Programa Nacional de Ciudades Hermanas · formalización de acuerdos de hermanamiento ө Buen nivel de relaciones públicas nacionales (SRE) e internacionales ө Conocimiento de los

MEXICOMEXICO

Programa Nacional Programa Nacional de Ciudades Hermanasde Ciudades Hermanas

Dirección General de Coordinación PolíticaG O B I E R N O S L O C A L E S

OFICINAS MUNICIPALES DE ASUNTOS INTERNACIONALESOFICINAS MUNICIPALES DE ASUNTOS INTERNACIONALES

4 ETAPAS OPERATIVAS 4 ETAPAS OPERATIVAS

INICIACIÓN INICIACIÓN

FORMALIZACIÓN FORMALIZACIÓN

OPERATIVIDAD DEL OPERATIVIDAD DEL ACUERDO DE ACUERDO DE

HERMANAMIENTO HERMANAMIENTO

FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

11 22 33 44

OBJETIVO:OBJETIVO:ESTABLECER MECANISMOS QUE PERMITAN DAR

CONTINUIDAD A LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE LA CIUDAD, INDEPENDIENTEMENTE DE LA DURACIÓN DE

UNA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

2 ESTRATEGIAS2 ESTRATEGIAS

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

(E4)(E4) FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

OFICINAS MUNICIPALES OFICINAS MUNICIPALES DE ASUNTOS INTERNACIONALESDE ASUNTOS INTERNACIONALES

Objetivos

Responsabilidades del Área

Integración del Área a la Estructura Orgánica Municipal

Integración orgánica de la Oficina de Asuntos Internacionales

Vinculación con el Comité de participación ciudadana (“Comité de Ciudades Hermanas”)

¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS PARA ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS PARA CREAR UN ÁREA INTERNACIONAL?CREAR UN ÁREA INTERNACIONAL?

4

3

2

1

Institucionalizar los vínculos con gobiernos extranjeros y organismos internacionales.

Elaborar e implementar líneas estratégicas de acción, de acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo y objetivos del Ayuntamiento.

Centralizar la información y las estrategias de proyección al exterior que emita toda la estructura administrativa municipal.

Coordinar esfuerzos al interior, para generar el mayor provecho de la nueva dinámica de cooperación internacional.

¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS PARA ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS PARA CREAR UN ÁREA INTERNACIONAL?CREAR UN ÁREA INTERNACIONAL?

Institucionalizar los vínculos con la S.R.E.7

Promover la profesionalización de funcionarios públicos municipales en temas internacionales en donde la ciudad participe.

6

Dar seguimiento y continuidad a las actividades de vinculación internacional y a los proyectos de cooperación que implemente el municipio con el exterior.

5


RESPONSABILIDADESRESPONSABILIDADES

RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA UN ÁREA INTERNACIONALUN ÁREA INTERNACIONAL

GENERALIZADAS EN 5 VERTIENTES:

RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA UN ÁREA INTERNACIONAL0UN ÁREA INTERNACIONAL0

TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA GENERACIÓN DE CONTACTOS TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA GENERACIÓN DE CONTACTOS CON INSTANCIAS EXTERNAS AL MUNICIPIO, EN APOYO A INICIATIVAS CON INSTANCIAS EXTERNAS AL MUNICIPIO, EN APOYO A INICIATIVAS INTERNACIONALES.INTERNACIONALES.• Vínculo con la Secretaría de Relaciones Exteriores• Generación y gestión de agendas de trabajo en el exterior• Enlace con grupos de oriundos en el exterior• Vínculo con Agencias y Organismos de Cooperación Internacional

TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA INVESTIGACIÓN DE DATOS, TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA INVESTIGACIÓN DE DATOS, QUE PERMITAN LA GENERACIÓN DE MATERIAL INFORMATIVO PARA QUE PERMITAN LA GENERACIÓN DE MATERIAL INFORMATIVO PARA LA TOMA DE DECISIONES. LA TOMA DE DECISIONES. • Para giras de trabajo en el exterior• Para la visita a la ciudad de personalidades extranjeras• Para valorar iniciativas de hermanamiento y de proyectos de

cooperación internacional en donde participe el Municipio


TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA COORDINACIÓN DE ACCIONES TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA COORDINACIÓN DE ACCIONES QUE DESARROLLEN LAS ÁREAS ADMINISTRATIVAS DEL MUNICIPIO, QUE DESARROLLEN LAS ÁREAS ADMINISTRATIVAS DEL MUNICIPIO, PARA UNA MEJOR Y UNIFICADA PRESENCIA INTERNACIONALPARA UNA MEJOR Y UNIFICADA PRESENCIA INTERNACIONAL

• Apoyo al resto de las áreas en el desarrollo de sus actividades internacionales (giras, gestiones, etc.)

• Generación de Programas Operativos Anuales (POA´s)

• Seguimiento a los compromisos asumidos por las áreas para el desarrollo de proyectos de cooperación con ciudades hermanas

PROCESO PARA ELABORAR UN POAPROCESO PARA ELABORAR UN POA

Área ResponsableÁrea Responsable(Oficina Municipal de

Asuntos Internacionales)

Comité Ciudadanode Hermanamientos

Áreas administrativasdel Municipio

Se elabora un POA que se presenta al

Presidente Municipal

El Presidente Municipal presenta el POA al Ayto.y luego regresa al Á.R.

El Área Responsable presenta la propuesta de POA a la ciudad hermana

11

22

33

44

55

ETAPA INICIAL DE CONSULTAS

ETAPA DE APROBACIÓN

ETAPA DE APROBACIÓNETAPA DE APROBACIÓN

ETAPA DE APROBACIÓN


TODAS AQUELLAS ACCIONES QUE PERMITAN EL RESGUARDO Y LA TODAS AQUELLAS ACCIONES QUE PERMITAN EL RESGUARDO Y LA OBLIGACIÓN DE GENERAR CONSTANCIA ESCRITA DE TODAS Y CADA OBLIGACIÓN DE GENERAR CONSTANCIA ESCRITA DE TODAS Y CADA UNA DE LAS ACTIVIDADES INTERNACIONALES DEL MUNICIPIOUNA DE LAS ACTIVIDADES INTERNACIONALES DEL MUNICIPIO• Llevar registro de las sesiones y discusiones del Comité de C.H.• Resguardar información que se genere de proyectos de cooperación

que sean implementados con las ciudades hermanas. (POA´s)• Mantener un registro actualizado de los Acuerdos de Hermanamiento• Promover la difusión entre la ciudadanía del acervo histórico

municipal en materia internacional

TODAS AQUELLAS EN DONDE EL MUNICIPIO TENGA PARTICIPACIÓN TODAS AQUELLAS EN DONDE EL MUNICIPIO TENGA PARTICIPACIÓN EN EL COMITÉ DE CIUDADES HERMANAS. EN EL COMITÉ DE CIUDADES HERMANAS. • El Titular fungirá como responsable de dirigir las acciones del Comité• Emitir convocatorias para la participación ciudadana• Promover la coordinación y comunicación de proyectos entre los

ciudadanos y las autoridades municipales


ESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICAY VÍNCULO CON EL CCHY VÍNCULO CON EL CCH


• Nivel de Interlocución con el Presidente Municipal y los Regidores del Ayuntamiento

• Óptimo Nivel Jerárquico, que le permita la vinculación con todas las áreas del Municipio y su coordinación hacia el exterior

UN ÁREA INTERNACIONAL DEBE CUMPLIR CON DOS UN ÁREA INTERNACIONAL DEBE CUMPLIR CON DOS OBJETIVOS PARA QUE SUS FUNCIONES PUEDAN OBJETIVOS PARA QUE SUS FUNCIONES PUEDAN DESARROLLARSE CON EL MARGEN DE MANIOBRA DESARROLLARSE CON EL MARGEN DE MANIOBRA QUE ES REQUERIDO:QUE ES REQUERIDO:

INTEGRACIÓN SUGERIDA DE UN ÁREA INTEGRACIÓN SUGERIDA DE UN ÁREA INTERNACIONAL A LA ESTRUCTURA INTERNACIONAL A LA ESTRUCTURA

ORGÁNICA MUNICIPALORGÁNICA MUNICIPAL

AYUNTAMIENTO

PRESIDENTE MUNICIPAL

COORDINACIÓN DE ASESORES

SECRETARÍA PARTICULAR

DIRECCIÓNDE SEGURIDAD

PÚBLICA

DIRECCIÓNDE PARQUES Y JARDINES

DIRECCIÓNDE PROMOCIÓN

ECONÓMICA

DIRECCIÓNADMINISTRATIVA

OFICINA DE ASUNTOS OFICINA DE ASUNTOS INTERNACIONALESINTERNACIONALES

EL CASO DE QUERÉTAROEL CASO DE QUERÉTAROUNIDAD DE ASUNTOS INTERNACIONALESUNIDAD DE ASUNTOS INTERNACIONALES

MUNICIPIO DE QUERÉTAROMUNICIPIO DE QUERÉTARO


SECRETARÍA PARTICULAR

RELACIONESPÚBLICAS

COORDINACIÓN DE LOGÍSTICA

ATENCIÓN CIUDADANA

UNIDAD DEASUNTOS

INTERNACIONALES

COORDINACIÓN DEL COPLADEM

SECRETARÍA GENERAL DEGOBIERNO

COMUNICACIÓNSOCIAL

SECRETARÍADE DESARROLLO

SUSTENTABLE

OTRAS 8SECRETARÍAS MUNICIPALES

SECRETARÍA DESARROLLO

SOCIAL

RADIO DE ACCIÓNRADIO DE ACCIÓN(de arriba hacia abajo)(de arriba hacia abajo)


SECRETARÍA DE DESARROLLO

DIRECCIÓN DEPARQUES PÚBLICOS

DIRECCIÓN DEPROMOCIÓN ECONÓMICA

PROGRAMADE ACCIÓN

COMUNITARIA

RECREACIÓN POPULARY

EVENTOS ESPECIALES

MONTERREYJOVEN

COORDINACIÓN DE RELACIONES

INTERNACIONALES

SECRETARIAPARTICULAR

OTRAS DIEZSECRETARÍAS

Consejería Jurídica

Relaciones Públicas

RADIO DE ACCIÓNRADIO DE ACCIÓN(de abajo hacia arriba)(de abajo hacia arriba)

COORDINACIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALESCOORDINACIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALESMONTERREY, NUEVO LEÓNMONTERREY, NUEVO LEÓN


QUERÉTARO, QRO.QUERÉTARO, QRO.

CONSIDERACIONESCONSIDERACIONES

MONTERREY, N.L.MONTERREY, N.L.

Nivel jerárquico del Titular inferior a las Secretarías, pero con un buen nivel de interlocución con el Presidente Municipal, vía su SPR

Su radio de acción va de arriba hacia abajo, por lo que su capacidad de coordinar es óptima.

Al estar incluida en las oficinas del P.M., su manejo temático es diverso, sin predominio de alguno sobre otro.

La ubicación del área internacional en el organigrama, impide un desarrollo adecuado de mecanismos de coordinación con áreas que pueden estar en un nivel jerárquico superior.

Su radio de acción va de abajo hacia arriba. Al estar incluida en una Dirección, que depende a su vez de una

Secretaría, su manejo temático se limita a temas específicos.

INTEGRACIÓN SUGERIDA DE UNA OFICINA MUNICIPAL DE ASUNTOS INTERNACIONALES


SECRETARIO PARTICULAR

DIRECTOR DE DIRECTOR DE ASUNTOS INTERNACIONALESASUNTOS INTERNACIONALES

ASISTENTE

COORDINADOR DE HERMANAMIENTOS

COORDINADOR DE GIRAS Y LOGÍSTICA

COORDINADOR DE VINCULACIÓN

Elaboración del POASeguimiento de proyectosResguardo de información

Gestión de agendas de trabajo y

actividades de difusión

Vinculación con Agencias de Cooperación Internacional, entidades estatales y federales

PRES

IDEN

TEM

UN

ICIP

AL

DIRECTOR DIRECTOR DE ASUNTOS DE ASUNTOS INTERNALES.INTERNALES.

COORDINADOR DE HERMANAMIENTOS

COORDINADOR DE GIRAS Y LOGÍSTICA

COORDINADOR DE VINCULACIÓN

DIRECTORDIRECTOREJECUTIVOEJECUTIVO

COORDINADOR COORDINADOR GENERALGENERAL

COMISIÓN 3COMISIÓN 3



SECRETARIO SECRETARIO DEL COMITÉDEL COMITÉ

Comité Ciudadano Comité Ciudadano de Hermanamientosde Hermanamientos

Oficina MunicipalOficina Municipalde Asuntos Internacionalesde Asuntos Internacionales

una misma persona

una mismapersona

Vinculación entre el Comité y la Vinculación entre el Comité y la Oficina de Asuntos InternacionalesOficina de Asuntos Internacionales


GUADALAJARAGUADALAJARADiagnóstico GeneralDiagnóstico General

Municipio de GuadalajaraMunicipio de Guadalajara

FORTALEZAS GENERADAS POR LA ACTUALFORTALEZAS GENERADAS POR LA ACTUALJEFATURA DE RELACIONES INTERNACIONALESJEFATURA DE RELACIONES INTERNACIONALES

ө Experiencia en manejo de protocolo básico

ө Experiencia en procesos normativos para la formalización de acuerdos de hermanamiento

ө Buen nivel de relaciones públicas nacionales (SRE) e internacionales

ө Conocimiento de los antecedentes del Municipio en materia de ciudades hermanas

DIAGNOSTICO GENERALDIAGNOSTICO GENERAL

H. AYUNTAMIENTO

COORDINACIÓN DECOMUNICACIÓN Y ENLACE POLÍTICO

DIRECCIÓN GENERALDE RELACIONES PÚBLICAS

JEFATURA DE JEFATURA DE RELACIONES RELACIONES

INTERNACIONALESINTERNACIONALES


DEBILIDADES DEBILIDADES (anterior a las Reformas al RAPM del 23 de febrero de 2006)(anterior a las Reformas al RAPM del 23 de febrero de 2006)

Bajo nivel jerárquico en la estructura orgánica municipal, lo que dificultó la centralidad en la información y por ende, la generación de estrategias de acción al exterior y la coordinación interna

Área reducida en personal y presupuesto

En el Reglamento de visitas oficiales no se aclara la necesidad de informar al área para el adecuado seguimiento de los asuntos

Poca o nula experiencia en la generación de proyectos de cooperación, a partir de la elaboración de Programas Operativos Anuales (POA´s)



DEBILIDADES DEBILIDADES (anterior a las Reformas al RAPM del 23 de febrero de 2006)(anterior a las Reformas al RAPM del 23 de febrero de 2006)

Dificultad de vincularse con el resto de las áreas del municipio, al estar subordinada a un jefe inmediato superior que desarrolla esa labor

No se genera trabajo de análisis y prospectiva en materia internacional (fichas inteligentes para giras de trabajo; conveniencia de desarrollar o no, vínculos con determinadas instancias extranjeras; oportunidades culturales, económicas, educativas, etc. en el exterior, entre otros)

Nula vinculación oficialoficial con el Comité de Ciudades Hermanas

Inexistencia del área internacional en el Reglamento de Ciudades HermanasInexistencia del área internacional en el Reglamento de Ciudades Hermanas




SECRETARÍA DE PROMOCIÓN ECONÓMICA

DIRECCIÓN DEPROMOCIÓNECONÓMICA

DIRECCIÓN DE

TURISMO

DIRECCIÓN DE DESARROLLO

DE EMPRENDEDORES

DIRECCIÓN DERELACIONES

INTERNACIONALESY CIUDADES HERMANAS

DIRECCIÓN DE PADRÓN Y LICENCIAS

Con las reformas al Reglamento de la APM por el H. Ayuntamiento Con las reformas al Reglamento de la APM por el H. Ayuntamiento (aprobadas el 23 de febrero y publicadas en la GM el 8 de marzo de 2006)

Se le da mayor nivel jerárquico al área internacional de Guadalajara Se desincorpora de la Dirección General de Relaciones Públicas Se le incorpora a la Secretaría de Promoción Económica


¿Por qué ubicar en Guadalajara al área internacional en la estructura de la Sría. de Promoción Económica?

¿Cuáles fueron las valoraciones del Presidente Municipal y/o del H. Ayuntamiento para ubicar el área

internacional en la SEPROE?

PORQUE SE PRIVILEGIÓ EL COMPONENTE PORQUE SE PRIVILEGIÓ EL COMPONENTE ECONÓMICO EN LA VINCULACIÓN ECONÓMICO EN LA VINCULACIÓN

INTERNACIONAL DE GUADALAJARAINTERNACIONAL DE GUADALAJARA


MEDIOAMBIENTE

SEGURIDAD PÚBLICA

EDUCACIÓNY CULTURA

DERECHOSHUMANOS

IMAGEN URBANA

El Reto del Área Internacional en la SEPROE-MunicipalEl Reto del Área Internacional en la SEPROE-Municipal

Impulsar el componente económico en la vinculación internacional del Impulsar el componente económico en la vinculación internacional del Municipio, dando al mismo tiempo y con el mismo ahínco la atención Municipio, dando al mismo tiempo y con el mismo ahínco la atención

requerida al resto de la agenda internacional de Guadalajararequerida al resto de la agenda internacional de Guadalajara

TRANSPARENCIA

Agenda Internacional de GuadalajaraAgenda Internacional de GuadalajaraBOLSA DE TEMAS

PROMOCIÓN ECONÓMICA

GESTIÓNPÚBLICA


Al formar parte de una Secretaría, el área deberá establecer líneas de coordinación con áreas administrativas externas a dicha dependencia, que sean respaldadas por el Presidente Municipal y por el Ayuntamiento

Ampliar las responsabilidades en una nueva reforma al RAPM

Diseñar una estructura orgánica que permita la atención de la agenda económica, así como del resto de la agenda internacional de Guadalajara

Reformar el Reglamento de Ciudades Hermanas, incluyendo la vinculación del Comité de Ciudades Hermanas y la Dirección de R.I.

Establecer un esquema institucional de vinculación con el Regidor encargado de Ciudades Hermanas, respetando la jerarquía de la SEPROE-Municipal.

Reformar el Reglamento de Visitas Oficiales, donde no se aclara la necesidad de informar al área para el adecuado seguimiento de los asuntos.

Retos de la Dirección de R.I. y C.H. de GuadalajaraRetos de la Dirección de R.I. y C.H. de Guadalajara


Impulsar proyectos donde se involucre a gran parte de las áreas administrativas del municipio, a fin de modificar la percepción de bajo nivel jerárquico (elaboración de POA´s y proyectos de cooperación)

Obtener el respaldo de su máximo superior jerárquico para posicionar el área durante el inicio de sus funciones (tanto del PM como del SPE)

Establecer mecanismos de vinculación con la Dirección de Participación y Orientación Ciudadana, para la difusión de las actividades internacionales del municipio y, en lo posible, para lograr mayor participación de los ciudadanos (posibles reformas al Reglamento de Participación Ciudadana)

Elaborar nuevos productos para el PM, el Ayuntamiento, la SEPROE y el resto de las áreas del municipio (fichas informativas; análisis del escenario internacional en cultura; educación; seguridad; medio ambiente, etc.)

Iniciar la vinculación con organismos de cooperación internacional

Retos de la Dirección de R.I. y C.H. de GuadalajaraRetos de la Dirección de R.I. y C.H. de Guadalajara

E L R E T O

Auxiliar al Municipio en la estrategia adecuada para fortalecer sus propias capacidades en materia internacional:

A) Se crea una O.M.A.I.

C) Se adapta la estructura de un área ya existente y se amplían sus responsabilidades, adecuando al mismo tiempo el Reglamento Interior.

La OMAI será responsable de incluir la experiencia generada por el municipio en los procesos de entrega-recepción, logrando así la documentación de las actividades desarrollados y sus avances .

Programa Nacional de Ciudades Hermanas · formalización de acuerdos de hermanamiento ө Buen nivel de relaciones públicas nacionales (SRE) e internacionales ө Conocimiento de los

Documents