentru prevenirea acestui risc
beneficiaz de msuri de protecie social de natura financiara i de
alte faciliti. Msurile de protecie social, precum i criteriile de
eligibilitate pentru acestea se stabilesc prin legi speciale, iar
facilitile se stabilesc prin reglementri ANRE; 17. Congestie -
situaie n care, la programarea funcionrii sau la funcionarea n timp
real, circulaia de puteri ntre dou noduri sau zone de sistem
conduce la nerespectarea parametrilor de siguran n funcionarea unui
sistem electroenergetic; 18. Contract de furnizare a energiei
electrice contract n baza cruia furnizorul de energie electric
furnizeaz clientului su o cantitate de energie electric pe o anumit
perioad de timp, dar care nu cuprinde un instrument derivat din
domeniul energiei electrice; 19. Contract de procesare- contract
prin care o cantitate de combustibil aparinnd unui operator
economic este procesat ntr-o capacitate energetic de producere
aparinnd unui productor, n schimbul unei cantiti de energie
electric i cu plata unui tarif de procesare ctre productor. 20.
Control asupra unui operator economic orice drepturi, contracte sau
orice alte elemente care, fiecare in parte ori luate mpreun i tinnd
seama de circumstantele de fapt sau de drept, confer posibilitatea
de a exercita o influen determinanta asupra unui operator economic,
n special prin: a) drepturi de proprietate sau de folosinta asupra
totalitatii ori a unei parti din activele unui operator economic;
b) drepturi sau contracte care confer o influen determinanta asupra
structurii operatorului economic, votului sau deciziilor
organelelor de conducere ale unui operator economic; 21. Culoar de
trecere a liniei electrice - suprafaa terestr situat de-a lungul
liniei electrice i spaiului aerian de deasupra sa n care se impun
restricii din punctul de vedere al coexistentei liniei cu
elementele naturale, obiectele, construciile si instalaiile
aferente acesteia; culoarul de trecere include zona de protecie i
zona de siguran; 22. Distribuie de energie electric - transportul
energiei electrice prin reele de distribuie de nalt tensiune, medie
tensiune i joas tensiune, cu tensiune de linie nominal de pn la 110
kV inclusiv, n vederea livrrii acesteia ctre clieni, fr a include
furnizarea; 23. Echilibru ntre producie i consum - acoperirea
cererii previzibile de energie electric, fr a fi necesar reducerea
consumului; 24. Exploatare comercial a unei capaciti energetice -
ansamblul activitilor desfurate de un operator economic n sectorul
energiei electrice n baza unei licene acordate n condiiile
prezentei legi; 25. Furnizare de energie electric activitatea de
vnzare, inclusiv revnzare de energie electric ctre clieni, precum i
alimentarea cu energie electric a locurilor de consum aflate n
proprietatea furnizorului 26. Furnizor persoana fizic i/sau juridic
care desfoar activitatea de furnizare de energie 27. Furnizor de
ultim instan - furnizorul desemnat de autoritatea competenta pentru
a presta serviciul de furnizare n condiii specifice
reglementate;
3
28. Garanie de origine - documentul electronic emis de
autoritatea competenta productorilor de energie electric care are
funcia unic de a furniza unui client final dovada c o pondere sau o
cantitate de energie dat a fost produs din surse regenerabile sau n
cogenerare de nalt eficien; 29. Grup de msurare - ansamblul format
din contor i transformatoarele de msurare aferente acestuia, precum
i toate elementele intermediare care constituie circuitele de
msurare a energiei electrice, inclusiv elementele de securizare;
30. Informaie sensibil comercial orice informaie a crei divulgare
ar putea restrnge, mpiedica sau denatura concurena pe piaa de
energie electric i/sau ar conduce la producerea de prejudicii
participanilor la pia. 31. Interconexiune - ansamblul de instalaii
i echipamente prin care se realizeaz conectarea sistemelor
electroenergetice 32. Instrument financiar derivat din domeniul
energiei electrice unul dintre instrumentele financiare prevazute
la pct. 11 lit. d), g), h) din Regulamentul CNVM nr. 2/2006 privind
pieele reglementate i sistemele alternative de tranzacionare,
combinaii ale acestora, precum i alte instrumente calificate astfel
prin reglementri ale C.N.V.M; 33. Linie electric direct - linia
electric ce leag o capacitate energetic de producie izolat de un
client izolat sau linia electric ce leag un productor i un furnizor
de energie electric, n scopul alimentarii directe a sediilor
proprii, a filialelor sau a clienilor eligibili ai acestora; 34.
Management orientat ctre eficiena energetic i satisfacerea cererii
- abordarea, global sau integrat, destinat influenrii volumului i
programrii consumului de energie electric n scopul scderii
consumului de energie primar i a vrfurilor de sarcin prin acordarea
de prioritate investiiilor de eficienta energetic, contractelor de
alimentare cu energie electric intreruptibile, investiiilor noi
pentru creterea capacitii de producere, dac acestea sunt opiunile
cele mai eficiente i economice, avnd n vedere impactul pozitiv pe
care l are economia consumului de energie asupra mediului, asupra
siguranei alimentrii cu energie electric, precum i asupra
costurilor de distribuie legate de acestea; 35. Management al
congestiilor - totalitatea activitilor, programelor i aciunilor
ntreprinse de operatorul de transport i de sistem pentru a elimina
congestiile ce apar la programarea funcionrii sau la funcionarea n
timp real a Sistemului electroenergetic naional; n vederea
eliminrii congestiilor pe liniile de interconexiune prin alocarea
implicit a capacitii, operatorul de transport i sistem coopereaz cu
operatorul pieei de energie electric; 36. Minister de resort
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri. 37. Monopol
natural n domeniul energiei electrice - situaia de pia n care
serviciul de transport i serviciul de distribuie a energiei
electrice se asigur, fiecare n parte, de ctre un singur operator
economic pentru utilizatorii de pe un teritoriu delimitat; 38.
Operator al pieei de energie electric - persoana juridica care
asigura organizarea si administrarea pietelor centralizate, cu
exceptia pietei de echilibrare, in vederea tranzactionarii angro de
energie electrica pe termen scurt, mediu si lung; 39. Operator de
distribuie - orice persoan fizic sau juridic care deine sub orice
titlu o reea electrica de distribuie i care rspunde de exploatarea,
de ntreinerea i, dac este necesar, de dezvoltarea reelei de
distribuie ntr-o anumit zon i, dup caz, a interconexiunilor
acesteia cu alte sisteme, precum i de asigurarea capacitii pe
termen lung a reelei de a satisface un nivel rezonabil al cererii
de distribuie de energie electric; 40. Operator de transport i de
sistem - orice persoan juridic care deine, sub orice titlu, o reea
electric de transport i care rspunde de operarea, asigurarea
ntreinerii i, dac este
4
necesar, dezvoltarea reelei de transport ntr-o anumit zon i,
acolo unde este aplicabil, interconectarea acesteia cu alte sisteme
electroenergetice, precum i de asigurarea capacitii pe termen lung
a reelei de transport de a acoperi cererile rezonabile pentru
transportul energiei electrice; 41. Operator economic afiliat -
orice alt operator economic care, direct sau indirect, controleaz
operatorul economic specificat, este controlat de acesta sau este
sub controlul comun, mpreun cu acest operator economic; 42.
Operator economic din domeniul energiei electrice - orice persoan
fizic sau juridic care desfoar cel puin una din urmtoarele
activiti: producere, transport, distribuie, furnizare sau cumprare
de energie electric i care are atribuii comerciale, tehnice i/sau
de ntreinere legate de aceste activiti, dar nu include clienii
finali; 43. Operator economic integrat pe orizontal - operatorul
economic care realizeaz cel putin una din urmtoarele activiti: de
producere n scopul vnzrii, de transport, de distribuie sau de
furnizare a energiei electrice, precum i o alt activitate care nu
este n domeniul energiei electrice; 44. Operator economic integrat
pe vertical un operator economic sau un grup de operatori economici
din domeniul energiei electrice n care aceeai persoan sau aceleai
persoane este (sunt) ndreptit (ndreptite), direct sau indirect, s
exercite controlul, iar acest operator economic sau acest grup de
operatori desfoar cel puin una din activitile de transport sau de
distribuie i cel puin una din activitile de producere sau de
furnizare de energie electric; 44. Ordine de merit - ordinea de
prioritate economic n care un productor de energie electric este
luat n considerare pe baza preului ofertat pentru acoperirea
necesarului de energie electric n Sistemul electroenergetic naional
i a obligaiilor la export; 46. Ordinea de prioritate economic -
ierarhizarea surselor de alimentare cu energie electric dup
criterii economice; 47. Piaa angro de energie electric - cadrul
organizat de tranzacionare a energiei electrice i a serviciilor
asociate la care particip productorii de energie electric,
operatorul de transport i de sistem, operatorii de distribuie sau
clienii angro; 48. Piaa de energie electric - cadrul de organizare
in care se tranzacioneaz energia electric i serviciile asociate;
49. Piaa centralizat de energie electric- cadrul organizat de
desfurare a tranzaciilor cu energie electric ntre diveri operatori
economici, intermediat de operatorul pietei de energie electrica
sau de operatorul de transport si sistem, pe baza unor reguli
specifice, aprobate de autoritatea competenta; 50. Piaa cu amnuntul
de energie electric - cadrul organizat n care energia electric este
cumprat de clienii finali n vederea satisfacerii consumului propriu
de la furnizori sau productori; 51. Piaa de echilibrare pia
centralizat de energie electric desfurare a tranzaciilor cu energie
electric ntre operatorul de transport i de sistem, pe de o parte i
productorii de energie electric ce exploateaz uniti de producie
dispecerizabile, respectiv clieni finali dispecerizabili, pe de alt
parte, n vederea asigurrii echilibrului n timp real ntre producie i
consum; 52. Piaa intrazilnic de energie electric pia centralizat de
energie electric, organizata si administrata de operatorul pietei
de energie electrica, care ofer participanilor la pia posibilitatea
de a-i mbunti echilibrarea portofoliului pentru o zi de livrare
prin tranzacii efectuate n sesiuni desfurate dup ncheierea
tranzaciilor pe pia pentru ziua urmtoare i
5
nainte cu un anumit interval de timp de nceperea livrrii; 53.
Piaa pentru ziua urmtoare (PZU) pia centralizat de energie
electric, organizata si administrata de operatorul pietei de
energie electrica, pentru vnzarea i cumprarea energiei electrice n
ziua de livrare care urmeaz imediat dup ziua de tranzacionare; 54.
Piaa centralizat a contractelor bilaterale pia centralizat de
energie electric a tranzaciilor cu contracte cu livrare fizic de
energie electric ntre participanii la pia, organizat i administrat
de operatorul pieei centralizate de energie electric, pe baza unor
reguli specifice. 55. Piaa pentru alocarea capacitilor de
interconexiune internaional pia centralizat de alocare a
capacitilor de interconexiune ale Sistemului energetic naional,
organizat i administrat de operatorul de transport i sistem pe baza
unor reguli specifice, n scopul realizrii tranzaciilor de
import/export i tranzit de energie electric. 56. Plan de aprare a
Sistemului electroenergetic naional mpotriva perturbaiilor majore
documentul care conine msuri tehnice i organizatorice, cu rolul de
a mpiedica extinderea perturbaiilor n sistem i de a limita
consecinele acestora; 57. Plan de dezvoltare - document de
planificare pe termen lung a necesarului de investiii n capaciti de
producere, transport i distribuie, n vederea acoperirii cererii de
energie electric a sistemului i a asigurrii livrrilor ctre clieni,
n condiiile legislaiei aplicabile; 58. Procedur de ofertare -
procedura prin care cerinele suplimentare de consum, precum i
capacitile de producere planificate a fi nlocuite sunt acoperite
prin realizarea de capaciti de producere de energie electric noi
sau prin retehnologizarea celor existente; 59. Productor de energie
electric - persoana fizic sau juridic, avnd ca specific activitatea
de producere a energiei electrice, inclusiv n cogenerare; 60.
Producere distribuit centrale de producere a energiei electrice
conectate la reeaua de distribuie; 61. Reabilitare - ansamblul
operaiunilor efectuate asupra unor echipamente i/sau instalaii
energetice care, fr modificarea tehnologiei iniiale, restabilesc
starea tehnic i de eficient a acestora la un nivel apropiat de cel
avut la nceputul duratei de via; 62. Retehnologizare - ansamblul
operaiunilor de nlocuire a unor tehnologii existente, uzate moral
i/sau fizic, cu tehnologii moderne, n scopul creterii eficientei
activitii, reducerii consumurilor specifice de energie, reducerii
emisiilor poluante etc.; 63. Reea electric - ansamblul de linii,
inclusiv elementele de susinere i de protecie a acestora, staiile
electrice i alte echipamente electroenergetice conectate ntre ele
prin care se transmite energie electric de la o capacitate
energetic de producere a energiei electrice la un utilizator.
Reeaua electric poate fi reea de transport sau reea de distribuie;
64. Reea electric de distribuie - reeaua electric cu tensiunea de
linie nominal pn la 110 kV inclusiv; 65. Reea electric de interes
public - reeaua electric la care sunt racordai cel puin 2
utilizatori 66. Reea electric de transport - reeaua electric de
interes naional i strategic cu tensiunea de linie nominal mai mare
de 110 kV; 67. Sector al energiei electrice - ansamblul activitilor
de producere a energiei electrice, inclusiv de producere a energiei
termice i electrice n cogenerare, de transport, de distribuie i de
furnizare a energiei electrice, de furnizare a serviciilor de
sistem, importul i exportul energiei electrice, schimburile
naturale i/sau de avarie cu sistemele electroenergetice ale rilor
vecine, precum i instalaiile aferente acestora;
6
68. Serviciu de distribuie - serviciul asigurat de operatorul de
distribuie care const n asigurarea transmiterii, n condiii de
eficien i siguran, a energiei electrice ntre dou sau mai multe
puncte ale reelei de distribuie, cu respectarea standardelor de
performan n vigoare; 69. Serviciu de sistem - serviciul asigurat de
operatorul de transport i de sistem pentru meninerea nivelului de
siguran n funcionare a sistemului electroenergetic, precum i a
calitii energiei electrice, conform reglementrilor n vigoare; 70.
Serviciu tehnologic de sistem serviciu asigurat, de ctre productori
sau clieni finali dispecerizabili, la cererea operatorului de
transport i de sistem pentru meninerea nivelului de siguran n
funcionare a SEN precum i a calitii energiei electrice transportate
la parametrii prevzui de normele n vigoare; 71. Serviciu de
transport - serviciul asigurat de operatorul de transport i de
sistem, care const n asigurarea transmiterii, n condiii de eficien
i siguran, a energiei electrice ntre dou sau mai multe puncte ale
reelei de transport, cu respectarea standardelor de performan n
vigoare; 72. Serviciu universal dreptul unor clieni finali,
stabilii n condiiile prezentei legi, de a li se asigura pe
teritoriul naional, furnizarea de energie electric la un nivel de
calitate i la preuri rezonabile, transparente, uor comparabile i
nediscriminatorii, definite conform reglementrilor ANRE; 73.
Sigurana alimentrii cu energie electric - asigurarea capacitii
tehnice a sistemului energetic naional de a alimenta cu energie
electric utilizatorii acestui sistem, cu respectarea legislaiei n
vigoare; 74. Sigurana n funcionare a reelei - funcionarea continu a
reelei de transport i, dup caz, a reelei de distribuie n
circumstane previzibile. 75. Sistem electroenergetic - ansamblul
instalaiilor electroenergetice interconectate prin care se
realizeaz producerea, transportul, conducerea operativ, distribuia
furnizarea i utilizarea energiei electrice; 76. Sistem
electroenergetic izolat - sistemul local de producere, distribuie
furnizare i utilizare a energiei electrice n condiiile prevzute de
lege, care nu este interconectat cu Sistemul electroenergetic
naional; 77. Sistem electroenergetic naional (SEN) - sistemul
electroenergetic situat pe teritoriul naional. Sistemul
electroenergetic naional constituie infrastructura de baz utilizat
n comun de participanii la piaa de energie electric; 78. Sistem
interconectat - sisteme de transport i de distribuie legate ntre
ele prin intermediul uneia sau mai multor interconexiuni; 79.
Standard de performan pentru serviciile de
transport/distribuie/furnizare a energiei electrice - reglementare
emis de autoritatea competenta pentru stabilirea indicatorilor de
performan n asigurarea serviciului de
transport/distribuie/furnizare a energiei electrice; 80. Transport
al energiei electrice - transportul de energie electric prin reeaua
interconectat de transport de energie electric, n scopul
transmiterii energiei electrice ctre clienii finali sau ctre
distribuitori, dar fr a include i furnizarea; 81. Utilizator de
reea electric - orice persoan fizic sau juridic ale crui instalaii
sunt racordate la un sistem electroenergetice n scopul livrrii de
energie electric n sau din sistemul de transport, respectiv de
distribuie al energiei electrice; 82. Zon de protecie - zon
adiacent capacitii energetice, extins n spaiu, n care se introduc
interdicii privind accesul persoanelor i regimul construciilor; 83.
Zon de siguran - zon adiacent capacitilor energetice, extins n
spaiu, n care se instituie restricii i interdicii n scopul
asigurrii funcionrii normale i pentru evitarea punerii
7
n pericol a persoanelor, bunurilor i mediului; zona de siguran
cuprinde i zona de protecie.
CAPITOLUL II Autoriti i competente Art. 4 Strategia i politica
energetic (1) Strategia energetic naional definete obiectivele
sectorului energiei electrice pe termen mediu i lung i modalitile
optime de realizare a acestora, n condiiile asigurrii unei
dezvoltri durabile a economiei naionale. Strategia energetic se
elaboreaz de ministerul de resort i se aprob de Guvern, cu
consultarea organizaiilor neguvernamentale, a partenerilor sociali
i a reprezentanilor mediului de afaceri. (2) Politica energetic,
urmrind direciile stabilite prin strategia energetic, este elaborat
de ministerul de resort pe baza Programului de guvernare, pentru un
interval de timp mediu i cu considerarea evoluiilor probabile pe
termen lung, cu consultarea organizaiilor neguvernamentale, a
partenerilor sociali i a reprezentanilor mediului de afaceri, avnd
n vedere, n principal: a) constituirea cadrului instituional
corespunztor, prin definirea organismelor i a autoritilor
competente pentru realizarea acestei politici; b) asigurarea
securitii n aprovizionarea cu combustibili si energie electrica ;
c) asigurarea proteciei mediului, reconstrucia ecologic a siturilor
afectate de activiti energetice; d) transparena preurilor i
tarifelor la combustibili i energie; e) creterea eficienei n
utilizarea combustibililor i energiei; f) dezvoltarea surselor
regenerabile de energie i cogenerarii de nalt eficien, cu acordarea
de prioriti energiei electrice pentru aezrile izolate; g)
dezvoltarea cooperrii energetice internaionale, participarea la
pietele regionale si piata europeana de energie electrica . (3)
Sursele de finanare utilizate pentru aplicarea strategiei
energetice naionale i politicii Guvernului n sectorul energetic se
asigura din sursele proprii ale operatorilor economici n domeniu,
bugetul de stat, bugetele locale, mprumuturi rambursabile i
nerambursabile. (4) Msurile de sprijin de natura ajutorului de
stat, propuse pentru asigurarea aplicrii strategiei energetice
naionale i politicii Guvernului n sectorul energiei electrice,
precum i cele prevzute de prezena lege vor fi aprobate i acordate
numai n condiiile legii. Art. 5 Programul energetic (1) Politica
energetic se concretizeaz ntr-un program cuprinznd msuri de
stimulare a activitilor de investiii, cercetare-dezvoltare etc.,
aprobat prin hotrre a Guvernului. (2) Guvernul, ministerul de
resort, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale i locale iau msuri pentru realizarea obiectivelor nscrise
n programul prevzut la alin. (1) i examineaz, anual sau ori de cte
ori este necesar, stadiul ndeplinirii prevederilor acestuia.
8
(3) Prin hotrre a Guvernului, pentru raiuni legate de sigurana
alimentrii cu energie electric, se poate acorda acces garantat la
reelele electrice pentru energia electric produs n centrale
electrice care utilizeaz combustibili din producia intern, dar
numai pentru cantiti anuale corespunztoare unei energii primare de
maxim 15 % din cantitatea total de combustibil echivalent necesar
pentru a produce energia electric aferent consumului brut final al
rii. Art. 6 Atribuiile ministerului de resort Ministerul de resort
elaboreaz strategia energetic naional i politica energetic i asigur
ducerea la ndeplinire a acesteia, n condiiile prevederilor
prezentei legi, avnd urmtoarele atribuii principale: a) stabileste
cadrul institutional corespunzator pentru desfasurarea, in conditii
de eficienta si competitivitate, a activitatii societatilor
comerciale din subordinea sau coordonarea ministerului care isi
deruleaza activitatea in domeniul energiei electrice; b) elaboreaz
programe i planuri de msuri pentru aplicarea politicii Guvernului n
sectorul energiei electrice, inclusiv a programelor de eficien
energetic i de promovare a surselor regenerabile de energie; c)
elaboreaz proiecte de acte normative pentru sectorul energiei
electrice; d) asigura elaborarea de studii pe baza crora urmeaz a
fi stabilite prioritile privind investiiile de interes strategic
din sectorul energiei electrice; e) elaboreaz programul de
constituire a stocurilor de siguran la combustibili i urmrete
realizarea prevederilor acestuia de ctre operatorii economici; f)
urmrete permanent, prin instituiile i autoritile abilitate n acest
sens, performanele i calitatea tehnologiilor i instalaiilor din
sistemul energetic i iniiaz msuri n vederea creterii nivelului
acestora; g) are calitatea de autoritate contractant privind
concesionarea n sectorul energiei electrice; h) ia msuri pentru
realizarea instalaiilor de producere a energiei electrice, care
permit utilizarea, n condiiile eficienei economice, a
combustibililor inferiori din resurse interne, precum i
valorificarea unor cantiti prestabilite de resurse regenerabile i
secundare de energie; i) supravegheaz aplicarea i respectarea
msurilor stabilite pentru protecia mediului de ctre participanii la
activitile din sectorul energiei electrice aflati in subordinea sau
coordonarea ministerului; j) elaboreaz programe privind
diversificarea surselor primare de energie, propunnd Guvernului
msuri n acest sens; k) implementeaz politica energetic a
Guvernului, referitoare la continuarea promovrii cogenerarii, ca
soluie eficient de acoperire a consumului naional de energie termic
i la utilizarea surselor regenerabile de energie; l) coordoneaz
aciunile de cooperare cu instituii similare din alte ri, precum i
cu organisme internaionale de profil; m) asigur monitorizarea
respectrii angajamentelor asumate prin Tratatul de aderare la
Uniunea European pentru sectorul energetic si coordoneaza
transpunera si implementarea acestor angajamente de catre
institutiile implicate; n) definete infrastructura critic a
Sistemului electroenergetic naional; o) monitorizeaz ndeplinirea
msurilor asumate pentru conformitatea instalaiilor din sectorul
energetic, care au obinut perioada de tranziie n urma negocierilor
cu Uniunea European, la normele prevzute n legislaia de mediu;
9
p) urmrete i propune Guvernului, mpreun cu alte instituii i
autoriti ale statului competente n domeniu, msuri n legtur cu
realizarea stocurilor de siguran ale Sistemului electroenergetic
naional n ceea ce privete combustibilii pentru perioada sezonului
rece i volumul de ap din lacurile de acumulare. r) promoveaz i
faciliteaz mpreun cu ANRE cooperarea dintre operatorul pieei de
energie electric, operatorii de transport i de sistem i omologii
lor la nivel regional, inclusiv n ceea ce privete aspectele
transfrontaliere, cu scopul de a crea o pia intern competitiv a
energiei electrice. Aceast cooperare acoper zonele geografice
definite n conformitate cu articolul 12 alineatul (3) din
Regulamentul (CE) nr. 714/2009 precum i alte zone geografice. s)
realizeaz planul naional de aciune n cazuri de srcie energetic,
definete situaiile critice i clienii care nu pot fi deconectai n
astfel de situaii; t) ia msuri pentru realizarea proiectelor noi
sau de retehnologizare a centralelor electrice.
Art. 7 Autoritatea de Reglementare (1) Autoritatea Nationala de
Reglementare n Domeniul Energiei - ANRE este organizat i funcioneaz
ca autoritate administrativ autonom cu personalitate juridic i
patrimoniu propriu, avnd ca obiect de activitate elaborarea,
stabilirea i monitorizarea aplicrii ansamblului de reglementari
obligatorii la nivel naional, necesar functionrii sectorului i
pieei energiei electrice, precum i a gazelor naturale, n condiii de
eficien, concuren, transparen i protecie a consumatorilor. (2) ANRE
i desfoar activitatea n baza regulamentului propriu de organizare
si functionare si are dreptul sa nfiinteze structuri teritoriale
far personalitate juridic necesare desfurrii obiectului de
activitate. (3) ANRE intocmeste si publica, pe pagina proprie de
website pana la 31 iulie a fiecarui an, raportul de activitate
privind indeplinirea atributiilor si competentelor stabilite de
prezenta lege, pe care il transmite Parlamentului, Guvernului si
Presedintelui Romaniei, Ageniei de Cooperare a Reglementatorilor n
Domeniul Energiei - ACER si Comisiei Europene. (4) ANRE ntocmete
anual bugetul propriu de venituri i cheltuieli, n conformitate cu
normele metodologice n vigoare, care se avizeaza de Comisia pentru
buget, finante si banci din Camera Deputatilor a Parlamentului
Romaniei si se aproba prin ordin ANRE. (5) Finanarea cheltuielilor
curente i de capital ale ANRE se realizeaza integral din venituri
proprii. (6) Veniturile proprii ale ANRE provin din: a) tarife
pentru acordarea, respectiv modificarea de licene, autorizaii i
atestate persoanelor fizice si juridice care isi desfasoara
activitatea in sectorul energiei electrice si al gazelor naturale;
b) contributii anuale percepute operatorilor economici reglementati
din sectorul energiei i al gazelor naturale; c) subventii, donatii
si fonduri din programe de cercetare precum si orice alte fonduri
acordate de Uniunea Europeana sau organizatii internationale (7)
Tarifele si contributiile pravazute la alin. (6) lit. a) si b) se
stabilesc de ANRE pentru fiecare tip de activitate, pe baza unei
metode de calcul, astfel incat, pe de o parte, sa se asigure
suficiente resurse financiare pentru desfasurarea activitatii ANRE
in conditiile legii, iar, pe de alta parte, sa se tina seama de
minimizarea costurilor la consumatorii finali de energie electrica
si gaze naturale.
10
(8) Soldurile anuale rezultate din execuia bugetului de venituri
i cheltuieli al ANRE ramn la dispoziia acesteia i se folosesc n
anul urmator. (9) Executia bugetului de venituri si cheltuieli este
supusa controlului si auditului Curtii de Conturi a Romaniei.
Art. 8 Conducerea ANRE (1) ANRE este condus de un preedinte i un
vicepreedinte numii de presedintele Romaniei, n conditiile art. 9
alin. (3) si (4), pe o perioad de 6 ani, candidaii fiind propui de
guvern. (2) Mandatul presedintelui ANRE si al vicepresedinelui ANRE
poate fi rennoit o singur dat. (3) Preedintele ANRE asigura
coordonarea procesului de elaborare si de implementare a
reglementarilor din domeniul de competenta al ANRE si este
ordonator principal de credite. (4) Preedintele are urmtoarele
atribuii principale: a) aprob regulamentul de organizare i
funcionare, structura organizatoric si bugetul ANRE care se publica
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I; b) aproba tarifele i
contribuiile anuale prevzute la art. 7 alin. (6) care se publica in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. c) reprezint ANRE n
relaiile cu terii i face parte din Consiliul autoritilor de
reglementare al Ageniei de Cooperare a Reglementatorilor n Domeniul
Energiei - ACER, nfiinat conform Regulamentului(EC) nr. 713/2009 al
Parlamentului European i al Consiliului European; d) aprob
criteriile de evaluare a performanelor profesionale, n condiiile
art.7 din Anexa VIII la Legea-cadru privind salarizarea unitar a
personalului pltit din fonduri publice nr. 284/2010, cu modificrile
ulterioare. e) aprob ncheierea, modificarea, suspendarea i ncetarea
contractelor individuale de munc ale salariatilor ANRE n condiiile
legii; f) stabilete atribuiile i competenele vicepreedintelui, ale
personalului, precum i atribuiile specifice fiecrui compartiment
din cadrul ANRE; g) aprob deplasrile n ar i n strainatate ale
personalului ANRE; h) aprob regulamentul privind utilizarea,
ntreinerea i nchirierea, n condiiile legii, a locuinelor de
serviciu din patrimoniul propriu; i) orice alte atribuii care i
revin potrivit legii. (5) n exercitarea atribuiilor prevzute la
alin. (4), preedintele ANRE emite ordine, decizii si avize. (6) n
absenta preedintelui, atribuiile preedintelui se exercit de
vicepreedinte.
Art. 9 Comitetul de reglementare al ANRE (1) Pentru aprobarea
reglementrilor n sectorul energiei electrice i al gazelor naturale
se constituie un comitet de reglementare format din preedinte,
vicepreedinte i 5 consilieri de reglementare din cadrul
personalului ANRE. (2) Trei dintre cei 5 consilieri de reglementare
din Comitetul de reglementare sunt numii pe o perioad de 7 ani, la
propunerea preedintelui ANRE, iar doi dintre acetia pe o perioad de
5 ani, la propunerea ministrului de resort.
11
(3) Numirea membrilor Comitetului de Reglementare se realizeaz
de presedintele Romniei dupa audierea candidatilor in Comisia
pentru industrii si servicii din Camera Deputatilor, respectiv in
Comisia economica, industrii si servicii din cadrul Senatulului.
(4) La numirea n funcie, membrii Comitetului de reglementare
trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s fie ceteni romni, cu
domiciliul stabil n Romnia; b) s aib varsta minima de 35 de ani ;
c) s aib capacitate deplin de exerciiu; d) s aib studii superioare,
atestate cu diplom universitar obtinut n condiiile legii ntr-unul
din domeniile tehnic, economic sau juridic ; e) s aiba experienta
profesionala relevanta de minim 5 ani in sectorul energiei
electrice, al gazelor naturale, al mediului de afaceri sau in
activitatea de reglementare, astfel incat sa asigure independenta
si impartialitate in luarea deciziilor. (5) n exercitarea
mandatului, membrii Comitetului de reglementare ndeplinesc
urmtoarele condiii: a) nu pot fi deputai sau senatori; b) acioneaz
n mod independent de orice interes al participanilor la piaa de
energie electric sau cea de gaze naturale, nu solicit i nu accept
instruciuni directe din partea vreunei entiti publice sau private n
ndeplinirea atribuiilor de reglementare care le revin, nu desfoar
activiti cu caracter lucrativ n sectorul energiei electrice i al
gazelor naturale, cu excepia celor cu caracter didactic de
instruire profesional, nu dein aciuni sau pri sociale i nu pot avea
calitatea de membru n organele de conducere la societi comerciale
cu obiect de activitate n sectorul energiei electrice i al gazelor
naturale sau n orice alte domenii care se afl n competena ANRE, n
condiiile legii. (6) Comitetul de reglementare ii desfasoar
activitatea pe baza unui regulament de organizare i funcionare
aprobat prin decizie a preedintelui ANRE. (7) Mandatul membrilor
Comitetului de reglementare poate fi rennoit o singur dat. (8)
Cerina prevzut la alin.(5) lit.b) nu aduce atingere unei cooperri
strnse cu alte autoriti naionale competente sau orientrilor de
politic general elaborate de Guvern care nu au legtur cu atribuiile
de reglementare prevzute de legislaia n vigoare. (9) Mandatul unui
membru al comitetului de reglementare nceteaz n urmatoarele
situatii: a) la expirarea duratei; b) prin demisie; c) prin deces;
d) prin imposibilitate de exercitare a mandatului, constand intr-o
indisponibilitate mai lunga de 90 de zile consecutive; e) prin
revocare de ctre Presedintele Romaniei ca urmare a nerespectarii
prevederilor alin. (5) i pentru condamnare penala, prin hotarare
judecatoreasca ramasa definitiva. (10) Membrii Comitetului de
reglementare au dreptul sa conteste la Curtea de Apel Bucuresti
decizia de revocare din functie ca urmare a nerespectarii
prevederilor alin. (5), in termen de 30 de zile de la comunicarea
acesteia. (11) In cazul incetarii mandatului inainte de termen, se
procedeaza la numirea unei alte persoane pentru functia vacanta pe
durata ramasa din mandat, cu respectarea cerintelor de numire
prevazute de prezenta lege.
12
(12) Membrii Comitetului de Reglementare ale caror mandate au
ncetat prin expirarea duratei, raman n functie pn la numirea
urmtorilor membri. Art. 10 Reglementri ANRE (1) Ordinele, deciziile
sau avizele ANRE cu privire la activitatea de reglementare se refer
la: a) acordarea /modificarea/ suspendarea/refuzul ori retragerea
de licene sau autorizaii; b) aprobarea preurilor i tarifelor
reglementate i/sau a metodologiilor de calcul ale acestora; c)
aprobarea reglementrilor tehnice i comerciale pentru funcionarea
sigur i eficient a sectorului i pieei de energie electric i gaze
naturale; d) aprobarea/avizarea documentelor elaborate de
operatorii economici reglementai conform prevederilor legale n
vigoare; e) atestarea/autorizarea operatorilor economici i a
persoanelor fizice care desfoar activiti specifice n sectorul
energiei electrice i gazelor naturale; f) aprobarea altor
reglementri prevzute de legislaia n vigoare. (2) Ordinele i
deciziile prevzute la alin.(1) lit.a)-d) insotite de instrumentele
de motivare, intocmite cu respectarea prevederilor legale in
vigoare, se dezbat n mod obligatoriu n Comitetul de Reglementare i
se adopt cu votul majoritatii membrilor acestuia; cvorumul
sedintelor Comitetului de reglementare se considera indeplinit daca
sunt prezenti cel putin patru membri ai acestuia. (3) Ordinele ANRE
se public n Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. (4) Ordinele
si deciziile ANRE pot fi atacate n contencios administrativ la
Curtea de Apel Bucuresti, n condiiile legii. (5) Ordinele si
deciziile prevzute la alin. (1) sunt obligatorii pentru pri pn la
pronunarea unei hotrri judecatoreti definitive si irevocabile
contrare. (6) n cazul n care ordinele si deciziile ANRE conin
informaii sensibile comercial, ANRE este obligat s pstreze
confidenialitatea la publicarea acestora.
Art. 11 Consiliul Consultativ al ANRE (1) n ndeplinirea
atribuiilor sale i, far a se aduce atingere competenelor de luare a
deciziilor de catre acesta, Comitetul de reglementare al ANRE este
asistat de un consiliu consultativ format din 11 membri, numiti pe
o perioada de patru ani prin decizie a primuluiministru, din care:
a) 2 membri din partea directiei de specialitate din ministerul de
resort; b) 2 membri din partea asociatiilor patronale din domeniul
energiei electrice si gazelor naturale; c) 2 membri din partea
organizatiilor sindicale ale salariatilor din domeniul energiei
electrice si gazelor naturale; d) un membru din partea asociatiilor
din administratia publica locala; e) 2 membri din partea
organizatiilor profesionale din domeniul energiei electrice i
gazelor naturale; f) 2 membri din partea asociatiilor
consumatorilor de energie electrica si gaze naturale.
13
(2) Membrii consiliului consultativ sunt persoane cu studii
superioare, atestate cu diploma obtinut n condiiile legii i
experiena profesional relevanta de minim 8 ani n unul dintre
domeniile tehnic, economic sau juridic. (3) Consiliul consultativ i
desfoar activitatea pe baza unui regulament de organizare i
funcionare aprobat prin decizie ANRE. (4) Consiliul consultativ
asigur armonizarea intereselor operatorilor economici din sectorul
energiei electrice i al gazelor naturale cu cele ale
consumatorilor, evalueaz impactul reglementrilor ANRE asupra
funcionrii pieelor de energie electric ide gaze naturale i poate
formula opinii cu privire la principalele aspecte ale
reglementrilor emise sau propuse a fi emise de ANRE, care nu au
caracter obligatoriu pentru membrii Comitetului de
reglementare.
ART. 12 Angajarea si salarizarea personalului ANRE (1)
Personalul este angajat i eliberat din funcie n conformitate cu
reglementarile legale n vigoare. Cerinele prevzute la art. 9 alin.
(5) sunt aplicabile ntregului personal al ANRE. (2) Numrul maxim de
posturi din ANRE este de 275. (3) Salarizarea personalului ANRE,
precum i acordarea celorlalte drepturi, se face n conformitate cu
Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificrile ulterioare, n baza grilei
de salarizare din Anexa 1, Cap.III, lit.B) la Legea-cadru. (4)
Salariile de baz ale preedintelui i vicepreedintelui ANRE,
respectiv ale consilierilor de reglementare ai ANRE, sunt stabilite
la nivelul salariilor de baz ale preedintelui, vicepreedintelui,
respectiv consilierilor de concuren ai Consiliului Concurenei,
conform grilei de salarizare din Anexa 1, Cap.IV, lit.B) din
Legea-cadru nr. 284/2010. (5) Personalul ANRE, inclusiv membrii
Comitetului de reglementare pstreaza confidenialitatea tuturor
informatiilor obinute n cursul sau ca urmare a exercitarii
atribuiilor de serviciu n cadrul ANRE, neputand s adopte, n nume
personal, nici o pozitie public, n probleme care in de competenele
i atribuiile ANRE. (6) Personalul ANRE precum i membrii Comitetului
de reglementare beneficiaz de spor de confidenialitate de pn 15%
din salariul de baz. (7) Obligaia de pstrare a confidenialitii
prevzut la alin.(5) se aplic i membrilor Consiliului Consultativ.
Art. 13 Obiectivele generale ale ANRE in sectorul energiei
electrice n ndeplinirea atribuiilor i competenelor de reglementare
prevazute la art.14, ANRE ia toate masurile rezonabile n cooperare
strans, dup caz, cu alte autoritati nationale competente, inclusiv
cu Consiliul Concurentei, i fara a aduce atingere competentelor
acestora, n vederea realizrii urmtoarelor obiective generale: a)
promovarea unei piee interne europene de energie electric sigur,
competitiv i
14
durabil din punct de vedere al mediului i a unei deschideri
efective a acesteia n beneficiul tuturor clienilor i furnizorilor
din Uniunea European, precum i garantarea condiiilor adecvate
pentru funcionarea eficient i sigur a reelelor de energie electric,
avnd n vedere obiectivele pe termen lung; b) dezvoltarea pieelor
regionale competitive i funcionale, integrate n piaa intern
european de energie electric; c) eliminarea restriciilor privind
comerul transfrontalier pentru a satisface cererea de energie
electric i a mbunti integrarea pieei naionale n piaa intern
european de energie electric; d) dezvoltarea sistemului energetic
naional sigur, fiabil i eficient, orientat ctre consumator, care s
permit promovarea eficienei energetice i integrarea surselor
regenerabile de energie precum i a produciei distribuite att n
reeaua electric de transport, ct i n reeaua electric de distribuie;
e) facilitarea accesului la reea pentru capacitile noi de producie,
n special prin eliminarea obstacolelor care mpiedic accesul noilor
participani la pia sau utilizarea surselor regenerabile de energie;
f) asigurarea acordrii de stimulente operatorilor de reea i
celorlali utilizatori ai reelelor electrice pentru a crete eficiena
funcionrii sistemelor de transport i distribuie a energiei
electrice i pentru a accelera integrarea n pia. g) protecia
consumatorului, prin asigurarea unei piee concureniale eficiente,
prin sprijinirea clienilor vulnerabili, prin impunerea unor
standarde de calitate a serviciului de furnizare a energiei
electrice, prin facilitarea accesului clienilor finali la datele
proprii de consum necesare n procesul de schimbare a furnizorului
de energie electric precum i prin informarea ct mai corect i
complet a consumatorilor. Art. 14 Atribuiile i competenele ANRE (1)
ANRE este abilitat cu urmtoarele atribuii i competene n sectorul
energiei electrice: a) acord, modific, suspend sau retrage
autorizaiile i licenele pentru operatorii economici din sectorul
energiei electrice, inclusiv pentru productorii de energie termic
produs n cogenerare; b) elaboreaz i aprob metodologiile de calcul a
tarifelor i preurilor reglementate; c) aprob tarifele reglementate
pentru serviciile de transport i de distribuie a energiei
electrice, pentru serviciul de sistem precum i tarifele de
racordare la reelele de transport i distribuie, n conformitate cu
prevederile metodologiilor de stabilire a tarifelor; d) stabilete,
n condiiile prevederilor art. 29, preurile reglementate aplicabile
clienilor prevzui la art. 62 alin.(1), precum i criteriile i
regulile pentru stabilirea tarifelor aplicate de furnizorii de
ultim instan i public anual recomandri cu privire la conformitatea
acestora cu obligaiile de serviciu public pe care le aduce la
cunotin Consiliului Concurenei, dac este cazul; e) aprob, n
condiiile prevederilor art. 29, preurile reglementate de
vnzare-cumprare a energiei electrice i cantitile de energie
electric din contractele ncheiate ntre productori i furnizorii
clienilor prevzui la art. 62 alin.(1) care opteaz pentru preurile
reglementate prevzute la lit. d).
15
f) aprob preurile reglementate de vnzare-cumprare a energiei
termice produse n cogenerare de nalt eficien ce beneficiaz de
scheme de sprijin instituite la nivel naional precum i preurile
pentru energia termic produs n centrale de cogenerare, destinat
sistemului de alimentare centralizat cu energie termic - SACET; g)
stabilete contractele-cadru de furnizare i cele de vnzare-cumprare
de energie electric pe piaa reglementat, contractele-cadru privind,
transportul, serviciul de sistem i distribuia energiei electrice,
precum i pe cele de vnzare-cumprare a energiei termice produse n
cogenerare dintre productori i furnizorii de energie termic; h)
aprob reglementri tehnice i comerciale pentru operatorii economici
din sector, inclusiv standarde de performan pentru serviciile de
transport, distribuie i furnizare a energiei electrice; i) aprob
condiiile privind accesul la capacitile de interconexiune
transfrontaliere, inclusiv procedurile de alocare a acestora i de
management al congestiilor; j) exercit controlul cu privire la
respectarea de ctre operatorii economici din sectorul energiei
electrice a reglementrilor emise, a obligaiilor prevzute de
legislaia naional i de legislaia Uniunii Europene n domeniu, a
sistemului de preuri i tarife n vigoare i aplic sanciuni eficace,
proporionale i cu efect de descurajare n cazul nerespectrii
acestora; k) stabilete, n condiiile legii, procedura de soluionare
pe cale administrativjurisdicional a nenelegerilor precontractuale
i soluioneaz nenelegerile legate de ncheierea contractelor dintre
operatorii economici din sectorul energiei electrice, a
contractelor de furnizare a energiei electrice, a contractelor de
racordare la reea i a celor de vnzare-cumprare a energiei termice
produse n cogenerare, precum i nenelegerile aprute la ncheierea
actelor adiionale prin care se preiau prevederi ca urmare a
apariiei unor modificri legislative; l) soluioneaz, n condiiile
legii, pe cale administrativ-jurisdicional plngerile mpotriva
operatorului de transport i de sistem i a operatorilor de
distribuie referitoare la obligaiile care le revin potrivit
dispoziiilor prezentei legi precum i divergenele dintre operatorul
de transport i sistem i proprietarul reelei de transport, n baza
unei proceduri proprii; m) elaboreaz regulamentul de constatare,
notificare i sancionare a abaterilor de la reglementrile emise n
domeniu; n) aprob regulamentul pentru autorizarea electricienilor,
respectiv regulamentul pentru atestarea operatorilor economici,
care proiecteaz, execut i verific instalaii electrice, inclusiv
instalaii de utilizare a energiei electrice; o) sesizeaz Consiliul
Concurentei cu privire la abuzul de poziie dominant pe pia i la
nclcarea prevederilor legale referitoare la concuren, ori de cte
ori exist suspiciuni privind nerespectarea reglementrilor cu
privire la concuren i transparen; p) creeaz i gestioneaz o baz de
date la nivel naional, necesar desfurrii activitii sale i pentru
furnizarea de informaii altor autoriti n elaborarea strategiei de
dezvoltare a sectorului energiei electrice, precum i n legtur cu
activitatea comerului transfrontalier cu energie electric; q) aprob
regulamentul privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice
de interes public; r) public rapoarte anuale asupra activitii
proprii i rezultatelor activitii de monitorizare desfurate conform
legii; s) acord atestate operatorilor economici i acord autorizaii
pentru electricienii care proiecteaz, execut lucrri n instalaiile
electrice;
16
) monitorizeaz funcionarea pieei de energie electric n vederea
evalurii nivelului de eficien, transparen i concuren al acesteia, a
continuitii n alimentare, pe baz de reglementri proprii i elaboreaz
rapoarte anuale privind activitatea desfurat, problemele sesizate,
soluiile aplicate i rezultatele obinute; t) aprob regulamentul de
furnizare a energiei electrice la clienii finali, cu respectarea
libertii contractuale n materie de contracte de furnizare
ntreruptibil, precum i n materie de contracte pe termen lung, cu
condiia ca acestea s fie compatibile cu dreptul i politicile
Uniunii Europene; ) asigur prin reglementrile emise accesul
eficient i prompt al clienilor la datele privind consumul acestora
n vederea facilitrii schimbrii furnizorului de energie electric; u)
ia msuri prin care asigur c nu se realizeaz subvenii ncruciate ntre
activitile de transport, distribuie i furnizare a energiei
electrice i respectiv ntre energia electric i energia termic n
cazul cogenerrii; v) aprob planurile de investiii i planul
multianual de dezvoltare a reelei de transport, elaborate de ctre
operatorul de transport i de sistem; w) respect i pune n aplicare
toate deciziile relevante, cu for juridic obligatorie ale Ageniei
de Cooperare a Reglementatorilor n Domeniul Energiei ACER i
Comisiei Europene; deciziile Comisiei Europene emise conform art.
39 para. 8 din Directiva 2009/72/CE se pun n aplicare n termen de
60 de zile de la intrarea n vigoare a acesteia; x) aprob
reglementrile n domeniul promovrii producerii energiei electrice
din surse regenerabile de energie, al promovrii cogenerarii de nalt
eficien i al promovrii eficientei energetice la clienii finali i
monitorizeaz modul de aplicare a acestora de ctre operatorii din
sectorul energiei electrice, precum i eficiena sistemelor de
promovare n ndeplinirea obiectivelor propuse, n conformitate cu
legislaia specific; y) desfoar investigaii cu privire la
funcionarea pieelor energiei electrice i decide i impune orice
msuri proporionale necesare pentru promovarea unei concurene
efective i pentru asigurarea unei funcionri corespunztoare a pieei.
Dup caz, autoritatea competent are, de asemenea, competena de a
coopera cu Consiliul Concurentei i cu autoritile de reglementare a
pieei financiare sau cu Comisia European n desfurarea de
investigaii n domeniul dreptului concurenei; z) deine drepturi
corespunztoare pentru desfurarea de investigaii i competenele
aferente n legtur cu soluionarea litigiilor care au ca obiect sau
sunt n legtur cu operatorul de transport si de sistem, operatorii
de distribuie sau metodologiile de calcul a tarifelor aferente
activitatilor de transport si distributie, emise de ANRE. aa)
efectueaza inspectii, inclusiv inspectii neanuntate la sediul
proprietarului retelei de transport. (2) Reglementrile tehnice care
stabilesc cerinele tehnice minime de proiectare i funcionare pentru
racordarea la reeaua de transport a instalaiilor de producere, a
reelelor de distribuie, a echipamentelor clienilor conectate
direct, a circuitelor interne i a liniilor directe se notific
Comisiei Europene n conformitate cu prevederile Directivei 98/34/CE
a Parlamentului European i a Consiliului din 22 iunie 1998 de
stabilire a unei proceduri pentru furnizarea de informaii n
domeniul standardelor i reglementrilor tehnice i al normelor
privind serviciile societii informaionala ,transpus n dreptul
intern prin HG nr. 1016/2004. (3) Activitatea de monitorizare
realizat de ANRE se refer n principal la: a) respectarea regulilor
de management i alocare a capacitii de interconexiune de ctre
17
participanii la pia, n cooperare cu autoritile de reglementare
din statele cu care Sistemul electroenergetic naional este
interconectat i cu Agenia de Cooperare a Reglementatorilor n
Domeniul Energiei ACER; b) managementul congestiilor n Sistemul
electroenergetic naional, inclusiv pe capacitile de interconexiune;
c) planul de dezvoltare al reelei de transport pe 10 ani, precum i
planurile de investiii ale operatorului de transport i sistem; d)
durata de realizare a racordrilor la reeaua de transport i
distribuie de ctre operatorii implicai i durata de reconectare dup
reparaiile planificate i dup ntreruperile neplanificate; e)
publicarea de ctre operatorul de transport i de sistem i de ctre
operatorul de distribuie a informaiilor adecvate privind capacitile
de interconexiune, utilizarea reelei i capacitatea alocat, cu
respectarea confidenialitii informaiilor comerciale specifice; f)
separarea efectiv a situaiilor contabile, conform art. 20 alin. (2)
lit. b), pentru a asigura evitarea subveniilor ncruciate ntre
activitile de producere, transport, distribuie i furnizare a
energiei electrice; g) termenii, condiiile i tarifele pentru
conectarea unor noi utilizatori de energie electric, pentru a
garanta c acestea sunt obiective, transparente i nediscriminatorii,
n special avnd n vedere costurile i beneficiile diverselor
tehnologii privind sursele regenerabile de energie, producerea
distribuit i producerea energiei termice n cogenerare; h)
modalitile n care operatorul de transport i de sistem i operatorii
de distribuie i ndeplinesc obligaiile prevzute n prezena lege,
inclusiv modul n care operatorul de transport i de sistem coopereaz
cu proprietarul reelei de transport precum i cu operatorii de
transport i de sistem din Uniunea European i din rile tere; i)
modul de utilizare a veniturilor rezultate din gestionarea
congestiilor percepute de ctre operatorul de transport i de sistem
n conformitate cu articolul 16 alineatul (6) din Regulamentul (CE)
nr. 714/2009. j) nivelul de transparen, inclusiv transparena
preurilor pe piaa angro de energie electric, precum i nivelul de
concuren privind funcionarea pieei de energie electric, inclusiv
existena unor practici anticoncureniale care limiteaz libertatea
contractual; k) aplicarea msurilor de salvgardare prevzute la art.
31; l) accesul eficient i prompt al clienilor la datele privind
consumul acestora n vederea facilitrii schimbrii furnizorului de
energie electric. m) realizarea investiiilor n capaciti de
producere n raport cu sigurana n alimentare; (4) Rapoartele
prevzute la alin.1 lit. ) trebuie s cuprind i informaii privind: a)
nivelul de siguran n funcionare a reelelor electrice; b) prognoza
balanei dintre resursele i consumul de energie electric pentru
urmtorii 5 ani; c) planificarea punerii n funciune de noi capaciti
de producie; d) starea tehnic i nivelul de mentenan al reelelor
electrice; e) msurile ntreprinse pentru acoperirea vrfului de
consum i pentru acoperirea deficitelor de energie; f) estimarea
evoluiei siguranei alimentrii cu energie electric pentru o perioad
cuprins ntre 5 i 15 ani de la data ntocmirii raportului; g)
planurile, proiectele sau inteniile de investiii, pe cel puin 5 ani
calendaristici, ale operatorului de transport i de sistem i cele
ale oricror altor operatori, despre care au cunotin, privind
punerea n funciune a unei capaciti de interconexiune
transfrontalier;
18
h) gradul i eficiena deschiderii pieelor i a concurenei la
nivelul pietelor angro i cu amnuntul, inclusiv n ceea ce privete
pietele centralizate de energie electric, i) preurile pentru
clienii casnici, inclusiv sistemele de plat anticipat, costurile
referitoare la schimbarea furnizorului, tarifele de conectare,
executarea serviciilor de ntreinere i tarifele percepute pentru
acestea, plngerile naintate de clienii casnici, precum i orice
denaturare sau restricionare a concurenei; (5) La elaborarea
seciunii din raport referitoare la proiectele de investiii n
capaciti de interconexiune prevzute la alin. (4) lit. g) se iau n
considerare urmtoarele elemente: a) principiile managementului
congestiilor prevzute n Regulamentul (CE) nr. 714/2009 al
Parlamentului European i al Consiliului din 26 iunie 2003 privind
condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de
energie electric; b) capacitile de transport al energiei electrice,
existente i planificate, cu evaluarea planurilor de investiii
raportat la planul Uniunii Europene de dezvoltare a reelei menionat
la art. 8 alin. (3) lit. b) din Regulamentul (CE) nr.714/2009,
nsoit de recomandri de modificare a acestora, dac este cazul; c)
prognoza produciei pe tipuri de resurse, a furnizrii, a
schimburilor transfrontaliere i a consumului intern de energie
electric cu luarea n considerare a msurilor de gestionare a
cererii; d) obiectivele regionale, naionale i europene de
dezvoltare durabil; (6) Rapoartele prevzute la alin. (1) lit. ) se
prezint Parlamentului, Guvernului si Presedintelui Romaniei,
Consiliului Concurentei, Ageniei de Cooperare a Reglementatorilor n
Domeniul Energiei ACER precum i Comisiei Europene i se public pe
site-ul propriu al ANRE, pn la data de 31 iulie, cu respectarea
confidenialitii informaiilor sensibile comercial. Informaiile
prevzute la alin. (4), lit a)-g) sunt raportate i publicate la
fiecare doi ani. (7) Pentru informarea Comisiei Europene, ANRE
elaboreaz i transmite Parlamentului, Guvernului si Presedintelui
Romaniei precum i ministerului de resort un raport cu privire la
msurile adoptate pentru asigurarea serviciului universal i
ndeplinirea obligaiilor de serviciu public, inclusiv cele privind
protecia consumatorului i protecia mediului i efectul posibil al
acestora asupra concurenei la nivel naional i internaional,
indiferent dac acestea necesit sau nu o derogare de la prevederile
Directivei 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei
electrice i de abrogare a Directivei 2003/54/CE. (8) La fiecare 2
ani de la elaborarea primului raport prevzut la alin. (7), acesta
se reactualizeaz avnd n vedere schimbrile intervenite indiferent
dac acestea necesit sau nu o derogare de la prevederile Directivei
2009/72/CE. (9) n ndeplinirea atribuiilor sale i far a se aduce
atingere competenelor sale de luare a deciziilor n activitatea de
reglementare, ANRE colaboreaz cu Consiliul Concurenei, cu
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, Comisia Naional
a Valorilor Mobiliare, cu ministerele i cu alte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale sau locale
interesate, cu asociaiile consumatorilor de energie electric i gaze
naturale, cu operatori economici specializai care presteaz servicii
pentru sectorul energiei electrice i gazelor naturale, cu
asociaiile profesionale din domeniul energiei electrice i gazelor
naturale, cu asociaiile patronale i sindicale, inclusiv prin
schimburi reciproce de informaii. (10) ANRE are dreptul s solicite
toate informaiile i documentele necesare pentru ndeplinirea
atribuiilor sale legale de la operatorii economici din domeniul su
de activitate, inclusiv evidenele contabile ale acestora,
justificri pentru orice refuz de a acorda acces terilor la
reea,
19
precum i orice informaii privind msurile necesare pentru ntrirea
reelei sau n legtur cu soluionarea unor plngeri. (11) ANRE
colaboreaz cu autoritile de reglementare ale statelor din regiune,
inclusiv prin acorduri de cooperare, cu Agenia de Cooperare a
Reglementatorilor n Domeniul Energiei ACER i Comisia European
pentru armonizarea cadrului de reglementare pentru dezvoltarea
pieei regionale, a regulilor privind schimburile transfrontaliere
de energie electric i a celor privind gestionarea i alocarea
capacitailor de interconexiune, fr a aduce atingere atribuiilor i
competenelor acestora. (12) n ndeplinirea atribuiilor sale i far a
se aduce atingere competenelor acesteia de luare a deciziilor n
activitatea de reglementare, ANRE organizeaz consultri publice n
oricare dintre situatiile prevazute explicit n prezenta lege sau
ori de cte ori apreciaza c este necesar i, n toate cazurile, nainte
de a adopta reglementari sau masuri care pot avea repercusiuni
importante asupra functionarii pietei de energie electrica sau de
gaze naturale, oferindu-se astfel prtilor interesate posibilitatea
de a formula opinii si a transmite observatii asupra masurilor
propuse. (13) ANRE exercit atribuiile i competenele prevzute de
prezenta lege, fr a aduce atingere prevederilor Legii concurenei
nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i
nici competenelor Consiliului Concurenei n aplicarea acestei legi,
respectiv n aplicarea art.101 i 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene. (14) Procedura de desfasurare a
consultarilor publice se stabileste de ANRE printr-un regulament
propriu, cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind
transparena decizional n administraia public, cu completrile
ulterioare, iar rezultatele procesului de consultare se publica pe
pagina de website a ANRE. (15) Procedurile prevzute la alin.(1)
lit. k) i l) sunt proceduri administrativ-jurisdicionale,
facultative i gratuite i nu mpiedic liberul acces la instana de
judecat. CAPITOLUL III Autorizaii, licene i concesiuni SECIUNEA 1
Autorizaii i licene Art. 15 Activitile supuse regimului autorizrii
(1) Realizarea de noi capaciti energetice, precum i
retehnologizarea celor existente se desfoar pe baz de autorizaii de
nfiinare, acordate cu respectarea prevederilor legale n vigoare.
(2) Producerea, transportul, serviciul de sistem, distribuia i
furnizarea energiei electrice, precum i activitile de administrare
a pieelor centralizate de energie electric se desfoar pe baz de
licene acordate n condiiile prezentei legi. (3) Exercitarea oricrei
activiti fr autorizaie sau licen se sancioneaz potrivit prezentei
legi.
20
Art.16 Regimul autorizrii (1) Pentru autorizare solicitantul va
nregistra cererea la autoritatea competent; (2) Solicitantul va
ataa la cerere actele i documentele care probeaz ndeplinirea de
ctre acesta a condiiilor economice, financiare, tehnice i
profesionale stabilite pe categorii de capaciti energetice i de
activiti n domeniu; (3) Nu pot fi autorizai solicitanii aflai n
procedura reorganizrii judiciare sau a falimentului i nici cei care
au fost sancionai de autoritatea competent prin retragerea de
autorizaii sau licene ntr-o perioad de 5 ani anterior datei de
retragere a cererii; (4) Procedura de acordare, modificare,
suspendare i retragere a autorizaiilor i licenelor, termenele i
condiiile de acordare, constnd n: criterii, limite de putere,
atestri, avize, garanii i altele asemenea, difereniate pe categorii
de capaciti i activiti supuse autorizrii, se stabilesc prin
regulament aprobat prin ordin al preedintelui ANRE. (5) Refuzul
acordrii unei autorizaii sau licene, lipsa de rspuns nuntrul
termenului i orice alt soluie a autoritii competente, considerate
de solicitant ilegale i prejudiciabile, pot fi atacate la Curtea de
Apel Bucureti, Secia de contencios administrativ, n condiiile
legii. (6) Pentru capacitile de producere distribuit i/sau pentru
micii productori de energie electric, criteriile de autorizare vor
avea n vedere dimensiunile limitate ale capacitilor de producere i
impactul asupra funcionrii reelelor electrice de distribuie. (7) La
stabilirea condiiilor de acordare a licenelor i autorizaiilor
pentru capaciti de producere noi se iau n considerare urmtoarele
elemente: a) sigurana i securitatea sistemelor electrice, a
instalaiilor i a echipamentelor asociate; b) protecia sntii i
siguranei publice; c) protecia mediului; d) ocuparea terenurilor i
alegerea amplasamentelor; e) utilizarea domeniului public; f)
eficiena energetic; g) natura surselor primare; h) caracteristicile
specifice solicitantului, cum ar fi capacitile tehnice, economice i
financiare; i) conformitatea cu msurile adoptate n legatur cu
obligaiile de serviciu public i protecia consumatorului; j)
contribuia la crearea de capaciti pentru realizarea obiectivului
global european, potrivit cruia energia din surse regenerabile s
reprezinte 20% din consumul final brut de energie al Uniunii
Europene n 2020, obiectivul national al Romaniei fiind de 24%
conform art. 5 alin. (1) din Legea nr.220/2008 pentru stabilirea
sistemului de promovare a producerii energiei din surse
regenerabile de energie, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare; k contribuia la crearea de capaciti
energetice de producere pentru reducerea emisiilor. Art. 17
Categoriile de autorizaii i licene (1) Autoritatea competent emite
autorizaii de nfiinare pentru realizarea de noi capaciti energetice
de producere a energiei electrice, inclusiv de capaciti de
producere a energiei electrice i termice n cogenerare, sau
retehnologizarea acestora, dup cum urmeaz: a) dac puterea electric
instalat a capacitilor respective depete 1 MWe este
21
necesar obinerea unei autorizaii de nfiinare; b) dac puterea
instalat a capacitilor respective este ntre 500 kWe inclusiv i 1
MWe inclusiv, nu este necesar obinerea unei autorizaii de nfiinare,
dar este obligatorie notificarea autoritii competente privind
proiectul investiional i raportarea periodic a stadiului realizrii
acestuia, conform reglementrilor n vigoare; c) dac puterea instalat
a capacitilor respective este mai mic de 500 kWe, nu este necesar
obinerea unei autorizaii de nfiinare, dar obligaia de notificare a
autoritii competente privind proiectul investiional i raportarea
periodic a stadiului realizrii acestuia, conform reglementrilor n
vigoare, revine operatorilor de distribuie a energiei electrice (
2) Autoritatea competent emite licene pentru: a) exploatarea
comercial a capacitilor de producere a energiei electrice; b)
exploatarea comercial a capacitilor de producere a energiei termice
n cogenerare; c) prestarea serviciului de transport al energiei
electrice; d) prestarea serviciului de sistem; e) prestarea
serviciului de distribuie a energiei electrice; f) organizarea i
administrarea pieelor centralizate se acorda o singura licenta
pentru operatorul pietei de energie electrica si una pentru
operatorul pietei de echilibrare; g) activitatea de furnizare a
energiei electrice. (3) Autorizaiile de nfiinare pentru realizarea
de capaciti noi, prevzute la alin. (1), se acorda numai dac acele
capaciti sunt amplasate pe/n imobile proprietate publica/privat a
statului ori a unitilor administrativ-teritoriale pe proprietatea
privat a solicitantului autorizaiei de nfiinare sau pe proprieti
deinute cu un alt titlu legal. (4) Licenele pentru exploatarea
comercial a capacitilor energetice noi se acord n cazul n care
capacitile energetice noi sunt amplasate pe/n imobile proprietate
public sau privat a statului ori a unitilor
administrativ-teritoriale, pe proprietatea privat a solicitantului
licenei ,pe proprietatea privat a unor persoane fizice sau
juridice, sau pe imobile deinute cu un alt titlu legal. (5)
Exploatarea comercial de capaciti energetice se poate desfura fr a
deine licena pentru activitile prevzute la: a) alin. (2) lit. a),
de ctre deintorul unor capaciti de producere a energiei electrice
care pot fi pornite fr tensiune din Sistemul electroenergetic
naional/grupuri cu autopornire i care sunt utilizate de ctre acesta
n scopul alimentrii de siguran, cu energie electric, a
echipamentelor sau instalaiilor proprii; b) alin. (2) lit.a) i b),
de ctre clientul casnic deintor al unor capaciti de producere a
energiei electrice, respectiv electrice i termice n cogenerare,
conectate la reea, utilizate n principal pentru acoperirea
consumului de energie pentru uz propriu; c) alin. (2) lit. b), de
ctre un productor de energie electric i termic n cogenerare, dac
din totalul energiei termice produse anual energia termic produs n
cogenerare, pe care acesta o comercializeaz, reprezint mai puin de
20%; d) alin. (2) lit. e), de ctre deintorul unei/unor reele
electrice de distribuie, dac din avizele tehnice de racordare emise
rezult c puterea aprobat pentru utilizatorii acestei/acestor reele,
alii dect deintorul, totalizeaz sub 1 MW; e) alin. (2) lit. e), de
ctre deintorul unei/unor reele electrice de distribuie, dac
utilizatorii acestei/acestor reele, dein locuri de consum exclusiv
n interiorul unei/unor cldiri alimentate prin intermediul
acelei/acelor reele. (6) Activitatea unei persoane fizice sau
juridice de revnzare a energiei electrice ctre
22
utilizatorii reelelor electrice aflate n exploatare se desfoar
fr licena de furnizare prevzut la alin. (2) lit. g), n condiiile
respectrii reglementrilor specifice, aprobate de autoritatea
competent. (7) Pentru a comercializa energia electric obinut n urma
unui contract de procesare, operatorul economic parte a unui astfel
de contract trebuie s dein licena de furnizare prevzut la alin. (2)
lit. g). (8) Autorizaiile i licenele se modific n cazul schimbrii
circumstanelor sau condiiilor existente la data acordrii acestora.
Art. 18 Suspendarea i retragerea autorizaiilor i licenelor (1) n
caz de nendeplinire de ctre titularul autorizaiei de nfiinare,
respectiv al licenei, a obligaiilor sale legale, precum i n caz de
nerespectare a condiionrilor, limitrilor, restriciilor,
interdiciilor sau a sarcinilor stabilite prin autorizaie, respectiv
prin licen, constatate de autoritatea competent din oficiu ori la
sesizarea unor teri sau la notificarea de ctre titular, autoritatea
competenta va proceda dup cum urmeaz: a) n cazul n care
nendeplinirea sau nerespectarea obligaiilor nu este imputabil
titularului, va dispune: - un termen de conformare, dac situaia
creat este remediabil; -retragerea autorizaiei, respectiv a
licenei, dac situaia creat este iremediabil; b) n cazul n care
nendeplinirea sau nerespectarea obligaiilor este imputabil
titularului, va dispune: - suspendarea autorizaiei, respectiv a
licenei, pe o perioad fixat pentru remedierea situaiei create i
pentru conformare cu autorizaia, respectiv cu licena, dac situaia
creat este remediabila; - retragerea autorizaiei, respectiv a
licenei, dac situaia creat este iremediabil. (2) Autoritatea
competent va suspenda autorizaia de nfiinare, respectiv licena
titularului, n caz de deschidere a procedurii generale de insolven.
(3) Autoritatea competent va retrage autorizaia de nfiinare,
respectiv licena, n cazul decderii, incapacitii sau al falimentului
titularului, precum i la ncetarea concesiunii ori a locaiunii
capacitii energetice sau la vnzarea capacitii de ctre titular. Art.
19 Drepturile i obligaiile care decurg din autorizaia de nfiinare i
din licene (1) Lucrrile de realizare i retehnologizare ale
capacitilor energetice pentru care se acorda autorizaii, precum i
activitile i serviciile pentru care se acorda licene sunt de
interes public, cu excepia celor care sunt destinate exclusiv
satisfacerii consumului propriu al titularului autorizaiei sau
licenei. (2) Asupra terenurilor i bunurilor proprietate public sau
privat a altor persoane fizice ori juridice i asupra activitilor
desfurate de persoane fizice sau juridice n vecintatea capacitii
energetice, se instituie limitri ale dreptului de proprietate n
favoarea titularilor autorizaiilor de nfiinare i de licene care
beneficiaz de a) dreptul de uz pentru executarea lucrrilor necesare
realizrii sau retehnologizrii capacitii energetice, obiect al
autorizaiei;
23
b) dreptul de uz pentru asigurarea funcionrii normale a
capacitii, obiect al autorizaiei de nfiinare, pentru reviziile,
reparaiile i interveniile necesare; c) servitutea de trecere
subteran, de suprafa sau aerian pentru instalarea de reele
electrice sau alte echipamente aferente capacitii energetice i
pentru acces la locul de amplasare a acestora, n condiiile legii;
d) dreptul de a obine restrngerea sau ncetarea unor activiti care
ar putea pune n pericol persoane i bunuri; e) dreptul de acces la
utilitile publice. (3) Drepturile de uz i de servitute au ca obiect
utilitatea public, au caracter legal, iar coninutul acestora este
prevzut la art. 21 i se exercit fr nscriere n Cartea funciar pe
toat durata existenei capacitii energetice sau, temporar, cu ocazia
retehnologizrii unei capaciti n funciune, reparaiei, reviziei,
lucrrilor de intervenie n caz de avarie. (4) Exercitarea
drepturilor de uz i servitute asupra proprietilor statului i ale
unitilor administrativ-teritoriale afectate de capacitile
energetice se realizeaz cu titlu gratuit pe toat durata existenei
acestora. (5) Exercitarea drepturilor de uz i de servitute asupra
proprietilor private afectate de capacitile energetice, care se vor
realiza dup intrarea n vigoare a prezenei legi, se face n
conformitate cu regulile procedurale privind condiiile i termenii
referitori la durat, coninutul i limitele de exercitare a acestor
drepturi, prevzute ntr-o conventie-cadru, precum i pentru
determinarea cuantumului indemnizaiilor i a despgubirilor i a
modului de plat a acestora, care se aprob, mpreun cu
convenia-cadru, prin hotrre a Guvernului, la propunerea
ministerului de resort. (6) Proprietarii terenurilor afectate de
exercitarea drepturilor de uz i de servitute de ctre titularii de
licene i autorizaii pot solicita ncheierea de convenii, conform
prevederilor alin. (5). (7) Beneficiaz de indemnizaii i, respectiv
despgubiri, i proprietarii de terenuri afectate de exercitarea
drepturilor de uz i de servitute de ctre titularii de licene i
autorizaii care la data intrrii n vigoare a prezentei legi au n
derulare convenii privind exercitarea acestor drepturi ncheiate n
condiiile legii. (8) Titularii de licene i autorizaii sunt obligai
s procedeze la ncheierea conventiilor-cadru prevzute la alin. (5) n
termen de maximum 30 de zile de la solicitarea proprietarilor
afectai. (9) Dac cu ocazia interveniei pentru retehnologizri,
reparaii, revizii sau avarii se produc pagube proprietarilor din
vecintatea capacitilor energetice, titularii de licen au obligaia s
plteasc despgubiri n condiiile prezentei legi. (10) Proprietarii
terenurilor i titularii activitilor afectai de exercitarea de ctre
titularii de licen i autorizaii a drepturilor prevzute la alin. (2)
vor fi despgubii pentru prejudiciile cauzate acestora. La calculul
despgubirilor vor fi avute n vedere urmtoarele criterii: - suprafaa
de teren afectat cu ocazia efecturii lucrrilor; - tipurile de
culturi i plantaii, precum i amenajrile afectate de lucrri; -
activitile restrnse cu ocazia lucrrilor. Cuantumul despgubirii se
stabilete prin acordul prilor sau, n cazul n care prile nu se
neleg, prin hotrre judectoreasc. (11) Dreptul de uz i de servitute
asupra terenurilor proprietate privat, restrngerea sau ncetarea
unor activiti prevzute la alin. (2) se stabilete i se exercita cu
respectarea principiului echitii, a dreptului de proprietate i a
minimei afectri a acestuia. (12) Titularii de autorizaii i licene
sunt n drept s efectueze lucrrile de defriare a vegetaiei
24
sau tierile de modelare pentru crearea i meninerea distanei de
apropiere fa de reelele electrice cu personal specializat,
respectnd prevederile legale n vigoare. (13) Titularii de
autorizaii i licene, beneficiari ai drepturilor de uz i de
servitute asupra proprietii publice sau private a statului i a
unitilor administrativ-teritoriale, sunt scutii de plat de taxe,
impozite i alte obligaii de plat, instituite de autoritile ale
administratiei publice centrale i locale. Art. 20 Obligaiile
decurgnd din autorizaiile de nfiinare i din licene (1) Titularul
autorizaiei de nfiinare are urmtoarele obligaii: a) s stabileasc i
s aplice, pe ntreaga durat a executrii lucrrilor, msurile de
protecie a persoanelor, bunurilor i mediului; b) s obin toate
avizele, acordurile i atestatele prevzute de lege pentru realizarea
obiectivului autorizat. (2) Pe durata de valabilitate a licenelor,
titularii de licene sunt obligai: a) s respecte condiiile care
nsoesc licena; b) s in situaii contabile separate pentru fiecare
activitate care face obiectul licenei acordate de autoritatea
competent, n cazul operatorului economic n domeniul energiei
electrice integrat, pe vertical sau pe orizontal, s procedeze la
fel ca n cazul n care activitatea respectiv ar fi efectuat de
operatori economici separai i s ntocmeasc rapoarte financiare n
formatul solicitat de autoritatea competenta; c) s constituie i s
menin garanii financiare care s le permit desfurarea activitii i
asigurarea continuitii serviciului; d) s pun la dispoziie autoritii
competente informaiile necesare pentru desfurarea n bune condiii a
activitii acesteia. e) s ntocmeasc, s supun spre auditare i s
publice evidenele lor contabile anuale la nivel de societate
comercial, fr a cuprinde n mod distinct sediile secundare fr
personalitate juridic, conform legislaiei specifice, adoptate n
conformitate cu cea de-a patra Directiv 78/660/CEE a Consiliului
din 25 iulie 1978, n temeiul articolului 44 alineatul (2) liter
(g). (3) Operatorii economici care nu au obligaia de a publica
conturile anuale pstreaz la sediul lor un exemplar din acestea la
dispoziia publicului. (4) Activitatea de audit prevzut la alineatul
(2) lit. e) const, n special, n verificarea respectrii obligaiei de
a evita discriminrile i subveniile ncruciate ntre activitile
desfurate de operatorul economic auditat. Art. 21 Drepturile i
obligaiile titularilor de autorizaii de nfiinare i de licen asupra
proprietii terilor (1) Dreptul de uz asupra terenului pentru
executarea lucrrilor necesare realizrii sau retehnologizrii de
capaciti energetice se ntinde pe durata necesar executrii
lucrrilor. n exercitarea acestui drept de uz, titularul autorizaiei
de nfiinare, cu respectarea prevederilor legale, poate: a) s
depoziteze, pe terenurile necesare executrii lucrrilor, materiale,
echipamente, utilaje, instalaii;
25
b) s desfiineze culturi sau plantaii, construcii sau alte
amenajri existente ori numai s le restrng, n msura strict necesar
executrii lucrrilor pentru capacitatea autorizat, n condiiile
legii; c) s ndeprteze materiale, s capteze apa, n condiiile
prevzute de legislaia n vigoare; d) s instaleze utilaje i s lucreze
cu acestea, s amplaseze birouri i locuine de antier, cu acordul
prealabil al proprietarului; e) s opreasc ori s restrng activiti
ale proprietarului, n msura strict necesar executrii lucrrilor
pentru capacitatea autorizat, cu respectarea prevederilor legale n
vigoare. (2) Dreptul de uz prevzut la alin. (1) nceteaz naintea
expirrii duratei stabilite pentru executarea lucrrilor sau naintea
acestui termen, la data terminrii anticipate a lucrrilor sau la
data sistrii acestora i renunrii la autorizaii. Oricare dintre
aceste situaii trebuie notificat de ndat proprietarului. (3)
Dreptul de uz asupra terenului pentru asigurarea funcionrii normale
a capacitii energetice se ntinde pe toat durata funcionrii
capacitii, iar exercitarea lui se face ori de cte opri este necesar
pentru asigurarea funcionrii normale a capacitii. n exercitarea
acestui drept, titularul licenei poate: a) s depoziteze materiale,
echipamente, utilaje, instalaii pentru ntreinere, revizii, reparaii
i intervenii necesare pentru asigurarea funcionrii normale a
capacitii; b) s instaleze utilaje i s lucreze cu acestea; c) s
desfiineze sau s reduc culturi, plantaii ori alte amenajri
existente i s restrng activiti ale proprietarului, n msura i pe
durata strict necesare executrii operaiilor de ntreinere, reparaii,
revizii sau intervenii pentru asigurarea funcionrii normale a
capacitii, cu respectarea legislaiei n vigoare. (4) Titularul
licenei este obligat s ntiineze n scris proprietarul bunurilor, sau
prestatorul activitilor care vor fi afectate ca urmare a lucrrilor
la capacitile energetice, cu excepia cazurilor de avarii, situaie n
care proprietarii sunt ntiinai n termenul cel mai scurt. (5)
Titularul licenei este obligat s plteasc proprietarilor despgubirea
cuvenit pentru pagubele produse, s degajeze terenul i s-l repun n
situaia anterioar, n cel mai scurt timp posibil. (6) Servitutea de
trecere subteran, de suprafa sau aerian cuprinde dreptul de acces i
de executare a lucrrilor la locul de amplasare a capacitilor
energetice cu ocazia interveniei pentru retehnologizri, reparaii,
revizii i avarii. (7) Pentru a evita punerea n pericol a
persoanelor, a bunurilor sau a unor activiti desfurate n zona de
executare a lucrrilor de realizare ori retehnologizare de capaciti
energetice, precum i a operaiilor de revizie sau reparaie la
capacitatea n funciune, titularul autorizaiei sau al licenei are
dreptul de a obine restrngerea ori sistarea, pe toat durata
lucrrilor, a activitilor desfurate n vecintate de alte persoane. n
acest caz persoanele afectate vor fi ntiinate, n scris, despre data
nceperii, respectiv a finalizrii lucrrilor. (8) La ncetarea
exercitrii drepturilor prevzute la art. 19 alin. (2), titularul
autorizaiei de nfiinare, respectiv titularul licenei, este obligat
s asigure degajarea terenului i repunerea lui n situaia iniial. (9)
Dreptul de acces la utilitile publice, prevzut la art. 19 alin. (2)
lit. e), trebuie exercitat de titularul autorizaiei sau al licenei
cu bun-credin i n mod rezonabil, fr a prejudicia accesul altor
persoane la respectivele utiliti publice.
26
Art. 22 Zonele de protecie i zonele de siguran (1) Pentru
protecia i funcionarea normal a capacitilor energetice i a anexelor
acestora, precum i pentru evitarea punerii n pericol a persoanelor,
bunurilor i mediului, se instituie zone de protecie i de siguran.
(2) Zonele de protecie i de siguran se determin pentru fiecare
capacitate, n conformitate cu normele tehnice elaborate de
autoritatea competent. (3) Asupra terenurilor aflate n proprietatea
terilor, cuprinse n zonele de protecie i de siguran, se stabilete
drept de servitute legal.
Art. 23 Obligaiile de serviciu public (1) Titularii de
autorizaii de nfiinare i de licene au obligaia de a-i desfura
activitile cu respectarea obligaiilor de serviciu public
referitoare la siguran, calitatea si pretul energiei electrice
furnizate, continuitatea aprovizionrii, eficiena energetic, cu
respectarea normelor de securitate i sntate a muncii i de protecie
a mediului, precum i a prevederilor din contractele directe cu
consumatorii. (2) Obligaiile de serviciu public se pot stabili prin
hotarare a Guvernului sau prin reglementri ale ANRE, caz n care se
notific Comisiei Europene, ori de ANRE, prin licene sau autorizaii
de nfiinare, pentru fiecare activitate din sectorul energiei
electrice. Art. 24 Exproprierea (1) Terenul necesar nfiinrii i
funcionrii capacitii energetice este fie proprietate privat a unui
ter sau a titularului autorizaiei, fie proprietate public. (2) Dac
terenul necesar pentru nfiinarea i funcionarea capacitii energetice
este proprietate privat a unui ter, solicitantul autorizaiei de
nfiinare are ca prima opiune cumprarea terenului de la proprietar
sau s iniieze procedura legal de expropriere a terenului pentru
cauza de utilitate public, cu despgubirea proprietarului, n
condiiile legii i s obin concesiunea acestuia, pe durata existenei
capacitii energetice. SECIUNEA a 2-a Proceduri pentru noi capaciti
energetice de producie Art. 25 Procedura de licitaie i alte
proceduri (1) n cazul n care, n urma procedurii de autorizare,
capacitile de producie care se construiesc sau msurile luate pe
linia managementului orientat ctre eficiena energetic i
satisfacerea cererii nu sunt suficiente pentru a garanta sigurana
alimentarii pentru consumul intern, ministerul de resort poate
iniia o procedur de licitaie sau orice alt procedur similar pentru
atribuirea unui contract, n condiii de transparen i nediscriminare,
pe baza unor criterii publicate, prin care s invite noi operatori
economici sau titulari de licen de producere
27
preexisteni s oferteze pentru realizarea de noi capaciti de
producere a energiei electrice. (2) n condiiile alin. (1) i n
scopul asigurrii proteciei mediului i al promovrii noilor
tehnologii, ministerul de resort poate iniia o procedur de licitaie
privind realizarea de noi capaciti de producere a energiei
electrice. Aceast procedur se poate referi la noi capaciti sau la
resursele de management orientat ctre eficien energetic i
satisfacerea cererii. (3) Ofertantului declarat ctigtor i se va
acorda autorizaie de nfiinare i licen, potrivit dispoziiilor
Seciunii 1. (4) Procedura de desfurare a licitaiei pentru capaciti
de producere noi, precum i lista de criterii care stau la baza
seleciei ofertelor i atribuirea contractului se aprob prin hotrre a
Guvernului, la propunerea ministerului de resort. (5) Procedura
prevzut la alin. (4) se va elabora cu respectarea urmatoarelor
principii: a) informaiile privind procedura de ofertare pentru
capacitile de producere i msurile de eficien energetic i
satisfacerea cererii se public n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene cu cel puin ase luni nainte de termenul final pentru
depunerea ofertelor. b) caietul de sarcini se pune la dispoziia
oricrui operator economic interesat, la solicitarea acestuia. c)
caietul de sarcini conine descrierea detaliat a specificaiilor
contractului i a procedurii care trebuie urmat de ctre toi
ofertanii, precum i lista complet a criteriilor care determin
selecia ofertanilor i atribuirea contractului, inclusiv
stimulentele, cum ar fi subveniile, care sunt acoperite de ofert.
d) n cazul n care invitaiile de participare la procedura de
ofertare se refer la capacitatea de producere necesar, trebuie
luate n considerare i ofertele de furnizare de energie electric cu
garanii pe termen lung, propuse de unitile de producie existente,
cu condiia ca acestea s permit acoperirea nevoilor suplimentare.
(6) Organizarea, monitorizarea i controlul procedurii de ofertare
se realizeaz de operatorul de transport i de sistem.
Art. 26 Concesionarea Obiectul concesiunii i autoritatea
contractant (1) Pot face obiectul unei concesiuni energetice
bunurile proprietate public sau privat a statului, activitile i
serviciile publice de interes naional din domeniul energiei
electrice. (2) Calitatea de autoritate contractant o are ministerul
de resort, pentru bunurile proprietate public sau privat a statului
ori pentru activitile sau serviciile publice de interes naional.
(3) Cadrul general privind regimul juridic al contractelor de
concesiune, procedurile pentru acordarea concesiunilor, precum i
continutul-cadru al caietului de sarcini sunt elaborate de
autoritatea contractant, n conformitate cu prevederile legii i se
aprob prin hotrre a Guvernului. (4) Contractul de concesiune intr n
vigoare la data publicrii acestuia n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I. (5) Condiiile de acordare, meninere, suspendare i
retragere a concesiunii se stabilesc prin contractul de concesiune
ncheiat de autoritatea contractant i aprobat n conformitate cu
prevederile prezentei legi.
28
CAPITOLUL IV Energia electric
Art. 27 Piaa de energie electric (1) Piaa de energie electric
este compus din piaa reglementat i piaa concurenial, iar
tranzaciile cu energie se fac angro sau cu amnuntul. (2) Creterea
ponderii pieei concureniale se realizeaz gradat prin asigurarea
accesului pe aceast pia pentru ct mai muli participani, productori,
furnizori i clieni finali, n conformitate cu prevederile art.30.
(3) Se nfiineaz Comisia de soluionare a disputelor, ca organism
care soluioneaz disputele pe piaa angro i cu amnuntul aprute ntre
participanii la piaa de energie electric. (4) Comisia de so