PROGRESOS REALIZADOS EN LAS DIEZ PRIORIDADES ......ESTADO DE LA UNIÓN 2015 PROGRESOS REALIZADOS EN LAS DIEZ PRIORIDADES DE LA COMISIÓN EUROPEA #teamJunckerEU 4 3. Una Unión de la

PROGRESOS REALIZADOS EN LAS DIEZ PRIORIDADES DE LA COMISIÓN EUROPEA

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ESTADO DE LA UNIÓN 2015


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«Mi primera prioridad como Presidente de la Comisión será reforzar la competitividad en Europa y estimular la inversión de cara a crear empleo».

Jean-Claude Juncker, Orientaciones políticas, 15 de julio de 2014 El Plan de Inversiones para Europa financia la

investigación sobre el Alzheimer y las enfermedades cardiovasculares, los nuevos conectores de energía a través de Europa, haciendo industrias como la siderúrgica y la producción de pasta de papel más ecológicas, el respaldo a la atención sanitaria primaria en las zonas rurales y la reducción de los costes energéticos en beneficio de los ciudadanos gracias a unos edificios energéticamente más eficientes. Se trata solo de algunos ejemplos.

Prometimos que Europa volvería a la senda del empleo y el crecimiento. Gracias al Plan de Inversiones, lo hemos logrado: justo un mes

después su formación, la Comisión Juncker desveló un ambicioso plan para movilizar al menos 315 000 millones EUR destinados a inversiones durante tres años, sin crear nueva

deuda. El plan ya está funcionando y ofrece resultados tangibles. Junto con el Banco Europeo de Inversiones, que comenzó su labor ya a principios de 2015, las instituciones de la UE han trabajado a un ritmo sin precedentes para aprobar la legislación necesaria en menos de seis meses. El Reglamento por el que se crea el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) entró en vigor en julio de

2015. Nueve Estados miembros ya han declarado su intención de sumarse a la aportación del FEIE, en la mayoría de los casos mediante sus bancos nacionales de fomento: Bulgaria (100 millones EUR), Alemania (8 000 millones EUR), España (1 500 millones EUR), Francia (8 000

millones EUR), Italia (8 000 millones EUR),

Luxemburgo (80 millones EUR), Eslovaquia (400 millones EUR), Polonia (8 000 millones EUR) y Reino Unido (8 500 millones EUR o 6 000 millones GBP). El objetivo del FEIE es utilizar dinero público como garantía y catalizador para estimular la inversión privada en los sectores de la economía real que más lo necesiten. El Fondo se utilizará para movilizar la abundante liquidez disponible, a fin respaldar proyectos estratégicos que, de lo contrario, no recibirían financiación, en ámbitos como la investigación y la innovación, las energías renovables, la banda ancha o la atención sanitaria. No se trata solo de grandes proyectos de infraestructuras: una cuarta parte de las garantías

del FEIE se destinarán a financiar pequeñas y medianas empresas (pymes) y empresas de mediana capitalización, que han luchado con el fin de conseguir financiación para sus actividades desde que comenzó la crisis. Actualmente, el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) ya ha firmado más de veinte acuerdos con intermediarios en toda Europa, lo que

supone que millones de euros se están poniendo a disposición de pymes situadas en los cuatro puntos cardinales: de Praga a Poznan y de Bucarest a Birmingham. Y cada semana se firman nuevos acuerdos. Se está poniendo a punto un Portal de Proyectos de Inversión para dar a conocer

proyectos a posibles inversores y ya se ha puesto en marcha un Centro de Asesoramiento para la Inversión con el fin de ayudar a los promotores

de proyectos. Para apoyar su programa de inversiones, reformas estructurales y responsabilidad presupuestaria, la Comisión presentó en enero de 2015 una Comunicación interpretativa sobre la utilización óptima de la flexibilidad dentro de las normas vigentes del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

Como parte de su esfuerzo de mayor alcance por combatir el desempleo, en mayo de 2015 la Comisión propuso distribuir de forma anticipada 1 000 millones EUR para acelerar la aplicación de la Iniciativa de Empleo Juvenil, propuesta

que el legislador de la Unión aceptó y que ayudará hasta a unos 650 000 jóvenes europeos a encontrar un trabajo, un puesto de aprendiz o un curso práctico, o a proseguir su formación en toda Europa. La Comisión presentará sin tardanza una recomendación para promover la integración de los desempleados de larga duración en el mercado laboral.

1. Un nuevo impulso para el empleo,

el crecimiento y la inversión



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«Creo que debemos utilizar mucho mejor las grandes oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales, que no conocen fronteras. Para ello, tendremos que tener la valentía de romper los compartimentos nacionales en materia de regulación de las telecomunicaciones, de legislación de derechos de autor y protección de datos, de gestión de las ondas de radio y de aplicación del Derecho de la competencia».

Jean-Claude Juncker, Orientaciones políticas, 15 de julio de 2014

Internet y las tecnologías digitales nos están transformando el mundo. En la actualidad, podemos ver nuestro programa de televisión favorito en directo en el móvil mientras paseamos por la calle; podemos hacer los recados desde casa utilizando Internet y pedir a la tienda de al lado que nos suban el pedido; podemos relacionarnos con las administraciones públicas en línea. Y mañana podremos ir leyendo un libro mientras el coche nos lleva a casa de nuestros amigos; el frigorífico enviará directamente el pedido al supermercado, y el médico que trate a nuestra abuela recibirá inmediatamente un aviso si se le ha olvidado tomar sus medicamentos.

La revolución digital consiste en tener acceso a nuevos bienes y servicios que faciliten la vida a los ciudadanos y ofrezcan nuevas oportunidades a las empresas. Europa debe aprovechar este futuro digital valiéndose de las dimensiones del mercado único de la UE. Actualmente, las barreras digitales conllevan una pérdida de bienes y servicios para los ciudadanos: únicamente un 15 % de ellos realiza compras digitales desde otro país de la Unión y solo un 7 % de las pymes efectúa ventas transfronterizas.

En mayo de 2015, la Comisión presentó su estrategia para crear un mercado único digital. El mercado único digital podría aportar 415 000 millones EUR anuales a nuestra economía y crear cientos de miles de nuevos puestos de trabajo.

En primer lugar, el mercado único digital podrá mejorar el acceso de los consumidores y empresas a los bienes y servicios digitales en toda Europa. La Comisión eliminará las barreras

que dificultan en la actualidad la compra por Internet del par de zapatos deseados en una tienda situada en otro Estado miembro. Asimismo, garantizará que al viajar al extranjero podamos seguir viendo todos los programas de televisión que más nos gustan de nuestro canal favorito, como si estuviésemos en casa.

En segundo lugar, la Comisión creará las condiciones adecuadas para que se desarrollen las redes digitales y prosperen los servicios innovadores. Es decir, que se pueda

tener acceso a Internet dondequiera que se vaya,

incluso en las montañas o en rincones rurales aislados, a precios asequibles.

En tercer lugar, la Comisión trabajará para potenciar la digitalización de nuestra sociedad y nuestra economía, principalmente fomentando

normas interoperables. Con ello se quiere facilitar la vida a los ciudadanos, de modo que los dispositivos electrónicos sean compatibles entre sí y hagan posible la conexión con todos los servicios digitales necesarios, desde el colegio de los niños al hospital, pasando por el proveedor de gas.

En 2015, se han dado ya pasos importantes. Las instituciones de la UE han acordado poner fin a los costes de itinerancia y garantizar un Internet abierto. El precio por llamar al país de

origen desde el extranjero podía llegar en 2005 hasta 5 EUR por minuto. Gracias a las normas de la UE contrarias a la itinerancia, los precios que deben pagar los consumidores se han reducido considerablemente. En 2007, el coste de itinerancia estaba limitado a 0,49 EUR por minuto para una llamada y en la actualidad asciende a 0,19 EUR por minuto. Para junio de 2017, los costes de itinerancia habrán desaparecido totalmente y llamar a los amigos y a la familia o descargar fotos y películas, desde cualquier lugar de Europa, costará lo mismo que si se estuviera en el país de origen. Gracias a las nuevas normas, los proveedores de servicios de Internet no estarán autorizados para bloquear el acceso a ningún servicio de este tipo que se desee tener.

La reforma de las normas que regulan la protección de nuestros datos personales

debería estar terminada para finales de 2015. Entonces será más fácil acceder a los datos personales y estos se podrán transferir, al cambiar de dirección de correo electrónico, de la cuenta anterior a la nueva cuenta. Se podrá gestionar mejor la «vida digital» y se tendrá derecho al olvido y a borrar las fotos que se hayan publicado en una red social años antes. Asimismo, se garantizará que los datos personales estén protegidos por las normas de la UE, aunque los gestionen empresas de terceros países.

2. Un mercado único digital conectado



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3. Una Unión de la Energía resistente con una política

en materia de cambio climático que mire hacia el futuro

«La situación geopolítica actual nos ha recordado insistentemente que Europa

tiene una gran dependencia de las importaciones de gas y de combustible. Por

consiguiente, deseo reformar y reorganizar la política energética de Europa en una

nueva Unión Europea de la Energía».


Es urgente poner fin al desordenado mosaico de políticas energéticas y climáticas de los veintiocho Estados miembros. La Comisión presentó en febrero de 2015 medidas detalladas para crear una Unión de la Energía que permita alcanzar el doble objetivo de reducir las emisiones y lograr unos sistemas energéticos más seguros, sostenibles y fiables.

Ello exige combinar las infraestructuras e interconectar los mercados de modo que la energía pueda fluir libremente a través de las fronteras. Las redes deben concebirse de modo que la electricidad producida en los parques eólicos del Atlántico o en las huertas solares de las llanuras pueda suministrar una energía más barata a las instalaciones industriales y los hogares que más la necesiten.

De ahí que, en marzo de 2015, esta Comisión acordase con Francia, España y Portugal reforzar las conexiones en la Península Ibérica. Asimismo, ha prestado su ayuda para que Italia y Malta construyesen el cable que en abril de 2015 terminó con el aislamiento de la red maltesa. Los apagones serán menos

frecuentes, al no ser Malta ya una isla energética.

Esta Comisión también ha mejorado el plan de interconexión del mercado báltico de la energía para acercar la red eléctrica de esa parte

de la UE a los mercados europeos, reforzando de este modo la seguridad energética de los países bálticos. Asimismo, desde febrero de 2015 trabaja con los países de Europa Central y Sudoriental en la concepción de redes que garanticen el suministro de gas en caso de que se produzcan

perturbaciones de las importaciones.

La Comisión presentó en julio propuestas para ayudar a los consumidores a aprovechar las nuevas tecnologías a fin de reducir sus facturas. En primer lugar, propuso que se modificara la etiqueta de eficiencia energética para que resulte más fácil de entender y que se incentivara a los fabricantes para que diseñen y vendan aparatos más eficientes energéticamente. Una vez que entren en vigor,

las nuevas normas generarán un ahorro energético adicional equivalente al consumo

energético actual de los tres países bálticos. En segundo lugar, presentó medidas para respaldar la utilización por los consumidores de contadores inteligentes en los hogares, que

simplifican la gestión del consumo y facilitan la comparación de precios entre proveedores.

La Comisión emprendió asimismo en julio la adaptación de los mercados de la electricidad a las nuevas formas de producción energética, como las energías renovables, y ha reformado el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE. El objetivo que se persigue con ello es

ofrecer incentivos a las industrias de gran consumo de energía que las lleven a modernizar sus fábricas y a utilizar soluciones innovadoras para reducir y capturar las emisiones de carbono.

La transformación hacia una economía baja en carbón genera innovaciones. En la actualidad, las energías renovables satisfacen las necesidades de 78 millones de europeos, lo que representa una cuarta parte del consumo eléctrico de la Unión. Este sector da empleo a más de un millón de personas y factura 130 000 millones EUR, de los que 35 000 millones EUR corresponden a exportaciones. Las empresas europeas poseen en la actualidad el 40 % de todas las patentes de tecnologías renovables y el ritmo del cambio tecnológico aumenta la posibilidad de un nuevo comercio mundial de tecnología ecológica. Los futuros coches y aviones eléctricos requieren la adopción de nuevas tecnologías que fomenten la transición a una economía baja en carbón, como aparatos inteligentes, energía solar o baterías eléctricas. De ahí la importancia estratégica que se da a la puesta en marcha de la Unión de la Energía en materia de investigación en innovación y a tratar de que la UE se convierta en el número uno del mundo en energías renovables.

Esta actuación combinada ayuda a la UE a cumplir su compromiso de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero internas en al menos un 40 % de aquí a 2030 y envía una

señal clara de liderazgo en el periodo previo a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que se celebrará en París el

mes de diciembre de 2015.



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4. Un mercado interior más justo y más profundo,

con una base industrial fortalecida

«El mercado interior europeo constituye nuestro mejor activo en tiempos de globalización creciente. Por eso quiero que la próxima Comisión aproveche la fortaleza del mercado único y explote plenamente su potencial en todas sus dimensiones».

Jean-Claude Juncker, Orientaciones políticas, 15 de julio de 2014 La Comisión Europea ha introducido mejoras en el mercado interior en materia de fiscalidad, de productos financieros y de bienes y servicios.

Para que el mercado único funcione correctamente, es imprescindible que todas las empresas que operan en Europa paguen la cuota de impuestos que les corresponda. Estamos velando por que las empresas ya no puedan aprovechar las diferencias y lagunas en los regímenes fiscales nacionales. Hemos pedido a todos los Estados miembros que faciliten información sobre acuerdos tributarios, y este otoño se completarán varias investigaciones detalladas. En marzo de 2015, propusimos

concluir antes de finales de año un acuerdo de intercambio automático de información sobre

los acuerdos tributarios de los Estados miembros, en el que estamos trabajando intensamente con la Presidencia del Consejo.

En junio de 2015, lanzamos el Plan de Acción para un impuesto de sociedades equitativo y eficiente, cuyo principio esencial es que las empresas deben pagar impuestos en el país en el que generen beneficios. En este contexto,

se han retomado los trabajos relativos al establecimiento de una base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades.

La Comisión, por otra parte, está trabajando codo con codo con los Estados miembros para fijar las modalidades de un impuesto sobre las transacciones financieras. El éxito de esta

iniciativa representará un avance institucional decisivo en el camino hacia una futura cooperación reforzada en el ámbito de la fiscalidad.

La Unión de los Mercados de Capitales es

esencial para la estabilidad financiera y facilitará a las empresas, independientemente de su tamaño, el acceso a los mercados de capitales y a la financiación que necesitan para impulsar sus actividades; al mismo tiempo, estimulará las inversiones transfronterizas y la inversión en infraestructuras. Tras las consultas de febrero de 2015, en breve se presentará un Plan de Acción con un conjunto de propuestas detalladas, entre

las que destacan una normativa sobre titulización segura, normalizada y transparente, unos requerimientos de capital reducidos para las inversiones en infraestructuras y una revisión de la legislación sobre el folleto. La reactivación de los mercados de titulización por sí sola permitiría a los bancos proporcionar un volumen adicional de créditos al sector privado de unos 100 000 millones EUR.

En los próximos meses, la Comisión lanzará la Estrategia para el mercado interior de bienes y servicios, que incluye iniciativas para facilitar las

actividades transfronterizas y reforzar la integración en las cadenas de valor europeas y mundiales, la mejora del reconocimiento mutuo, medidas de armonización y normalización y un mejor control de la aplicación de las normas. Todas esas actuaciones tienen un solo objetivo, a saber, el de simplificar la vida y brindar más oportunidades a los consumidores, las empresas, los emprendedores y las autoridades que invierten y compran o venden productos y servicios en el mercado interior europeo.

La Comisión presentará un Paquete de Movilidad de los Trabajadores para respaldar la

movilidad laboral, reforzar el portal europeo de la movilidad profesional (EURES), mejorar la cooperación entre servicios de empleo y combatir los abusos mediante una mejor coordinación entre los sistemas de seguridad social; en este contexto, se prevé una revisión limitada de la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores para garantizar que el dumping social no tenga cabida en la Unión Europea.



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5. Una Unión Económica y Monetaria más justa y más profunda

«Durante los próximos cinco años deseo proseguir la reforma de la Unión Económica y Monetaria para preservar la estabilidad de la moneda única y fomentar la convergencia de las políticas económicas, presupuestarias y del mercado laboral de los Estados miembros que comparten la moneda única».


Hemos aprendido las lecciones de la crisis. En junio de 2015, el presidente Jean-Claude Juncker, en estrecha cooperación con el presidente de la Cumbre del Euro, Donald Tusk, con el presidente del Eurogrupo, Jeroen Dijsselbloem, con el presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi, y con el presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz, presentó una hoja de ruta ambiciosa, pero pragmática, para completar la Unión Económica y Monetaria europea.

Este documento, denominado Informe de los Cinco Presidentes, propone una serie de medidas concretas para convertir en realidad nuestra visión de una unión económica, financiera, presupuestaria y política más justa y más profunda.

La etapa 1 («Profundización en la práctica») —

de 2015 a 2017— consiste en utilizar los instrumentos existentes y hacer el mejor uso posible de los Tratados en vigor, mientras que en la etapa 2 («Completar la estructura de la UEM») se adoptarán medidas de mayor alcance

para hacer más vinculante el proceso de convergencia a través, por ejemplo, de una serie de parámetros de referencia para la convergencia establecidos de común acuerdo y dotados de naturaleza jurídica. Esta iniciativa iría acompañada de la creación de una función común de estabilización macroeconómica para absorber mejor las perturbaciones que no puedan gestionarse a nivel nacional, así como del establecimiento de un Tesoro de la zona del euro.

Presentaremos rápidamente las primeras propuestas concretas de la etapa 1; cabe citar en este sentido las medidas para la introducción de un Sistema Europeo de Garantía de Depósitos, la reorganización del Semestre Europeo y una propuesta para una representación más unificada de la zona del euro en conferencias y

en las instituciones financieras internacionales (por ejemplo, en el FMI). Esas propuestas incluyen también una revisión específica y orientada a la estabilidad del paquete legislativo sobre supervisión presupuestaria y del conjunto de medidas de gobernanza económica. Con ello se reforzará y simplificará la gobernanza económica y mejorará el diálogo democrático entre la Comisión y el Parlamento

Europeo cuando se debatan el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento y la aplicación de los programas de apoyo a la estabilidad.

Sobre la base de las normas de la UE, la Comisión trabajará también en un pilar de derechos sociales, con el fin de definir principios

comunes y parámetros de referencia que puedan impulsar la convergencia de los resultados en materia de empleo y en el ámbito social a lo largo del tiempo.

La Comisión desempeñó un papel clave en las conversaciones sobre la estabilidad financiera de Grecia. De conformidad con el Tratado

constitutivo del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), a la Comisión le fue encomendada la misión de negociar, en concertación con el BCE y, en la medida de lo posible, junto con el FMI, un Memorando de Entendimiento con Grecia con miras a un nuevo programa de apoyo a la estabilidad. Tras meses de debate, el Memorando se firmó en nombre del MEDE el 19 de agosto de 2015. Además, la Comisión publicó su evaluación del impacto social del programa y ejercerá un papel central en la supervisión de su aplicación.

En julio de 2015, la Comisión presentó un Plan de Empleo y Crecimiento para Grecia con el fin de

ayudar al país a utilizar de la mejor manera posible los fondos de la UE disponibles. Se pondrán a disposición con mayor rapidez 35 000 millones EUR para inversiones en beneficio de los ciudadanos y las empresas, lo que supondrá un fuerte estímulo adicional.

En julio de 2015, la Comisión estableció el Servicio de Apoyo a la Reforma Estructural,

que fortalecerá el apoyo y brindará asistencia técnica a los Estados miembros en la aplicación de reformas administrativas y estructurales que impulsen el crecimiento. Este servicio colaborará con socios europeos e internacionales para compartir experiencias y mejores prácticas en toda Europa.

http://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/docs/5-presidents-report_es.pdf

http://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/docs/5-presidents-report_es.pdf



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6. Un acuerdo de libre comercio razonable y equilibrado

con los Estados Unidos

«Bajo mi Presidencia, la Comisión negociará un acuerdo comercial razonable y equilibrado con los Estados Unidos de América, en un espíritu de transparencia y beneficios mutuos y recíprocos. […] dejaré bien claro que no sacrificaré en el altar del libre comercio las normas europeas en los ámbitos de la salud, la seguridad o la protección social y de los datos ni nuestra diversidad cultural.»


Tras intensas consultas con el Parlamento Europeo, los Estados miembros, los Parlamentos nacionales y la sociedad civil, la Comisión Juncker dio un nuevo impulso a las negociaciones de la

Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) con los Estados Unidos.

La Comisión aplicó un mayor nivel de transparencia y publicó documentos clave, entre

los que figuran trece propuestas de textos jurídicos y dieciséis documentos con posiciones de negociación. Además, hemos creado un grupo consultivo independiente sobre la ATCI,

compuesto por representantes de empresas y sindicatos, organizaciones de consumidores y organizaciones de defensa del medio ambiente y de la salud pública, para aprovechar su pericia al preparar las rondas de negociación.

Este acuerdo dará un fuerte impulso a la economía, creará puestos de trabajo, aportará beneficios reales a los consumidores y ayudará a las empresas, sobre todo a las pymes, a exportar a los Estados Unidos o beneficiarse de inversiones estadounidenses.

La ATCI dinamizará la más importante alianza estratégica y económica del mundo y reforzará la influencia de Europa en la escena mundial a través de la normalización.

Europa insistirá en sus estrictos requisitos de seguridad alimentaria, sanidad, protección social, protección de datos y diversidad cultural. Esos objetivos se confirmaron y

acordaron el pasado mes de marzo en una declaración conjunta UE-EE.UU. sobre los servicios públicos. A semejanza de cualquier otro acuerdo comercial, la ATCI garantizará la capacidad de los gobiernos de la UE de adoptar o mantener disposiciones para

garantizar el alto nivel de calidad de los servicios y preservar importantes objetivos de interés público, tales como la protección de la salud, la seguridad o el medio ambiente.

Por otra parte, la Comisión abordará el reto de crear un sistema de protección de las inversiones reformado que consagre el derecho de los gobiernos a regular y que no limite en modo alguno la jurisdicción de los tribunales de la UE. Con la ATCI, nuestro objetivo consiste en encaminarnos hacia un sistema de tribunales que funcionen como los órganos jurisdiccionales tradicionales. Además, la

Comisión mantiene su compromiso de adoptar iniciativas que favorezcan la creación de un verdadero tribunal internacional de inversiones de carácter permanente.

La undécima ronda de negociaciones está prevista para octubre de 2015. La Comisión mantiene su disposición a concluir un acuerdo antes de que finalice el mandato de la administración del actual presidente de los Estados Unidos, Barack Obama.

Asimismo, estamos dispuestos y preparados para acelerar las negociaciones, tal como pidió el Consejo Europeo y con el apoyo indispensable del Parlamento Europeo. Ahora bien, el contenido prevalecerá en todo momento sobre el calendario. La Comisión no va a precipitarse y concluir un acuerdo que no satisfaga del todo nuestras condiciones, expuestas con toda claridad.

http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-15-4646_es.htm



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7. Un espacio de justicia y derechos fundamentales

basado en la confianza mutua

«Tengo la intención de hacer uso de las prerrogativas de la Comisión para defender, en nuestro ámbito de competencia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, nuestros valores compartidos, teniendo debidamente en cuenta la diversidad de las tradiciones culturales y constitucionales de los veintiocho Estados miembros».


El terrorismo, la delincuencia organizada y la ciberdelincuencia suponen retos complejos y cambiantes para la seguridad a través de las fronteras europeas. Los dramáticos acontecimientos que se han producido este año, como los atentados de París, Copenhague y el más reciente del tren internacional Thalys, ponen en cuestión en Europa la capacidad de los distintos países para actuar solos, y exigen un planteamiento europeo coordinado y de colaboración.

Los ciudadanos europeos deben confiar en que su libertad y seguridad estarán bien protegidas en cualquier lugar de Europa. En abril de 2015, la Comisión tomó la iniciativa de presentar la Agenda de seguridad de la UE, centrada en

ámbitos en los que la intervención de la UE es decisiva. La Agenda es la base para la cooperación y la acción común en los próximos cinco años. Se hace especial hincapié en el intercambio de información y en la cooperación policial y judicial. En este contexto, la Comisión adoptó nuevas medidas para apoyar la lucha contra el terrorismo. Las mejoras introducidas en el Sistema de Información de Schengen (SIS) han permitido a las autoridades nacionales intercambiar información sobre personas que

se han adherido a grupos terroristas fuera de la UE. Estamos presionando para que los colegisladores adopten normas importantes, como la Directiva sobre el registro de nombres de pasajeros de la UE, la reforma de Europol y Eurojust y la reforma de la normativa de la UE sobre protección de datos.

Hemos adoptado asimismo medidas dirigidas a luchar contra la radicalización, cortar la financiación del terrorismo y aumentar las capacidades de Europol. Vamos a adoptar

rápidamente medidas para reforzar el marco legal en materia de armas de fuego. Se estima que de

los 80 millones de armas de fuego civiles en tenencia lícita que existen en la UE, casi medio millón han sido extraviadas o sustraídas y están en paradero desconocido. Las armas de fuego no deben comercializarse ilegalmente en Europa. Para detener la fabricación y el tráfico

ilícitos de armas de fuego, la Comisión mejorará las normas sobre el marcado, el registro y el intercambio de información, a fin de ayudar a detectar más rápidamente las armas extraviadas o robadas. La Comisión está en vías de concluir el acuerdo marco sobre la protección de datos UE-EE.UU., que ofrece, en particular, vías de recurso

judicial a los ciudadanos de la UE en los Estados Unidos. Este acuerdo protegerá los datos personales que se transfieren entre la UE y los EE.UU. a efectos de la prevención, detección, investigación y persecución de las infracciones penales, incluido el terrorismo. La Comisión está presionando en favor de la adopción de la propuesta de creación de la Fiscalía Europea, que investigará y perseguirá el

fraude contra los intereses financieros de la Unión.



9 #teamJunckerEU

«Los recientes y terribles acontecimientos sucedidos en el Mediterráneo nos han mostrado que Europa necesita gestionar mejor la migración, en todos los aspectos. Se trata por encima de todo de un imperativo humanitario. Estoy convencido de que debemos colaborar estrechamente y con espíritu solidario».


Los movimientos migratorios y de refugiados constituyen uno de los mayores desafíos a los que se enfrenta la UE. El número de solicitantes de asilo registrados en la UE aumentó en un

44 %, al pasar de 435 000 en 2013 a 626 000 en 2014. Se ha producido un importante aumento de los cruces irregulares de fronteras: en los 5

primeros meses de 2015 se detectaron más de 153 000 migrantes en las fronteras exteriores de la UE. Esto representa un aumento del 149 % en comparación con el mismo período de 2014.

Hemos tomado medidas para dar una respuesta europea. En mayo, la Comisión presentó la Agenda Europea de Migración y aplicó sus

primeras medidas. Hemos tomado rápidamente medidas para aliviar la crisis. Hemos actuado drásticamente contra las redes de traficantes. Con los recursos de los Estados miembros hemos triplicado la presencia europea en el Mediterráneo para poder rescatar a más de 120 000 personas.

La Comisión ha actuado con rapidez y ha insistido en varias ocasiones en que el enfoque europeo es fundamental. Cada día, llegan refugiados a

nuestras costas y fronteras. Se necesita claramente una acción ambiciosa de la UE basada en la solidaridad y la responsabilidad compartida.

En mayo de 2015 propusimos ayudar a Italia y a Grecia mediante la reubicación de 40 000 personas que habían llegado a sus costas a otros Estados miembros para la tramitación de

las solicitudes de asilo. Los Estados miembros han aprobado nuestras propuestas de reasentamiento de personas procedentes de campos de refugiados fuera de la UE, y pronto

pondremos reasentar a más de 22 000 refugiados.

Debemos ir más allá. Para hacer frente a la emergencia de la actual crisis de refugiados, el 9 de septiembre de 2015 propusimos trasladar a otros 120 000 refugiados de Italia, Grecia y Hungría. Esto forma parte de un paquete más

amplio de medidas, entre las que se incluyen una lista de países seguros de origen, un mecanismo de reubicación permanente que se

activará automáticamente en futuras situaciones de emergencia, y la acción diplomática para estabilizar los países de los que huyen los refugiados.

Hemos duplicado la financiación de emergencia para ayudar a los Estados miembros más afectados, que pasa de 25 a 50

millones EUR al año. En nuestro nuevo enfoque de «puntos críticos», los organismos de la UE

trabajan sobre el terreno con las autoridades nacionales para identificar, registrar y tomar rápidamente las huellas dactilares de los refugiados. Esto también nos permite devolver rápidamente a todos aquellos que no requieren protección internacional.

La Comisión ha propuesto un plan de acción para reforzar la investigación y la persecución de las redes delictivas de pasadores de fronteras, y una operación de política común de seguridad y defensa para recabar información y,

en una segunda fase, interceptar y destruir las embarcaciones de los traficantes.

Las asociaciones con los países de origen y tránsito contribuyen de forma esencial a la asistencia y las oportunidades de desarrollo. A este fin la UE desplegará funcionarios de enlace de inmigración en las Delegaciones de la UE, y ofrecerá 96 800 millones EUR de ayuda a la cooperación exterior de la UE para el período 2014-2020.

8. Hacia una nueva política sobre migración



10 #teamJunckerEU

9. Un actor más potente en el escenario mundial

«Necesitamos una Europa más fuerte en política exterior. La crisis de Ucrania y la preocupante situación de Oriente Medio ponen de manifiesto la importancia de que Europa presente un frente común hacia el exterior».


La UE ha desempeñado un papel fundamental en el mantenimiento de la estabilidad y la integridad de Ucrania. Ha concedido una ayuda sin precedentes para estabilizar la economía de Ucrania con 3 410 millones EUR en tres programas de ayuda macrofinanciera. La

ayuda está supeditada a reformas cruciales. Las políticas de la UE han logrado avances en el respeto del Estado de Derecho, la lucha contra la corrupción, y la eficiencia y transparencia del sector energético. La UE ha mediado en las conversaciones sobre el suministro de gas de Rusia a Ucrania, a fin de garantizar que Ucrania

reciba un suministro suficiente para pasar el invierno y de asegurar el abastecimiento de la UE. Para apoyar a Ucrania en su posición proeuropea, la UE ha mostrado su determinación y ha insistido en que el Acuerdo de libre comercio entre la UE y Ucrania —que se sitúa en el centro de las

tensiones entre Ucrania y Rusia— entrará en vigor el 1 de enero de 2016. En los Balcanes Occidentales, la UE facilitó acuerdos clave entre Belgrado y Pristina, que

son puntos de inflexión en la normalización de sus relaciones. Se trata de acuerdos, por ejemplo, sobre la libre circulación de comunidades y el suministro de energía, que mejorarán la vida de los ciudadanos. La UE también ha desempeñado un papel instrumental de intermediación en el acuerdo que tiene por objetivo poner fin a la crisis política y parlamentaria en la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Se ha

avanzado también en la mejora de los vínculos entre los países de la región a través de proyectos de inversión prioritarios. En el último año, la UE ha sido una gran fuerza de estabilización en la región. La UE apoya activamente a las democracias y economías a lo largo de sus fronteras oriental y meridional, y está en vías de revisión de su política de vecindad para responder mejor a los retos y las crisis a sus puertas. Este proceso,

que ha contado con una amplia consulta pública,

cumbres, reuniones y conferencias ministeriales, concluirá en noviembre de 2015. En Oriente Medio, la UE ha desempeñado un papel clave en la consecución de un acuerdo histórico sobre el carácter pacífico del programa nuclear iraní. Estas difíciles

negociaciones han durado más de una década. La UE sigue siendo el primer donante mundial de ayuda humanitaria y al desarrollo. Solo en

2014, la UE y sus Estados miembros concedieron colectivamente 58 200 millones EUR de ayuda al desarrollo para asistir a los países socios. Las políticas de la UE sobre la erradicación de la pobreza han influido en la Agenda de acción de

Addis Abeba y en la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. En materia de seguridad y defensa, la UE ha

empezado a ayudar a los países socios a desarrollar sus sectores de seguridad para crear un entorno estable para el desarrollo. La seguridad y la erradicación de la pobreza deben ir a la par. Se ha seguido trabajando para mejorar la organización de los mercados de defensa de la UE, mediante el establecimiento de normas paneuropeas en ámbitos como los drones y la promoción de la investigación en nuevas tecnologías.



11 #teamJunckerEU

«La propuesta y elección del presidente de la Comisión Europea a la luz de los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo es sin duda alguna un paso importante, pero solo el primero en la democratización global de la Unión Europea. La Comisión Europea que deseo encabezar se comprometerá a insuflar un nuevo impulso a la relación especial con el Parlamento Europeo. [...] Me comprometo además a aumentar la transparencia en los contactos con los interesados y los representantes de los grupos de presión. [...] Tengo asimismo el propósito de revisar la legislación aplicable a la autorización de organismos genéticamente modificados».


Solo este año la Comisión ha organizado treinta y seis Diálogos con los ciudadanos en veintitrés Estados miembros. En estas

reuniones en los ayuntamientos, los vicepresidentes y los comisarios, a menudo acompañados por diputados del Parlamento Europeo, han entrado personalmente en contacto con más de 11 000 ciudadanos.

Nuestro paquete «Legislar mejor» abre la puerta a una más amplia consulta pública. Un número

récord de 500 000 personas comentó la revisión que hemos llevado a cabo de las Directivas sobre aves y hábitats.

Nuestro programa «Legislar mejor» mejorará la calidad de las nuevas normas. Vamos a revisar

constantemente las normas vigentes de forma que las políticas logren sus objetivos con eficacia y eficiencia. Hemos instado al Parlamento europeo y al Consejo a que apliquen los mismos principios para legislar mejor.

Una de las primeras medidas de la presente Comisión fue actuar con transparencia sobre con quien nos reunimos. En diciembre de 2014

empezamos a publicar información sobre las reuniones de los comisarios y altos funcionarios con organizaciones o personas que trabajan por cuenta propia. En enero de 2015 se mejoró el registro de transparencia.

Hemos creado una asociación especial con el Parlamento Europeo. Los miembros del Colegio

se reúnen regularmente con los diputados del Parlamento Europeo. El Presidente Juncker compareció trece veces ante el Pleno. Además de

los debates en el Pleno, los comisarios han asistido colectivamente en más de cien ocasiones a reuniones de las comisiones parlamentarias.

También hemos creado una nueva asociación con los Parlamentos nacionales. Para acercar

Europa aún más a los ciudadanos y sus representantes nacionales, los comisarios han intercambiado ideas con los Parlamentos nacionales en casi doscientas ocasiones desde noviembre de 2014.

Los problemas europeos requieren soluciones europeas, los problemas nacionales requieren soluciones nacionales. Con arreglo a este principio, y dado que las preocupaciones de los ciudadanos sobre los organismos modificados genéticamente pueden variar considerablemente

de un Estado miembro a otro, la Comisión ha propuesto delegar la facultad de restringir o prohibir el uso de alimentos y piensos modificados genéticamente a las autoridades nacionales.

10. Una Unión de cambio democrático

http://ec.europa.eu/citizens-dialogues/index_es.htm

PROGRESOS REALIZADOS EN LAS DIEZ PRIORIDADES ......ESTADO DE LA UNIÓN 2015 PROGRESOS REALIZADOS EN LAS DIEZ PRIORIDADES DE LA COMISIÓN EUROPEA #teamJunckerEU 4 3. Una Unión de la

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