Procesos de Regeneración Urbana Caso Guayaquil CARLOS ALBERTO FERNÁNDEZ- DÁVILA A. Arquitecto – Urbanista (UNI-FAUA/PERU)
Procesos de Regeneración Urbana Caso Guayaquil
CARLOS ALBERTO FERNÁNDEZ- DÁVILA A. Arquitecto – Urbanista (UNI-FAUA/PERU)
“Visión y acción integradas, que lleva a la resolución de problemas urbanos y que busca brindar cambios duraderos en la condición económica, física, social y ambiental de un área que ha sido objeto de cambios”
Peter Roberts Professor of European Strategic Planning, GCPR, University of Dundee
REGENERACION URBANA
SITUACIÓN DEMOGRÁFICA MUNDIAL • “En 2008, el mundo alcanzó un hito invisible pero trascendental: por primera vez,
más de la mitad de su población humana, 3.300 millones de personas, viven en zonas urbanas. Se prevé que para 2030, esa cantidad habrá llegado a casi 5.000 millones. De los nuevos habitantes urbanos, muchos serán pobres. Su futuro, el futuro de las ciudades de los países en desarrollo, y el futuro de la propia humanidad, dependen en gran medida de las decisiones que se adopten de inmediato en previsión de dicho crecimiento”.
United Nations Population Fund
• “La humanidad tiene una segunda oportunidad: ahora necesitamos desarrollar zonas urbanas que sean equivalentes en tamaño al menos a las ciudades que ya hemos edificado; pero necesitamos hacerlo mejor y en un lapso muy breve”
Angel, S., S. C. Sheppard y D. L. Civco. 2005. Departamento de Transporte y Desarrollo Urbano, Banco Mundial..
Fuente: h)p://gaia.org.mx/
Fuente: Urban Regenera7on in UK -‐ Phil Jones, James Evans
DESARROLLO SOSTENIBLE
Ø Integración social
Ø Inclusión social
Ø Gobernabilidad
Ø Sostenibilidad
OBJETIVOS
Regeneración Urbana Guayaquil
PROYECTO CATALIZADO
R
REFERENTES DE REGENERACION URBANA - 1996
Londres, Docklands
Barcelona, Barceloneta
Buenos Aires, Puerto Madero
Referente: LONDRES - DOCKLANDS Regeneración Urbana de las áreas en abandono donde func ionaba e l antiguo puerto de Londres y que debió ser trasladado hacia el este debido a los nuevos requerimientos de las embarcaciones de carga. Su proximidad con la “city” y la demanda de suelo permitió realizar de f o r m a e x i t o s a e s t a operación de rescate urbano.
Referente: BARCELONA - BARCELONETA La obtención de la sede para las Olimpiadas 1992, permitió emprender un plan de regeneración u r b a n a d e l a z o n a c o n o c i d a c o m o l a B a r c e l o n e t a y s u s a l r e d e d o r e s , m u y p r ó x i m o s a l c e n t r o histórico, recuperando el f r e n t e c o s t e r o p a r a actividades de ocio y residencia. Esta operación s e c o n o c e c o m o e l “modelo Barcelona”
Referente: BUENOS AIRES – PUERTO MADERO
La regeneración urbana del antiguo Puerto Madero p r o p u s o r e s o l v e r l a vinculación de centro de la ciudad de Buenos Aires con el río de la Plata, p r o c u r a n d o g e n e r a r n u e v a s á r e a s residenciales vinculadas a este espacio fundacional. Es uno de los procesos de mayor rat io inversión p ú b l i c a v s i n v e r s i ó n privada.
Lecciones de los Referentes:
1) Proyecto Apropiado
2) Modo de Gestión Ad-Hoc
3) Plan de Comunicación Estratégico
Construcción de Visión Urbanística: 1) Esto es lo que queremos 2) Así es como lo conseguiremos 3) Estos son los responsables 4) De acá vendrá el dinero 5) Este será el que se llevará la “foto” de ganador 6) Y estos son los mecanismos para llevarlo a cabo
1996
1996
1996
• Cuenca del Río Guayas
• Rol de Guayaquil
• PBI Nacional, PBI Regional
• Gobierno Central y Local
• Situación 1996:
– A nivel político Crisis de Gobernabilidad /Elsa Bucaram, Harry Soria Restauración Gobernabilidad / León Febres Cordero
– A nivel económico Caos administrativo y financiero Reforma administrativa y financiera
– A nivel social Crisis de autoestima Recuperación autoestima
– A nivel físico Abandono espacios púbicos y servicios Recuperación de espacios públicos
Propuesta del Sector Privado:
1) Proyecto Percutor: Malecón
2000
2) Modo de Gestión Ad-Hoc: FM 200
3) Comunicación Estratégica: Campaña
• Incrementar el orgullo ciudadano
• Evitar mayor de deterioro del centro
• Atraer inversión hacia el centro
• Devolver la vista al río
• Convertirla en destino turístico
• Ciudad alegre y orgullosa
• Que compita con la capital
1) ESTO SE QUIERE
Ø Proyecto apropiado
− Que respondiera a los problemas existentes
− Ejecutado en plazos razonables − Que sea de la mejor calidad posible − Realizado transparentemente
Ø Modo de gestión Ad Hoc − Que se actúe con agilidad del sector
privado − Financieramente posible − Que participen los actores urbanos − Que la ciudadanía lo entienda
Ø Estrategia de Comunicación Estratégica − Lemas: “El Malecón es tuyo” y “Guayaquil
vuelve su cara al río” − Explicado por “Voceros calificados” − Alcalde “blinda políticamente el proyecto”
2) ASÍ SE CONSEGUIRA
• Presidir Directorio FM2000 • Blindar políticamente el proyecto • Convocar participación • Responder ante la población
3) RESPONSABLE Y SUS RESPONSABILIDADES
LEON FEBRES CORDERO
• Perfil preliminar donado por Banco La Previsora
• Préstamo sindicado • Ingresos por arriendos • L e y e s p e c i a l d e
donaciones
MALECON 2000 – USD 100 MM
4) ASÍ SE FINANCIARA
León Febres Cordero Alcalde de Guayaquil
1992 – 2000
5) FOTO DE GANADOR
• Creación de Fundación Malecón 2000 − Directorio representativo − Comité ejecutivo − Gerente extranjero
• Contrato de Comodato • Crédito Sindicado
− Grupo de Bancos Guayaquileños
• Ley especial de donaciones − Hasta el 25% del impuesto a la
renta − Duración 4 años
MALECON 2000 – USD 100 MM
MALECON E.S. – USD 17 MM
6) MECANISMOS PARA LLEVARLO A CABO
Vista Norte - Sur
Vista Sur - Norte
GRUPOR EG ENE R AC IONUR BANAINC
US AE C UADOR PANAMA
Jaime Nebot Saadi, es el actual alcalde de Guayaquil d e s d e e l a ñ o 2 0 0 0 , continuando el proceso de r e g e n e r a c i ó n u r b a n a iniciado por León Febres Cordero por medio del proyecto percutor Malecón 2000. Su lema de campaña inicial fue:
“ MÁS ciudad… …MÁS regeneración”
Regeneración Urbana Guayaquil
FUNDACIONES
Es una entidad de derecho privado, conformada por las instituciones p ú b l i c a s y p r i v a d a s m á s representativas de la urbe y presidido por el primer personero de la ciudad. Desde su creación hasta el año 2000, sería presidida por el entonces Alcalde Ing. León Febres-Cordero; desde ese año al presente, la encabeza el señor Alcalde, Ab. Jaime Nebot Saadi.
FUNDACION GUAYAQUIL SIGLO
XXI Entidad creada como organismo de derecho privado, sin fines de lucro, constituida por la M. I. Municipalidad de Guayaquil para ejecutar los proyectos de Regeneración Urbana
La Fundación Municipal Transporte Masivo Urbano de Guayaquil, es una persona jurídica de derecho privado y sin fines de lucro con el objeto de impulsar permanentemente, así como admin is t rar y regular en forma coordinada el Sistema Integrado de Transporte Urbano Masivo de Guayaquil - “Sistema METROVIA”, conformado por las ru tas , te rmina les , paradas , infraestructura y equipos incorporados al referido Sistema.
Tiene como misión: 1. Vigilar continua y efectivamente el fiel cumplimiento del contrato
de concesión del servicio aeroportuario de la ciudad de Guayaquil.
2. Propender al desarrollo eficiente y efectivo del futuro aeroportuario de la ciudad de Guayaquil
Institución del gobierno local que, dentro del país, lidere el proceso de modernización del Registro Civil, I den t i f i cac ión y Cedu lac ión , haciendo efectivo el interés general de los ciudadanos mediante la prestación de un servicio público honesto, responsable y eficiente, que garantice su identidad como de recho fundamen ta l y que consolide a Guayaquil, por sus hechos, como matriz ejemplar de las autonomías en el Ecuador.
Fuente: Diario El Universo 19 junio 2014
Ingresos
Recursos Recaudacion propia (tributos) 150,390,000.00$ 22.65%
Rentas y Asignaciones Gob Central 262,263,000.00$ 39.51%
Saldo caja bancos y anticipos 165,000,000.00$ 24.85%
Prestamos externos 86,200,000.00$ 12.98%
Total 663,853,000.00$ 100.00%
Egresos
Obras Públicas 409,323,720.47$ 61.66%
Proyectos de Acción Social 73,318,158.16$ 11.04%
Servicios a la comunidad 52,696,500.00$ 7.94%
Generales de Operación 95,993,681.81$ 14.46% 14.46%
Compra activos 3,630,391.87$ 0.55%
Pago de la deuda pública 28,890,547.69$ 4.35%
Total 663,853,000.00$ 100.00%
Población de Guayaquil 2,291,158.00 Fuente: INEC
Presupuesto / Poblacion 289.75$ por hab Fuente: Elaboración Propia
Presupuesto / PIB Guayaquil 5.99% Fuente: Elaboración Propia
PBI Guayaquil 11,074,000,000.00$ Fuente: America Economia (al 2010)
PBI Ecuador 94,470,000,000.00$ Fuente: BM
Demarcación Política 16 Parroquias
Administración Municipal 1 Concejo Municipal
Supèrficie 344.00 km2
Municipalidad de Guayaquil -‐ Presupuesto Anual 2014
80.64%
4.90%
En síntesis:
1) Visión Urbanística
2) Tres Componentes Básicos:
a. Proyecto apropiado
b. Modo de Gestión Ad Hoc
c. Estrategia de Comunicación Estartégico
3) Buscar o crear momento político adecuado
4) Orden y capacidad administrativa en gobierno a nivel local, regional, o nacional
5) Amplia convocatoria ciudadana
6) Alinear visiones de todos los actores