Proceso de paz

LA PAZ EN COLOMBIA: CLAVES Y PERSPECTIVAS DE FUTURO

LILIANA ZAMBRANO Q.

Romo, 12 de Diciembre de 2016

Señoras y señores: Hay una guerra menos en el mundo, ¡y es la de Colombia!

Discurso del Presidente Juan Manuel Santos, Ceremonia de recepción del Premio Nobel de Paz, 10 de diciembre de 2016.

1. ¿QUÉ ESTAMOS

RESOLVIENDO?

2. ¿CÓMO FUE EL

PROCESO DE PAZ CON

LAS FARC?

3. ¿QUÉ PASÓ CON

EL REFERENDO?

4. ¿QUÉ SIGUIÓ?

LA RE-NEGOCIACIÓN

5. ¿EN QUÉ

ESTAMOS?

6. ¿QUÉ VIENE?

Extensión: 1.141.748 km2 Población: 48.019.349

51,2% Mujeres / 48,8 Hombres 3,36% indígenas 10,6% población afro descendientes

IDH alto Tasa de alfabetización: 93% Tasa de desempleo: 8% Informalidad laboral: 48%

Pobreza: 30% (14,5 millones de personas) Pobreza extrema: 9% (4 millones de personas) Gini: 0,521 profunda desigualdad 94 % del territorio es rural / 32% de la población Índice de Gini rural: 0,88 (52% de la gran propiedad

está en manos de 1,15% de propietarios) - Reforma agraria pendiente

Diferentes niveles de desarrollo entre unas

regiones y otras / urbano-rural

1. ¿QUÉ ESTAMOS RESOLVIENDO?

PROFUNDAS DESIGUALDADES

Saiza 2007 - LZ

Bogotá 2012 - VU Rio Magdalena 2012 - VU

Cartagena 2008 - GU

LA COMPLEJIDAD DEL

CONFLICTO ARMADO

COLOMBIANO

Víctimas CA: 8 MILLONES (16%)

• Desplazamiento forzado • Minas antipersonal • Desaparición forzada • Violencia sexual • Reclutamiento forzado

Fuente: Fundación paz y reconciliación, 2015

¿QUÉ ESTAMOS RESOLVIENDO?

Presencia de actores armados ilegales

CONTROL TERRITORIAL = CENTRO DE GRAVEDAD DEL CONFLICTO

Extensión de

¿QUÉ ESTAMOS RESOLVIENDO?

RRNN y Economías de la Guerra

DIFERENTES VISIONES EN EL MODELO DE DESARROLLO

26/Ago/2012: Gobierno y FARC firman el Acuerdo General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera

18/Oct/2012: Se instala la Mesa de Negociaciones en Oslo, Noruega

18/Nov/2012: Inician las conversaciones en La Habana

“Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”

26 de agosto de 2012 1. Política de desarrollo agrario integral 2. Participación política 3. Fin del conflicto 4. Solución al problema de las drogas ilícitas 5. Víctimas (Justicia Transicional) 6. Mecanismos para la implementación, verificación y refrendación

PRE-NEGOCIACIÓN (2011) NEGOCIACIÓN (AGO 2012 – AGO 2016)

2013 • 27/05/13: Reforma Rural • 08/13: Proyecto de Ley

referendo • 06/11/13: Participación

Política • Foros Sociedad Civil

2014 • 16/05/14: Cultivos Ilícitos • 15/06/14: Santos es

reelegido • Visitas Grupos de Victimas • 22/08/14: Subcomisión Fin

Conflicto • 22/08/14: Comisión

Histórica • 07/09/14: Subcomisión

Género • 21/10/14: Corte

Constitucional aprueba referendo

2015 • 20/02/15: Delegado

EEUU • 27/07/15: Subcomisión

Asesoría Jurídica • 11/09/15: Justicia

(parcial) • 03/12/15: Congreso

aprueba plebiscito • 07/12/15: Perdón Bojayá • 15/15/15: Victimas

2. ¿CÓMO FUE EL PROCESO DE PAZ CON LAS FARC?

2016 • 19/01/16: Verificación ONU • 10/03/16: Congreso aprueba Zonas de

concentración • 01/06/16: Congreso aprueba Acto

Legislativo para la paz – Blindar los acuerdos

• 04/06/16: Firmas de rechazo a los Acuerdos

• 23/06/16: Acuerdo CFH-BD • 19/07/16: Corte Constitucional aprueba

umbral13% • 24/07/16: Transversal de género • 03/08/16: CD promoción del “No” • 05/08/16: Protocolos CFH-BD • 15/08/16: Visitas técnicas ZVTN

NEGOCIACIÓN ACUERDO “FINAL”

2016 • 24/08/16: Delegaciones en LH anuncia

el fin de la fase de conversaciones – Acuerdo Final

• 29/08/16: Inicio CFH-BD • 13/09/16: Perdón 11 diputados Valle

2007 • 17/09/16: X Conferencia FARC • 21/09/16: Anuncio AF en la ONU • 26/09/16: Firma Acuerdo Final en

Cartagena • 30/09/16: Perdón La Chinita 1994

2016 • 02/10/16: Triunfa el NO en el plebiscito • 04/10/16: Reunión Santos con los del “No” • 05/10/16: Marcha del Silencio por la paz • 07/10/16: Nobel de paz • 08/10/16: Renegociaciones • 24/11/16: FIRMA NUEVO ACUERDO FINAL • 10/12/16: Entrega Nobel de paz

REFRENDACIÓN Y POST …

¿CÓMO FUE EL PROCESO DE PAZ CON LAS FARC?

1. CONVICCIÓN REAL AMBAS PARTES EN LA SALIDA NEGOCIADA (Ripe moment)

2. ESTRUCTURA DEL PROCESO: Preparación, Fases, discreción y confidencialidad, en el Exterior

3. AGENDA ESTRATÉGICA: Realista, Limitada (ALCANCE – Modelo de desarrollo)

4. EQUIPOS DE NEGOCIACIÓN (MILITARES)

5. VICTIMAS EN EL CENTRO DEL PROCESO

6. PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD Y REFRENDACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PAZ

7. CFH-BILATERAL Y DEFINITIVO: COMBATIR Y DIALOGAR

8. EL ENFOQUE TERRITORIAL

9. LA SUBCOMISIÓN DE GÉNERO

10. ESPALDARAZO DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL

CLAVES DEL PROCESO DE PAZ CON LAS FARC

“Era como si Dios hubiera resuelto poner a prueba toda capacidad de asombro, y mantuviera a los habitantes de Macondo en un permanente vaivén entre el alborozo y el desencanto, la duda y la revelación, hasta el extremo de que ya nadie podía saber a ciencia cierta dónde estaban los límites de la realidad”.

Cien Años de Soledad, Gabriel García Márquez.

3. ¿QUÉ PASÓ CON EL REFERENDO?: Una paz esquiva

¿QUÉ PASÓ CON EL REFERENDO?

Reflexiones sobre el triunfo del “NO”

HECHOS: Ganó el No por un diferencia de 55.000 votos Umbral CC: 13% Abstención del 63% PREGUNTAS: ¿Estábamos preparados para decidir? ¿Entendimos de qué se trataba? ¿Sentíamos a que tenía que ver con nosotros? ¿Había miedo? ¿Desconocimiento?

¿Desinformación? EXPLICACIONES: Huracán Mathew Parecía que todo estaba consumado - Encuestas Cansancio y saturación mediática – Rechazo Maquinarias electorales – Campaña de

indignación:

- Castrochavismo - Salario guerrillas - Impuestos - Ideología de género - Dureza FARC – victimas

R.1. Diferencias regionales: Zonas mas victimizadas votaron SI

Mapa resultados del Plebiscito

Fuente: Registraduría Nacional 2016 Fuente: Las 2orillas, 2015

¿QUÉ PASÓ CON EL REFERENDO?

Reflexiones sobre el triunfo del “NO”

R2. Atrapados en un juego de élites políticas GRAN PACTO NACIONAL

¿QUÉ PASÓ CON EL REFERENDO?

Reflexiones sobre el triunfo del “NO”

R3. Apropiarnos de la paz Paz a la Calle …

¿QUÉ PASÓ CON EL REFERENDO?

Reflexiones sobre el triunfo del “NO”

Extensión de

4. ¿QUÉ SIGUIÓ?: LA RE-NEGOCIACIÓN

SERIE DE ACONTECIMIENTOS EN MUY CORTO TIEMPO: • No había Plan B. • Entereza Santos: Re-negociación (incluyera a sectores del NO) • Espaldarazo Nobel • 500 propuestas - 57 ejes temáticos • Negociación “exprés” en La Habana (Trump + Seguridad) • Nuevo Acuerdo:

293 pp 310 pp

ARMAS x POLÍTICA JUSTICIA

LOS DEL NO: Propiedad privada Justicia ordinaria Ideología de género Narcotráfico delito conexo Favorabilidad política Bloque de constitucionalidad No extra poderes al Ejecutivo

• 24 de Noviembre de 2016: Firma Acuerdo de paz definitivo gobierno – FARC • 29 de noviembre de 2016: Refrendación en el congreso (70% menos CD) • 1 de Diciembre de 2016: Inicia día D. • D + 5 = Comienza traslado miembros de las Farc a las ZVT • 12 de Diciembre de 2016: Corte Constitucional – “Fast Track” (refrendación popular)

5. ¿EN QUÉ ESTAMOS?

Extensión de

6. ¿QUÉ VIENE? – 7 RETOS

1. IMPLEMENTACIÓN vía Congreso – Inseguridad jurídica FARC (Amnistía) – Plan B 2. DEJACIÓN ARMAS: Día D + 180 días (6 meses) - 23 ZVTN - Seguridad – “Urabeños” - Seguimiento y Verificación (ONU) 3. PAZ TERRITORIAL - Acuerdo de paz ≠ Paz (Modelo Desarrollo)

4. TRÁNSITO FARC – PARTIDO POLÍTICO - Imagen favorable (del 6% al 18%) - X Conferencia

ELECCIONES 2018 GARANTÍAS - Políticas - Jurídicas (JT) - Seguridad

Élites tradicionales

Más de 70 Defensores de DDHH y líderes de izquierda asesinados este años

5. PROCESO CON EL ELN PAZ INTEGRAL

6. OTRAS VIOLENCIAS – Espacios vacios

7. CULTURA DE PAZ

ESKERRIK ASKO!

LILIANA ZAMBRANO Q. [email protected]