REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
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Anlisis de los procesos administrativos de una panadera,
pastelera y charcutera
Natividad Morillo - [email protected]. Resumen2.
Introduccin3. El problema4. Marco terico5. Marco metodolgico6.
Anlisis e interpretacin de los resultados7. Conclusiones y
recomendaciones8. Referencias bibliogrficas9. AnexosTtulo original:
Anlisis de los procesos administrativos de la panadera, pastelera y
charcutera El Terminal, ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge
del Estado Yaracuy (2008) Venezuela
ResumenEl presente trabajo de investigacin se orienta a analizar
los procesos administrativos de la Panadera, Pastelera y Charcutera
El Terminal ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado
Yaracuy. El estudio se encuentra enmarcado en una investigacin de
campo con modalidad descriptiva. La tcnica de recoleccin de datos
fue por medio de una encuesta. La informacin obtenida de la
aplicacin del instrumento fue procesada mediante un enfoque
cualitativo utilizando tcnicas propias de carcter descriptivos y
sustentada a travs de las bases tericas de estudio, concluyendo que
planifican sus jornadas y tareas realizadas nicamente en temporadas
y fechas especificas no se efecta un buen mantenimiento preventivo
solamente correctivo lo cual ocasiona paralizacin de sus labores,
lo cual no permite un eficiente desempeo al cumplir con los
procesos administrativos ya que el rea de produccin es pequea y no
permite una comodidad en las operaciones lo que disminuye la
produccin siendo la oferta y la demanda de alto nivel, pero debido
a los inconvenientes no se cumplen a ritmo las exigencias por parte
de la clientela, es necesario destacar que los trabajadores deben
planificar anticipadamente la cantidad de materia prima a utilizar
para llegar a un registro y control bajo una direccin satisfactoria
al momento de la venta. Y por ultimo cabe afirmar que existe una
buena materia disponible pero no se cuenta con el personal
capacitado para trabajar con las mismas.
Descriptores: Anlisis, Procesos, Administrativos. IntroduccinLas
organizaciones estn en la bsqueda de constate cambios para mejorar
sus procesos administrativos, que conlleven a aumentar su nivel de
trabajo y generar mas ingresos.
Es por ello, que las organizaciones deben estrategias en las
reas claves de su estructura para lograr avances y desarrollos de
la empresa asegurando la posesin de los productos del mercado,
mediante las mejoras de calidad en sus productos.
Por consiguiente es importante recalcar que para existir un
desarrollo eficiente es necesario cumplir a cabalidad cada uno de
los procesos administrativos, ya que son la pieza fundamental de
toda organizacin, recalcando que mantienen una secuencia que todo
empresario debe considerar para sacar el mejor provecho de sus
productos, colocando al frente sus mejores herramientas y
aprovechar cada paso o lineamientos previstos en un principio por
la empresa.
Del mismo modo, se pretende analizar los procesos
administrativos de la Panadera, Pastelera y Charcutera El Terminal
ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge, Estado Yaracuy, ya que
se diagnosticara la situacin que presenta la empresa en cuanto a
los procesos administrativos y se abordaran posibles alternativas
para el diseo de estrategias de anlisis para optimizar el
desarrollo de los mismos y de esta manera mantener un margen acorde
en la bsqueda de mejores ingresos.
Para lograr tal propsito, esta investigacin estuvo conformada
por los siguientes aspectos: Capitulo I: Se plantea El Problema,
donde se especifica claramente la situacin actual de los procesos
administrativos de la Panadera, Pastelera y Charcutera El Terminal
ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge, Estado Yaracuy, as mismo
se establecen los objetivos que persiguen la investigacin,
igualmente se hace mencin de la justificacin e importancia del cual
fue objeto este estudio.
Capitulo II: Lo constituye el Marco Terico este se basa en la
investigacin documental, indicando los antecedentes de las
investigacin y as como tambin las bases tericas.
Capitulo III: Se refiere al Marco Metodolgico conformado por la
naturaleza de la investigacin, diseo de la investigacin, poblacin y
muestra, tcnicas de instrumentos de recoleccin de datos,
procesamiento de datos, tcnicas de anlisis y validacin del
instrumento.
Capitulo IV: Se plantea el anlisis e interpretacin de los
resultados derivados de la aplicacin del instrumento, en el mismo
se presenta la data en cuadro estadstico y su respectivo anlisis de
manera de facilitar la comprensin de esta.
Capitulo V: Se refiere a las conclusiones y recomendaciones
emanadas del estudio realizado.
Finalmente, se detallan las referencias bibliogrficas y
electrnicas que sustentaron los aspectos de la investigacin, as
mismo, se presentan los anexos respectivos.
CAPTULO I
El problemaPLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
En esta nueva era las organizaciones presentan situaciones de
complejidad, dinamismo y alta competitividad donde solo sern
exitosas aquellas empresas que desarrollen capacidades de
flexibilidad, adaptacin, optimizacin de sistemas, generando as una
ventaja competitiva que permita enfrentar los cambios empresariales
y a esos competidores, logrando alcanzar sus objetivos de una forma
eficaz y eficiente.
De igual forma, en las organizaciones sigue siendo un tab las
forma y las maneras de llevar a cabo cada da los procesos
administrativos; siendo este segn Faylos (1969) deben hacerse de
una manera secuencial de tal modo que el desempeo de las funciones
administrativas puedan lograr los objetivos trazados. (p. 103).
As mismo, cabe agregar que la organizacin es la estructura la
cual determina las jerarquas necesarias y agrupaciones de
actividades con el fin de simplificar las mismas y sus funciones
dentro del grupo social y para que exista una buena administracin
que da a da sigue siendo una inestabilidad la manera de llevar
consecutivamente los procesos administrativos, lo cual expresa
Chiavenato (2003) Dinmico solo cuando el concepto de funcin se
aborda desde esta perspectiva, este permite la correccin y el
ajuste continuo, mediante la retroalimentacin, de este modo el
proceso administrativo no es mas que un ciclo, sino una interaccin
dinmica, (p. 319).
De lo anterior se deduce que todas las organizaciones tanto
pblicas como privadas, tienden a buscar su eficiencia aprovechando
al mximo los recursos disponibles mediante la aplicacin de
criterios de escasez en virtud de la severa recepcin econmica que
afecta al mundo, sobre todo en estas econmicas, dependiendo de algn
producto de explotacin como es el caso venezolano.
Del mismo modo, cabe destacar que una organizacin es el
escenario donde se desarrollan todos los procesos administrativos,
los cuales hacen un trabajo eficiente cuando esto se cumple a
cabalidad cada uno de ellos, ya que son quienes colocan en un buen
funcionamiento a una empresa; por lo tanto Melinkoff (1998), define
una organizacin:
Es un proceso de la administracin con carcter de instrumento
esencial donde se adecuan los procesos administrativos que se
convierten en procesos productivos que adquieren la categora de
tcnicas y es parte integrante de las fuerzas productivas, donde
establecen forma de trabajo dentro de la estructura organizativa.
(p. 46).
Considerando de tal forma, que todas las organizaciones deben
presentar continua y detalladamente cada uno de los procesos;
siendo este segn Chiavenato (2003), es la secuencia sistemtica para
realizar las tareas, medios, mtodos o maneras de ejecutar ciertas
actividades (p. 16), debido a esto es importante resaltar que los
procesos administrativos son aquellas funciones que el
administrador debe realizar parta que se logren los objetivos en la
forma mas racional posible, es decir, con optima utilizacin de los
recursos.
Seguidamente, se dice que los procesos administrativos
contribuyen a la
formacin de una organizacin, porque son quienes proporcionaban
los fundamentos para el estudio de la administracin, adems sirven
con directrices para que el gerente analice y entienda un problema
determinado y lo lleve a los objetivos y medios concernientes para
alcanzarlos.
En tal sentido, comenzar a ejecutar o colocar en prctica cada
uno de ellos tomando en cuenta como primer paso la planeacin, la
cual es la que permite definir los objetivos e implementar planes
para conseguirlos, eligiendo los medios necesarios, segn Chiavenato
(1993), define el termino planear con los objetivos y escoger
anticipadamente el mayor curso de accin para alcanzarlo, colocando
como ideal el enfoque integral de la planificacin que es el mayor
vehiculo para el desenvolvimiento de una creatividad que difieran
resultados ptimos.
Por otro lado, organizar se caracteriza por dividir el trabajo y
designar personas que lleven a cabo la coordinacin de este recurso,
ya que para lograr objetivos deben orientarse en un fin comn, tal
como lo define Chiavenato (1993), organizar es determinar las
actividades necesarias para el alcance de los objetivos planeados,
adems de agrupar las actividades es una estructura lgica y asignar
las actividades a personas especificas, (p. 256)..
De acuerdo a esto, la organizacin es aquella parte de la
administracin que implica establecer la estructura intencional de
los papeles que deben desempear las personas en una organizacin, se
encuentra orientada hacia unos objetivos por que esta diseada a
alcanzar los resultados, por otro lado se encarga de organizar,
integrar y estructurar los recursos del organismo.
Al mismo tiempo, la direccin viene dada de la mano de la
organizacin y la planeacin y se enfoca en dirigir, liderar y
motivar los esfuerzos hacia un propsito, adems de accionar y
dinamizar la empresa, por tal motivo Stonner (1992), lo define con
la relacin interpersonal de los administradores en todos los
niveles de la organizacin y de sus respectivos subordinados (p.
28).
Evidentemente es la direccin quien influye en las personas para
que contribuyan a la obtencin de las metas de la organizacin, por
que es quien planea, organiza, integra y controla las tcnicas tiles
que permitan dirigir y realizar mejor el trabajo.
Visto de esta forma, el control como ultima funcin del proceso
administrativo viene a definir los estndares de desempeo y
emprender la accin correcta para garantizar la continuidad de los
objetivos, es el control quien determina el desempeo con el fin d
que se cumplan los objetivos de la organizacin, es por lo tanto que
Weihrich, (1989), lo define como un sistema sencillo de
retroalimentacin, donde los administradores deben detectar
estndares y planes con lo que mas adelante llevaran a cabo las
correcciones (p. 595).
Sin dudas el control, es la base de la consecucin que sigue
luego de planear, organizar, hacer, evaluar y mejorar las
expectativas de una organizacin.
Sin embargo, para que exista una administracin efectiva donde se
desarrolle solo va a depender de la alta complejidad con el cual
presente sus alternativas, segn lo expresa Mardelly (1999), es un
proceso que consiste en planear, organizar, ejecutar el desempeo
para determinar y lograr los objetivos manifestados mediante el uso
de seres humanos u otros recursos (p. 16).
Por otra parte, la pequea y mediana empresa (PYME), a nivel
mundial a desempeado un papel en el desarrollo de la economa
industrializada, igual que los pases en desarrollo, la (PYME), ha
contribuido significativamente en el crecimiento econmico,
evidenciando su papel en la aceleracin del ritmo de
industrializacin y la promocin al espritu empresarial.
En relacin a lo antes planteado, la Panadera, Pastelera y
Charcutera El Terminal, ubicado en Yumare, Municipio Manuel Monge
del Estado Yaracuy, dedicada a la produccin y venta de pan y otros
productos ya determinados, como son; vveres, charcutera, entre
otros, segn observaciones efectuadas y comentarios por parte de la
clientela, se dice que presenta una serie de inconvenientes como lo
son desabastecimiento de pan, falta de conocimiento del personal de
dicha rea, generalmente no existe variedad en los productos, lo que
conlleva a definir que no se estn implementando los procesos
administrativos, ya que estos son la base principal para toda
organizacin, y sin ellos se generan una serie de consecuencias,
tales como; desaprovechamiento de ganancias, ya que se encuentra en
un buen punto competitivo, logrando perdida de clientes al no
encontrar el producto deseado.
En resumen, se decide realizar un anlisis sobre los procesos
administrativos de la Panadera, Pastelera y Charcutera El Terminal,
ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy, con
la finalidad de una u otro forma solventar el problema y dar
alternativas a la situacin que se esta suscitando.
Debido a estas observaciones, surgen las siguientes
interrogantes:
Cul es la situacin que presenta la empresa en cuanto a los
procesos administrativos?
Cules son las variables que afectan el proceso administrativo de
la Panadera, Pastelera y Charcutera El Terminal?.
Qu estrategias se utilizaran pata optimizar el logro de los
procesos administrativos de la Panadera, Pastelera y Charcutera El
Terminal, ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado
Yaracuy?.
Una vez expuestas todas las interrogantes, se le dar solucin al
problema planteado, esperando que sea de gran utilidad, adems de
beneficioso para todos los miembros que pertenecen a la
organizacin.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Objetivo General.
Analizar los procesos administrativos de la Panadera, Pastelera
y Charcutera El Terminal, ubicada en Yumare Municipio Manuel Monge
Estado Yaracuy.
Objetivos Especficos.
1. Diagnosticar la situacin que presenta la empresa en cuanto a
los procesos administrativos.
2. Determinar las variables que afectan los procesos
administrativos de Panadera, Pastelera y Charcutera El Terminal
.
3. Disear estrategias para optimizar los procesos
administrativos de Panadera, Pastelera y Charcutera El
Terminal.
Justificacin e Importancia
Los procesos es la secuencia sistemtica de las funciones para
realizar las tareas, por medio de mtodos o maneras de ejecutar
ciertas actividades; sin importar sus niveles ni funciones, se
comprometen continuamente en actividades interrelacionadas, como
planear, organizar, dirigir y controlar para alcanzar los objetivos
deseados.
Ms an en las tendencias observadas en los ltimos aos indican que
existir un mayor crecimiento en las organizaciones siempre y cuando
los problemas administrativos de la empresa estn dentro de los
parmetros aceptables que permitan cada da obtener calidad en los
productos y maximizar las ganancias llevando consigo una buena
administracin y cumplimiento de total cabalidad de cada una de los
procesos administrativos.
Ante esta situacin, se justifica realizar este estudio referido
a proyectar espacio de desenvolvimiento empresarial, promoviendo
alternativas de desarrollo que responda a la meta trazada, elevando
la eficacia en la toma de dediciones y elevar la disponibilidad de
convertirse en la empresa lder o en una fuente competidora.
Segn lo antes expuesto el mismo esta dirigido a adoptar
estrategias para optimizar los procesos administrativos ya que de
una u otra forma se va a mejorar el servicio de la misma logrando
de esta manera alcanzar los objetivos planteados, por consiguientes
el presente estudio esta enmarcado en las lneas de investigacin:
Los procesos administrativos y su alta efectividad en la empresa.
Del mismo modo el estudio se ubica en el eje conceptual de los
procesos administrativos con la finalidad de analizarlo y observar
la oportunidad que esta presenta, adems para facilitar la forma de
decisiones acorde con los resultados.
En este orden de ideas, es importante resaltar que dicha
investigacin se basa en primer lugar en conocer la problemtica,
determinar las causas que afectan dichos procesos y disear
estrategias que permitan de una u otra manera dar soluciones que se
consideren para lograr los objetivos trazados. Por ultimo esta
investigacin traer beneficios sociales y econmicos tanto para los
trabajadores como para la empresa ya que se diagnosticara la
situacin que presente la misma, aportando la posible alternativa
mediante el diseo de estrategias de anlisis para el proceso
administrativo.
CAPTULO II
Marco tericoAntecedentes de la investigacinTodo estudio que se
pretende realizar requiere como paso previo, la revisin de temas ya
existente relacionados con el trabajo que se elabora. Por lo que se
hace necesaria la consulta de tpicos asimilados con el mismo, por
tal motivo, en el presente capitulo se citan investigaciones, que
de una a otra manera han contribuido a generar antecedentes sobre
el tema referido el anlisis de los procesos administrativos de la
Panadera, Pastelera y Charcutera El Terminal. De Yumare Estado
Yaracuy.
En consecuencia se han estudiados y se citan experiencias
anteriores relacionadas con los factores que posiblemente estn
actuando de manera similar ante problemtica por las cuales
atraviesa la Panadera, Pastelera y Charcutera El Terminal donde lo
que se pretendes relacionar experiencias, mtodos, tipos de
investigacin, instrumentos utilizados entre otros, a la situacin
presente de la empresa citando de igual forma antecedentes tanto
internacionales como nacionales.
Antecedente Internacional Eusa Feregrino, R.J., Gonzles Ros, R
(2004) En su tesis de licenciatura, que lleva por nombre
Reingeniera del Proceso de Administracin de Documento en la Obra
Publica del Estado de Pueblas (SEDECAP), el cual realizo para optar
al titulo de licenciada en Administracin de empresa, en la Escuela
de Negocios, Universidad de las Amricas Puebla.
Segn estos autores afirman que el problema que presenta esta
organizacin es la falta de planificacin, coordinacin y evaluacin
dentro de sus procesos administrativo debido a la resistencia al
cambio, falta de gerencia inadecuados planes de adiestramiento,
carencia de un solid departamento de mejoras de procesos que
permitan otorgar unidades a la empresa, falta de registro de todos
los procesos emprendidos, adems de crear reuniones entre los
empleados de la organizacin que permitan conocerse mejor, compartir
inquietudes y romper con la rutina eventual.
Para finalizar concluyeron que es importante llevar a cabo con
eficaz eficiencia cada uno de los pasos que comprenden los procesos
administrativos ya que estos permiten lograr el funcionamiento de
las actividades de la organizacin y as obtener efectivamente los
resultados esperados que se ajusten a su visin, misin y poltica
evitando riesgo de desequilibrios organizacional y econmico dentro
de sus estados financieros, de igual forma sealan, que debe existir
un departamento especializado capaz de enfrentar cualquier
dificultad o cambio que se presente en el camino.
Antecedentes Nacionales
Vsquez (2004), en la tesis titulada formulacin de mejoramiento
continuo de los procesos administrativos en la direccin de la
universidad centro occidental Lisandro Alvarado UCLA Barquisimeto
Estado Lara, cual fue propuesto a la universidad Fermn toro, en la
escuela de administracin, siendo un trabajo de grado para obtener
el titulo de licenciado en administracin empresa, lo cual se bas en
un diseo de campo con una modalidad descriptiva, planteando como
objetivo general diagnosticar los procesos administrativos en la
direccin de planificacin de la UCLA conociendo las necesidades de
cada una de las unidades que la conforman e identificando las
funciones de cada unida y puesto de trabajo .
El autor concluyo que la direccin de planificacin de la UCLA
presenta problemas en cuanto al manejo de proceso administrativo y
la forma como afecta a gran parte de la organizacin.
Este antecedente implica o muestra la importancia que tiene la
efectividad de los procesos administrativos.
Salcedo, J. (2004) en su trabajo titulado Influencia del Proceso
Administrativo en el Departamento de venta de la Empresa Proter
& Gramble, C.A. Valencia Estado Carabobo , el cual se obtuvo
informacin a travs de un cuestionario que se le aplico a un
determinado numero de personas. La metodologa empleada es del
proyecto factible y de proceso de anlisis de los resultados que
estos obtuvieron fue del 90% de la muestra.
En este contexto el autor hace nfasis de la importancia que
tiene cada uno de los procesos que deben cumplirse dentro de una
organizacin ya que son el piloto fundamental en el desarrollo de
las actividades que realiza una empresa como tal.
De igual manera, Pandares (2005) en su trabajo titulado, anlisis
del proceso administrativo del rea de compra de la empresa Cermicas
Caribes CA ubicada en el Municipio Bruzual del Estado Yaracuy, el
cual realizo para optar al titulo de TSU en administracin en el
IUTY, y se enmarco en el estudio de campo en la modalidad
descriptiva tuvo como finalidad analizar los procesos
administrativos del rea de compra.
Una vez realizada el anlisis a los resultados de la
investigacin, determin que existe ciertas actividades que pueden
ayudar a mantener efectivamente los procesos administrativos dentro
de una empresa ya que son la base fundamental para el desarrollo de
las actividades.
Este trabajo contribuye con la investigacin ya que resalta la
importancia de la realizacin e utilizacin de los procesos
administrativos dentro de una organizacin.
As mismo, Almeida, L. (2005) en su tesis de grado titulada
Poltica para un Departamento Administrativo , realizado en la
empresa Orinoco C.A del Estado Carabobo tom como base un
diagnostico mediante el cual se determin que ese departamento no
contaba con lineamientos claramente establecidos, para ellos se tom
una muestra de 30 empleados, los cuales aplico la variedad del
problema, con un diseo tipo proyecto especial y un nivel
descriptivo, con este estudio demostr la importancia de establecer
la poltica e implementacin en el departamento administrativo.
Lo resaltante de esta investigacin es la coincidencia en
considerar los procesos administrativos como una herramienta
fundamental de gestin administrativa, que le garantiza el buen
manejo de los recursos financieros hacindose evidente que cuando
una institucin enfoca su gestin en el mbito legal las actividades
se desarrollan mejor y los objetivos se hacen mas fctibles de
cumplirse.
La relacin de todos los trabajos utilizados como antecedentes y
el tema de estudio es que ambos presentan a los procesos
administrativos como la base esencial de toda organizacin para as
alcanzar todos los objetivos y metas propuestas.
Bases Tericas
En esta parte del capitulo se exponen las bases tericas
obtenidas de los grandes estudios desarrollados permitiendo de esta
manera una secuencia coherente al presente trabajo, donde cada una
de sus aportes permitirn desarrollar las diferentes bases del
proceso y facilitar una visin mas precisa de los distintos
conceptos que aqu se desarrollaran dentro de los que se
encuentra:
Administracin
El papel de la administracin en la sociedad moderna, que todas
las organizaciones operan en beneficio de la comunidad, su
continuidad y crecimiento depende de la eficacia, la tarea de la
administracin es por lo tanto, asegurar la continuidad de la
organizacin para que siga atendiendo las exigencias y necesidades
que cambian rpidamente, le corresponde a la administracin la tarea
de diagnosticar esos cambios.
Verificar su tendencia y ajustar el comportamiento de la
organizacin a nuevas oportunidades propiciado por las nuevas
circunstancia.
En tal sentido Fylor (1969) lo define como el proceso por el
cual se ejecutan un propsito determinado ponindolo en vigor y
vigilndolo (Pg. 23).
Para finalizar podemos decir que la administracin. Se volvi tan
importante como el propio trabajo hacer ejecutado no en un fin en
si misma, es un medio de hacer que las cosas sean realizadas de la
mayor forma posible con el menor costo con la mayor eficiencia y
eficacia.
Caractersticas de la Administracin
La administracin posee ciertas caractersticas inherentes que la
diferencias de otras disciplinas:
Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible
de aplicarse lo mismo en una empresa industrial, el ejercito, un
hospital, una escuela, entro otros.
Valor Instrumental: Su finalidad es eminentemente practica,
resulta ser un medio para lograr un fin.
Unidad Temporal: Aunque para fines didcticos se distingan
diversas fases y etapas en el proceso administrativo, esto no
significa que existen aisladamente. Todas las partes existen
simultneamente.
Amplitud de Ejercicio: Se aplica en todos los niveles o
subsistemas de una organizacin formal.
Especificidad: Tiene caractersticas propias que le proporcionan
su carcter especifico.
Interdisciplinariedad: La administracin es afn a todas aquellas
ciencias y tcnicas relacionadas con la eficiencia en el
trabajo.
Flexibilidad: Los principios administrativos se adaptan a las
necesidades propias de cada grupo en donde se aplican.
Importancia de la Administracin
Despus de haber estudiado sus caractersticas, resulta innegable
la trascendencia que tiene la administracin en la vida del hombre.
Por l que es necesario mencionar algunos de los argumentos ms
relevantes que fundamentan la importancia de esta disciplina:
Universalidad: Demuestra que es imprescindible para el adecuado
funcionamiento de cualquier organismo social.
Simplificacin de Trabajo: Simplifica el trabajo al establecer
principios, mtodos y procedimientos para lograr mayor rapidez y
efectividad.
Productividad y Eficiencia: La productividad y eficiencia de
cualquier empresa estn en relacin directa con la aplicacin de una
buena administracin.
Bien Comn: Proporciona lineamientos para optimizar el
aprovechamiento de los recursos, para mejorar las relaciones
humanas y generar empleos.
Administracin Pblica
Es la ejecucin y la observancia de la poltica gubernamental.
segn ha sido delineada para autoridades competentes y por lo tanto
a ella concierne los problemas. Poderes, organizacin y tcnicas que
lleva implcita de las leyes y polticas formuladas por la
dependencia gubernamentales encargadas de ellos.
La administracin pblica es la ley en accin: es la parte
ejecutiva del gobierno.
En consecuencia significa primordialmente las labores de las
empresas civiles que se encarga, por mandato legal de tramitar los
trabajos pblicos que se les han asignado. La administracin
concentra su estudio en aquellos aspectos de organizacin,
procedimientos y mtodo que son comunes a la mayora de las oficinas
administrativas.
Tal como lo expresa Amaro (1993), dados los problemas econmicos
y sociales generados por la crisis existente en distintos ordenes
de la vida actual el estado moderno asumi una responsabilidad de
gran envergadura basada en la orientacin de los procesos econmicos
de la sociedad sea cual sea su concepcin poltica. En este orden, el
citado autor destaca:
El estado en su misin de satisfacer los servicios pblicos de la
comunidad, encara graves problemas en la prestacin del mismo,
debido a la demanda y expansin de los sectores tradicionales, como;
salud, educacin, agricultura, transporte, justicia, bienestar,
defensa, hidrocarburos y minas. (Pg. 03).
As mismo, indica este autor que el acto administrativo es la
expresin de la voluntad del estado mediante su principal
instrumento; la administracin pblica la cual cumplir sus fines en
la medida que los titulares de las distintas instalaciones publicas
para ejercer su poder con eficiencia. Todo lo anterior, permite
afirmar la importancia de la funcionalidad de los entes pblicos
sobre todos aquellos cuya responsabilidad es garantizar diversos
servicios a la colectividad.
Los Principios de la Actividad de la Administracin Pblica:
De acuerdo con el artculo 141 de la Constitucin, la
Administracin Pblica se fundamenta en "los principios de
honestidad, participacin, celeridad eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho". Estos mismos principios los repite el artculo 12 de la
LOAP al precisar que la actividad de la Administracin Pblica se
desarrollar con base a los principios antes mencionados.
Principio de la simplicidad: El artculo 12 de la LOAP dispone
que la simplificacin de los trmites administrativos ser tarea
permanente de los ranos y entes de la Administracin Pblica, as como
la supresin de los que fueren innecesarios, todo de conformidad con
los principios y normas que establezca la ley correspondiente. Este
principio tiene el objeto de racionalizar los trmites que realizan
los particulares ante la Administracin Pblica, mejorar la
eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor celeridad
y funcionalidad en las mismas; reducir los gastos operativos;
obtener ahorros presupuestarios; cubrir insuficiencias de carcter
fiscal y mejorar las relaciones de la Administracin Pblica con los
ciudadanos.
Principio de informacin general (Internet). A fin de dar
cumplimiento a los principios establecidos en la LOAP, sta dispone
(art. 12) que los rganos y entes de la administracin Pblica deber
utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la ciencia, tales
como los medios electrnicos, informticos y telemticos, para su
organizacin, funcionamiento y relacin con las personas.
Principio de publicidad de los actos generales: La norma recoge
el principio general del comienzo de la eficacia de los actos
administrativos de efectos generales (normativos) o de carcter
general (destinados a varios sujetos de derecho), sujetndolo a la
publicacin en la Gaceta Oficial.
Principio de la sujecin a los planes, metas y objetos. Los
rganos entes de la Administracin Pblica, en su funcionamiento,
deben sujetarse a las polticas, estrategias, metas y objetivos que
se establezcan en los respectivos planes estratgicos y compromisos
de gestin.
Principio de la eficacia. Los entes de la Administracin Pblica
debe perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas
fijados en las normas, planes y compromisos de gestin; as como la
evaluacin y control del desempeo institucional y de los resultados
alcanzados.
Principio de la adecuacin de los medios financieros a los fines.
La asignacin de recursos a los rganos y entes de la Administracin
Pblica se debe ajustar estrictamente a los requerimientos de su
funcionamiento.
Principio de coordinacin: Conforme con el artculo de la LOAP,
las actividades que desarrollen los rganos y entes de la
administracin pblica deben estar orientadas al logro de los fines y
objetivos del Estado, para lo cual deben coordinar su actuacin bajo
el principio de unidad orgnica.
Administracin Privada
Concierne a las actividades de los particulares y en todos sus
ordenes y es, por lo tanto muy amplia. La industria es la
ilustracin mas evidente de la administracin privada, pero tambin la
encontramos altamente desarrollada en los organismos eclesisticos,
los colegios y las instituciones privadas de beneficencia.
Puede ser, de tipo internacional, como ciertas sociedades de
carcter cultural, poltico y social y carteles que se van mas all de
las fronteras de un pas, adems de tipo nacional, regional o local,
bancaria, industrial comercial, agrcola entre otros.
Administracin Mixta
La administracin mixta o cuasi-pblica se refiere a las
actividades de aquellos organismos que estn bajo jurisdiccin tanto
del poder pblico como del sector privado, y a ellos corresponden
las instituciones de participacin estatal, descentralizadas o
autnomas. Por el mbito que abarca, la administracin mixta puede ser
de carcter institucional, nacional y regional, y por la estructura
del organismo al que sirve puede ser de tipo descentralizado,
autnomo, semioficial, de participacin etc.
Comparacin Entre Administracin Pblica y Privada
Mucho se ha discutido sobre la administracin pblica, es una
disciplina independiente de la administracin privada y por el
contrario ambas son partes de una disciplina general llamada
"administracin". Existen suficientes motivos para pensar que esto
ltimo es lo correcto y que no justifica en forma alguna la
existencia de dos disciplinas separadas, Sin embargo, podemos
conocer que dentro de cada esfera en particular, existen
situaciones especficas que lo caracteriza, as como que tienen
grandes analogas.
Diferencias entre Administracin Publica y Privada
Dimock (1999), que la administracin pblica se caracteriza porque
es menos idnea que la privada, porque la limitan sus
responsabilidades, que estn enmarcadas en reglamentos que no pueden
cambiar a voluntad. Adems esta sujeta a cambios imprevistos o
premeditados de poltica, lo cual se traduce en cambios de
administracin. El remedio para estas desventajas creacin de
servidores pblicos profesionales permanentes, que ocupen los
puestos de mas alta jerarqua, y proveer de ciertas autonomas a la
administracin para alejarla de estas influencias.
Los problemas se acentan en la administracin pblica debido a las
condiciones polticas gubernamental, las restricciones legales etc.,
que estn por encima de una autonoma administrativa y la libertada
de accin.
Una distincin muy comn entre ambos tipos de administracin es
aquella que se refiere a los fines. Desde el punto de vista
objetivo, es indiscutible que existe una distincin tajante el
objeto del gobierno es servir a los ciudadanos, procurar la
continuidad de los servicio. En cambio el propsito de la empresa
privada es la obtencin del lucro. Sin embargo, no puede negarse que
existen empresas privadas que trabajan no solo con fines no
lucrativos, sino que aun desarrollan actividades que, en principio,
corresponden al Estado.
Proceso Para dar seguimiento a una series de actividades con
enfoque para llevar a cabo las labores eficientemente. Es necesario
tomar en cuenta sus procedimientos o pasos que permiten dar
consecucin y orden a cualquier labor que se desempee.
Por tal motivo Chiavenato (2003) la define como: la secuencia
sistemtica de funciones para realizar las tareas , medio, mtodos o
manera de ejecutar ciertas actividades sin importar sus niveles ni
funciones se comprometen continuamente en actividades
interrelacionadas como planear, organizar dirigir y controlar los
objetivos deseados (Pg. 16)
Proceso administrativo
A pesar que la administracin sea una disciplina relativamente
nueva su desarrollo fue muy rpido lo que permite entonces los
procesos administrativos vengan a formar papel importante dentro de
una organizacin, puesto que ellos son las bases sustancial para la
creacin y desarrollo de las actividades que se desean realizar.
Por lo tanto Stonner (1992) define:
"Los procesos administrativos como el conjunto de operaciones o
procedimientos a seguir dentro de una organizacin para cumplir con
total cabalidad las actividades planteadas y de este mismo modo
lograr un mayor desenvolvimiento en las evaluaciones y alcanzar el
mximo rendimiento de todos los empleados en el inters y de esta
manera obtener los objetivos planteados".
De igual manera, Thielen (1995), seala que los procesos
administrativos "son todas aquellas funciones que el administrador
debe realizar para que se logren los objetivos en la forma mas
racional posible, es decir, con la optima utilizacin de los
recursos"
Ventajas Del Proceso Administrativo. Proporciona fundamentos
para el estudio de la administracin promoviendo el entendimiento de
lo que es la administracin.
Son factibles de las contribuciones de otras escuelas
administrativas ya que puede usarse lo mejor del pensamiento
contemporneo administrativo.
Se obtiene flexibilidad, si bien es aplicable a una variedad de
situaciones, se da al usuario el margen necesario para adaptarlo a
un conjunto particular de situaciones.
Se reconoce flexibilidad y arte de la administracin y se fomenta
la mejor manera de utilizarlo en una forma prctica.
Se proporciona una genuina ayuda a los practicantes de la
administracin. El patrn del proceso hace que el gerente analice y
entienda el problema y lo lleve a determinar los objetivos y los
medios para alcanzarlos.
Los principios de la administracin estn derivados, refinados y
aplicados y sirven como directrices necesarias para una til
investigacin administrativa.
Se estimula el desarrollo de una filosofa determinada de la
administracin, cada una de las fases de sus aplicaciones requiere
servirse de valores, convicciones del gerente y el entendimiento de
los objetivos, recursos en torno del cual opera.
Por consiguiente a continuacin se desarrollaran de una manera
precisa y sencilla cada uno de los procesos administrativos.
Planificacin Es la primera funcin administrativa porque sirve de
base a las dems funciones. Es la funcin administrativa que
determina cuales son los objetivos que deben alcanzarse y que deben
hacerlo para alcanzarlo.
Por su parte Chiavenato (1987) define como planear es decir los
objetivos y escoger anticipadamente el mayor curso de accin para
alcanzarlo.
Principios de la Planificacin Primaca de elementos de
administracin (planificacin, Organizacin direccin - coordinacin -
control).
Iniciacin del proceso de gestin empresarial.
Flexibilidad, variables no previstos por acciones coyunturales y
estructurales que requieren programacin.
Sincronizacin, a nivel y horizontal de la organizacin.
Objetivos Qu queremos alcanzar?
Estrategias Cmo lograr los objetivos y que alternativas se debe
emplear?
Programas de accin. Qu operaciones hay que alcanzar?
Polticas internas Qu orientacin y prioridad deben
alcanzarse?
Procedimientos Cmo se hace?
Normas de control Qu parmetros, medidas se utilizan en la
evaluacin?
Fases de la Planificacin Descripcin de lo planificado tal y como
es en la realidad.
Diagnostico. Descripcin de lo planificado tal y como es en la
realidad.
Explicacin de porque lo planificado es como es y no como debera
ser.
Prognosis: descripcin de cmo evoluciona lo planificado de sus
condiciones actuales continan actuando igual que hasta el
presente.
Prospectiva: Cuadro general del futuro deseable y posible, que
aglutina los objetivos perseguidos
Seleccin de instrumentos para transformar lo existente en lo
deseable y posible. Seleccin preliminar Evaluacin. Seleccin final
de conjuntos de instrumentos factibles, compatibles y
complementarios. Definicin de mecanismos para implementar y revisar
los planes.
La previsin presupuestal garantiza la ejecucin de planes,
programas y presupuesto, cuyo objetivo es el cumplimiento de
acciones y responsabilidades asignadas a diferentes agentes o
instituciones.
Requiere de un anlisis de la realidad o diagnostico que
contiene:
Fortalezas y debilidades
Adems incluye la formulacin de planes, que definen:
Polticas
Metas y estrategias del plan.
Pasos de Planificacin, 1- Deteccin de las oportunidades: es el
verdadero punto de partida de la planeacin.
2- Establecimiento de objetivos: consiste en difundir y
establecer objetivos para todas las empresa y para cada unidad de
trabajo lo cual debe realizarse a corto o a largo plazo.
3- Desarrollo de premisas: establecer, obtener, difundir,
consenso para utilizar premisas como pronostico polticas y los
planes existentes en las compaas.
4- Fijar los cursos alternativos de accin: consiste en buscar
cursos alternativos de accin para llevar a cabo aquellos que no
resulten evidente.
5- Determinar los cursos alternativos de accin: consiste en
adoptar un plan despus de haber examinado sus puntos dbiles o
fuertes evaluados, ponderados de acuerdo a las metas.
Clasificacin de la Planificacin Es importante destacar que el
modelo que se construye en esta concepcin obedece a una visin
sistemtica lineal es decir elemental.
La proyeccin en ese sentido sustenta al mtodo, sin olvidar el
campo de las probabilidades de las cuales echan mano. Por tanto, la
amplitud del universo poblacional, de relaciones, sucesos, sujetos,
objetos, es variable.
Posee limitaciones tantas por una rigidez (determinismo) como
por su escasa aplicacin, poco afines con la dinmica social
contempornea, que propone y desarrolla visiones totalmente nuevas,
toda vez que los problemas actuales carecen de paralelo. Por tanto,
la funcionalidad del uso exclusivo de esta postura limitada.
Prospectiva: La prospectiva es una concepcin y una praxis de
elevados alcances creativos y muy gratificantes por el aprendizaje
que conlleva, basta mencionar su carcter holista (total): toma una
cuenta la economa, la poltica, la educacin y otras disciplinas
relevantes en decisiones que marcan la direccin del futuro de la
sociedad.
La prospectiva es flexible, ya que reconoce la movilidad social
como un elemento que se debe considerar. Se interesa por la
realizacin de planes, programas, proyectos y acciones que ayudan a
la consecucin del escenario deseado, bien se puede decir que el
escenario probable es un nivel de transicin para llegar al
escenario deseable.
Es recomendable disear escenarios deseables y construir la
estructura y las estrategias necesarias para lograrlo. Se puede
empezar por la propia casa, con la familia o de manera
personal.
Debe sealarse que la prospectiva es un excelente vehiculo de
creatividad en la que todo un equipo se diviniza con una gran carga
de compromisos y responsabilidades un circulo de informacin
procesada, clasificada e interpretada y con la direccionalidad que
da la institucin (organizacin) a la que se esta vinculando el
trabajo.
Tipos de Planificacin Existen diversas clasificaciones acerca de
la planificacin. Segn Stonner (2001), los gerentes usan dos tipos
bsicos de planificacin. La planificacin estratgica operativa, La
planificacin estratgica est diseada para satisfacer las metas
generales de la organizacin, mientras la planificacin operativa
muestra cmo se pueden aplicar los planes estratgicos en el quehacer
diario. Los planes estratgicos y los planes operativos estn
vinculados a la definicin de la misin de una organizacin, la meta
general que justifica la existencia de una organizacin. Los planes
estratgicos difieren de los planes operativos en cuanto a su
horizonte de tiempo, alcance y grado de detalle.
La planificacin estratgica es planificacin a largo plazo que
enfoca a la organizacin como un todo. Muy vinculados al concepto de
planificacin estratgica se encuentran los siguientes conceptos:
a) estrategia
b) administracin estratgica
c) cmo formular una estrategia
Estrategia: es un plan amplio, unificado e integrado que
relaciona las ventajas estratgicas de una firma con los desafos del
ambiente y se le disea para alcanzar los objetivos de la
organizacin a largo plazo; es la respuesta de la organizacin a su
entorno en el transcurso del tiempo, adems es el resultado final de
la planificacin estratgica. Asimismo, para que una estrategia sea
til debe ser consistente con los objetivos organizacionales.
Administracin estratgica: es el proceso que se sigue para que
una organizacin realice la planificacin estratgica y despus acte de
acuerdo con dichos planes. En forma general se piensa que el
proceso de administracin estratgica consiste en cuatro pasos
secuencia les continuos:
a) formulacin de la estrategia
b) implantacin de la estrategia
c) medicin de los resultados de la estrategia
d) evaluacin de la estrategia.
La planificacin operativa: consiste en formular planes a corto
plazo que pongan de relieve las diversas partes de la organizacin.
Se utiliza para describir lo que las diversas partes de la
organizacin deben hacer para que la empresa tenga xito a corto
plazo. Segn Wilburg, (2001) Jimnez Castro la planificacin puede
clasificarse, segn sus propsitos en tres tipos fundamentales no
excluyentes, los cuales se presentan a continuacin.
a) Planificacin Operativa
b) Planificacin Econmica y Social
c) Planificacin Fsica o Territorial. Segn el perodo que abarque
puede. ser:
- de corto plazo
- de Mediano plazo
- de largo plazo.
Planificacin Operativa o Administrativa: se ha definido como el
diseo de un estado futuro deseado para una entidad y de las maneras
eficaces de alcanzarlo (R. Ackoff, 1970).
Planificacin Econmica y Social: puede definirse como el
inventario de recursos y necesidades y la determinacin de metas y
de programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas
necesidades, atinentes al desarrollo econmico y al mejoramiento
social del pas.
Planificacin Fsica o Territorial: podra ser definida como la
adopcin de programas y normas adecuadas, para el desarrollo de los
recursos naturales, dentro de los cuales se incluyen los
agropecuarios, minerales y la energa elctrica, etc., y adems para
el crecimiento de ciudades y colonizaciones o desarrollo regional
rural.
Planificacin de corto plazo: el perodo que cubre es de un
ao.
Planificacin de mediano plazo: el perodo que cubre es ms de un
ao y menos de 5 aos.
Planificacin de largo plazo: el perodo que cubre es de ms de
cinco aos.
Segn Corts (1998), los planes se pueden clasificar tambin de
acuerdo al rea funcional responsable de su cumplimiento: Plan de
Produccin, Plan de Mantenimiento, Plan de mercadeo, Plan de
Finanzas, Plan de Negocios.
Segn el alcance, los planes se pueden clasificar como:
1- Intradepartamentales, si se aplican a un departamento.
Ejemplo: plan de mantenimiento mecnico.
2- Interdepartamentales, si afectan a ms de un departamento,
ejemplos: plan de seguridad industrial.
3- Para toda la organizacin. Ejemplo: Presupuesto.
4- Tambin pueden ser considerados como planes las polticas, los
procedimientos, las normas y los mtodos de trabajo. Las polticas
son lneas generales o directivas amplias que establecen orientacin
para la toma de decisiones. Ejemplo: promocin interna del
personal.
Los procedimientos son reglas que establecen la forma
convencional de organizar actividades para cumplir una meta.
Ejemplo: cierre de un ejercicio comercial.
Los mtodos son formas sistemticas y estructuradas para realizar
actividades en forma eficiente.
Las normas son regulaciones estrechas que definen con detalle
los pasos y acciones para realizar actividades repetitivas.
Alcance de la Planificacin Adems de las jerarquas de los
objetivos existe una jerarqua de la planificacin:
1- Planeacin estratgica: es la planeacin ms amplia de la
organizacin sus caractersticas son:
- Proyectada a largo plazo.- Abarca la empresa como
totalidad.
- Esta definida por la cpula de la organizacin.
2- Planeacin tctica: es la que se realiza en el nivel
departamental, sus caractersticas son:
- Proyectada a mediano plazo.
- Incluye todos los departamentos.
- Se encuentra definida el nivel intermedio para cada
departamento.
3- Planeacin operacional: es la realizada para cada tarea o
actividad.
- Sus caractersticas son proyectadas a corto plazo.
- Incluye cada tarea por separada.
- Esta definida en el nivel operacional para cada tarea.
Importancia de la Planificacin La planificacin es fundamental
por ser el proceso que se establecen las metas y se eligen los
medios para alcanzar dichas metas; sin planes los gerentes no
pueden saber como organizar a su personal ni sus recursos
debidamente.
Sin planificar son muchas las posibilidades de alcanzar sus
metas y saber cuando y donde se desvan del camino. El control se
convierte en un ejercicio satisfactorio, con mucha frecuencia, los
planes diferentes afectan el futuro de toda la organizacin.
Organizacin Es aquella parte de la administracin que implica
establecer la estructura intencional de los papeles que deben
desempear las personas en una organizacin. Esta constituido por
personas y se encuentra orientada hacia objetivos porque esta
diseada a alcanzar los resultados.
Por otro lado se refiere al acto de organizar, integral y
estructural los recursos de organismo involucrados en su
administracin entre ellos y asignar las atribuciones de cada
uno.
Por consiguiente Chiavenato (1993) la define como:
Determinar las actividades especificas necesarias para el
alcance de los objetivos planeados adems de agrupar las actividades
en una estructura lgica y asignar las actividades a personas
especificas (Pg. 256)
Principios de la Organizacin
Principio de la especializacin: surge como resultado de la
limitacin del potencial humano.
Principio de la unidad de mando: establece que cada subordinado
sobre un mismo mando debe recibir rdenes de un solo jefe.
Principio de equilibrio-autoridad - responsabilidad: establece
el grado de responsabilidad que corresponde al jefe de cada nivel
jerrquico al igual que la autoridad.
Elementos de una Organizacin
Autoridad: es el derecho de una persona a exigir a otra que
cumpla con los deberes enumerados.
Responsabilidad: es la obligacin de responder a la ejecucin de
los pasos propuestos por la integracin de cada uno de los entes de
la organizacin. Deberes: son las actividades asignadas a un
individuo las cuales debe realizarlas para cumplir con el objetivo
de supuesto.Pasos de la Organizacin 1- Dividir la carga de trabajo
entera en tareas que puedan ser ejecutadas, en forma lgica y cmoda,
por personas o grupos. Esto se conoce como la divisin del
trabajo.
2- Combinar las tareas en forma lgica y eficiente, la agrupacin
de empleados y tareas se suele conocer como la departa
mentalizacin.
3- Especificar quien depende de quien en la organizacin, esta
vinculacin de los departamentos produce una jerarqua de la
organizacin.
4- Establecer mecanismos para integrar las actividades de los
departamentos en un todo congruente y para vigilar la eficacia de
dicha integracin. Este proceso se conoce con el nombre de
coordinacin.
5- Divisin del trabajo: se refiere a descomponer una tarea
compleja en sus componentes, de tal manera que las personas sean
responsable de una serie limitada de actividades, en lugar de
tareas en general. Todas las tareas de la organizacin desde la
produccin hasta la administracin se pueden subdividir. La divisin
del trabajo crea tareas simplificadas que se pueden aprender a
realizar con relativa velocidad por consiguiente comenta la
especializacin, pues cada persona se convierte en experta en cierto
trabajo. Adems como crea una serie de trabajo, las personas pueden
elegir puestos, o puedan ser asignadas a aquellas, que se cian a
sus talentos e intereses.6- Departamentalizacin: se refiere agrupar
en departamentos aquellas actividades de trabajo que son similares
o tiene una relacin lgica, para ello se labora un organigrama donde
mediante cuadros se representan los diferentes departamentos que
integran la organizacin. La Departamentalizacin es el resultado de
las decisiones que toman los gerentes en cuanto a las actividades
laborales una vez que han sido dividida las tareas se pueden
relacionar en grupos "parecidos" como pueden suponer existen muchas
variedades de trabajos y departamentos en las organizaciones y los
trabajos y departamentos de una organizacin sern deferentes a las
de otras.
7- Jerarqua: desde los primeros das de la industrializacin los
gerentes se preocupan por la cantidad de personas y departamentos
que podran manejar con eficacia, este interrogante pertenece al
tramo de control administrativo (con frecuencia llamado tramo de
controlo tramo administrativo) cuando se a dividido el trabajo,
creados departamentos y elegido el tramo de control los gerentes
pueden seleccionar una cadena de mando; es decir, un plan que
especifique quien depende de quien.
8- Coordinacin: consiste en integrar las actividades de
departamentos interdependientes a efecto de perseguir las metas de
organizacin con eficiencia, sin coordinacin los miembros de la
organizacin perderan de vista sus papeles dentro de la misma y
enfrentaran la tentacin de perseguir los intereses de los
departamentos, a espesa de las metas de la organizacin.
Componentes de la Organizacin
Tarea: el trabajo realizado en una empresa experimenta un
proceso de divisin que origina la especializacin de actividades y
funciones.
Personas: cada persona es designada para ocupar un cargo, que es
una porcin especfica del trabajo global.
rganos: el trabajo y las personas se agrupan en rganos, en la
medida
en la que llega caractersticas un objetivo semejante, los rganos
se disponen en niveles jerrquicos y reas de actividades.
Relaciones: las relaciones son quizs el concepto ms importante
en la funcin de la organizacin.
Tipos de Organizacin
Organizacin formal: es la que se basa en una divisin de trabajo
razonal que especializa rganos y personas en determinadas
actividades.
Organizacin informal: es aquella emerge espontnea y naturalmente
entre las personas a partir de las relaciones humanas que han de
desempearse en su cargo.
Funciones de la organizacin
Identificacin y la clasificacin de las actividades
requeridas.
La agrupacin de las actividades necesarias para el cumplimiento
de los objetivos.
La asignacin de cada grupo de actividades a un administrador
dotado de la autoridad (delegacin) necesaria para supervisarlo.
La estipulacin de coordinacin horizontal (en un mismo o similar
nivel
organizacional) y vertical (entre las oficinas generales, una
divisin y un departamento) en la estructura organizacional.
Jerarqua: Fijar la autoridad y la responsabilidad
correspondiente a cada nivel existe dentro de una organizacin.
Puesto: Las obligaciones y requisitos que tienen en concreto
cada unidad de trabajo susceptible de ser desempeada por una
persona.
Cobertura de la Organizacin
Organizacin a nivel global: es aquella que abarca la empresa con
una totalidad.
Organizacin a nivel de departamento: es la que abarca cada
departamento de la empresa.
Organizacin a nivel de tareas y operaciones: es la que se enfoca
en cada tarea, actividad u operacin.
Direccin
La direccin constituye la tercera funcin administrativa que se
sigue la planeacin y la organizacin, definida la planeacin y la
organizacin falta ser que las cosas marchen bien, es este el
propsito de la direccin accionar y dinamizar la empresa esta
relacionada con la accin como la puesta en marcha y tiene mucho que
ver con las personas.
Adems consiste en influir sobre las personas para que
contribuyan a la obtencin de las metas de la organizacin. Por tal
motivo stonner (1992), la define como:La funcin administrativa que
se refiere a las relaciones interpersonales de los administradores
en todos los niveles de la organizacin y de sus respectivos
subordinados. La direccin es un proceso interpersonal que determina
la relaciones de los individuos debe incluir dos aspectos guas y
motivar el comportamiento (Pg. 28).
Elementos de la Direccin
El Jefe: Es aquel que tiene la funcin de liderar.
Los dirigidos: Son a los que dirige el jefe.
La Situacin: Es el momento donde se lleva a cabo la
direccin.
Importancia: Estimula y dirige a las personas al logro de los
objetivos propuestos o trabajos.
Alcances de la direccin
Dirigir significa expresar los planes a los dems y dar
instrucciones para ejecutarlos teniendo como mira los objetivos
para alcanzar la direccin. Puede presentarse en los siguientes
niveles:
Nivel global: abarca la empresa como totalidad, es la direccin
propiamente dicha.
Nivel operacional: abarca cada grupo de persona o tareas, se
denomina supervisin.
Importancia de la Direccin
La direccin es la parte esencial y central de la administracin,
a la cual se deben subordinar y ordenar todos los dems
elementos.
En efecto, si se prev, planea, organiza, integra y controla, es
slo para bien realizar. De nada sirven tcnica complicadas en
cualquiera de los otros cinco elementos si no se logra una buena
ejecucin, la cual depende de manera inmediata, y coincide
temporalmente, con una buena direccin, en tanto sern todas las dems
tcnicas tiles e interesantes en cuanto permitan dirigir y realizar
mejor.
Y es que todas las etapas de la mecnica administrativa se
ordenan a preparar las de las dinmicas, y de stas la central es la
direccin; por ello puede afirmarse que es la esencia y el corazn de
lo administrativo.
Control
La funcin administrativa del control es la redaccin del desempeo
con el fin de asignar que se cumplen los objetivos de las empresas
y los planes diseados para alcanzarlos.El control es la funcin de
todo administrador desde el presidente hasta los supervisores.Por
otro lado Weihrich (1989), lo define como:
Se considera como un sistema sencillo de retroalimentacin donde
los administradores deben detectar estndares y planes con los que
mas adelante llevaran a cabo las correcciones (Pg. 595).
Del mismo modo se puede citar que la palabra control puede
asumir varios significados:
Control como funcin restrictiva y coercitiva: utilizado con el
fin de cohibir o limitar ciertos tipos de desvos indeseables o de
comportamiento no aceptado.
Control como sistema automtico de regulacin utilizado con el fin
de mantener un grado constante de flujo o de funcionamiento.
Control como funcin administrativa es el control como parte del
proceso administrativo como la plantacin la organizacin y la
direccin.
La finalidad del control es asegurar que los resultados de
aquellas que plano organiz y dirigi se ajuste, tanto como sea
posible en los objetivos previamente establecidos.
Principios de Control De garanta del objetivo: contribuye a la
consecucin de los objetivos mediante la verificacin oportuna de las
discordancias con los planes para emprender la accin
correctiva.
De definicin de los estndares: se basa en objetivos precisos y
establecidos de manera conveniente.
De excepcin: cuando un trabajador se concentra ms en sus
esfuerzos mejor sern los resultados.
De accin: solo se justifica cuando indica disposiciones capaces
de corregir los desvos detectados o comprobado respecto a los
planes.
Elementos del Control
El control es un proceso cclico y repetitivo. Est compuesto de
cuatro elementos que se suceden:
Establecimiento de estndares: Es la primera etapa del control,
que
establece los estndares o criterios de evaluacin o comparacin.
Un estndar es una norma o un criterio que sirve de base para la
evaluacin o comparacin de alguna cosa. Existen cuatro tipos de
estndares; los cuales se presentan a continuacin:
Estndares de cantidad: Como volumen de produccin, cantidad de
existencias, cantidad de materiales primas, nmeros de horas, entre
otros.
Estndares de calidad: Como control de materia prima recibida,
control de calidad de produccin, especificaciones del producto,
entre otros.
Estndares de tiempo: Como tiempo estndar para producir un
determinado producto, tiempo medio de existencias de un producto
determinado, entre otros.
Estndares de costos: Como costos de produccin, costos de
administracin, costos de ventas, entre otros.
Evaluacin del desempeo: Es la segunda etapa del control, que
tiene como fin evaluar lo que se est haciendo.
Comparacin del desempeo con el estndar establecido: Es la
tercera etapa del control, que compara el desempeo con lo que fue
establecido como estndar, para verificar si hay desvo o variacin,
esto es, algn error o falla con relacin al desempeo esperado.
Accin correctiva: Es la cuarta y ltima etapa del control que
busca corregir el desempeo para adecuarlo al estndar esperado. La
accin correctiva es siempre una medida de correccin y adecuacin de
algn desvo o variacin con relacin al estndar esperado.
Fases del Control Establecimiento de estndares o criterios:
representa el desempeo deseado.-Observacin del desempeo: busca
obtener informaron precisa sobre lo que se esta controlando.
Comparacin del desempeo con el estndar establecido: se hace por
medio de graficas, informes, ndices, porcentaje, medidas,
estadsticas, permite adems la prediccin de otro resultado posterior
y localizar dificultades.
Accin correctiva: es mantener las operaciones dentro de los
estndares establecidos para alcanzar los objetivos de la mejor
manera.
Tipos de control
Existen tres tipos bsicos de control, en funcin de los recursos,
de actividad y de los resultados dentro de la organizacin. Estos
son: el control preliminar, concurrente y de retroalimentacin. El
primero se enfoca en la prevencin de las desviaciones en la calidad
y en la cantidad de recursos utilizados en la organizacin. El
segundo, vigila las operaciones en funcionamiento para asegurarse
que los objetivos se estn alcanzando, los estndares que guan a la
actividad en funcionamiento se derivan de las descripciones del
trabajo y de las polticas que surgen de la funcin de la
planificacin, y ltimo tipo de control se centra en los resultados
finales, las medidas correctivas se orientan hacia la mejora del
proceso para la adquisicin de recursos o hacia las operaciones
entre s.
Bases del control
Se podra comenzar definiendo qu es una base. Bastara traer a
nuestra
memoria y fijamos en la clase de geometra cuando nos explicaban
que un tringulo esta conformado por dos elementos principales: base
y altura. Podramos decir que el control se basa en la consecucin de
las siguientes actividades:
Planear y organizar.
Hacer.
Evaluar.
Mejorar.
Los objetivos son los programas que desea lograr la empresa, los
que facilitarn alcanzar la meta de esta. Lo que hace necesaria la
planificacin y organizacin para fijar qu debe hacerse y cmo.
El hacer es poner en prctica el cmo se planific y organiz la
consecucin de los objetivos. De ste hacer se desprende una
informacin que proporciona detalles sobre lo que se est realizando,
o sea, ella va a esclarecer cules son los hechos reales. Esta
informacin debe ser clara, prctica y actualizada al evaluar.
El evaluar que no es ms que la interpretacin y comparacin de la
informacin obtenida con los objetivos trazados, se puedan tomar
decisiones acerca de que medidas deben ser necesarias tomar.
La mejora es la puesta en prctica de las medidas que resolvern
las desviaciones que hacen perder el equilibrio al sistema.
reas del control
El control acta en todas las reas y en todos los niveles de la
empresa.
Prcticamente todas las actividades de una empresa estn bajo
alguna forma de controlo monitoreo.
Las principales reas de control en la empresa son:
reas de produccin: Si la empresa es industrial, el rea de
produccin es aquella donde se fabrican los productos; si la empresa
fuera prestadora de servicios, el rea de produccin es aquella donde
se prestan los servicios; los principales controles existentes en
el rea de produccin son los siguientes:
Control de produccin: El objetivo fundamental de este control es
programar, coordinar e implantar todas las medidas tendientes a
lograr un optima rendimiento en las unidades producidas, e indicar
el modo, tiempo y lugar ms idneos para lograr las metas de
produccin, cumpliendo as con todas las necesidades del departamento
de ventas.
Control de calidad: Corregir cualquier desvo de los estndares de
calidad de los productos o servicios, en cada seccin (control de
rechazos, inspecciones, entre otros).
Control de costos: Verificar continuamente los costos de
produccin, ya sea de materia prima o de mano de obra.
Control de los tiempos de produccin: Por operario o por
maquinaria; para eliminar desperdicios de tiempo o esperas
innecesarias aplicando los estudios de tiempos y movimientos.
Control de inventarios: De materias primas, partes y
herramientas, productos, tanto subensamblados como terminados,
entre otros.
Control de operaciones Productivos: Fijacin de rutas, programas
y
abastecimientos, entre otros.
Control de desperdicios: Se refiere la fijacin de sus mnimos
tolerables y deseables.
Control de mantenimiento y conservacin: Tiempos de mquinas
paradas, costos, entre otros
rea comercial: Es el rea de la empresa que se encarga de vender
comercializar los productos o servicios producidos.
Control de ventas: Acompaa el volumen diario, semanal, mensual y
anula de las ventas de la empresa por cliente, vendedor, regin,
producto o servicio, con el fin de sealar fallas o distorsiones en
relacin con las previsiones.
Controles de asistencia y retrasos: Es el control del reloj
chequeador o del expediente que verifica los retrasos del personal,
las faltas justificadas por motivos mdicos, y las no
justificadas.
Control de vacaciones: Es el control que seala cuando un
funcionario debe entrar en vacaciones y por cuntos das
Control de salarios: Verifica los salarios, sus reajustes o
correcciones, despidos colectivos, entre otros.
Reglas del control
Hay que distinguir, ante todo, los pasos o etapas de todo
control:
1- Establecimiento de los medios de control.
2- Operaciones de recoleccin de datos.
3- Interpretacin y valoracin de los resultados.
4- Utilizacin de los mismos resultados.
La primera, y la ltima de estas etapas son esencialmente propias
del administrador; la segunda, ciertamente es del tcnico en el
control de que se trate. La tercera, suele ser del administrador,
con la ayuda del tcnico. Entre la innumerable variedad de medios de
control posibles en cada grupo, hay que escoger los que puedan
considerarse como estratgicos.
Los sistemas de control deben reflejar, en todo lo posible, la
estructura de la organizacin:
1- La organizacin es la expresin de los planes, y a la vez un
medio de control. Por eso cuando el control "rompe" los canales de
la organizacin sistemticamente, distorsiona y trastorna sta los
reportes que se obliga a los obreros, entre otros, que entreguen a
contabilidad u otro departamento de control "directamente", tienden
a distorsionar la organizacin.
2- Adems, los mismos controles pierden eficacia muchas veces el
dato escueto no sirve, pues necesita de la interpretacin o
adiciones que debe hacerles el jefe de cada departamento que es
quien tiene la visin general del mismo.
Al establecer los controles, hay que tener en cuenta su
naturaleza y la de la funcin controladora, para aplicar el que sea
ms til.
1. Para determinar la naturaleza de los controles, servir la
siguiente clasificacin de los medios de control:
Puramente personales, supervisin, revisin de operaciones, entre
otros.
2- Para lo que se refiere a la "naturaleza de la funcin
controladora", ubique lo que se refiere a "los medios de
control".
Los controles deben ser flexibles. Cuando un control no es
flexible, un problema que exija rebasar lo calculado en la
previsin, hace que, o bien no pueda adecuadamente la funcin, o bien
se tienda a abandonar el control como inservible. Muchos estn en
contra del empleo de controles, precisamente por su
inflexibilidad.
Por ello es tan til el empleo de los presupuestos flexibles. En
ellos se registran en forma grfica sobre el eje de las ordenadas,
los gastos fijos, como rectas horizontales, y las variables
proporcionales, como lneas oblicuas. En el eje de las abscisas se
seala el nmero de unidades producidas, vendidas, etc.
Los controles deben reportar rpidamente las desviaciones. El
control de tipo "histrico", mira hacia el pasado. De ah que, muchas
veces, cuando reporta una desviacin o correccin, sta es ya
imposible de realizarse. Los controles, por el contrario, deben
actualizarse lo ms que se pueda.
Deben tener preferencia, por ello, los tipos de control que
tienen "preestablecida" su norma o estndar, aunque ste sea
aproximado, presupuestos, pronsticos, estimaciones, etctera.
Los controles debe ser claros para todos cuantos d algunas
manera han de usarlos. De ah la necesidad de limitar "tecnicismos".
Su empleo exagerado suele ser la tendencia natural que se da en los
"especialistas", como un medio de "hacer valer su puesto". Pero la
verdadera manera de lograrlo, es obteniendo el mximo efecto del
control, y ste no se dar, si todos los que han de emplearlo, no lo
entienden perfectamente.
Por la misma razn, debe cuidarse de estar instruyendo
permanentemente sobre la necesidad de los controles y sobre su
tctica y terminologa, a quienes han de intervenir en su operacin.
Los controles deben llagar lo ms concentrados que sea posible a los
altos niveles administrativos, que los han de utilizar.
Por esta razn debe encarecerse siempre la utilizacin de grficas
para el control, ya sean simples lneas, grficas de Gantt, de punto
de equilibrio, etc. Ntese adems el beneficio de poder aplicar las
tcnicas de la estadstica.
Los controles deben conducir por s mismos de alguna manera a la
accin correctiva. No slo deben decir "que algo est mal", sino
"donde, por qu, quien es el responsable, etctera". En la utilizacin
de los datos deben seguirse un sistema. Sus pasos principales
sern:
1- Anlisis de los "hechos".
2- Interpretacin de los mismos.
3- Adopcin de medidas aconsejables.
4- Su iniciacin, y revisin estrecha.
5- Registro de los resultados obtenidos.
Es indispensable no confundir "los hechos", con su interpretacin
valorativa.
El control puede servir para lo siguiente:
1- Seguridad en la accin seguida (como el director de una nave
que, aunque no tenga que variar el rumbo, usa instrumentos para
asegurarse de que el rumbo es el debido).
2- Correccin de los defectos.
3- Mejoramiento de lo obtenido.
4- Nueva planeacin general.
5- Motivacin personal.
Tcnicas para el control
Entre las diferentes tcnicas de control se pueden mencionar las
siguientes:
Contabilidad
Auditoria
Presupuestos
Reportes, informes
Formas
Archivos (memorias de expedientes)
Computarizados
Mecanizados
Grficas y diagramas
Proceso, procedimientos, Gannt, etc.
Procedimiento hombre maquina, mano izquierda, mano derecha
etc.
Estudio de mtodos, tiempos y movimientos, etc.
Mtodos cuantitativos
Redes
Modelos matemticos
Investigacin de operaciones
Estadstica
Clculos probabilstica
Unidad del tema.
Concentracin sobre las acepciones
Claridad y concisin
Complementarse con presentaciones grficas, audiovisuales y
verbales.
Equilibrio entre la uniformada y la variedad.
Frecuencia de los reportes.
Evaluacin de la informacin.
Fallas en el Proceso de Control Normalmente la no consecucin de
los objetivos fijados con anterioridad que han sido medidos y
evaluados por un sistema de control deben expresarse con una
explicacin que se fundamenta en la bsqueda de respuestas. El papel
del analista debe ser objetivo y centrarse en las tcnicas
utilizadas y los criterios que le fundamentan, para no caer en
errores tpicos de la supervisin como son los siguientes:
Cacera de brujas: el sistema se encamina a la bsqueda de sntomas
y culpables en vez de causas y posibles soluciones. Es cierto que
como deca WEINER "los sucesos imprevistos e inesperados provocan un
mayor intento de explicacin que el resto" 1 pero esto provoca que
se trate de personificar el error en aras de encubrir otros que le
dieron origen.
Esparcimiento de la responsabilidad: el Proceso de control puede
no ser demasiado especfico e involucrar al total del Personal el
cual al sentirse atacado, lejos de apoyar el restablecimiento del
equilibrio, reacciona negativamente.
Obsesin: el Proceso de control se vuelve obsesivo, hay
demasiadas inspecciones por lo que se vuelve costoso, creando,
adems, un clima de baja confianza ya que limita la libertad
individual para actuar y auto controlarse.
Nostalgia: el sistema pone demasiado nfasis en lo que pas, se
vuelve recursivo, lo que limita una efectiva toma de medidas
correctivas.
El Control Organizacional Desde el Punto de Vista Humano El
control social corresponde a todos los medios y mtodos utilizados
para inducir a las personas o grupos a corresponder a las
expectativas de una organizacin social o de la propia sociedad.
Hemos visto que las organizaciones sociales, y tambin las empresas,
ejercen poder o control sobre las personas. El poder es una
condicin que consiste en ejercer una voluntad sobre otra persona o
grupo de personas, pudiendo controlar de este modo su
comportamiento. El poder es legtimo cuando los individuos que lo
ejercen estn investidos de autoridad. La autoridad para ejercer el
poder es institucionalizada por medio de documentos escritos, como
estatutos, manuales de la organizacin, descripcin de cargos,
circulares, cartas, etc., debidamente publicados para conocimiento
general de las personas involucradas.
El control social puede hacerse tambin mediante normas, reglas y
reglamentos. stos pueden ser prescriptivos o restrictivos. Son
prescriptivos cuando especifican lo que las personas deben hacer;
son restrictivos cuando especifican algo que las personas no deben
hacer.
Entre los principios de la organizacin se establece dicha
normalizacin o especificaciones de lo que debe o no hacer o ejercer
una persona. Institucionalmente es preferible referir el potencial
humano como principal materia prima de la empresa; a travs del
principio de especializacin y el principio de paridad
autoridad-responsabilidad se delegan y especifican las funciones
bsicas a cumplir por este elemento de la organizacin (la persona).
La organizacin como tal ha tenido muchas acepciones y se ha trazado
a travs de muchas teoras, una de ellas, y muy nombrada, por cierto,
es la teora burocrtica de Max Weber. Esta teora "privilegia la
estructura organizacional como medio de garantizar que todo suceda
de acuerdo con lo establecido previamente, es la estructura
burocrtica. Ante todo, la estructura burocrtica significa control;
en todo sentido.
La burocracia est asentada en normas y reglamentos para asegurar
la disciplina. Para esto, la burocracia acenta la formalizacin.
Todo debe hacerse por escrito, para que pueda ser debidamente
documentado. Adems, la burocracia reposa en una jerarqua de
autoridad, para que el mando pueda conducirse mejor y para que sea
ms seguro el control, ya que la especializacin resultante de la
divisin del trabajo exige coordinacin. Esta especializacin hace que
la burocracia seleccione sus participantes de acuerdo con su
calificacin y competencia profesional, promovindolos a medida que
sus habilidades se van desarrollando.
La intensa divisin del trabajo y la especializacin conducen a la
impersonalidad en el ejercicio de la autoridad, el cual est
ntimamente ligado al sistema de normas y reglamentos capaz de
garantizarlo en todos los niveles de la jerarqua. Cuando esas
caractersticas burocrticas, el aumento de las normas y reglamentos,
la formalizacin, la rgida jerarqua de autoridad, la divisin del
trabajo y la consiguiente especializacin, la seleccin y promocin
del personal con base en la competencia tcnica y profesional, la
impersonalidad en el tratamiento de las personas- se vuelven muy
acentuadas, la sensacin de burocratizacin tiende a asfixiar a las
personas y a limitar su comportamiento dentro de esquemas muy
rgidos.
Esto produce la despersonalizacin de las relaciones, la
interiorizacin de las reglas y de los reglamentos en la manera de
pensar, y la alienacin gradual respecto al trabajo. La apata, el
desinters y el distanciamiento pasan a ser las caractersticas del
comportamiento de las personas en las empresas que tienen exagerada
burocratizacin.
CUADRO N 01
VARIABLES DE OPERACIONALIZACIN
Objetivo Especifico Variables Definicin
DimensionesIndicadorestems Instrumento
Diagnosticar la situacin que presenta la empresa en cuanto a los
procesos administrativosProcesos administrativosConjunto de
operaciones y procedimientos a seguir dentro de una organizacin, a
fin de cumplir a cabalidad las actividades planteadasPlanificar
Organizar
Dirigir
ControlDetectar
Establecer
Integrar
Asignar
Accionar
Motivar
Programar
Evaluar 1, 2
3, 4
5, 6
7, 8E
N
C
U
E
S
T
A
Fuente: Pinto, Torrealba, Morillo, Chirinos, Mndez
Bases LegalesTodo actividad dirigida con la finalidad de crear
una organizacin o empresa con el propsito de producir y fabricar
bienes o prestar servicios a los consumidores y tal como es el caso
de la Panadera, Pastelera y Charcutera "El Terminal" de Yumare,
Municipio Manuel Monge, Estado Yaracuy, la cual se tomo como objeto
de estudio del mismo modo debe regirse por normativas legales
vigentes en el pas donde se encuentre.
En Venezuela existe diferentes instrumentos jurdicos que afectan
los procesos administrativos dentro de una empresa los cuales no
permiten una realizacin eficaz en el procedimiento de cada uno de
ellos por lo tanto es necesario fundamentar este estudio bajo las
siguientes normativas legales vigentes.
Ley del Estatuto de la Funcin Publica
Artculo 6. La ejecucin de la gestin de la funcin pblica
corresponder a las oficinas de recursos humanos de cada rgano o
ente de la Administracin Pblica, las cuales harn cumplir las
directrices, normas y decisiones del rgano de direccin y de los
rganos de gestin correspondientes.
Por tanto, es competencia del administrador gerencial a travs de
normas y estatutos de la organizacin, crear lneas de interaccin
entre el personal que labora en dicha organizacin, a fin de que
existan niveles de produccin acorde a las exigencias del mercado,
logrndose esto por medio de la motivacin y capacitacin a dicho
personal.
Artculo 12. Los planes de personal sern los instrumentos que
integran los programas y actividades que desarrollarn los rganos y
entes de la Administracin pblica para la ptima utilizacin del
recurso humano, tomando en consideracin los objetivos
institucionales, la disponibilidad presupuestaria y las directrices
que emanen de los rganos de gestin de la funcin pblica.
En competencia del administrador, fomentar estrategias
planificadas, para lograr ptimos resultados en el nivel productivo.
En particular a la Panadera, Pastelera y Charcutera El Terminal, a
la ejecucin de planes de accin que conlleven al cumplimiento de un
objetivo en especifico, cumplindolo a cabalidad, mientras se
implemente la jerarquizacin de las labores o tareas asignadas y
planificadas debidamente al personal que labora en dicha
empresa.
Ley orgnica de procedimientos administrativos (1981)
Artculo 1.
La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica
Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas
leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la
presente ley.
Las administraciones Estadales y Municipales, la Contralora
General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica,
ajustarn igualmente sus actividades a la presente ley, en cuanto
les sea aplicable.
Artculo 2.
Toda persona interesada podr, por s o por medio de su
representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier
organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos debern
resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o bien
declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo.
El administrador deber tomar a su cargo las responsabilidad
jurdicas en cuanto al fomento y incremento de la productividad,
respecto a las situaciones que se presenten de este ndole en la
empresa.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Artculo 3. Del objetivo principal de la administracin pblica
La Administracin Pblica tendr como principal objetivo de su
organizacin y funcionamiento dar eficacia a los principios, valores
y normas consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y, en especial, garantizar a todas las personas,
conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna,
el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente
de los derechos humanos.
De tal forma, la administracin tiene como propsito fin
fundamental diagnosticar, disear y ejecutar estrategias que
conlleven al beneficio productivo de la empresa, logrando de manera
eficiente el mejoramiento del producto.
Artculo 12. De Principios que rigen la actividad de la
Administracin Pblica
La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base
en los principios de economa, celeridad, simplicidad
administrativa, eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad,
transparencia, buena fe y confianza. Asimismo, se efectuar dentro
de parmetros de racionalidad tcnica y jurdica.
En tal sentido, todo administrador estar en el deber de aplicar
estrategias y programas siempre y cuando se encuentren dentro del
marco legal y constitucional.
Artculo 19. De la de eficacia en el cumplimiento de los
objetivos y metas fijadosLa actividad de los rganos y entes de la
Administracin Pblica perseguir el cumplimiento eficaz de los
objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de
gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias
establecidas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por el
gobernador o gobernadora, el alcalde o alcaldesa segn el caso.
La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los
rganos y entes de la Administracin Pblica se corresponder y ceir a
su misin, y la actividad desarrollada por las unidades
administrativas de apoyo tcnico y logstico se adaptar a la de
aquellas.
Definicin de Trminos BsicosActividad: Trabajo necesario para
concluir un resultado especifico en una red.
Administracin: Es el proceso llevado a cabo por uno o mas
individuos para coordinar las actividades de otros y as lograr
resultados que no serian posibles si un individuo actuara solo.
Calidad: Propiedad o conjuntos de propiedades inherentes a una
cosa, que permiten apreciarla como igual.
Cliente: Son los elementos ms importantes de un proceso, ya que
contribuye la razn de ser de un servicio y de su respectivo"
proceso, los clientes son los receptores o usuarios de los
productos y servicios que usualmente vemos como personas o
entidades externas de la empresa.
Comunicacin: Transmisin de informacin y comprensin por medio de
smbolos comunes.
Control: Es una actividad derivada o complementaria de la
actividad planificadora o previsora.
Despacho: Es un trmino utilizado por la empresa el cual se
refiere a la distribucin del pedido realizado por el cliente.
Direccin: Mtodo de control concurrente que consiste en las
actividades del gerente de comunicar las rdenes a los subordinados
y supervisar su trabajo.
Eficiencia: Virtud y facultad para lograr un efecto determinado,
accin con que se logra este efecto.
Empresa: Entidad integrada por el capital y el trabajo como
factores de la produccin y dedicados a las actividades industriales
como mercantiles o de prestacin de servicios con fines lucrativos y
con la consiguiente responsabilidad.
Estndar: En administracin estndar significa un modelo que se
sigue para realizar un proceso o una gua que se sigue para no
desviarnos de un lugar al que se desea llegar.
Estrategias: Arte de dirigir las operaciones de una organizacin,
habilidad para dirigir un asunto.
Estrategia de la Organizacin: Enfoques generales qUe utiliza la
organizacin para lograr sus objetivos estos enfoques incluyen la
penetracin en el mercado el desarrollo del mismo.
Mercado: Es el rea dentro de la cual los vendedores y los
compradores de una mercanca mantienen estrechas relaciones
comerciales, y llevan a cabo abundantes transacciones de tal manera
que los distintos precios a que stas se realizan tienden a
unificarse.
Organizacin: Es la estructuracin tcnica de las relaciones que
deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los
elementos materiales y humanos
Produccin: En Economa, es la creacin y procesamiento de bienes y
mercancas, incluida su concepcin, su procesamiento en las diversas
etapas y la financiacin ofrecida por los bancos. Se considera uno
de los principales procesos econmicos, el medio a travs del cual el
trabajo humano crea riqueza.
Producto: Es una de las herramientas ms importantes de la mezcla
de mercadotecnia porque representa el ofrecimiento de toda empresa
u organizacin a su pblico objetivo, con la finalidad de satisfacer
sus necesidades y deseos, y de esa manera, lograr tambin los
objetivos de la empresa u organizacin.
Planes: Son caminos seguir para lograr un fin propuesto dentro
de la organizacin.
Planificacin: Accin orientada a la determinacin de objetivos,
estrategias, prioridades y tiempo disponible para la consecucin de
determinada tarea de forma satisfactoria
Procedimiento: Define una sucesin cronolgica de eventos adems
dice como y cuando deben ejecutarse las labores ahorrando tiempo
dinero y esfuerzo.
Proceso: Serie de acciones u operaciones que se realizan de
acuerdo con unas normas unos principios, leyes o reglas.
Promocin: es una actividad que genera un establecimiento de una
empresa para la elaboracin de productos o prestacin de
servicios.
Recursos: Cualquier forma de riquezas o especie de capital con
que cuenta la empresa.
Responsabilidad: Es la obligacin de responder a la ejecucin de
los deberes asignados.
CAPTULO III
Marco metodolgicoEn toda investigacin cientfica, donde pretende
realizar o estudiar un caso, es necesario que todos los hechos
estudiados se den en un perfecto orden, por lo que su resultado y
las evidencias ms significativas encontradas en el problema
investigado se obtendrn nuevos conocimientos que reunirn
condiciones de fiabilidad, objetividad y validez interna, por lo
tanto, el orden metodolgico a travs por el cual se intenta dar
respuestas a las interrogantes propuestas.
En consecuencia el marco metodolgico es la instancia, referida a
los mtodos, las diversas reglas, registros tcnicos y protocolos con
los cuales una teora y su mtodo calculan las magnitudes de lo real,
por consiguiente los prximos autores a mencionar, tales como
Francois Chagel, Raymond Boredon, y Paul Lazarafeld lo define
como:
tales mtodos no son formulas rgidas susceptibles de ser
aplicados con mayor o menor fortuna, sino que forman parte de un
razonamiento de este modo las conclusiones de orden terico como
inseparables del mtodo que ha permitido establecerlas, constituyen
la prueba de su fecundidad y de sus limites y a veces de su
insuficiencia (p. 33)
En fin, es el marco metodolgico donde se va a situar el lenguaje
de investigacin, los mtodos e instrumentos que se emplearn en la
investigacin planteada, tomando en cuenta su ubicacin de estudio,
diseo, instrumentos, tcnicas de recoleccin de datos y anlisis y
presentacin de datos, proporcionando una visin clara de lo que se
quiere lograr y permitir la informacin requerida en la
investigacin.
De igual forma, se destaca en esta direccin que en funcin de las
caractersticas derivadas del problema investigado y de los
objetivos determinados al inicio de la misma, en el marco
metodolgico se introducirn los diversos procedimientos tecno
operacionales apropiados para recopilar, presentar y analizar los
datos con la finalidad de cumplir con el propsito de la
investigacin planteada.
En tal sentido, se desarrollarn diversos aspectos relativos al
tipo de estudio y su diseo de investigacin, relacionados con los
objetivos establecidos en este caso, se trata de una investigacin
descriptiva; donde la poblacin que la integran, la muestra que se
utiliza, las tcnicas e instrumentos que se aplican en la redaccin
de los datos y el anlisis e interpretacin de los resultados,
permitirn destacar las evidencias ms significativas encontradas en
relacin al anlisis de la Panadera, Pastelera y Charcutera El
Terminal, ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado
Yaracuy.
Naturaleza de la Investigacin
La presente investigacin referida a analizar los procesos
administrativos de la Panadera, Pastelera y Charcutera El Terminal,
ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy, esta
enmarcada en una investigacin de campo, de carcter descriptiva. En
atencin a esta modalidad de investigacin se introducirn fases o
propsitos con el fin de cumplir con los requisitos involucrados en
una investigacin de campo.
Al destacar que una investigacin de campo, sus objetivos
definirn el estudio mas