Profesní vzdělávání sociálních kurátorů Pardubice 7.12.2009 Hradec Králové 8.12.2009

Profesní vzdělávání sociálních kurátorůPardubice 7.12.2009

Hradec Králové 8.12.2009

Mgr. Petr Nasku

Bc. David Suchánek

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Právní úprava:- zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu- zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi- vyhláška č. 504/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi

Dávky pomoci v hmotné nouziživotní minimum: - jednotlivec - 3126,-

- společně posuzované osoby - osoba posuzovaná jako první v pořadí – 2880,- - osoba posuzovaná jako druhá nebo další v pořadí - zaopatřená, od 15 let věku – 2600,- - nezaopatřené dítě 15-26 let – 2250,- - nezaopatřené dítě 6-15 let – 1960,- - nezaopatřené dítě do 6 let – 1600,-

existenční minimum: - 2020,-

- Pozn. životní a existenční minimum nezahrnují nezbytné náklady na bydlení

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Př. výše životního minima u společně posuzovaných osob

- Čtyřčlenná rodina: otec (45), matka (39), dcera (17), syn (12)

Dávky pomoci v hmotné nouzi

posuzování osob (obecně § 4 zákona o ŽaEM, zvl. úprava § 8 zákona o HN)

- rodiče a nezletilé nezaopatřené děti

- manželé nebo partneři

- rodiče a nezletilé zaopatřené děti

- rodiče a zletilé děti, pokud společně s rodiči užívají byt a nejsou společně posuzovány s jinými osobami

- jiné osoby společně užívající byt, pokud písemně neprohlásí že spolu trvale nežijí a společně neuhrazují náklady na své potřeby

pozn. společně posuzovanými osobami jsou i osoby, které se přechodně zdržují mimo byt, který užívají k bydlení

Dávky pomoci v hmotné nouzi

posuzování příjmů (§ 7)- ze závislé činnosti- funkční požitky- z podnikání a další SVČ- z kapitálového majetku- z pronájmu- ostatní příjmy uvedené v zákoně o DzP, při kterých dochází ke

zvýšení majetku- dávky z nemocenského pojištění a důchodového pojištění- podpora v nezaměstnanosti a při rekvalifikaci- plnění z pojištění pro případ dožití určitého věku- výživné a příspěvek na výživu rozvedeného manžela a neprovdané

matce

Dávky pomoci v hmotné nouzi

- dávky SSP, s výjimkou PnB a jednorázových dávek- příspěvek na živobytí- mzdové nároky vyplacené úřadem práce- další příjmy

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Vymezení dávek pomoci v hmotné nouzi:- příspěvek na živobytí- doplatek na bydlení- mimořádná okamžitá pomoc

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Situace hmotné nouze (7 případů)- příjem nedosahuje částky živobytí- příjem nepostačuje k zabezpečení odůvodněných

nákladů na bydlení- hrozba vážné újmy na zdraví- vážná mimořádná událost- úhrada nezbytného jednorázového výdaje- úhrada základních předmětů dlouhodobé potřeby,

základního vybavení domácnosti a nákladů na vzdělání a zájmovou činnost nezaopatřeného dítěte

- hrozba sociálního vyloučení

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Osoba není v hmotné nouzi když (8 případů):- není v pracovním ani obdobném vztahu, není OSVČ, není v

evidenci ÚP, s výjimkou osob uvedených v § 11 odst. 3- je v evidenci ÚP a odmítla bez vážných důvodů krátkodobé

zaměstnání nebo účast v cíleném programu k řešení zaměstnanosti- prokazatelně neprojevuje dostatečnou snahu zvýšit si příjem

vlastním přičiněním- je OSVČ a její příjem po odečtení NnB nedosahuje částky živobytí

proto, že se nepřihlásila k NP- byla uložena sankce za neplnění povinností zákonného zástupce

dítěte spojených s řádným plněním povinné školní docházky (3 měsíce ode dne PM)

Dávky pomoci v hmotné nouzi

- nastoupila výkon zabezpečovací detence nebo trestu odnětí svobody nebo byla vzata do vazby a tato skutečnost trvala po celý kalendářní měsíc

- je jí poskytována ústavní péče v psychiatrické léčebně nebo v LDN déle než 3 kalendářní měsíce

- nevznikl jí nárok na nemocenské z důvodu úmyslného způsobení pracovní neschopnosti, nebo pracovní neschopnost vznikla z následující důvodů: - zaviněná účast ve rvačce

- bezprostřední následek opilosti nebo užití

omamných prostředků

- spáchání úmyslného trestného činu

a nemocenské tak nenáleží nebo náleží ve snížené výši.

Výjimka - stanovena pro 7 případů

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Okruh oprávněných osob (pro PnŽ a DnB):- osoba, hlášená na území ČR k trvalému pobytu nebo má na území ČR

trvalý pobyt (odkaz na zvl. právní předpisy – dále ZPP)- osoba, které byl udělen azyl nebo doplňková ochrana (odkaz na ZPP)- cizinec bez trvalého pobytu, kterému tato práva zaručuje mezinárodní

smlouva- občan členského státu EU, hlášený na území ČR k pobytu déle než 3

měsíce, pokud mu nárok na sociální výhody nevyplývá z přímo použitelného předpisu ES

- rodinný příslušník občana členského státu EU…- cizinec, který je držitelem povolení k trvalému pobytu s přiznaným právním

postavením dlouhodobě pobývajícího rezidenta ES na území jiného členského státu EU, a jeho rodinný příslušník, pokud jim bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu na území ČR (odkaz na ZPP)

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Okruh oprávněných osob pro MOP:- širší než u PnŽ a DnB- zahrnuje kromě výše uvedených i osoby pobývající na území ČR na

základě ZPP- v odůvodněných případech (hrozba vážné újmy na zdraví) je

oprávněnou osobou kdokoliv

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Vymezení a upřesnění některých pojmů:- společně posuzované osoby- příjem (odchylky od ŽeM)

- čisté příjmy ze závislé činnosti a z funkčních požitků uvedených v zákoně o DP a ze mzdových nároků vyplácených ÚP se započítávají ve výši 70%

- příjmy z náhrady mzdy nebo sníženého platu po dobu prvních 14

dnů dočasné pracovní neschopnosti a z dávky nemocenského

pojištění, z podpory v nezaměstnanosti a z podpory při

rekvalifikaci se započítávají ve výši 80%

- ostatní příjmy uvedené v ŽeM se započítávají ve 100%, mimo PnŽ- rozhodné období

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Příspěvek na živobytí (§§ 21-32)

- nárok – osoba uvedená v § 2 odst. 2 písm. a), jestliže její příjem a

příjem SPO nedosahuje částky živobytí

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Částky živobytí (§ 24) Jsou stanoveny pro každou osobu individuálně na základě

hodnocení její snahy a možností- nezaopatřené dítě – částka ŽM, případně zvýšená z důvodu

dietního stravování- osoba, u které se nezkoumá snaha zvýšit si příjem vlastní prací –

částka EM + (ŽM – EM) 2

- osoba dlužící na výživném pro nezletilé dítě více než 3násobek stanovené měsíční splátky a osoba, která nepředloží na výzvu

zpracovaný IAP – částka EM- osoba, která pobírá PnŽ déle než 6 kalendářních měsíců – částka

EM (+ výjimky)

Dávky pomoci v hmotné nouzi

- osoba, která vykonávala dobrovolnickou službu nebo veřejnou službu v rozsahu alespoň 30 hodin v kalendářním měsíci –

částka EM + (ŽM – EM)

2

Zvýšení částky živobytí:- hodnocení snahy zvýšení příjmu vlastní prací- hodnocení možnosti využití majetku- hodnocení možnosti uplatnění nároků a pohledávek- hodnocení možnosti zvýšení příjmu u nezaopatřených dětí- zvýšení ČŽ z důvodu nutnosti dietního stravování- zvýšení ČŽ z důvodu hledání zaměstnání

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Veřejná služba ( § 18a) - účel- pomoc v obci v záležitostech, které jsou v zájmu obce

(demonstrativní výčet)- organizace a zajištění- problémy při realizaci

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Výše příspěvku na živobytí:- rozdíl mezi částkou živobytí a příjmem v případě

samostatně posuzované osoby- rozdíl mezi částkou živobytí SPO a příjmem SPO

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Doplatek na bydlení (§§ 33-35)Nárok- Vlastník nebo nájemce bytu, který užívá, jestliže po úhradě

odůvodněných nákladů by jeho příjem (příjem SPO), zvýšený o vyplacený PnŽ, byl nižší než částka živobytí (živobytí SPO)

Další podmínky- získání nároku na PnŽ a PnB- užívání bytu v obci, v níž je hlášena k pobytu- výjimečně lze za nájemce považovat i osobu, užívající

dlouhodobě jinou než nájemní formu bydlení

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Odůvodněné náklady na bydlení- nájemné až do výše cílového nájemného a pravidelné úhrady za

služby bezprostředně spojené s užíváním bytu- úhrada prokazatelné nezbytné spotřeby energií

Výše doplatku na bydlení- rozdíl mezi částkou odůvodněných nákladů na bydlení připadajících

na KM, sníženou o PnB náležející za předchozí KM, a částkou, o kterou příjem osoby (SPO), zvýšený o vyplacený PnŽ převyšuje ČŽ osoby (SPO)

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Mimořádná okamžitá pomocNárok- osoba uvedená v § 2 odst.3 (hrozba vážné újmy na zdraví)- osoba uvedená v § 2 odst. 4 a 5 (mimořádná událost, úhrada

nákladů), pokud je považována za osobu v HN- osoba uvedená v § 2 odst. 6 (hrozba sociálního vyloučení), pokud je

považována za osobu v hmotné nouzi

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Výše mimořádné okamžité pomoci:- § 2 odst. 3 – doplnění příjmu do výše EM (nezaopatřené

dítě do výše ŽM)- § 2 odst. 4 – až do 15násobku ŽM jednotlivce- § 2 odst. 5 písm. a) – až do výše jednorázového výdaje- § 2 odst. 5 písm. b) – až do výše nákladů (součet dávek

za kalendářní rok nesmí překročit 10násobek ŽM jednotlivce)

- § 2 odst. 6 – jednorázově až do výše 1000,- (součet dávek za kalendářní rok nesmí překročit 4násobek ŽM jednotlivce)

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Společná ustanovení o dávkách (§§ 38-59)- nárok na dávku- minimální výše PnŽ a DnB- příjemce a zvláštní příjemce- formy poskytování dávek a výplata dávek- změna rozhodných skutečností- přechod nároku a zánik nároku- postoupení a srážky- povinnosti a odpovědnost žadatele, příjemce a SPO- přeplatky a správní delikty

Dávky pomoci v hmotné nouzi

OrganizaceOrgány pomoci v hmotné nouzi:- pověřené obecní úřady- obecní úřady obcí s rozšířenou působností- krajské úřady- MPSV- újezdní úřady

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Řízení (§§ 66 – 79)Příslušné orgány- pověřený obecní úřad - v případě MOP podle § 2 odst. 6 (hrozba sociálního vyloučení) –

obecní úřad obce s rozšířenou působností

Místní příslušnost- trvalý pobyt- místo pobytu (cizinci)- místo zaměstnání- bydlištěVýjimka – MOP – místo události

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Řízení – odchylky od obecné úpravy

- zahájení

- účastníci

- zastupování

- podání

- vyjádření k podkladům

- oznámení a námitky

- rozhodnutí

- opravné prostředky

- výkon rozhodnutí a náklady řízení

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Příklad 1

Mladý svobodný muž propuštěný z výkonu trestu:

- nárok na PnŽ: (evidence na ÚP, potvrzení o příjmech za 3 předcházející měsíce, ubytovací, nájemní či obdobná smlouva, doklad o úhradě nákladů spojených s bydlením…); výše dávky max. 3 126,-- Kč;

- nárok na DnB: (jen je-li vlastník či nájemce bytu, jinak dávka nenároková)

- nárok na MOP: (dávka nenároková, např. na pořízení dokladů, pořízení spotřebiče apod.)

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Příklad 2

Starší svobodný muž propuštěný z výkonu trestu žijící s matkou(starobní důchodkyní):

- nárok na PnŽ: (společně posuzován s matkou, její důchod je příjmem, náležitosti viz. příklad č.1); částka živobytí je 2 880 Kč + 2 600 Kč = 5 480 Kč, na dávku většinou nevznikne nárok- nárok na DnB: (ve většině případů ne, výjimka: příjem SPO nepřesahuje 1,3 násobek ČŽ, tj. v tomto případě 7 124 Kč)- nárok na MOP: (příslušný MěÚ vzhledem k přítomnosti matky zřejmě nepřizná)

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Příklad 3

Drogově závislá, osaměle žijící žena, příjemkyně PnŽ, dne 3. 12. 2009 nastoupila do psychiatrické léčebny:

PnŽ:- dávka za prosinec náleží- odejme se od 1. 4. 2009 (3 kalendářní měsíce: leden, únor a březen, protože v prosincová hospitalizace netrvala celý kalendářníměsíc- do 31. 3. 2009 nárok na osvobození od regulačních poplatků

DnB: - Situace obdobná jako u PnŽ

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Příklad 4

Osoba bez přístřeší – sankčně vyřazená z evidence ÚP:

PnŽ:- odejmuto, nepřiznáno- po dobu 6 měsíců není osobou v HN

DnB:- nelze poskytnout ani s ohledem na zvláštní zřetel, ani pobírá-li PnŽ

MOP:- lze poskytnout (např.: ztráta dokladů, ubytování na krizovém lůžku)

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Příklad 5

Rodina na dávkách (otec, matka, dvě děti) – otec opustil rodinu:

PnŽ, DnB:- nárok přechází na matku- otec vyřazen z okruhu SPO- řízení o dávce pokračuje bez přerušení- matka je povinna uplatnit veškeré nároky a pohledávky, tj. výživné- lhůta 6 měsíců

Děkujeme za pozornost

Mgr. Petr Nasku [email protected]

Bc. David Suchánek

[email protected]