Proiect GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE nr. _____________

din _________________ 2009mun. Chişinău

cu privire la modificarea, completarea şi abrogarea unor Hotărîri ale Guvernului

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă modificările şi completările ce seoperează în Regulamentul cu privire la modul de prestareşi achitare a serviciilor locative, comunale şinecomunale pentru fondul locativ, contorizareaapartamentelor şi condiţiile deconectării acestora dela / reconectării la sistemele de încălzire şialimentare cu apă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.191 din 19 februarie 2002 (Monitorul Oficial alRepublicii Moldova, 2002, nr. 29-31, art. 263).

2. În textul hotărîrii de Guvern nr. 191 din 19februarie 2002 sintagma „Ministerul Ecologiei,Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului” se substituiecu sintagma „Ministerul Construcţiilor şi DezvoltăriiRegionale”, iar cuvîntul „departamentele” se substituiecu sintagma „şi alte autorităţi ale administraţieipublice centrale”, cazul respectiv.

3. Se abrogă unele hotărîri ale Guvernului, conformanexei la Hotărîre.

1

Prim-ministruVladimir FILAT

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,Ministru al economiei

Valeriu LAZAR

Ministru al construcţiilor şidezvoltării regionale

Marcel RĂDUCAN

2

Aprobateprin Hotărîrea Guvernului nr._____

din _________________2009

Modificările şi completările ce se opereazăîn Regulamentul cu privire la modul de prestare şi

achitare a serviciilorlocative,comunale şi necomunale pentru fondul locativ,

contorizareaapartamentelor şi condiţiile deconectării acestora de

la/reconectării lasistemele de încălzire şi alimentare cu apă, aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr.191 din 19 februarie 2002

Regulamentul cu privire la modul de prestare şiachitare a serviciilor locative, comunale şi necomunalepentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor şicondiţiile deconectării acestora de la/reconectării lasistemele de încălzire şi alimentare cu apă, aprobat prinHotărîrea Guvernului nr.191 din 19 februarie 2002(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.29-31,art.263), cu modificările şi completările ulterioare, semodifică după cum urmează:

I. În Regulament:

1). la punctul 1:după cuvintele „Codul locativ” se completează cu

cuvintele „Codul Contravenţional, Legea privindadministraţia publică locală, Legea serviciilor publicede gospodărie comunală”;

înainte de cuvintele „reglementează relaţiile” decompletat cu sintagma „ precum şi reguli de exploatare a

3

locuinţelor, întreţinere a blocurilor locative şiteritoriilor aferente”;

se exclude sintagma „Legea cu privire la arendă”.

2). punctul 2 se completează cu următoarele noţiuni:

„deservirea blocului locativ” - include toate lucrările deîntreţinere şi reparaţie a elementelor constructive, aobiectelor de amenajare, de plantare a spaţiilor verzi,de curăţare a locurilor de uz comun ale blocurilorlocative şi terenurilor aferente;

„deservirea tehnică şi reparaţia echipamentelor tehnice din interiorulblocului” – include toate lucrările de întreţinere şireparaţie curentă a sistemelor interne de aprovizionarecu căldură, apă potabilă, apă caldă menajeră şi evacuarea apelor uzate;

„reparaţia urgentă” – acţiune determinată de necesitatealichidării urgente a defecţiunilor şi deteriorărilor dinelementele constructive şi sistemele inginereşti,neînlăturarea cărora ar comporta deteriorarea altorelemente ale clădirii sau deteriorarea integrală aclădirii, precum şi deteriorarea proprietăţiicetăţenilor;

în textul noţiunii „proprietar” înainte de sintagmapersoana fizică se va adăuga sintagma autoritatea administraţieipublice locale;

3) punctul 10 se completează cu trei alineate noi,avînd următoarea redacţie:

„În cazul blocurilor locative cu sistem de încălzirepe orizontală şi existenţei sistemului de închidere a

4

încălzirii, locatarii din apartament în cazul lipsei salemai mult decît o lună, în perioada de încălzire, suntobligaţi să asigure prin sistemul de încălzire regimul detemperatură în apartament la cota de cel puţin +8 °С. Încazul cînd locatarul nu asigură aceasta, gestionarulfondului locativ are dreptul să intervină şi să asigureacest regim de temperatură pentru apartamentul dat, dacăaceasta este prevăzut în contractul încheiat întregestionarul fondului locativ şi proprietarul, chiriaşulapartamentului.

În cazul blocurilor locative cu sistem de încălzirepe orizontală, în care apartamentele nu sunt conectate lareţea de încălzire, locatarii acestor apartamente vorplăti pentru căldura consumată pe bloc în mărime de 5%din costul energiei termice calculate pe un metru pătratal apartamentului. Aceasta se referă şi la apartamentelecu încălzire individuală.

Gestionarul fondului de locuinţe şi/sau furnizorulşi/sau consumatorul în dependenţă de clauzelecontractuale, este obligat să regleze, temperaturaagentului termic în blocul locativ, în dependenţă detemperatura aerului din exterior”;

4) punctul 18 se completează cu un alineat nou înurmătoarea redacţie:

„Se eliberează de plata pentru energia electricăpentru iluminrea încăperilor de uz comun, categoriile depopulaţie, care locuiesc singuri în apartament şi suntivalizi prin suferinţe oculare – cu un procent depierdere a vederii mai mult de 80%, fapt ce va ficonfirmat printr-un certificat eliberat de organulrespectiv în domeniul sănătăţii şi adus la cunoştinţa

5

gestionarului fondului locativ şi furnizorului de energieelectrică, care vor exclude respectivele persoane dinnumărul apartamentelor cărora li se distribuie lunarplata pentru acest serviciu. Plata pentru toată energiaelectrică utilizată la iluminarea locurilor de uz comun,va fi distribuită locatarilor rămaşi, după excludereainvalizilor prin suferinţe oculare din listaapartamentelor”.

5) punctul 21: se completează cu un alineat nou înurmătoarea redacţie:

„În cazul lipsei încălzirii în una din camereleapartamentului din cauza lipsei agentului termic încoloana de încălzire pe toată lungimea coloanei, dinsuprafaţa încălzită a apartamentelor se exclude suprafaţaîncăperii neîncălzite.”;

6) punctul 24 se completează cu următoareapropoziţie: „Persoanele vinovate se sancţionează cu oamendă în mărimea stabilită în Codul Contravenţional alRepublicii Moldova”.

II. În Anexa 4, punctul 7 se completează cu unalineat nou:

„7. Proprietarii, chiriaşii şi membrii familiiloracestora, care nu locuiesc timp îndelungat la locul deînregistrare de bază, se eliberează de la plataserviciilor comunale, în cazul în care prezintăgestionarului fondului locativ, o dată în şase luni,copiile facturilor achitate pentru serviciile comunale dela locul de trai actual”.

III.În Anexa nr. 5:6

1)punctul 4 se exclude;

2) în punctul 14, ultima propoziţie se exclude, iarpunctul respectiv se completează cu un alineat nou, înurmătoarea redacţie:

„La expirarea termenului indicat, calculul se vaefectua în baza normelor de consum. Recalculareavolumelor de apă înscrise conform normelor de consum seefectuează numai după înscrierea indicilor de pe contoareîn facturi”;

3) Se modifică denumirea Contractului – model dealimentare cu apă potabilă şi apă caldă menajeră aapartamentelor din blocurile locative /încăperilorlocuibile în cămine şi se expune în redacţie nouă:

CONTRACT - modelde alimentare cu apă potabilă, apă caldă menajeră şi

evacuare a apelor uzate ale apartamentelor din blocurilelocative/încăperi locuibile în cămine

„___” ________________ localitatea

Agentul economic __________________, în persoana _____________________

(denumirea organizaţiei) (funcţia, numele, prenumele)

care acţionează în baza procurii nr.______ din ____________, pe de o parte, în continuare Furnizor, şi_______________________________________________________

7

_______, (prenumele, numele, patronimicul)_________________________________________________________________,

(data, luna, anul naşterii, buletin de identitate)domiciliat____________________________________________________________,

(adresa)

în continuare Consumator, au încheiat prezentul contract.

I. Obiectul contractului

1.1. Prezentul contract reglementează relaţiiledintre Furnizor şi Consumator în procesul de alimentarecu apă potabilă şi evacuare a apelor uzate.

1.2. Prestarea şi primirea serviciilor de alimentarecu apă potabilă şi evacuare a apelor uzate se efectueazăla hotarul de delimitare a reţelelor inginereşti, careeste: pentru reţelele de apă - partea exterioară azidului blocului de locuinţe, pentru reţelele decanalizare - primul cămin de canalizare de la zidulclădirii, iar pentru casele individuale – primul cămin depe racord.

II. Obligaţiunile Furnizorului

2.1. Furnizorul este obligat:

a) să alimenteze Consumatorul, fără întreruperi, cuapă potabilă în volumul necesar şi de o calitate bună, cecorespunde Normele sanitare privind calitatea apeipotabile, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 934 din

8

15 august 2007 (Monitorul Oficial al Republici Moldova,2007, nr. 131-135, art. 970);

b) să prezinte în termen de 15 zile Consumatoruluiinformaţiile solicitate privind modul de calculare aplăţii pentru serviciile de alimentare cu apă şi evacuarea apelor uzate, precum şi informaţia privind modificareatarifelor pentru serviciile prestate;

c) la solicitarea verbală sau scrisă a Consumatorului,să se prezinte în termenul convenit de părţi pentru arecepţiona sau sigila contoarele de apă potabilă, precumşi pentru recepţia şi sigilarea acestora după reparaţiesau verificare metrologică, termen care nu va depăşi 10zile;

d) să deconecteze branşamente de alimentare cu apăpotabilă din apartamente/încăperi locuibile în cămin dela sistemul de alimentare cu apă potabilă, la solicitareascrisă a Consumatorului în termenul stabilit în cerere,după achitarea datoriei existente;

e) în caz de sistare a serviciilor de alimentare cuapă mai mult de 24 ore să aprovizioneze consumatorul cusurse alternative de apă;

f) să elibereze Consumatorului factura;

g) să reducă mărimea plăţilor, în caz de nerespectarea termenelor, volumului şi calităţii serviciilor prestateîn felul următor:

Nr. crt.

Tipulservicii

lor

Indici decalitate

aserviciil

or

Cauzelereducer

iiplăţii

Termenele

admisibile

pentru

Condiţiile

reduceriiplăţiipentru

Unitatea decalcul

Cuantumulreducerii

9

deconectare

(însumatpe

parcursul lunii)

depăşireatermenelo

radmisibil

e dedeconectare pe

parcursullunii

1 2 3 4 5 6 7 81. Alimenta

rea cuapă

potabilăşi

evacuarea apeloruzate

Sistemulde

alimentare cu apăşi de

canalizare trebuie

săfuncţioneze fărăîntrerupere pe

parcursulperioadei

delivrare aapei,

indicateîn

contract

Întreruperi înalimentarea cuapă

potabilă

Cel mult8 ore

Pentruîntreagaperioadă,

cedepăşeşte8 ore, în

careserviciulnu a fostprestat

Pentruo

persoană

3% pentrufiecare 24de ore

(sau sumaorelor)

din platalunară

stabilită.(Se aplică

şiapartamentelor/încăperilor

locuibileîn

cămine/încăperilornelocuibil

econtorizat

e)

h) să efectueze reluarea prestării serviciilor întermen de trei zile lucrătoare de la data achitării decătre consumator a cheltuielilor aferente suspendării,reluării/prestării serviciilor;

i) în cazul neachitării de către Consumator a plăţii

10

pentru serviciilor prestate, să ducă tratative cu acesta,pentru lichidarea datoriilor.

III. Obligaţiunile Consumatorului

3.1. Consumatorul este obligat:

a) să achite plata pentru serviciile prestate în lunaprecedentă, pînă în ultima zi a lunii următoare;

b) să întreţină în stare de funcţionare contoareleinstalate, precum şi reţelele de alimentare cu apăpotabilă din apartament/încăperea locuibilă în cămin;

c) să anunţe Furnizorul despre faptul deteriorăriicontorului sau a sigiliului aplicat de furnizor într-un termen cîtmai scurt posibil (cel mult 24 ore);

d) să asigure şi să nu împiedice în orice mod accesulreprezentantului Furnizorului, la prezentarealegitimaţiei, între orele 8.00-19.00, înapartament/încăperea locuibilă în cămin, pentruefectuarea controlului privind înscrierea indicaţiilor şistarea tehnică a contoarelor, a reţelelor de alimentarecu apă şi efectuarea lucrărilor de branşare/debranşare,dacă Furnizorul a coordonat cu el în prealabil (cu 2zile) data şi ora vizitei;

e) să prezinte informaţia privind numărul de locataridin apartament la momentul încheierii contractului, cîtşi referitor la schimbarea numărului de locatari peparcursul acţiunii lui confirmată de gestionarul bloculuilocativ;

f) să achite cheltuielile aferente lucrărilor dedebranşare/branşare în cazul suspendării acţiuniicontractului.

11

IV. Drepturile Furnizorului

4.1. Furnizorul este în drept:

a) să acţioneze în judecată Consumatorul, în cazulneachitării de către acesta a serviciilor prestate, dupăîndeplinirea prevederilor pct. 2.1., lit. i) alprezentului Contract - model;

b) să suspende acţiunea contractului pe perioada depînă la achitarea datoriilor, cu efectuarea lucrărilor dedebranşare;

c) să prezinte spre plată Consumatorului sumacalculată în modul stabilit de prezentul contract.

V. Drepturile Consumatorului

5.1. Consumatorul este în drept:

a) să invite reprezentantul Furnizorului pentru asigila contoarele, fără a percepe o careva plată, dupăreinstalarea, verificarea metrologică, reparaţia lor sauîn cazul deteriorării sigiliilor, să solicite şi săobţină compensaţiile, prevăzute de legislaţia naţionalăîn vigoare;

b) să solicite de la Furnizor aprovizionareaneîntreruptă cu apă potabilă de calitate, conformdocumentelor normative în vigoare, precum şi întocmireaactului despre întreruperile în alimentarea cu apă pentrurecalcularea plăţii, conform clauzelor stipulate încontract;

c) în caz de nerespectare a condiţiilor contractuale,12

să solicite reducerea plăţilor pentru serviciile prestateîn conformitate cu prevederile pct. 2.1 lit.(g).

VI. Modalităţi de calcul a serviciilor prestate

6.1. Volumul apei, consumat lunar de către locatariiunui apartament din blocul locativ sau al unei încăperilocuibile din cămin se determină în modul descris maijos:

a) pentru consumatorii care nu dispun de contoare înapartamente - conform normelor de consum aprobate;

b) pentru consumatorii, care dispun de contoare tipulcărora este inclus în „Registrul de stat al mijloacelorde măsurare al Republicii Moldova” şi care deţin buletinde verificare metrologică valabil în termen, instalateconform cerinţelor tehnice - conform indicaţiilorcontoarelor instalate, pînă la uzarea lor completă înbaza rezultatelor verificării metrologice saudeteriorării acestora;

c) în cazul cînd evidenţa consumurilor de apă se faceprin contoare, care sunt instalate cu abateri de lacondiţiile tehnice de instalare - volumul apei se vadetermina conform pct.6.1. lit.(a), numai dupăneîndeplinirea de către consumator a prescripţiei,înaintate în scris de către Furnizor;

d) în perioada de verificare a contoarelor sau încazul deteriorării acestora din motive ce nu pot fiimputate consumatorului, plata pentru volumul de apăconsumat se calculează, reieşind din volumul mediu lunarînregistrat în ultimele trei luni de pînă la verificare(deteriorare);

13

e) în cazul în care contorul sau sigiliile de pecontor au fost deteriorate din vina Consumatorului şi elnu a informat timp de 24 ore furnizorul, plata pentruserviciile prestate se calculează în modul stabilit depct.6.2 al contractului. Calculul respectiv se va efectuadin data ultimului control al aparatului de evidenţă.

În cazul în care Furnizorul a fost informat operativdespre deteriorare, plata se va calcula conformprevederilor lit. d) din prezentul punct.

6.2. La depistarea branşărilor ilegale, Consumatorulachită Furnizorului volumul de apă, calculat conformcapacităţii de debit al branşamentului, cu viteza demişcare în el a apei de 1,5 m/sec şi funcţionarea lui cucapacitate deplină timp de 12 ore/zi. Atunci cînd nu esteposibilă stabilirea zilei de branşare, calculul se vaefectua din data ultimului control, dar nu mai mare de olună.

6.3. Volumul apei uzate evacuate este egal cuvolumul apei potabile utilizate.

VII. Tariful pentru serviciile prestate

7.1. Furnizorul va aplica pentru serviciile saleurmătoarele tarife:

pentru apa potabilă ________lei;

pentru evacuarea apelor uzate lei;

Furnizorul va aplica alte tarife şi norme de consumnumai în cazul aprobării acestora de către autoritatea

14

publică şi intrării lor în vigoare din data aducerii lacunoştinţă prin publicare sau afişare.

VIII. Termenul contractului

8.1. Prezentul contract este încheiat pe un termende 2 ani, fiind întocmit în două exemplare identice, cîteun exemplar pentru fiecare parte.

8.2. Contractul se consideră prelungit (pe încă untermen de un an) în cazul în care nici una dintre părţi,în timp de o lună pînă la expirarea termenului, nu şi-adeclarat intenţia de a-l rezilia.

8.3. Contractul intră în vigoare la data semnăriilui de către părţi.

8.4. Modificările şi completările la prezentulcontract vor fi operate în temeiul solicitărilor scrise,negociate de către părţi, cu perfectarea bilaterală aacordului adiţional la contractul respectiv.

IX. Condiţii de reziliere acontractului

9.1. Contractul poate fi reziliat, la solicitareaPărţilor, în următoarele cazuri:

a) eliberării apartamentului/încăperii locuibile incămin de către Consumator;

b) neachitării plăţii pentru apa consumată pe operioadă ce depăşeşte 3 luni, conform hotărîriijudecătoreşti.

9.2. La momentul rezilierii contractului din15

iniţiativa Consumatorului, acesta achită integral sumaserviciilor prestate pînă la data rezilierii.

9.3. Pe perioada de acţiune a contractului, părţilese vor conduce de prevederile prezentului contract şiactele normative ale Republicii Moldova în vigoare.

9.4. Litigiile dintre părţi, apărute în bazaprezentului contract, se vor soluţiona prin negocieri. Încazul în care părţile nu ajung la un consens atunciacestea se pot adresa în instanţa de judecată.

X. Răspunderea contractuală

10.1. Părţile nu poartă răspundere pentru neexecutarea obligaţiunilor contractuale dacă neexecutarea datorează acţiunii de forţă majoră.

10.2. În caz de neexecutare sau executareinadecvată a obligaţiunilor prevăzute de prezentulContract, părţile poartă responsabilitate în ordinea şimărimea prevăzută de Contract şi de actele normative învigoare.

10.3. Furnizorul nu poartă răspundere pentruvolumul şi calitatea serviciilor în perioadaîndeplinirii lucrărilor planificate şi lichidare aincendiilor, în cazul sistării serviciilor de alimentarecu apă, furnizată prin reţele inginereşti interioare aleblocului dat, din vina terţei părţi, precum şi pentruprejudiciul cauzat, urmare a scurgerilor de apă, care ausurvenit din cauza exploatării inadecvate a utilajuluiingineresc din interiorul blocului, urmare a lucrărilorde branşare/debranşare.

16

XI. Condiţii speciale

11.1. Furnizorul este în drept să înainteze spreplată, proporţional fiecărui consumator din blocullocativ, serviciile de alimentare cu apă şi canalizare,(stabilite conform indicaţiilor contorului destinatpentru evidenţa apei utilizate pentru necesităţilecomune de gospodărire sau în cazul lipsei acestuia,conform normelor de consum aprobate), utilizate pentrunecesităţile comune de gospodărire (spălarea reţelelorde încălzire, cabinelor de gunoi, stropirea zonelorverzi aferente blocului, pentru dezinfectare), în cazulcînd nu există o persoană juridică (gestionarul fonduluilocativ) cu care poate fi încheiat un contract deprestare a serviciilor pentru necesităţile comune;

11.2. Furnizorul este în drept să expună spre platăConsumatorului volumul apei calde conform tarifuluistabilit pentru apa potabilă rece, iar volumul apei caldeevacuate se va expune spre plată conform tarifuluistabilit pentru serviciile de evacuare a apelor uzate,indicat la p. 7.1. al prezentului contract, pînă laaprobarea de către organele abilitate a unui tarif unicpentru apa caldă.

XII. Adresele juridice şi rechizitele părţilor

FurnizorulConsumatorul

IV. Regulamentul se completează cu o nouă anexă, nr.17

12, cu următorul cuprins:

“Anexa nr.12la Regulamentul cu privire la modul de prestareşi achitare  a serviciilor locative, comunale şi

necomunalepentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor şi

condiţiile deconectării acestora de la/reconectării lasistemele de încălzire  şi alimentare cu apă

Reguli de exploatare a locuinţelor, întreţinere ablocurilor locative

şi teritoriilor aferente

`1. Regulile de exploatare a locuinţelor, întreţinerea blocurilor locative şi teritoriilor aferente înRepublica Moldova (în continuare - Reguli) stabilescmodul de exploatare a locuinţelor din blocurile locativecu multe apartamente (2 şi mai multe apartamente),întreţinere a blocurilor locative şi teritoriiloraferente, drepturile şi obligaţiunile proprietarului,chiriaşului locuinţei, precum şi ale gestionaruluifondului locativ.

2. Exploatarea locuinţei în blocul locativ cu multeapartamente se efectuează conform documentului ceconfirmă dreptul la ocuparea acesteia.

3. Documentul care atestă dreptul de proprietateasupra încăperii în blocul locativ este contractul devînzare-cumpărare, contractul de donaţie, contractul devînzare-cumpărare cu privatizare, hotărîreajudecătorească, autentificate de notar şi înregistrate laOficial cadastral teritorial.

18

4. Chiriaşul, beneficiază de încăpere în blocullocativ, în baza contractului de închiriere, încheiatîntre gestionarul fondului locativ, pe o perioadădeterminată de timp.

5. În blocurile locative cu multe apartamente,cămine, darea în chirie a încăperilor nelocuibile,elementelor constructive ale blocului, aflate înproprietatea comună a locatarilor, se efectuează în bazacontractului, încheiat între gestionarul fondului locativşi chiriaş, cu acordul tuturor proprietarilor din blocullocativ, dacă altfel nu este prevăzut în contract.

6. Plata pentru chiria încăperilor nelocuibile înbloc locativ este folosită pentru achitarea cheltuielilorlegate de deservirea şi întreţinerea acestui bloclocativ.

7. Gestionarea blocului locativ se efectuează în bazacontractului, încheiat între gestionarului fonduluilocativ şi proprietarul locuinţei, în conformitate cuprevederile Codului Civil.

8. Întreţinerea locuinţei este obligaţiaproprietarului, iar întreţinerea echipamentului tehnic şia locurilor de uz comun în bloc locativ este obligaţiagestionarului fondului locativ, în cazul în care acestelocuri i-au fost transmise în gestiune prin contract.

9. Proprietarul, chiriaşul şi persoanele carelocuiesc împreună cu el sînt obligaţi:

să folosească locuinţa conform destinaţiei;

19

să achite taxa pentru deservirea blocului locativ(căminului), deservirea echipamentului tehnic, conformcontractului încheiat între proprietar şi gestionarulfondului locativ;

să achite chiria pentru încăpere, în ordineaprevăzută de contractul de închiriere;

să achite serviciile comunale şi necomunale înconformitate cu contractele directe încheiate cuprestatorii de servicii;

să participe la cheltuielile comune, legate dedeservirea şi întreţinerea locurilor de uz comun,teritoriilor aferente, reparaţia curentă şi capitală,reparaţia echipamentului tehnic al blocului locativ;

să asigure integritatea locuinţei, comportareagrijulie faţă de utilajul tehnico-sanitar şi alt utilaj,elementele constructive ale blocului locativ, faţă deobiectele de amenajare şi plantaţiile verzi;

să menţină curăţenia şi să respecte ordinea pe scări(în coridoare), în cabinele ascensoarelor şi în altelocuri de uz comun ale blocului locativ, dacă acestelucrări nu sunt incluse în tarifele pentru chirie saupentru deservirea tehnică a blocului;

să economisească energia termică, electrică, apa,gazele, să nu admită scurgeri şi folosirea lorneraţională;

depistînd defecţiuni în locuinţă, la utilajulingineresc, să întreprindă măsuri urgente pentruînlăturarea lor, iar în cazuri de necesitate să apeleze

20

la specialiştii întreprinderilor de deservire sau laserviciul de dispecerat pentru avarii;

să respecte regulile securităţii antiincendiare lafolosirea aparatelor electrice, cu gaze, tele şi radio;

să evacueze în mod regulat gunoiul din locuinţă înlocul special destinat pentru atare scopuri;

cu un preaviz de 2 zile, să permită accesul înlocuinţă a reprezentanţilor gestionarului bloculuilocativ şi a presatorului de servicii, atunci cînd estenecesar să se inspecteze, să se repare sau să seînlocuiască elementele constructive comune, verificareacorectitudinii de prezentare a datelor de contor,instalate în apartamente. Fac excepţie de la aceastăprevedere cazurile de urgenţă (avarii, scurgeri dinreţelele inginereşti şi utilaj);

10. În cazul în care întreaga familie a chiriaşuluitrece în altă locuinţă, el este obligat să elibereze şisă predea conform actului locuinţa ocupată anterior şiutilajul ei, conform prevederilor contractului deînchiriere şi prezentului Regulament. Actul de predare alocuinţei se întocmeşte şi se semnează de cătregestionarul fondului locativ şi chiriaş.

11. La cererea gestionarului fondului locativ,chiriaşul este obligat să efectueze reparaţia curentă şisă lichideze deteriorările, în termen de 40 de zile, iarapoi să predea locuinţa în modul stabilit.

În caz de neexecutare a cererii gestionaruluifondului locativ în termenele stabilite, costulreparaţiei şi lichidării deteriorărilor se încasează dela chiriaş pe cale judiciară.

21

12. Proprietarul, chiriaşul şi persoanele carelocuiesc împreună cu el li se interzice:

să blocheze balcoanele, logiile, trecerileantiincendiare de pe balcoane, coridoarele comune, caselescărilor şi ieşirile de rezervă cu obiecte de uz casnic,să întreţină în atare locuri animale, păsări, albineetc.;

să păstreze în locuinţe, subsoluri, casele scărilor,logii, pe balcoane materiale şi substanţe uşorinflamabile, explozive, radioactive şi toxice;

să efectueze în locuinţă, fără autorizaţia organelorabilitate şi acordul gestionarului fondului locativ,lucrări care provoacă deteriorarea încăperilor;

să instaleze pe acoperişurile blocurilor locative,fără permisiunea gestionarului blocului locativ, anteneindividuale pentru aparatele tele şi radio;

să sădească arbori şi arbuşti în locurile pozăriireţelelor inginereşti subterane de apă, canalizare,termoficare şi gazificare, cablurilor electrice şitelefonice;

să divizeze şi să îngrădească teritoriul aferentblocului locativ în scopul folosirii lui drept grădiniindividuale. Teritoriul de pe lîngă blocul locativ estedestinat pentru folosirea în comun de către toţilocatarii blocului locativ;

să construiască şoproane, garaje, beciuri, balcoane,loggii şi alte construcţii de folosire individuală, fărăautorizaţia organelor abilitate şi acordul gestionarulfondului locativ, şi altor proprietari ai blocului;

22

să ţină în curtea blocului locativ, exceptîndlocurile special amenajate, orice tip de mijloace detransport, să efectueze reparaţia şi spălarea lor, precumşi să instaleze stîlpi şi alte îngrădituri pe carosabilulteritoriilor aferente;

să se folosească de aparatele tehnico-sanitare, încaz de înfundare a reţelei de canalizare, pînă lacurăţarea acesteia, precum şi să arunce în reţeaua decanalizare obiecte care ar pricinui astuparea ei;

să monteze, fără autorizaţia organelor abilitate şifără coordonarea cu gestionarul blocului locativ, înloggii sau la balcoane, cazane de încălzire, radiatoaresau să majoreze suprafaţa de încălzire a acestora, sămonteze în ele robinete pentru sustragerea apeifierbinţi, precum şi să închidă accesul la ele;

să regleze, fără autorizaţia organelor abilitate şicu coordonarea gestionarului blocului locativ,alimentarea cu căldură a blocului locativ la nodurileelevatoare, precum şi să modifice schemele reţelelor deapeducte, încălzire, canalizare şi altor reţele;

să ocupe în mod individual încăperile destinatefolosirii în comun de către toţi locatarii.

13. Proprietarul, chiriaşul este în drept:

în cazul neexecutării de către gestionarul fonduluilocativ a obligaţiunilor contractuale vizînd efectuareaîn termen a reparaţiei elementelor constructive, aechipamentului tehnic al blocului locativ, să efectuezelucrările de reparaţii urgente pe cont propriu, întocmindîn prealabil în modul stabilit un contract cu gestionarulblocului locativ, în care să fie stipulat modul de

23

compensare a cheltuielilor suportate de cătreproprietarul, chiriaşul apartamentului;

să efectueze lucrări de îmbunătăţire şiresistematizare a locuinţei, dacă atare acţiuni nucomportă încălcări ale capacităţii portante a elementelorconstructive ale blocului locativ, a încăperilor dinblocul locativ şi nu se încalcă drepturile şi intereselealtor chiriaşi sau proprietari. Lucrările se vor efectuaîn baza autorizaţiei de construcţie, în conformitate culegislaţia privind certificatul de urbanism şiautorizaţia de construcţie;

să deconecteze locuinţa de la sistemul serviciilorcomunale şi necomunale, în modul stabilit;

14. Gestionarul fondului locativ este obligat:

să încheie cu proprietarii şi chiriaşii din blocurilelocative contract cu privire la gestionarea şi deservireablocului locativ şi a terenului aferent;

să efectueze evidenţa surselor financiare, primite înforma de plată de la locatari pentru efectuarealucrărilor de deservire a blocului locativ şi pentruchirie, pentru fiecare bloc locativ în parte;

să întreţină în regulă starea tehnică şi sanitară alocurilor de uz comun şi a teritoriului aferent bloculuilocativ şi să asigure lucrul neîntrerupt a instalaţiiloringinereşti ale blocului locativ;

să examineze cu regularitate starea tehnică ablocurilor locative şi, în baza rezultatelor examinării,să efectueze la timp reparaţia necesară;

24

anual, în termenele stabilite, să pregăteascăblocurile locative şi echipamentul tehnic al bloculuilocativ către perioada de toamnă-iarnă;

să informeze întreprinderile de exploatarerespective asupra avariilor şi scurgerilor din reţeleleexterne de apeducte, canalizare, încălzire etc.;

să efectueze lucrări de întreţinere sanitară ablocurilor locative şi a teritoriilor aferente acestorblocuri;

la solicitarea tuturor proprietarilor, chiriaşilordin blocul locativ, să încheie cu prestatorul deservicii, contract de furnizare a energiei electricepentru funcţionarea ascensoarelor.

la solicitarea proprietarului, chiriaşului săelibereze documentele necesare sau să elibereze de laplata pentru serviciile comunale, în cazul în careproprietarii, chiriaşii sau persoanele care locuiescîmpreună cu ei trăiesc în altă locuinţă.

15. Gestionarul fondului locativ este în drept:

să încheie contracte privind gestionarea şi/saudeservirea blocului locativ cu persoană fizică saujuridică, proprietari ai oricărei forme de proprietate,în conformitate cu legislaţia;

să întocmească devizul de cheltuieli şi venituri,inclusiv cheltuielile pentru exploatarea, reparaţia şireconstrucţia proprietăţii comune, precum şi cheltuielilepentru alte scopuri, prevăzute de prezentul Regulament şiîn conformitate cu statutul său;

25

să achite efectuarea lucrărilor la blocul locativconform contractelor încheiate;

să dea în chirie persoanelor fizice şi juridicelocurile de uz comun, în ordinea prevăzută de legislaţie;

în cazul nerespectării de către proprietari, chiriaşia obligaţiilor sale privind participarea la cheltuielilecomune, să intenteze o acţiune în instanţa de judecată,cu scopul de a lichida datoriile;

să solicite de la proprietari, chiriaşi, în ordineastabilită prin lege, compensarea pentru cheltuielilesuportate, în urma neachitării de către aceştia aserviciilor comunale, ce ţin de întreţinerea şi reparaţiablocului locativ.”

Anexa la Hotărîrea Guvernului nr. ____

din ____ __________ _________

LISTAHotărîrilor de Guvern care se abrogă

1. Hotărîrea Guvernului nr. 1224 din 21 decembrie 1998„Privind aprobarea Regulilor provizorii de exploatare alocuinţelor, întreţinere a blocurilor locative şi

26

teritoriilor aferente în Republica Moldova”(MonitorulOficial al Republicii Moldova, 1999, nr.3, art. 28).

2. Hotărîrea Guvernului nr. 525 din 26.06.2001 „Cuprivire la modificarea şi completarea Regulilorprovizorii de exploatare a locuinţelor, întreţinere ablocurilor locative şi teritoriilor aferente în RepublicaMoldova şi abrogarea unor hotărîri ale GuvernuluiRepublicii Moldova” (Monitorul Oficial al RepubliciiMoldova, 2001, nr. 75).

3. Punctul 36 din Regulamentul privind folosireasistemelor comunale de alimentare cu apă şi canalizare,aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 656 din 27.05.2002(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 71-73, art. 750).

4. Punctul 9 din Regulamentul privind achiziţionarea,proiectarea, instalarea, recepţia şi exploatareaaparatelor de evidenţă a consumurilor de apă, aprobatprin Hotărîrea Guvernului nr. 1228 din 13.11.2007(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 180-183, art. 1287).

27

Nota de fundamentare

cu privire la modificarea, completarea şi abrogarea unor Hotărîri ale Guvernului

Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale aelaborat prezentul proiect în conformitate cu HotărîreaGuvernului nr. 598 din 22 octombrie 2009 „Pentruaprobarea Planului de activitate a Guvernului pentrutrimestrul IV al anului 2009” şi în baza adresărilororganelor administraţiei publice locale şi a plîngerilordin partea consumatorilor de servicii publice degospodărie comunală, în vederea optimizării modalităţiide prestare şi achitare a serviciilor comunale din fondullocativ şi excluderii problemelor care apar în ceea cepriveşte asigurarea transparenţei, succesiunii şiprognozării procedurilor de calculare a plăţii pentruunele servicii comunale, precum şi obligativitateaachitării acestor servicii în cazul lipsei pe o anumităperioadă de timp din locuinţă a locuitorilor.

Ca rezultat al intrării în vigoare începînd cu31.05.2009 a noului Cod Contravenţional, aprobat prinLegea nr. 218 din 24.10.2008, care conţine unele articolespecifice, ce constituie contravenţii şi aplicarea unorsancţiuni contravenţionale din domeniul gestionăriifondului de locuinţe, în proiectul dat a fost propusă înpunctul 1 al Regulamentului introducerea CoduluiContravenţional în lista documentelor normative înconformitate cu care acesta a fost elaborat. Deasemenea, au fost introduse Legea privind administraţia

28

publică locală şi Legea serviciilor publice de gospodăriecomunală.

La baza elaborării proiectului au stat următoareleobiective:

1. Includerea în proiect a Regulilor de exploatare alocuinţelor, întreţinere a blocurilor locative şiteritoriilor aferente, aprobate prin HG 1224/1998 şiabrogarea acestei hotărîri;

2. Includerea Contractului-model nou de alimentare cuapă potabilă, apă caldă menajeră şi evacuarea apeloruzate;

3. Includerea unor prevederi noi, privind asigurarearegimului de temperatură în apartament şi reglareaacestuia, precum şi evitarea plăţii pentru serviciulcare nu a fost prestat;

4. Asigurarea proprietarilor cu dreptul de alegereindividuală a tipului mijloacelor de măsurare.

5. Schimbarea regularităţii prezentării unor documentece dovedesc lipsa locatarului în apartament;

Astfel,

Întru armonizarea legislaţiei Republicii Moldova şicu scopul de a clarifica unele chestiuni legate deexploatarea şi întreţinerea fondului locativ, precum şidatorită faptului că prevederile Hotărîrii Guvernului nr.1224 din 21.12.1998 „Privind aprobarea Regulilor provizorii deexploatare a locuinţelor, întreţinere a blocurilor locative şi teritoriilor eferenteîn Republica Moldova” nu corespund tendinţelor actuale,Ministerul le-a revăzut şi a introdus în conţinutulHotărîrii Guvernului nr. 191/2002 existente, deoarecedeservirea tehnică a blocului locativ reprezintă unserviciu comunal şi este binevenit să fie parte

29

componentă a documentului care este propus spremodificare. Prin urmare, Hotărîrea Guvernului menţionatămai sus se propune a fi abrogată.

Prin urmare, în Regulament a fost inclusă o anexănouă, nr.12, care conţine drepturile şi obligaţiilelocatarilor, gestionarului fondului de locuinţe, precumşi regulile de exploatare a locuinţelor, de întreţinere ablocurilor locative şi a teritoriilor aferente. Înlegătură cu aceasta, în punctul 2 al Regulamentuluirespectiv au fost introduse noi noţiuni şi modificată unadin noţiunile existente.

Punctul 10 din proiect a fost completat cu douăalineate noi:

1. A fost inclusă o nouă normă prin care locatarii suntobligaţi să asigure prin sistemul de încălzire regimul detemperatură în apartament la cota de cel puţin +8 °С,gestionarul fondului locativ avînd dreptul să intervinăla reglarea regimului de temperatură, în cazulneasigurării acestuia, dacă prevederea în cauză estestipulată în contract. Pentru apartamentele care nu sîntconectate la reţeaua de încălzire, locatarii vor trebuisă plătească pentru căldura consumată pe bloc, conformpropunerilor avizanţilor, în mărime de 5% din costulenergiei termice calculate pe un metru pătrat alapartamentului.

Această normă a fost elaborată din următoareleconsiderente:

La darea în exploatare în „variantă albă” a noilorblocuri locative cu sistem de încălzire pe orizontală,proprietarii, chiriaşii trebuiau să formeze reţeleleinterioare de încălzire şi să efectueze conectarea la ocazangerie de încălzire centralizată sau să instalezecazane, însă o parte din locatari, plecînd peste hotare,

30

nu au îndeplinit aceste lucrări. Situaţia creată ainfluenţat asupra regimului de temperatură din blocullocativ care a dus la formarea în apartamente aumidităţii şi a mucegaiului.

2. În urma adresărilor din partea populaţiei, referitorla reglarea temperaturii agentului termic dinapartamente, în funcţie de temperatura aerului de afară,a fost inclus un alineat ce ţine de plata pentruîncălzire, din considerentul evoluţiei imprevizibile atemperaturii aerului în perioada sezonului de încălzire.

În proiect au fost introduse modificări (în punctul 18al Regulamentului) referitoare la modul de plată, pentruiluminarea încăperilor de uz comun din cadrul blocurilorlocative, a persoanelor invalide prin suferinţe oculare(fapt confirmat printr-un certificat eliberat de organulrespectiv în domeniul sănătăţii) care nu dispun denecesitatea şi nu beneficiază de acest serviciu, pentru afi nevoie de a-l achita.

Ca urmare a plîngerilor din partea locatarilor,referitor la faptul că în unele camere de locuit înapartamente lipseşte încălzirea din motive ce nu depindde locatar, iar gestionarul fondului locativ saufurnizorul nu exclude suprafaţa acestor încăperi dinsuprafaţa totală încălzită ce duce la plata unor serviciicare nu sunt prestate de către furnizor, în alineatul 1al punctului 21 au fost introduse completări şi a fostinclus un alineat nou pentru a se evita efectuarea plăţiipentru serviciul care nu se prestează.

Modificările ce se introduc în punctul 24 alRegulamentului respectiv sunt legate de intrarea învigoare a noului Cod Contravenţional al RepubliciiMoldova prin Legea nr.218-XVI din 24.10.2008.

31

În scopul excluderii unor anumite dificultăţi, înproiect au fost efectuate schimbări referitoare laregularitatea prezentării documentelor ce dovedesc lipsalocatarului în apartament pentru a motiva neachitareaplăţilor pentru serviciile comunale, şi anume extindereatermenului de prezentare a acestor documente pînă la şaseluni (modificare introdusă în Anexa 4, punctul 7),reieşind din faptul că termenul de 6 luni constituie untermen optim de prezentare a documentelor ce confirmă căproprietarii (locatarii) sau membrii familiilor acestoralocuiesc la o altă adresă.

Pornind de la faptul că proprietarul are dreptul săaleagă individual tipul mijloacelor de măsurare înconformitate cu posibilităţile sale financiare, curespectarea normelor metrologice recomandate de ServiciulStandardizare şi Metrologie, a fost exclus punctul 4 dinAnexa nr. 5.

Au fost introduse modificări şi în punctul 14 alAnexei nr. 5 al Regulamentului, deoarece s-a stabilit untermen concret pentru care se va efectua recalculareavolumelor de apă înscrise conform normelor de consum şidoar după prezentarea de către consumator a facturii încare sunt înscrişi indicii de pe contoare.

În proiectul propus spre examinare, în Anexa nr. 5 afost inclus CONTRACTUL - model de alimentare cu apăpotabilă, apă caldă menajeră şi evacuare a apelor uzate aapartamentelor din blocurile locative/încăperi locuibileîn cămine ce urmează să fie încheiat cu consumatorii, înscopul corespunderii cu prevederile legislaţiei învigoare şi îmbunătăţirea acestor servicii prestate decătre furnizori.

32

Modelul contractului respectiv a fost alcătuit înconformitate cu Legea privind protecţia consumatorilornr.105-XV din 13.03.2003, (art. 4 alin. (6)) şi coordonatde fostul Minister al Economiei şi Comerţului (documentula fost înregistrat cu nr.7 din 24.04.2009).

Noul Contract-model propus a fost elaboratrespectîndu-se dreptul consumatorilor aflaţi în relaţiicu un agent economic furnizor de servicii, avînd opoziţie dominantă pe piaţă, ţinîndu-se cont deindicaţiile contoarelor de apă din apartamenteleconsumatorilor, nepermiţînd impunerea spre platăconsumatorilor a unor volume de apă suplimentare.

Astfel, reieşind din cele expuse, aprobareamodificărilor în Hotărîrea Guvernului nr. 191 din 19februarie 2002 va permite trecerea la o nouă etapă deevoluţie a relaţiilor din domeniul prestării, achităriiserviciilor în fondul locativ de care depinde modul deviaţă al comunităţii, pentru asigurarea unor condiţii detrai cît mai favorabile.

La elaborarea proiectului respectiv au fost examinatepropunerile Inspectoratului Principal de Stat pentruSupravegherea Pieţei, Metrologie şi Protecţie aConsumatorului, organelor administraţiei publice localeale municipiilor Chişinău şi Bălţi, altor instituţiiinteresate, precum şi organizaţiilor non-guvernamentale.

În procesul de avizare, au fost prezentate un şir depropuneri referitoare la modificarea şi completareaproiectului dat, majoritatea din ele fiind luate înconsideraţie total sau parţial la elaborarea varianteifinale, propusă spre examinare.

33

Totodată, au fost prezentate un şir de propuneri dinpartea mai multor organizaţii, care vizează efectuareaunor modificări în HG 191/2002 existentă şi nu se referăla proiectul propus spre avizare. Aceste propuneri vor figeneralizate, examinate şi dezbătute de cătreorganizaţiile interesate, iar după aprobarea proiectuluide Lege cu privire la locuinţe (în locul Codului cuprivire la locuinţe al R.S.S. Moldoveneşti/1983 existent)va fi creat un grup de lucru pentru luarea deciziei cuprivire la elaborarea unui nou act normativ în domeniulexploatării, întreţinerii şi prestării serviciilorcomunale.

Pe lîngă cele expuse, este important de menţionat că,Ministerul Economiei şi Inspectoratul Principal de Statpentru Supravegherea Pieţei, Metrologie şi Protecţie aConsumatorului au prezentat propuneri adăugătoare laproiectul în cauză, în momentul în care proiectul eraprezentat spre avizare Ministerului Justiţiei. În pofidaacestui fapt, Ministerul Construcţiilor şi DezvoltăriiRegionale a luat în consideraţie toate obiecţiile şipropunerile parvenite de la Ministerul Ecopnomiei. Ceeace ţine de propunerile Inspectoratul Principal de Statpentru Supravegherea Pieţei, Metrologie şi Protecţie aConsumatorului, acestea vor fi examinate la elaborareaunui document nou, după adoptarea proiectului de Lege cuprivire la locuinţe.

Referitor la coordonarea proiectului cu Grupul delucru al Comisiei de Stat pentru reglementareaactivităţii de întreprinzător, în conformitate cu HG nr.1030/2005, Ministerul consideră că nu este necesarăcoordonarea proiectului în cauză, deoarece acesta nureglementează activitatea de întreprinzător, ci

34

stabileşte relaţiile contractuale între furnizori,gestionari şi consumatori, precum şi reguli de exploatarea locuinţelor, întreţinere a blocurilor locative şiteritoriilor aferente. Impactul acestui document nu poatefi altfel decît numai pozitiv şi odată cu aprobarea luiau de cîştigat toţi actorii implicaţi direct în acestproces.

Cu atît mai mult, că în proiect sunt specificateprevederi care, în conformitate cu Legea nr. 317-XV din18.07.2003, au fost avizate de toate instituţiileinteresate. În special, majoritatea obiecţiilor şipropunerilor la acest proiect, din partea agenţiloreconomici, au fost luate în consideraţie.

Astfel, proiectul dat a fost avizat de cătreMinisterul Economiei, Finanţelor, Primăriile mun.Chişinău, Cahul, Ungheni, Direcţia de industrie,construcţii, transport şi comunicaţii a Găgăuziei (GagauzYeri), Centrului pentru Protecţia Consumatorilor dinRepublica Moldova, Î.C.S. Red Union Fenosa S.A.,Asociaţia „Moldova Apă-Canal”, S.A. „Apă-Canal Chişinău”,S.A. „Termocom”, Uniunea Republicană pentru DezvoltareaFondului Locativ Comunal „Gestionarul”, Centrul pentruCombaterea Crikmelor Economic şi Corupţiei şi MinisterulJustiţiei.

35