Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria - Vlada - Government MINISTRIA E ZHVILLIMIT EKONOMIK MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA MINISTRY OF ECONOMIC DEVELOPMENT Program za sprovođenje Strategije za rudarstvo za period 2012-2014 Priština, 2012
30
Embed
Program za sprovođenje - mzhe-ks.netmzhe-ks.net/repository/docs/PZSM_srb.pdf · Definisanje poslovnog plana koji de obezbediti integraciju/saradnju relevantnih institucija pod rukovodstvom
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo
Qeveria - Vlada - Government
MINISTRIA E ZHVILLIMIT EKONOMIK MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA MINISTRY OF ECONOMIC DEVELOPMENT
Program za sprovođenje Strategije za rudarstvo za period 2012-2014
Priština, 2012
SADRŽAJ
SKRADENICE ................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. CILJ I SADRŽAJ PSSR-A ................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. METODOLOGIJA ZA PRIPREMU I PRADENJE PSSR-A ............................................ 5 IZVRŠNI REZIME .................................................................................................. 5
Pregled tabela:
Tabela 1. Spisak projekata za prvi stub ............................................................... 8
Tabela 2. Spisak projekata za drugi stub ........................................................... 16
Tabela 3. Spisak projekata za tredi stub ............................................................ 20
Tabela 4. Spisak projekata za četvrti stub ......................................................... 21
Tabela 5. Spisak relevantnih projekata za rudarski sektor ................................ 26
Tabela 6. Ukupni investicioni troškovi za PSSR (2012-2014) ............................. 28
Tabela 7. Investicioni troškovi u PSSR (2012-2014) prema finansirajudoj
PSSR Program za sprovođenje Strategije za rudarstvo
KAP Kosovska agencija za privatizaciju
EU Evropska unija
INKOS Institut “Inkos” a.d.
KEK Kosovska energetska korporacija
NKRM Nezavisna komisija za rudnike i minerale
MER Ministarstvo ekonomskog razvoja
OPEREI Odeljenje za politike ekonomskog razvoja i evropske integracije
OSS Odsek za sektorske strategije
MRSZ Ministarstvo rada i socijalne zaštite
NVO Nevladina organizacija
Pb Olovo
t Tona
UNFC Klasifikacioni okvir Ujedinjenih nacija
Zn Cink
GIK Geološki institut Kosova
SB Svetska banka
KB Kosovski budžet
JZS Jugozapadni Sibovac (rudnik)
SPT Samopokretna traka
DPR Dopunski plan za rudarstvo
EITI Extractive Industries Transparency Initiative
mln Milion
SB Svetska banka
TE Termoelektrana
DPU Divizija za proizvodnju uglja (KEK)
DP Divizija za proizvodnju(KEK)
SR Strategija za rudarstvo
AZHZ Agencija za zaštitu od hemijskog zračenja
R/P Relevantni projekti
444
CILJ I SADRŽAJ PSSR-a
Na osnovu Strategije za rudarstvo Republike Kosovo 2012-2025, ciljevi plana za sprovođenje su: Definisanje poslovnog plana koji de obezbediti integraciju/saradnju relevantnih institucija pod rukovodstvom Ministarstva za ekonomski razvoj za sprovođenje Strategije za rudarstvo. Ovaj program de se, između ostalog, fokusirati na:
Razvoj administrativnih procedura za olakšavanje plana za sprovođenje
Identifikaciju relevantnih projekata u rudarskom sektoru koji su u toku
Planiranje sektorskih projekata i aktivnosti u skladu sa ciljevima i politikama Strategije za rudarstvo Republike Kosovo 2012-2025
U tabelama su predstavljene partnerske institucije u procesu sprovođenja aktivnosti i projekata u cilju postizanja strateških ciljeva u trogodišnjem planu za sprovođenje. Tabele sadrže četiri glavna stuba Strategije za rudarstvo, zatim relevantne ciljeve, gde su za svaki cilj predstavljeni konkretni projekti, uz predstavljanje institucija odgovornih za sprovođenje projekta, cilj, indikator (rezultat i vezu sa ciljevima/politikama strategije), vreme početka i završetka, kao i ukupne investicione troškove raspodeljene na period od tri godine (2012, 2013, 2014). Projekti koji nemaju direktne indikatore sa ciljevima i politikama strategije, predstavljeni su u posebnoj tabeli. Na kraju su prikazani i ukupni investicioni troškovi predviđeni u PSSR za period 2012-2014.
Izrada Programa za sprovođenje Strategije za rudarstvo, zasnovana je na Strategiji za rudarstvo Republike Kosovo 2012-2025. Osnovna metodologija za pripremu i pradenje ovog programa zasniva se na Poglavlju 8, tačka 8.1 i 8.2 Strategije za rudarstvo Republike Kosovo. Između ostalog, osnova za pripremu PSSR-a 2012-2014 je i Srednjoročni okvir troškova (SOT 2013-2015), kao i relevantne međuinstitucionalne saradnje u rudarskoj industriji (NKRM, KAP, KEK – Divizija za proizvodnju uglja, Trepča, INKOS a.d., itd.). Koordinaciju i izradu PSSR-a obavilo je osoblje OPEREI, odnosno Odsek za sektorske strategije, u saradnji sa drugim relevantnim sektorima u MER-u. U toku faze izrade PSSR-a, na početku je održan zajednički informativni sastanak sa svim gore navedenim institucijama, na kojem su predstavljeni cilj i način izrade PSSR-a. Nakon toga je, na osnovu zaključaka sa sastanka, od svake institucije zatraženo da dostavi projekte ili aktivnosti za PSSR 2012-2014, a na osnovu Strategije za rudarstvo Republike Kosovo. Po prijemu predloga projekata/aktivnosti od navedenih institucija, OPEREI/OSS je održao još nekoliko sastanaka sa određenim institucijama (KEK, MŽSPP, Trepča, INKOS, NKRM). Sastanci su održani u cilju pribavljanja informacija o finansijskoj i materijalnoj održivosti predstavljenih projekata, a svakako i radi diskusije o tome da li su projekti/aktivnosti u skladu sa ciljevima Strategije za rudarstvo. Pradenje PSSR-a je obaveza koja proizilazi iz Strategije za rudarstvo, tačnije iz Poglavlja 8 i tačke 8.2, u kojoj se navodi: “Praćenje sprovođenja programa vršiće se kroz pripremu redovnog godišnjeg izveštaja, koji će biti završen tokom drugog meseca u narednoj godini”. Nakon usvajanja PSSR-a od strane Vlade Republike Kosovo, MER de, preko OPEREI /OSS, obavestiti sve relevantne aktere u rudarskom sektoru o usvajanju, u svrhu koordinacije aktivnosti za pradenje realizacije projekata i aktivnosti predviđenih ovim programom. U toku ove faze, OSS de održavati sastanke i posete sa relevantnim institucijama (KEK, Trepča, NKRM, i dr.) u cilju pradenja napredovanja realizacije PSSR-a, ali i u cilju identifikacije izazova u toku procesa realizacije. U tom slučaju, sve relevantne institucije u rudarskom sektoru su dužne da sarađuju sa MER-om, odnosno sa OPEREI /OSS. Na osnovu izveštaja o pradenju, MER, odnosno OPEREI /OSS, de pripremiti “Godišnji izveštaj o napretku za PSSR” za svaku kalendarsku godinu PSSR-a. U toku faze izrade izveštaja konsultovade se relevantni akteri u rudarskom sektoru navedeni u ovom Programu. Godišnji izveštaj o napretku (GIN) za PSSR de se nakon izrade proslediti Vladi u prvoj nedelji meseca marta naredne godine.
666
IZVRŠNI REZIME
Program za sprovođenje Strategije za rudarstvo 2012-2014 ima za cilj ostvarivanje ciljeva i mera/politika Strategije za rudarstvo 2012-2025.
Ovaj program obuhvata projekte i aktivnosti institucija u rudarskom sektoru u trogodišnjem vremenskom periodu; tačnije, u ovom programu su predstavljeni projekti/aktivnosti koji su:
Započeti pre 2012. godine, a završavaju se u vremenskom periodu 2012-2014,
Započeti u toku 2012. godine, a završavaju se u vremenskom periodu 2012-2014, i
Projekti koji de započeti u vremenskom periodu 2012-2014 i koji de se završiti u toku tog perioda ili de se nastaviti i u narednim godinama.
Predviđene investicije obuhvataju trogodišnji period 2012, 2013 i 2014.
Projekti i aktivnosti u ovom programu za sprovođenje su predstavljeni u sedam tabela (pregleda); prve četiri tabele (1, 2, 3 i 4) obuhvataju projekte/aktivnosti institucija u rudarskom sektoru predstavljene na osnovu četiri stuba Strategije za rudarstvo 2012-2025, kao što su:
I. STVARANJE POVOLJNIH USLOVA ZA EKSPLOATACIJU I EKONOMSKU VALORIZACIJU MINERALNIH RESURSA I PRIVLAČENJE INVESTICIJA
II. POVEDANJE LJUDSKIH I INSTITUCIONALNIH KAPACITETA U OBLASTI RUDARSKOG SEKTORA
III. SOCIJALNA PITANJA I KORISTI ZA ZAJEDNICU VI. BRIGA ZA ŽIVOTNU SREDINU
Svaka od prve četiri tabele obuhvata relevantne ciljeve odgovarajudeg stuba SR, a u saradnji sa relevantnim institucijama u rudarskom sektoru predstavljeni su projekti/aktivnosti na osnovu ciljeva/politika i mera SR.
U tabelama su prikazani: “naziv projekta/aktivnosti”, “cilj” (gde je ukratko prikazan cilj koji se
namerava postidi određenim projektom), “indikatori” (referenca, odnosno veza projekta sa
SR), “vremenski period” (vreme u kome de se projekat realizovati), “efekti” (kratak opis
efekata nakon realizacije projekta), “troškovi investicija” u evrima i “finansirajuda institucija”.
1. Tabela 1. (Prvi stub): Stvaranje povoljnih uslova za ekonomsku valorizaciju mineralnih resursa i privlačenje investicija U četiri cilja ovog stuba za PSSR prikazano je ukupno 34 (trideset četiri)
projekta/aktivnosti, 2. Tabela 2. (Drugi stub): Povedanje ljudskih i institucionalnih kapaciteta u oblasti
rudarskog sektora U dva cilja ovog stuba za PSSR prikazano je ukupno 11 (jedanaest) projekata/aktivnosti,
3. Tabela 3. (Tredi stub): Socijalna pitanja i koristi za zajednicu U dva cilja ovog stuba prikazan je ukupno 1 (jedan) projekat/aktivnost,
4. Tabela 4. (Četvrti stub): Briga za životnu sredinu U dva cilja ovog stuba prikazano je ukupno 18 (osamnaest) projekata/aktivnosti,
5. Tabela 5. Ostali relevantni projekti za rudarski sektor U ovoj tabeli su prikazani projekti/aktivnosti koji nemaju neki jasan indikator (referencu) u SR; u ovoj tabeli su prikazana 3 (tri) projekta/aktivnosti,
6. Ukupne investicije predviđene za PSSR za period 2012-2014 U ovoj tabeli su prikazani ukupni troškovi investicija PSSR-a za 2012, 2013. i 2014. godinu i troškovi ukupnih investicija,
7. Investicije predviđene za PSSR 2012-2014 prema finansirajudoj instituciji U ovoj tabeli su prikazane investicije predviđene PSSR-om raspodeljene na osnovu institucija koje su identifikovane kao potencijalni finansijeri određenih projekata/aktivnosti.
Važne napomene:
Ukupan broj projekata/aktivnosti za sprovođenje SR u trogodišnjem programu PSSR iznosi 67 (šezdeset sedam). Troškovi investicija predviđenih u PSSR-u iznose: 189.634.986,58 € (189 miliona 634 hiljada i 987 evra). Praćenje PSSR-a će se vršiti u skladu sa Poglavljem 8.2 Strategije za rudarstvo Republike Kosovo 2012-2025 i PSSR-om, putem redovnog godišnjeg izveštaja.
TABELA 1. SPISAK PROJEKATA ZA PRVI STUB
Prvi stub: Stvaranje povoljnih uslova za ekonomsku valorizaciju mineralnih resursa i privlačenje investicija
Cilj 1: Dopuna zakonske i regulatorne infrastrukture
Br. Projekat/Aktivnos
t Cilj Indikatori
Godina /period
Efekti Odgovorna institucija/e
Predviđene investicije u evrima i finansirajuda
institucija
Početak
Završetak
1
Razmatranje Zakona 03/L-163 o
rudnicima i mineralima
Dopuna/izmena zakona
St. I Cilj 1.
Izrada zakona o rudarstvu
2012 (K2)
2012 (K4)
Povedanje efikasnosti upravljanja u rudarskom
sektoru, odnosno stvaranje adekvatnog zakonskog osnova za
razvoj rudarskog sektora
Skupština Kosova, Vlada i MER
2012 2013 2014
0
Ukupno= 0
Cilj 2. Izrada politika za razvoj rudarskog sektora
1 Učlanjenje Kosova
u EITI Učlanjenje
Kosova u EITI
St. I, Cilj 2.
Mera, I.2.5 2012 2014
Promovisanje rudarskog sektora, povedanje transparentnosti u upravljanju sredstvima i prihodima iz rudarskog sektora, kao i povedanje mogudnosti za investiranje u sektoru
TABELA 5. SPISAK RELEVANTNIH PROJEKATA ZA RUDARSKI SEKTOR
Strategija za rudarstvo Republike Kosovo 2012-2025 je prva strategija usvojena od strane Skupštine Republike Kosovo. Shodno tome, Program za sprovođenje Strategije za rudarstvo 2012-2014 je prvi dokument takve vrste. Uprkos pozitivnim kretanjima u rudarskom sektoru, nedostatak strateškog dokumenta i sektorskih politika je otežao pradenje sprovođenja projekata unutar sektora. Nedostatak takvog dokumenta je možda uticao na to da neki od rudarskih subjekata razvijaju projekte i aktivnosti na osnovu politika svojih subjekata. Vedina tih projekata ima indikatore u sprovođenju ciljeva i politika Strategije za rudarstvo, ali s obzirom da neki od eventualnih projekata možda nemaju jasne indikatore sa Strategijom za rudarstvo, prikazali smo i ovu tabelu/pregled u kojoj su nabrojani svi projekti takve vrste.