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AGRUPACIN CIUDADANASEGURIDAD, ORDEN, LIBERTAD
SOL
Sigla:
SOL
Significado:
SEGURIDAD, ORDEN Y LIBERTAD
Colores:
NARANJA, BLANCO Y AZUL
Mxima autoridad:
Oscar Vargas Ortiz Jefe Departamental
Directiva gestin:
Oscar Vargas Ortiz Jefe Departamental
Jimmy Hurtado Sub Jefe Departamental
Delegados polticos acreditados ante el TDE:
Carlos Sergio Franco Gutirrez Delegado Titular
Luis Alberto Vaca Pinto Delegado Suplente
PROGRAMA DE GOBIERNOMUNICIPIO DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA
Enero, 2015
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INDICEDECLARACIN DE PRINCIPIOS Y
BASES DEL PROGRAMA DE GOBIERNOSANTA CRUZ INTERCULTURAL CON
DESARROLLO SOSTENIBLE Y
DIGNIDADSOLIDARIDAD-ORDEN- LIBERTAD
SOLI. PREAMBULO: SANTA CRUZ NO SE RINDEII. BASES PROGRAMTICAS
PARA UNA SANTA CRUZ INTERCULTURAL
CON DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIGNIDAD
1. ESTADO DE SITUACIN2. PLAN DE EMERGENCIA, PORQUE SANTA CRUZ NO
ESPERA3. DIEZ PROPUESTAS PARA UNA SANTA CRUZ INTERCULTURAL
CON DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIGNIDADPRIMERA LO BSICO ES LA BASE
DEL DESARROLLOSEGUNDA PUEBLO CON SALUD, PUEBLO CON FUTUROTERCERA
PUEBLO CON EDUCACIN, PUEBLO CON
LIBERTADCUARTA INCLUSIN Y PROTECCIN SOCIAL PARA
SEMBRAR DIGNIDADQUINTA CONTRA LA DESCONFIANZA, SEGURIDAD
CIUDADANASEXTA HOGAR DIGNO, FAMILIA BENDITASEPTIMA IDENTIDAD E
INTERCULTURALIDADOCTAVA MOTOR PRODUCTIVO E INDUSTRIALNOVENA
DESARROLLO CON IDENTIDAD Y
SUSTENTABILIDADDECIMA AUTONOMIA Y PODER POPULAR
4. CONCLUSIONES
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I. PREAMBULODECLARACIN DE PRINCIPIOS Y
BASES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
SOL: SANTA CRUZ NO SE RINDE
Aqu es estamos aqu porque no nos hemos rendido!!!!! Y aqu
estamos,perseguidos pero no rendidos; estigmatizados pero no
humillados; despreciadospero no dominados.
Nuestros valores de lealtad, tributo al trabajo honesto, respeto
a la diversidad yamor a la tierra que nos dio la vida y la
oportunidad de construir un mejor futuroson la gua de todos los das
de nuestra existencia
La democracia ha sido envilecida, manipulada, por grupos de
poder que se hanorganizado para asaltar el bien pblico y manejarlo
como si de su hacienda setratara. Por eso han destruido la
institucionalidad para impedir la transparencia yun desarrollo
democrtico mayor.
A esos grupos solo los mueve su vocacin de poder total y no les
importa lo quese haga con tal de garantizar su auto- reproduccin en
el poder indefinidamentehaciendo creer que sin ellos estamos
perdidos, que sin ellos no hay destinomejor.
Mentira pueblo de Santa Cruz! aqu estamos para demostrar que hay
gente queno se rinde, gente que apuesta con todo su corazn, que
construir una Santa Cruzdiferente, es posible!!!!! Aqu estamos los
que luchamos para que el SOL deldesarrollo y la esperanza ilumine a
todos.
En la poltica no hay fatalismos ni imprescindibles. Nos quieren
convencer apunta de falacias que sin esos grupos de poder estamos
perdidos, que sin ellosnada se puede hacer, que sin ellos no hay
futuro. Mentira!!!
Es hora de quitarnos las vendas, es hora de salir de nuestro
letargo, de nuestraindiferencia y ponernos de pie para retomar las
banderas que hicieron de SantaCruz el faro por el cual todos los
bolivianos se sentan orgullosos y venan enbsqueda del sueo cruceo
expresado en la libertad y en el emprendedorismo,en la autonoma y
en el desarrollo econmico.
Hermanos y hermanas, amigos y amigas, compaeros y compaeras:
despus delas negras y acidas tormentas siempre sale el Sol y con l
el arco irisese sol
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que da esperanza y el arco iris que presagia nuevos desafoslas
lluvias dedespilfarro y corrupcin en la que se ha sumido a la
administracin pblica estnllegando a su fin y estemos seguros que
saldr el sol, nuestro SOL con su arco irisde miles y miles de
cruceos dispuestos a no rendirse y ponerle el hombro a supueblo que
tanto amamos.
A lo largo de estos aos hemos constatado que en lugar de un
sistema polticopluralista e institucionalizado se ha instaurado un
rgimen autocrtico quereproduce los peores vicios de un sistema de
partidos tradicionales: el caudillismo,la utilizacin prebendal de
la administracin pblica, el sometimiento de la Justiciaal poder
poltico, la corrupcin generalizada, el abuso de poder y
eldesconocimiento de la legalidad constitucional.
Los liderazgos emergentes tienen que demostrar que es posible
hacer otrapoltica, que es posible dignificar la poltica. Por eso en
SOL hemos optadoempezar de abajo para arriba, acabando con los
caudillismos que castran laemergencia de un pas ms democrtico
Aqu estamos todos: pluriculturales, pero unidos en la
interculturalidad comonico medio para construir un espacio comn de
vida y esperanzas mutuas.
Es bueno que nos reconozcamos diferentes, pero es ms importante
quesepamos ceder el uno y el otro para juntos construir la casa
grande, el biencomn. En Sol entendemos por interculturalidad la
capacidad del ser humano deescuchar al otro, pero ante todo de
entenderlo; la capacidad de expresar misdeseos pero ante todo de no
aferrarme a mis caprichos; la capacidad de respetaral otro, pero
ante todo de ser tolerante e inclusivo. En definitiva la
interculturalidades la mejor expresin de una democracia madura y
profunda, por ello esteconcepto es una de las premisas que gua
nuestra poltica.
Es nuestro desafo hacer de los poderes locales verdaderos
GOBIERNOS quepiensen en la gente, en el pueblo y se pongan al
servicio del pueblo. No basta seralcalde o legislador. Debemos
pensar y actuar como verdaderosGOBERNANTES porque el que GOBIERNA
primero piensa en el bien comn, elgobernante no sigue a las masas
sino que las gua; el gobernante no solo piensaen los que lo apoyan
sino que trabaja incansablemente por los que no loapoyanpor eso
seores y seoras, en SOL no queremos alcaldes ni concejales,queremos
GOBERNANTES!!!
En ese sentido, un buen gobernante no trabaja solo en el cemento
sino en laformacin de capital social virtuoso que signada formar
ciudadanoscomprometidos y corresponsables de sus decisiones y del
desarrollo local. No setrata de fomentar las demandas sociales y el
prebendalismo; de hacer solonfasis en los derechos sino de ensear a
la gente en sus obligaciones y
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responsabilidades. Hasta ahora, hemos fomentado una poblacin
pedigea quese desvaloriza as misma porque esperan que el Estado les
solucione todo. Noseores y seoras, estamos muy mal!!
Es tarea del Estado, en cualquiera de sus niveles, crear
oportunidades para elciudadano pero no solucionrsela todo. Es tarea
ensear a pescar y nopescrselo. Solo cuando formemos una ciudadana
responsable con su vida, consu entorno y con sus propias decisiones
estaremos avanzando en la construccinde un pas diferente
Al respecto, de un tiempo esta parte, la ciudad de Santa Cruz es
mostrada comouna de las urbes con mayores niveles de inseguridad
ciudadana. Todas lasautoridades creen que la cosa se soluciona
poniendo ms policas, helicpteros ycmaras de vigilancia. Sin embargo
no basta,pues,a pesar de todo estedespliegue y del montn de planes
policiales, siguen creciendo los asaltos,violaciones y vejaciones.
Y es que el problema tiene races ms profundas y estnen el hogar, en
la familia.
Mueren ms mujeres en los cuartos de las casas que en las plazas,
hay miles deviolaciones en las casas antes que en las calles. Nios,
nias y mujeres no tienenal enemigo en la calle, sino en el propio
hogar, en la propia familia. En muchasfamilias estamos durmiendo
con el enemigo. No vamos a combatir la inseguridadciudadana
abriendo ms crceles, sino abriendo ms escuelas de padres.
Una buena medida de gestin local es cuando el poder se
descentraliza y secomparte. Por ello, cuando lleguemos a ocupar los
espacios de poder,especialmente en los municipios grandes como el
de la capital y la gobernacin,una de las medidas que vamos a
impulsar es la desconcentracin del poderpoltico y de los recursos a
los distritos y las provincias. Esto se expresa endesconcentracin y
poder popular. Desconcentracin a los distritos y poder a losvecinos
y comunidades!!!
Tenemos varios desafos y uno de ellos es revalorizar y
profundizar a Santa Cruzcomo el nodo del desarrollo econmico del
pas. Santa Cruz es y debe ser lacapital de los negocios, pero no de
los negociados! La capital de las oportunidadeseconmicas, pero no
del politiquero oportunista! La capital de losemprendendores, pero
no de los saqueadores del bien pblico!! La capital de lainnovacin
tecnolgica, pero no del empoderamiento de la necedad!
Santa Cruz debe pasar de ser una ciudad grande a ser una GRAN
CIUDAD!! Estorequiere que dejemos de vivir entre municipios,
urbanos y provinciales, dndonosla espalda y que ms bien nos miremos
de frente y construyamos el futuro comn.Tenemos que avanzar en
construccin de la regin metropolitana, pero dada lapujanza econmica
del departamento requerimos pensar y aplicar otros
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conceptos. Pero antes un dato, hoy por hoy, del 100 por ciento
que comen losbolivianos, el 60% por ciento salen de nuestras
tierras e industrias. Estamosalimentando a Bolivia y ello debe
llenarnos de orgullo y por eso requerimos pensaren conceptos como
la Metapoli
Y que es una Metapoli? Una metapoli implica cuencas de
desarrollo, empleo yde vida. Los espacios que comprenden la
metapoli son profundamenteheterogneos y no necesariamente
contiguos. Una metapoli, supera al conceptode metrpoli, porque en
la metapoli lo que une no es la continuidad geogrfica,sino los
negocios, el desarrollo econmico. Por ello cuando hablamos de
reginmetropolitana solo hablamos de cinco o seis municipios
contiguos. En cambiocuando hablamos de metapoli, entenderemos que
lo pase en Puerto Suarez tienerepercusiones e importa en la ciudad
de Santa Cruz; que lo que pase en Camiri,afecta e impacta en Santa
Cruzpor ello es que los municipios de provincias yurbanos
necesitamos sentarnos todos en una mesa y romper el
provincianismoqu nos asla y nos impide ser parte del desarrollo
integral
En este SOL que nace no somos anti, somos pro Santa Cruz, pro
Bolivia!. No nosgua el odio ni el revanchismo, sino la oportunidad
de devolverle al cruceo laesperanza y el orgullo de ser el faro de
Bolivia
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II. BASES PROGRAMTICAS PARA UNA SANTA CRUZ INTERCULTURALCON
DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIGNIDAD
1. Estado de Situacin del municipio
El municipio de Santa Cruz de la Sierra es actualmente el ms
grande de Bolivia,con una poblacin de acuerdo al censo del 2012 de
1.454. 539 habitantes y uncrecimiento demogrfico de 5,06%. No
obstante, sigue siendo un municipio quepresenta desigualdades
sociales, econmicas y estructurales.
Santa Cruz muestra, como ninguna otra ciudad, un rostro
autnticamenteboliviano, con una altsima migracin proveniente de
todos los confines delterritorio patrio y de diversos puntos del
exterior, tiene, sin duda alguna, muchosproblemas que resolver,
muchas necesidades bsicas insatisfechas y muchosrequerimientos en
todo tipo de recursos, especialmente humanos y econmicos.
a. Salud
Estos los problemas ms importantes del rea de salud
municipal:
Deficiencia en la aplicacin de los programas de salud tanto en
prevencincomo en promocin
Falta de articulacin de las normas de salud vigentes Falta de
seguro universal para la poblacin a nivel escolar Insuficiente
infraestructura, equipamiento, recursos humanos y condiciones
para implementar programa de salud preventiva y nutricin
humana
b. Seguridad ciudadana
Calles oscuras que propicias para asaltos y violaciones Plazas y
parque tomados por grupos de pandilleros Polica con altos niveles
de corrupcin Inseguridad en escuelas y colegios Instancias de apoyo
mal equipadas y con personal poco profesional y no
motivado Familias desestructuradas Jvenes sin norte y con
niveles de desempleo elevados
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c. Educacin.
En cuanto a educacin las preocupaciones ms importantes del rea
educativa enel municipio de Santa Cruz son: Escasa capacitacin
(especializacin) de los docentes en diferentes reas Deficiente
infraestructura e insuficiente equipamiento, tems, recursos
administrativos para la educacin Insuficiente e inadecuada
capacitacin y educacin para el
aprovechamiento y conservacin de recursos naturales Prdida del
derecho al diseo curricular regionalizado Enseanza aprendizaje
enciclopdica atomizada y por contenido
memorstica con un alto porcentaje de desercin y retencin escolar
yuniversitaria
Prdida y deterioro de la descentralizacin en la educacin
En SOL estamos convencidos que el deporte no solo es parte de la
educacinsino de la calidad de vida de nuestros ciudadanos, por ello
debemos identificar lasdebilidades de esta accin para encontrar
soluciones
La limitada capacitacin de recursos humanos es producto de la
ausenciade una poltica de fomento a la prctica fsico deportiva que
fortalezca lasalud fsica, mental y genere actividades de
esparcimiento sano en lapoblacin.
Deficiente infraestructura y equipamiento deportivo que podra
superarsecon una mayor inversin pero, por el momento, con un mayor
control socialde la infraestructura existente.
Desmotivacin de las autoridades, padres de familia, directores
yprofesores para incentivar a los nios a formarse
deportivamente.
Bajos controles de la asistencia de nios y adolescentes a salas
de juegoselectrnicos.
Limitada implementacin de programas institucionales de
diferentesdisciplinas deportivas.
Inexistencia de las escuelas bsicas de deporte en los distritos
municipales. Inexistencia de planes de deporte a nivel municipal
Insuficiente legislacin para la captacin de recursos econmicos para
el
deporte Frgil institucionalidad y organizacin del sector
deportivo privado cruceo Desvalorizacin conceptual del significado
de la actividad fsica y el deporte Empirismo e improvisacin en el
ejercicio de la profesin (monitor,
entrenadores y profesores).
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d. Redes de proteccin social
Las preocupaciones principales en torno a la gestin social son
las siguientes:
Insuficiente infraestructura, equipamiento, falta de personal
especializadopara la adecuada atencin y orientacin de nios,
adolescentes y jvenes.
Insuficientes guarderas que podran resolver la necesidad
apremiante demadres trabajadoras.
Carencia de centros de atencin y acogida integral a personas
condiscapacidad que no cuentan con infraestructura fsica urbana de
apoyo ymenos con equipamiento adecuado y suficiente.
Incumplimiento de las normas que reglamentan y protegen la
incorporacin,acceso y estabilidad en el mercado laboral.
Carencia de centros de atencin integral del adulto mayor.
Deficiencia en el servicio legal integral para defensora de la niez
y
adolescencia, y de la mujer. Deficiente o dbil asistencia y
promocin a nios, adolescentes, jvenes y
adulto mayor. Inequidad de gnero para oportunidades laborales de
las mujeres que,
todava son discriminadas, tanto en las jornadas laborales, como
en lasdiferencias de ingresos.
Insuficientes programas de prevencin y proteccin orientados a la
noviolencia familiar y falta de difusin de derechos y
obligaciones.
La violencia familiar como la principal causa de la implosin
familiar. Lasinstancias de proteccin a las vctimas como es el caso
de las brigadasde proteccin a la familia no cuentan con el apoyo
suficiente y no haypolticas de apoyo a las jefas de hogar vctimas
de este tipo de violencia.
e. Vivienda
La realidad de la vivienda adolece de los siguientes problemas
de urgentesolucin: Ausencia de programas para la dotacin y
mejoramiento de vivienda social
para cubrir el dficit habitacional a nivel municipal.
Insuficientes planes de viviendas productivas. No se han diseado
viviendas en relacin a la realidad local, utilizando
procedimientos de construccin y materiales de la zona,
garantizando lacalidad de la misma, duracin y condiciones de
salubridad.
Planificacin urbana deficiente, tanto en disposicin de viviendas
como eninfraestructura urbana pues encarece la dotacin de servicios
bsicos por ladispersin.
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f. Servicios bsicos
Los problemas en este tema son:
deficiencia en el manejo, calidad y uso del agua Alcantarillado
sanitario y fluvial a punto de colapsar Basura que bloquea las
alcantarillas Canales de drenaje insuficientes y los existentes sin
mantenimienti hay una demanda social insatisfecha que requiere una
mayor coordinacin
entre niveles de gobierno y las organizaciones de la sociedad
civil,priorizando la atencin en los ms pobres
g. Cultura
Estos los problemas relacionados a la identidad cultural en
Santa Cruz:
Ausencia de polticas en rescate, conservacin y puesta en valor
delpatrimonio cultural (arqueologa, msica, danzas, arte
rupestre,gastronoma, teatro) ligados al desarrollo
Prdida de valores culturales Dbil fortalecimiento de la cultura
e identidad
h. Desarrollo econmico
El diagnstico en el tema de apoyo a la produccin como
impedimentos para queel municipio cuente con mecanismos ms
eficientes se puede resumir as:
baja e insuficiente capacitacin que tiene como consecuencia mano
de obracon poca calificacin
necesidad de fortalecer valores culturales deficiente
infraestructura y sistemas de comercializacin ausencia de cultura
empresarial entre productores necesidad de lograr la
autosuficiencia energtica
i. Medioambiente y desarrollo sostenible
Existen temas que debemos encarar con decisin en todos los
niveles control ambiental gestin y aprovechamiento eficiente de
residuos slidos y lquidos proteccin a la biodiversidad mayor
capacidad tecnolgica
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esfuerzos por lograr ms financiamiento para el medio ambiente
suconservacin y de los recursos naturales
2. PLAN DE EMERGENCIA, PORQUE SANTA CRUZ NO ESPERA5 TAREAS DE
APLICACION INMEDIATA
a) CIUDAD SEGURA: Una Guardia Municipal que se asiente en los
barriosms inseguros de la ciudad, y que est dotada de la mejor
tecnologapara luchar contra el flagelo de la inseguridad.
Proponemos desarrollarla Guardia Municipal y adems proponemos
dotarla de los mejoresinsumos tecnolgicos para consolidar una
ciudad segura.
- A los vecinos involucrados en la lucha contra este flagelo.
Unaciudadana activa, que ame a su ciudad, que venza el miedo y que
secase con su Gobierno Municipal para derrotar a la
delincuencia.Proponemos pues crear las Brigadas de Proteccin
Vecinal, alarmaszonales conectadas a las EPIs y serenazgo Barrial
con el GACIP quesern slidamente capacitadas para cumplir un rol de
verdaderaproteccin del ciudadano en coordinacin con la polica.
- Un Gobierno Municipal que participe activamente del Consejo
deSeguridad Ciudadana de Santa Cruz, establezca un monto mnimo
del5% del presupuesto municipal destinado a esta labor y
consolideinversiones concurrentes con la gobernacin y el gobierno
central paraeste mismo fin. Proponemos pues establecer un Pacto por
laSeguridad con estos actores y delinear un Plan de
SeguridadCiudadana que cohesione todos los esfuerzos del
departamento y laciudad, con lo que se lograra, al menos triplicar
la cantidad de recursosdestinados a este problema.
- Una cruceidad que sabe que da a da mujeres cruceas son
violadas,cruceos de toda condicin social son asesinados y
asaltados, nuestrosnios corren el riesgo de ser secuestrados,
nuestra sociedad ajusticiapor mano propia y, lo que es peor, slo
los que pueden pagar tienenseguridad. Enfrentamos la posibilidad de
que la seguridad se conviertaen una mercanca.
La seguridad es un derecho de todos y un bien pblico.
Proponemospues colocar en sitios desconcentrados de la ciudad los
Paneles deSeguridad. En ellos, se dispondr de guardias de seguridad
pblicos,
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equipados con radios para solicitar el apoyo de la Polica, la
PolicaMunicipal y las Brigadas de Proteccin Vecinal.
- Tecnologa de punta destinada a mejorar los niveles de
seguridadciudadana. Proponemos pues la instalacin de 2.000 mil ojos
en basea cmaras en lugares estratgicos de la ciudad y el uso de
dronesque sobrevuelen la ciudad, para que miren lo que sucede.
- Luz para todos. Sabemos que los peores delitos ocurren
precisamenteen aquellas calles donde no hay iluminacin. Sabemos que
esas callesse encuentran en los barrios marginales de la ciudad.
Proponemos puesla puesta en marcha de la Campaa 100.000 nuevos
focos para SantaCruz. Ello se lograr con la instalacin de focos
ahorradores a lo largo yancho de la ciudad.
b) LA ALCALDIA A LOS BARRIOS
- aplicacin y cumplimiento de la ordenanza municipal 018/2005
dedesconcentracin distrital y autonoma vecinal pata generar un
procesode empoderamiento vecinal en base a una planificacin
ordenada de lasinversiones. Desconcentraremos los servicios y
determinados trmitespara hacer de las sub alcaldas verdaderas
instancias de apoyo en lagestin municipal, pero ante todo para
acercar al ciudadano su alcalda.En base a normativa y criterios
per-cpita, transferiremos el 30% delos recursos de coparticipacin a
los distritos.
- El Gobierno Municipal de Santa Cruz se mueve en un caos
institucionalque lo convertido en una institucin pesada, atrasada,
desordenada ycon altos indicios de corrupcin que se reflejan en la
gestin delmunicipio que tambin es desordenado y sin rumbo. No se
puede tenerla estructura institucional del siglo XX para manejar
los desafos del sigloXXI. La ciudad crece, pero en el caos y sin
planificacin a 50 aos devisin, como es obligacin hacerlo. Por ello
cuando seamos GobiernoMunicipal desarrollaremos acciones que nos
permitan modernizar lainstitucionalidad pblica y transitar hacia la
ciudad del futuro.
- En un plazo de 3 meses adecuaremos al Gobierno Municipal con
unaestructura institucional moderna y descentralizada que no
trabaje asalto de mata, sino mediante la gestin por resultados.
Esto cambiar larelacin entre funcionarios y, fundamentalmente,
hacia la ciudadana. LaAlcalda y las subalcaldias no pueden ser un
espacio donde elciudadano sienta temor, sino ms bien debe ser un
espacio en el cualencuentra orientacin y solucin a sus demandas
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- Como parte de los cambios institucionales estableceremos un
plan deAGILIZACIN Y SIMPLIFICACIN DE TRAMITES que evite elconsabido
vulvase maana que, todos sabemos, son meses.
c) MUNICIPALIZACION DE LA SALUD: a travs del pacto fiscal,
elmunicipio se har cargo de la administracin general de los
servicios desalud en el primer y segundo nivel.
- Destinaremos recursos extraordinarios para equipamiento
ymejoramiento de la infraestructura del sistema de salud
municipal
- Desarrollaremos el plan en convenio con universidades, el plan
elMEDICO EN SU BARRIO para que los ciudadanos no terminen en
loshospitales sino que con acciones preventivas se curen en
salud.
- Mejoraremos y mantendremos la infraestructura de centros
desalud de primer y segundo nivel en el municipio y les dotaremos
de losservicios bsicos, equipamiento e insumos necesarios.
- Implementaremos programas de formacin al personal de salud
entcnicas de atencin con calidez y respeto a los pacientes.
- Desarrollaremos e implementaremos campaas de informacin
yconcientizacin masiva sobre salud sexual y reproductiva.
- Implementaremos programas de formacin a docentes y padres
defamilia para la educacin sexual y reproductiva de nios,
nias,adolescentes y jvenes.
- Implementaremos campaas mviles gratuitas de estudios
dePapanicolaou y ecografas ginecolgicas.
d) TITULACION URBANA: miles de pobladores sufren ante los abusos
yengaos de los loteadores.
- Plan de titulacin urbana y modernizacin del sistema de
catastropara hacer de los ciudadanos y ciudadanas de Santa Cruz
personaspropietarias evitando caer en las fauces de los loteadores.
Con estodaremos seguridad jurdica a los ciudadanos. Tambin
pondremos enmarcha el Banco de Tierras Municipal para el acceso a
la vivienda.
- Plan regulador moderno y concertado para los prximos 50 aos
quepermita desarrollar la ciudad de forma ordenada.
e) TRANSPORTE DIGNO Y COMERCIO ORDENADO: es el pilar quehar de
Santa Cruz una de las ciudades ms ordenadas y transitables.
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Con el actual sistema de transporte todos perdemos y por ello
urge queconcertemos con el sector del transporte acciones que nos
permitahacer una ciudad ms transitable y habitable.
- Desarrollaremos un moderno sistema de transporte escolar que
seaseguro, digno y til
- Concertaremos con el sector gremial un plan ordenado bajo el
principiodel ganar-ganar donde gane la ciudadana y ganen los
comerciantes
- La basura no puede seguir siendo tratada de la forma que se
vienehaciendo, por ello proponemos el plan Basura que enriquezca.
Nobasta echar u ocultar la basura. Ya se ha comprobado en miles
demunicipios del planeta que se puede convertir casi el 90% de la
basuraen abono, insumo industrial, vidrio. Hacer que la basura sea
re-usada.Proponemos la importacin de tecnologas de conversin de la
basuraen riqueza. Asimismo, y gracias a ello, crearemos
empresasrecicladoras y a partir de eso mltiples empleos verdes.
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3. Diez propuestas para una Santa Cruz intercultural con
desarrollosostenible y dignidad
Objetivo Central
Nuestro objetivo central es hacer del municipio de Santa Cruz,
una ciudad capazde competir con otros municipios del pas y de
Sudamrica, integrador en lo socialy activo interculturalmente;
mejorando la calidad de vida de sus habitantes,otorgando mxima
prioridad a la reduccin de la pobreza, en el marco de undesarrollo
sostenible y competitivo en un mundo globalizado.
PRIMERA: LO BSICO ES LA BASE DEL DESARROLLO
Luz, agua potable: Con relacin a la dotacin de los servicios
bsicos, luz y aguano existen mayores problemas, aunque la situacin
se complica cuando se tratade barrios marginales y comunidades
alejadas.En esta gestin instalaremos laboratorio municipal que
permanentemente prestenel servicio de monitoreo y control de
calidad del agua.Un plan maestro de cuencas que sistematice y
coordine la informacin de losrecursos hdricos del municipio, ordene
la ocupacin y uso del suelo en lascuencas y genere un manejo
integral de ellas, es una necesidad apremiante quedeber resolverse
con la creacin de instancias multisectoriales que cuenten conla
participacin de todos los sectores socialesAlcantarillado: Las
demandas urgentes de los barrios estn referidas a sistemasde
alcantarillado, canales de drenaje, pavimentacin y construccin
deequipamientos.
SEGUNDA: PUEBLO CON SALUD, PUEBLO CON FUTURO
Capital humano: El fortalecimiento del capital humano saludable
tiene sus basesen el mejoramiento de hbitos alimenticios y
nutricionales en familias cruceas; enla ampliacin del periodo de
lactancia; mayor promocin de la actividad fsica;aplicacin de
acciones sanitarias preventivas y de capacitacin, as como
laimplementacin de programas de deteccin y control e inmunizacin
paradisminuir la incidencia de enfermedades inmune prevenibles, no
transmisibles yendmicas en la poblacin en el unnime entendido de
que el cuidado de la saludes la tarea prioritaria para un
desarrollo humano equilibrado.
Redes integrales: El funcionamiento integral e integrado de la
red de salud conservicios accesibles y de calidad, debe contemplar
la ampliacin de la atencinprimaria en salud, estableciendo una
relacin sinrgica entre individuos, familias ycomunidad, que preste
servicios eficaces de fomento, prevencin, curacin yrehabilitacin,
que sean culturalmente aceptables y que cuenten con la
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participacin y corresponsabilidad de la comunidad y zonas
periurbanas, sinlimitarse a los establecimientos sanitarios.
Descentralizacin: Es tambin necesario, implementar un proceso
dedescentralizacin del sistema de salud, permitiendo su articulacin
y elacercamiento de los programas nacionales, regionales y
municipales de saludpblica preventiva y de asistencia. La promocin,
prevencin y atencin de lasalud debe realizarse en funcin al ciclo
de vida y condiciones especiales de lapoblacin dadas las
especificidades de cada grupo poblacional. Mejorar
lainfraestructura, equipamiento y la ubicacin estratgica de los
centros dereferencia de primer y segundo nivel de atencin y el uso
maximizado de losrecursos, es otra de las tareas inexcusables a
realizar.
Contra la desnutricin: Para superar el problema de alto ndice de
desnutricinen la poblacin es interesante, educar a la poblacin
sobre las caractersticas delos alimentos; los hbitos alimenticios y
nutricionales; las bondades de la actividadfsica, promoviendo el
uso de paquetes nutricionales que incorporen alimentoslocales y la
ampliacin del periodo de lactancia a 6 meses como mnimo.
Prevencin: La deficiencia en la aplicacin de los programas de
salud tanto enprevencin como en promocin, podr ser superada
fortaleciendo el sistema desalud municipal con estrategias tales
como: la ampliacin de la atencin primariaen salud, que incluya
responsabilidades de la comunidad; la descentralizacin detodos los
servicios; mejorando los programas de salud preventiva y
deinmunizacin e implementando una red de farmacias que provean de
medicacinesencial en cantidad y calidad.
Enfermedades prevalentes: La elevada prevalencia de
enfermedadescardiovasculares, obliga a controlar de mejor manera
estas enfermedadesendmicas, para ello, se sugiere tambin promover
polticas de prevencininvolucrando a la sociedad civil, mantenindola
mejor informada y en coordinacinpermanente entre autoridades de
salud y educacin para lograr ambientes yestilos de vida ms
saludables previniendo riesgos asociados al medio ambiente ya
condiciones adversas para la salud, como la falta de agua potable,
saneamientobsico y hacinamiento de personas y animales.
Seguro Universal: La implementacin de un seguro universal podra
ser factiblesi se educa a la poblacin en medidas preventivas y la
atencin de los segurosactuales, generan una mayor informacin sobre
los derechos de la gente y unamejor coordinacin entre el Gobierno
Municipal y Gobierno Departamental y losServicios de Salud del
Estado. La educacin a los sectores ms vulnerables nios, nias y
adolescentes - tendr como resultado un menor uso de estosservicios.
Es para todos evidente que los servicios de salud a nivel municipal
sonfrgiles en extremo. Esta deficiencia, slo podr ser superada con
una poltica de
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mayor integracin en la red de salud del municipio;
descentralizando el sistema entodos sus niveles; distribuyendo de
manera ms racional los tems de salud
TERCERA: PUEBLO CON EDUCACIN, PUEBLO CON LIBERTAD
Formacin de capital humano: Santa Cruz necesita de recursos
humanos cadavez mejor preparados para insertarse exitosamente en el
mundo globalizado. Paraello el municipio tiene que ser el
catalizador para que la enseanza sea unaprofesin ms valorada dentro
de nuestra sociedad. La capacidad y competenciade las personas es
el activo ms importante para el desarrollo. Una actitud abiertaal
mundo y favorable al trabajo constituye la base del progreso de la
sociedad.
Adems de definir una orientacin clara hacia los requerimientos
del futuro y de laintegralidad del ser humano y la administracin
eficiente de la educacin primariay secundaria en el mbito
municipal, debiendo emprenden proyectos innovadoresde formacin
tcnica y de entrenamientos especficos para mejorar la mano deobra
no calificada, acorde a los requerimientos del mercado laboral. Se
deber darprioridad a consolidacin y generacin de un efecto
multiplicador de lasexperiencias exitosas en la formacin dual,
orientndose al concepto de colegio-taller.
Los buenos maestros, estudiantes y unidades educativas deben ser
reconocidospor la comunidad. Se implementaran concursos, premios y
becas para los mejoresy ms necesitados. La calidad del gasto tambin
debe medirse rigurosamente atravs del logro de metas educativas de
todos los establecimientos relacionados alas competencias
municipales. La eficiencia administrativa y los avances en ellogro
de metas acadmicas deben ser tomados en cuenta al momento de
asignarpresupuestos.
Formacin de Capital Social: No basta con que el individuo acte
bien y coneficiencia; hace falta que la mayora acte de la misma
manera. El resultado serel progreso y el desarrollo. Esa es la base
del "capital social", definido como "lasuma de los valores
compartidos de una sociedad". El "capital social" tiene
unaimportancia comparable con la de los dos factores clsicos del
anlisissocioeconmico: el factor capital y el factor trabajo humano.
El capital socialproduce tanta riqueza y desarrollo como el capital
fsico (tierras, edificios, activosfinancieros) o el humano
(capacidad y conocimiento individual). Pero sostenemosque si los
dos factores tradicionales producen riqueza, la falta del capital
sociales lo que produce el estancamiento o el atraso de ciudades y
regiones por susrecursos fsicos o humanos, podran aspirar a
encontrarse en mejor situacinrelativa.
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La formacin del capital social se expresa principalmente en una
institucionalidad.Por ello es necesario comenzar con una
administracin transparente y eficientedel municipio cruceo. Se
deber contar con las personas ms destacadas de lacomunidad para
desempear los diferentes cargos en la administracin de la
cosapblica. Se medir y publicar el desempeo de las diferentes reas.
La carrerafuncionaria dentro del municipio ser permanentemente
evaluada e incentivadasobre la base de mritos
Nuestra contribucin a la formacin de capital social no solamente
estar reducidaa fortalecer la institucionalidad municipio, sino
tambin a fortalecer los lazos conotras instituciones del
departamento y el pas. La concertacin es fundamentalpara la
formacin de capital social. Los objetivos de crecimiento
econmicoincluyente y mejora sostenible de la calidad de vida, deben
ser compartidos portodos los ciudadanos. El respeto hacia las
personas, dirigentes y entidades serla columna vertebral de una
Santa Cruz integrada y progresista. Nuestro municipioha sido
protagonista de muchas iniciativas que ponen en evidencia el
capital socialcomo la fundacin de nuestras cooperativas para
dotarnos de telefona, luz yagua. Creemos que en el futuro muchos de
los emprendimientos deben tenercomo participantes a diferentes
organizaciones porque uniendo fuerzasllegaremos ms rpido a nuestras
metas.
Creemos firmemente en el trabajo en equipo y para ello la gestin
municipal quenos toque desempear promover la inclusin social, pues
todos los ciudadanosdebemos compartir los objetivos, las
responsabilidades y ante todo el derecho arealizarnos plenamente
como individuos. Santa Cruz siempre ha sido abierta,pacifica,
hospitalaria y tolerante y deber seguir sindolo. El inmigrante que
llegacon deseos de trabajar y contribuir al desarrollo comunitario
ser siemprebienvenido. Respetaremos sus costumbres y tradiciones y
lo integraremos anuestro departamento.
Es preciso revisar toda la estructura orgnica gobierno municipal
para identificarcon precisin las posibilidades de simplificacin,
evitar duplicaciones y definir losndices de desempeo medibles para
cada entidad. Se necesitan menosreparticiones, mejor gestionadas y
ms profesionalizados sus servidores pblicos.Consideramos posible
traspasar funciones hasta ahora manejadas por el GobiernoMunicipal
a instituciones de la sociedad civil y/o privado-empresarial, que
ofrezcanmayor eficiencia y menos politizacin:
Educacin integral: Debemos buscar que la formacin del sistema
regularfomente y promocione la educacin integral de mente, cuerpo y
espritu, gestaruna educacin de calidad y para ello. Reorganizar las
unidades educativas enredes y ncleos educativos; desarrollar una
estructura curricular pertinente,diversificada, con una malla
curricular regionalizada, que tome en consideracin ladiversidad
social, tnica, cultural y lingstica; que enfatice en smbolos,
signos ypersonas de la historia que dan significado e identidad
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Descentralizacin: descentralizar la educacin fortaleciendo
comisiones localespara una interaccin ms eficiente ante instancias
correspondientes. Laestructuracin de los problemas que aquejan a la
educacin muestra claramentela preocupacin en dos temas centrales:
la necesidad de descentralizar losservicios educativos con el
propsito de que stos funcionen mejor y una mejorcapacitacin de
docentes, no slo para cubrir las necesidades regionales sinopara
mejorar los sistemas anacrnicos que son, en parte, la causa de la
tasa dedesercin escolar en el municipio. Las deficiencias del
sistema educativo podranser superadas por un calendario escolar
regionalizado, producto de una totaldescentralizacin del sistema;
redistribuir mejor los recursos administrativosexistentes y
reorganizar las unidades educativas para cubrir las deficiencias en
losciclos, dando prioridad a los niveles iniciales y primarios y
especializando mejor losniveles secundarios, as como impulsando
formacin tcnica que cubra lasdemandas de los sectores productivos y
sociales
Educacin pertinente: Formar capital humano en armona con la
demandaproductiva, es un imperativo. Fortalecer centros de formacin
tcnica media ysuperior de dependencia pblica y privada que
respondan a esas necesidadesregionales, completara las aspiraciones
en materia educativa teniendo unespecial cuidado de incluir temas
de gestin y educacin ambiental en los planesde estudio,
aprovechando las tecnologas aplicadas a la educacin y
socializacin.Esta formacin de capital humano debe dirigirse tambin
a funcionarios pblicos,campesinos y propietarios, estimulando la
corresponsabilidad en el cuidado delmedio ambiente y la gestin
ambiental.
Formacin docente: es necesario la organizacin de una entidad de
formacindocente permanente con contenidos innovadores que mejoren
la relacindocente estudiante, tomen en cuenta temas de gnero,
equidad, interculturalidady capacidades especiales. Los actuales
contenidos curriculares no motivan alestudiante y generan poco
compromiso a los docentes. Por otro lado debemosfomentar las
escuelas de padres como forma de incluir a los padres de familia
enla responsabilidad de la educacin de sus hijos
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CUARTA: INCLUSIN Y PROTECCIN SOCIAL PARA SEMBRAR DIGNIDAD
Reducir la vulnerabilidad: La atencin, inclusin social y
ejercicio pleno dederechos de nios, nias, adolescentes y jvenes en
condiciones devulnerabilidad, es una necesidad urgente que resulta,
entre otras cosas, de lagrave desagregacin familiar. Esta situacin
requiere de la implementacin deprogramas con medidas
socioeducativas e infraestructura adecuada para laatencin de
adolescentes en condiciones de privacin de libertad; programas
deprevencin, proteccin, atencin, tratamiento y reinsercin de nios,
nias,adolescentes y jvenes en condiciones de dependencia de alcohol
y otras drogasy, finalmente, acciones de proteccin a los/as nios/as
y adolescentestrabajadores (as) en riesgo social.
Promocin de valores: Estas acciones, deberan promover por una
parte larealizacin regular de ferias juveniles, festivales
musicales, actividades culturales,recreativas, deportivas,
dirigidas a esta poblacin altamente vulnerableaprovechando los
espacios pblicos, parques y jardines y, por la otra,
implementarguarderas infantiles que incluyan acciones recreativas y
de reforzamiento escolar,para el cuidado y atencin de hijos de
madres trabajadoras de bajos recursos yjefas de hogar.
Aunque hay observaciones sobre la efectividad del funcionamiento
de losServicios Legales Integrales Municipales (SLIM), no se ha
perdido de vista suimportancia y se sugiere organizarlos
Manejo de conflictos: Para combatir estas debilidades SOL
propone: promover laconvivencia pacfica, respeto, equidad y
tolerancia concientizando y capacitando alas instancias de la
sociedad civil para el manejo de conflictos y liderazgodemocrtico,
dirigidos a favorecer los procesos de organizacin
social,convivencia familiar y de mejoramiento de las relaciones
interpersonales,sectoriales y grupales; ejecutar campaas educativas
orientadas a la valoracin dela tica, la diversidad social, el
respeto a las diferencias fsicas o intelectuales y aelevar la
conciencia sobre la corresponsabilidad ciudadana, con enfoque
degnero y generacional.
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QUINTA: CONTRA LA DESCONFIANZA, SEGURIDAD CIUDADANA
Integralidad: Para todos y todas, el incremento de la
delincuencia es el resultadode una sociedad moderna que ha
relativizado los valores ticos y morales quedeben ser reforzados
fortaleciendo la educacin integral y creando conciencia encontra de
estos flagelos sociales. La necesidad de mayor seguridad ciudadana
esun permanente clamor ciudadano. Resolver este grave problema no
est ensolamente en mejorar la dotacin de equipos a la polica
departamental, cosa quees de absoluta necesidad, sino tambin en
ejecutar acciones en el marco de unenfoque moderno de seguridad
pblica y de proteccin ciudadana que tengabases en la prevencin que
slo se puede lograr con educacin e informacin nosolamente contra el
crimen sino tambin contra los efectos negativos de losdesastres
naturales que reiteradamente azotan algunas regiones
deldepartamento.
Hay cada vez la necesidad de crear y dotar una instancia de
seguridad municipalencargada del cumplimiento de las disposiciones
normativas y rdenes queemanen del Gobierno Autnomo en el marco de
sus competencias y encoordinacin con el nivel central del Estado.
En todo accionar relacionado con lascompetencias municipales, se
deben contemplar polticas de incentivo para lainversin privada y
proteccin fsica de las mismas, as como un permanenteesfuerzo por
gestionar ante el nivel nacional y el externo, su defensa y
proteccin.Queremos hacer de Santa Cruz un municipio donde se
respete la autoridad, sefomente procesos de autorregulacin y se
incentive la cultura de la tolerancia y lasolidaridad.
Modelo que pone nfasis en la actividad policial de tipo
preventiva enfocadaen un rea geogrfica muy reducida: el
vecindario
Capacitacin/informacin: Establecimiento de relaciones estrechas
con lacomunidad con miras a consultar en forma permanente a los
ciudadanos, afin de asegurar que la polica tome en cuenta las
percepciones de lacomunidad;
Informacin sobre normas bsicas para la Seguridad del Vecino,
Proteccinen el Hogar, desplazamientos por la Va Pblica, otros
Resolucin de problemas de seguridad concretos que afectan a los
vecinosy en la prevencin, en lugar de la actuacin meramente
reactiva frente a lasllamadas de la ciudadana; supone los esfuerzos
de la polica por movilizara la comunidad en acciones
preventivas,
Potenciar los Consejo Municipales de Seguridad Ciudadana que
permita unconjunto de iniciativas que en coordinacin con la polica,
municipio,fiscales, jueces y defensores pblicos, como ser
mejoramiento delalumbrado pblico, cooperacin institucional con el
poder judicial en laduracin de los procesos penales disminuyendo el
hacinamiento en celdasde la polica y la presin sobre sus
recursos.
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Programas de Serenazgo (vecino vigilante) o Comisaras mviles
Participacin social: La participacin de la ciudadana se hace ms
eficiente enla medida que se cuente con mecanismos retroalimentacin
que permita a lasautoridades evaluar su desempeo. Por lo tanto,
deben organizarse instancias quefaciliten la recepcin de datos y la
construccin de indicadores que mejorarn lasposibilidades de
superacin de desempeos.Promover la participacin de la ciudadana en
todas las instancias de coordinacincreadas y por crearse slo puede
tener como resultado una alianza positiva yduradera con impactos
concretos en la reduccin de la violencia y el delito. Porotra
parte, se hace necesario desarrollar las capacidades de juicio y
valoracininformando y educando sobre la importancia del sistema de
representacinorganizacional y consolidando el capital social, sobre
principios y leyes.
Contra el alcohol y la violencia: Los daos procedentes del
consumo de alcoholy drogas, se relacionan con graves prdidas
econmicas, destruccin de hogaresy de vidas humanas. Es importante
insistir en los programas de concientizacin,prevencin y
rehabilitacin de alcoholismo y drogadiccin que consideren
laintegracin de lo institucional con lo familiar as como la creacin
de centros derehabilitacin y reinsercin laboral en la sociedad.
Respeto a la propiedad privada: Ningn desarrollo es viable sin
la plena vigenciadel estado de derecho. Por esta razn, se deber
construir esa condicin,garantizando la seguridad de la propiedad
privada, impulsando la conformacin deentidades slidas y eficientes
y proponiendo leyes nacionales que otorguengarantas eficientes y
eficaces al derecho a la propiedad pblica privada ycomunitaria,
capaces de brindar garantas y seguridad jurdica a largo plazo
alinversor nacional y extranjero. La democracia depende de la clara
independenciade los poderes del estado. La percepcin de ese valor,
se construirconcientizando sobre la importancia de los beneficios
del desarrollo institucionalpara la sociedad, abarcando en ello la
cultura de respeto a las leyes, la valoracinde la representatividad
social, el respeto y reconocimiento del valor de laorganizacin y el
orden y la importancia de contar con una comunidad deciudadanos con
capacidad de adaptarse a los cambios en pro del bien comn.
Observatorio jurdico: La administracin de la justicia tiene
graves problemas decredibilidad en la poblacin. Las intervenciones
de malos funcionarios la handesacreditado. Es imprescindible
impulsar la creacin y funcionamiento de unobservatorio jurdico
interinstitucional que como referente especializado y
conparticipacin ciudadana, evale y monitoree el desempeo de la
administracin dela justicia para mejorar su desempeo pero, al mismo
tiempo, para generar laconfianza que la poblacin necesita en sus
rganos de justicia con funcionamientoindependiente y de pleno
respeto a los derechos humanos.
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Se debe promocionar y planificar ciudades intermedias en zonas
fronterizas queconsoliden la presencia boliviana en nuestro
departamento.
SEXTA: HOGAR DIGNO, FAMILIA BENDITA
Acceso: Hay un dficit habitacional a nivel municipal y hasta
ahora, no se cuentacon un plan para superarla. En el rea
metropolitana de Santa Cruz, la seguridadde la vivienda presenta
graves deficiencias en el derecho propietario de la tierra yen
general la problemtica se caracteriza por la informalidad de la
tenencia.
Seguridad jurdica: A lo largo de la historia del municipio de
Santa Cruz, ms dela mitad de los barrios en los procesos de
urbanizacin de la ciudad, han sidoinformales o de nacimiento
espontneo y legalizados posteriormente en accionesllamadas
loteamientos o auto loteamientos. El fenmeno trae consigo miles
decasos de conflictos de derecho propietario, que representan de
manera gruesa, lamisma cantidad de potenciales viviendas
construidas y por construirse, enconflictos de derecho y por lo
tanto, de ilegalidad con respecto a la estructuraadministrativa
gubernamental. Ms de la mitad de la poblacin urbana vive
deactividades informales, a esta condicin laboral se une la
situacin ilegal delterreno que no tiene papeles lo cual hace muy
difcil el acceso al crdito paravivienda del segmento mayoritario de
la poblacin
Planes de vivienda: Para afrontar estos problemas el municipio
no solo requiereun plan municipal de vivienda sino un plan integral
que, al mismo tiempo,promueva actividades productivas y micro
empresariales, en el marco de laautoconstruccin; una cultura
habitacional donde prevalezcan el uso adecuado delos espacios y
habitaciones, genere como consecuencia prcticas higinicas yrecupere
los modelos arquitectnicos regionales, con materiales locales. Por
otrolado se debe desarrollar un Plan de vivienda productiva,
creando talleres barrialesque fomenten el trabajo de mujeres
artesanas
SEPTIMA: IDENTIDAD E INTERCULTURALIDAD
Identidad: La identidad cultural es un tema de importancia
fundamental para SOL.El respeto, la valoracin y la afirmacin de
identidades son necesidadesapremiantes. Impulsar el rescate,
conservacin, difusin de los diferentescontenidos de la cultura
regional, su origen, historia, bailes, juegos, literatura,modismos
del habla ancestral, territorio, patrimonio tangible e intangible y
valores,a travs de diferentes medios de difusin, son tareas
prioritarias para generar unsentido de pertenencia y
responsabilidad.
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Interculturalidad: Fomentar la cultura, socializar sus
manifestaciones y lasexpresiones artsticas, generar la apropiacin
de los escenarios colectivos, tantourbanos como rurales,
revalorizar los saberes autctonos que recrean lainterdependencia
entre el ser humano y la naturaleza, en equilibrio y
armona;preservar la diversidad multicultural y multitnica y
valorizar el respeto y el dilogoentre todas las identidades
culturales, son algunas de las tareas pendientes eneste tema.
Promocin: Implementar, a nivel municipal, redes de bibliotecas
que promuevanla lectura, el arte y los valores estticos;
desarrollar diversas actividades para laformacin integral de la
niez, adolescencia y juventud y la apreciacin equilibradade valores
morales, artsticos, regionales, nacionales y universales y dotar
ymejorar el equipamiento e infraestructura de museos y centros
culturales de losservicios culturales para impulsar la recreacin,
la creacin, produccin y difusinartstico cultural, con criterios de
universalidad.
Coordinacin: Se debe impulsar la coordinacin entre niveles de
gobierno yautoridades de los pueblos indgenas, universidades,
agencias de cooperacin yorganismos privados de desarrollo
OCTAVA: MOTOR PRODUCTIVO E INDUSTRIAL DE LA NACIN
Alianzas pblico-privadas: el desempleo es un problema que
debemos afrontarcon decisin y creatividad en el municipio. Para
tener un desarrollo equilibrado esnecesario el crecimiento econmico
y la creacin de puestos de trabajo. Solo lainversin crea empleos
estables y de alta calidad. En consecuencia, laadministracin
eficiente del municipio asume como una de sus tareas msimportantes
la promocin de las inversiones, sean nacionales o
extranjerasdirectas.
Santa Cruz ha estado atrayendo inversiones y migracin, pero
necesita una mayortasa de crecimiento econmico. La competitividad,
que ser lograda a travs delincremento en la productividad de
determinados sectores, traer una elevacinsostenida en el nivel de
vida de los habitantes del municipio. Se trata detransformaciones
largas en las cuales empresas grandes, medianas ymicroempresas van
asimilando tecnologa en sus procesos, desarrollandomercados y
estrategias de insercin internacional. En este contexto, el
gobiernoMunicipales debe ser promotores de este dinamismo y apoyar
constantemente lasmejoras, innovaciones y aperturas de nuevas
empresas.
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El xito de la estrategia del municipio promotor del desarrollo
econmico estar enel establecimiento de una alianza pblico-privada
que deber sentar las basespara estimular el establecimiento de
nuevas empresas y el favorecer el desarrollode nuestras ventajas
competitivas. Poniendo en vigencia el principio de
AlianzasPblico-Privado, se complementa la inversin privada con la
pblica. Se organizancarteras de proyectos y se abren carpetas de
inversin compartida.
En todo este proceso debemos respetar el rol de microempresario
y empresario,pero al mismo tiempo los empujaremos a ser cada da
mejores, a innovar paracompetir exitosamente.
Apoyo a la produccin y desarrollo econmico local.
Tecnologa: Mejorar la conectividad e integracin de las
iniciativas de lasinstituciones pblicas y de las organizaciones de
la sociedad civil del municipio entodos sus niveles; fomentar la
creacin de instancias (comits, consejos,fundaciones, comisiones)
encargadas de promover la interaccin deorganizaciones pblicas y
privadas en funcin a sus intereses y objetivos degestin: fomentar
el establecimiento de alianzas estratgicas pblicas y privadasen el
marco de proyectos concertados de alto impacto social y econmicoEl
desarrollo de la investigacin y adaptacin tecnolgica, as como
latransferencia y asistencia tcnica son fundamentales para el
desarrollo de laproduccin agropecuaria, industrial y de
biotecnologa y debe estar orientada adisminuir costos de produccin
y mejorar la competitividad.
La tecnologa y su acceso no solamente constituyen una necesidad
sino tambinun derecho de todos y todas. An tenemos una insuficiente
asistencia tcnica alos pequeos y medianos productores que es el
resultado de la ausencia deproyectos y programas transformadores
del sector que no cuenta con recursossuficientes para estas tareas
y tampoco ha recibido el apoyo en este sentido.
Capacitacin: Apoyar la capacitacin al sector y fomentar la
investigacin paraincrementar la asistencia tcnica a travs de una
poltica de incorporacin deestos temas en la currculo de
universidades estatales y privadas y en elfortalecimiento e
institucionalizacin de los servicios y programas nacionales
deasistencia tcnica e investigacin. Resolver este tema de manera
adecuadatendra como consecuencia una poltica de mayor capacitacin
de la mano de obraque responda a la demanda de los sectores
productivos y sociales, priorizando lapotenciacin del sector
secundario.
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El municipio cuenta con excepcional mano de obra emprica que
podra sercapacitada con programas flexibles. Mecnicos,
electricistas, plomeros, albailes,carpinteros, metalmecnicos y
otras especialidades que se requieren en el sectorproductivo son
parte de ese pblico objetivo y mejorar, al mismo tiempo,
losingresos y oportunidades de trabajo mejor remunerado que, adems,
incluya a losjvenes que estn en el mercado laboral con
desventajas.
Si bien es cierto que Santa Cruz es lder en la produccin
nacional, se evidenciauna deficiencia en la capacitacin empresarial
a productores. Ejecutar esa tareaes de importancia fundamental y se
deben hacer fortaleciendo las bases de lafilosofa emprendedora
desde la edad escolar incluyendo la materia en la
currculoeducativa.
Ferias productivas: La organizacin de ferias productivas que
fomenten elintercambio de bienes, servicios y tecnologa fortalecer
la integracin econmicaentre las sub regiones del Departamento al
tiempo que tambin se fortalecen losvalores culturales promocionando
el turismo. Este plan de organizacin de feriastambin podra promover
la construccin de infraestructura apropiada de acopioque facilita
la comercializacin en el mercado interno e incluso la
exportacin.
Las acciones estratgicas necesarias para el intercambio y
complementacinproductiva y comercial deberan estar centradas en la
implementacin de feriasproductivas de bienes, servicios y tecnologa
y la organizacin de foros tcnicosproductivos especializados
Pymes: El estmulo a pequeas y medianas empresas transformadoras
deberaser el primer paso para impulsar el sector industrial seguido
del fortalecimiento dela industria de turismo; la implementacin de
acciones que superen la ausencia deuna cultura empresarial que
incluya a productores en una alianza estratgicapermitira aprovechar
los recursos existentes de una mejor manera.
Turismo: Promocionar los circuitos histricos, culturales y de
paisajes naturalestendra como resultado el impulso de la industria
del turismo que favorecer losingresos de municipio y el desarrollo
del turismo
NOVENA: DESARROLLO CON IDENTIDAD Y SUSTENTABILIDAD
Informacin y capacitacin: Para el ejercicio adecuado del control
ambiental, escondicin principal el dominio de los temas
sectoriales. Disear y ejecutar el plande capacitacin en temas de
manejo integral de cuencas, control de la calidadambiental,
desarrollo sostenible de la agropecuaria y manejo de la
biodiversidadson parte de ese plan de urgencias. Esta capacitacin
tendra que estar abierta atodos los actores que comprometan su
participacin en el control ambiental, seanpblicos o privados.
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Control ambiental: Es urgente el reforzamiento y la ampliacin
del controlambiental mediante la aplicacin y respeto de normas,
lmites y tolerancias y estoslo podr ser logrado si hay mayores y
mejores dotaciones de equipamiento,capacitacin, presupuesto e
infraestructura a los organismos facultados para elrespectivo
monitoreo. Se debe tambin tomar en cuenta que el control
ambientalser ms eficiente y efectivo, en la medida en la que la
sociedad civil participe demanera activa, tanto en los componentes
preventivos como en la vigilancia delcumplimiento de las
normas.
Residuos slidos y lquidos: La buena disposicin de residuos
slidos ylquidos requiere de asegurar la implementacin de sistemas
depsito de la basuray de alcantarillado sanitario o equivalentes,
que en el marco de las normastcnicas de diseo y administracin,
aseguren la disposicin de residuos sinpeligro para el medio
ambiente.
En cuanto a los residuos slidos, la disposicin segura de la
basura requiere tantode inversiones como de acciones especficas que
parten de la emisin de leyes yreglamentos municipales de
cumplimiento obligatorio. Estas normas debencontrolar que la
infraestructura destinada a la separacin, tratamiento y
rellenossanitarios est ambientalmente aprobada, ubicada en sitios
adecuados yconstruida bajo diseos de ingeniera que cumplan las
normas tcnicas y lo propiocuando sea recomendable implementar y
promover sistemas de reciclaje para losresiduos que sean
potencialmente aptos para este fin desde el punto de vistaambiental
y econmico, mediante sistemas de recoleccin diferenciados
yeconmicamente adecuados.
Ciudadana responsable con el medioambiente: Todas las
observaciones ypropuestas para lograr un municipio con respeto al
medioambiente estn basadasen el ejercicio de una ciudadana plena
que, obviamente, pasa por el cumplimientode las obligaciones y la
garanta de los derechos a disfrutar del maravilloso medioambiente
que nos rodea. Profundizar la ciudadana comienza por acatar
nuestrosmarcos legales y organizacionales basados en una visin
concertada regionalcuyos impactos tambin puedan notarse plenamente
en la calidad de vida delconjunto de la poblacin.
Estos marcos legales, sin embargo, tendran que ser de fcil
acceso, comprensiny, por ende, cumplimiento. Desburocratizar el
sistema y dar un tratamiento eficaz yadecuado a los conflictos son
procedimientos urgentes para viabilizar nuestrossueos de vivir en
equilibrio con la naturaleza.
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Instituciones y sostenibilidad: Mientras no contemos
instituciones que funcionencon una organizacin eficiente y moderna,
tampoco podremos aprovechar, en elbuen sentido de la palabra, los
recursos internacionales disponibles para temas demedio ambiente.
Los proyectos existentes son aislados y no responden a
unaplanificacin que enriquezca los recursos disponibles o, en su
defecto, potencieaquellas reas donde tenemos problemas como efecto
del mal manejo ambiental yde los cambios climticos que sufre el
planeta en su conjunto.
Los ciudadanos y ciudadanas que vivimos en Santa Cruz
desgraciadamente notenemos una cultura de conservacin de los
recursos naturales. Comoconsecuencia de ello debemos enfrentar
todos los das problemas de tratamientode recursos slidos y lquidos,
entre otros, y tambin enfermedadesabsolutamente prevenibles si se
ejecutan tareas como las que se hanmencionado.
Nuestras instituciones tienen una insuficiente gestin en temas
de conservacinambiental. No cuentan con recursos suficientes y la
planificacin, administracin yfiscalizacin de su trabajo es tambin
deficiente porque no le hemos dado, enconjunto, la prioridad que el
tema merece. Por eso debemos crear un ComitMunicipal que genere
alianzas estratgicas con la sociedad civil y se haga cargo eimpulse
todas las tareas que tenemos pendientes incluidas las de impulso a
lainvestigacin y extensin tecnolgica relacionada al manejo de
recursos naturalesy medio ambiente.
Las universidades e institutos que trabajan en Santa Cruz han
desarrolladomuchos estudios, investigaciones en relacin al manejo
de recursos naturales ymedio ambiente, sin embargo, no estn
conectadas entre s y no responden a unaplanificacin que tenga
objetivos claros donde los protagonistas, con
obligacionesespecficas, seamos todos. Fortalecer el trabajo de las
instituciones existentes estambin una necesidad urgente.
Cambio climtico, mitigacin y adaptacin: El aprovechamiento de
los recursosnaturales para garantizar su sostenibilidad y
protegerlos como un patrimonio delas generaciones futuras es una
preocupacin principal de SOL. La participacinde la sociedad civil
es uno de los temas fundamentales en el entendido de que
elcumplimiento adecuado de las normas ambientales slo puede ser
efectivo si es elresultado de un trabajo conjunto entre autoridades
y ciudadanos. Los cambiosclimticos a que est sometido el planeta
tienen su efecto en sequas oinundaciones que han perjudicado la
produccin y puesto en riesgo incluso la vidade los hombres y
mujeres que viven en el municipio.
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De esa preocupacin generalizada se deriva el mandato de que los
procesosproductivos deben tener lmites que aseguren el buen uso de
los recursosnaturales y, por lo tanto, el municipio deber contar
con normas y reglas clarasdestinadas a que este objetivo comn sea
cumplido. Se debe fortalecer laplanificacin territorial..
DECIMA: AUTONOMIA Y PODER POPULAR
Poder popular: La prctica democrtica requiere que cada hombre y
cada mujerque habitan en el territorio departamental tengan plenas
garantas de una vida enlibertad y en respeto. Esa es precisamente
la base de la lucha autonmica. Unaprofundizacin del sistema
democrtico que tome en cuenta la cultura de lospueblos, las formas
de vida y est basada precisamente en el respeto a las leyespero
tambin en el de los y las ciudadanas generando un clima de
convivenciapacfica. La autonoma requiere un espacio democrtico para
su buena gestin yslo se construir promoviendo e incentivando la
educacin en derechoshumanos, seguridad ciudadana, valores
democrticos, cvicos y ciudadanos,enfatizando en la enseanza hacia
alumnos del nivel secundario, universitario,sector campesino,
indgena, representantes de la sociedad civil organizada y
afuncionarios pblicos, utilizando medios masivos de comunicacin
Hay poco conocimiento e insuficiente informacin con relacin a la
ConstitucinPoltica del Estado, la Ley de Autonomas y para construir
una ciudadana plenaesta informacin es vital pues cada hombre y cada
mujer deben conocer susderechos y sus obligaciones para ejercerlos
adecuadamente. Se debenimplementar estrategias comunicaciones que
socialicen en la poblacin estasnormas y otras futuras emanadas por
las Asamblea legislativas creando, adems,mecanismos de coordinacin
entre la sociedad civil y los niveles gubernamentales.
Gestin eficiente: Es urgente mejorar la calidad de la gestin
pblicadescentralizada. Modernizar los sistemas administrativos
implementando lagestin por resultados y cuidando la transparencia
en el manejo de recursos sonpreocupaciones bsicas de los ciudadanos
sumados a la necesidad de mayorinformacin en relacin a los recursos
del estado. Se debe lograr la coordinacinen la Planificacin
territorial para hacerla ms eficiente y articuladora de lasvisiones
y propuestas de desarrollo provenientes del Plan de Desarrollo
Municipal(PDM) y el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial.
Revitalizar los espacios deplanificacin territorial y sectorial
permitir aportes substanciales para definir yconcertar polticas
pblicas estratgicas que orienten y sostengan la planificacinde
mediano y largo plazo en el municipio
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A fin de dar respuesta rpida a las necesidades de los ciudadanos
se debenresolver problemas estructurales y tcnicos de dimensiones
econmicas, polticasy administrativas que permitan efectivizar la
gestin interna y externa del municipioen el mejoramiento de la
calidad de vida y desarrollo humano integral de loshabitantes.
Con ello se contribuye al mejoramiento de la relacin gobierno
municipio-ciudadano y la imagen institucional. Ante todo debe haber
una transformacin dela relacin entre el Gobierno Municipal, las
instituciones y la ciudadana, pasandodel ciudadano-contribuyente al
ciudadano-clientes y socio.
Buscar el fortalecimiento institucional a travs de la
capacitacin de losfuncionarios de los diferentes niveles de la
administracin municipal sobreeficiencia en gestin pblica, para as
alcanzar altos niveles de responsabilidadde administracin pblica.
Esto es utilizar mecanismos administrativos parareclutar y nombrar
al personal, asignando las funciones conforme a criterios
deeficiencia e idoneidad y en la lgica del servicio civil.
Fortalecer tcnicamente las reparticiones del gobierno municipal
dando vigencia alos convenios firmados con una diversidad de
instituciones. As se podrn crearconsultoras multidisciplinarias de
apoyo a la solucin de los problemasciudadanos. Crear e implementar
espacios de coordinacin efectivos entre lasdiferentes instancias
administrativas del Gobierno Municipal, relacionadas con lostemas
problemticos de la ciudadana (establecer reuniones entre los
directoresde las diversas reparticiones para lograr un trabajo
mancomunado y unaresponsabilidad compartida).
Racionalidad en el manejo de recursos econmicos. El desarrollo
econmico ysostenible del municipio, al igual que sus
potencialidades en el corto y medianoplazo depende del Estado y
calidad de la gestin pblica.
En el caso especfico de los ingresos que sostienen la gestin
pblica, originadosen impuestos, tasas y patentes, recaudaciones en
general, transferencias,corresponde optimizar la base tributaria
del municipio para reforzar los temrespectivos del presupuesto. El
pago de tasas especficas, de los comerciantes yde los servicios
municipales ayudar en la ejecucin de las polticas dereordenamiento
para una gestin eficiente de los mismos. Debemos
realizarevaluaciones tcnico-econmicas donde se defina de manera
racional los costos ytasas correspondientes a los diferentes
servicios pblicos, y como referencia parafuturas licitaciones.
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La legalizacin de la tenencia de lotes urbanos, generar un
conjunto depropietarios que tributen, primer paso de la solidaridad
y participacin ciudadanas.La creacin de una instancia o funcin de
coordinacin permitir establecer losmecanismos para lograr mayores
asignaciones presupuestarias del Estado paramejorar el cumplimiento
de las funciones sociales del Gobierno Municipal. Junto aesto un
manejo eficiente de los recursos municipales permitir desarrollar
unpresupuesto donde se asignen recursos a programas especficos.
Intachable manejo de las finanzas: en el contexto actual las
sobrecargas de lasdemandas de la poblacin, enfrentadas a una crisis
de disponibilidad de recursospara atenderlas, se constituyen en una
de los aspectos que definen el xito de unagestin. En este sentido
debemos buscar, la eficiencia del comportamientoadministrativo
institucional, medida a travs de la responsabilidad, la honestidad
yla transparencia en el manejo de los recursos. Disminuir el gasto
administrativoinnecesario a favor de la inversin productiva y
social. Suprimir prebendas ytransparentar las adquisiciones, los
gastos y las decisiones sobre los recursos.
Simplificacin de trmites: evaluar los procesos
jurdico-administrativos parasimplificar los procedimientos
burocrticos en el Gobierno Municipal, elaborar,publicar y difundir
una(s) gua(s) de trmites para que el ciudadano conozca ymaneje los
procedimientos vigentes, informatizacin y sistemas de
informacin.
Descentralizacin: La desconcentracin del poder poltico y
descentralizacin delos recursos en el marco de acuerdos internos
del municipio impulsar eldesarrollo de la vida en cada rincn
territorial en todos los sentidos.
Profundizacin de descentralizacin distrital. No podemos
declararnos verdaderosautonomistas si es que, cuando accedemos a
los espacios de poder local, nosconvertimos en los ms
centralizadores y acaparadores del poder. Ladescentralizacin
distrital busca:
Mejorar el control y gestin de los servicios pblicos a travs de
ladesconcentracin de la administracin. Con ello se permitir
elnombramiento real de Subalcaldes de acuerdo a la normativa
municipal
Las atribuciones claras de Subalcaldes permitir supervisar la
eficiente yeficaz prestacin de los servicios pblicos, la
administracin de los recursosasignados al distrito y la rendicin de
cuentas al rgano Ejecutivo central.
La real desagregacin territorial y sectorial del Ejecutivo
permitir un controlefectivo de la poblacin sobre la calidad de los
servicios pblicos y lacorrecta aplicacin de los recursos
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Control social: El control social es un puntal del desarrollo
armnico y su gestinse podr mejorar promoviendo y concientizando la
participacin de la sociedadcivil en el control y evaluacin de los
programas pblicos, los gastos inherentes aestos y la fiscalizacin
del cumplimiento de metas y objetivos concertados. Espreciso
capacitar a los ciudadanos y ciudadanas sobre los mecanismos de
controlsocial en el departamento, las provincias y los municipios e
implementarmecanismos de difusin de los roles, objetivos y
resultados de las instancias delcontrol social. El control social
se puede ejercitar de manera efectiva si cuenta consuficientes
recursos para desarrollar su tarea y los ciudadanos reciben
formacinpara conocer los mecanismos del control social.
Fiscalizar los recursos pblicos es una obligacin ciudadana pero
tambin es underecho que genera necesariamente una mayor
participacin en la toma dedecisiones, control y evaluacin de los
programas pblicos que nos afectan obenefician a todos.
Normativa autonmica: Santa Cruz ha liderado la lucha por la
autonoma perotodava no es suficiente. El proceso autonmico se debe
profundizar, impulsandola generacin y adecuacin de normas para
mejorar la gestin pblica en el marcoautonmico municipal. Es
necesario revisar, complementar y reglamentar lasnormas para el
mbito municipal, la participacin social, la descentralizacin
ydesconcentracin administrativa as como a la organizacin del
GobiernoMunicipal. Eso es profundizar la autonoma en los hechos.
Profundizar laautonoma requiere de mayores recursos pero tambin de
atribuciones mejorestructuradas a las sub gobernaciones y los
gobiernos municipales.
Ocupacin del territorio: Optimizar la ocupacin armnica del
territorio parabeneficio de los habitantes del municipio slo puede
ejecutarse mediante un planmunicipal de ordenamiento territorial
urbano que se constituye en una tarea de altaprioridad que exige
coordinacin entre instancias pblicas y privadas. Este plandeber
implementarse en base a una eficiente planificacin y no en
laimprovisacin.
Mancomunidades y metropolizacion: Apoyar y orientar la
planificacin sectorial,subregional, provincial, municipal y de
mancomunidades municipales hacia unagestin del desarrollo es
posible mediante la reactivacin del Comit Municipal dePlanificacin
(COMUPLAN) y la elaboracin de Agendas de ResponsabilidadCompartida
(ARCO). Al mismo tiempo, estas instancias de coordinacinfortalecern
las alianzas estratgicas entre los distintos niveles y actores de
la
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planificacin, lo que permitir coordinar y fortalecer la gestin
del territorio ymejorar los niveles y la calidad de la inversin al
aprovechar ms eficientementelos recursos destinados a la
concurrencia nacional departamental y municipal.
4. Conclusin
En conclusin la Agrupacin Ciudadana SEGURIDAD, ORDEN,
LIBERTAD(SOL), presenta un PLAN DE GOBIERNO, que sintetiza las
necesidades y susposibles soluciones en los aspectos fundamentales
del municipio de de SantaCruz de la Sierra.