-
LEGE PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE
Capitolul I
Dispoziii generale
Seciunea 1
Obiect, scop i principii
Art. 1.
Prezenta lege reglementeaz modul de realizare a achiziiilor
publice, procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public
i acordurilor-cadru i de organizare a concursurilor de soluii,
precum i anumite aspecte specifice n legtur cu executarea
contractelor de achiziie public i a acordurilor-cadru.
Art. 2.
(1) Scopul prezentei legi l constituie:
a) promovarea concurenei ntre operatorii economici; b)
garantarea tratamentului egal i nediscriminarea ntre operatorii
economici; c) asigurarea transparenei i integritii procesului de
achiziie public; d) asigurarea cadrului legal pentru atribuirea
contractelor de achiziie public i
acordurilor-cadru i organizarea concursurilor de soluii de ctre
autoritile contractante.
(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de
achiziie public i acordurilor-cadru i a organizrii concursurilor de
soluii sunt:
a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaterea
reciproc; d) transparena; e) proporionalitatea; f) asumarea
rspunderii; g) obinerea celui mai bun raport calitate-pre.
Seciunea a 2-a
Definiii
Art. 3.
(1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au
urmtoarele semnificaii:
1. achiziie sau achiziie public - achiziia de lucrri, de produse
sau de servicii prin intermediul unui contract de achiziie public
de ctre una sau mai multe autoriti contractante de la operatori
economici selectai de ctre acestea, indiferent dac lucrrile,
produsele sau serviciile sunt destinate sau nu unui scop
public;
2. organisme de drept public - orice entiti altele dect cele
prevzute la Art. 4 lit. a) care ndeplinesc n mod cumulativ
urmtoarele condiii:
a) sunt nfiinate pentru a satisface nevoi de interes general, fr
caracter comercial sau industrial, indiferent de forma de
constituire sau organizare;
b) au personalitate juridic; c) sunt finanate, n majoritate, de
ctre entiti dintre cele prevzute la Art. 4 lit. a) sau
de ctre alte organisme de drept public sau se afl n subordinea,
sub autoritatea sau
-
2
n coordonarea ori controlul unei entiti dintre cele prevzute la
Art. 4 lit. a) sau ale unui alt organism de drept public sau mai
mult de jumtate din membrii consiliului de administraie/organului
de conducere sau de supraveghere sunt numii de ctre o entitate
dintre cele prevzute la Art. 4 lit. a) sau de ctre un alt organism
de drept public;
3. contract de achiziie public - contractul cu titlu oneros,
ncheiat n scris ntre unul sau mai muli operatori economici i una
sau mai multe autoriti contractante, care are ca obiect execuia de
lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii;
4. contract de achiziie public de lucrri - contractul de
achiziie public care are ca obiect:
a) fie exclusiv execuia, fie att proiectarea, ct i execuia de
lucrri n legatur cu una dintre activitile menionate n Anexa 1;
b) fie exclusiv execuia, fie att proiectarea, ct i execuia unei
lucrri; c) realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrri care
corespunde cerinelor stabilite de
autoritatea contractant care exercit o influen determinant
asupra tipului sau proiectrii lucrrii;
5. lucrare - rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de
cldiri sau de inginerie civil, care poate ndeplini prin el nsui o
funcie economic sau tehnic;
6. contract de achiziie public de produse - contractul de
achiziie public care are ca obiect achiziionarea, nchirierea sau
cumprarea n rate, leasingul cu sau fr opiune de cumprare, de
produse; contractul de achiziie public de produse poate include, cu
titlu accesoriu, lucrri sau operaiuni de amplasare i de
instalare;
7. contract de achiziie public de servicii - contractul de
achiziie public care are ca obiect prestarea de servicii, altele
dect cele care fac obiectul unui contract de achiziie public de
lucrri potrivit punctului 4;
8. operator economic - orice persoan fizic sau juridic, de drept
public sau de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de
persoane, care ofer pe pia executarea de lucrri i/sau a unei
lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, inclusiv
orice asociere temporar format ntre dou sau mai multe dintre aceste
entiti;
9. ofertant - orice operator economic care a depus o ofert;
10. candidat - orice operator economic care a depus o solicitare
de participare;
11. contractant orice operator economic care este parte la un
contract de achiziie public;
12. subcontractant orice operator economic care nu este parte a
unui contract de achiziie public i care execut anumite pri ori
elemente ale lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul
contractului de achiziie public;
13. document al achiziiei anunul de participare, documentaia de
atribuire, precum i orice document suplimentar emis de autoritatea
contractant sau la care aceasta face trimitere pentru a descrie sau
stabili elemente ale achiziiei sau ale procedurii de atribuire;
14. documentaia de atribuire documentul achiziiei care cuprinde
cerinele, criteriile, regulile i alte informaii necesare pentru a
asigura candidatului/ofertantului o informare complet, corect i
explicit cu privire la cerine sau elemente ale achiziiei, obiectul
contractului i modul de desfurare a procedurii de atribuire,
inclusiv specificaiile tehnice, documentul descriptiv, condiiile
contractuale propuse,
-
3
formatele de prezentare a documentelor de ctre
candidai/ofertani, informaiile privind obligaiile generale
aplicabile;
15. activiti de achiziie centralizate activitile desfurate n mod
permanent, ntr-una din urmtoarele forme:
a) achiziia de produse i/sau servicii destinate autoritilor
contractante; b) atribuirea de contracte de achiziie public sau
ncheierea de acorduri-cadru pentru
lucrri, produse sau servicii destinate autoritilor
contractante;
16. activiti de achiziie auxiliare activiti care constau n
furnizarea de asisten i suport pentru activitile de achiziie, n
special ntr-una din urmtoarele forme:
a) infrastructur tehnic care s permit autoritilor contractante
atribuirea de contracte de achiziie public sau ncheierea de
acorduri-cadru pentru lucrri, produse sau servicii;
b) asisten i consiliere cu privire la desfurarea sau
structurarea procedurilor de achiziie public;
c) pregtirea i administrarea procedurilor de atribuire n numele
i n beneficiul autoritii contractante n cauz;
17. unitate de achiziii centralizate o autoritate contractant
care furnizeaz activiti de achiziie centralizate i, dup caz,
activiti de achiziie auxiliare;
18. furnizor de servicii de achiziie - o persoan de drept public
sau de drept privat care ofer pe pia activiti de achiziie
auxiliare;
19. scris() sau n scris - orice ansamblu de cuvinte sau cifre
care poate fi citit, reprodus i comunicat ulterior, inclusiv
informaii transmise i stocate prin mijloace electronice;
20. mijloace electronice - echipamente electronice de procesare,
inclusiv compresie digital, i stocare a datelor emise, transmise i
recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte
mijloace electromagnetice;
21. ciclu de via ansamblul etapelor succesive i/sau
interdependente, care includ cercetarea i dezvoltarea care urmeaz a
fi efectuate, producia, comercializarea i condiiile acesteia,
transportul, utilizarea i ntreinerea, pe toat durata existenei unui
produs sau a unei lucrri sau a prestrii unui serviciu, de la
achiziia materiilor prime sau generarea resurselor pn la eliminare,
curarea amplasamentului i ncheierea serviciului sau a
utilizrii;
22. concursuri de soluii - procedurile care permit autoritii
contractante s achiziioneze, n special n domeniul amenajrii
teritoriului i urbanismului, al arhitecturii i ingineriei sau al
prelucrrii datelor, un plan sau un proiect selectat de un juriu pe
baze concureniale, cu sau fr acordarea de premii;
23. inovare - realizarea unui produs, serviciu sau proces nou
sau care este mbuntit n mod semnificativ, inclusiv procese de
producie sau de construcie, noi metode de comercializare sau noi
metode organizatorice n activitatea comercial, organizarea locului
de munc sau relaiiler externe ale organizaiei, printre altele, cu
scopul de a contribui la soluionarea provocrilor societale sau de a
sprijini strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent,
ecologic i favorabil incluziunii;
24. etichet - orice document, certificat sau atestare care
confirm c lucrri, produse, servicii, procese sau proceduri
ndeplinesc anumite cerine;
25. cerine de etichetare - cerinele care trebuie s fie
ndeplinite de lucrri, produse, servicii, procese sau proceduri
pentru a obine o anumit etichet;
-
4
26. acord-cadru acordul ncheiat n form scris ntre una sau mai
multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici
care are ca obiect stabilirea termenilor i condiiilor care
guverneaz contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite
ntr-o anumit perioad, n special n ceea ce privete preul i, dup caz,
cantitile avute n vedere;
27. licitaie electronic - procesul repetitiv desfurat prin
mijloace electronice dup o prim evaluare complet a ofertelor, n
cadrul cruia ofertanii au posibilitatea de a reduce preurile
prezentate i/sau de a mbunti alte elemente valorice ale ofertelor,
care permite clasificarea ofertelor prin metode automate de
evaluare;
28. TFUE Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;
29. Tratate - Tratatul privind Uniunea European i Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene;
30. CPV nomenclatorul de referin n domeniul achiziiilor publice,
adoptat prin Regulamentul (CE) Nr. 2195/2002 din 5 noiembrie 2002
al Parlamentului European i al Consiliului privind Vocabularul
comun privind achiziiile publice (CPV);
31. zile - zile calendaristice, cu excepia cazurilor n care se
prevede expres c sunt zile lucrtoare;
32. TVA taxa pe valoarea adugat.
(2) Termenele prevzute n cuprinsul prezentei legi se calculeaz
conform urmtoarelor reguli:
a) la calculul unui termen exprimat n zile, sptmni, luni sau ani
de la un anumit eveniment sau act ori aciune, data respectivului
eveniment, act ori aciune nu se ia n considerare;
b) cu aplicarea n mod corespunztor a dispoziiilor lit. a) i d),
termenul exprimat n zile ncepe s curg la nceputul primei ore a
primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a
ultimei zile a termenului;
c) cu aplicarea n mod corespunztor a dispoziiilor lit. a) i d),
termenul exprimat n sptmni, luni sau ani ncepe s curg la nceputul
primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea
ultimei ore a zilei care reprezint ziua din ultima sptmn, lun sau
an corespunztoare zilei n care a nceput s curg termenul; dac, n
cazul termenului exprimat n luni sau ani, n luna n care se ncheie
termenul nu exist o zi corespunztoare zilei n care a nceput s curg
termenul, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei
zile a lunii respective;
d) dac ultima zi a unui termen exprimat n zile, sptmni, luni sau
ani este o zi de srbtoare legal, duminic sau smbt, termenul se
ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare;
e) la calculul unui termen exprimat n zile lucrtoare se aplic n
mod corespunztor dispoziiile lit. a), b) i d), cu deosebirea c
zilele nelucrtoare din cadrul termenului nu se iau n
considerare.
Seciunea a 3-a
Autoriti contractante
Art. 4.
Au calitatea de autoritate contractant n sensul prezentei
legi:
a) autoritile i instituiile publice centrale, judeene sau
locale; b) organismele de drept public;
-
5
c) asocierile formate din una sau mai multe entiti prevzute la
lit. a) sau b).
Seciunea a 4-a
Domeniu de aplicare
Paragraful 1
Praguri
Art. 5.
Dispoziiile prezentei legi se aplic contractelor de achiziie
public, acordurilor-cadru i concursurilor de soluii.
Art. 6.
(1) Prezenta lege se aplic pentru atribuirea de ctre o entitate
juridic fr calitate de autoritate contractant a unui contract de
lucrri, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele
condiii:
a) contractul este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie
de mai mult de 50% din valoarea acestuia, de ctre o autoritate
contractant;
b) valoarea estimat, fr TVA, a contractului este egal sau mai
mare dect pragul prevzut la Art. 7 alin. (1) lit. a);
c) contractul include una dintre activitile menionate la alin.
(2).
(2) Activitile care fac obiectul lit. c) a alin. (1) sunt
urmtoarele:
a) activiti de inginerie civil, astfel cum sunt enumerate n nexa
1; b) lucrri de construcie pentru spitale, faciliti destinate
activitilor sportive,
recreative i de agrement, cldiri ale instituiilor de nvmnt
preuniversitar i universitar i cldiri de uz administrativ.
(3) Prezenta lege se aplic pentru atribuirea de ctre o entitate
juridic fr calitate de autoritate contractant a unui contract de
servicii, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele
condiii:
a) contractul este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie
de mai mult de 50% din valoarea acestuia, de ctre o autoritate
contractant;
b) valoarea estimat, fr TVA, a contractului este egal sau mai
mare dect pragul prevzut la Art. 7 alin. (1) lit. b);
c) contractul este n legtur cu un contract de lucrri care face
obiectul alin. (1).
(4) Autoritile contractante care finaneaz/subvenioneaz
contractele menionate la alin. (1) i (3) au obligaia de a asigura
respectarea dispoziiilor prezentei legi atunci cnd nu atribuie ele
nsele contractul finanat/subvenionat sau atunci cnd l atribuie n
numele i pentru alte entiti.
Art. 7.
(1) Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege se
aplic n cazul atribuirii contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru a cror valoare estimat, fr TVA, este egal
sau mai mare dect urmtoarele praguri valorice:
a) 5.186.000 Euro, respectiv 22.908.118 lei, pentru contractele
de achiziie public/acordurile-cadru de lucrri;
b) 134.000 Euro, respectiv 591.918,2 lei, pentru contractele de
achiziie public/acordurile-cadru de produse i de servicii;
-
6
c) 750.000 Euro, respectiv 3.312.975 lei, pentru contractele de
achiziie public/acordurile-cadru de servicii care au ca obiect
servicii sociale i alte servicii specifice, prevazute n Anexa
2.
(2) Prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi se
stabilesc condiiile i modalitile de atribuire a contractelor de
achiziie public, acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care
privesc achiziii publice a cror valoare estimat este mai mic dect
pragurile corespunztoare prevzute la alin. (1), cu respectarea
principiilor prevzute la Art. 2 alin. (2).
(3) Procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public,
acordurilor-cadru i concursurilor de soluii menionate la alin. (2)
vor prevedea termene mai scurte dect cele prevzute n cuprinsul
prezentei legi n cazul contractelor de achiziie public,
acordurilor-cadru i concursurilor de soluii a cror valoare estimat
este mai mare dect pragurile corespunztoare prevzute la alin.
(1).
(4) Prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi se
stabilete pragul valoric maxim pentru atribuirea direct de ctre
autoritatea contractant a contractelor de achiziie
public/acordurilor cadru, fr aplicarea uneia dintre procedurile de
atribuire prevzute de prezenta lege sau de normele metodologice de
aplicare a prezentei legi.
Paragraful 2
Revizuirea pragurilor
Art. 8.
(1) Pragurile valorice prevzute n Euro la Art. 7 alin. (1) se
revizuiesc de ctre Comisia European conform regulilor i
procedurilor corespunztoare prevzute la Art. 6 din Directiva
2014/24/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26
februarie 2014 privind achiziiile publice i de abrogare a
Directivei 2004/18/CE.
(2) De la data intrrii n vigoare a oricror praguri valorice
revizuite de ctre Comisia European conform dispoziiilor alin. (1),
pragurile valorice prevzute n Euro la Art. 7 alin. (1) sau orice
praguri revizuite anterior se nlocuiesc cu pragurile revizuite
corespunztoare, iar orice referire sau trimitere din cuprinsul
prezentei legi la pragurile prevzute n Euro la Art. 7 alin. (1)
este neleas ca referire sau trimitere la pragurile corespunztoare
astfel revizuite.
(3) Echivalentul n lei al pragurilor valorice prevzute n Euro la
Art. 7 alin. (1) sau al pragurilor valorice revizuite de ctre
Comisia European conform dispoziiilor alin. (1) se modific de ctre
Comisia European conform regulilor i procedurilor corespunztoare
prevzute la Art. 6 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului
European i a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziiile
publice i de abrogare a Directivei 2004/18/CE, iar orice referire
sau trimitere din cuprinsul prezentei legi la pragurile prevzute n
lei la Art. 7 alin. (1) este neleas ca referire sau trimitere la
pragurile corespunztoare astfel revizuite.
(4) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice1, denumit n continuare ANRMAP, public pe pagina
sa de internet pragurile valorice stabilite de ctre Comisia
European n Euro i lei conform dispoziiilor alin. (1) i, respectiv
alin. (3), la data intrrii n vigoare a acestora.
Paragraful 3
1 Referinele la ANRMAP vor fi modificate ca referine la Agenia
Naional pentru Achiziii Publice (ANAP), la data nfiinrii acesteia,
potrivit dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 13/2015
privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale
pentru Achiziii Publice.
-
7
Modul de calcul al valorii estimate a achiziiei
Art. 9.
(1) Autoritatea contractant calculeaz valoarea estimat a unei
achiziii avnd n vedere toate sumele care urmeaz s fie primite de
contractant de la autoritatea contractant i/sau de la teri n
temeiul contractului respectiv, fr TVA, lund n considerare orice
eventuale forme de opiuni i orice eventuale prelungiri ale
contractului menionate n mod explicit n documentele achiziiei.
(2) n cazul n care autoritatea contractant prevede, n
conformitate cu dispoziiile prezentei legi, acordarea unor
premii/prime pentru ofertani sau candidai, determinarea valorii
estimate a achiziiei trebuie s includ i valoarea premiilor/primelor
respective.
Art. 10.
(1) n cazul n care autoritatea contractant are n structura sa
uniti operaionale separate, valoarea estimat se calculeaz prin
luarea n considerare a valorii estimate totale pentru toate unitile
operaionale luate separat.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), dac o unitate
operaional este responsabil n mod independent pentru achiziiile
sale sau pentru anumite categorii ale acestora, valorile estimate
se pot calcula la nivelul unitii n cauz.
(3) n sensul dispoziiilor alin. (2), o unitate operaional este
responsabil n mod independent pentru achiziiile sale dac sunt
ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) unitatea operaional desfoar n mod independent procedurile de
atribuire; b) unitatea operaional ia n mod independent deciziile
privind achiziiile; c) unitatea operaional are la dispoziie n buget
surse de finanare identificate n mod
distinct pentru achiziii; d) unitatea operaional ncheie n mod
independent contractele de achiziii publice; e) unitatea operaional
asigur plata contractelor de achiziii publice din bugetul pe
care
l are la dispoziie.
Art. 11.
(1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza metode
de calcul al valorii estimate a achiziiei cu scopul de a evita
aplicarea procedurilor de atribuire prevzute de prezenta lege.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza o
achiziie astfel nct aceasta s aib ca efect neaplicarea procedurilor
prevzute de prezenta lege, cu excepia situaiilor justificate de
motive obiective.
Art. 12.
Valoarea estimat a achiziiei se determin nainte de iniierea
procedurii de atribuire i este valabil la momentul iniierii
procedurii de atribuire prin:
a) transmiterea spre publicare a anunului de participare ori a
anunului de intenie care se public n mod continuu n cazul achiziiei
de servicii sociale ori alte servicii specifice, prevzute n Anexa
2; sau
b) transmiterea invitaiei de participare la procedura de
negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare.
Art. 13.
(1) n cazul concursului de soluii prevzut la Art. 105 lit. a),
valoarea estimat se calculeaz pe baza valorii estimate, fr TVA, a
contractului de achiziie public de servicii, inclusiv a oricror
eventuale premii sau pli ctre participani.
-
8
(2) n cazul concursului de soluii prevzut la Art. 105 lit. b),
valoarea estimat se calculeaz prin raportare la valoarea total a
premiilor sau plilor ctre participani i include valoarea estimat,
fr TVA, a contractului de achiziie public de servicii care poate fi
ncheiat n temeiul dispoziiilor Art. 104 alin. (7), n cazul n care
autoritatea contractant i-a exprimat n anunul de concurs intenia de
a atribui acest contract.
Art. 14.
n cazul acordului-cadru sau al sistemului dinamic de achiziii,
valoarea estimat a achiziiei se consider a fi valoarea maxim
estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public
subsecvente care se anticipeaz c vor fi atribuite n baza
acordului-cadru sau prin utilizarea sistemului dinamic de achiziii
pe ntreaga sa durat.
Art. 15.
n cazul parteneriatului pentru inovare, valoarea estimat a
achiziiei se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a
activitilor de cercetare i dezvoltare care urmeaz s se realizeze pe
durata tuturor etapelor parteneriatului avut n vedere, precum i a
produselor, serviciilor sau lucrrilor care urmeaz s fie realizate i
achiziionate la sfritul parteneriatului respectiv.
Art. 16.
n cazul contractelor de achiziie public de lucrri valoarea
estimat a achiziiei se calculeaz lund n considerare att costul
lucrrilor, ct i valoarea total estimat a produselor i serviciilor
puse la dispoziia contractantului de ctre autoritatea contractant,
cu condiia ca acestea s fie necesare pentru executarea
lucrrilor.
Art. 17.
(1) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s
achiziioneze o lucrare sau servicii, iar atribuirea contractelor
poate fi realizat pe loturi separate, valoarea estimat a achiziiei
se determin lund n considerare valoarea global estimat a tuturor
loturilor.
(2) n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal sau
mai mare dect pragurile valorice corespunztoare prevzute la Art. 7
alin. (1), procedurile de atribuire prevzute de prezenta lege se
aplic pentru atribuirea fiecrui lot.
Art. 18.
(1) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s
achiziioneze produse similare, iar atribuirea contractelor poate fi
realizat pe loturi separate, valoarea estimat a achiziiei se
determin lund n considerare valoarea global estimat a tuturor
loturilor.
(2) n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal sau
mai mare dect pragurile valorice corespunztoare prevzute la Art. 7
alin. (1), procedurile de atribuire prevzute de prezenta lege se
aplic pentru atribuirea fiecrui lot.
Art. 19.
Prin derogare de la prevederile Art. 17 i Art. 18, procedurile
de atribuire prevzute de prezenta lege nu se aplic la atribuirea
contractelor pentru loturi individuale n cazul n care sunt
ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic de
80.000 Euro, respectiv 353.384 lei, n cazul achiziiei de produse
sau servicii, sau mai mic de 1.000.000 Euro, respectiv 4.417.300
lei, n cazul achiziiei de lucrri;
b) valoarea cumulat a loturilor pentru care este ndeplinit
condiia prevzut la lit. a) i care sunt sau au fost atribuite n
temeiul prezentului articol fr aplicarea procedurilor
-
9
de atribuire prevzute de prezenta lege nu depete 20% din
valoarea global a tuturor loturilor n care a fost mprit lucrarea
avut n vedere, achiziia de produse similare sau serviciile avute n
vedere.
Art. 20.
n cazul contractelor de achiziie public de produse sau de
servicii cu caracter de regularitate sau care se intenioneaz s fie
rennoite n cursul unei anumite perioade, valoarea estimat a
achiziiei se calculeaz pe baza urmtoarelor:
a) fie valoarea real global a tuturor contractelor similare
succesive atribuite n ultimele 12 luni sau n anul bugetar anterior,
ajustat, acolo unde este posibil, pentru a lua n considerare
modificrile cantitative i valorice care pot surveni ntr-un interval
de 12 luni de la data contractului iniial;
b) fie valoarea estimat global a tuturor contractelor succesive
atribuite ntr-un interval de 12 luni de la prima livrare.
Art. 21.
n cazul contractelor de achiziie public de produse prin cumprare
n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de
cumprare, valoarea estimat a achiziiei se calculeaz n funcie de
durata contractului, astfel:
a) n cazul contractelor de achiziie public ncheiate pe durat
determinat mai mic sau egal cu 12 luni, valoarea estimat este
valoarea total estimat pentru ntreaga durat a contractului
respectiv;
b) n cazul contractelor de achiziie public ncheiate pe durat
determinat mai mare de 12 luni, valoarea estimat este valoarea
total estimat pentru ntreaga durat a contractului respectiv la care
se adaug valoarea rezidual estimat a produselor la sfritul
perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;
c) n cazul contractelor de achiziie public ncheiate pe durat
nedeterminat sau n cazul n care durata acestora nu poate fi
stabilit la data estimrii, valoarea estimat se calculeaz prin
nmulirea cu 48 a valorii lunare a contractului.
Art. 22.
n cazul contractelor de achiziie public de servicii avnd ca
obiect servicii de asigurare, valoarea estimat a achiziiei se
calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite i a
oricror alte forme de remunerare aferente serviciilor
respective.
Art. 23.
n cazul contractelor de achiziie public de servicii avnd ca
obiect servicii bancare sau alte servicii financiare, valoarea
estimat a achiziiei se calculeaz pe baza onorariilor, comisioanelor
ce urmeaz a fi pltite, dobnzilor i a oricror alte forme de
remunerare aferente serviciilor respective.
Art. 24.
n cazul contractelor de achiziie public de servicii avnd ca
obiect servicii de proiectare, valoarea estimat a achiziiei se
calculeaz pe baza onorariilor, comisioanelor ce urmeaz a fi pltite
i a oricror alte forme de remunerare aferente serviciilor
respective.
Art. 25.
n cazul contractelor de achiziie public de servicii care nu
prevd un pre total, valoarea estimat a achiziiei se calculeaz n
funcie de durata contractului, astfel:
-
10
a) n cazul contractelor de achiziie public ncheiate pe durat
determinat mai mic sau egal cu 48 de luni, valoarea estimat este
valoarea total a contractului pentru ntreaga durat a acestuia;
b) n cazul contractelor de achiziie public ncheiate pe durat
nedeterminat sau pe durat determinat mai mare de 48 de luni,
valoarea estimat se calculeaz prin nmultirea cu 48 a valorii lunare
a contractului.
Seciunea a 5-a
Excluderi
Paragraful 1
Contracte din sectoarele de ap, energie, transporturi i servicii
potale
Art. 26.
(1) Prezenta lege nu se aplic:
a) contractelor de achiziie public, acordurilor-cadru i
concursurilor de soluii care, n conformitate cu dispoziiile Legii
nr. []2 privind achiziiile sectoriale, sunt atribuite sau
organizate de autoriti contractante care desfoar una sau mai multe
dintre activitile menionate la art. [] - [] din Legea nr. []3
privind achiziiile sectoriale i sunt atribuite pentru desfurarea
acestor activiti;
b) contractelor de achiziie public, acordurilor-cadru i
concursurilor de soluii excluse de la aplicarea dispoziiilor Legii
nr. []4 privind achiziiile sectoriale potrivit art. [], [] i [] din
Legea nr. []5.
(2) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public,
acordurilor-cadru i concursurilor de soluii atribuite sau
organizate de o autoritate contractant care furnizeaz servicii
potale n sensul dispoziiilor art. [] din Legea nr. []6 privind
achiziiile sectoriale n scopul desfurrii urmtoarelor activiti:
a) servicii cu valoare adugat n legatur cu pota electronic,
furnizate integral prin mijloace electronice, inclusiv transmiterea
securizat prin mijloace electronice a documentelor codificate,
servicii de gestiune a adreselor i transmiterea de mesaje de pot
electronic nregistrat;
2 Referina vizeaz actul normativ care va transpune Directiva
2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind
achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n
sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i
de abrogare a Directivei 2004/17/C. 3 Referina vizeaz actul
normativ care va transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului
European i a Consiliului privind achiziiile efectuate de entitile
care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei,
transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei
2004/17/C. 4 Referina vizeaz actul normativ care va transpune
Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului
privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea
n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i
de abrogare a Directivei 2004/17/C. 5 Referina vizeaz actul
normativ care va transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului
European i a Consiliului privind achiziiile efectuate de entitile
care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei,
transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei
2004/17/C. 6 Referina vizeaz actul normativ care va transpune
Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului
privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea
n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i
de abrogare a Directivei 2004/17/C.
-
11
b) servicii financiare care fac obiectul codurilor CPV cuprinse
ntre 66100000-1 i 66720000-3 i al art. [] din Legea nr. []7 privind
achiziiile sectoriale, care includ, n principal, mandate potale i
transferuri pe baz de conturi curente potale;
c) servicii filatelice; sau d) servicii de logistic, constnd n
servicii care combin livrarea fizic i/sau depozitarea
cu alte funcii dect cele potale.
Paragraful 2
Excluderi specifice n domeniul comunicaiilor electronice
Art. 27.
(1) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public,
acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care au ca scop
principal s permit autoritilor contractante s furnizeze sau s
exploateze reele publice de comunicaii electronice sau s furnizeze
ctre public unul sau mai multe servicii de comunicaii
electronice.
(2) n sensul dispoziiilor alin. (1), noiunile reea public de
comunicaii electronice i serviciu de comunicaii electronice au
nelesurile prevzute la art. 4 alin. (1) pct. 10 i, respectiv, art.
4 alin. (1) pct. 9 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2011
privind comunicaiile electronice, aprobat, cu modificri i
completri, prin Legea nr. 140/2012, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Paragraful 3
Contracte de achiziie public/acorduri-cadru atribuite i
concursuri de soluii organizate conform unor norme
internaionale
Art. 28.
(1) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru i concursurilor de soluii pe care
autoritatea contractant este obligat s le atribuie sau s le
organizeze conform unor proceduri de atribuire diferite de cele
prevzute n prezenta lege, stabilite n unul dintre urmtoarele
moduri:
a) printr-un instrument juridic care creeaz obligaii de drept
internaional public, precum un tratat sau acord internaional,
ncheiat n conformitate cu Tratatele, ntre Romnia i una sau mai
multe ri tere sau subdiviziuni ale acestora, care vizeaz lucrri,
produse sau servicii destinate implementrii sau exploatrii n comun
a unui proiect de ctre semnatari;
b) de ctre o organizaie internaional;
(2) Autoritile contractante au obligaia de a informa ANRMAP cu
privire la acordurile prevzute la alin. (1) lit. a) existente n
domeniul lor de activitate.
(3) ANRMAP are obligaia de a comunica Comisiei Europene
informaiile primite potrivit alin. (2).
(4) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care sunt
atribuite sau organizate de autoritatea contractant n conformitate
cu regulile n materie de achiziii stabilite de o organizaie
internaional sau de o instituie financiar
7 Referina vizeaz actul normativ care va transpune Directiva
2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind
achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n
sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i
de abrogare a Directivei 2004/17/C.
-
12
internaional, n cazul n care contractele de achiziie
public/acordurile-cadru sau concursurile de soluii n cauz sunt
finanate integral de organizaia sau instituia respectiv.
(5) n cazul contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru i
al concursurilor de soluii cofinanate n cea mai mare parte de o
organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional,
prile convin asupra procedurilor de atribuire aplicabile.
(6) n cazul contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru i
al concursurilor de soluii care implic aspecte de aprare sau
securitate i care sunt atribuite sau se organizeaz conform unor
norme internaionale sunt aplicabile dispoziiile Art. 38.
Paragraful 4
Excluderi specifice pentru contractele de servicii
Art. 29.
(1) Prezenta lege nu se aplic pentru atribuirea contractelor de
achiziie public/acordurilor-cadru de servicii care au ca
obiect:
a) cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de
terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor
asupra acestora;
b) cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de materiale
pentru programe destinate serviciilor media audiovizuale, atribuite
de furnizori de servicii media, sau contractelor pentru spaiu de
emisie sau furnizarea de programe care sunt atribuite furnizorilor
de servicii media;
c) servicii de arbitraj i mediere; d) oricare dintre serviciile
juridice prevzute la alin. (3); e) servicii financiare n legtur cu
emisiunea, vnzarea, cumprarea sau transferul
valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n
sensul art. 4 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 575/2013,
servicii ale bncilor centrale i operaiuni efectuate cu Fondul
European de Stabilitate Financiar i cu Mecanismul European de
Stabilitate;
f) mprumuturi, indiferent dac sunt sau nu n legtur cu emisiunea,
vnzarea, cumprarea sau transferul valorilor mobiliare sau al altor
instrumente financiare;
g) contracte de munc; h) servicii de aprare civil, protecie
civil i prevenirea pericolelor, prestate de
persoane fr scop patrimonial i care fac obiectul codurilor CPV
75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7,
75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 i 85143000-3, cu excepia
serviciilor de ambulan pentru transportul pacienilor;
i) servicii de transport public de cltori feroviar sau cu
metroul.
(2) n sensul alin. (1) lit. b):
a) noiunile serviciu media audiovizual i furnizor de servicii
media au nelesurile prevzute la art. 1 pct. 1 i, respectiv, art. 1
pct. 12 din Legea nr. 504/2002 a audiovizualului, cu modificrile i
completrile ulterioare;
b) noiunea program cuprinde att programele avnd nelesul prevzut
la art. 1 pct. 4 din Legea nr. 504/2002, incluse ntr-un serviciu de
programe de televiziune, ct i programele incluse ntr-un serviciu de
programe de radiodifuziune i materialele pentru programe, iar
noiunea material pentru programe are acelai neles cu noiunea
program.
(3) Serviciile juridice care fac obiectul alin. (1) lit. d) sunt
urmtoarele:
a) reprezentarea unui client de ctre un avocat n sensul Legii
nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat,
cu modificrile i completrile
-
13
ulterioare, n cadrul unei proceduri de arbitraj sau de mediere
desfurate n faa unei instane naionale de arbitraj sau de mediere
din Romnia ori din alt stat sau n faa unei instane internaionale de
arbitraj sau de mediere ori n cadrul unor proceduri judiciare n faa
instanelor de judecat sau a autoritilor publice naionale din Romnia
ori din alt stat sau n faa instanelor de judecat ori a instituiilor
internaionale;
b) asisten i consultan juridic acordat de un avocat n vederea
pregtirii oricreia dintre procedurile prevzute la lit. a) sau n
cazul n care exist indicii concrete i o probabilitate ridicat ca
spea n legtur cu care este acordat asistena i consultana juridic s
fac obiectul unor astfel de proceduri;
c) servicii de certificare i autentificare a documentelor care
sunt prestate de notari publici potrivit dispoziiilor legale;
d) servicii juridice furnizate de fiduciari sau
administratori-sechestru ori alte servicii juridice furnizate de
entiti desemnate de o instan judectoreasc naional sau care sunt
desemnai potrivit dispoziiilor legale s ndeplineasc sarcini
specifice sub supravegherea i controlul instanelor judectoreti;
e) servicii prestate de executorii judectoreti.
Paragraful 5
Contracte de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv
Art. 30. Prezenta lege nu se aplic pentru atribuirea
contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru de servicii de
ctre o autoritate contractant unei alte autoriti contractante sau
unei asocieri de autoriti contractante, n baza unui drept exclusiv
de care acestea beneficiaz pentru prestarea serviciilor respective
n temeiul unor acte cu caracter normativ, n msura n care acestea
sunt compatibile cu prevederile TFUE.
Paragraful 6
Contracte de achiziii publice/acorduri-cadru ncheiate ntre
entiti din sectorul public
Art. 31.
(1) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru atribuite de o autoritate contractant unei
persoane juridice de drept privat sau de drept public n cazul n
care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) autoritatea contractant exercit asupra persoanei juridice n
cauz un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor
departamente sau servicii;
b) mai mult de 80% din activitile persoanei juridice controlate
sunt efectuate n vederea ndeplinirii sarcinilor care i sunt
ncredinate de ctre autoritatea contractant care o controleaz sau de
ctre alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate
contractant;
c) nu exist participare privat direct la capitalul persoanei
juridice controlate, cu excepia formelor de participare a
capitalului privat care nu ofer controlul sau posibilitatea de
blocaj dar a cror existen este necesar potrivit dispoziiilor
legale, n conformitate cu Tratatele, i care nu exercit o influen
determinant asupra persoanei juridice controlate.
(2) n sensul alin. (1) lit. a), se consider c o autoritate
contractant exercit asupra unei persoane juridice un control
similar celui pe care l exercit asupra propriilor departamente sau
servicii atunci cnd exercit o influen determinant att asupra
obiectivelor strategice, ct i
-
14
asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate;
un astfel de control poate fi exercitat i de o alt persoan juridic,
ea nsi controlat n acelai mod de ctre autoritatea contractant.
(3) Excluderea de la aplicarea prezentei legi prevzut la alin.
(1) se aplic i atunci cnd o persoan juridic controlat care are
calitatea de autoritate contractant atribuie un contract autoritii
contractante care o controleaz sau unei alte persoane juridice
controlate de aceeai autoritate contractant, cu condiia s nu existe
participare privat direct la capitalul persoanei juridice creia i
se atribuie contractul, cu excepia formelor de participare a
capitalului privat care nu ofer controlul sau posibilitatea de
blocaj dar a cror existen este necesar potrivit dispoziiilor
legale, n conformitate cu Tratatele, i care nu exercit o influen
determinant asupra persoanei juridice controlate.
(4) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru atribuite unei persoane juridice de drept
privat sau de drept public de ctre o autoritate contractant care nu
exercit asupra acelei persoane juridice un control n sensul alin.
(1) n cazul n care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele
condiii:
a) autoritatea contractant exercit n comun cu alte autoriti
contractante asupra persoanei juridice n cauz un control similar
celui pe care l exercit asupra propriilor departamente sau
servicii;
b) mai mult de 80% din activitile respectivei persoane juridice
sunt efectuate n vederea ndeplinirii sarcinilor care i sunt
ncredinate de ctre autoritile contractante care o controleaz sau de
ctre alte persoane juridice controlate de aceleai autoriti
contractante;
c) nu exist participare privat direct la capitalul persoanei
juridice controlate, cu excepia formelor de participare a
capitalului privat care nu ofer controlul sau posibilitatea de
blocaj dar a cror existen este necesar potrivit dispoziiilor
legale, n conformitate cu Tratatele, i care nu exercit o influen
determinant asupra persoanei juridice controlate.
(5) n sensul alin. (4) lit. a), autoritile contractante exercit
n comun controlul asupra unei persoane juridice dac sunt ndeplinite
cumulativ urmtoarele condiii:
a) organele de decizie ale persoanei juridice controlate sunt
compuse din reprezentani ai tuturor autoritilor contractante
participante, aceeai persoan avnd dreptul de a reprezenta mai multe
sau toate autoritile contractante participante;
b) autoritile contractante sunt n msur s exercite n comun o
influen determinant asupra obiectivelor strategice i a deciziilor
importante ale persoanei juridice controlate;
c) persoana juridic controlat nu urmrete interese contrare celor
ale autoritilor contractante care o controleaz.
(6) Prezenta lege nu se aplic contractelor ncheiate exclusiv
ntre dou sau mai multe autoriti contractante n cazul n care sunt
ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) contractul instituie sau pune n aplicare o cooperare ntre
autoritile contractante participante, cu scopul de a asigura c
serviciile publice a cror realizare trebuie s o asigure sunt
prestate n vederea ndeplinirii unor obiective comune;
b) punerea n aplicare a cooperrii are la baz exclusiv
consideraii de interes public; c) autoritile contractante
participante desfoar pe piaa liber mai puin de 20% din
activitile vizate de cooperare.
(7) Procentele menionate la alin. (1) lit. b), alin. (4) lit. b)
i la alin. (6) lit. c) se stabilesc pe baza cifrei medii de afaceri
totale sau a unui indicator alternativ corespunztor bazat pe
activitatea desfurat, cum ar fi costurile suportate de persoana
juridic sau de autoritatea contractant,
-
15
dup caz, n legtur cu servicii, produse i lucrri din ultimii trei
ani anteriori atribuirii contractului.
(8) n cazul n care, n situaia prevzut la alin. (7), din cauza
datei la care persoana juridic sau autoritatea contractant, dup
caz, a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea sau ca urmare a
reorganizrii activitilor sale cifra de afaceri sau un alt indicator
alternativ corespunztor bazat pe activitatea desfurat, cum ar fi
costurile, nu este disponibil pentru ultimii trei ani sau nu mai
este relevant, este suficient s se demonstreze c modul de calcul al
valorii activitii este unul credibil, n special prin utilizarea
previziunilor de afaceri.
Paragraful 7
Alte excluderi
Art. 32.
(1) Prezenta lege nu se aplic actelor juridice altele dect
contractele de achiziie public/acordurile-cadru, ncheiate de o
persoan care are calitatea de autoritate contractant potrivit
prezentei legi, cum ar fi, printre altele, acordarea de finanri
rambursabile sau nerambursabile persoanelor fizice sau juridice n
condiiile legislaiei speciale ori constituirea mpreun cu persoane
fizice sau juridice de societi ori asocieri fr personalitate
juridic n conformitate cu dispoziiile Codului Civil.
(2) n cazul n care, indiferent de denumirea sau forma utilizat,
actele juridice ncheiate de persoane care au calitatea de
autoritate contractant potrivit prezentei legi reprezint contracte
de achiziie public/acorduri-cadru, se aplic dispoziiile prezentei
legi.
Seciunea a 6-a
Achiziii mixte
Art. 33.
(1) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att achiziii
pentru care se aplic dispoziiile prezentei legi, ct i achiziii
pentru care se aplic dispoziiile altor acte normative, iar
diferitele pri ale unui anumit contract mixt sunt n mod obiectiv
separabile, autoritatea contractant are dreptul de a alege ntre a
atribui contracte distincte pentru prile separate i a atribui un
singur contract.
(2) n cazul n care, n temeiul alin. (1), autoritatea contractant
alege s atribuie contracte distincte pentru prile separate, regimul
juridic i actul normativ care se aplic atribuirii fiecruia dintre
aceste contracte distincte sunt cele determinate n funcie de
caracteristicile fiecrei pri avute n vedere.
(3) n cazul n care, n temeiul alin. (1), autoritatea contractant
alege s atribuie un singur contract, cu excepia situaiei n care
sunt aplicabile dispoziiile Art. 37, atribuirea contractului mixt
se realizeaz potrivit dispoziiilor prezentei legi, indiferent de
valoarea prilor care, dac ar fi cuprinse n contracte separate, ar
fi supuse unui alt act normativ i indiferent de actul normativ care
s-ar aplica prilor respective.
(4) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att elemente de
achiziie de produse, lucrri sau servicii, ct i de concesiuni,
dispoziiile prezentei legi se aplic atribuirii contractului
exclusiv n situaiile n care valoarea estimat a prii/prilor din
contract care reprezint achiziie public, calculat potrivit
dispoziiilor paragrafului 1 din Seciunea a 4-a a prezentului
capitol, depete pragurile valorice corespunztoare prevzute la Art.
7 alin. (1).
-
16
(5) Prin derogare de la dispoziiile alin. (3), atribuirea
contractelor mixte care au ca obiect att achiziii pentru care se
aplic dispoziiile prezentei legi, ct i achiziii efectuate n scopul
desfurrii unei activiti care face obiectul dispoziiilor Legii nr.
[]8 privind achiziiile sectoriale se realizeaz potrivit
dispoziiilor art. [] i [] din Legea nr. []9 privind achiziiile
sectoriale.
(6) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att achiziii
pentru care se aplic dispoziiile prezentei legi, ct i achiziii
pentru care se aplic dispoziiile altor acte normative, iar
diferitele pri ale unui anumit contract nu sunt n mod obiectiv
separabile, contractul este atribuit potrivit actului normativ
aplicabil n funcie de obiectul su principal.
Art. 34.
(1) Contractele care au ca obiect cel puin dou tipuri de
achiziie public, constnd n lucrri, servicii sau produse, pentru a
cror atribuire se aplic dispoziiile prezentei legi se atribuie n
conformitate cu dispoziiile prezentei legi aplicabile pentru tipul
de achiziie care constituie obiectul principal al contractului n
cauz.
(2) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att servicii
sociale i alte servicii specifice, prevzute n Anexa 2, ct i alte
servicii, precum i n cazul contractelor mixte care au ca obiect att
servicii, ct i produse, obiectul principal se determin n funcie de
cea mai mare dintre valorile estimate ale serviciilor sau
produselor respective.
Seciunea a 7-a
Situaii speciale
Paragraful 1
Servicii de cercetare i dezvoltare
Art. 35. Prezenta lege se aplic contractelor de achiziie public
de servicii care au ca obiect prestarea de servicii de cercetare i
dezvoltare care fac obiectul codurilor CPV cuprinse ntre 73000000-2
i 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 sau 73430000-5, doar dac sunt
ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) rezultatele sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii
contractante, pentru uz propriu n exercitarea propriei activiti;
i
b) serviciul prestat este remunerat n totalitate de ctre
autoritatea contractant.
Paragraful 2
Aprare i securitate
Art. 36.
(1) Prezenta lege se aplic contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru atribuite i concursurilor de soluii
organizate n domeniile aprrii i securitii naionale, cu excepia
celor pentru care se aplic dispoziiile Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 114/2011 privind atribuirea
8 Referina vizeaz actul normativ care va transpune Directiva
2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind
achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n
sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i
de abrogare a Directivei 2004/17/C. 9 Referina vizeaz actul
normativ care va transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului
European i a Consiliului privind achiziiile efectuate de entitile
care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei,
transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei
2004/17/C.
-
17
anumitor contracte de achiziii publice n domeniile aprrii i
securitii, aprobat cu modificri prin Legea nr. 195/2012, cu
modificrile i completrile ulterioare, i a celor pentru care nu se
aplic dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011
potrivit art. 21, art. 22 sau art. 56 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 114/2011.
(2) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru atribuite i concursurilor de soluii
organizate n domeniile aprrii i securitii naionale care nu sunt
exceptate n temeiul alin. (1), n msura n care protecia intereselor
eseniale de securitate ale statului nu poate fi garantat doar prin
impunerea unor cerine mai puin invazive, cum ar fi impunerea unor
cerine n vederea protejrii caracterului confidenial al informaiilor
pe care autoritatea contractant le pune la dispoziie n cadrul unei
proceduri de atribuire potrivit dispoziiilor prezentei legi.
(3) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru atribuite i concursurilor de soluii
organizate n domeniile aprrii i securitii naionale care nu sunt
exceptate n temeiul alin. (1), n msura n care aplicarea prezentei
legi ar obliga autoritatea contractant s furnizeze informaii a cror
divulgare este contrar intereselor eseniale ale securitii
naionale.
(4) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru sau concursurilor de soluii n legtur cu
care este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii:
a) atribuirea i executarea contractului de achiziie
public/acordului-cadru sau a concursului de soluii reprezint
informaii secrete de stat, n conformitate cu dispoziiile legale
privind protecia informaiilor clasificate;
b) atribuirea i executarea contractului de achiziie
public/acordului-cadru sau a concursului de soluii necesit
impunerea unor msuri speciale de securitate pentru protejarea unor
interese naionale, potrivit dispoziiilor legale.
Paragraful 3
Achiziii mixte care implic aspecte de aprare sau securitate
Art. 37.
(1) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att achiziii
pentru care se aplic dispoziiile prezentei legi, ct i achiziii
pentru care se aplic dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 114/2011 sau ale altor acte normative emise n temeiul art. 20
alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 114/2011 n legtur
cu situaiile prevzute la art. 346 din TFUE, iar diferitele pri ale
unui anumit contract mixt sunt n mod obiectiv separabile,
autoritatea contractant are dreptul de a alege ntre a atribui
contracte distincte pentru prile separate i a atribui un singur
contract.
(2) n cazul n care, n temeiul alin. (1), autoritatea contractant
alege s atribuie contracte distincte pentru prile separate, regimul
juridic i actul normativ care se aplic atribuirii fiecruia dintre
aceste contracte distincte sunt cele determinate n funcie de
caracteristicile fiecrei pri avute n vedere.
(3) n cazul n care, n temeiul alin. (1), autoritatea contractant
alege s atribuie un singur contract, pentru stabilirea regimului
juridic i a actului normativ aplicabil atribuirii contractului
respectiv se aplic urmtoarele criterii:
a) atunci cnd o parte a contractului face obiectul actelor
normative emise n temeiul art. 20 alin. (3) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 114/2011 n legtur cu situaiile prevzute la art. 346
din TFUE, contractul poate fi atribuit fr aplicarea
-
18
dispoziiilor prezentei legi, cu condiia ca atribuirea unui
singur contract s fie justificat de motive obiective;
b) atunci cnd o parte a contractului face obiectul dispoziiilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011, contractul poate fi
atribuit n conformitate cu dispoziiile Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 114/2011, cu condiia ca atribuirea unui singur
contract s fie justificat de motive obiective.
(4) Dispoziiile alin. (3) lit. b) nu aduc atingere pragurilor i
excluderilor prevzute de dispoziiile Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 114/2011.
(5) n cazul n care, n legtur cu un anumit contract, sunt
aplicabile att dispoziiile alin. (3) lit. a), ct i ale alin. (3)
lit. b), se aplic dispoziiile alin. (3) lit. a).
(6) Decizia de a atribui un singur contract nu poate fi luat de
autoritatea contractant n temeiul alin. (1) n scopul excluderii
atribuirii unor contracte de la aplicarea prevederilor prezentei
legi sau ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011.
(7) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att achiziii
pentru care se aplic dispoziiile prezentei legi, ct i achiziii
pentru care se aplic dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 114/2011 sau ale altor acte normative emise n temeiul art. 20
alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 114/2011 n legtur
cu situaiile prevzute la art. 346 din TFUE, iar diferitele pri ale
unui anumit contract mixt nu sunt n mod obiectiv separabile,
contractul poate fi atribuit n conformitate cu dispoziiile actelor
normative emise n temeiul art. 20 alin. (3) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 114/2011, dac include elemente n legtur cu situaiile
prevzute la art. 346 din TFUE, sau n conformitate cu prevederile
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011, n caz contrar.
Paragraful 4
Contracte de achiziie public/acorduri-cadru i concursuri de
soluii care implic aspecte de aprare sau securitate, atribuite sau
organizate conform unor norme internaionale
Art. 38.
(1) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care implic
aspecte de aprare sau securitate naional i pe care autoritatea
contractant este obligat s le atribuie sau s le organizeze conform
unor proceduri de atribuire diferite de cele prevzute n prezenta
lege, stabilite n unul dintre urmtoarele moduri:
a) printr-un acord sau nelegere internaional, ncheiat n
conformitate cu Tratatele, ntre Romnia i una sau mai multe ri tere
sau subdiviziuni ale acestora, care vizeaz lucrri, produse sau
servicii destinate implementrii sau exploatrii n comun a unui
proiect de ctre semnatari;
b) printr-un acord sau un aranjament internaional referitor la
staionarea de trupe i care vizeaz operatorii economici ai unui Stat
Membru sau ai unei ri tere;
c) de ctre o organizaie internaional.
(2) Autoritile contractante au obligaia de a informa ANRMAP cu
privire la acordurile prevzute la alin. (1) lit. a) existente n
domeniul lor de activitate.
(3) ANRMAP are obligaia de a comunica Comisiei Europene
informaiile primite potrivit alin. (2).
(4) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care implic
aspecte de aprare sau securitate naional i care sunt atribuite sau
organizate de autoritatea contractant n conformitate cu regulile n
materie de achiziii stabilite de o organizaie internaional sau de o
instituie financiar internaional, n cazul n care
-
19
contractele de achiziie public/acordurile-cadru sau concursurile
de soluii n cauz sunt finanate integral de organizaia sau instituia
respectiv.
(5) n cazul contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru i
al concursurilor de soluii care implic aspecte de aprare sau
securitate cofinanate n cea mai mare parte de o organizaie
internaional sau de o instituie financiar internaional, prile
convin asupra procedurilor de atribuire aplicabile.
Seciunea a 8-a
Activiti de achiziie centralizate i achiziii comune
ocazionale
Paragraful 1
Activiti de achiziie centralizat
Art. 39.
nfiinarea de uniti de achiziii centralizate i situaiile i
condiiile n care autoriti contractante achiziioneaz produse sau
servicii de la uniti de achiziii centralizate care furnizeaz
activitile de achiziie centralizate prevzute la art. 3 alin. (1)
pct. 15 lit. a) i n care uniti de achiziii centralizate care
furnizeaz activitile de achiziie centralizate prevzute la art. 3
alin. (1) pct. 15 lit. b) atribuie contracte de achiziie
public/ncheie acorduri-cadru de lucrri, produse sau servicii
destinate altor autoriti contractante se stabilesc prin normele
metodologice de aplicare a prezentei legi.
Art. 40.
(1) Cu excepiile prevzute la alin. (2), autoritatea contractant
nu aplic dispoziiile prezentei legi pentru achiziiile care
ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii:
a) au ca obiect produse sau servicii achiziionate de la o
unitate de achiziii centralizate care furnizeaz activitile de
achiziie centralizate prevzute la Art. 3 alin. (1) pct. 15 lit.
a);
b) au ca obiect lucrri, produse sau servicii achiziionate n
temeiul unor contracte atribuite de ctre o unitate de achiziii
centralizate care furnizeaz activitile de achiziie centralizate
prevzute la Art. 3 alin. (1) pct. 15 lit. b);
c) au ca obiect lucrri, produse sau servicii a cror achiziie se
realizeaz prin utilizarea unui sistem dinamic de achiziii
administrat de o unitate de achiziii centralizate care furnizeaz
activitile de achiziie centralizate prevzute la Art. 3 alin. (1)
pct. 15 lit. b);
d) au ca obiect lucrri, produse sau servicii achiziionate
printr-un acord-cadru ncheiat de o unitate de achiziii centralizate
care furnizeaz activitile de achiziie centralizate prevzute la Art.
3 alin. (1) pct. 15 lit. b), n msura n care identitatea autoritii
contractante a fost prevzut n cuprinsul anunului de participare
publicat n cadrul procedurii de atribuire a acordului-cadru
organizate de ctre unitatea de achiziii centralizate.
(2) n cazul n care sunt aplicabile dispoziiile alin. (1),
autoritatea contractant are obligaia de a aplica dispoziiile
prezentei legi n ceea ce privete activitile pe care le realizeaz ea
nsi, cum ar fi:
a) atribuirea unui contract n cadrul unui sistem dinamic de
achiziii care este administrat de ctre o unitate de achiziii
centralizate;
b) ncheierea unui contract subsecvent prin reluarea competiiei n
executarea unui acord-cadru ncheiat de ctre o unitate de achiziii
centralizate;
-
20
c) stabilirea, n conformitate cu prevederile Art. 116 alin. (1)
lit. a) i Art. 116 alin. (1) lit. c), a operatorilor economici
parte a acordului-cadru care ndeplinesc o anumit activitate n
executarea unui acord-cadru ncheiat de ctre o unitate de achiziii
centralizate.
Art. 41.
Toate procedurile de atribuire organizate de o unitate de
achiziii centralizate se realizeaz prin mijloace electronice de
comunicare, n conformitate cu prevederile Seciunii a 5-a a
Capitolului II.
Art. 42.
(1) Autoritatea contractant nu are obligaia de a aplica
procedurile de atribuire prevzute de prezenta lege atunci cnd
atribuie unei uniti de achiziii centralizate un contract de
achiziie public de servicii avnd ca obiect furnizarea de activiti
de achiziie centralizate.
(2) Contractele de achiziie public de servicii prevzute la alin.
(1) pot include i furnizarea de activiti de achiziie auxiliare.
(3) Atribuirea contractelor de achiziii publice de servicii
privind furnizarea de activiti de achiziie auxiliare altfel dect de
ctre o unitate de achiziii centralizate potrivit alin. (2) se
realizeaz prin aplicarea procedurilor de atribuire prevzute de
prezenta lege n cazul contractelor de achiziie public de
servicii.
(4) Dispoziiile prezentei legi nu sunt aplicabile n cazul n care
activitile de achiziie centralizate sau activitile de achiziie
auxiliare sunt furnizate altfel dect n temeiul unui contract de
achiziie public.
Paragraful 2
Achiziii comune ocazionale
Art. 43.
(1) Dou sau mai multe autoriti contractante pot conveni s
efectueze n comun anumite achiziii specifice.
(2) n cazul n care o procedur de achiziie public este organizat
n ntregime n comun, n numele i pe seama tuturor autoritilor
contractante prevzute la alin. (1), acestea sunt responsabile n mod
solidar pentru ndeplinirea obligaiilor care le revin n temeiul
prezentei legi.
(3) Dispoziiile alin. (2) se aplic n mod corespunztor n cazul n
care o singur autoritate contractant organizeaz procedura de
atribuire, acionnd att n nume propriu, ct i n numele i pe seama
celorlalte autoriti contractante prevzute la alin. (1).
(4) n cazul n care o procedur de achiziie public nu este
organizat n ntregime n numele i pe seama autoritilor contractante
prevzute la alin. (1), acestea sunt responsabile n mod solidar
numai cu privire la activitile efectuate n comun.
(5) n cazul prevzut la alin. (4), fiecare autoritate contractant
este responsabil n mod individual pentru ndeplinirea obligaiilor
sale n temeiul prezentei legi n ceea ce privete activitile pe care
le realizeaz n nume propriu.
Seciunea a 9-a
Achiziii care implic autoriti contractante din alte State
Membre
-
21
Art. 44.
(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor Art. 31, autoritile
contractante naionale pot aciona n comun cu autoriti contractante
din alte State Membre pentru atribuirea contractelor de achiziie
public n conformitate cu dispoziiile Art. 45 - Art. 47.
(2) Autoritile contractante naionale nu vor folosi mijloacele i
instrumentele reglementate de dispoziiile Art. 45 - Art. 47 n
scopul evitrii aplicrii normelor imperative naionale de drept
public care, n conformitate cu dreptul Uniunii Europene, se aplic
statutului sau activitilor acestora.
Art. 45.
(1) Autoritile contractante naionale au dreptul de a utiliza
activitile de achiziie centralizate furnizate de o unitate de
achiziii centralizate dintr-un alt Stat Membru.
(2) Furnizarea activitilor de achiziie centralizate de ctre o
unitate de achiziii centralizate dintr-un alt Stat Membru se
realizeaz n conformitate cu dispoziiile legislaiei naionale a
Statului Membru n care este situat unitatea de achiziii
centralizate.
(3) Dispoziiile legislaiei naionale a Statului Membru n care
este situat unitatea de achiziii centralizate se aplic, de
asemenea, pentru:
a) atribuirea unui contract n cadrul unui sistem dinamic de
achiziii; b) ncheierea unui contract subsecvent prin reluarea
competiiei n executarea unui
acord-cadru; c) stabilirea, n conformitate cu prevederile Art.
116 alin. (1) lit. a) i Art. 116 alin. (1)
lit. c), a operatorilor economici parte a acordului-cadru care
ndeplinesc o anumit activitate.
(4) Autoritile contractante naionale pot, mpreun cu autoriti
contractante din alte State Membre, s atribuie n comun un contract
de achiziie public, s ncheie un acord-cadru sau s administreze un
sistem dinamic de achiziii, precum i, n msura n care identitatea
autoritilor contractante a fost prevzut n cuprinsul anunului de
participare publicat n cadrul procedurii de atribuire a
acordului-cadru, s ncheie contracte n executarea acordului-cadru
sau n cadrul sistemului dinamic de achiziii.
(5) n cazul prevzut la alin. (4) i cu excepia situaiei n care
elementele necesare sunt stabilite printr-un acord internaional
ncheiat ntre Romnia i Statul Membru n cauz, autoritile contractante
participante ncheie un acord prin care stabilesc:
a) responsabilitile prilor i dispoziiile de drept naional
aplicabile; b) aspectele de organizare intern a procedurii de
atribuire, inclusiv organizarea
procedurii, repartizarea lucrrilor, produselor sau serviciilor
care urmeaz s fie achiziionate i ncheierea contractelor.
Art. 46.
(1) Autoritatea contractant participant la o achiziie realizat n
conformitate cu dispoziiile Art. 45 alin. (4) nu are obligaia de a
aplica dispoziiile prezentei legi atunci cnd achiziioneaz lucrri,
produse sau servicii care fac obiectul achiziiei de la autoritatea
contractant responsabil pentru organizarea procedurii de
atribuire.
(2) Autoritile contractante participante la o achiziie realizat
n conformitate cu dispoziiile Art. 45 alin. (4) pot stabili,
potrivit dispoziiilor Art. 45 alin. (5) lit. a), alocarea
responsabilitilor specifice ntre acestea i pot conveni asupra
aplicrii legislaiei naionale interne a oricruia dintre Statele
Membre unde sunt situate autoritile contractante participante.
-
22
(3) Modul de alocare a responsabilitilor i legislaia naional
aplicabil se menioneaz n documentaia de atribuire pentru
contractele de achiziie public atribuite n comun n conformitate cu
dispoziiile Art. 45 alin. (4).
Art. 47.
(1) n cazul n care mai multe autoriti contractante din Romnia i
alte State Membre au nfiinat o entitate comun, inclusiv o grupare
european de cooperare teritorial n temeiul Regulamentului (CE) nr.
1082/2006 al Parlamentului European i al Consiliului sau o alt
entitate n temeiul dreptului Uniunii Europene, autoritile
contractante participante convin, prin decizie a organismului
competent al entitii comune, asupra aplicrii dispoziiilor de drept
naional n materie de achiziii publice ale unuia dintre urmtoarele
State Membre:
a) Statul Membru n care entitatea comun i are sediul; b) Statul
Membru n care entitatea comun i desfoar activitile.
(2) Acordul prevzut la alin. (1) poate produce efecte pe o
perioad nedeterminat, atunci cnd este ncorporat n actul constitutiv
al entitii comune, sau poate fi limitat la o perioad determinat,
anumite tipuri de contracte sau una sau mai multe atribuiri de
contracte individuale.
Capitolul II
Reguli de participare la procedura de atribuire
Seciunea 1
Operatori economici
Art. 48.
Autoritile contractante au obligaia s acorde operatorilor
economici un tratament egal i nediscriminatoriu i s acioneze ntr-o
manier transparent i proporional.
Art. 49.
(1) Autoritile contractante nu vor concepe achiziiile ori
elemente ale acestora cu scopul excluderii acestora de la aplicarea
dispoziiilor prezentei legi sau al restrngerii artificiale a
concurenei.
(2) n sensul alin. (1), se consider c exist o restrngere
artificial a concurenei n cazul n care achiziia ori elemente ale
acesteia sunt concepute cu scopul de a favoriza sau dezavantaja n
mod nejustificat anumiti operatori economici.
Art. 50. n executarea contractelor de achiziie public i a
acordurilor-cadru operatorii economici sunt inui s respecte
obligaiile aplicabile n domeniile mediului, social i al relaiilor
de munc, stabilite prin legislaia adoptat la nivelul Uniunii
Europeane, legislaia naional, prin acorduri colective sau prin
tratatele i acordurile internaionale n aceste domenii.
Art. 51.
(1) Operatorii economici care, potrivit legislaiei statului n
care sunt stabilii, au dreptul s presteze o anumit activitate
inclus n obiectul achiziiei pot participa la procedura de atribuire
indiferent dac sunt persoane fizice sau persoane juridice sau sunt
constituite ntr-o alt form de organizare prevzut de dispoziiile
legale.
(2) n cazul contractelor de achiziie public de servicii, al
contractelor de achiziie public de lucrri i al contractelor de
achiziie public de produse care includ i servicii sau lucrri de
amplasare i de instalare, persoanele juridice sau alte entiti
constituite ntr-o alt form de
-
23
organizare prevzut de dispoziiile legale pot fi obligate s
indice, n cadrul ofertelor sau solicitrilor de participare, numele
i calificrile profesionale relevante ale persoanelor fizice
responsabile cu executarea contractului n cauz.
Art. 52.
Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura
de atribuire n calitate de ofertant sau candidat, individual sau n
comun cu ali operatori economici, subcontractant nominalizat sau
ter susintor, n condiiile prevzute de prezenta lege.
Art. 53.
(1) n vederea depunerii unei oferte sau solicitri de
participare, orice operator economic are dreptul de a participa,
individual sau n comun cu ali operatori economici, la procedura de
atribuire, inclusiv n forme de asociere temporar constituite n
scopul participrii la procedura de atribuire.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune
operatorilor economici care particip n comun la procedura de
atribuire s adopte sau s constituie o anumit form juridic pentru
depunerea unei oferte sau a unei solicitri de participare.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita
operatorilor economici participani n comun la procedura de
atribuire a cror ofert a fost desemnat ctigtoare s adopte sau s
constituie o anumit form juridic, n msura n care o astfel de
modificare este necesar pentru executarea n mod corespunztor a
contractului de achiziie public.
(4) Autoritatea contractant poate stabili prin documentaia de
atribuire, atunci cnd este necesar i justificat din motive
obiective, modul n care operatorii economici urmeaz s ndeplineasc
cerinele referitoare la capacitatea economic i financiar i
capacitatea tehnic i profesional n cazul participrii n comun la
procedura de atribuire, cu respectarea principiului
proporionalitii.
(5) Autoritatea contractant poate stabili prin documentaia de
atribuire anumite condiii specifice privind executarea contractului
de achiziie public/acordului-cadru, diferite de cele aplicabile
ofertanilor individuali, cu respectarea principiului
proporionalitii.
(6) Prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi se
pot stabili prevederi sau cerine standard n legtur cu modalitile de
ndeplinire de ctre operatori economici care particip n comun la
procedura de atribuire a cerinelor referitoare la capacitatea
economic i financiar i capacitatea tehnic i profesional.
Art. 54.
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a solicita
ofertantului/candidatului s precizeze n ofert ori solicitarea de
participare partea/prile din contract pe care urmeaz s le
subcontracteze i datele de contact ale subcontractanilor
nominalizai.
(2) Subcontractanii nominalizai sunt inui de respectarea
acelorai obligaii ca i ofertanii, n domeniul mediului, social i al
relaiilor de munc, stabilite prin legislaia adoptat la nivelul
Uniunii Europene, legislaia naional, prin acorduri colective sau
prin tratatele i acordurile internaionale n aceste domenii,
prevzute la Art. 50.
Art. 55.
(1) Obligaiile prevzute la Art. 54 alin. (1) nu se aplic n cazul
subcontractanilor care realizeaz n cadrul contractului de achiziie
public/acordului-cadru activiti a cror valoare este mai mic de 5%
din valoarea ofertat a contractului, cu condiia ca aceast
posibilitate s fie menionat explicit n documentele achiziiei.
-
24
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n situaia n care
activitile realizate de subcontractani sunt eseniale prin raportare
la obiectul contractului, menionate n documentele achiziiei,
acestora li se vor aplica prevederile Art. 54 alin. (1).
Seciunea a 2-a
Contracte rezervate
Art. 56.
(1) Autoritatea contractant are dreptul de a stabili ca
participarea la procedura de atribuire s fie permis doar
atelierelor protejate sau operatorilor economici care au ca scop
principal integrarea social i profesional a persoanelor cu
dizabiliti sau defavorizate sau de a stabili ca executarea
contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru s se realizeze n
contextul unor programe de angajare protejat, cu condiia ca un
procent de cel puin 30% dintre angajaii implicai n cadrul acestor
ateliere, operatori economici sau programe sunt persoane cu
dizabiliti sau persoane defavorizate.
(2) n cazul n care autoritatea contractant decide s aplice
dispoziiile alin. (1), aceast decizie trebuie precizat explicit n
anunul/invitaia de participare la procedura de atribuire.
Seciunea a 3-a
Confidenialitate
Art. 57.
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui
informaiile transmise de operatorii economici desemnate de acetia
ca fiind confideniale, inclusiv secrete tehnice sau comerciale i
elementele confideniale ale ofertelor, n msura n care operatorii
economici justific n mod corespunztor faptul c dezvluirea
informaiilor indicate ca fiind confideniale aduce atingere
dreptului de proprietate intelectual ori industrial, secretului
comercial sau principiului concurenei loiale.
(2) Dispoziiile alin. (1) nu afecteaz obligaiile autoritii
contractante prevzute la Art. 143 i Art. 210 n legtur cu
transmiterea spre publicare a anunului de atribuire i, respectiv,
comunicarea rezultatului procedurii de atribuire ctre
candidai/ofertani.
(3) Autoritatea contractant poate impune operatorilor economici
anumite cerine n vederea protejrii caracterului confidenial al
informaiilor pe care aceasta le pune la dispoziie pe durata ntregii
proceduri de atribuire.
Seciunea a 4-a
Reguli de evitare a conflictului de interese
Art. 58.
Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea
contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a
preveni, identifica i remedia situaiile de conflict de interese, n
scopul evitrii denaturrii concurenei i asigurrii tratamentului egal
pentru toi operatorii economici.
Art. 59.
Prin conflict de interese se nelege orice situaie n care
persoanele fizice sau juridice care au o influen determinant n
legtur cu modul de realizare a achiziiei sau organizarea procedurii
de atribuire ori particip n procesul de verificare/evaluare a
solicitrilor de participare/ofertelor au, direct sau indirect, un
interes personal, financiar, economic ori de alt natur, sau se afl
ntr-o
-
25
alt situaie de natur s le afecteze independena i imparialitatea
pe parcursul procedurii de atribuire.
Art. 60.
(1) Reprezint situaii potenial generatoare de conflict de
interese urmtoarele:
a) participarea n procesul de verificare/evaluare a solicitrilor
de participare r/ofertelor a persoanelor care dein pri sociale, pri
de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertani/candidai, teri susintori sau subcontractani nominalizai
ori a persoanelor care fac parte din consiliul de
administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre
ofertani/candidai, teri susintori sau subcontractani
nominalizai;
b) participarea n procesul de verificare/evaluare a solicitrilor
de participare /ofertelor a unei persoane care este so/soie, rud
sau afin, pn la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac
parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre ofertani/candidai, teri susintori sau
subcontractani nominalizai;
c) participarea n procesul de verificare/evaluare a solicitrilor
de participare /ofertelor a unei persoane despre care se constat
sau cu privire la care exist indicii rezonabile c poate avea,
direct sau indirect, un interes personal, financiar, economic ori
de alt natur, sau se afl ntr-o alt situaie de natur s i afecteze
independena i imparialitatea pe parcursul procesului de
evaluare;
d) situaia n care ofertantul/candidatul/ofertantul
asociat/subcontractantul nominalizat/terul susintor are drept
membri n cadrul consiliului de administraie/organului de conducere
sau de supervizare i/sau are acionari ori asociai semnificativi
persoane care sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al doilea
inclusiv ori care se afl n relaii comerciale cu persoane ce dein
funcii de decizie n cadrul autoritii contractante sau al
furnizorului de servicii de achiziie implicat n procedura de
atribuire ori cu persoane dintre cele prevzute la Art. 59;
e) situaia n care ofertantul/candidatul/subcontractantul
nominalizat a nominalizat n calitate de experi persoane angajate n
cadrul autoritii contractante sau al furnizorului de servicii de
achiziie implicat n procedura de atribuire;
f) orice alt situaie care ar putea genera un conflict de
interese n sensul Art. 59.
(2) n sensul dispoziiilor alin. (1) lit. d), prin acionar sau
asociat semnificativ se nelege persoana care exercit drepturi
aferente unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin 10% din
capitalul social sau i confer deintorului cel puin 10% din totalul
drepturilor de vot n adunarea general.
Art. 61. Ofertantul declarat ctigtor cu care autoritatea
contractant a ncheiat contractul de achiziie public nu are dreptul
de a angaja, direct sau indirect, n scopul ndeplinirii contractului
de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au fost
implicate n procesul de verificare/evaluare a solicitrilor de
participare/ofertelor depuse n cadrul unei proceduri de atribuire
sau angajai/foti angajai ai autoritii contractante sau ai
furnizorului de servicii de achiziie implicat n procedura de
atribuire cu care autoritatea contractant/furnizorul de servicii de
achiziie implicat n procedura de atribuire a ncetat relaiile
contractuale ulterior atribuirii contractului de achiziie public,
pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea
contractului, sub sanciunea rezoluiunii ori rezilierii de drept a
contractului respectiv.
-
26
Art. 62.
(1) n cazul n care autoritatea contractant identific o situaie
potenial generatoare de conflict de interese n sensul Art. 59,
aceasta are obligaia de a ntreprinde orice investigaii necesare
pentru a determina dac situaia respectiv reprezint o situaie de
conflict de interese i de a prezenta candidatului/ofertantului
aflat n respectiva situaie o expunere a motivelor care, n opinia
autoritii, demonstreaz existena conflictului de interese.
(2) n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant va
solicita candidatului/ofertantului transmiterea punctului su de
vedere cu privire la respectiva situaie.
(3) n cazul n care potenialul conflict de interese se confirm,
autoritatea contractant va adopta msurile necesare pentru
ndeprtarea respectivelor circumstane, dispunnd msuri cum ar fi
nlocuirea persoanelor responsabile cu evaluarea ofertelor, atunci
cnd le este afectat imparialitatea, sau eliminarea
ofertantului/candidatului aflat n relaie cu factorii de decizie din
cadrul autoritii contractante.
(4) Dispoziiile Art. 166 se aplic n mod corespunztor n cazul
candidatului/ofertantului aflat n una din situaiile potenial
generatoare de conflict de interese.
Art. 63.
(1) Autoritatea contractant precizeaz n documentele achiziiei
numele persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii
contractante sau al furnizorului de servicii de achiziie implicat n
procedura de atribuire.
(2) Autoritatea contractant public prin mijloace electronice
denumirea i datele de identificare ale
ofertantului/candidatului/subcontractantului nominalizat/terului
susintor, n termen de maximum 5 zile de la expirarea
termenului-limit de depunere a solicitrilor de participare
/ofertelor, cu excepia persoanelor fizice, n cazul crora se public
doar numele.
Seciunea a 5-a
Reguli aplicabile comunicrilor
Art. 64.
(1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele
asemenea, prevzute de prezenta lege, sunt transmise n scris, prin
mijloace electronice de comunicare sau, ca excepie, prin alte
mijloace dect cele electronice.
(2) Instrumentele i dispozitivele utilizate pentru comunicarea
prin mijloace electronice, precum i caracteristicile tehnice ale
acestora trebuie s fie nediscriminatorii, disponibile cu caracter
general, trebuie s asigure interoperabilitatea cu produsele de uz
general n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor i s nu
limiteze accesul operatorilor economici la procedura de
atribuire.
(3) Prin derogare de la prevederile alin. (1), comunicarea
verbal poate fi utilizat pentru alte comunicri dect cele privind
elementele eseniale ale unei proceduri de atribuire, cu condiia
consemnrii n scris a principalelor elemente ale coninutului
comunicrii verbale.
(4) n sensul dispoziiilor alin. (3), elementele eseniale ale
procedurii de atribuire includ documentele achiziiei, solicitrile
de participare i ofertele.
(5) Coninutul comunicrilor verbale cu ofertanii care ar putea
avea un impact semnificativ asupra coninutului i evalurii ofertelor
se consemneaz prin mijloace corespunztoare, cum ar fi minute,
nregistrri audio sau sinteze ale principalelor elemente ale
comunicrii.
-
27
Art. 65.
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura protejarea
integritii datelor i a confidenialitii ofertelor i a solicitrilor
de participare n cadrul tuturor operaiunilor de comunicare,
transmitere i stocare a informaiilor.
(2) Coninutul ofertelor i al solicitrilor de participare, precum
i cel al planurilor/proiectelor n cazul concursurilor de soluii
este confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea
acestora.
(3) Autoritatea contractant ia cunotin de coninutul ofertelor,
al solicitrilor de participare sau al planurilor/proiectelor n
cazul concursurilor de soluii numai de la data stabilit pentru
deschiderea acestora.
Art. 66.
(1) Autoritatea contractant are dreptul, dac este necesar, s
impun utilizarea unor instrumente i dispozitive care nu sunt
disponibile cu caracter general, cu condiia s ofere mijloace
alternative de acces.
(2) Autoritatea contractant ofer mijloace alternative de acces
adecvate dac se afl ntr-una dintre urmtoarele situaii:
a) ofer acces direct, liber, complet i gratuit, prin mijloace
electronice, la instrumentele i dispozitivele respective de la data
publicrii anunului de participare; n cuprinsul anunului de
participare se specific adresa de internet la care sunt accesibile
aceste instrumente i dispozitive;
b) asigur c operatorii economici care nu au acces la
instrumentele i dispozitivele respective i nici posibilitatea de a
le obine n termenele stabilite, cu condiia ca lipsa accesului s nu
poat fi atribuit operatorului economic n cauz, pot avea acces la
procedura de atribuire prin utilizarea unor dispozitive provizorii
puse la dispoziie cu titlu gratuit online;
c) asigur disponibilitatea unei metode alternative pentru
depunerea electronic a ofertelor.
Art. 67.
Prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi se
stabilesc, cu luarea n considerare a progresului tehnologic,
urmtoarele:
a) situaiile i condiiile n care este permis folosirea altor
mijloace de comunicare dect cele electronice;
b) regulile i cerinele care trebuie ndeplinite de dispozitivele
i instrumentele utilizate n legtur cu transmiterea i primirea
ofertelor, a solicitrilor de participare sau a
planurilor/proiectelor n cazul concursurilor de soluii, inclusiv
situaiile i condiiile n care poate fi solicitat sau este necesar
utilizarea semnturii electronice extinse, precum i modalitile de
implementare a acesteia;
c) utilizarea unor standarde tehnice specifice n vederea
asigurrii interoperabilitii instrumentelor i dispozitivelor
utilizate pentru comunicarea electronic.
Capitolul III
Modaliti de atribuire
Seciunea 1
Procedurile de atribuire
Paragraful 1
-
28
Aplicarea procedurilor de atribuire
Art. 68.
Autoritatea contractant atribuie contractele de achiziie
public/acordurile-cadru n cazul crora este obligatorie publicarea
unui anun de participare n conformitate cu dispoziiile Art. 142
alin. (2), de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie
deschis, licitaie restrns sau a parteneriatului pentru inovare.
Art. 69.
(1) Prin excepie de la dispoziiile Art. 68, autoritatea
contractant are dreptul de a aplica urmtoarele proceduri de
atribuire numai n cazurile i condiiile reglementate de prezenta
lege:
a) negocierea competitiv; b) dialogul competitiv; c) negocierea
fr publicare prealabil.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs
de soluii, prin care achiziioneaz, n special n domeniul amenajrii
teritoriului i urbanismului, al arhitecturii i ingineriei sau al
prelucrii datelor, un plan sau un proiect selectat de un juriu pe
baze concureniale, cu sau fr acordarea de premii.
Art. 70.
(1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de
negociere competitiv sau procedura de dialog competitiv n cazurile
i condiiile prevzute la alin. (2) i (3).
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de
negociere competitiv sau procedura de dialog competitiv n cazul
achiziionrii de lucrri, produse sau servicii, dac se ndeplinete cel
puin unul dintre urmtoarele criterii:
a) necesitile autoritii contractante nu pot fi asigurate fr
adaptarea soluiilor disponibile n mod rapid pe pia;
b) lucrrile, produsele sau serviciile includ soluii de
proiectare sau soluii inovatoare; c) contractul nu poate fi
atribuit fr negocieri prealabile din cauza unor circumstane
specifice legate de natura ori complexitatea sa sau de structura
juridic i financiar ori din cauza riscurilor legate de acestea;
d) specificaiile tehnice nu pot fi definite cu suficient
precizie de ctre autoritatea contractant prin trimitere la un
standard, o evaluare tehnic european, o specificaie tehnic comun
sau o referin tehnic, n condiiile prevzute de normele metodologice
de aplicare a prezentei legi.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de
negociere competitiv sau procedura de dialog competitiv pentru
achiziia de lucrri, produse sau servicii n cazul n care, n urma
unei proceduri de licitaie deschis sau de licitaie restrns, au fost
depuse numai oferte necorespunztoare sau inacceptabile.
(4) n cazul prevzut la alin. (3), autoritatea contractant are
dreptul de a nu publica un anun de participare dac invit la
procedura de atribuire exclusiv i toi acei ofertani care, n cadrul
procedurii anterioare de licitaie deschis sau licitaie restrns, au
ndeplinit criteriile de calificare i au depus oferte n conformitate
cu cerinele formale ale procedurii de atribuire.
(5) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de
negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare
exclusiv n cazurile i condiiile prevzute la Art. 104.
Paragraful 2
-
29
Licitaia deschis
Art. 71.
n cadrul procedurii de licitaie deschis orice operator economic
are dreptul de a depune ofert n urma publicrii unui anun de
participare.
Art. 72.
Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare a
unui anun de participare, n conformitate cu prevederile Art. 142
alin. (2) i (3), prin care autoritatea contractant solicit
operatorilor economici depunerea de oferte.
Art. 73.
(1) Procedura de licitaie deschis se desfoar ntr-o singur etap
obligatorie.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea
unei etape finale de licitaie electronic, caz n care are obligaia
de a preciza aceast decizie n anunul de participare i n documentele
achiziiei.
Art. 74.
(1) Perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de
participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i
data limit de depunere a ofertelor este de cel puin 35 de zile.
(2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de
intenie referitor la contractul de achiziie public/acordul-cadru ce
urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada
prevzut la alin. (1) pn la 15 zile dac sunt ndeplinite n mod
cumulativ urmtoarele condiii:
a) anunul de intenie a inclus toate informaiile necesare pentru
anunul de participare, n msura n care informaiile respective erau
disponibile n momentul publicrii anunului de intenie;
b) anunul de intenie a fost transmis