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Coordinadora: Margarita Hernndez Valverde (UNED)
Colaboradores: Olman Mora Navarro y Rosario Ziga Bolaos
(PGAI)
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Gua para la Gestin Integral de Residuos en las instituciones del
Sector Pblico de Costa Rica
Programa de Gestin Ambiental Institucional (PGAI)Direccin de
Gestin de Calidad Ambiental (DIGECA)
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363.728.5 H558 g Hernndez Valverde, Margarita
Gua para la gestin integral de residuos en las instituciones del
sector Pblico de Costa Rica [recurso electrnico] / Margarita
Hernndez Valverde. -- San Jos, C.R. : UNED, Direccin de Extensin
Universitaria,2018.
1 recurso electrnico : PDF ; 5.48 Mb
ISBN 978-9930-560-00-6
1. BASURAS Y APROVECHAMIENTO DE BASURAS ASPECTOS AMBIENTALES 2.
SALUD AMBIENTAL I. Ttulo
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Contenido
Presentacin .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..3
Cmo iniciamos? . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..5Algunos ejemplos de
consumo responsable a nivel institucional, . .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. ..6
Qu tipos de residuos existen? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..6
Implementacin de un plan para la gestin de residuos en la
institucin .. .. .. .. .. .. .. .. 10Gestores autorizados quines
son? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. 11
Separacin de los residuos .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12
Acopio, almacenamiento y acondicionamiento de los residuos .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 13
Residuos orgnicos: .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 13
Residuos ordinarios valorizables: . .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 14
Residuos ordinarios no valorizables:.. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 15
Residuos peligrosos y de manejo especial: .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 16
Disposicin final .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 17
Sugerencias generales para la gestin integral de residuos: .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 18
Pautas para el cumplimiento del Programa de Gestin Ambiental
Institucional (PGAI) .. .. 20
Conclusiones .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 25
Bibliografa .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 27
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Presentacin
En esta gua, nos referiremos particularmente a la planificacin
del aspecto ambiental relacionado con la gestin integral de
residuos, sin embargo, no se debe obviar que el tema de la gestin
inte-gral de residuos se enmarca en el diseo e implementacin del
Programa de Gestin Ambiental Institucional (PGAI) en su totalidad,
por lo tanto, el plan de accin que se defina y desarrolle debe
incorporarse al cumplimiento de todo el programa.
El objetivo principal de esta gua es brindar una serie de
consejos y herramientas para la imple-mentacin de la gestin
integral de residuos en el marco del Programa de Gestin Ambiental
Ins-titucional (PGAI), iniciando con el anlisis de la produccin de
residuos, la cual incluye la revisin y control de las compras de
bienes y servicios, la gestin intermedia y la disposicin final de
los mismos, enfatizando en la necesidad de mantener el programa
funcionando en forma permanen-te y buscando la meta de reducir al
mximo la produccin de residuos.
Con el consumo de cualquier producto tambin participamos,
consciente o inconscientemente, en todos los procesos econmicos,
sociales y ambientales que lo hicieron posible. Con el fin de tener
en cuenta estas repercusiones en el momento de elegir entre las
distintas opciones que ofrece el mercado es que se ha venido
desarrollando, tanto en el mbito internacional como a nivel
nacio-nal, el concepto de consumo responsable.
El consumo responsable considera el impacto ambiental de cada
producto desde el punto de vista del ciclo de vida del producto;
esto incluye el anlisis por separado de cada una de sus etapas:
La extraccin de materias primas y transporte
Diseo y produccin del bien o producto
Distribucin del producto
El consumo y disposicin final por parte del consumidor
individual o institucional.
El consumo responsable debe iniciar desde el momento en que se
planea qu se va a comprar y en qu condiciones, definiendo
lineamientos especficos desde la orden de compra o licitacin hasta
su disposicin final con el desarrollo de una gestin integral de
residuos.
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La aplicacin del consumo responsable en la realidad
institucio-nal de nuestro pas debe tomar en cuenta tres grandes
aspectos:
La realidad econmica y operativa de la institucin para
redistribuir y garantizar el consumo de lo necesario.
Que se diseen e incluyan criterios ambientales en sus carteles
de compra.
Que se introduzcan mecanismos eficientes y eficaces que lleven a
la institucin a hacer ms con menos recursos y menos impactos.
La sostenibilidad de lo que se compra debe estar asegurada en el
sentido de adquirir bienes saludables, de calidad y duraderos, que
tengan el menor impacto para el ambiente y la salud humana.
Es as como la gestin integral de residuos es una parte
fundamental del consumo responsable; no es solo un programa de
reciclaje; esta incorpora aspectos administrativos, logsticos, de
anlisis de costos, planificacin, que cubren desde el anlisis de las
actividades de la institucin hasta la educacin de los funcionarios
y usuarios. Pero, sobre todo, se requiere de un cambio de
paradig-ma de cmo se deben gestionar los residuos de manera
participativa y un cambio de actitud para aceptar que como seres
humanos somos generadores de residuos, y por tanto, se debe asumir
el compromiso de gestionarlos adecuadamente.
RECORDEMOS
La gestin responsable de los residuos inicia desde la compra,
del producto, bien o servicio. El consumidor o la institucin debe
apelar a una compra inteligente, en el sentido de que no solo debe
privilegiar qu consume para su reproduccin y salud, sino tambin
como gestiona los residuos integralmente y de manera segu-ra luego
de consumir el producto principal, minimizando el impacto
ambiental
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6
Cmo iniciamos el proceso de gestin de residuos?
Para iniciar con el proceso de gestin de residuos slidos se
recomienda, como primer paso, re-visar si se cumplen los principios
bsicos del consumo responsable. En este sentido, es necesario
verificar los procesos de compra de la institucin para evitar la
generacin innecesaria de residuos; prefiriendo productos que tengan
una mayor utilidad en su ciclo de vida y cuyos residuos tengan, en
su mayor parte, el potencial de ser reciclados y que sea mnimo lo
que se tenga que disponer en un relleno sanitario.
El proceso anterior se facilita implementando la metodologa de
las 3 R: Reducir, es la primera R, significando que el mejor
residuo es el que no se produce. Por ello, debemos usar productos
que no generen al final de su vida til residuos o en su defecto
generen la menor cantidad de resi-duos posible en comparacin con
productos similares. Reutilizar, es la segunda R, que significa dar
un segundo uso a los residuos como envases, contenedores o
recipientes. Y, por ltimo, la tercera R significa que, si no es
posible poner en prctica las anteriores, el residuo debe dirigirse
a un proceso de reciclaje.
Las instituciones pblicas costarricenses cuen-tan con la Gua
para las Compras Pblicas Sustentables, la cual brinda una serie de
herra-mientas para la adquisicin de bienes y servicios contemplando
una serie de buenas prcticas ambientales tales como: duracin de los
bienes, tipo de embalaje, posibilidades de reso y dis-posicin
final.
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Algunos ejemplos de consumo responsable a nivel institucional,1.
La poltica de no uso de estereofn en la Universidad de Costa
Rica.
2. El Campus Sostenible de la Universidad Nacional, el cual
ejecuta acciones para la gestin de residuos, uso del agua, energa,
etc.
3. La directriz de prohibicin para que los rganos del Ministerio
de Ambiente y Energa y sus proveeduras institucionales adquieran
productos de plstico de un solo uso (desechables) para el consumo
de alimentos (Directriz No. 1-2017 publicada en La Gaceta nmero 30
del 10 de febrero de 2017).
4. La contratacin de proveedores que se hacen cargo de los
residuos generados tanto en la entrega de sus productos (embalajes,
bolsas, cartones, etc.) como durante el consumo o uso de los
productos; por ejemplo el servicio tcnico de impresoras que recarga
toners y se hace cargo de la recoleccin de cartuchos de tinta
usados; este tipo de contrataciones se enmarca en el principio de
responsabilidad extendida del productor.
5. El uso de purificadores y dispensadores de agua en vez de
bidones.
6. La poltica de no uso pajillas en restaurantes y la
preferencia de embalajes de cartn para la comida para llevar.
7. La inclusin de criterios ambientales en todos los carteles de
licitacin.
Qu tipos de residuos existen?
Como se analiz anteriormente, el consumo responsable y la
implementacin de la metodologa de las 3 R pretenden la disminucin
de los impactos ambientales de nuestras acciones; sin embar-go,
siempre se van a producir residuos. Por lo tanto, el siguiente paso
del proceso de gestin es conocer los distintos tipos de residuos
slidos que se pueden estar produciendo en la institucin.
De acuerdo con la Estrategia Nacional de Separacin, Recuperacin
y Valorizacin de los Residuos 2016 2021 existen las siguientes
categoras principales: residuos orgnicos, residuos valorizables y
residuos ordinarios.
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Residuos ordinarios valorizables Residuos ordinaries no
valorizablesOrgnicos Envases Aluminio Papel y cartn
Son utilizados y transformados me-diante composte-ras para
producir un tipo de sustrato para el mejoramien-to del suelo o lo
que comnmente cono-cemos como abono orgnico.
Son todos aquellos residuos que pueden ser reutilizados o
transfor-mados en materia prima para producir otros productos.
Valorizar los residuos quiere decir agregar valor a los mismos, ya
sea por medio del reciclaje, el procesamiento para aprovechar su
energa u otro procedi-miento.
Un caso especial es el del vidrio, el cual es un residuo
ordinario valori-zable. Se coloca en la categora de residuos de
manejo especial por sus condiciones de peligrosidad.
Son los residuos no peligrosos que no tienen alternativa viable
de recupera-cin, o sea lo que se puede calificar como residuo de no
utili-dad. Tambin se les conoce como no va-lorizables.
Los residuos que se incluyen en esta categora son: res-tos de
alimentos sin grasa (como pan, galletas, verduras cocinadas),
frutas, verduras crudas, re-siduos de hortalizas, cscaras y
residuos de jardn.
a. Plsticos: reci-pientes de plstico, se incluyen botellas
plsticas, galones, bolsas plsticas (Po-lietileno de baja den-sidad
y polietileno de alta densidad), PVC, poliestireno, polipro-pileno
y plsticos de ingeniera. As como pichingas, galones y cubetas
plsticas que no contengan resi-duos de sustancias qumicas
peligrosas.
b. Envases de tetra pak: se incluyen los empaques tetrapak
utilizados para la venta de leche y ju-gos; entre otros.
a. Latas de aluminio: se incluyen envases de alimentos y
bebidas, latas de cerveza, ga-seosa, bebidas, ollas de aluminio,
energizan-tes, snacks y similares,
b. Latas de latn: se incluyen las latas de atn y dems alimen-tos
enlatados, adems de pequeos residuos de hierro.
a. Papel: se incluye todo el papel recicla-ble, proveniente de
las actividades bsi-cas de oficina (papel bond), papel tritura-do,
hojas sueltas, fol-ders, sobres, posters, revistas, libros,
cua-dernos, directorios, peridico y cartulina y papel de color.
b. Cartn: se incluyen pedazos de cartn, lminas de cartn,
cartoncillo, cajas de cartn, conos de car-tn, tubos de cartn que se
encuentren secos, limpios y sin metales (prensas, clips, etc.).
Se incluyen en esta categora los re-siduos ordinarios tambin
conocidos como No Valoriza-bles, no peligrosos y sin alternativas
via-bles de recuperacin o reciclaje, como cartn sucio, papel sucio
y/o engrasado papel carbn, papel aluminio, residuos del barrido,
residuos de tela, servilletas usadas y residuos de los servicios
sanita-rios.
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Se excluyen los restos de alimen-tos de origen ani-mal como
huesos y alimentos gra-sosos.
No se incluyen: botellas de pro-ductos de limpieza sucias
(suavizan-tes de ropa, jabn, ceras, etc.), bote-llas de productos
cosmticos sucios (cremas, desodo-rantes, shampoo), plsticos sucios
o mojados, vajillas desechables sucias, bolsas de alimen-tos como
los em-paques de confites, empaques de galle-tas, snacks, y
simi-lares.
No se incluyen res-tos de papel alumi-nio empleado en las
cocinas.
No se incluye: pa-pel sucio o mojado, papel carbn, pa-pel
qumico, papel aluminio, papel celofn, papel en-cerado, papel
plas-tificado, papel sa-nitario, papel toalla o servilletas.
No se debe colocar cartones sucios o mojados.
Adems de las categoras anteriores existen los residuos
peligrosos y los residuos de manejo especial. El manejo de los
residuos peligrosos debe hacerse de acuerdo con el Reglamento
General para la Clasificacin y Manejo de Residuos Peligrosos, nmero
37788-S-MINAE, publica-do el La Gaceta N 138 del 18 de julio de
2013; mientras que la normativa que regula la gestin de los
residuos de manejo especial es el Reglamento para la Declaratoria
de Residuos de Manejo Especial, nmero 38272-S publicado en La
Gaceta N 58 del 24 de marzo de 2014.
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Si en la institucin se manejaran residuos bio-infecciosos su
manejo debe hacerse de acuer-do con el Reglamento sobre la Gestin
de los Desechos Infectocontagiosos que se generan en
Establecimientos que prestan Atencin a la Salud y Afines, nmero
30965-S publicado en el Alcance 8 de La Gaceta N 23 del 3 de
febrero de 2003.
Residuos peligrosos Los principales residuos peligrosos son los
infectocontagiosos, qumicos y punzocortantes relacionados con
consul-torios mdicos institucionales.
Tambin se incluyen en esta categora sustancias qumicas como:
cido de batera. Plomo. Pilas de reloj, pilas: carbn-manganeso,
carbn-zinc, litio-cadmio, litio y zinc. Tintas y pinturas
(dependiendo de su composicin pueden catalogarse como residuos de
manejo especial). Sustancias de limpieza, soluciones cidas de la
limpieza qumica (con elementos qumicos) aceites y gasolinas,
lodos, disolventes, aguas y restos de fundiciones (aluminio,
cobre, etc.) disolventes, microflmes residuos de laboratorios,
elctricos y electrnicos, etc.
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Residuos de manejo especialResiduos de manejo especial: son los
residuos que, por su composicin, necesidades de transporte,
condiciones de almacenaje, volumen de generacin, formas de uso o
valor de recuperacin implican riesgos significativos para la salud
y degradacin sistemtica de la calidad del ambiente.
Vidrio Otros residuos El vidrio es un residuo valorizable pues
es 100% reciclable y valorizable, sin embargo, se coloca en la
categora de residuos de ma-nejo especial debido a la peligrosidad
de su gestin.
Algunos residuos de este tipo que se producen comnmente en las
instituciones son; llantas, muebles, chatarra, archivos, restos de
cons-truccin, metales, pilas de foco o radio, fluorescentes,
refrigerantes, colchones, envases metlicos, plstico y vidrio. Los
recipientes utiliza-dos para contener agroqumicos, medicinas,
etc.
En los residuos de vidrio se incluyen los en-vases de vidrio de
cualquier color; excepto materiales de vidrio plano tales como
resi-duos de ventanas, celosas, cermica, lumi-narias, focos de
automvil y utensilios de vidrio tipo pyrex.
Llantas usadas Aires acondicionados, refrigeradoras, transporte
de fro y equipos
de refrigeracin industrial. Aceite lubricante usado. Envases
plsticos para contener aceites lubricantes. Envases metlicos,
plstico y vidrio para contener agroqumicos
(despus del triple lavado). Artefactos elctricos (lnea blanca).
Artefactos electrnicos Fluorescentes y bombillos compactos.
Refrigerantes. Colchones. Poli estireno (estereofn). Chatarra
Cartuchos de tinta y toner de fotocopiadora.
Implementacin de un plan para la gestin de residuos en la
institucin
La institucin al momento de implementar un plan de gestin de
residuos debe conocer el estado de situacin en cuanto a la
generacin y gestin de residuos mediante los siguientes pasos:
1. Hacer una revisin de la generacin de residuos por localizacin
y tipo, ubicndolos en cada una de las categoras existentes,
revisadas lneas arriba.
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2. Crear o modificar la infraestructura necesaria para recuperar
y acopiar temporalmente los diferentes tipos de residuos.
3. Contactar los gestores autorizados, segn Ministerio de Salud,
por tipo de residuos y realizar los convenios necesarios para
garantizar la colecta y correcta disposicin de los residuos.
4. Establecer los controles de generacin y manejo de los
residuos por medio del llevando con-trol estadstico por cantidades
y tiempo de recuperacin segn tipo de residuos.
5. Crear las estrategias necesarias para establecer medios para
reducir la generacin paulatina.
Gestores autorizados quines son?Para la operacin del sistema de
gestin de residuos es muy importante el trabajo conjunto con uno o
ms gestores autorizados, esto con el fin de garantizar una gestin
integral de los residuos y su correcta disposicin.
La figura de los gestores autorizados es creada en la ley 8839 y
el Ministerio de Salud es el ente en-cargado de realizar y
actualizar el registro de estos. De acuerdo con la misma ley, las
municipalida-des son gestores autorizados por definicin, sin
embargo, dada la circunstancia actual no todos los residuos son
tratados por los entes municipales y por lo tanto es necesario
utilizar gestores privados cuando las municipalidades no tengan la
capacidad para gestionar los residuos de la institucin.
Para decidir con cules gestores desarrollar el sistema de gestin
de residuos de la institucin debe consultarse la lista del
Ministerio de Salud, la cual se actualiza peridicamente y est
disponible en la pgina web del mencionado ministerio
(https://www.ministeriodesalud.go.cr).
RECORDEMOS
El xito de cualquier programa de gestin de residuos es crear las
es-trategias necesarias para encaminarse a la reduccin en la
generacin de residuos, mediante el no uso de productos que producen
exceso de residuos y la bsqueda de aquellos productos que tengan
una larga vida til y permitan la reutilizacin una vez finalizado el
primer propsito por el que fueron adquiridos.
Una vez que se ha determinado el tipo de residuos que se
producen en la institucin se debe rea-lizar la gestin integral de
los mismos.
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Separacin de los residuosEl primer paso es la separacin en el
sitio de recoleccin, el cual se debe organizar segn el tipo. Es el
proceso de separar los residuos por su composicin bsica en los
lugares donde se producen. No debe confundirse con reciclaje, se
trata de simplemente de no mezclar los residuos para facilitar su
recoleccin, almacenamiento y posterior tratamiento.
La Estrategia Nacional de Separacin, Recuperacin y Valorizacin
de los Residuos 2016 2021, indica que la separacin de los residuos
debe hacerse de acuerdo con cinco categoras bsicas, las cuales se
identifican con colores y siguiendo un orden de colocacin
estandarizado: de izquierda a derecha se coloca primero el
contenedor verde para residuos orgnicos; azul para enva-ses;
amarillo para aluminio; gris para papel y cartn y negro para
residuos ordinarios no valorizables (los que no es posible tratar
de otra manera que no sea la disposicin final en un relleno
sanitario). Es importante mantener este orden en todos los puntos
de recoleccin para facilitar la correcta disposicin de los residuos
por parte de las personas que los utilizarn, adems de que se
promueve la inclusin de personas con discapacidad visual debido a
que el orden ser el mismo en todas las instituciones.
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Se recomienda colocar carteles explicando las diferentes
categoras y revisar constantemente si las personas mezclan los
residuos; al respecto a veces es necesario cambiar los rtulos
informativos o dar charlas para explicar la correcta disposicin de
los residuos en cada contenedor.
Si en el momento de iniciar el proceso de gestin de residuos no
se cuenta con contenedores de los colores establecidos se puede
utilizar otro tipo de recipiente que est bien sealado segn el tipo
de residuo, o pintarlos con los colores adecuados. Los contenedores
no tienen que ser nece-sariamente nuevos, es suficiente con que
estn bien sealados y pueden ser de varios materiales; inclusive
pueden reutilizarse estaones o recipientes sobrantes de otros
procesos.
Acopio, almacenamiento y acondicionamiento de los residuos El
acopio debe hacerse peridicamente, dependiendo de las cantidades de
residuos recolectadas en los centros o espacios destinados a la
separacin. Una vez que se recogen los residuos de los puntos de
origen se debe hacer el almacenaje temporal; el cual debe hacerse
adecuadamente sin causar daos al ambiente y a las personas,
teniendo el cuidado de que no se permita que se atrai-gan roedores
o vectores de posibles enfermedades; para ello los residuos deben
estar limpios, secos y sin contenido alimenticio.
Tanto a la hora de recolectar como al almacenar se debe tener
cuidado de no mezclar conjunta-mente sustancias lquidas con
residuos valorizables secos, orgnicos con slidos, excretas,
pastosas o viscosas peligrosos o de manejo especial, tanto en los
recipientes destinados para la recoleccin de residuos ordinarios no
valorizables, como en los valorizables, peligrosos y de manejo
especial.
Los residuos deben almacenarse de acuerdo con las siguientes
instrucciones:
Residuos orgnicos: El almacenamiento de los residuos orgnicos
debe hacerse en lugares secos donde no se mojen y no se permita la
entrada de roedores o insectos.
Los residuos orgnicos tienen un gran valor, pueden ser
transformados en un tipo de sustrato para el mejoramiento del suelo
o lo que comnmente conocemos como abono orgnico para posteriormente
ser utilizados en las plantas y zonas verdes institucionales;
tambin se pueden usar como agregado a la alimentacin de animales de
granja, dependiendo esto ltimo de la com-posicin de los residuos y
la ubicacin de la institucin.
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Dependiendo del espacio los residuos orgnicos pueden ser
procesados en la misma institucin por medio de composteras, camas
de lombrices e inclusive, si existie-ra la posibilidad se puede
construir biodigestores para la produccin de gas; para cada de una
de estas opciones debe hacerse un anlisis que tome en cuenta la
cantidad y la composicin de los residuos orgnicos.
En caso de no ser posible el proceso en la institucin los
residuos orgnicos pueden entregar a gestores especiali-zados en el
proceso de este tipo de residuos, tales como fincas orgnicas o
productores de abonos orgnicos.
Residuos ordinarios valorizables: El almacenamiento debe ser en
sitios cerrados y de fcil limpieza, bien identificados y separados
para facilitar su gestin. Los residuos limpios pueden permanecer ms
tiempo en el lugar de acopio, sin embargo, debe tratarse de no
acumular residuos para evitar insectos y roedores. Si se
recolectaran residuos sucios (como los provenientes de sodas
o zonas pblicas) estos deben ser recogidos por el gestor de
forma peridica, por lo menos una vez a la semana.
El proceso de control de la cantidad de estos resi-duos puede
hacerse semanal o en los das en los que el gestor los recoge,
tambin puede llegarse a acuer-dos para hacerlo; lo importante es
que debe tratarse de que sea en fechas fijas para facilitar la
medicin y comparacin de datos de un ao a otro.
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Residuos ordinarios no valorizables:El almacenamiento de
residuos ordinarios no valoriza-bles, previo a su recoleccin por
parte del gestor, debe hacerse en sitios cerrados que no permitan
la entrada de agua, ni de insectos o roedores, como bodegas e
inclusive recipientes bajo techo. Tambin es necesa-rio asegurarse
que de sus contenedores no se presente escape de lquidos y estos
deben ser de materiales que permitan el lavado peridico; en este
punto es necesa-rio que las aguas de lavado deben canalizarse al
siste-ma de recoleccin de aguas residuales del o los edificios
donde se encuentren los sitios de almacenamiento. Por lo general
los residuos ordinarios no valorizables no se almacenan ms de una
semana, esto depende sobre todo del espacio disponible y de la
periodicidad de la recoleccin.
Atencin:
Para el empaque de los residuos ordinarios, tanto los
valorizables como los no valorizables, se recomienda la utilizacin
de bolsas biodegradables y seguir las indicaciones especficas del
gestor con respecto al color a utilizar; tambin se puede utilizar
sacas, cajas o bolsones bien rotulados de acuerdo con el tipo de
residuos que contienen. El color rojo, es nica y exclusiva-mente
para residuos bioinfecciosos.
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Residuos peligrosos y de manejo especial:Con respecto a este
tipo de residuos, se debe recordar que estos tienen su propia
normativa, la cual se debe se-guir por parte de la institucin. En
trminos generales el almacenamiento debe procurar evitar el riesgo
para la salud, tanto del ambiente como de las personas que los
manejan o tienen contacto con ellos.
Algunas pautas importantes son:
Acopio en lugares acondicionados para tal fin, te-chados y en la
medida de lo posible alejados de los centros de acopios de los dems
residuos.
Debe ser un acopio temporal (mximo 3 a 6 meses, priorizando la
salida de los residuos peligrosos).
Deben estar debidamente identificados y en contenedores (bolsas,
cajas, bolsones, recipien-tes hermticos en caso de lquidos, etc.)
por tipo de residuo.
Se deben entregar nicamente a gestores autorizados para el
manejo de los mismos.
Atencin: no olvidar que en caso de residuos punzo cortantes de
cualquier tipo (que a veces pueden presentarse, como un vaso
quebrado, agujas de costura e inyectables, latas con picos, etc.)
siempre deben empacarse indi-vidualmente para proteger la
integridad del personal recolector.
El acondicionamiento de todos los tipos de residuos consiste en
la preparacin para la entrega de estos al gestor o gestores. Es
necesario que se garantice que las condiciones de acceso e
infraes-tructura sean fciles y adecuados para que el gestor realice
la tarea de recoleccin y salida de la institucin de forma segura y
expedita.
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RECORDEMOS
El almacenamiento y acondicionamiento de los residuos son
fundamentales para la correcta gestin de estos. El diseo de los
espacios y el control de las cantida-des y tipos de residuos
depende en gran medida de los siguientes factores:
Los espacios disponibles en la institucin
El cumplimiento de las directrices de la institucin y del
gestor
Los horarios de recolecta de los residuos
Disposicin finalEn esta etapa los residuos continan recibiendo
la gestin integral adecuada fuera de la insti-tucin, ya sea
direccionndolos a procesos de gestin adecuada por parte de los
gestores (p.ej. neutralizacin en el caso de lquidos, desarme, en
caso de elctricos o electrnicos, etc.) o direc-cionndolos a
procesos de reciclaje propiamente (p.ej. reciclaje de papel,
vidrio, etc.), o al relleno sanitario como destino final de
aquellos que carecen de un valor para ser utilizados en la creacin
de nuevos productos.
En trminos generales la disposicin final se divide en dos
partes: lo que se valoriza y lo que no. Sin embargo, no se debe
olvidar que an con lo que no es valorizable hay una responsabilidad
pues una de las metas de la gestin de residuos es disminuir su
cantidad al mnimo posible.
RECORDEMOS
Es importante colocar los recipientes en el lugar de recoleccin
o espacio de carga adecuado, teniendo en cuenta previamente el
horario de re-coleccin pactado y las condiciones establecidas por
el prestador de los servicios de recoleccin, ya sea la
municipalidad, un gestor autorizado o ambos.
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Sugerencias generales para la gestin integral de residuos:
1. Es responsabilidad de las instituciones tener o acondicionar
el espacio adecuado para insta-lar las estaciones de separacin y
acopio de residuos. As mismo proporcionar los recipientes y
contenedores por tipo de residuo a recuperar.
2. Al momento de contratar o renovar contratos de limpieza, se
recomienda incorporar clu-sulas, que contribuyan a una mejor e
integral gestin de residuos, tanto valorizables como no
valorizables, donde el personal de la empresa contratada incorpore
en sus tareas la se-paracin por tipo de residuo, pesaje y acopio
temporal en las instituciones. En caso de que el servicio de
limpieza sea interno, ser la institucin la que deba nombrar
personal para el desarrollo de esta materia y las dems exigencias
que contempla el Plan de Gestin Ambien-tal Institucional
(PGAI).
3. Capacitar al personal de limpieza, tanto interno como
externo, para que no revuelvan los residuos y reporten
adecuadamente los problemas que se den, por ejemplo, si los
usuarios y colaboradores de la institucin revuelven los
residuos.
4. La institucin debe colocar contenedores en zonas pblicas
(entradas de sodas o come-dores, reas pblicas o de atencin al
pbli-co) y privadas (comedores de empleados, ofi-cinas, bodegas,
etc.) de manera estratgica; dando prioridad a las zonas que la
comisin de PGAI haya diagnosticado como las que producen una mayor
cantidad de residuos.
5. La institucin debe colocar carteles informa-tivos sobre lo
que s se puede depositar y lo que no se puede depositar en los
recipientes.
6. Se debe monitorear peridicamente los con-tenedores para
constatar si se estn usando correctamente.
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7. El personal de la institucin que hace uso de productos que
generan residuos valorizables y no valorizables, debe limpiarlos,
acondicionarlos y depositarlos donde corresponda. En zonas donde
los residuos se puedan lavar, por ejemplo, comedores de empleados,
se reco-mienda colocar rtulos para que se realice el lavado y
recolectar una vez secos. Se puede, por ejemplo, enviar a recoger
los residuos un par de horas despus de los perodos de alimenta-cin
para evitar guardar residuos mojados. Igualmente, el personal de
limpieza debe tener dentro de sus roles de trabajo el lavado y
secado de recipientes de productos de limpieza.
8. En caso de que la empresa externa que hace labores de
limpieza la institucin genere re-siduos de los productos que
utiliza como prestadora de servicios, esta debe gestionarlos
adecuadamente, dirigindolos a la central de la misma empresa o a
quien designe para que realice la gestin integral de los
mismos.
9. Las reas de comedores y cocina, as como zonas verdes, son los
sitios donde se recoge la ma-yor cantidad de residuos orgnicos. En
esas reas es necesario tener contenedores especiales para este tipo
de residuos a fin de evitar que se generen lquidos o lixiviados mal
olientes.
10. La capacitacin constante en gestin de residuos es necesaria,
el objetivo final de la misma es, que tanto el personal como las
personas usuarias separen los residuos fcilmente y de manera
permanente.
11. En la mayora de las instituciones pblicas el uso del papel
es intensivo, de ah que, es ne-cesario mantener permanentemente un
contenedor para residuos de papel en las reas de impresin. Siempre
en lo que se relaciona con el uso del papel se recomienda hacer ms
eficiente la impresin utilizando ambas caras de la hoja y
reutilizando hojas que han sido impresas por una cara.
12. Para reducir la cantidad de papel se debe incentivar y hacer
de acatamiento obligatorio el uso de correos electrnicos para
revisar documentos, oficios borrador y al realizar comunicacio-nes
internas.
13. El control de la cantidad de residuos debe ser permanente,
la periodicidad depender en gran medida de las fechas de
recoleccin, las cantidades y de los sitios de produccin.
14. La medida estndar es el kilogramo (kg) aunque para algunos
residuos puede usarse las unidades. Es necesario que la institucin
registre y establezca una lnea base para fijarse me-tas de reduccin
factibles segn tipo de residuo y los plazos en que se alcanzarn
esas metas.
-
21
Pautas para el cumplimiento del Programa de Gestin Ambiental
Institucional (PGAI)
El PGAI en las instituciones pblicas requiere de una
planificacin por cada aspecto ambiental que se trabaje a saber:
Gestin de residuos
Gestin de combustible
Gestin de emisiones
Gestin del consumo de papel
Gestin del consumo de energa elctrica
Gestin de aguas residuales
Consumo de agua
En esta gua, nos referiremos particularmente a la planificacin
del aspecto ambiental relaciona-do con la gestin integral de
residuos, sin embargo, no se debe obviar que el tema de la gestin
integral de residuos se enmarca en el diseo e implementacin del
PGAI en su totalidad, por lo tanto, el plan de accin que se defina
y desarrolle debe incorporarse al cumplimiento de todo el
programa.
A continuacin, una muestra del estilo metodolgico, de
programacin y planificacin que se debe realizar.
-
22
Tema Aspecto ambiental Prioridad ObjetivosMetas
ambientalesPlazo Estimado
de cumplimiento indicadoresMedidas
ambientalesPresu-puesto Responsables
Ges-tin de suelo y residuos slidos
Generacin de residuos slidos ordinarios valorizables
Media (*) Separar los residuos slidos ordinarios valorizables
que se ge-neran en la institucin
Contar con puntos de separacin de materiales valorizables en
todas las reas/dptos/edificios de la institucin
Julio de 2012 -Porcentaje de reas/dp-tos/edificios que cuentan
con puntos de sepa-racin de materiales valorizables
-Kg de resi-duos slidos separados (segn tipo de material) al
mes
Un protocolo donde se enumeren las medidas am-bientales que se
requieren para hacer una correcta separacin de los residuos
ordinarios.
$1500 Coordinador de equipo de gestin am-biental, miem-bros de
la comisin ins-titucional de la institucin encargados de edificio o
personas que contribuyen con el aseo institucional.
Fuente: Direccin de Gestin de la Calidad Ambiental, Programa de
Gestin Ambiental Institucional PGAI- 2017.(*) La designacin de
baja, media o alta, es producto del porcentaje resultante de la
evaluacin del protocolo respectivo.
Para el caso de la gestin integral de residuos en el marco de
ejecucin del programa PGAI deben establecerse acciones y mecanismos
de monitoreo que den cuenta del cumplimiento de las dife-rentes
metas que se establezcan en el proceso, tomando en cuenta los
siguientes pasos:
1. Realizar un buen diagnstico en la etapa inicial del proceso
de PGAI es fundamental, no solo para conocer de mejor manera la
institucin, sino tambin para saber dnde somos d-biles
institucionalmente y desarrollar acciones que tiendan a la mejora
institucional.
2. Debe de revisarse el tipo y la cantidad de residuos generados
por rea/departamento/edificio de una manera ms detallada con el fin
de determinar la cantidad total generada.
3. Visualizar y ubicar los puntos estratgicos para colocar los
contenedores de los residuos, visualmente claros y de fcil acceso
para el personal y visitantes.
4. Para efectos de medir las cantidades generadas de residuos se
puede utilizar el pesaje o las unidades; esto depende sobre todo de
la naturaleza de los residuos. En el caso de los residuos
valorizables, sino se tiene pesa, se utiliza el criterio por bolsas
y basta saber de cuantos kilos son las bolsas que utilizamos y a
partir de ah establecemos un aproximado.
-
23
5. Dentro del control del PGAI es recomendable hacer un convenio
con el o los gestores, de-terminando fechas y frecuencia de
recoleccin, tipos de residuos, cantidades y dems. La institucin
debe solicitar un documento que demuestre la trazabilidad (o sea el
destino final que se le dar a los residuos, de cualquier tipo que
se entregan al gestor).
6. Una vez determinado cada aspecto ambiental es necesario
corroborar que los indicadores (o las medidas) sean medibles y
contribuyan con la meta final de reduccin de residuos; por ejemplo,
no solo medir la cantidad de residuos valorizables recolectados
sino verificar que dicha cantidad vaya disminuyendo con el tiempo y
que ms bien lo que aumente sea lo que se evite, lo que se reduzca y
lo que se reutiliza.
Finalmente, es importante recordar que si se hacen campaas de
recoleccin fuera de la institucin o si se reciben residuos
domsticos de los y las colaboradoras institucionales se deben hacer
los registros por aparte de los residuos colectados en la
institucin.
Para llevar los controles de forma adecuada recomendamos
utilizar las matrices siguientes, las cuales tambin estn
disponibles en la pgina web de la Direccin de Gestin de la Calidad
Am-biental (PGAI)
http://www.digeca.go.cr/documentos/contenido-tematico-basico-del-documen-to-de-pgai
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a) Matriz para el control de residuos valorizables
Otros (kg)
Enero FebreroMarzoAbrilMayoJunioJulioAgosto
SeptiembreOctubreNoviembreDiciembre
Total ---Promedio
Envases (kg)
Vidrio (kg)Aluminio
(kg)Organico
(kg)TOTAL
(kg/mes)Mes
N de empleados
Registro de residuos slidos separadosResiduos
OrdinariosPapel y
Cartn(kg)
b) Matriz para el control de residuos de manejo especial
Otros (kg)
Enero 0,00Febrero 0,00Marzo 0,00Abril 0,00Mayo 0,00Junio
0,00Julio 0,00Agosto 0,00Septiembre 0,00Octubre 0,00Noviembre
0,00Diciembre 0,00
Total ---Promedio
Llantas (kg)Tner, cartuchos tinta, etc
(kg)Fluorescentes y
bombillos compactos (kg)A/C y Refrigeradoras (kg)
Artefactos Electronicos y Electricos (kg)
*En caso de haber residuos declarados tanto de Manejo Especial
como Peligroso, solo registrarlo en una hoja de registro para
evitar la duplicacion de datos
TOTAL (kg/mes)Chatarra (kg)Mes
N de empleados
Registro de residuos especiales
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25
c) Matriz para el control de residuos peligrosos
Kg Litros Detalle del Residuo Gestor(es) Autorizado (s) Kg
Litros
Enero FebreroMarzoAbrilMayoJunioJulioAgosto
SeptiembreOctubreNoviembreDiciembre
Total --- ---- ----Promedio 0 0
Residuos/Empleado/mes
Registro de residuos peligrosos
Tipo de ResiduosMes N de empleados
RECORDEMOS
La meta ltima de la gestin integral de residuos es disminuir la
cantidad de residuos que se producen en la institucin.
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Conclusiones
La gestin integral de residuos es un proceso progre-sivo en la
institucionalidad y forma parte de la serie de aspectos ambientales
que se deben gestionar desde un punto de vista ambiental y de
salud, en un marco de mejora continua. Con el fin de seguir
generando conocimiento en el tema de la gestin integral de
re-siduos, nos permitimos expresar las siguientes
con-clusiones:
La gestin integral de residuos es ms que solo reciclar. En cada
institucin se debe tratar de propiciar la reduccin y reutilizacin
de los resi-duos que se generan.
Se debe disear un programa en educacin para la gestin integral
de residuos, que vaya en direccin a conocer los diferentes residuos
que se producen en la institucin con el fin de hacer una separacin
y gestin adecuada de los mismos.
El proceso de educacin, tanto de servidores institucionales como
de usuarios, debe ser con-tinuo y tener como finalidad el cambio de
actitud de las personas con respecto a la genera-cin de residuos, a
la puesta en prctica de todo el proceso de gestin que implica y al
desa-rrollo de nuevas prcticas sostenibles y eficientes en la
institucin y en sus hogares.
La gestin de los residuos inicia con ser un comprador
responsable, es decir, en estos tiem-pos modernos, en donde, no
solo existe un flujo acelerado de mercancas y productos sino tambin
una excesiva generacin de residuos (por sus presentaciones,
embalajes y empa-quetados) nos llama a la reflexin al momento de
realizar la compra o adquirir determinado producto para satisfacer
una necesidad, en el sentido de que no solo debemos pensar en el
producto como tal, sino tambin que ocurrir con el residuo que
producimos y al menos con-siderar si es susceptible de ser
reciclable en el pas, una vez terminado el producto principal que
se adquiri.
-
27
Cuando se habla del tema de gestin integral de residuos, se est
haciendo referencia a las diversas etapas, que se requieren cumplir
para una correcta gestin de los residuos valori-zables, esas etapas
van desde las reformas administrativas y legalidad, educacin para
la adquisicin de nuevos hbitos en la ciudadana, mejorar las
condiciones en la comercializa-cin, aprovechamiento sostenible,
como materias primas secundarias producto del reciclaje, acciones
que involucren tcnicas de compostaje, entre otros, as como la
disposicin final en rellenos sanitarios de aquella fraccin que no
tiene algn valor de utilidad.
Incentivando la separacin de residuos y el reciclaje, estamos
provocando que se use menos el sistema natural para extraer
materias primas vrgenes, lo que, sin duda alguna, mejorar las
condiciones sociales y econmicas de las personas que se dedican a
la recoleccin, sepa-racin y comercializacin de residuos, una tarea
difcil, pero loable y gratificante para quien vive y se reproduce
con ella.
Las instituciones del sector pblico deben dar el ejemplo,
incorporando acciones que conlle-ven a una gestin integral de
residuos, contribuyendo a la sostenibilidad del planeta.
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Bibliografa
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Integral de Residuos (Ley No.8839). La Gaceta 135, 13 de julio de
2010. San Jos, Costa Rica.
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residuos slidos ordinarios (Decreto Ejecu-tivo 36093). La Gaceta
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residuos de manejo especial (Decreto Ejecutivo No. 38272). La
Gaceta 58 del 24 de marzo de 2014. San Jos, Costa Rica.
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Recuperacin y Valorizacin de los Resi-duos 2016 2021. San Jos,
Costa Rica.
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Telecomunicaciones (2010). Reglamento para la Gestin Integral de
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La Gaceta No.86, 5 de mayo del 2010. San Jos, Costa Rica.
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Gestin Ambiental Institucional (PGAI) en el sector pblico de Costa
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Telecomunicaciones (2013). Reglamento Gene-ral para la Clasificacin
y Manejo de Residuos Peligrosos (Decreto Ejecutivo 37788). La
Gaceta 138, 18 de julio de 2013. San Jos, Costa Rica.
-
Esta gua es un producto de la Agenda de Cooperacin
Universidades-Gobierno, del Concejo Nacional de Rectores y el
Gobierno de la Repblica
de Costa Rica.
Mayo, 2018
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Foto 1
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Foto 2
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Foto 3
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Foto 4
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Foto 5
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Foto 6
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Foto 7
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Foto 8
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Foto 9
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Foto 10
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Foto 11
ContenidoPresentacin Cmo iniciamos? Algunos ejemplos de consumo
responsable a nivel institucional,Qu tipos de residuos existen?
Implementacin de un plan para la gestin de residuos en la
institucin Gestores autorizados quines son?Separacin de los
residuosAcopio, almacenamiento y acondicionamiento de los residuos
Residuos orgnicos: Residuos ordinarios valorizables: Residuos
ordinarios no valorizables:Residuos peligrosos y de manejo
especial:Disposicin finalSugerencias generales para la gestin
integral de residuos: Pautas para el cumplimiento del Programa de
Gestin Ambiental Institucional (PGAI) ConclusionesBibliografaBotn
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