PROGRAMA DE PROGRAMA DE PROGRAMA DE EXTENSION EXTENSION EXTENSION PESQUERA PESQUERA PESQUERA ARTESANAL 20 ARTESANAL 20 ARTESANAL 2010 10 10 MINISTERIO DE LA PRODUCCION Vice ministerio de Pesquería Dirección General de Pesca Artesanal Dirección de Promoción Pesquera
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Programa de Extensión Pesquera Artesanal en las Comunidades ...
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PROGRAMA DE PROGRAMA DE PROGRAMA DE EXTENSION EXTENSION EXTENSION PESQUERA PESQUERA PESQUERA
ARTESANAL 20ARTESANAL 20ARTESANAL 20101010
MINISTERIO DE LA PRODUCCION
Vice ministerio de Pesquería Dirección General de Pesca Artesanal
Dirección de Promoción Pesquera
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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DIRECTORIO
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN Jorge Villasante Aranibar
Ministro
VICEMINISTERIO DE PESQUERÍA Maria Isabel Talledo Arana
Viceministra
DIRECCIÓN GENERAL DE PESCA ARTESANAL Jesica Pino Shibata Directora General
DIRECCIÓN DE PROMOCION PESQUERA Ezequiel Beltrán Gallardo
Director
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL
Frank Gomero Robles Supervisor
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SIGLAS Y ACRONIMOS
CEP Centro de Entrenamiento Pesquero
CETMAR Centro Tecnológico del Mar
DGPA Dirección General de Pesca Artesanal
DICAPI Dirección General de Capitanías y Guardacostas
DIREPRO Dirección Regional de la Producción
DPA Desembarcadero pesquero artesanal
DPP Dirección de Promoción Pesquera
DS Decreto Supremo
FONCHIP Fondo de Cooperación Hispano-Peruano
FONDEPES Fondo de Desarrollo Pesquero
GEREPRO Gerencia Regional de la Producción
GORE Gobierno Regional
GRUSAL Grupo de Salvamento de la Marina
IMARPE Instituto del Mar del Perú
ITP Instituto Tecnológico Pesquero del Perú
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MINSA Ministerio de Salud
MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MYPE Micro y pequeña empresa
OSPA Organización Social de Pescadores Artesanales
OSPESCA Organización de Pesca de Países Centroamericanos
PCEPA Programa de Capacitación y Extensión Pesquera Artesanal
PEPA Programa de Extensión Pesquera Artesanal
PIA Presupuesto Institucional de Apertura
POI Plan Operativo Institucional
PRODUCE Ministerio de la Producción
PRONAA Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
PROPESCA Programa de Apoyo a la Pesca Artesanal, la Acuicultura y el
Manejo sostenible del Ambiente
RM Resolución Ministerial
ROF Reglamento de Organización y Funciones
SANIPES Servicio Nacional de Sanidad Pesquera
SIS Seguro Integral de Salud
SUNARP Superintendencia Nacional de Registros Públicos
TUPA Texto Único de Procedimientos Administrativos
INDICE DE CONTENIDOS
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Madre de Dios y Puno; para el periodo abril – noviembre, con un presupuesto de
S/ 589,299.00, para lo cual se suscribieron los respectivos Convenios de
cooperación interinstitucional.
- El 2008, el PEPA fue aprobado por la R.M.N°456-2008-PRODUCE del 24.04.08, y se
ejecutó mediante la modalidad de encargo con los Gobiernos Regionales de
Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Callao, Ica, Arequipa, Moquegua,
Tacna, Loreto, Ucayali Madre de Dios, para el periodo abril – noviembre, con un
presupuesto ascendente a S/ 400,000.00, para lo cual se suscribieron los
respectivos Convenios de cooperación interinstitucional.
- En abril de 2008 se suscribió el Convenio entre FONCHIP, PRODUCE y GORE Puno,
para ejecutar el Programa de Capacitación y Extensión Pesquera Artesanal en
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Puno (PCEPA Puno), cuya Primera Etapa empezó en junio del 2008 y culminó en
abril de 2009, la Segunda Etapa del PCEPA se inició en el mes de noviembre del
2009 y finalizó en agosto del 2010.
- En Marzo de 2008, con financiamiento de la Consellería de Pesca e Asuntos
Marítimos, se realizó un taller multidisciplinario para la definición del “Plan de
Acción para el Programa de Extensión en Comunidades pesqueras artesanales
de Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, y Tacna”, lo que condujo en
marzo del 2009, a la suscripción del “Convenio de Colaboración entre el Ministerio
de la Producción y CETMAR”, el cual a su vez aprobó el “Proyecto de
Cooperación Perú 2009” que benefició al extensionismo de dichas regiones.
- Para el año 2009, el PEPA fue aprobado por R.M.N° 171-2009-PRODUCE del
17.04.09 mediante la modalidad de encargo con los Gobiernos Regionales de
Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Callao, Ica, Arequipa,
Moquegua, Tacna, Loreto y Ucayali, para el periodo abril – diciembre con un
presupuesto ascendente a S/ 431,244.00, para lo cual se suscribieron los
respectivos Convenios de cooperación interinstitucional.
- Para el 2010, el PEPA no tuvo presupuesto institucional aprobado, por lo que se
buscó financiación de los saldos presupuestales del ejercicio 2009 vía demanda
adicional. En tal sentido, en fecha 3 de mayo de 2010, la Resolución Ministerial N°
116-2010-PRODUCE aprobó la incorporación de nuevos fondos al Presupuesto
Institucional del pliego 038 Ministerio de la Producción, lo que permitió financiar el
PEPA 2010 con un presupuesto de S/ 295,000.00 Nuevos soles; el cual fue
administrado directamente por la DGPA del PRODUCE, al haberse suspendido los
encargos de recursos económicos a los GOREs. Para tal propósito, se creó la meta
089 “Programa de extensión pesquera” cuya responsabilidad recayó en la DGPA.
- Cabe indicar que el PEPA 2010 se ejecutó en el periodo junio a diciembre, a
través de las Direcciones o Gerencias Regionales de la Producción de Tumbes,
Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna,
Loreto y Ucayali.
II. LEGITIMIDAD DEL PEPA
El PEPA es un Programa de mediano y largo plazo que fue considerado dentro de
los objetivos específicos del Plan Nacional para el Desarrollo de la Pesca Artesanal,
aprobado por R.M. Nº 248-2004-PRODUCE, el cual estableció el desarrollo de
programas integrales de capacitación, salud y seguridad, dirigidos al pescador
artesanal y su comunidad.
A medida que el PEPA fue afianzándose en el tiempo y a nivel nacional, y teniendo
en cuenta que para su ejecución se destinaron recursos económicos y humanos; el
Ministerio de la Producción incorporó el servicio de extensionismo pesquero dentro
de la estructura orgánica de la DGPA, a través del Reglamento de Organización y
Funciones (ROF) aprobado por D.S.Nª 010-2006-PRODUCE, el cual estableció que es
función de la Dirección General de Pesca Artesanal entre otras:
“Promover y supervisar la ejecución de programas y acciones de capacitación y
perfeccionamiento de alcance nacional y macroregional a favor de los
pescadores y procesadores pesqueros artesanales, en las diferentes fases del
proceso productivo”
Asimismo, son funciones de la Dirección de Promoción Pesquera (Unidad Orgánica),
entre otras:
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“Formular, ejecutar y evaluar programas y proyectos para promover el desarrollo de
las actividades de pesca artesanal en el ámbito nacional y macroregional,
optimizando el uso, conservación de los recursos hidrobiológicos y el
aprovechamiento responsable del medio acuático”,
“Efectuar el seguimiento y supervisión de los Programas de Extensión Pesquera
Artesanal de alcance nacional y macroregional que se desarrollan en los ámbitos
regionales”.
“Coordinar con entidades internacionales la ejecución de planes, programas y
proyectos de alcance nacional y macroregional en materia pesquera artesanal”.
III. OBJETIVO GENERAL
Promover la actividad pesquera artesanal, mediante acciones de sensibilización,
capacitación y asesoramiento de sus agentes, en los mismos lugares donde
desarrollan sus actividades, incidiendo en aspectos de carácter técnico-productivo
y organizacional, que permita al colectivo de los pescadores y procesadores
artesanales, incrementar sus niveles de organización e ingresos, basados en la
explotación sostenible de los recursos pesqueros, y la comercialización de
productos de calidad.
IV. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Continuar con el Servicio de Extensión Pesquera en las regiones beneficiarias del
PEPA 2010 (Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica,
Arequipa, Moquegua, Tacna, Loreto y Ucayali).
2. Incrementar los niveles de formalización del sector pesquero artesanal.
3. Fomentar la aplicación de buenas prácticas pesqueras por parte de los agentes
de la actividad pesquera artesanal.
4. Fortalecer las Organizaciones Sociales Pesqueras Artesanales.
5. Mejorar la participación de la comunidad pesquera en el proceso de
comercialización de productos pesqueros.
6. Fomentar el acceso al sistema financiero, a través de la generación de cultura
crediticia.
7. Incrementar la afiliación a los Programas de Seguridad Social.
V. INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS DE LOS OBJETIVOS
ESPECIFICOS
5.1 Objetivo específico 1:
Continuar con el Servicio de Extensión Pesquera en las DIREPROs implementadas
con tal servicio.
a. Indicadores y metas
N° Indicador Fórmula del
indicador
Fuente de información
Línea de Base (2007)
Meta** 2010
1
Direpro* asesorado en extensionismo pesquero
Total de asesoramientos a Direpros sobre extensionismo pesquero
DGPA
15 54
* Para efectos del presente informe, utilizaremos el término “Direpro” cuando nos refiramos a una Direpro o Gerepro. ** Acumulados del 2007, 2008, 2009 y 2010 (inclusive)
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b. Acciones estratégicas
- Especializar y capacitar a los operadores o responsables de ejecutar el PEPA en
las jurisdicciones de las DIREPROS, a través de asesoramientos in situ a cargo de la
DGPA.
- Dotar progresivamente a las DIREPROS con bienes y equipos para desarrollar una
mejor labor de extensión, a través de financiación de la cooperación
internacional1.
5.2 Objetivo específico 2:
Incrementar los niveles de formalización del sector pesquero artesanal.
a. Indicadores y metas
N° Indicador Fórmula del
indicador
Fuente de información
Línea de Base (2007)
Meta al final del 2010
1
Derecho administrativo otorgado a los agentes de la pesca artesanal
Total de derechos administrativos acumulados durante el periodo PEPA
Direpro*/ Informes de extensionistas
3576 16628 **
* Para efectos del presente informe, utilizaremos el término “Direpro” cuando nos refiramos a una Direpro o Gerepro ** Acumulados del 2007, 2008, 2009 y 2010 (inclusive)
b. Acciones estratégicas
- Sensibilización sobre la importancia de la formalización en el proceso de
desarrollo de la comunidad pesquera artesanal.
- Difusión de los procedimientos y requisitos para la formalización, según los TUPA
de las instituciones.
- Asesoramiento para la elaboración de expedientes y presentación de los
mismos ante las instituciones directamente involucradas (Capitanías de Puerto,
DIREPRO, DGPA, SUNARP, ITP2).
- Seguimiento documentario a los expedientes tramitados en las instituciones.
- Coordinaciones con instituciones Involucradas en el proceso de formalización
para el apoyo en las campañas de sensibilización.
- Coordinaciones con Gobiernos Regionales para el apoyo al sector pesquero
artesanal en su proceso de formalización.
5.3 Objetivo específico 3:
Fomentar la aplicación de buenas prácticas pesqueras por parte de los agentes de
la actividad pesquera artesanal.
a. Indicadores y metas
N° Indicador Fórmula del Fuente de Línea de Meta
1 El año 2006 la cooperación internacional de la Xunta de Galicia, dotó de equipos y vehículos para apoyar al extensionismo en Piura y Tumbes, y en el año 2009 seis DIREPROs (Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima y Tacna) fueron beneficiados por la cooperación internacional española a través del Centro Tecnológico del Mar, el cual adquirió y entregó
bienes y equipos para reforzar el extensionismo en dichas regiones. 2 En el 2010 el SANIPES del ITP capacitó a los extensionistas sobre procedimientos para solicitar protocolo técnico sanitario
para obtener permiso de pesca y para solicitar habilitación sanitaria para embarcaciones con permiso de pesca. Se estima que para el periodo PEPA 2011 habrán resultados en este tema.
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indicador
información
Base (2007)
2010
1 Asistencia de pescadores a capacitaciones sobre buenas prácticas pesqueras
Total de pescadores asistentes a capacitaciones sobre buenas prácticas pesqueras/ total de pescadores asistentes a todas las capacitaciones del PEPA
Direpro*/ Informes de extensionistas
29.6% ** 39.7% **
2
Grado de aplicación de buenas prácticas de manipuleo y preservación del pescado
Total de pescadores que aplican buenas prácticas de manipuleo y preservación de pescado / total de pescadores beneficiarios del PEPA
Direpro*/ Informes de extensionistas
Sin datos 27.2 % **
* Para efectos del presente informe, utilizaremos el término “Direpro” cuando nos refiramos a una Direpro o Gerepro. ** Los valores reflejan el promedio de los porcentajes de todas las Direpros.
b. Acciones estratégicas
- Sensibilización y capacitación sobre la importancia de la aplicación de las
Buenas Prácticas Pesqueras en los diversos ámbitos que este abarca:
Código de conducta de Pesca responsable.
Sostenibilidad de pesquerías
La normatividad pesquera vigente y su cumplimiento.
Mitigación de la captura incidental de aves, mamíferos y tortugas marinas;
y otras especies protegidas del ámbito marino y continental.
Conservación y ordenación de tiburones, rayas y especies afines.
Protección del medio ambiente.
Tratamiento y eliminación de residuos en las actividades pesqueras
artesanales.
Mejoramiento de las condiciones de manipuleo y preservación de los
recursos pesqueros a lo largo de la cadena productiva.
Prácticas de higiene y sanidad.
Procesamiento artesanal.
- Capacitación en ordenamiento y normatividad pesquera / manipuleo y
preservación de productos hidrobiológicos / procesamiento artesanal de
productos pesqueros.
- Asesoramiento para la aplicación de las buenas prácticas pesqueras, a través
de labores insitu, a lo largo de la cadena productiva (extracción, desembarque,
lavado y procesamiento primario en el DPA, comercialización).
- Coordinaciones con instituciones involucradas, Gobiernos Regionales, Ministerio
de Salud, ITP y otros para el apoyo correspondiente.
5.4 Objetivo específico 4:
Fortalecer las Organizaciones Sociales Pesqueras Artesanales.
a. Indicadores y metas
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N° Indicador Fórmula del indicador
Fuente de información
Línea de Base (2007)
Meta 2010
1
Asistencia de pescadores a capacitaciones sobre temas de Fortalecimiento organizacional
Total de pescadores asistentes a capacitaciones sobre Fortalecimiento organizacional/ total de pescadores asistentes a todas las capacitaciones del PEPA
Direpro*/ Informes de extensionistas
9.2% ** 17.8% **
2 Metas concretas de corto plazo cumplidas
Total de metas concretas de corto plazo que alcanzaron el 100% de cumplimiento / total de metas concretas establecidas en todas las Direpros
Direpro*/ Informes de extensionistas
Sin dato 50.5 %
* Para efectos del presente informe, utilizaremos el término “Direpro” cuando nos refiramos a una Direpro o Gerepro. ** Los valores reflejan el promedio de los porcentajes de todas las Direpros.
b. Acciones estratégicas
- Sensibilización y capacitación sobre los fines y beneficios de la asociatividad,
gestión organizacional, motivación y liderazgo.
- Establecimiento y seguimiento, por cada comunidad pesquera artesanal piloto
y priorizada, de una meta concreta a corto plazo factible de cumplimiento
(claramente definida), basada en los planteamientos efectuados por los mismos
pescadores artesanales, y previamente acordados con ellos.
- Identificación de nuevos Líderes.
- Incorporación de la mujer como promotora en el desarrollo organizacional de la
comunidad pesquera artesanal y en actividades productivas.
- Coordinaciones institucionales para el apoyo a las organizaciones sociales
5.5 Objetivo específico 5:
Mejorar la participación de la comunidad pesquera artesanal en el sistema de
comercialización de productos pesqueros.
a. Indicadores y metas
N° Indicador Fórmula del
indicador
Fuente de información
Línea de Base (2007)
Meta 2010
1
Asistencia de pescadores a capacitaciones sobre temas de Integración al sistema de comercialización
Total de pescadores asistentes a capacitaciones sobre sistema de comercialización / total de pescadores asistentes a todas las capacitaciones del PEPA
Direpro*/ Informes de extensionistas
6.6% ** 12.6 % **
2 Comités de comercialización y/o MYPES
Total acumulado de comités de comercialización
Direpro*/ Informes de extensionistas
0 17 ***
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constituidos y/o MYPES constituidos en el periodo
* Para efectos del presente informe, utilizaremos el término “Direpro” cuando nos refiramos a una Direpro o Gerepro. ** Los valores reflejan el promedio de los porcentajes de todas las Direpros.
*** Acumulados del 2007, 2008, 2009 y 2010 (inclusive)
b. Acciones estratégicas
- Difusión sobre los agentes que integran la cadena de comercialización y los
elementos necesarios para el acceso a este sistema / beneficios y
procedimientos para la conformación de MYPES.
- Capacitación en: Gestión empresarial básica para la comercialización directa /
gestión de MYPES.
- Seguimiento y asesoramiento a los comités de comercialización y MYPES.
- Coordinaciones institucionales para el apoyo en la inserción de la comunidad
pesquera en el proceso de comercialización y para el apoyo en la
conformación y asesoramiento de las MYPES.
5.6 Objetivo específico 6:
Fomentar el acceso al sistema financiero, a través de la generación de cultura
crediticia.
a. Indicadores y metas
N° Indicador Fórmula del indicador
Fuente de información
Línea de Base (2007)
Meta 2010
1
Líneas de crédito adjudicadas a agentes de la pesca artesanal
Total de líneas de crédito adjudicadas, acumuladas durante el periodo PEPA
Direpro*/ Informes de extensionistas
184 686 **
* Para efectos del presente informe, utilizaremos el término “Direpro” cuando nos refiramos a una Direpro o Gerepro. ** Acumulados del 2007, 2008, 2009 y 2010 (inclusive)
b. Acciones estratégicas
- Sensibilización sobre la importancia de contar con el apoyo financiero como
herramienta para el desarrollo del negocio de la pesca artesanal, así mismo la
importancia de asumir con responsabilidad los compromisos con las entidades
financieras; implicancias negativas en caso de incumplimiento; información
sobre las alternativas existentes en el mercado crediticio comparando sus
ofrecimientos y ofertas.
- Asesoramiento personalizado a través de análisis de créditos con el fin de
orientar al usuario en la elección más adecuada dentro del mercado de ofertas
crediticias ya sea del sistema financiero privado o estatal, en función a intereses,
capacidad de pago, estacionalidad, cronogramas de pago, etc.
- Coordinaciones institucionales para la promoción de los programas crediticios
en beneficios del sector pesquero artesanal, promoviendo el acercamiento de
las instituciones financieras privadas y públicas a las comunidades pesqueras
artesanales.
5.7 Objetivo específico 7:
Incrementar nuevas afiliaciones de pescadores a los Programas de salud y
seguridad social.
a. Indicadores y metas
N° Indicador Fórmula del
indicador Fuente de información
Línea de Base (2007)
Meta 2010
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1
Nuevas afiliaciones de pescadores a Programas de salud y seguridad social
Total de nuevas afiliaciones de pescadores a Programas de salud y seguridad social, acumuladas durante el periodo PEPA
Direpro*/ Informes de extensionistas
202 1516 **
* Para efectos del presente informe, utilizaremos el término “Direpro” cuando nos refiramos a una Direpro o Gerepro. ** Acumulados del 2007, 2008, 2009 y 2010 (inclusive)
b. Acciones estratégicas
- Sensibilización y difusión sobre la importancia de la seguridad social para el
mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad, información sobre
los diferentes programas de seguridad social, sus requisitos y procedimientos
para el acceso a los mismos.
- Asesoramiento a las Organizaciones Sociales y sus integrantes para la afiliación
a los Programas de Salud y Seguridad Social.
- Sensibilización sobre la seguridad en el mar para la pesca artesanal.
- Sensibilización para la prevención y acciones de contingencia para afrontar
situaciones de emergencia.
- Coordinaciones con instituciones involucradas para el apoyo en las campañas
de sensibilización y difusión, así como para el mejoramiento del servicio a la
comunidad pesquera artesanal.
VI. ENFOQUE METODOLOGICO
El PEPA ha sido diseñado para ejecutarse anualmente en periodos de 9 meses,
tanto en la región litoral costera como en zonas altiplánicas y amazónicas, siempre
que se den las siguientes condiciones: que la actividad pesquera artesanal sea la
principal actividad económica realizada por los agentes de la pesca artesanal y
que el número de estos agentes sea representativo dentro de la comunidad.
La particularidad del PEPA es que se desarrolla de manera descentralizada en los
departamentos o regiones financiados por el Programa, y tiene como pilar
fundamental, el apoyo que brindan las DIREPROS a través de sus Direcciones de
Pesca Artesanal y principalmente, gracias a la labor que realizan los extensionistas
pesqueros, quienes trabajan en las mismas caletas, riberas y puertos donde los
pescadores artesanales desarrollan sus actividades. Otra fortaleza importante es el
trato directo y “familiar”3 de los extensionistas con los integrantes de la comunidad
pesquera artesanal, lo que convierte a los extensionistas en interlocutores válidos
entre los pescadores y la administración4, sirviendo de enlace y facilitador entre
ambos.
Las actividades que realizan los extensionistas, a través del Programa de Extensión
Pesquera, involucran esencialmente, charlas de sensibilización, cursos de
capacitación, asesoramiento, asistencia técnica, propuestas de solución de
problemáticas, y coordinaciones con instituciones directamente relacionadas con
la actividad pesquera artesanal.
3 Debe entenderse que el trato familiar de los extensionistas con los agentes de la pesca artesanal, se genera como producto
de la confianza ganada ante estos últimos, quienes progresivamente aceptan a su extensionista y llegan a establecer con ellos lazos de camaradería, los llegan a considerar como “uno de ellos”, y esto favorece el éxito del Programa y valida el servicio profesional y social del extensionista. 4 Por administración se entiende a las instituciones del Estado peruano que se relacionan con el sector pesquero artesanal, es
decir, PRODUCE, GORE y DIREPRO.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Las labores de extensión en cada región, se realizan en base al Plan Anual de
Extensión elaborado por los extensionistas al inicio del PEPA, el cual es un
documento que describe las proyecciones de las actividades a realizar y los
resultados a obtener al final del periodo. Este Plan comprende el cuadro de OSPAS
beneficiarias, el presupuesto, la programación anual de actividades de gabinete y
de labores de extensión, así como los resultados esperados para el periodo. Los
Resultados esperados comprenden los datos cuantitativos y cualitativos, los
primeros se relacionan a la cantidad de derechos administrativos, crediticios y de
salud que se proyectan obtener gracias al asesoramiento del extensionista
(permisos, certificados, constancias, carnets, matriculas, inscripciones, líneas de
crédito, bonos, afiliaciones, proyectos, etc.), mientras que el segundo tipo de
resultado engloba el porcentaje de pescadores capacitados que aplican
adecuadamente los conocimientos adquiridos.
Del 2007 al 2009, solo se contabilizaba la asistencia (presencia) acumulativa de
pescadores a las charlas y cursos dictados o gestionados por los extensionistas, y por
tanto, ese valor nos indicaba el número de beneficiarios de las capacitaciones del
PEPA. Para mejorar la información resultante, la DGPA implementó desde el 2010,
un sistema que consistió en registrar datos relevantes de cada persona capacitada
y luego esta data fue trasladada de los listados de asistencia a un programa
computacional (formularios de capacitación), el cual acumuló la información, la
procesó y finalmente mostró la data de las personas capacitadas sin repetirse.
Por ejemplo, si el pescador “x” asistió “n” veces a distintas charlas durante el
periodo, el sistema lo reportó como “una persona capacitada” sin considerar las
“n” veces que asistió a tales charlas.
Ambos modos de procesar la información, permitieron conocer por un lado, la
asistencia total de pescadores a las charlas y por el otro, el número total de
pescadores capacitados. Por lo tanto, esta información nos sirvió y servirá para
medir el interés de los pescadores en el PEPA (asistencia total) y para conocer la
cobertura del PEPA en las Ospas beneficiarias (número de capacitados).
Para hacer un seguimiento más estricto al número de derechos administrativos
otorgados en formalización, como consecuencia de los asesoramientos realizados
por los extensionistas, el 2010 se implementó un formulario que permitió consolidar y
presentar información detallada sobre el número de estos derechos otorgados así
como los que quedaban en trámite.
Por otra parte, el 2010 se prosiguió con el registro porcentual de los avances en el
cumplimiento de las denominadas Metas concretas establecidas en cada ospa
piloto y priorizada. Al final del periodo PEPA, el extensionista verificó el real avance
del cumplimiento de cada meta y le asignó un porcentaje que va del 0% (sin
ningún avance) al 100 % (meta cumplida), para lo cual se solicitó a los
extensionistas que adjunten fotografías que demuestren dicho cumplimiento.
Esta modalidad de ejecución permite a la administración, hacer el seguimiento y
evaluación permanente de los indicadores y metas del PEPA, a fin de introducir los
correctivos necesarios cuando las metas no se están alcanzando o para efectuar
las reformulaciones que correspondan en caso las condiciones del entorno varíen. VII. MEDIOS Y MATERIALES
El PEPA actúa como una herramienta para fortalecer capacidades y brindar
asistencia técnica personalizada a los pescadores artesanales, y en consecuencia,
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 13
requiere de: 1) medios o canales que ayuden a transferir y difundir la información y
conocimiento existentes; y 2) materiales que faciliten el proceso de enseñanza.
En ese sentido, los extensionistas utilizan en sus labores de extensión los siguientes
medios y materiales:
Medios:
Visuales.- Documentos educativos y de difusión impresos o digitalizados,
presentaciones powerpoint.
Auditivos.- A través de la palabra hablada.
Audiovisuales.- A través del video y computador.
Materiales:
Material de trabajo.- Libros, revistas, cartillas, guías, manuales, afiches, folletos,
multimedia. Asimismo, PRODUCE tiene en su patrimonio una camioneta doble
cabina donada por la cooperación española, la cual está siendo utilizada por la
Direpro Tumbes. Cuenta además con el cheque por el valor de reposición de otra
camioneta que fuera siniestrada por la Direpro Piura y que deberá ser destinada
para fines de extensionismo pesquero, acorde a lo dispuesto en el Acta de Cierre
del Proyecto con la Xunta de Galicia el 2008. VIII. AMBITO GEOGRÁFICO DEL PEPA
El PEPA 2010 se desarrolló en 12 departamentos del Perú, tal como se muestra en el
siguiente mapa5.
Gráfico Nº 1.- Regiones donde se desarrolló el PEPA 2010
5 Cabe indicar que en agosto de 2010 culminó el Programa de extensionismo pesquero en Puno denominado PCEPA, el cual
contó con financiamiento de FONCHIP desde el 2008. Asimismo, por motivo del recorte presupuestal dispuesto por el Decreto de Urgencia 037-2010-MEF, no se consideró a la región Callao dentro del PEPA 2010, sin embargo, el extensionismo pesquero en el Callao contó con presupuesto propio.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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IX.- SUSCRIPCION DE CONVENIOS
En el presente año no se tramitaron convenios de cooperación interinstitucional con
los GORES, en razón que el MEF dispuso desde el 2010, la suspensión de los encargos
de recursos económicos a los GORES, por lo que no se transfirieron fondos.
Sin embargo, en el mes de marzo de 2010, el Ministro de la Producción de ese
entonces, dispuso iniciar los trámites para la suscripción de una adenda al convenio
de cooperación PEPA 2009 con el GORE Tumbes, a fin que la Direpro Tumbes siga
utilizando el vehículo del PRODUCE en actividades de extensionismo en dicha
región. Al final no se autorizó la suscripción de la adenda, iniciándose los trámites
para la suscripción de un nuevo convenio con el GORE Tumbes, el cual tampoco
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 15
tuvo opinión favorable de la Oficina de Asesoría Jurídica del Produce, por lo que se
archivó.
X.- EQUIPO PROFESIONAL DE EXTENSION PESQUERA
6
El Programa contó con la valiosa participación de un equipo profesional
conformado por 18 extensionistas y 13 supervisores debidamente formados y
capacitados. Este equipo profesional ha sido monitoreado y supervisado
permanentemente por el supervisor nacional de la DGPA y su asistente logístico.
Cabe indicar que los supervisores regionales son profesionales estables nombrados
por las Direcciones o Gerencias Regionales de la Producción de las regiones con
PEPA.
La DGPA alcanzó a cada extensionista, una credencial que los acreditó ante las
instituciones y beneficiarios del ámbito de su jurisdicción, como extensionista
pesquero artesanal.
El equipo de extensionistas y supervisores quedó conformado por los profesionales
que se indican a continuación.
Cuadro Nº 1.- Relación de Extensionistas y Supervisores
Nº DIREPRO / GEREPRO
Extensionista Zona asignada Supervisor
1 Tumbes Blg. Carlos Malca Todo Tumbes Blg. Gladys Lip
2 Lambayeque Blg. Franco Acosta Todo Lambayeque Blg. Cesar Mogollón
3 Piura
Ing. Boris Panta Peña Zona Norte Ing. Cecilia Vilela Lachira
4 Ing. Carlos Ruiz Paiva Zona Sur Ing. Cecilia Vilela Lachira
5 La Libertad Blg. Patricia Gallo Todo La Libertad Blg. Esmérita Velasquez
6 Ancash
Blg. Nidia Colchado Zona Norte Ing. Abad campos
7 Ing. Elibrando Escobar Zona Sur Ing. Abad campos
8 Lima
Ing. Carlos Yzaguirre Zona norte Ing. Ernesto Tello
9 Ing. Jesus García Díaz Zona sur Ing. Ernesto Tello
10 Ica
Ing. Pool Rosas Aguado Zona Norte Ing. César Cabrera Ormeño
11 Ing. Dionisio Yancce Zona Sur Ing. César Cabrera Ormeño
12 Arequipa
Ing. Daniel Medina Zona Camaná Ing. Antonia Chávez
13 Ing. Jesus Cuarite Zona Islay Blg. Jorge Rivera
14 Moquegua Ing. Noe Viza Chura Todo Moquegua Blg. Carmen Chirinos
15 Tacna Ing. Juan Carlos Barrientos Todo Tacna Ing. Denistón Vizcarra
18 Ucayali Blg. César Escurra Todo Ucayali Ing. Jorge Alvarado
* Las labores de extensión en la provincia de Maynas fue asumida por la supervisora Adelmita Arevalo. ** Para el 2010, la extensionista Magaly Rengifo de Loreto, fue reemplazada por Nydia Elespuru Urro, quien
tenía contrato hasta el 15 de octubre, no pudiendo renovarse el mismo debido a limitaciones presupuestales del PEPA 2010, sin embargo, la citada profesional asistió a capacitarse a Lima, los días 14 y 15 de octubre, con lo cual concluyó su servicio profesional.
6 En Anexo 2 se muestran los fotogramas de los extensionistas
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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10.1 Proceso de contratación de extensionistas
A partir del 2010, la administración del PEPA es asumida por la DGPA, por lo que se
solicitó a la OGA de PRODUCE, tramitar la convocatoria para 18 extensionistas y 1
asesor, a fin de ejecutar el PEPA 2010 a nivel nacional. En ese sentido, la Oficina de
Logística efectuó un proceso de selección de Adjudicación de Menor Cuantía a
través del Sistema Electrónico de Adquisiciones del Estado (SEACE), el cual adjudicó
la buena pro a 7 extensionistas y 1 asesor en la primera convocatoria (25/06/2010,
01/07/2010 y 02/07/2010), mientras que 10 extensionistas restantes lo obtuvieron
recién en la tercera convocatoria (19/07/2010), debido a que tuvieron dificultades
para subir sus propuestas. Posteriormente, se tramitó la suscripción de Adendas a las
Órdenes de Servicio de los extensionistas a fin de adecuar los productos y sus
respectivos plazos de entrega, los cuales se desfasaron por los retrasos del
novedoso proceso electrónico de contratación.
Cabe indicar que una extensionista no pudo participar en el proceso de selección
del SEACE por lo que fue contratada por servicio de terceros a partir de la quincena
de junio con vigencia hasta la quincena de octubre 2010, no pudiendo renovarse
su servicio hasta diciembre, debido a limitaciones presupuestales del PEPA 2010; sin
embargo, la citada profesional viajó a Lima para capacitarse los días 14 y 15 de
octubre, con lo cual concluyó su servicio profesional.
10.2 Funciones del extensionista pesquero
Los extensionistas pesqueros contratados por el PRODUCE son responsables de
conducir el extensionismo en las regiones donde fueron designados, por lo que se
definieron las siguientes funciones y competencias:
Promocionar los componentes del PEPA (Formalización, Buenas prácticas
pesqueras, Fortalecimiento organizacional, Integración al sistema de
comercialización, Creación de cultura crediticia y Seguridad
Asesorar, sensibilizar, capacitar y/o proveer capacitación a los agentes
de la actividad pesquera artesanal.
Coordinar con instituciones públicas y privadas
Plantear alternativas de solución a la problemática pesquera
Reunir, procesar y enviar información a la DIREPRO, GEREPRO y Ministerio de la
Producción sobre las acciones realizadas en el marco del extensionismo.
10.3 Formación de extensionistas pesqueros
Cabe destacar, que gran parte de los extensionistas y supervisores que iniciaron el
PEPA 2007 fueron debidamente formados y capacitados en temas que son de
importancia e interés para los pescadores artesanales.
En ese sentido, las acciones de capacitación y asesoramiento se desarrollaron
según el currículo y contenidos básicos transferidos en la II y III Actividad de
Formación de Extensionistas Pesqueros (realizadas el 2007 y 2009, respectivamente)
y demás eventos de capacitación (Taller del 2008). Al respecto, es preciso señalar
que tanto el Taller como la III Actividad, beneficiaron solamente a las seis DIREPROS
que fueron consideradas dentro del Proyecto de Cooperación de CETMAR
(Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima y Tacna).
Para el 2010, la DGPA programó la IV Actividad de Formación de Extensionistas
Pesqueros a fines del mes de mayo y la primera semana de junio. Sin embargo, esta
actividad fue suspendida debido a la entrada en vigencia del Decreto de Urgencia
N° 037-2010, el cual restringió el gasto público en bienes y servicios.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Pese a ello, los extensionistas financiaron con parte de sus honorarios del mes de
junio, los gastos de traslado y estadía a la ciudad de Lima, a fin de participar en la
Actividad de Actualización de conocimientos organizada por la DGPA y llevada a
cabo el 14 y 15 de octubre de 2010 en las sedes centrales de PRODUCE e ITP,
desarrollándose temas sobre consorcios productivos y normatividad sanitaria,
respectivamente.
Durante la Actividad se hizo entrega a cada extensionista de material didáctico y
de difusión, así como indumentaria con logo del PEPA.
Con esta actividad llevada a cabo con éxito, la DGPA cumplió con brindar
capacitación actualizada a sus extensionistas, principalmente en temas que
corresponden a los objetivos del PRODUCE como es la conformación de MYPES y la
adecuación de la actividad pesquera a la normatividad sanitaria.
XI. PRESUPUESTO DEL PEPA 2010
El presupuesto total del PEPA 2010 para el periodo junio–diciembre, fue de S/.
295,000.00 nuevos soles (fuente Recursos Directamente Recaudados), proveniente
de los saldos presupuestales del ejercicio 2009, el cual fue aprobado por la R.M.Nª
116-2010-PRODUCE. Asimismo, mediante Resolución Secretarial N° 045-2010-
PRODUCE/SG del 7 de julio de 2010, se creó la meta 089 “Programa de extensión
pesquera” cuya responsabilidad recayó en la DGPA.
El presupuesto aprobado se destinó únicamente al pago de honorarios de los
extensionistas y asesor, por lo que no se contó con fondos para realizar las
supervisiones regionales y de la DGPA. Sin embargo, el supervisor nacional de la
DGPA efectuó visitas de supervisión con recursos de la propia Dirección.
El siguiente cuadro indica la distribución de los presupuestos aprobados por partidas
específicas de gasto:
Cuadro Nº 2.- Presupuestos aprobados PEPA 2010
Destinatario del presupuesto
Partidas Específicas (soles)
SUBTOTAL (S/.) Viáticos y
Asignaciones
Combustible y Carbura
ntes
Otros Bienes
Pasajes y Gastos de Transporte
Contratación extensionistas
Contratación asesor DGPA
1 Tumbes 15150 15150
2 Piura 29300 29300
3 Lambayeque 16600 16600
4 La Libertad 16600 16600
5 Ancash 33200 33200
6 Lima 33200 33200
7 Ica 33200 33200
8 Arequipa 29300 29300
9 Moquegua 14650 14650
10 Tacna 15300 15300
11 Loreto 25900 25900
12 Ucayali 16600 16600
13 DGPA 16000 16000
Subtotal (S/.) 279000 16000 TOTAL
295,000.00
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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XII.- DESARROLLO DEL PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Durante el PEPA 2010, se trabajó con 224 OSPAs y comunidades pertenecientes a la
jurisdicción de 12 DIREPROS (ver anexo 4), considerando que las OSPAS fueron
seleccionadas según los criterios y resultados de los programas precedentes, siendo
el principal criterio, incidir mayormente sobre aquellas comunidades pesqueras
artesanales interesadas e identificadas con el PEPA y que tuvieron mayores
expectativas de lograr resultados. Es así que para optimizar recursos y lograr
eficiencia en el servicio de extensionismo pesquero, la DGPA definió la prioridad de
las OSPAS a atender, de acuerdo a la siguiente caracterización:
OSPA Piloto.- OSPA en la que se desarrollaron todos los 6 componentes del PEPA.
OSPA Priorizada.- OSPA en la que se desarrollaron de 2 a 5 componentes del PEPA.
OSPA No Priorizada.- OSPA en la que desarrolló al menos 1 componente del PEPA.
Los extensionistas trabajaron -en promedio- con 12 OSPAs cada uno, a fin de
optimizar recursos y lograr eficiencia en los resultados, sin embargo, algunos de ellos
aumentaron el número de OSPAs beneficiarias, lo cual fue consultado y aceptado
por la DGPA.
Se estableció 1 Meta concreta de corto plazo factible de cumplimiento, en cada
una de las OSPAs Piloto y Priorizadas.
Esta Meta Concreta consistió en una tarea, obra, actividad, etc, establecida por los
socios de una OSPA, en asamblea y por mayoría, cuya gestión para lograr el
resultado esperado al final del PEPA 2010 (100% de cumplimiento), fue apoyada
activamente por el extensionista, lo que nos sirvió para evaluar la capacidad de
gestión del extensionista y de los directivos de la OSPA.
En el año 2010 no se incorporó al Gobierno Regional del Callao en el PEPA, debido
a los recortes presupuestales dispuestos por el Decreto de Urgencia 037-2010-MEF y
sumado a que se tuvo conocimiento que el GORE Callao iba financiar su propio
extensionismo pesquero.
En su lugar se incorporó a Piura, en razón que en el 2009 no realizó extensionismo
pesquero debido a dificultades presupuestarias del Gobierno Regional de Piura que
lo financiaba hasta el 2008, lo cual perjudicó el normal desarrollo de las labores de
extensión.
El PEPA 2010 se ejecutó dando mayor énfasis al componente Formalización, pero en
este año se consolidó el componente Buenas Prácticas Pesqueras, debido a la
mayor exigencia a nivel sanitario pesquero. En lo que se ha retrocedido es en el
cumplimiento de la normatividad pesquera debido al poco control de parte del
Produce.
Cabe destacar que hay avances significativos en el tema de Integración al Sistema
de Comercialización, puesto que cada vez hay mayor conciencia en los
pescadores en el sentido de evitar la intermediación y asumir de manera
organizada (a través de MYPES o Comités) la primera venta de sus productos,
observándose mayor poder de negociación en los precios de venta, sobre todo en
ospas del sur del país. Cabe destacar también el creciente rol participativo de la
mujer en las actividades alternativas.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Las labores de extensión y los resultados proyectados para el periodo 2010 se
plasmaron en el Plan Anual de Extensión Pesquera Artesanal 2010, documento
anual formulado por cada DIREPRO al inicio del Programa. En ese sentido, las 12
DIREPROS cumplieron con remitir su Plan Anual de Extensión 2010, los cuales fueron
aprobados por la DGPA una vez que las DIREPROS cumplieron con subsanar las
observaciones.
El trabajo de campo de los extensionistas comprendió 17 días de salidas de campo
como mínimo en un mes y fue consignado en la Orden de Servicio de cada
extensionista (Anexo 3).
Los extensionistas y/o las DIREPRO remitieron mensualmente a la Dirección General
de Pesca Artesanal, el informe mensual conteniendo las actividades realizadas y los
resultados obtenidos, para su evaluación. Dicho informe indicó el avance
porcentual de las metas concretas e identificó las problemáticas ocurridas durante
el mes, así como sus correspondientes alternativas de solución. Al final del PEPA, las
DIREPROS presentaron sus Informes Finales, los cuales fueron evaluados y
consolidados en la DGPA.
La DGPA realizó la supervisión técnica del Programa, tanto en gabinete como in
situ, brindando el asesoramiento correspondiente. La evaluación documentaria del
PEPA la realizó el supervisor nacional de la DGPA, quien además de realizar la
supervisión del Programa se dedica a otras labores encomendadas por la DGPA.
12.1 Organizaciones sociales y comunidades de pescadores artesanales
beneficiados por el PEPA 2010
Cuadro Nº 4 .- Número de OSPAs y/o comunidades beneficiadas
DIREPRO Nº de extensionistas Nº de OSPAs y/o
Comunidades
Tumbes 1 12
Piura 2 20
Lambayeque 1 10
La Libertad 1 14
Ancash 2 36
Lima 2 21
Ica 2 28
Arequipa 2 31
Moquegua 1 13
Tacna 1 15
Loreto 2 17
Ucayali 1 7
TOTAL 18 224
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En anexo 4 se muestra la relación de OSPAS y comunidades pesqueras artesanales
que han sido beneficiadas por el PEPA 2010.
12.2 Labores de extensión realizadas por Direpros
Las labores de extensión comprendieron las charlas, cursos, asesoramientos,
diálogos, coordinaciones y todo tipo de gestiones que los extensionistas
desarrollaron a favor de las comunidades pesqueras artesanales de su jurisdicción,
a través de los seis componentes del Programa de Extensión. A continuación
presentamos las actividades realizadas por región. 12.2.1 Tumbes
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde enero a
diciembre por el extensionista Carlos Malca. Cabe indicar que el extensionista de
Tumbes inició sus labores en enero debido al compromiso del Gobierno Regional de
financiar y pagar sus honorarios profesionales en los meses sin PEPA nacional; sin
embargo, el GORE no cumplió con los pagos, justificándose en que PRODUCE no
suscribió convenio de cooperación en el año 2010. La zona de acción fue de
Puerto Pizarro a Cancas.
Ver siguiente cuadro
Componentes
Cursos Charlas Nº de
asesoramientos a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas
Nº Participantes
Formalización
26 329 341
Creación de Cultura crediticia 11 133 32
Seguridad Social 17 239 7
Buenas Prácticas Pesqueras 6 136 16 250
Fortalecimiento organizacional 21 352
Integración al sistema de comercialización 4 90 45 54
Total 10 226 136 1357 380 Siendo el detalle de los cursos el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Buenas Prácticas Pesqueras
Manipulación, preservación y procesamiento de productos hidrobiológicos 6 136
Integración al Sistema de Comercialización
Constitución y gestión de MYPES 4 90
Total 10 226
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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12.2.2 Piura
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde julio a
diciembre por los extensionistas, Boris Panta de la zona norte que cubre Paita, Talara
a Máncora y Carlos Ruiz que cubre Paita y Sechura. Ver siguiente cuadro
Componentes
Cursos Charlas Nº de asesoramientos
a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas Nº Participantes
Formalización
20 234 342
Creación de Cultura crediticia 7 44 6
Seguridad Social 9 76 Buenas Prácticas
Pesqueras 2 220 32 376 Fortalecimiento
organizacional 15 172 6
Integración al sistema de comercialización
14 206
Total 2 220 97 1108 354 Siendo el detalle de los cursos el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Buenas Prácticas Pesqueras
Manipulación, preservación y procesamiento de productos hidrobiológicos 2 220
Total 2 220
12.2.3 Lambayeque
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde junio a
diciembre por el extensionista Franco Acosta. El ámbito de acción fue de Mórrope
hasta Puerto Eten. Ver siguiente cuadro
Componentes
Cursos Charlas Nº de asesoramientos
a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas Nº Participantes
Formalización
15 84 663
Creación de Cultura crediticia 4 58 31
Seguridad Social 22 364 30
Buenas Prácticas Pesqueras 7 398 15 271 121
Fortalecimiento organizacional 2 82 60
Integración al sistema de comercialización 1 5 6 71 1
Total 8 403 64 930 906
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Siendo el detalle de los cursos el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Buenas Prácticas Pesqueras
Manipulación, preservación y procesamiento de productos hidrobiológicos 7 398
Integración al Sistema de Comercialización Gestión Empresarial Básica para la Comercialización Directa / Gestión de MYPES. 1 5
Total 8 403
12.2.4 La Libertad
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde julio a
diciembre por la extensionista Patricia Gallo. El ámbito de acción fue de
Pacasmayo a Chao. Ver siguiente cuadro
Componentes
Cursos Charlas Nº de
asesoramientos a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas Nº Participantes
Formalización
24 311 458
Creación de Cultura crediticia 7 81 28
Seguridad Social 9 130 73
Buenas Prácticas Pesqueras
17 220 42
Fortalecimiento organizacional 10 139 39
Integración al sistema de comercialización 3 31 4 80 3
Total 3 31 71 961 643
Siendo el detalle de los cursos el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Integración al Sistema de Comercialización
Gestión Empresarial Básica para la Comercialización Directa / Gestión de MYPES. 3 31
Total 3 31
12.2.5 Ancash
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde junio a
diciembre por 2 extensionistas. La extensionista de la zona norte, Nidia Colchado,
cubrió desde la caleta Santa hasta Los Chimus, mientras que el otro extensionista,
Elibrando Escobar, cubrió desde Tortugas hasta Huarmey.
Ver siguiente cuadro
Componentes
Cursos Charlas Nº de asesoramientos
a agentes pesqueros
Nº de expedientes elaborados
y presentados
Nº de cursos
Nº Participantes
Nº de charlas
Nº Participantes
Formalización 1 14 24 230 1881 210
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Creación de Cultura crediticia 8 113 286 22
Seguridad Social 25 271 256 Buenas Prácticas
Pesqueras 3 50 12 131 262
Fortalecimiento organizacional 3 53 192
Integración al sistema de comercialización
3 53 62
Total 4 64 75 851 2939 232
Siendo el detalle de los cursos, el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Formalización
Marinero de pesca artesanal/calificado (CEP Paita) 1 14
Buenas Prácticas Pesqueras
Manipulación, preservación y procesamiento de productos hidrobiológicos 2 32
Normatividad y ordenamiento pesquero - Pesca responsable- Protocolo Técnico Sanitario y Protocolo de Habilitación Sanitaria 1 18
Total 4 64
12.2.6 Lima
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde julio a
diciembre por 2 extensionistas. El extensionista de la zona norte, Carlos Yzaguirre
cubrió la región Lima desde Pativilca a Chancay, mientras que el otro extensionista,
Jesús García, lo hizo desde Cerro Azul hasta Cañete y Lunahuaná.
Ver siguiente cuadro
Componentes
Cursos Charlas Nº de asesoramientos
a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas Nº Participantes
Formalización 1 22 12 265 734
Creación de Cultura crediticia 12 151 42
Seguridad Social 10 117 13
Buenas Prácticas Pesqueras 1 154 20 185 56
Fortalecimiento organizacional 20 252 7
Integración al sistema de comercialización
6 53 45
Total 2 176 80 1023 897
Siendo el detalle de los cursos, el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Formalización
Marinero de pesca artesanal/calificado (CEP Paita) 1 22
Buenas Prácticas Pesqueras
Manipulación, preservación y procesamiento de productos hidrobiológicos 1 154
Total 2 176
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12.2.7 Ica
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde julio a
diciembre por 2 extensionistas. El extensionista asignado a la zona norte, Pool Rosas,
cubrió desde Tambo de Mora hasta San Andrés, mientras que el otro extensionista,
Dionisio Yancce, cubrió desde Paracas hasta Comatrana y Palpa.
Ver siguiente cuadro
Componentes
Cursos Charlas Nº de asesoramientos
a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas Nº Participantes
Formalización
15 251 715
Creación de Cultura crediticia 5 135 93
Seguridad Social 8 222 161
Buenas Prácticas Pesqueras 2 120 9 178 157
Fortalecimiento organizacional 9 216 56
Integración al sistema de comercialización
4 103 101
Total 2 120 50 1105 1283
Siendo el detalle de los cursos, el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Buenas Prácticas Pesqueras
Normatividad y ordenamiento pesquero - Pesca responsable- Protocolo Técnico Sanitario y Protocolo de Habilitación Sanitaria 2 120
Total 2 120
12.2.8 Arequipa
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde junio a
diciembre por 2 extensionistas. Daniel Medina, cubrió desde Camaná hasta Quilca,
mientras que Jesús Cuarite, lo hizo desde Matarani a La Punta Bombón. Asimismo,
ambos extensionistas cubrieron por turnos, algunas OSPAs de la provincia de
Caravelí, al norte del departamento.
Ver siguiente cuadro
Componentes
Cursos Charlas Nº de asesoramientos
a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas Nº Participantes
Formalización
11 181 559
Creación de Cultura crediticia
Seguridad Social 46 468 24
Buenas Prácticas Pesqueras 1 15 45 595 64
Fortalecimiento organizacional 24 463 38
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Integración al sistema de comercialización
4 119 28
Total 1 15 130 1826 713
Siendo el detalle de los cursos, el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Buenas Prácticas Pesqueras
Manipulación, preservación y procesamiento de productos hidrobiológicos 1 15
Total 1 15
12.2.9 Moquegua
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde julio a
diciembre por el extensionista Moisés Viza. El ámbito de acción fue el puerto de Ilo y
las zonas altas de Moquegua (Quinistaquillas).
Ver siguiente cuadro
Componentes
Cursos Charlas Nº de asesoramientos
a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas Nº Participantes
Formalización
16 325 17
Creación de Cultura crediticia 24 444 57
Seguridad Social 30 572 63
Buenas Prácticas Pesqueras 4 433 30 550 89
Fortalecimiento organizacional 22 377 40
Integración al sistema de comercialización
14 254 56
Total 4 433 136 2522 322
Siendo el detalle de los cursos, el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Buenas Prácticas Pesqueras
Manipulación, preservación y procesamiento de productos hidrobiológicos 1 88
Normatividad y ordenamiento pesquero - Pesca responsable- Protocolo Técnico Sanitario y Protocolo de Habilitación Sanitaria 3 345
Total 4 433
12.2.10 Tacna
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde julio a
diciembre por el extensionista Juan Carlos Barrientos. Su radio de acción fue de
Morro Sama a Los Palos.
Ver siguiente cuadro
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Componentes
Cursos Charlas Nº de asesoramientos
a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas Nº Participantes
Formalización
1 5 132
Creación de Cultura crediticia 2 25 18
Seguridad Social 2 30 27
Buenas Prácticas Pesqueras 8 805 15 394 52
Fortalecimiento organizacional 3 22
Integración al sistema de comercialización 1 47 6 86
Total 9 852 29 562 229
Siendo el detalle de los cursos, el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Buenas Prácticas Pesqueras
Manipulación, preservación y procesamiento de productos hidrobiológicos 6 616
Normatividad y ordenamiento pesquero - Pesca responsable- Protocolo Técnico Sanitario y Protocolo de Habilitación Sanitaria 2 189
Integración al Sistema de Comercialización
Constitución y gestión de MYPES 1 47
Total Total 9 852
12.2.11 Loreto
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde junio a
diciembre por los 2 extensionistas y la supervisora. El extensionista José Yuto fue
asignado a la provincia de Ucayali, Nydia Eléspuru a Ramón Castilla y la supervisora
apoyó en la provincia de Maynas. Ver siguiente cuadro
Componentes
Cursos Charlas Nº de asesoramientos
a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas Nº Participantes
Formalización
12 257 382
Creación de Cultura crediticia
34
Seguridad Social 5 73 Buenas Prácticas
Pesqueras 7 276 17 348 152
Fortalecimiento organizacional 10 229 3
Integración al sistema de comercialización
3 45
Total 7 276 47 952 571
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 27
Siendo el detalle de los cursos, el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Buenas Prácticas Pesqueras
Manipulación, preservación y procesamiento de productos hidrobiológicos 2 90
Normatividad y ordenamiento pesquero - Pesca responsable- Protocolo Técnico Sanitario y Protocolo de Habilitación Sanitaria 5 186
Total Total 7 276
12.2.12 Ucayali
Se ha recopilado información de las labores de extensión realizadas desde junio a
diciembre por el extensionista César Escurra. La zona de acción fueron las
provincias de Coronel Portillo y Padre Abad.
Ver siguiente cuadro
Componentes
Cursos Charlas Nº de asesoramientos
a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas Nº Participantes
Formalización
7 127 447
Creación de Cultura crediticia 4 56 19
Seguridad Social
25
Buenas Prácticas Pesqueras 5 126 5 99 136
Fortalecimiento organizacional 4 65
Integración al sistema de comercialización
2 27
Total 5 126 22 374 627
Siendo el detalle de los cursos el siguiente:
Componentes Nº cursos Nº participantes
Buenas Prácticas Pesqueras
Manipulación, preservación y procesamiento de productos hidrobiológicos 3 54
Normatividad y ordenamiento pesquero - Pesca responsable- Protocolo Técnico Sanitario y Protocolo de Habilitación Sanitaria 2 72
Total 5 126
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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12.3 Consolidado de labores de extensión Cuadro Nº 5.- Labores de extensión realizadas por 12 Direpros - periodo 2010
Componentes
Cursos Charlas Nº de asesoramientos
a agentes pesqueros
Nº de cursos Nº Participantes Nº de charlas Nº Participantes
Formalización 2 36 183 2599 6671
Creación de Cultura crediticia 84 1240 646
Seguridad Social 183 2562 679
Buenas Prácticas Pesqueras 46 2733 233 3597 1131
Fortalecimiento organizacional 143 2422 441
Integración al sistema de comercialización 9 173 111 1151 296
Total 57 2942 937 13571 9864
Detalle de las charlas y cursos desarrollados en el periodo PEPA 2010
Se dictaron 937 charlas teóricas que contaron con la asistencia de 13,571
pescadores. Siendo el tema “Normatividad y ordenamiento pesquero, pesca
responsable, protección del medio ambiente”, el más dictado (137 charlas) y el de
mayor convocatoria de gente (1980 personas). El cuadro 6 muestra los temas de las
charlas por componente.
Cuadro Nº 6.- Charlas dictadas por componente
Componentes Nª de
charlas
Nº de
participantes
Formalización Importancia de la formalización 87 1270 Procedimientos y requisitos TUPA para la formalización de agentes
pesqueros 96 1329
Buenas prácticas pesqueras Normatividad y ordenamiento pesquero - Pesca responsable,
Protección del medio ambiente 137 1980
Mitigación de la captura incidental 11 302 Manipulación, preservación y procesamiento de productos
hidrobiológicos - Higiene y sanidad en la pesca artesanal 85 1315
Seguridad social Importancia y beneficios de la Seguridad Social 86 1176 Procedimientos y requisitos para el Acceso a Programas de Salud 70 1073 Seguridad y supervivencia en la mar para embarcados 9 131 Acciones de prevención y contingencia para afrontar situaciones de
emergencia 18 182
Creación de cultura crediticia Información sobre programas y líneas de crédito ofrecidas por
Del cuadro 8 se puede observar que los extensionistas de Tumbes (Carlos Malca) y
de Piura sur (Carlos Ruiz) reportaron en ese orden, el mayor número de personas
capacitadas, mientras que los extensionistas de Ancash, el menor. Se debe
destacar al profesional de Piura, puesto que siendo nuevo en extensionismo tuvo
poder de convocatoria para las charlas y cursos gestionados por él.
En Tacna se registró el mayor número de mujeres capacitadas (135) y en Tumbes, el
de jóvenes menores de 29 años (168).
Cuadro 9.- Resumen de capacitados por segmentos
Total capacitados N° Porcentaje
6822 100,00
Mujeres 759 11,13
Jóvenes 1004 14,72
Con discapacidad 15 0,22
El cuadro 9 indica que los 18 extensionistas de las 12 regiones capacitaron en total a
6822 agentes pesqueros distintos, de los cuales, el 11,13 % fueron mujeres, 14,72 %
fueron jóvenes menores a 29 años y 0,22% fueron personas con alguna
discapacidad.
Cabe señalar que porcentualmente, los pescadores fueron los que más se
capacitaron (82,28 %), seguido de los armadores (9,06 %), procesadores (4,94 %) y
miembros de la comunidad (3,72 %).
Asimismo, 1683 fueron capacitados en cursos y 5139 en charlas.
Gráfico Nº 2.- Número total de actividades realizadas por componentes
El gráfico 2 muestra el total de capacitaciones (charlas y cursos) realizadas en cada
componente, el número de pescadores que asistieron a dichas capacitaciones, así
como los asesoramientos brindados.
Se puede notar que el mayor número de capacitaciones se orientó al componente
Buenas Prácticas Pesqueras seguido de Formalización y Seguridad social, mientras
que la mayor convocatoria de pescadores tuvo lugar, de lejos, en Buenas Prácticas
Pesqueras.
Cabe indicar que los asesoramientos en Formalización destacaron sobre los demás
componentes, debido a que el mayor interés de los agentes de la pesca artesanal
respecto al PEPA, es incrementar sus niveles de formalización, lo cual es un
indicador que demuestra la eficacia del PEPA.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 32
Gráfico Nº 3.- Número total de capacitaciones realizadas por las DIREPROS
El gráfico 3 muestra a la Direpro Tumbes, Arequipa y Moquegua, como las
Direcciones que, a través de sus extensionistas y supervisores, gestionaron y
realizaron el mayor número de charlas y cursos. De estas regiones, debe destacarse
a Moquegua que contó con un solo extensionista en comparación de las otras
regiones que contaron cada una con dos extensionistas.
Lo contrario se observa en la Direpro Ucayali, la cual realizó pocas charlas y cursos,
lo que denota poca convocatoria a las capacitaciones.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 33
0
20
40
60
80
100
120
140
102 8 3 4 2 2 1 4 9 7 5
136
97
64 7175 80
50
130136
29
47
22
N° de capacitaciones realizadas por Direpros
Curso Charla
Gráfico Nº 4.- Número de asistencia de pescadores a capacitaciones y que recibieron asesoramientos – DIREPROS
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
226 220 403 31 64 176 120 15 433 852 276 126
13571108
930 961 8511023
1105
1826
2522
562
952
374
380 354
906
643
2939
897
1283713
322229
571 627
N° asistentes a Cursos N° asistentes a Charlas Nº de asesoramientos a agentes pesqueros
Asistencia de pescadores a capacitaciones y asesoramientos recibidos
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Asimismo, el gráfico 4 muestra en primer lugar a la Direpro Tacna, seguido de
Moquegua y Lambayeque, como las Direpros que tuvieron mayor convocatoria de
pescadores a los cursos dictados. La menor convocatoria la tuvo Arequipa con solo
15 asistentes.
Respecto a las charlas, se observa que Moquegua, Arequipa y Tumbes, en ese
orden, lograron las mayores convocatorias o asistencias a las charlas dictadas, las
mismas que registraron 2522, 1826 y 1357 pescadores oyentes, respectivamente.
En cuanto a charlas, se debe resaltar el esfuerzo de los extensionistas de Moquegua
y Tumbes, puesto que sus estrategias de convocatoria lograron el efecto esperado,
sobre todo porque fueron realizadas por un solo extensionista; en cambio, Arequipa
tuvo similares resultados pero con dos extensionistas.
La Direpro Ancash, seguida de Ica y Lima, fueron las que brindaron la mayor
cantidad de asesoramientos personalizados a los agentes de la pesca artesanal,
principalmente en el proceso de formalización. Esta labor de asesoramiento refleja
el alto grado de involucramiento y compromiso de los profesionales con el
Programa. Gráfico Nº 5.- Asistencia de pescadores a capacitaciones del PEPA 2010
Ucayali5003% Loreto
12287%
Tacna1414
9%
Moquegua295518%
Arequipa184111%Ica
12257%
Lima1199
7%
Ancash9156%
La Libertad9926%
Lambayeque1333
8%
Piura1328
8%
Tumbes158310%
Asistencia de pescadores a capacitaciones (cursos y charlas) del PEPA 2010
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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El gráfico 5 permite comparar y distinguir las DIREPROS que tuvieron mayor
convocatoria de pescadores a las capacitaciones brindadas en todos los
componentes. Se observa que las DIREPROS con mayor convocatoria de
pescadores a las capacitaciones (charlas y cursos), fueron Moquegua, con 18 % de
asistencia respecto al total, seguido de Arequipa (11 %), y Tumbes (10 %).
Destacándose Moquegua y Tumbes, debido a que las capacitaciones fueron
realizadas por un solo extensionista. Sin embargo, la DIREPRO que tuvo poca
asistencia de pescadores fue Ucayali, con el 3 % de asistencia.
Una vez sensibilizados y capacitados, algunos agentes de la pesca artesanal se
interesaron en recibir asesoramiento personalizado, situación que fue aprovechada
por los extensionistas para asesorar a 13,884 agentes (pescadores, armadores y
procesadores); de los cuales, 11,289 recibieron asesoramiento para elaborar y
preparar expedientes; mientras que 2,595 recibieron asesoramiento técnico sobre
temas pesqueros, ambientales, empresariales y organizacionales.
Gráfico Nº 6.- Capacitados por el PEPA 2010 en 12 regiones
6822
7591004
150
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Nº de capacitados del PEPA 2010 en 12 regiones, según grupos humanos
(D.S.Nº 027-2007-PCM)
El cuadro muestra el número de agentes pesqueros artesanales capacitados
durante el periodo 2010 en las 12 regiones beneficiarias, es decir, 6822 agentes
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 36
distintos fueron capacitados al menos una vez, lo que refleja la cobertura del PEPA
2010. De estos 6822 capacitados, 759 fueron mujeres, 1004 fueron jóvenes menores
a 29 años y 15 presentaron alguna discapacidad.
Como se observa, el porcentaje de mujeres capacitadas es bajo aún (11.13 %), lo
que se explica porque la actividad pesquera básicamente es realizada por
varones, aunque las mujeres participan activamente en varios eslabones de la
cadena productiva (fileteo, procesamiento y comercialización).
Asimismo, el porcentaje de jóvenes capacitados (14,72 %) denota que hay poco
interés de los hijos de pescadores en asumir o “tomar la posta” de las actividades
pesqueras que realizan sus padres, tal vez porque prefieren estudiar carreras
técnicas y profesionales que mejoren su calidad de vida o porque prefieren trabajar
en otras actividades más rentables que la pesca.
Gráfico Nº 7.- Mujeres capacitados por el PEPA 2010 en 12 regiones
Ucayali689%
Loreto486%
Tacna13518%
Moquegua679%
Arequipa10714%
Ica659%
Lima213%
Ancash192%
La Libertad324%
Lambayeque87
11%
Piura436%
Tumbes679%
Mujeres capacitadas durante el PEPA 2010
De todas las mujeres capacitadas, el mayor porcentaje correspondió a Tacna (18
%) seguido de Arequipa (14 %) y Lambayeque (11 %). En cambio, el menor
porcentaje fue de La Libertad (4 %), Lima (3 %) y Ancash (2 %).
Gráfico Nº 8.- Jóvenes capacitados por el PEPA 2010 en 12 regiones
El cuadro muestra que del total de jóvenes capacitados, el mayor porcentaje
correspondió a Piura (22 %) seguido de Tumbes (17 %). En cambio, el menor
porcentaje fue de La Libertad (4 %), Ancash (4 %), Ucayali (4 %) y Lima (5 %).
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Ucayali364%
Loreto969%
Tacna949%
Moquegua283%
Arequipa10610%
Ica687%
Lima505%
Ancash364%
La Libertad394%
Lambayeque576%
Piura22622%
Tumbes16817%
Jovenes menores de 29 capacitados en el PEPA 2010
Gráfico Nº 9.- Grado de interés de los pescadores en capacitarse en distintos temas del PEPA 2010 en 12 regiones
1,36 2,24
2,62
6,57
2,251,90
1,76
3,86
3,21
3,98
1,14
2,18
0
1
2
3
4
5
6
7
Ucayali
Loreto
Tacna
Moquegua
Arequipa
Ica
Lima
Ancash
La Libertad
Lambayeque
Piura
Tumbes
Grado de reiterancia de pescadores para asistir a capacitaciones del PEPA 2010
Ratio: Asistencia total / capacitados
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Ante la necesidad de conocer de algún modo, el grado de interés de los
beneficiarios en los temas del PEPA, se consideró que una manera de medir tal
interés, sería estimar el número de capacitaciones que una persona ha recibido a lo
largo del periodo PEPA 2010, esto indicaría entonces, el interés de dicha persona en
el Programa.
Por lo tanto, el hecho que una persona haya asistido a una charla del PEPA se
considera desde ya un éxito, pero es mucho mejor si dicha persona se interesó en
asistir a más charlas.
Para tal propósito, se propuso una fórmula que refleja dicho grado o ratio de
interés, como sigue:
Ratio de interés =
Nº asistencia total a capacitaciones
Nº total de personas capacitadas
El cociente indica el número de capacitaciones que ha recibido -en promedio- un
pescador a lo largo del año. Para el PEPA, se ha calculado este índice para cada
región, a fin de comparar en cuál de ellas existe mayor interés de los pescadores en
los temas del PEPA.
Del gráfico 9, el índice 6,57 se interpreta así: “En promedio, un pescador de la región
Moquegua ha asistido a 6 capacitaciones del PEPA”, en cambio el índice 1,14
refleja que “En promedio, un pescador de la región Piura ha asistido a 1
capacitación del PEPA”.
Ahora bien, si comparamos ambos índices, podemos afirmar que, en promedio, un
pescador de Moquegua mostró mayor interés en capacitarse en temas del PEPA
que un pescador de Piura. En el caso de Moquegua, esto se podría explicar
primero, por una mejor estrategia de convocatoria de parte del extensionista, y
segundo, porque las charlas y cursos dictados por el extensionista, despertó el
interés del pescador, lo que se tradujo en su asistencia a otras capacitaciones. En
cambio, en Piura, el pescador que habría asistido a una charla no mostró interés en
asistir a más capacitaciones.
El índice promedio de todas las regiones con PEPA da un valor de 2,76, lo que
significa que 1 pescador ha asistido a 2 ó 3 capacitaciones durante el periodo.
XIII. RESULTADOS DEL PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
El PEPA realiza acciones de asesoramiento personalizado a los agentes pesqueros.
Un tipo de asesoramiento orientado al logro de resultados cuantificables, es el
denominado asesoramiento para elaborar y tramitar expedientes, el cual se brinda
a los agentes de la pesca artesanal que lo requieran. De este modo, el extensionista
brinda asesoramiento en la preparación de expedientes para la formalización,
adjudicación de líneas de crédito y afiliaciones a programas de salud; los cuales
son presentados a las mesas de partes de las instituciones como SUNARP, DICAPI,
DGPA, DIREPRO, GEREPRO, ESSALUD, MINSA, FONDEPES, BANCA PRIVADA, etc. Una
vez que dichas instituciones aprueban el expediente presentado, procederán a
otorgar a los administrados, los correspondientes derechos administrativos (en
Formalización), afiliaciones al seguro social (en Seguridad Social) o adjudicaciones
de crédito (en creación de cultura crediticia). En estos casos, el expediente se
denomina “exitoso” o resuelto y es el principal indicador para medir resultados
cuantitativos del PEPA.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 39
13.1. Resultados Cuantitativos de 12 Direpros
El gráfico 10 hace un comparativo de los componentes que presentaron resultados
cuantitativos como Formalización, Creación de cultura crediticia y Seguridad social,
a través de tres etapas consecutivas, conducentes al resultado final, el
otorgamiento del derecho.
La primera etapa fue el asesoramiento personalizado que brindaron los
extensionistas a los administrados y consistió en apoyar a preparar el expediente, de
acuerdo a los requisitos que se exigen, luego de ello, se procedió a la revisión del
expediente y una vez que se tuvo la seguridad de que el expediente estaba
completo, se procedió a la segunda etapa que fue la presentación del expediente
en mesa de partes de la institución, para su tramitación correspondiente, en donde
fue revisado, evaluado y dictaminado por los funcionaros o profesionales
designados para tal fin. Finalmente, el expediente es aprobado siempre y cuando
haya cumplido con los requisitos exigidos en el procedimiento administrativo
respectivo, entonces lo consideramos “expediente exitoso”, por lo que la institución
cumplirá con otorgar al beneficiario, el derecho administrativo solicitado. Este
derecho administrativo otorgado es contabilizado por el PEPA como un resultado
cuantitativo.
Gráfico Nº 10.- Comparativo de resultados cuantitativos PEPA 2010
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Formalización Créditos Seguridad social
6671
646679
5490
214 664
4147
157 326Nº
COMPONENTES
Comparativo de resultados cuantitativos PEPA 2010
Nº de Asesoramientos para elaborar expedientes
Expedientes presentados
Expedientes exitosos
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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En ese sentido, el gráfico muestra claramente, que el componente Formalización
destacó entre los otros dos, debido a que el mayor interés de los agentes de la
pesca artesanal fue formalizarse, o en otras palabras, “dejar de ser informal”.
Se realizaron 6671 asesoramientos, lo que condujo a la presentación de 5490
expedientes, y contabilizándose al final del Programa, 4147 derechos administrativos
otorgados.
En Creación de cultura crediticia, se realizaron 646 asesoramientos, se presentaron
214 expedientes y se adjudicaron 157 líneas de crédito o préstamos.
En Seguridad social se tiene que de los 679 asesoramientos brindados, se
presentaron 664 solicitudes de afiliación a programas de salud y finalmente fueron
inscritos con éxito, 326 beneficiarios.
13.1.1 Asesoramientos, expedientes presentados y expedientes exitosos
Gráfico Nº 11.- Asesoramientos, expedientes presentados y exitosos por Direpros
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
Ucayali
Loreto
Tacna
Moquegua
Arequipa
Ica
Lima
Ancash
La Libertad
Lambayeque
Piura
Tumbes
491
416
177
137
583
969
789
2423
559
724
348
380
192
836
132
498
908
1139
574
232
249
284
363
961
192
835
137
424
635
573
553
134
230
275
293
349
Nº
DIR
EPR
OS
Asesoramientos, expedientes presentados y exitosos por DIREPROS
N° Asesoramientos para Elaborar Expedientes
N° Expedientes Presentados
N° Expedientes Exitosos
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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El gráfico 11 indica que los extensionistas de la Direpro Ancash brindaron el mayor
número de asesoramientos para elaborar expedientes (2423), que condujeron a la
presentación de 232 expedientes; pero Ica fue la que reportó el mayor número de
expedientes presentados (1139), como producto de los asesoramientos recibidos
(969), lo que se explica porque el 2010 continuó la demanda de certificados y
permisos de pesca para no embarcados, principalmente algueros de San Juan de
Marcona, demanda que se inició el 2009, aprovechando las disposiciones
emanadas del Reglamento de Ordenamiento de las Macroalgas marinas. Sin
embargo, la Direpro Loreto registró el mayor número de expedientes exitosos (835)
pese al menor número de asesoramientos realizados (416), cuya diferencia se
explicaría por el hecho de que los pescadores que fueron asesorados por el
extensionista, colaboraron asesorando a los colegas que no recibieron
asesoramiento, lo cual se demuestra por la igualdad en el número de expedientes
presentados y otorgados.
Por otro lado, el PEPA Tacna reportó menores resultados en el número de
expedientes presentados y exitosos, lo cual se debió a que priorizaron las
capacitaciones en buenas prácticas pesqueras.
13.1.2 Expedientes exitosos en Formalización, Creación de cultura crediticia y
Seguridad social – por Direpros y por mes. Gráfico Nº 12.- Expedientes exitosos en Formalización, Seguridad social y Cultura crediticia, otorgados en cada región
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
31 22 8 21 8 24 037 5 0 0 1
240 16 0 0
57
139
6117 0 12 0
294253
206
113
545492 496
326
115
835
180
292
CREACION DE CULTURA CREDITICIA ACCESO A LA SEGURIDAD SOCIAL FORMALIZACION
Expedientes exitosos en Formalización, Seguridad social y Cultura crediticia, otorgados en cada región
El gráfico 12 muestra los resultados cuantitativos de tres componentes (expresados
en “número de expedientes exitosos”), obtenidos al final del año 2010, como
resultado del trabajo realizado por extensionistas de 12 Direpros.
En Formalización, se observa que el servicio de extensión pesquera artesanal de
Loreto registró el mayor número de expedientes exitosos (835), que concluyó en el
otorgamiento de igual cantidad de derechos administrativos.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Siguen Lima, Arequipa e Ica con 545, 496 y 492 derechos administrativos otorgados,
respectivamente.
En Acceso a la seguridad social, se observa que el PEPA Arequipa destacó entre las
demás Direpros, porque promovió 139 nuevas afiliaciones de pescadores a los
distintos programas de salud. Sin embargo, hay mucho trabajo por hacer en Piura,
Lambayeque, Ancash, Lima y Loreto, ya que no se promovió ninguna afiliación.
En Creación de cultura crediticia, se observa que los agentes de la pesca artesanal
de las 12 regiones del PEPA, no estuvieron muy interesados en conseguir líneas de
crédito o préstamos de las entidades estatales o privadas, sin embargo; en
Moquegua y Tumbes se registró el otorgamiento de 37 y 31 créditos a pescadores y
armadores artesanales, respectivamente. Hay trabajo que desarrollar en Arequipa,
Loreto, Ucayali y Piura, por los nulos créditos obtenidos. En el caso de Loreto, se
entiende que el GORE priorizó la recuperación de los créditos otorgados en los años
anteriores, antes que la promoción de nuevos créditos.
Gráfico Nº 13. Expedientes exitosos en Formalización, Seguridad social y Cultura crediticia, otorgados mensualmente
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
40 45
194
529
909888
945
597
8 8 6
42
126
37
87
12113
10 1034 25
51
13
FORMALIZACION ACCESO A LA SEGURIDAD SOCIAL CREACION DE CULTURA CREDITICIA
Expedientes exitosos en Formalización, Seguridad social y Cultura crediticia, otorgados mensualmente
El gráfico 13 muestra que en el periodo setiembre - noviembre se otorgó la mayor
cantidad de derechos administrativos en Formalización, comparados con el resto
de meses (según el anexo 57, los derechos administrativos otorgados en mayor
7 El anexo 5 presenta en detalle, los resultados cuantitativos de Formalización, Creación de cultura crediticia y Seguridad
social, por cada mes de ejecución del PEPA (periodo junio – diciembre).
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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cantidad fueron los Permisos de pesca para no embarcados, Certificados y
Constancias de pescador de aguas continentales, certificaciones de armador,
certificados de matrícula y permisos de pesca para E/P).
En Seguridad social, resaltan los meses de setiembre y noviembre, en los que se
registraron las mayores afiliaciones de pescadores a los programas de salud,
principalmente el seguro de accidentes, seguido del seguro regular de salud (Ver
anexo 5).
En Creación de cultura crediticia, se observa que en el periodo setiembre -
noviembre se adjudicó la mayor cantidad de créditos, aunque en valores
nominales bajos, lo que refleja la poca confianza que tienen los pescadores y
armadores frente a las entidades crediticias estatales como el FONDEPES.
13.1.3 Derechos otorgados en Formalización8
Los expedientes exitosos relacionados a la Formalización de los agentes de la pesca
artesanal, condujeron al otorgamiento de derechos administrativos por parte de las
instituciones con competencia en formalización de personal de pesca, naves,
plantas y organizaciones.
En ese sentido, el anexo 6 presenta en detalle, el número de derechos
administrativos otorgados a los administrados durante el periodo junio - diciembre
del 2010, en cada jurisdicción de la Direpro donde se desarrolló el PEPA.
Al final del 2010, se lograron los siguientes resultados:
9 Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales (OSPA) de Tumbes (1),
La Libertad (1), Lima (1), Loreto (4) y Ucayali (2); fueron constituidas e inscritas
en los Registros Públicos.
7 OSPAs de Lima (1), Ica (4) y Loreto (2); fueron inscritas ante la DGPA.
26 juntas directivas fueron renovadas e inscritas en la SUNARP.
18 juntas directivas fueron renovadas e inscritas en la DIREPRO.
1 estatutos y escritura publica de constitución de OSPAS, modificadas.
383 pescadores artesanales obtuvieron Constancias de pescador artesanal.
1311 pescadores artesanales obtuvieron Certificaciones de pescador artesanal.
889 pescadores artesanales obtuvieron Permisos de pesca para no
embarcados o de aguas continentales.
585 armadores artesanales obtuvieron Certificaciones de Armador Artesanal.
173 pescadores artesanales obtuvieron su Carnet de pescador artesanal.
431 armadores artesanales obtuvieron Certificado de Matrícula para sus
embarcaciones pesqueras.
8 El anexo 6 presenta en detalle, los resultados cuantitativos de Formalización, Creación de cultura crediticia y Seguridad
social, de cada Direpro que desarrolló el PEPA 2010.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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307 armadores artesanales obtuvieron Permisos de pesca para operar
embarcaciones pesqueras.
7 armadores artesanales obtuvieron su Inscripción primera de dominio de sus
embarcaciones.
13.1.4 Afiliaciones de pescadores a Programas de salud y seguridad social
238 pescadores se afiliaron al Seguro de accidentes + Vida.
67 pescadores se afiliaron al Seguro Regular de Salud.
21 pescadores se afiliaron al Seguro Integral de Salud (SIS).
13.1.5 Adjudicaciones de créditos a los agentes de la pesca artesanal
91 armadores artesanales han recibido créditos del FONDEPES.
66 pescadores artesanales han recibido créditos de la Banca Privada.
13.1.6 Comparativo de expedientes presentados vs. Exitosos Cuadro Nº 10.- Comparativo de expedientes presentados vs otorgados 2010
Nº Procedimiento
Nº
expedientes
presentados
Nº
expedientes
exitosos
1 Inscripción de OSPA ante SUNARP 16 9
2 Inscripción de OSPA ante la DGPA 18 7
3 Inscripción de Renovación de Junta Directiva ante SUNARP 37 26
4 Inscripción de Renovación de Junta Directiva ante DIREPRO 21 18
5
Formulación, elaboración o modificación de estatuto y/o escritura pública
de constitución de OSPA 3 1
6 Constancia de Pescador Artesanal No Embarcado 383 383
7 Constancia de Pescador Artesanal embarcado 0 0
8 Certificado de Pescador Artesanal No Embarcado 1370 970
9 Certificado de Pescador Artesanal embarcado 510 341
10 Permiso de pesca para pescador No Embarcado 1003 889
11 Certificado de Armador Artesanal 693 585
12 Carnet de Pescador Artesanal ante DICAPI 391 173
13 Revalidación del Carnet de Pescador Artesanal ante DICAPI 0 0
14 Certificado de matricula ante DICAPI 627 431
15 Duplicado o Revalidación de Certificado de matricula ante DICAPI 0 0
16 Inscripción de caballitos de totora ante DICAPI 0 0
17 Permiso de Pesca para Embarcación Pesquera 411 307
18 Rectificación de Permiso de Pesca 0 0
19 Inscripción de Primera de Dominio de E/P artesanal ante SUNARP 7 7
20 Cambio de Dominio y Nombre de E/P 0 0
21 Licencia de Operación de Planta Artesanal. 0 0
22 Certificación de Procesador Artesanal 0 0
23 Constancia de verificación de Declaración de Impacto ambiental 0 0
TOTAL 5490 4147
24 afiliación de Pescadores Artesanales al Seguro de Accidentes + Vida 484 238
25 afiliación de Pescadores Artesanales al Seguro Integral de Salud 45 21
26 afiliación de Pescadores Artesanales al Seguro Regular de Salud 135 67
TOTAL 664 326
27 líneas de creditos adjudicadas o refinanciadas por el FONDEPES 148 91
28 líneas de creditos adjudicadas por la Banca Privada 66 66
TOTAL 214 157
6368 4630TOTAL GENERAL
FORMALIZACION
ACCESO A LA SEGURIDAD SOCIAL
CREACION DE CULTURA CREDITICIA
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Cabe indicar que la diferencia en el número de expedientes corresponde a los que
se encontraban en trámite al final del PEPA 2010. Gráfico Nº 14. Expedientes presentados vs. exitosos en Formalización
4045
194
529
909 888945
597171 185
403
888
976 11141053
700
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Formalización: Comparativos expedientes presentados Vs otorgados
Expedientes presentados Expedientes otorgados por periodos
Gráfico Nº 15. Expedientes presentados vs. exitosos en Seguridad social
8 86
42
126
37
87
12
68
2313
74
134
71
178
103
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Seguridad Social: Comparativos expedientes presentados Vs otorgados
Expedientes otorgados por periodos Expedientes presentados
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Gráfico Nº 16. Expedientes presentados vs. exitosos en Cultura creditícia
113
10 10
3425
51
1314
5
3036
40
26
51
12
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Cultura Crediticia: Expedientes presentados Vs presentados
Expedientes otorgados por periodos Expedientes presentados
13.2. Resultados Cualitativos de 12 Direpros
Los resultados cualitativos consolidados que se indican a continuación se tomaron
de los informes finales alcanzados por los extensionistas, y describieron los avances y
principales logros de sus gestiones en beneficio de las comunidades pesqueras
artesanales en tres componentes que no tuvieron indicadores cuantitativos que
mostrar.
13.2.1 Tumbes
Buenas Prácticas Pesqueras:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 30 % en Buenas Prácticas Pesqueras, respecto a la asistencia total de
capacitaciones del PEPA.
- Del total de pescadores capacitados durante el PEPA 2010, el 18 % aplican
buenas prácticas de manipuleo y preservación de pescado en toda la cadena
productiva, empleando hielo en las proporciones adecuadas y teniendo en
cuenta las condiciones optimas de higiene y sanidad.
- Gracias a la participación del Programa de Extensión en la comunidad pesquera
artesanal en la Caleta de Acapulco, se logró mejorar el manejo pesquero para
especies de consumo humano y de exportación como es la especie anguila.
Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 23 % en temas relacionados a comercialización (conformación de comités y
MYPEs), respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Gracias a la gestión, asesoramiento y participación del Programa de Extensión, se
logró conformar un Comité de Comercialización y 2 MYPEs en la Cruz y Pto.
Pizarro, orientado a la comercialización directa del recurso pejerrey y a la
comercialización de pescado de alto valor, respectivamente; los cuales son
transportados y vendidos al mercado mayorista pesquero de Ventanilla en Lima.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Fortalecimiento organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 28 % en temas relacionados a Fortalecimiento organizacional, respecto a la
asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, el 16,7 % de metas concretas establecidas al
inicio, lograron el 100% de cumplimiento
- 04 Líderes identificados en las asociaciones pesqueras.
- 20 % de incremento promedio en el porcentaje de asistencia a las asambleas
convocadas por el consejo directivo.
- 5 % de aumento en el grado de cumplimiento de los acuerdos por parte de los
socios.
- Se observo mejora en la relación entre los miembros de la asociación y sus
dirigentes.
13.2.2 Piura
Buenas Prácticas Pesqueras:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 43.90 % en Buenas Prácticas Pesqueras, respecto a la asistencia total de
capacitaciones del PEPA.
- Del total de pescadores capacitados durante el PEPA 2010, el 18.1 % aplican
buenas prácticas de manipuleo y preservación de pescado en toda la cadena
productiva, empleando hielo en las proporciones adecuadas y teniendo en
cuenta las condiciones optimas de higiene y sanidad.
- Gracias a la gestión, asesoramiento y/o participación del Programa de Extensión
en la OSPA Asociación de pescadores artesanales base Chulliyachi, que tiene a
cargo por convenio la administración del desembarcadero pesquero artesanal
LAS DELICIAS, se logró elaborar en un 50% el “Plan o Programa de manejo
pesquero para especies de consumo humano para exportación como es el caso
de la especie anguila (Ophichthus remiger) de la provincia de Sechura.
Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 13.40 % en temas relacionados a comercialización (conformación de comités
y MYPEs), respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Gracias a la gestión, asesoramiento y participación del Programa de Extensión, se
asesoró en la gestión y desarrollo del comité de comercialización en la OSPA
“Asociación mutualista de pescadores artesanales de Puerto Nuevo – Paita”, la
cual tiene como función comercializar productos hidrobiológicos de consumo
humano directo.
Fortalecimiento organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 13.70 % en temas relacionados a Fortalecimiento organizacional, respecto a
la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, el 66.7 % de metas concretas establecidas al
inicio, lograron el 100% de cumplimiento
- 04 Lideres identificados en las asociaciones pesqueras.
- 30 % de incremento promedio en el porcentaje de asistencia a las asambleas
convocadas por el consejo directivo.
- 10% de aumento en el grado de cumplimiento de los acuerdos por parte de los
socios
13.2.3 Lambayeque
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Buenas Prácticas Pesqueras:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 53.49 % en Buenas Prácticas Pesqueras, respecto a la asistencia total de
capacitaciones del PEPA. - Del total de procesadores capacitados durante el PEPA 2010, el 15.0 % aplican
buenas prácticas de manipuleo y preservación de pescado en toda la cadena
productiva, empleando hielo en las proporciones adecuadas y teniendo en
cuenta las condiciones optimas de higiene y sanidad.
- Existe iniciativa por parte de los procesadores artesanales de San José y Santa
Rosa, por implementar medidas internas para el cumplimiento del Decreto
supremo Nº 040, dentro de sus Centros de Procesamiento Pesqueros Artesanales,
CEPPAR de Santa Rosa y la Asociación de Procesadores de Pescado Seco Salado
Naylamp de San José.
Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 5.8 % en temas relacionados a comercialización (Importancia y beneficios de
la conformación de comités de comercialización), respecto a la asistencia total
de capacitaciones del PEPA.
- Gracias a la gestión, asesoramiento y participación del Programa de Extensión, se
logró motivar a 20 y capacitar al fin a 5 esposas de pescadores artesanales de
OSPA piloto : Asociación San Pedro de pescadores artesanales y acuícolas de
Puerto Eten, en curso Gestión Básica Empresarial, estas señoras son integrantes del
Comité de damas de las esposas de pescadores de la OSPA piloto en Puerto Eten,
quienes están motivadas a renovar su consejo directivo para continuar su proceso
de capacitación con la finalidad de conformar una MYPE.
Fortalecimiento organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 6.6% en temas relacionados a Fortalecimiento organizacional, respecto a la
asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, ninguna meta concreta de las establecidas al
inicio, lograron el 100% de cumplimiento, debido principalmente al fuerte
conformismo y debilitamiento organizacional en las OSPAs, incluida la OSPA piloto
de Puerto Eten.
- 02 Lideres se identificados en las asociaciones pesqueras recientemente
constituidas en las comunidades pesqueras de Pimentel y Santa Rosa, quienes
han logrado registrarse en la SUNARP, faltando solamente inscribirse en la DGPA.
13.2.4 La Libertad
Buenas Prácticas pesqueras:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 23% en Buenas Prácticas Pesqueras, respecto a la asistencia total de
capacitaciones del PEPA.
- Del total de pescadores capacitados durante el PEPA 2010, el 20.00 % aplican
buenas prácticas de manipuleo y preservación de pescado en toda la cadena
productiva, empleando hielo en las proporciones adecuadas y teniendo en
cuenta las condiciones optimas de higiene y sanidad.
- Gracias a la gestión, asesoramiento y/o participación del Programa de Extensión
se logró organizar a los pescadores artesanales de la caleta Guadalupito y
construir una tranquera que evitará el ingreso de pescadores que hacen uso del
arte depredatorio denominado “chinchorro”, a las playas de Guadalupito (Puerto
Perdido).
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 49
- En las 3 OSPAS donde se dieron charlas de sensibilización sobre la Mitigación de la
captura incidental de aves, mamíferos y tortugas, se observa que al final del PEPA
2010 sus asociados han comprendido la importancia de estas especies en la
cadena trófica, entendiendo que al mitigar su captura, no solamente están
ayudando a proteger a estas especies en peligro, sino que también estarán
ayudando a mejorar su propia situación financiera
Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 11.00 % en temas relacionados a comercialización (conformación de comités
y MYPEs), respecto a la asistencia total de capacitaciones (charlas y cursos) del
PEPA. Existe mayor conocimiento en las comunidades pesqueras, respecto a los
conceptos básicos, herramientas y estrategias de comercialización directa.
- Gracias a la gestión, asesoramiento y participación del Programa de Extensión, se
logró organizar un grupo de pescadores artesanales de Huanchaco y
Guadalupito, interesados en conformar una MYPE, orientado a la
comercialización directa de recursos de la pesca artesanal y de tilapia, al
encontrarse desarrollando proyectos productivos apoyados por el Gobierno Local
y Regional.
Fortalecimiento Organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 14.00 % en temas relacionados a Fortalecimiento organizacional, respecto a
la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, el 50.00 % del total de metas concretas
establecidas al inicio, lograron el 100% de cumplimiento. Las OSPAs que no
cumplieron sus metas, se comprometieron a realizar el seguimiento a la gestión.
- Se organizaron 20 mujeres de pescadores artesanales de Guadalupito y se
consolidaron en un taller productivo de artesanía marina, denominado “Taller
Productivo Melchora Balandra”, logrando incorporar a la mujer en actividades
productivas, promoviendo la búsqueda de mercados a través 02 ferias y el II
Encuentro de Talleres Productivos, organizados por el Gobierno Regional. Se logró
el fortalecimiento de sus capacidades con el dictado del curso “Aplicación del
curtido de pieles de pescado, a cargo del FONDEPES y con financiamiento de la
Municipalidad distrital de Guadalupito.
13.2.5 Ancash
Buenas Prácticas pesqueras:
- Se logro un 18.8% de asistencia a las capacitaciones en buenas prácticas
respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA 2010.
- Del total de pescadores capacitados durante el PEPA 2010, el 4% aplican buenas
prácticas de manipuleo en toda la cadena productiva.
- Se observa que existe iniciativa por parte de los pescadores artesanales,
especialmente de los puertos y caletas de Santa, Coishco, Chimbote, Los Chimus,
Tortugas, Casma, Culebras y Huarmey por implementar medidas internas para el
cumplimiento de la normatividad pesquera.
Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se logro un 5.8 % de asistencia a las
capacitaciones en temas relacionados a la comercialización (conformación de
comités y MYPEs) respecto a la asistencia total de capacitaciones.
- Durante el desarrollo del PEPA 2010 no se asesoro la constitución de nuevas MYPES
de Comercialización
- Se asesoró en la gestión y desarrollo de 02 MYPES constituidas (una de Maricultura
en Culebras y otra de Acopio y Comercialización en Huarmey).
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 50
Fortalecimiento Organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se logro un 5.8 % de asistencia a las
capacitaciones sobre fortalecimiento organizacional respecto a la asistencia
total de capacitaciones del PEPA 2010
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, el 20 % de Metas concretas lograron el 100%
de cumplimiento respecto al total de Metas establecidas.
- 03 Lideres identificados en las OSPAs.
- La Asociación Pescadores, Pinteros Artesanales “José Olaya”- Huarmey cuenta
con una Junta directiva Fortalecida de tal manera que, cada miembro tiene un
número igual de socios bajo su responsabilidad a los que convoca y coordina
para las diferentes acciones de la OSPA, este modelo debería ser tomado en
cuenta para no sobrecargar todo el trabajo a los presidentes y lograr la
participación de todos los integrantes.
13.2.6 Lima
Buenas Prácticas Pesqueras:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
de 17% en Buenas Prácticas Pesqueras, respecto a la asistencia total de
capacitaciones del PEPA.
- Del total de pescadores capacitados del PEPA 2010, el 20 % aplican buenas
prácticas de manipuleo y preservación de pescado en toda la cadena
productiva, empleando mandiles blancos sobre todo en Chancay, en Huacho
han acondicionado sus embarcaciones acordes al protocolo sanitario y procuran
tener condiciones óptimas de higiene y sanidad.
- En la zona sur de la Región se observa que los pescadores de la Ospa Asociación
del Sindicato Único de Pescadores Artesanales de Cerro Azul (embarcados)
tienen voluntad de usar hielo en el desembarcadero, sin embargo la falta de
hielo en la zona no les permite tener acceso a la aplicación de la misma.
Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 5% en temas relacionados a comercialización (conformación de comités y
MYPEs), respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Se logró para el año 2010 incluir a la comunidad pesquera de Chancay para la
realización del estudio de mercados para los productos de la pesca artesanal, el
mismo que se desarrollo con apoyo de el PRODUCE y la Xunta de Galicia.
- Se logró con apoyo del PEPA la gestión en la Municipalidad de Chancay para el
equipamiento del la indumentaria para las procesadoras artesanales del DPA de
Chancay.
- Se realizó asesoramientos insistentemente a los pescadores de Chancay y de
Carquín para conformación de Mypes sin embargo no se logró el objetivo.
- En la Asociación de Pescadores Artesanales de San Antonio de Cañete, están
con la iniciativa de vender sus productos en un puesto del mercado, así también
vender sus recursos al terminal pesquero de Villa María del Triunfo.
Fortalecimiento Organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 5% en temas relacionados a Fortalecimiento organizacional, respecto al total
de asistencia en capacitaciones del PEPA.
- De las 8 metas concretas establecidas al inicio del programa, el 25% alcanzaron
un cumplimiento del 100% al final del programa.
- Se han realizado 02 encuentros entre pescadores de las asociaciones de
Huacho, Vegueta, Carquín, Chancay y Ancón para fortalecerse mutuamente
frente a los megaproyectos de construcción de muelles y explotación petrolífera.
- 09 Asociaciones de Cañete ya han formado un Frente de Defensa Unificado de
Pescadores Artesanales de Cañete en el 2009; asimismo en el 2010, 06
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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asociaciones están en vías de conformación de una Federación de Pescadores
Artesanales, igualmente 03 Asociaciones de Camaroneros de la Provincia de
Cañete están con la inquietud de formar un Frente Regional de Camaroneros,
con la finalidad de tener representatividad con las autoridades Regionales,
Ministeriales y demás Instituciones.
- La Asociación de Camaroneros Anexos Socsi, Lucumo, Paullo desearían
incursionar en turismo de aventura (Canotaje), ya que en época de veda de
enero a abril, los camaroneros incursionarían en dicha actividad.
- Se puede observar en la OSPA de Caleta Vidal altos porcentajes de asistencia a
las asambleas, y/o reuniones convocadas por los líderes
13.2.7 Ica
Buenas Prácticas Pesqueras:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 65 % en Buenas Prácticas Pesqueras, respecto a la asistencia total de
capacitaciones del PEPA.
- Del total de pescadores capacitados durante el PEPA 2010, el 45 % aplican
buenas prácticas de manipuleo y preservación de pescado en toda la cadena
productiva, empleando hielo en las proporciones adecuadas y teniendo en
cuenta las condiciones optimas de higiene y sanidad.
- Gracias al asesoramiento del extensionista se desarrollara el “Plan de manejo y
explotación de recursos hidrobiológicos para la Recuperación de los Ecosistemas
Acuáticos y Uso Sostenible de su Biodiversidad en el Puerto de San Juan de
Marcona de la Provincia de Nazca, Región Ica.
Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 55 % en temas relacionados a comercialización (conformación de comités y
MYPEs), respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Gracias al asesoramiento del PEPA, se logró conformar Siete Comités de
Comercialización, en la Caleta de Tambo de Mora y Marcona,
1. Comité de Damas OSPA José Olaya Balandra.
2. Comité de Damas OSPA Hijos de Jacob.
3. Comité de Damas OSPA Arca de Noé.
4. Comité de Damas OSPA REALMAR
5. Comité de Damas OSPA Cristóbal Colon.
6. Comité de Damas OSPA el Almejal
7. Comité de Damas OSPA Rio San Juan de Chincha, (camaronero).
Fortalecimiento organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 62 % en temas relacionados a Fortalecimiento organizacional, respecto a la
asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, el 100 % de metas concretas establecidas al
inicio, lograron el 100% de cumplimiento
- Se incorporaron 06 mujeres dentro de las juntas directivas de 03 de las 20 OSPAS
trabajadas el 2010.
- 06 Lideres identificados en las OSPAs
- 70 % de incremento promedio en el porcentaje de asistencia a las asambleas
convocadas por el consejo directivo.
- 15 % de aumento en el grado de cumplimiento de los acuerdos por parte de los
socios.
13.2.8 Arequipa
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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Buenas Prácticas Pesqueras:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 32 % en Buenas Prácticas Pesqueras, respecto a la asistencia total de
capacitaciones del PEPA.
- Del total de pescadores capacitados durante el PEPA 2010, el 38 % aplican
buenas prácticas de manipuleo y preservación de pescado en toda la cadena
productiva, empleando hielo en las proporciones adecuadas y teniendo en
cuenta las condiciones optimas de higiene y sanidad.
- Gracias a la gestión, asesoramiento y/o participación del Programa de Extensión
en la comunidad pesquera artesanal de Lomas y de Quilca, se logró elaborar el
“Plan de Higiene y saneamiento para que se aplique en los DPA.
Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 6.7 % en temas relacionados a comercialización (conformación de comités y
MYPEs), respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Gracias a la gestión, asesoramiento y participación del Programa de Extensión, se
logró conformar tres Comités de Comercialización en Matarani (01) y lomas (02),
orientado a la comercialización directa del recurso pota y algas varadas. En el
mes de Julio se ha formado el Comité de Comercialización de la OSPA
Asociación de Pescadores Artesanales Recolectores de Algas Varadas Extractores
de Mariscos, Pinteros y Redes Cortina de Lomas – APARVALM LOMAS; el éxito
redundo en el precio, es decir cuando vendían las algas cada pescador por su
cuenta el precio estaba en S/. 400.00 nuevos soles la Ton., y por vender en forma
conjunta el precio a aumentado a S/. 600.00 nuevos soles la Ton., de algas, el día
12 de Agosto el Sindicato de Pescadores Artesanales Extractores de Mariscos de
Islay Matarani – SPAEMIM, nombraron un nuevo Comité de Comercialización para
que trabaje en el DPA Faro, la actitud de los miembros de dicho Comité es
conservadora y hermética, sin embargo se aprecia que el Comité conoce de
precios de la pota en el mercado nacional, regula el precio de 0.80 el kg de pota
ha llegado a mantenerlo en S/. 1.20; en el mes de Noviembre se ha formado el
Comité de Comercialización del Gremio de Pescadores Artesanales y Extractores
de Mariscos de Lomas, el Comité de Comercialización, se ha formado en vista
que los comerciantes de las líneas, tienen el precio a S/. 0.90, y realizan el traspaso
en el mismo Lomas a S/. 1.30, esto a motivado a los pescadores exigir un Comité
de Comercialización regulando el precio a S/. 1.20 para los pescadores
artesanales y armadores.
Fortalecimiento organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 25.5 % en temas relacionados a Fortalecimiento organizacional, respecto a la
asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, el 53.85 % de metas concretas establecidas al
inicio, lograron el 100% de cumplimiento.
- Se incorporaron 04 mujeres dentro de las juntas directivas de 04 de las 33 OSPAS
trabajadas el 2010.
- 05 Lideres identificados en las asociaciones pesqueras.
- 50 % de incremento promedio en el porcentaje de asistencia a las asambleas
convocadas por el consejo directivo.
- Gracias a los cursos de artesanía marina en caleta de Quilca (04) se observó que
01 esposa de pescador de la OSPA Quilca y Anexos es contratado por 2 colegios
secundarios de Camaná y Quilca para que capacite a los estudiantes en el curso
de formación Laboral. También se ha creado iniciativa entre los pescadores
camaroneros para promover la artesanía de recursos hidrobiológicos en piedra
de rio y ya vendieron sus artesanías en un congreso y Feria de Camaná.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 53
13.2.9 Moquegua
Buenas Prácticas Pesqueras:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 33,10 %, respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Del total de pescadores capacitados durante el PEPA 2010, el 40,00 % aplican
buenas prácticas de manipuleo y preservación de pescado en toda la cadena
productiva, empleando hielo en las proporciones adecuadas y teniendo en
cuenta las condiciones optimas de higiene y sanidad.
Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 9,10 % en temas relacionados a comercialización (conformación de comités y
MYPEs), respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Gracias a la gestión, se está logrando informar mediante la inscripción de su
nombre en la Página web del PRODUCE, para que todos los días los pescadores
se encuentren informados, para que puedan ofertar sus recursos hidrobiológicos y
así no dejarse sorprender por los acopiadores mayoristas.
Fortalecimiento Organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 12,70 % en temas relacionados a Fortalecimiento organizacional, respecto a
la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, el 76,47 % de metas concretas establecidas al
inicio, lograron el 100% de cumplimiento.
- Se incorporó 2 mujeres dentro de la junta directiva de 01 de las 12 OSPAS
trabajadas el 2010.
- 08 Lideres identificados en las asociaciones pesqueras.
- 25 % de incremento promedio en el porcentaje de asistencia a las asambleas
convocadas por el consejo directivo.
- Se observó mejora en la relación entre los miembros de la asociación y sus
dirigentes.
13.2.10 Tacna
Buenas prácticas Pesqueras:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 82.29 % en Buenas Prácticas Pesqueras, respecto a la asistencia total de
capacitaciones del PEPA.
- Del total de pescadores capacitados durante el PEPA 2010, el 41.00 % aplican
buenas prácticas de manipuleo y preservación de pescado en toda la cadena
productiva, empleando hielo en las proporciones adecuadas y teniendo en
cuenta las condiciones optimas de higiene y sanidad.
- Gracias a la gestión, asesoramiento y/o participación del Programa de Extensión
en las comunidades pesqueras artesanales se viene desarrollando trabajos de
implementación de Buenas Prácticas de Manipuleo con el apoyo de la
Administración del DPA Morro Sama en aplicación de la Norma Sanitaria del D.S.
040-2001-PE.
- Los pescadores de las diferentes OSPAs que han sido beneficiadas con el PEPA
2010, proponen implementar proyectos productivos que se desarrollen en sus
zonas así tener un ingreso paralelo a sus actividades pesqueras, esto debido a los
bajos volúmenes de pesca registrados durante todo el año.
Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 6.10 % en temas relacionados a comercialización (conformación de comités y
MYPEs), respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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- Existe la iniciativa de OSPAs para la conformación de MYPES pesquera, con fines
de cultivo, extracción y comercialización de productos.
- Existe la iniciativa de pescadoras artesanales de Boca del Rio en la conformación
de una MYPE para comercializar productos en el Mercado Minorista.
Fortalecimiento Organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 3.91 % en temas relacionados a Fortalecimiento organizacional, respecto a la
asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, el 87.5 % de metas concretas establecidas al
inicio, lograron el 100% de cumplimiento
- 04 mujeres ocuparon la presidencia de sus respectivas OSPAs
13.2.11 Loreto
Buenas Prácticas Pesqueras:
- 50.15 % de asistencia a las capacitaciones en buenas prácticas respecto a la
asistencia total de pescadores del PEPA.
- Se observa que existe iniciativa por parte de los pescadores artesanales,
especialmente de las comunidades de Victoria, Bretaña y Puerto Irene por
implementar medidas internas para el cumplimiento de la normatividad
pesquera.
- Del total de pescadores capacitados sobre manipulación y preservación de
productos hidrobiológicos en la descarga, corte, lavado y estiba, el 20 % ha
mejorado las técnicas de manipulación y preservación, teniendo en cuenta las
condiciones óptimas de higiene y sanidad, y empleando hielo en las proporciones
adecuadas.
Integración al sistema de comercialización:
- 4.76% de asistencia a las capacitaciones sobre comercialización, respecto a la
asistencia total de pescadores del PEPA.
- No se conformaron comités de comercialización ni MYPES durante el 2010.
Fortalecimiento Organizacional:
- Se comprobó la activa participación de 3 mujeres en las juntas directivas de 04 de
las 16 OSPAS trabajadas el 2010.
- 4 Lideres identificados en las asociaciones pesqueras.
- Existe un 70% de conocimiento de los pescadores de las comunidades de Puerto
Alegría, Islandia y Caballo Cocha respecto a la importancia de fijación de metas
y beneficios de la asociación.
- 17.88% de asistencia a las capacitaciones sobre fortalecimiento organizacional
respecto a la asistencia total de pescadores del PEPA.
- De 5 OSPAs que se ejecutaron las Metas concretas, 2 de ellas culminaron con
éxito y representa el 40% del total establecido.
- 15% de incremento promedio en el porcentaje de asistencia a las asambleas
convocadas por el consejo directivo.
13.2.12 Ucayali
Buenas Prácticas Pesqueras:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 29 % en Buenas Prácticas Pesqueras, respecto a la asistencia total de
capacitaciones del PEPA.
- Del total de pescadores capacitados durante el PEPA 2010, el 30 % aplican
buenas prácticas de manipuleo y preservación de pescado en toda la cadena
productiva, empleando hielo en las proporciones adecuadas y teniendo en
cuenta las condiciones optimas de higiene y sanidad.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 55
- Del total de pescadores capacitados en “Normatividad y ordenamiento
pesquero”, el 60% ha tomado conciencia del impacto negativo que provoca el
uso de sustancias tóxicas en el medio ambiente y la salud humana.
Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 6 % en temas relacionados a comercialización (conformación de comités y
MYPEs), respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Existe la iniciativa de armadores artesanales en la OSPA APASAPEM y de
pescadores artesanales en los Caseríos Nuevo París y Nueva Alejandría, para la
conformación de MYPES pesquera, con fines de extracción y comercialización de
productos.
- Existe la iniciativa de las esposas de pescadores artesanales en las OSPA’s
APASAPEM y AMPYC, en la conformación de un Comité de Procesadores
Primarias y Comercialización de productos en el Mercado Minorista.
Fortalecimiento organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje de asistencia
del 18 % en temas relacionados a Fortalecimiento organizacional, respecto a la
asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, la meta consignada al inicio del PEPA en la
OSPA Piloto AMPYC logró un avance del 20 %, no se pudo concretar la meta
debido al retraso del inicio del Actividad Acuícola que está desarrollando el
Gobierno Regional de Ucayali en convenio con la DIREPRO de Ucayali.
- Se incorporaron 5 mujeres dentro de las juntas directivas de 02 de las 07 OSPA’s
trabajadas el 2010.
- 02 Lideres identificados en las asociaciones pesqueras.
- 23 % de incremento promedio en el porcentaje de asistencia a las asambleas
convocadas por el consejo directivo.
13.3 Consolidado de resultados cualitativos
En Buenas prácticas pesqueras:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje promedio de
asistencia del 39,7 % en Buenas Prácticas Pesqueras, respecto a la asistencia total
de capacitaciones del PEPA.
- De las verificaciones realizadas por los extensionistas durante el PEPA 2010, se
estima que en promedio, el 27,2 % del total de pescadores capacitados, aplican
buenas prácticas de manipuleo y preservación de pescado en toda la cadena
productiva, empleando hielo en las proporciones adecuadas y teniendo en
cuenta las condiciones optimas de higiene y sanidad.
En Integración al sistema de comercialización:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje promedio de
asistencia del 12,6 % en temas relacionados a comercialización (conformación
de comités y MYPEs), respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
- Gracias a la gestión, asesoramiento y participación del Programa de Extensión, se
logró conformar 13 Comités de comercialización y 1 MYPE, principalmente en Ica,
Arequipa, Tumbes y Piura; orientados a la comercialización directa del recursos
hidrobiológicos, (pescados y algas).
En Fortalecimiento organizacional:
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, se ha registrado un porcentaje promedio de
asistencia del 17,8 %, en temas relacionados a Fortalecimiento organizacional,
respecto a la asistencia total de capacitaciones del PEPA.
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
Dirección General de Pesca Artesanal – Dirección de Promoción Pesquera Página 56
- Durante el desarrollo del PEPA 2010, el 50,45 % de las metas concretas
establecidas al inicio, lograron el 100% de cumplimiento.
13.4 Metas concretas factibles de cumplimiento
El cuadro 11 presenta los resultados de aplicar la siguiente razón en las metas
concretas de corto plazo establecidas en ospas piloto y priorizadas de cada
Direpro:
Nº total de metas establecidas al inicio del Programa
Nº de Metas concretas cumplidas al 100%
En el cuadro 11 se observa que al inicio del Programa se establecieron 111 Metas
Concretas, de las cuales, 56 se cumplieron a cabalidad (lograron el 100%), lo que
representó un 50,45 % de éxito en la gestión de los directivos de las OSPAS y de los
extensionistas que colaboraron en este propósito.
Se destaca el trabajo de los extensionistas de Ica cuyas gestiones permitieron el
cumplimiento de las 11 Metas Concretas establecidas al inicio del PEPA (es decir, el
cumplimiento fue el 100 %).
Sin embargo, los extensionistas de Ucayali y Lambayeque no lograron cumplir
alguna de sus metas concretas. Cuadro 11.- Metas concretas cumplidas/total de metas establecidas
DIREPRONº de Metas
establecidas
Nº de Metas
cumplidas
% de Metas
cumplidas respecto
a las establecidas
Tumbes 6 1 16,67
Piura 16 6 37,50
Lambayeque 5 0 0,00
La Libertad 10 5 50,00
Ancash 10 2 20,00
Lima 8 2 25,00
Ica 11 11 100,00
Arequipa 13 7 53,85
Moquegua 17 13 76,47
Tacna 8 7 87,50
Loreto 5 2 40,00
Ucayali 2 0 0,00
TOTAL 111 56 50,45
PROGRAMA DE EXTENSION PESQUERA ARTESANAL 2010
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13.5. Cumplimiento de Metas Físicas
Cuadro 12.- Metas Físicas de la Meta 089 Extensionismo pesquero artesanal