PROCEDURĂ DE SISTEM Cod: PS. privind avertizarea în interes public în cadrul Teatrului National Radu Stanca Sibiu Ediţia I Revizia 0 Pagina 1/20 TEATRUL NAȚIONAL RADU STANCA SIBIU PROCEDURA DE SISTEM PRIVIND AVERTIZAREA ÎN INTERES PUBLIC Ediția I Revizia 0 1. LISTA RESPONSABILILOR CU ELABORAREA, VERIFICAREA ŞI APROBAREA EDIŢIEI SAU, DUPĂ CAZ, A REVIZIEI ÎN CADRUL EDIŢIEI PROCEDURII DE SISTEM Elemente privind responsabilii /operaţiunea Numele şi prenumele Structura/ Funcţia Data Semnătura 1 2 3 4 5 1.1. Elaborat Florina Lungoci Inspector RU 1.2. Verificat Irina Albu Director economic 1.3. Aprobat Constantin Chiriac Director general
20
Embed
PROCEDURA DE SISTEM PRIVIND AVERTIZAREA ÎN … privind-avertizarea-in... · operaţiuni comerciale sau financiare ori participă cu capital la un asemenea operator economic, dacă
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
PROCEDURĂ DE SISTEM Cod: PS.
privind avertizarea în interes public în
cadrul Teatrului National Radu Stanca
Sibiu
Ediţia I Revizia 0
Pagina 1/20
TEATRUL NAȚIONAL RADU STANCA SIBIU
PROCEDURA DE SISTEM
PRIVIND AVERTIZAREA ÎN INTERES PUBLIC
Ediția I
Revizia 0
1. LISTA RESPONSABILILOR CU ELABORAREA, VERIFICAREA ŞI APROBAREA
EDIŢIEI SAU, DUPĂ CAZ, A REVIZIEI ÎN CADRUL EDIŢIEI PROCEDURII DE
SISTEM
Elemente
privind
responsabilii
/operaţiunea
Numele şi
prenumele Structura/ Funcţia Data Semnătura
1 2 3 4 5
1.1. Elaborat Florina Lungoci Inspector RU
1.2. Verificat Irina Albu Director economic
1.3. Aprobat Constantin Chiriac Director general
PROCEDURĂ DE SISTEM
privind avertizarea în interes public în
cadrul Teatrului Național Radu Stanca
Sibiu
Ediţia I Revizia 0
Pagina 2/20
2. SITUAŢIA EDIŢIILOR ŞI A REVIZIILOR ÎN CADRUL EDIŢIILOR PROCEDURII
OPERAȚIONALE
Ediţia sau, după caz,
revizia în cadrul ediţiei
Componenta
revizuită
Modalitatea
reviziei
Data de la care se
aplică prevederile
ediţiei sau reviziei
ediţiei
1 2 3 4
2.1. Ediţia I
2.2. Revizia 0
3. LISTA CUPRINZÂND PERSOANELE LA CARE SE DIFUZEAZĂ EDIŢIA SAU,
DUPĂ CAZ, REVIZIA DIN CADRUL EDIŢIEI PROCEDURII DE SISTEM
Scopul
difuzării
Exemplar
nr. Compartiment Funcţia
Nume şi
prenume
Data
primirii Semnătura
1 2 3 4 5 6 7
1.
Aplicare 1 Compartiment juridic,
resurse umane, secretariat,
Serviciul financiar contabil
Director
economic
Albu Irina
2.
Aplicare 1 Serviciul administrativ si
protecția muncii
Sef serviciu Vlad
George
3.
Aplicare 1 Serviciul marketing,
organizare spectacole,
promivare imagine
Sef serviciu Ciobanu
Daria
4.
Aplicare 1 Sector artistic Coordonator
scena
Maior
Claudia
5.
Aplicare 1 Sector tehnic Director
tehnic
Țicu Florin
PROCEDURĂ DE SISTEM
privind avertizarea în interes public în
cadrul Teatrului Național Radu Stanca
Sibiu
Ediţia I Revizia 0
Pagina 3/20
4.SCOPUL PROCEDURII DE SISTEM
4.1. Procedura are drept scop pe de o parte, protejarea persoanelor din cadrul Teatrului Național
Radu Stanca Sibiu care reclamă ori semnalează, cu bună-credință, fapte care presupun încălcări
ale legii, în conformitate cu prevederile Legii nr. 571/2004 privind protecţia personalului din
autorităţile publice, instituţiile publice şi din alte unităţi care semnalează încălcări ale legii, iar
pe de altă parte crearea şi menţinerea unui mediu de muncă în care angajaţii instituţiei să fie în
măsură să avertizeze cu privire la eventuale practici abuzive sau de proastă administrare/fapte
de corupție cu certitudinea că avertizările vor fi tratate cu seriozitate.
4.2.Prezenta procedură descrie acțiunile derulate și fluxul documentelor începând cu
primirea/înregistrarea unei avertizări în interes public, până la finalizarea/soluționarea acesteia.
5. DOMENIUL DE APLICARE A PROCEDURII DE SISTEM
Procedura se aplică tuturor angajaților din cadrul Teatrului Național Radu Stanca Sibiu.
6. DOCUMENTE DE REFERINŢĂ (REGLEMENTĂRI) APLICABILE ACTIVITĂŢII
PROCEDURATE
6.2. Legislaţie primară.
Legea nr. 571/2004 privind protecția personalului din autoritățile, instituțiile
publice și din alte unități care semnalează încălcarea legii;
Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată;
Legea nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției
Naționale de Integritate, republicată;
Legea nr. 78/2000 privind descoperirea, combaterea și sancționarea faptelor de
corupție, modificată prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.
286/2009 privind Codul penal;
Legea nr.477/2004 privind codul de conduită a personalului contractual din
autoritățile și instituțiile publice;
Legea nr. 682/2002 privind protecţia martorilor, republicată;
Legea nr. 677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal și libera circulație a acestor date;
H.G. nr. 583/ 2016 privind aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada
2016 – 2020, a seturilor de indicatori, riscurilor asociate obiectivelor şi măsurilor
din strategie și a surselor de verificare, a inventarului măsurilor de transparență
instituțională și de prevenire a corupției, precum şi a standardelor de publicare a
informaţiilor de interes public;
O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor
apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice
naţionale aferente acestora;
PROCEDURĂ DE SISTEM
privind avertizarea în interes public în
cadrul Teatrului Național Radu Stanca
Sibiu
Ediţia I Revizia 0
Pagina 4/20
Ordin nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al
entităţilor publice, cu modificările şi completările ulterioare;
7. DEFINIŢII ŞI ABREVIERI ALE TERMENILOR UTILIZAŢI ÎN PROCEDURA DE
SISTEM
7.1. Definiții
Nr.
crt. Termenul Definiţia şi/sau, dacă este cazul, actul care defineşte termenul
1. Avertizarea în interes
public
Este definită ca fiind sesizarea făcută cu bună-credință cu privire la orice
faptă care presupune o încălcare a legii, a deontologiei profesionale sau a
principiilor bunei administrări, eficienței, eficacității, economicității și
transparenței;
2. Avertizorul
Poate fi orice persoană încadrată în cadrul Teatrului Național Radu Stanca
Sibiu care sesizează cu bună-credinţă orice faptă din categoria celor
menționate mai sus;
3. Accesul la informaţii Este reglementat prin Legea nr. 544/2001 privid liberul acces la
informaţiile de interes public.
4. Comisia de etică și
disciplină
Este organul însărcinat cu atribuții de cercetare disciplinară, prevăzut de
lege și de Regulamentul de Organizare și Funcționare Teatrului Național
Radu Stanca Sibiu;
5.
Achiziţiile publice Sunt reglementate prin Ordonanța de urgență nr. 98/2016 privind
atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune
de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.
6.
Infracțiuni de
corupție
Potrivit art. 5 al. 1 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea
şi sancţionarea faptelor de corupţie, constituie infracțiuni de corupție:
- luarea de mită (art. 289 cod penal); - darea de mită (art. 290 cod penal); -
trafic de influenţă (art. 291 cod penal);
7.
Infracţiunile asimilate
infracţiunilor de
corupţie
Sunt prevazute în art. 10 – 13 din Legea nr. 78/2000:
a)stabilirea, cu intenţie, a unei valori diminuate, faţă de valoarea
comercială reală, a bunurilor aparţinând operatorilor economici la care
statul sau o autoritate a administraţiei publice locale este acţionar, comisă
în cadrul acţiunii de privatizare ori de executare silită, de reorganizare sau
lichidare judiciară ori cu ocazia unei operaţiuni comerciale, ori a bunurilor
PROCEDURĂ DE SISTEM
privind avertizarea în interes public în
cadrul Teatrului Național Radu Stanca
Sibiu
Ediţia I Revizia 0
Pagina 5/20
aparţinând autorităţii publice sau instituţiilor publice, în cadrul unei
acţiuni de vânzare a acestora sau de executare silită, săvârşită de cei care
au atribuţii de conducere, de administrare, de gestionare, de executare
silită, de reorganizare ori lichidare judiciară;
b)acordarea de subvenţii cu încălcarea legii sau neurmărirea, conform
legii, a respectării destinaţiei subvenţiilor;
c)utilizarea subvenţiilor în alte scopuri decât cele pentru care au fost
acordate, precum şi utilizarea în alte scopuri a creditelor garantate din
fonduri publice sau care urmează să fie rambursate din fonduri publice.
d) fapta persoanei care, având sarcina de a supraveghea, a controla, a
reorganiza sau a lichida un operator economic privat, îndeplineşte pentru
acesta vreo însărcinare, intermediază ori înlesneşte efectuarea unor
operaţiuni comerciale sau financiare ori participă cu capital la un
asemenea operator economic, dacă fapta este de natură a-i aduce direct
sau indirect un folos necuvenit, constituie infracţiune şi se pedepseşte cu
închisoare de la un an la 5 ani şi interzicerea unor drepturi.
e) efectuarea de operaţiuni financiare, ca acte de comerţ, incompatibile cu
funcţia, atribuţia sau însărcinarea pe care o îndeplineşte o persoană ori
încheierea de tranzacţii financiare, utilizând informaţiile obţinute în
virtutea funcţiei, atribuţiei sau însărcinării sale;
-f)folosirea, în orice mod, direct sau indirect, de informaţii ce nu sunt
destinate publicităţii ori permiterea accesului unor persoane neautorizate
la aceste informaţii;
-g)fapta persoanei care îndeplineşte o funcţie de conducere într-un partid,
într-un sindicat sau patronat ori în cadrul unei persoane juridice fără scop
patrimonial, de a folosi influenţa ori autoritatea sa în scopul obţinerii
pentru sine ori pentru altul de bani, bunuri sau alte foloase necuvenite.
8. Infracțiunile de fals Sunt cele prevăzute de art. 310 – 328 din Codul penal.
9. Infracțiunile de
serviciu sau în
legătură cu serviciul
Sunt cele prevăzute de capitolul II din Titlul V din Codul penal.
10.
Infracțiunile privind
„fondurile europene”
În limbaj comun, sunt infracțiunile privind „fondurile europene”. În
Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor
de corupţie, există Capitolul II – Secțiunea 4/1 (art. 18/1-18/5 din
lege) denumită „Infracţiuni împotriva intereselor financiare ale
Comunităţilor Europene”, în care sunt prevăzute ca infracțiuni fapte de
tipul: - folosirea sau prezentarea de documente ori declaraţii false,
inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obţinerea pe nedrept de
PROCEDURĂ DE SISTEM
privind avertizarea în interes public în
cadrul Teatrului Național Radu Stanca
Sibiu
Ediţia I Revizia 0
Pagina 6/20
fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele
administrate de acestea ori în numele lor; - omisiunea de a furniza, cu
ştiinţă, datele cerute potrivit legii pentru obţinerea de fonduri din bugetul
general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de
acestea ori în numele lor, dacă fapta are ca rezultat obţinerea pe nedrept a
acestor fonduri; - schimbarea, fără respectarea prevederilor legale, a
destinaţiei fondurilor obţinute din bugetul general al Comunităţilor
Europene sau din bugetele administrate de acestea ori în numele lor; -
schimbarea, fără respectarea prevederilor legale, a destinaţiei unui folos
legal obţinut, dacă fapta are ca rezultat diminuarea ilegală a resurselor din
bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate
de acestea ori în numele lor; - folosirea sau prezentarea de documente ori
declaraţii false, inexacte sau incomplete sau omisiunea de a furniza, cu
ştiinţă, datele cerute potrivit legii, care are ca rezultat diminuarea ilegală a
resurselor din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele
administrate de acestea ori în numele lor; - încălcarea din culpă, de către
director, administrator sau persoana cu atribuţii de decizie sau de control
în cadrul unui agent economic, a unei îndatoriri de serviciu, prin
neîndeplinirea acesteia sau prin îndeplinirea ei defectuoasă, dacă are ca
rezultat obținerea pe nedrept a fondurilor europene sau diminuarea acestor
fonduri ori săvârşirea unei infracţiuni de corupţie ori de spălare a banilor
în legătură cu fondurile Comunităţilor Europene, de către o persoană care
se află în subordinea sa..
11. Discriminarea Definiția legală a discriminării, precum și detalii privind comportamentul
discriminatoriu și egalitatea de tratament se găsesc în Ordonanța nr.
137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de
discriminare.
12. Regimul
incompatibilităților
Este prevăzut în art. 80 - 117 din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri
pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a
funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea
corupţiei. În esență, incompatibilitățile constau în interzicerea ocupării sau
păstrării anumitor funcții de către anumite persoane. Este de semnalat că
incompatibilități pot fi prevăzute și de legile care reglementează statutul
unor categorii de personal sau organizarea și funcționarea autorităților/
instituțiilor publice. De exemplu, Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcţionarilor publici prevede în art. 44 interdicții de ocupare a unor
funcții/apartenența la partide politice.
Art. 44 are următorul conținut: „ - (1) Funcţionarilor publici le este interzis
PROCEDURĂ DE SISTEM
privind avertizarea în interes public în
cadrul Teatrului Național Radu Stanca
Sibiu
Ediţia I Revizia 0
Pagina 7/20
să ocupe funcţii de conducere în structurile sau organele de conducere,
alese sau numite, ale partidelor politice, definite conform statutului
acestora, ale organizaţiilor cărora le este aplicabil acelaşi regim juridic ca
şi partidelor politice sau ale fundaţiilor ori asociaţiilor care funcţionează
pe lângă partidele politice. (2) Înalţilor funcţionari publici le este interzis
să facă parte din partide politice, organizaţii cărora le este aplicabil acelaşi
regim juridic ca şi partidelor politice sau din fundaţiile ori asociaţiile care
funcţionează pe lângă partidele politice. (3) Funcţionarii publici au
obligaţia ca, în exercitarea atribuţiilor ce le revin, să se abţină de la
exprimarea sau manifestarea publică a convingerilor şi preferinţelor lor
politice, să nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizaţie căreia îi
este aplicabil acelaşi regim juridic ca şi partidelor politice.”
13. Regimul conflictului
de interese
Este prevăzut în art. 70 - 79 din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri
pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a
funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea
corupţiei. În esență, conflictul de interese constă într-o situație în care
există un interes personal de natură patrimonială care afectează
obiectivitatea exercitării funcției publice. De asemenea, începând cu anul
2006 art. 253/1 din codul penal prevede infracțiunea de conflict de