1 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’ PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’ DELL’ISTITUTO COMPRENSIVO DI COSSATO (articolo 10 del D.L.vo 14 marzo 2013, n. 33) ANNI 2014 – 2015 – 2016 In questo documento è riportato il programma triennale per la trasparenza e l’integrità (PTTI) ai sensi dell’Art.10 del D.L.vo 33/2013 (d’ora in avanti “decreto”), valido per il triennio 2014-2016. Al fine semplificare le elaborazioni e ridurre i tempi di lavoro, il presente PTTI costituisce una sezione del Piano di prevenzione della corruzione ex Art. 1, commi 7, 8,9 e 59 della L. 190/2012 che tuttavia viene formalizzata come documento autonomo. Il Programma si articola nei punti che seguono. PREMESSA L'Istituto Comprensivo di Cossato è pronto al confronto con i cittadini, garantendo l’accesso da parte dell’intera collettività alle “informazioni pubbliche” trattate dalla nostra scuola e questo processo ha come fine primario il favorire di forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'attività amministrativa sanciti dalla Carta Costituzionale (art. 97 Cost.). Considerato che l’integrità è la dimensione etica del pubblico agire quotidiano sulla base delle linee guida contenute nella delibera n. 105/2010 CIVIT, viene emanato il presente programma triennale pubblicato all’interno dell’apposita Sezione “Amministrazione trasparente”, accessibile dalla home page del sito scolastico dell'IC di Cossato (www.iccossato.gov.it). Il Piano triennale della trasparenza e integrità nell'ambito della Istituzione scolastica non può che trovare la sua collocazione migliore essendo la scuola ente formatore anche della coscienza civica e morale e quindi della cultura della legalità.
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PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’ · come fine primario il favorire di forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità
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PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’
PROGRAMMA TRIENNALE
PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’
DELL’ISTITUTO COMPRENSIVO DI COSSATO
(articolo 10 del D.L.vo 14 marzo 2013, n. 33)
ANNI 2014 – 2015 – 2016
In questo documento è riportato il programma triennale per la trasparenza e l’integrità (PTTI) ai sensi
dell’Art.10 del D.L.vo 33/2013 (d’ora in avanti “decreto”), valido per il triennio 2014-2016. Al fine
semplificare le elaborazioni e ridurre i tempi di lavoro, il presente PTTI costituisce una sezione del Piano
di prevenzione della corruzione ex Art. 1, commi 7, 8,9 e 59 della L. 190/2012 che tuttavia viene
formalizzata come documento autonomo. Il Programma si articola nei punti che seguono.
PREMESSA
L'Istituto Comprensivo di Cossato è pronto al confronto con i cittadini, garantendo l’accesso da parte
dell’intera collettività alle “informazioni pubbliche” trattate dalla nostra scuola e questo processo ha
come fine primario il favorire di forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento
e imparzialità dell'attività amministrativa sanciti dalla Carta Costituzionale (art. 97 Cost.).
Considerato che l’integrità è la dimensione etica del pubblico agire quotidiano sulla base delle linee
guida contenute nella delibera n. 105/2010 CIVIT, viene emanato il presente programma triennale
pubblicato all’interno dell’apposita Sezione “Amministrazione trasparente”, accessibile dalla home
page del sito scolastico dell'IC di Cossato (www.iccossato.gov.it).
Il Piano triennale della trasparenza e integrità nell'ambito della Istituzione scolastica non può che
trovare la sua collocazione migliore essendo la scuola ente formatore anche della coscienza civica e
morale e quindi della cultura della legalità.
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PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’
1) PRINCIPI ISPIRATORI
Il PTTI si ispira ai seguenti principi:
- “accessibilità totale”, come comportamento proattivo della scuola che, preventivamente, pubblica
e rende accessibili le informazioni riguardanti l’organizzazione, il funzionamento e le attività
sviluppate dalla scuola, l’andamento gestionale, l’utilizzo delle risorse e i risultati raggiunti, con la
sola restrizione riguardante i dati sensibili e giudiziari di cui all’Art. 4, comma 1, lettere “d” ed “e”
del D.L.vo 196/2003
- la trasparenza corrisponde alla nozione di “livello essenziale di prestazione” di cui all’Art. 117, lettera
“m”, della Costituzione, conseguentemente rappresenta non soltanto una “facilitazione” all’accesso
ai servizi erogati dall’Istituto Comprensivo di Cossato, ma è essa stessa un servizio per il cittadino;
- trasparenza e integrità, sono due realtà complementari: solo ciò che è integro può essere
trasparente e, nel contempo, solo dove c'è trasparenza può essere assicurata integrità.
- la trasparenza costituisce un presidio imprescindibile nella prevenzione della corruzione.
2) RIFERIMENTI NORMATIVI Legge 7 agosto 1990 n. 241: riforma del procedimento amministrativo
D.Lgs 196/2003: Codice della Privacy
D. Lgs 82/2005: codice dell’Amministrazione Digitale
L. 69/2009: introduzione di obblighi di trasparenza per le Amministrazioni Pubbliche
D.Lgs 150/2009, art. 11: previsione del Piano triennale per l’Integrità e la Trasparenza
D. Lgs 33/2013: riordino della disciplina sulla pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da
parte delle Pubbliche Amministrazioni
3) RISPETTO DEGLI STANDARD DI PUBBLICAZIONE DEI DATI L’Istituto Comprensivo di Cossato garantisce la qualità delle informazioni riportate nel sito istituzionale,
nel rispetto degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs 33/2013.
I documenti, le informazioni e i dati presenti nella sezione Amministrazione Trasparente sono pubblicati
in formato di tipo aperto e sono riutilizzabili senza ulteriori restrizioni diverse dall'obbligo di citare la
fonte e di rispettarne l'integrità.
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Le tipologie di formati aperti sono consultabili all’indirizzo www.digitpa.gov.it/formati-aperti
4) ALBO PRETORIO La legge n. 69 del 18 giugno 2009, riconosce l'effetto di pubblicità legale unicamente agli atti e ai
provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici.
L’Albo Pretorio dell’Istituto Comprensivo di Cossato è raggiungibile dalla home page del sito
istituzionale www.iccossato.it
L'I.C di Cossato, nel rispetto della normativa richiamata, e perseguendo l'obiettivo di modernizzare
l'azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informatica, ha
realizzato l'Albo Pretorio On Line. Gli atti pubblicati sull’Albo Pretorio On Line, relativi all'Istituto
Comprensivo di Cossato sono i seguenti:
Avvisi
Organi Collegiali (Consiglio di Istituto, Giunta esecutiva, Collegio Docenti, Consigli di classe/
interclasse/intersezione)
Graduatorie (Interna di istituto, I.T.D. Di Istituto)
Rsu
Bilanci
Assicurazione polizza RC/Infortuni
Privacy
Sicurezza
Mensa scolastica
5) ATTIVITA' DI PIANIFICAZIONE L’attività di pianificazione si sviluppa su base triennale e prevede una verifica annuale degli obiettivi
prefissati, con specifico riferimento a:
➢ Mantenimento ed aggiornamento delle informazioni contenute sul sito internet istituzionale,
sezione Amministrazione Trasparente;
➢ Elaborazione degli strumenti di programmazione e di rendicontazione delle attività rispetto degli
obblighi di pubblicazione di dati relativi a: organizzazione e attività della scuola, titolari di incarichi
dirigenziali, collaborazione e consulenza, dotazione organica e del personale a tempo indeterminato e
Nale Carla: assistente amministrativa che cura l'area del sito relativa al personale ATA, domande
assenza, gestione impegni, trasmissione atti di nomina, albo graduatorie, gestione utenti registrati
Scicolone Anna Lisa: assistente amministrativa che cura l'area del sito relativa ai viaggi di istruzione,
gestione caselle di posta, acquisti, pubblicazione e invio circolari; cura l’Albo della sicurezza pubblicando
tutto ciò che riguarda gli adempimenti previsti dal Dlgs ‘81/08
Quota Paola: docente distaccata in segreteria che cura il mantenimento ed aggiornamento del registro
elettronico e la gestione degli utenti registrati.
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7) INTEGRAZIONE
Per quanto sopra la trasparenza, e con essa il PTTI, mantiene profonde connessioni con:
- il Piano della performance ex Art. 10 D.L.vo 150/2009 (che, per effetto dell’Art. 74, comma 4 del
medesimo decreto e il mancato perfezionamento delle norme secondarie ivi previste, non riguarda
l’area didattica) in quanto istanza strettamente connaturata con le filiere amministrative;
- il Piano di prevenzione della corruzione ex Art. 1, commi 7, 8,9 e 59 della L. 190/2012;
- gli interventi normativi e organizzativi volti a favorire la dematerializzazione degli atti amministrativi
e la digitalizzazione dei flussi informativi ( D.L.vo 82/2005; L. 4/2004; L. 69/2009).
8) OBIETTIVI STRATEGICI
Gli obiettivi strategici del programma sono:
a) aumentare il numero degli accessi al sito della scuola;
b) diminuire il numero delle comunicazioni verso l’esterno per chiamata diretta, avvisi cartacei etc;
c) diminuire il numero delle istanze interne ed esterne e le richieste di informazioni per presenza
diretta o per telefono/fax degli interessati;
d) nelle comunicazioni interne, aumentare l’impiego di:
- cartelle condivise;
- posta elettronica;
e) diminuire la quantità di documenti prodotti su supporto cartaceo;
f) ridurre i tempi e i costi delle filiere amministrative e informative;
g) aumentare il grado di soddisfazione dei clienti;
h) innalzare il livello di prevenzione di comportamenti anomali.
9) INIZIATIVE DI PROMOZIONE, DIFFUSIONE, CONSOLIDAMENTO DELLA TRASPARENZA L’adeguamento alle indicazioni previste dal D.Lgs 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di
trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, a livello
capillare, di tutto il personale. Saranno pertanto, programmati, nel corso del corrente anno e degli anni
successivi, incontri informativi sul contenuto del Programma triennale e sulle iniziative per la
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trasparenza rivolti a tutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla
rilevanza delle novità introdotte (giornate della trasparenza,
Gli esiti attesi dalle predette iniziative sono:
- feedback per il miglioramento della performance;
- feedback per il miglioramento dei servizi.
7) LA SEZIONE “AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE”
Uno dei propulsori maggiori della rete e del processo della trasparenza è la sezione “AMMINISTRAZIONE
TRASPARENTE” (AT; Art. 9 del decreto); a tale riguardo:
a) a cura del responsabile del sito web, la sezione è strutturata in conformità con le prescrizioni
contenute nell’allegato A al decreto;
b) il responsabile della trasparenza cura e monitora il flusso delle informazioni sulla sezione;
c) ciascun operatore scolastico è personalmente impegnato a:
- ridurre la produzione documentale su supporto cartaceo a favore di quella digitale;
- utilizzare cartelle condivise, indirizzi di posta elettronica e ogni altra soluzione tecnologica in
grado di migliorare l’interconnessione digitale;
- consultare assiduamente il sito della scuola per ricevere e fornire le informazioni sul funzionamento
dell’istituto;
d) il dirigente scolastico, il DSGA e il responsabile del sito web forniscono le informazioni necessarie
affinché tutti i soggetti produttori/elaboratori di informazioni diventino progressivamente sempre più
autonomi nel pubblicare le predette informazioni nelle sezioni di competenza.
La tipologia di contenuti minimi obbligatori e i termini di conservazione sul sito dei documenti
presenti nella sezione Amministrazione Trasparente (AT) sono definiti dal D.Lgs 33/2013.
Sul sito le sezioni e sottosezioni non di competenza dell’Istituto Scolastico sono attivate, con la
segnalazione scritta della assenza di dati da pubblicare. Tale segnalazione è pubblicata sotto la
responsabilità e supervisione del Dirigente Scolastico.
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8) PEC
L'Istituto Comprensivo di Cossato ha da tempo dato attuazione al Decreto del Presidente della
Repubblica 11 febbraio 2005 n. 68 dotandosi di indirizzi di posta elettronica certificata (PEC) assegnati
alla segreteria scolastica. Questo servizio può essere utilizzato anche dall'utenza e permette di inviare,
in maniera sicura, le comunicazioni di carattere amministrativo aventi valenza legale.
L' indirizzo di PEC dell'Istituto è disponibile nella pagina URP del sito scolastico.
Sono comunque esclusi dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti che per disposizione
di norma (regolamenti, bandi e avvisi), debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale, come ad
esempio le offerte di gara in busta chiusa.
9) CODICE ETICO E DEI VALORI L’Istituto comprensivo attua il principio di trasparenza, attraverso la esplicita dichiarazione dei diritti e
dei doveri sia del personale, sia degli utenti. Si ispira agli articoli 3, 30, 33, 34 della Costituzione Italiana,
che sanciscono e tutelano il rispetto dei principi di uguaglianza, imparzialità, tutela della dignità della
persona, e che vietano ogni forma di discriminazione basata sul sesso, sull'appartenenza etnica, sulle
convinzioni religiose, e impegna tutto il personale al rispetto di tali principi.
Il modello di organizzazione e di gestione si basa su un codice etico che si riassume nel rispetto del
codice disciplinare dei dipendenti pubblici adottando misure idonee a garantire lo svolgimento
dell’attività nel rispetto della legge e a evidenziare ed eliminare tempestivamente situazioni di rischio;
I principi ispiratori dell'attività dell'Istituto Comprensivo di Cossato sono il principio di efficacia ed
efficienza, trasparenza e responsabilità con l’impegno a rendere pubblico il mancato o parziale
raggiungimento degli obiettivi indicati insieme al principio del coinvolgimento e partecipazione degli
stakeholder e del miglioramento continuo delle prestazioni complessive della nostra scuola.
Questi principi rappresentano specificazioni esemplificative degli obblighi di diligenza, lealtà e
imparzialità, che qualificano il corretto adempimento di ogni prestazione lavorativa. Il personale della
Scuola si impegna ad osservarli all’atto dell’assunzione con la consapevolezza di essere al servizio dello
Stato e agire esclusivamente per il bene pubblico.
L’IC di Cossato si impegna a garantire piena trasparenza dell’attività svolta favorendo l’accesso alle
informazioni a chiunque lo richieda con particolare attenzione alla gestione di dati sensibili (privacy).
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PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’
La tecnologia sta diventando il banco di prova del grado di attenzione della dirigenza alla trasparenza,
e conseguentemente, alla legalità e al buon andamento della pubblica amministrazione e l’IC di Cossato
con l’emanazione di questo piano si impegna a perseguire questa direzione.
Redatto nel mese di luglio 2014, rivisto il 23 ottobre 2014, adottato dal Consiglio d’Istituto del 29