PROCEDURE BETROKKEN ACTOREN RECHTSBESCHERMING De stedenbouwkundige vergunning VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
PROCEDUREBETROKKEN ACTORENRECHTSBESCHERMING
De stedenbouwkundige vergunning
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
A. Inleiding
Algemene regel: Er heerst in Vlaanderen een algemeen bouwverbod.
De uitzondering op deze regel is de stedenbouwkundige vergunning
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
A. Inleiding
Decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening. (DRO)(www.ruimtelijkeordening.be)
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
A. Inleiding
Artikel 99 DRO :”§ 1. Niemand mag zonder voorafgaande stedebouwkundige vergunning : 1° bouwen, op een grond één of meer vaste inrichtingen plaatsen, een bestaande vaste inrichting of bestaand bouwwerk afbreken, herbouwen, verbouwen of uitbreiden, met uitzondering van instandhoudings- of onderhoudswerken (die geen betrekking hebben op de stabiliteit);”
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure
In normale omstandigheden (bij een gewone bouwheer zoals u en ik ) is het college van burgemeester en schepenen de vergunningverlenende overheid (artikel 106 DRO)
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure
De bouwheer van de Oosterweelverbinding is de BAM: Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure
Wat is BAM? Een vennootschap Van publiek recht Opgericht door :
het Vlaams Gewest De NV Participatiemaatschappij Vlaanderen (op haar
beurt een publiekrechtelijke rechtspersoon in handen van het Vlaams Gewest)
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure
Normaal staat een huis, een veranda, een justitiepaleis in één gemeente…
De Oosterweelverbinding loopt over twee gemeenten:
Gemeente Zwijndrecht Stad Antwerpen
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
Het gevolg hiervan is de toepassing van artikel 127 §1 DRO: Als de aanvrager een publiekrechtelijke rechtspersoon
is of wanneer de aanvraag betrekking heeft op werken, handelingen of wijzigingen van algemeen belang wordt de aanvraag ingediend bij en wordt de beslissing genomen door de Vlaamse regering of de (gedelegeerde) stedebouwkundige ambtenaar
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
Dit betekent dat een publiekrechtelijke rechtspersoon BAM, die rechtstreeks of onrechtstreeks volledig in handen is van het Vlaams Gewest een vergunning aanvraagt die moet worden afgeleverd door de Vlaamse Regering of door de door deze regering gemachtigde ambtenaar.
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
De aanvraag werd ingediend op 4 mei 2009.
Bij de gewestelijk stedenbouwkundige ambtenaar
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
Het voorwerp van de vergunning: De bouw van de Oosterweelverbinding
Aanleg van een stedelijke ringweg Bouw van een ‘tuikabelbrug Lange Wapper’ (die het
Albertkanaal, het Strasburgdok en de Royerssluis overspant)
Bouw van een aansluitingscomplex voor de ontsluiting van de haven
De bouw van een tunnel: de Oosterweeltunnel, onder de Schelde , met tol-infrastructuur
Opbraak en vernieuwing aansluiting naar Kennedytunnel
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
Oosterweelverbinding is een onderdeel van het Masterplan Antwerpen Mobiel, wat een initiatief is van: de Vlaamse Regering en de Stad Antwerpen
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
Artikel 127 DRO bepaalt dat een beslissing moet worden genomen binnen een termijn van 90 dagen na de ontvangst van de aanvraag (normaal voor 4 juli 2009) Maar die termijn kan worden verlengd zonder
sanctie…
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
De stad AntwerpenDe gemeente Zwijndrecht
Geven ADVIES Dit advies is niet bindend (De vergunningverlenende
overheid kan er van afwijken) Als er wordt afgeweken moet dit uitdrukkelijk en
afdoende worden gemotiveerd. Advies moet worden gegeven binnen 120 dagen ten
rekenen vanaf de 14e dag van het openbaar onderzoek (8 juni 2009)
Als dit niet tijdig gebeurt kan de overheid aan de adviesvereiste voorbij gaan.
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
Openbaar onderzoek
Plannen Milieueffectenrapport (rapport waarin de effecten op
het milieu worden beschreven)
Stad Antwerpen Gemeente Zwijndrecht
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
Openbaar onderzoek
Dertig dagen Van 26 mei 2009 tot donderdag 25 juni 2009. De laatste dag is 24 juni 2009
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
Opmerkingen en bezwaren:
Schriftelijk Best per aangetekende zending (bewijs) Aan het college van burgemeester en schepenen
van Antwerpen Van Zwijndrecht
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
Wat gebeurt er met de bezwaarschriften? De vergunningverlenende overheid moet deze
opmerkingen en bezwaren onderzoeken. Er is geen verplichting om met de bezwaren rekening
te houden. Er is geen verplichting om alle bezwaren te
weerleggen: alleen wanneer met ernstige en gegronde bezwaren geen rekening wordt gehouden maakt dit een schending uit van de beginselen van behoorlijk bestuur.
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
Praktische bezwarenJuridische bezwarenTechnische bezwarenGezondheidsbezwarenMilieubezwarenGeluidFijn stof………..
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
B. Procedure en actoren
De gemachtigde ambtenaar heeft twee mogelijkheden Ofwel de vergunning weigeren Ofwel de vergunning afleveren (mogelijk met het
opleggen van voorwaarden)
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
C. Rechtsbescherming
De beslissing naar aanleiding van een vergunningsaanvraag is een administratieve rechtshandeling
Deze kan bestreden worden bij de RAAD VAN STATE
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
C. Rechtsbescherming
Als de vergunning wordt geweigerd kan BAM (of andere personen met een belang)een schorsings- en vernietigingsverzoek instellen bij de Raad van State
Als de vergunning wordt verleend kunnen alle belanghebbenden een schorsings-en vernietigingsverzoek instellen bij de Raad van State
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
C. Rechtsbescherming
Op welke gronden? Milieueffectenrapport correct opgesteld? Correct onderzoek van de ingediende bezwaren? Voldoende onderzoek van de mogelijke alternatieven? Goede ruimtelijke ordening? Overeenstemming met het Gewestelijk Ruimtelijk
Uitvoeringsplan “Oosterweelverbinding”? Schending van beginselen van behoorlijk bestuur? Schending van de motiveringsplicht? ….
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
C. Rechtsbescherming
De Raad van State kan de tenuitvoerlegging van de stedenbouwkundige vergunning schorsen en vernietigen
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
C. Rechtsbescherming
Vergelijking met het Deurganckdok Raad van State had twee maal een beslissing
vernietigd De Vlaamse overheid koos voor een nieuwe techniek:
de beslissingen werden niet meer genomen in een administratieve rechtshandeling doch in de vorm van een decreet.
Hiermee werd de bevoegdheid van de Raad van State uitgesloten
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
Bijkomende info?
VERBIST Advocaten www.verbist-law.be
VERBIST Advocaten
Publiek recht & Vastgoedrecht
Graaf van Hoornestraat 34
2000 Antwerpen
03 288 11 56
03 288 11 87