PRO BONO ULC 09 2015o elektronické cigarety a plniace fľaštičky pre elektronické cigarety. 4. NOVÝ ZÁKON O VYVLASTŇOVANÍ POZEMKOV A STAVIEB A O NÚTENOM OBMEDZENÍ VLASTNÍCKEHO

1. NOVELA NOTÁRSKEHO PORIADKUÚčelom prijatia novely Notárskeho poriadku je predovšetkým zabezpečenie aplikácie Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 650/2012 zo 4. júla 2012 o právomoci, rozhodnom práve, uznávaní a výkone rozhodnutí a prijatí a výkone verej -ných listín v dedičských veciach a o zavedení európskeho osvedčenia o dedičstve. Novela tiež rieši niektoré aplikačné problémy.

2. NOVELA ZÁKONA O OCHRANE VKLADOV Novela implementuje smernicu Európskeho parlamentu a Rady č. 2014/49/EÚ o systémoch ochrany vkladov. Zmeny sa dotknúnajmä financovania systému ochrany vkladov v Slovenskej republike, najmä pokiaľ ide o príspevky bánk do tohto systému.

3. NOVELA ZÁKONA O VYSIELANÍ A RETRANSMISIINovela zavedie podporu vysielania slovenských hudobných diel v rozhlasovom vysielaní, uľahčí prístup osobám so sluchovým po-stihnutím a osobám so zrakovým postihnutím k televíznemu vysielaniu a rozšíri obmedzenia mediálnej komerčnej komunikácieo elektronické cigarety a plniace fľaštičky pre elektronické cigarety.

4. NOVÝ ZÁKON O VYVLASTŇOVANÍ POZEMKOV A STAVIEB A O NÚTENOM OBMEDZENÍ VLASTNÍCKEHO PRÁVA K NIMNová právna úprava zakotvuje právnu reguláciu vyvlastnenia prostredníctvom samostatného zákona. Nový zákon bude nadväzovaťna nový zákon o územnom plánovaní a výstavbe (stavebný zákon), ktorý už nebude upravovať problematiku vyvlastnenia. Novýstavebný zákon sa vo vzťahu k zákonu o vyvlastňovaní dostane do polohy osobitného predpisu, ktorý bude ustanovovať iba účelya vyvlastnenie vyplývajúce z územnoplánovacej dokumentácie.

5. NOVELA DAŇOVÉHO PORIADKU Schválená novela Daňového poriadku prináša zmeny zohľadňujúce časové hľadisko pri dodatočnom priznaní a vyrubení správnejvýšky dane, zmeny súvisiace so sankciami za nesplnenie niektorých povinností a dochádza tiež k zavedeniu absorbčnej zásadypri ukladaní pokút. O uvedených, ale aj ďalších zmenách sa viac dočítate v našom článku.

6. PRIPRAVUJE SA V NR SR – NOVELA ZÁKONA O SLOBODNOM PRÍSTUPE K INFORMÁCIÁM Dôvodom pripravovanej novely zákona o slobodnom prístupe k informáciám je zosúladenie jeho ustanovení s európskou legislatívou.Najzásadnejšie zmeny sa dotknú rozšírenia jeho pôsobnosti na ďalšie subjekty, povinnosti povinnej osoby sprístupniť informáciena účel opakovaného použitia, zmeny týkajúce sa nákladov a digitalizácie kultúrneho dedičstva.

9/2015

PRO BONO

Dňa 25. septembra 2015 bola schválenánovela zákona č. 323/1992 Zb. o notá-roch a notárskej činnosti (Notársky po-riadok). Novela nadobudne účinnosť dňa1. decembra 2015.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 650/2012 o právomoci,rozhodnom práve, uznávaní a výkonerozhodnutí a prijatí a výkone verejnýchlistín v dedičských veciach a o zavede-ní európskeho osvedčenia o dedičstves účinnosťou odo dňa 17. augusta 2015zaviedlo do právneho poriadku Sloven-skej republiky niekoľko nových inštitú-tov. Ide o inštitúty súvisiace s de dič skýmkonaním prebiehajúcim v inom členskomštáte Európskej únie, ako napríklad vy-hlásenie o odmietnutí alebo prijatí de-dičstva, odkazu alebo povinného de-dič ského podielu alebo vyhlásenie,kto rého cieľom je obmedziť zodpoved-nosť dotknutej osoby v súvislosti s dlh -mi patriacimi do dedičstva, voľba prá-va, adaptácia – premena práva, aleboeurópske osvedčenie o dedičstve.

Novela zmenou ustanovenia § 3 výslov-ne upravuje oprávnenie notára vydávaťelektronické odpisy a výstupy z regis-trov informačných systémov verejnejsprávy. Takto vydané odpisy a výstupybudú verejnou listinou.

Inkompatibilita výkonu notárskej funkciesa po novom zúži. Notári budú podľanového znenia ustanovenia § 6 môcťpopri vykonávaní notárskej činnosti ajspravovať majetok blízkych osôb, vy-ko návať prekladateľskú činnosť a vy-konávať funkciu poslanca obecnéhozastupiteľstva a funkciu poslanca za-stupiteľstva vyššieho územného celku.

Ak bude notár vykonávať verejnú funk-ciu, ktorá je zlučiteľná s výkonom no-társkeho úradu a nejde o funkciu poslan-ca obecného zastupiteľstva a po slan cazastupiteľstva vyššieho územného cel-ku, výkon notárskeho úradu sa po no-vom preruší, a to dňom, keď sa notáruvedenej funkcie ujme. Prerušenie na-stane ex lege podľa ustanovenia § 16a,pričom notár bude povinný prerušenievýkonu notárskeho úradu oznámiť bez-

odkladne Notárskej komore Slovenskejrepubliky (ďalej len „komora“) a Mi nis-terstvu spravodlivosti Slovenskej repu-bliky (ďalej len „ministerstvo“). Notárv oznámení uvedie dôvod prerušeniavý konu notárskeho úradu a jeho pred-pokladanú dĺžku a priloží doklady pre-ukazujúce, že sa ujal výkonu verejnejfunkcie. Notár, ktorému bol prerušenývýkon notárskeho úradu, bude môcť vovýkone notárskeho úradu pokračovaťaž po uplynutí doby výkonu verejnejfunkcie. Skutočnosť, že notár môžeznovu začať vykonávať notársky úrad,oznámi notár komore a ministerstvu naj-menej 30 dní pred skončením výkonuverejnej funkcie. Ak to vzhľadom naokolnosti skončenia výkonu verejnejfunkcie nebude možné, oznámi notár,že môže pokračovať vo výkone notárske-ho úradu komore a ministerstvu bez od -kladne. Počas prerušenia výkonu no tár-skeho úradu bude notára zastupovaťjeho zástupca podľa ustanovenia § 17.

Výberové konania na notárske úrady sapodľa nového znenia ustanovenia § 10budú vykonávať len raz ročne. Komorabude vyhlasovať výberové konanie spra-vidla do dňa 31. januára kalendárnehoroka na všetky notárske úrady, v kto -rých výkon notárskeho úradu zanikola výberové konanie sa spravidla skončído dňa 30. júna príslušného kalendár-neho roka. Výberové konanie bude skon-čené dňom vyhlásenia jeho výsledkov.Súčasná právna úprava zakotvuje povin-nosť vyhlásiť výberové konanie vždy,ak sa zvýši počet notárskych úradovalebo ak výkon notárskeho úradu zani-kol a komora je povinná ho vyhlásiťnajneskôr do troch mesiacov odo dňa,keď nastala skutočnosť rozhodujúca prejeho vyhlásenie a skončí ho najneskôrdo troch mesiacov odo dňa jeho vyhlá-senia.

Po novom budú môcť byť notárski kon-cipienti alebo notárski kandidáti za-mestnaní u notára len v pracovnom po-mere. Súčasný stav, kedy sú uvedenéosoby zamestnávané na základe doho-dy o prácach vykonávaných mimo pra-covného pomeru podľa ustanovenia § 223 a nasl. zákona č. 311/2011 Z. z.

1

Oprávnenie notára vydávať

elektronické odpisy

Inkompatibilita výkonu notárskej

funkcie

Výberové konania na notárske úrady

Pracovný pomer notárskych koncipientov a kandidátov

NOVELA NOTÁRSKEHO PORIADKU

Prerušenie výkonunotárskeho úradu

Zákonníka práce, už nebude prípustný.Dôvodom uvedenej zmeny je skutoč-nosť, že nakoľko úlohou notárskych kon-cipientov a notárskych kandidátov jeokrem plnení činnosti podľa pokynovnotára aj sústavná príprava na výkonpovolania notára, odborný rast a vzdelá-vanie, je potrebné, aby títo zamestnan-ci boli v hlavnom pracovnom pomere.

Novela doplní ustanovenie § 14 ods. 1o písm. e), na základe ktorého výkonnotárskeho úradu zanikne okrem súčas-ných dôvodov aj z dôvodu vzájomnéhopreloženia notárov. Výkon notárskehoúradu zanikne v notárskom úrade, z kto -rého je notár preložený. Na uvedenémiesto nebude vyhlasované výberové ko-nanie, nakoľko momentom zániku jed-ného výkonu notárskeho úradu v da-nom úrade vznikne nový výkon úradu.Po novom bude tiež prezídium komorypovinné vyčiarknuť zo zoznamu notárovtoho, kto dosiahol vek 67 rokov, a to kudňu 31. decembra kalendárneho roka.V súvislosti so zánikom výkonu notár-skeho úradu bude upravená aj otázkaopravy notárskej listiny vydanej notá-rom, ktorému už zanikol výkon notár-skeho úradu. V takom prípade podľadoplneného ustanovenia § 43 odsek 3opravu notárskej listiny vykoná notárur čený prezídiom komory alebo náhrad-ník notára.

Zmeny sa dotknú aj úpravy notárskejzápisnice. Obsahovou náležitosťou no-társkej zápisnice je podľa súčasnéhozne nia ustanovenia § 47 písm. a) ajmiesto, deň, mesiac a rok spísania no-tár skej zápisnice. Zápisnica sa zvyčajnespisuje v kancelárii notára a ná sled neje po prečítaní a schválení podpísanáurčenými osobami. Pre nadobudnutieprávnych účinkov notárskej zápisnice jevšak rozhodujúci podpis notárskej zá-pisnice, nie jej spísanie.

Po novom bude teda obsahovou náleži-tosťou notárskej zápisnice miesto, deň,mesiac a rok podpísania notárskej zá-pisnice a nie jej spísania. Z dôvodu ab-sencie obligatórnych údajov o práv nic -kej osobe, bude podľa nového zneniaustanovenia § 47 písm. c) notárska zápis -nica obsahovať aj názov alebo obchod-né meno, identifikačné číslo organizá-cie, ak je pridelené a sídlo účastníka,

ak je ním právnická osoba. Novela tieždoplní ako povinné údaje notárskej zá-pisnice tiež údaje o osobe, ktorá ovlá-da jazyk účastníka, a to novým znenímustanovenia § 47 písm. c) a podpis oso-by, ktorá ovláda jazyk účastníka, a tozmenou ustanovenia § 47 písm. i).

Pojem osoba, ktorá ovláda jazyk účast-níka nahradí v ustanovení § 47 písm. i)súčasný pojem tlmočník, a to z dô vo -du, že nemusí ísť vždy o osobu zapísa-nú v zozname tlmočníkov. V tejto súvis-losti bude tiež upravené ustanovenie§ 53 upravujúce pribratie tlmočníka.Notár bude po novom v prípadoch, žeúčastník, svedok úkonu alebo dôverníkneovláda jazyk, v ktorom sa notárskazápisnica spisuje, priberať osobu, ktorátento jazyk a jazyk, akým hovorí účast-ník, svedok úkonu alebo dôverník, ovlá-da. Táto osoba bude musieť spĺňaťnáležitosti spôsobilého svedka podľausta novenia § 50. Uvedenou osoboubude môcť byť tlmočník, ale aj ináoso ba spĺňajúce uvedené kritériá.

Po novom bude musieť byť v prí pa -doch, ak sa notárska zápisnica spisujes účastníkom, ktorý je zastúpený nazáklade plnomocenstva, pravosť pod pi -su splnomocniteľa úradne osvedčená.Úradné osvedčenie pravosti podpisu sanebude nevyžadovať, ak bude spl no moc-nencom advokát. Splnomocnenie budeprílohou notárskej zápisnice. Uvedenázmena bude zavedená doplneným od-se kom 2 v ustanovení § 47.

Novela zavedie možnosť exkulpácie,teda vyvinenia sa notára zo zodpoved-nosti za škodu. Podľa doplneného zneniaustanovenia § 48 ods. 2 sa bude môcťnotár vyviniť, ak preukáže, že poškode-ný účastník úkonu vedel o skutočnosti,ktorá bola príčinou vzniku škody. Ideúpravu obdobnú úprave vyvinenia zozodpovednosti za škodu advokáta.

Novela zavedie do Notárskeho poriadkunový pojem - vyhlásenie o voľbe práva.Ide o inštitút zavedený do právneho po-riadku slovenskej republiky nariadenímEurópskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 650/2012 o právomoci, rozhodnompráve, uznávaní a výkone rozhodnutí a prijatí a výkone verejných listín v de-dičských veciach a o zavedení európ-

2

Vyvinenie notára zo zodpovednosti za škodu

Notárska zápisnica

Vyhlásenie o voľbe práva

skeho osvedčenia o dedičstve s účin nos -ťou odo dňa 17. augusta 2015. Podľačlánku 22 ods. 1 uvedeného nariadeniasi osoba môže za rozhodné právo, kto-rým sa bude spravovať dedenie jej ce-lého dedičstva, zvoliť právny poriadokštátu, ktorého je v čase voľby alebo úmr-tia štátnym príslušníkom. Osoba so štát -nou príslušnosťou viacerých štátov simôže zvoliť právny poriadok ktorého-koľ vek zo štátov, ktorých je v čase voľbyalebo v čase úmrtia štátnym príslušní-kom. Podľa ustanovenia článku 22 ods. 2predmetného nariadenia sa voľba právaurobí výslovne vo vyhlásení vo formeprávneho úkonu nakladania s majetkompre prípad smrti alebo vyplýva z pod-mienok tohto právneho úkonu. Vyhlá-senie o voľbe práva bude podľa novéhoznenia ustanovenia § 54 formou práv-neho úkonu, ktorý bude notár povinnýzaregistrovať v Notárskom centrálnomregistri závetov.

Nové znenie ustanovenia § 57 ods. 2umožní vykonanie osvedčenia listín, kto-ré majú byť použité v cudzine nielennotárom, ale aj notárskym kandidátom.Notársky kandidát bude môcť podľa no-vého znenia ustanovenia § 58 ods. 5osvedčovať aj pravosť podpisu na listi-nách, ktoré majú byť použité v cu dzi ne.

Novela tiež zmení osvedčovanie vy-hlásenia o vydržaní vlastníckeho prá-va k nehnuteľnosti alebo o vydržanípráva zodpovedajúceho vecnému bre-menu u práv nických osôb. Uvedené vy-hlásenie vykonané právnickou osoboua spísané formou notárskej zápisnicesa podľa súčasného znenia ustanovenia§ 63 písm. a) bod 3 po novom budevzťahovať len na nehnuteľnosti mimozastavaného územia obce. Pravosť pod-pisu na vyjadrení podľa ustanovenia § 63 písm. a) bod 1, teda u fyzickej oso-by, bude po novom musieť byť úradneosvedčená. Súčasne sa ustanovenie § 63 označí ako odsek 1 a doplní sa od-sekmi 2 až 4. Uvedené odseky rozšíriaúpravu vyhlásenia účastníka, že splnilpodmienky vydržania (ďalej len „vyhlá-senie“) a jej prílohy. Podľa uvedenýchustanovení účastník nebude môcť uro-biť vyhlásenie v zastúpení. Ak obec vosvojom vyjadrení podľa nového zneniaustanovenia § 63 ods. 1 písm. a) druhýbod dotknuté záujmy neoznačí alebo sa

nevyjadrí do 3 mesiacov od doručeniažiadosti o vyjadrenie, bude sa mať zazato, že záujmy obce nie sú dotknuté.Ak sa právnická osoba podľa novéhoznenia ustanovenia § 63 ods. 1 písm. a)tretí bod nevyjadrí do troch mesiacovod doručenia žiadosti o vyjadrenie, budesa mať zato, že nemá výhrady.

Novela zavedie novú právnu úpravu ko-nania vo veciach notárskych úschov,upravených ustanoveniami § 65 až 73.Novela upraví konanie vo veciach notár-skych úschov v ustanoveniach § 65 až 68,ustanovenia § 69 až 73 sa vypustia.Zjednoduší sa postup pri vydávaníúschov, kedy bude postačovať spísanieúradného záznamu, ktorý v prípade vy-dania závetu, listiny alebo listinnéhocenného papiera bude musieť podpísaťaj príjemca. V prípade vydania peňazíz úschovy nebude potrebný podpis prí-jemcu, ak sa notár sám presvedčí, žedošlo k splneniu podmienok pre vyda-nie peňazí z úschovy.

Pri úschove peňazí sa podrobne upravípostup pri prijímaní peňazí do úschovy,a to tak, že zložiteľ sa bude môcť roz-hodnúť, či peniaze vloží do úschovy no-tára na jeho účet ešte pred podpísanímnotárskej zápisnice o úschove a dohod-nutí presných podmienok jej vydaniaso zložiteľom alebo až po podpísaní no-társkej zápisnice o úschove.

Ďalšia zmena sa dotkne disciplinárne-ho konania. Nové znenie ustanovenia § 34 explicitne upraví, že disciplinárnakomisia koná a rozhoduje v troj člen nomsenáte, konanie a rozhodovanie dis ci pli -nárnej komisie a zloženie jej se ná tovupraví disciplinárny poriadok. Ďalšiaúprava je zakotvená novým znením usta-novenia § 91. Nové znenie ustanovenia§ 91 ods. 1 definuje pojem disciplinár-ne previnenie, ktoré v súčasnej právnejúprave absentuje. Disciplinárne previ-nenie bude definované ako zavinenézávažné alebo opätovné porušenie po-vinností pri výkone činností notára vy-plývajúcich z tohto zákona alebo oso-bitného predpisu, zavinené závažnéalebo opätovné porušenie iných povin-ností vyplývajúcich z tohto zákona,z Etic kého kódexu notára, z internéhopredpisu komory alebo uznesenia ko-mory, správanie, ktorým sa závažným

3

Disciplinárne konanie

Vyhlásenie o vydržanívlastníckeho práva apráva zodpovedajúce

vecnému bremenu

Konanie vo veciachnotárskych úschov

alebo opätovným spôsobom narúša dô-stojnosť a vážnosť notárskej profesiea pokračovanie vo výkone činnosti, kto-rá je nezlučiteľná s výkonom činnostinotára. Disciplinárnym previnením budeaj zavinené konanie notára, ktoré máza následok prieťahy v dedičskom ko-na ní alebo disciplinárnom konaní a tiežnerešpektovanie právoplatne uložené-ho disciplinárneho opatrenia. Za disci-plinárne previnenie bude podľa vlože-ného ustanovenia § 91 ods. 2 možnéuložiť disciplinárne opatrenie. Doteraj-šie odseky 2 až 4 sa označia ako odse-ky 3 až 5. Novým znením ustanovenia § 91 ods. 3 písm. c) sa zavedie hornáa dolná sadzba pozastavenia výkonu no-társkeho úradu, a to na dobu najmenej2 mesiacov a najviac 24 mesiacov. Sú-časná právna úprava hornú a dolnú sa-dz bu pozastavenia výkonu notárskehoúradu neupravuje.

Po novom si notár alebo kandidát budemôcť v disciplinárnom konaní zvoliťokrem obhajcu – advokáta aj obhajcu –notára. Účelom uvedenej zmeny, za-kotvenej v ustanovení § 92 je zabezpe-čiť lepšiu možnosť obhajoby.

Dokazovanie v disciplinárnom konaníbude upravené doplneným ustanove-ním § 92a. Podľa uvedeného ustanove-nia bude každý povinný podať discipli-nárnej komisii nevyhnutné vysvetleniana preverenie návrhu na začatie disci-plinárneho konania. Podanie vysvetle-nia bude oprávnený odoprieť ten, ktoby ním spôsobil nebezpečenstvo trest-ného stíhania sebe alebo blízkej osobe.Svedok bude povinný vypovedať prav-divo a nesmie nič zamlčať. Bude môcťodoprieť výpoveď, ak by svojou výpove-ďou sprístupnil utajovanú skutočnosť,bankové tajomstvo, daňové tajomstvo,obchodné tajomstvo alebo porušil zá-konom výslovne uloženú alebo uznanúpovinnosť mlčanlivosti, okrem ak by hotejto povinnosti zbavil príslušný orgánalebo ten, v záujme koho túto povin-nosť má. Výpoveď bude môcť odoprieťaj ten, kto by ňou spôsobil nebezpe-čenstvo trestného stíhania sebe aleboblízkej osobe. Disciplinárna komisiabude povinná poučiť svedka pred vý-slu chom o možnosti odoprieť výpoveďa o jeho povinnosti vypovedať pravdi-vo a nič nezamlčať a o právnych ná-

sledkoch nepravdivej alebo neúplnejvýpovede. Tomu, kto bude sťažovať po-stup disciplinárneho konania, najmätým, že sa bez závažných dôvodov ne-dostaví na výzvu disciplinárnej komisie,bude rušiť napriek predchádzajúcemunapomenutiu poriadok, bezdôvodneodo prie vypovedať ako svedok, podaťvysvetlenie, predložiť listinu, budemôcť disciplinárna komisia uložiť po-riadkovú pokutu do výšky 200 Eur, a toaj opakovane.

Novela zavedie inštitút prerušenia dis-ciplinárneho konania. Podľa doplnenýchods. 4 a 5 v ustanovení § 93 sa discipli-nárne konanie preruší, ak bol discipli-nárne obvinený odvolaný z výkonu no-társkeho úradu podľa ustanovenia § 14ods. 2 písm. a), teda ak minister notá-ra odvolá na vlastnú žiadosť. V disci-plinárnom konaní sa bude pokračovať,ak bol disciplinárne obvinený opätovnevymenovaný do funkcie notára.

Ak bude notár odvolaný podľa ustano-venia § 14 ods. 2 písm. a) a dis ci pli nár -ne konanie vedené proti nemu bolo pre-rušené podľa ustanovenia § 93 ods. 4a ak bude spĺňať podmienky na vyme-novanie za notára podľa ustanovenia § 11 ods. 1, minister ho bude môcťopätovne vymenovať za notára najskôrpo uplynutí 3 rokov odo dňa jeho odvo-lania. Uvedená právna úprava zakotve-ná vloženým ods. 4 v ustanovení § 14,bola prijatá z dôvodu riešenia prípa-dov, kedy sa disciplinárne stíhaný notárvyhol disciplinárnemu konaniu podanímžiadosti ministrovi na svoje odvolaniez funkcie podľa ustanovenia § 14 ods. 2písm. a) ešte pred skončením discipli-nárneho konania.

Prechodné ustanovenie § 100e upravu-je, že notár, ktorého pracovnoprávnevzťahy so zamestnancami vznikli pred1. decembrom 2015 a nespĺňajú pod-mienky podľa ustanovení tohto zákonaúčinných odo dňa 1. decembra 2015,uvedie tieto pracovnoprávne vzťahy dosúladu s podmienkami podľa ustanovenítohto zákona účinných odo dňa 1. de-cembra 2015 do dňa 31. januára 2016.

Novela upraví aj zákon č. 99/1963 Zb.Občiansky súdny poriadok, zákon č. 97/1963 Zb. o medzinárodnom prá-

4

Novelizácie inýchprávnych predpisov

Prechodné ustanovenia

ve súkromnom a procesnom a zákon č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov.

Novela Občianskeho súdneho poriadkusa dotkne predovšetkým úpravy Európ-skeho osvedčenia o dedičstve, a to do-pl nením nových ustanovení § 175zcb až175zcg. Právnu úpravu Európskeho o sved -čenie o dedičstve zakotvuje nariadenieEurópskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 650/2012 o právomoci, rozhodnompráve, uznávaní a výkone rozhodnutí a prijatí a výkone verejných listín v de-dičských veciach a o zavedení európske-ho osvedčenia o dedičstve. Občianskysúdny poriadok upraví v usta noveniach§ 175zcb až 175zcg len ustanovenia po-trebné na aplikovanie ustanovení na-riadenia. Upraví napríklad právomocvydávať európske osvedčenie o de dič -stve notárovi poverenému súdom nakonanie o dedičstve. Po skončení kona-nia o dedičstve bude mať uvedenéoprávnenie notár, ktorý bol poverenýna konanie o dedičstve. Ak takého no-tára niet, poverí súd na konanie o žia -dosti o vydanie európskeho osvedčeniao dedičstve notára spôsobom podľaustanovenia § 175za. Novela Občian-skeho súdneho poriadku v pred met nýchustanoveniach ďalej upraví napríkladpovinnosť notára zaregistrovať Európ -ske osvedčenie o dedičstve v Notárskomcentrálnom registri listín, alebo infor-mačné povinnosti notára.

Ďalšou novelizáciou je novela zákonač. 97/1963 Zb. o medzinárodnom právesúkromnom a procesnom. Predmetomnovely je predovšetkým zmena právnejúpravy vyňatia cudzích štátov z právo-moci slovenských súdov alebo adaptačnékonanie. Súčasná právna úprava vyňa-tia cudzích štátov z právomoci sloven-ských súdov vychádza z prekonanej do-ktríny tzv. absolútnej imunity štátu,podľa ktorej bol štát úplne vyňatý z právomoci súdov iného štátu, bez ohľa-du na predmet či charakter predmetsporu. Nakoľko uvedená doktrína je užprekonaná a v súčasnom medzinárod-nom práve sa zaužívala doktrína tak -zvanej funkčnej imunity štátu, bolo po-trebné zmeniť dotknuté ustanovenia.

Doktrína funkčnej imunity štátu rozlišu-je medzi úkonmi štátu spojenými s jehopostavením ako suveréna a úkonmi, v ktorých štát vystupuje ako subjektsúkromného práva (napríklad pracov-noprávne vzťahy alebo zmluvné veci).V sporoch týkajúcich sa druhých úkonovbudú aj cudzie štáty podliehať juris-dik cii slovenských súdov. Ďalšou zme-nou, ktorú zavedie novela, je adaptač-né konanie, ktoré v prípadoch, ak cudzierozhodnutie bude obsahovať vecné prá-vo, opatrenie alebo príkaz, ktoré nie súznáme v slovenskom právnom poriad ku,toto vecné právo, opatrenie alebo príkazv potrebnom rozsahu premení na vecnéprávo, opatrenie alebo príkaz, ktoré jeznáme v slovenskom právnom poriad-ku. O adaptácii bude rozhodovať súd.

5

Negatívnyrozsah zákona

NOVELA ZÁKONAO OCHRANE VKLADOVDňa 18. septembra 2015 bola schválenánovela zákona č. 118/1996 Z. z. o ochra-ne vkladov (ďalej len „zákon o ochra -ne vkladov“). Novela nadobudne účin-nosť 15. októbra 2015. Na ustanovenies odlišnou účinnosťou Vás upozornímev našom článku.

Zavedením nových ods. 2 a 3 v usta no -ve ní § 1 sa upraví negatívny rozsah zá-kona o ochrane vkladov. Po novele sazákon o ochrane vkladov nevzťahuje na(1) zmluvný systém, ktorý nie je systé-

mom ochrany vkladov podľa tohto záko -na, vrátane systému, ktorý zabezpečujedodatočnú ochranu vkladov nad úroveňpodľa ustanovenia § 9 ods. 2, pôjde na-príklad o zákon č. 39/2015 Z. z. o pois -ťov níctve a (2) schému inštitucio nál ne-ho zabezpečenia, ktorá nie je systémomochrany vkladov podľa zákona o ochra -ne vkladov. Zmluvný systém a schémainštitucionálneho zabezpečenia podľapredchádzajúcej vety budú po novompovinné mať k dispozícii také finančnéprostriedky alebo mechanizmy financo-

vania, aby sa zabezpečilo plnenie ichpovinností.

Novela vymedzí Fond ochrany vkladov(ďalej len „fond“). Podľa doplnenéhoustanovenia § 2 ods. 1 fond bude tvoriťinštitucionálnu časť zákonného systémuochrany vkladov v Slovenskej republike(ďalej len „systém ochrany vkladov“),pričom bude zabezpečovať vykonávaniečinností, práv a povinností súvisiacichs týmto systémom ochrany vkladov.O tej to skutočnosti bude bezodkladneinformovať Ministerstvo financií Sloven-skej republiky (ďalej len „ministerstvofinancií“) Európsku komisiu a Ná rodnábanka Slovenska bude informovať Európ-sky orgán dohľadu (Európsky orgán prebankovníctvo).

Pojem chránené vklady a kryté vkladynovela nanovo vymedzí. Nové znenieustanovenia § 3 ods. 3 definuje chráne-né vklady ako vklady podľa ustanove-nia § 3 ods. 1 a 2, okrem vkladov po dľaustanovenia § 3 ods. 4, a to v rozsahua za podmienok ustanovených zákonomo ochrane vkladov. Novo zavedeným poj -mom bude pojem kryté vklady, ktorénovela definuje ako chránené vkladyv ich plnej výške, najviac však súhrnchránených vkladov jedného vkladateľav jednej banke alebo pobočke zahra-nič nej banky vo výške, ktorá sa rovnáhornej hranici náhrady podľa ustano-venia § 9 ods. 2. Krytými vkladmi budúaj chránené vklady uvedené v usta no -ve ní § 9 ods. 6, a to počas dočasnéhoobdobia a za ďalších podmienok usta-novených v ustanovení § 9 ods. 6.

Vymedzenie nechráneného vkladu nove-la prepracovala. Podľa nového zneniaustanovenia § 3 ods. 4 nebude zákonomo ochrane vkladov chránený (1) vklad,ktorý podľa záznamov vykonaných ban-kou alebo pobočkou zahraničnej bankyv jej informačnom systéme alebo vovkla dateľovom doklade o vkladovomvzťahu pred dňom, keď sa vklady stalinedostupnými podľa ustanovenia § 3ods. 5, nie je vedený pre vkladateľanajmenej v rozsahu ustanovených úda-jov o vkladateľoch, (2) vklad na doru-čiteľa a zostatok zrušeného vkladu nadoručiteľa, najmä vklad potvrdenývkladnou knižkou na doručiteľa, vkla-dovým listom na doručiteľa alebo po-

kladničnou poukážkou na doručiteľa, (3)vklad, ktorý je finančným nástrojomak ustanovenie § 28bf ods. 2 neustano-vuje inak, (4) vklad, ktorého istina nieje splatná v nominálnej hodnote, (5)vklad, ktorého istina je splatná v nomi -nálnej hodnote len na základe osobitnejzáruky alebo za predpokladu splneniadohody bankou, pobočkou zahraničnejbanky alebo treťou stranou, (6) vkladbanky alebo pobočky zahraničnej ban-ky vykonaný vo vlastnom mene a navlastný účet vrátane vkladu, ktorý jevlastným zdrojom financovania banky,(7) vklad nadobudnutý v dôsledku čin-nosti, za ktorú bol páchateľ v trestnomkonaní právoplatne odsúdený za trest-ný čin legalizácie príjmu z trestnejčinnosti, (8) vklad finančnej inštitúcie,(9) vklad obchodníka s cennými papier-mi, (10) vklad poisťovne a zaisťovne,(11) vklad subjektu kolektívneho in-vestovania, (12) vklad dôchodkovejsprávcovskej spoločnosti vrátane ma-jetku v dô chodkovom fonde, (13) vkladdopl nkovej dôchodkovej spoločnostivrátane majetku v doplnkovom dôchod-kovom fonde, (14) vklad orgánu verej-nej moci a (15) vklad vo forme dlhové-ho cenného papiera vydaného bankoualebo vo forme vlastnej zmenky alebošeku.

Definíciu platobných záväzkov, dostup-ných finančných prostriedkov a nízko ri zi -kových aktív zavedie novela dopl ne ný miustanoveniami ods. 7 až 9 v ustanovení§ 3. Platobnými záväzkami budú neod-volateľné záväzky banky alebo pobočkyzahraničnej banky voči fondu, ktorýchsplnenie bude musieť byť v plnej mierea nepretržite zabezpečené zábezpekouposkytnutou fondu, ktorá pozostávaz níz korizikových aktív a nie je zaťaže-ná právami tretích strán a je k dis po zí -cii systému ochrany vkladov.

Dostupné finančné prostriedky noveladefinuje ako hotovosť, vklady a níz -ko ri zikové aktíva, ktoré je možné dosied mich pracovných dní previesť nahotovosť, a platobné záväzky najviacdo výš ky ich podielu na dostupnýchfinančných prostriedkoch podľa usta-novenia § 6 ods. 6. Nízkorizikovými ak-tívami sa po novele budú rozumieť ak-tíva podľa osobitného predpisu aleboaktíva, ktoré fond alebo Národná ban-

6

Chránené vkladya kryté vklady

Platobné záväzky,dostupné finančnéprostriedky a nízkorizikové aktíva

Nechránený vklad

Vymedzenie Fonduochrany vkladov

ka Slovenska bude považovať za rov-nako bezpečné a likvidné.

Novela zmení výšku príspevkov do fon-du a ich výpočet. Podľa nového zneniaustanovenia § 6 ods. 1 a 2 bude výškavstupného príspevku určená sumou35.000 Eur oproti súčasnej sume1.000.000 Sk. Fond bude po novom ur-čovať výšku ročného príspevku prekaždú banku najneskôr do dňa 1. aprí-la kalendárneho roka. V súčasnej dobefond určuje výšku ročného príspevkudo dňa 20. decembra predchádzajúce-ho roka. Fond bude po novom určovaťročný príspevok pre jednotlivé bankynajmenej vo výške 0,01 % zo sumy kry-tých vkladov v príslušnej banke, a topodľa (1) priemerného stavu krytýchvkladov v príslušnej banke za kalendár-ny rok, ktorý bezprostredne predchádzalkalendárnemu roku splatnosti tohtopríspevku a (2) stupňa rizika príslušnejbanky za kalendárny rok, ktorý o dvaroky predchádzal kalendárnemu rokusplatnosti tohto príspevku, zistenéhoNárodnou bankou Slovenska v súlade s odporúčaním Európskeho orgánu do-hľadu (Európskeho orgánu pre bankov-níctvo). Národná banka Slovenska budepovinná do dňa 28. februára kalendár-neho roka oznámiť fondu údaje o stup-ni rizika príslušnej banky. Podrobnostio výpočte ročného príspevku a o vý-počte priemerného stavu krytých vkla-dov bude oprávnený určiť fond, ktorýich zverejní na svojom webovom sídle.Fond bude výšku ročného príspevku ur-čeného pre banku povinný písomneoznámiť tejto banke.

Rozpätie mimoriadneho príspevku no-vela zmenou ustanovenia § 6 ods. 3zmení zo súčasných od 0,1 % do 1,0 %z hodnoty vkladov v banke chránenýchzákonov o ochrane vkladov na novýchdo 0,5 %. Fond bude po novom môcťvýnimočne s predchádzajúcim súhlasomNárodnej banky Slovenska určiť vyššímimoriadny príspevok.

Novela doplní ods. 4 až 10 do ustanove-nia § 6, ktorými bude upravené určova-nie výšky príspevkov fondom. Podľa uve-dených ustanovení bude fond určovaťvýšku ročného príspevku a mi mo riad -neho príspevku tak, aby ku dňu 3. júla2024 suma dostupných finančných pro-

striedkov dosiahla minimálne cieľovúúroveň 0,8 % z hodnoty všetkých krytýchvkladov (ďalej len „cieľová úroveň“).Uvedenú lehotu bude môcť Rada fondupredĺžiť najviac o štyri roky, ak fondku dňu 3. júla 2024 vyplatí náhrady v súhrnnej výške prevyšujúcej cieľovúúroveň. Cieľovú úroveň sumy dostup-ných finančných prostriedkov v euráchbude fond aktualizovať každý rok podľavýšky krytých vkladov v bankách z úda -jov ku koncu roka za predchádzajúcika lendárny rok. Ak suma dostupnýchfi nančných prostriedkov klesne podcie ľo vú úroveň, fond určí takú výškupríspevkov, ktorá zabezpečí opätovnédosiahnutie cieľovej úrovne. Ak sa sumadostupných finančných prostriedkov poprvom dosiahnutí cieľovej úrovne znížina menej ako dve tretiny cieľovej úrov -ne, výšku ročného príspevku určí fondtak, aby bola cieľová úroveň dosiahnu-tá do šiestich rokov od tohto zníženia.

Fond bude pri určovaní výšky ročnýchpríspevkov zohľadňovať výšku záväzkovfondu, stabilitu bankového sektora, fázuhospodárskeho cyklu a vplyvy určova-ných príspevkov na stabilitu bankové-ho sektora Slovenskej republiky, a tona základe údajov zistených Národnoubankou Slovenska, ktoré Národná ban-ka Slovenska poskytne fondu do dňa28. februára kalendárneho roka. Sumadostupných finančných prostriedkovbude môcť zahŕňať platobné záväzky,ktoré nebudú môcť presiahnuť úroveň30 % tejto sumy dostupných finančnýchprostriedkov. Do cieľovej úrovne sa ne-budú započítavať príspevky podľa zá-kona č. 371/2014 Z. z. o riešení krízo-vých situácií na finančnom trhu. Fondpri výpočte výšky príspevkov bude môcťvyužiť aj vlastné metódy výpočtu prí-spevkov po ich predchádzajúcom schvá-lení Národnou bankou Slovenska, ktorébudú zohľadňovať riziko banky a budúmôcť zohľadňovať súvahové aktíva a ri -zikové ukazovatele vrátane kapitálovejprimeranosti, kvality aktív a likvidity.O vlastných metódach výpočtu budefond povinný informovať Európsky or-gán dohľadu (Európsky orgán pre ban-kovníctvo). Na postup pri rozhodovanía na rozhodnutie fondu o ročnom prís -pevku alebo mimoriadnom príspevkusa nebudú vzťahovať všeobecné pred-pisy o správnom konaní ani osobitný

7

Príspevky do Fonduochrany vkladov

predpis o konaní vo veciach finančné-ho trhu, pričom fond toto rozhodova-nie bude uskutočňovať podľa svojejvoľnej úvahy v medziach ustanovenýchzákonom o ochrane vkladov pre prís pev-ky do fondu. Proti rozhodnutiu fondunebude možné podať opravný prostrie-dok, rozhodnutie nebude preskúmateľ-né súdom. Fond bude môcť kedykoľvekaj bez návrhu opraviť chyby v písaní,počítaní a iné zrejmé nesprávnosti v písomnom vyhotovení rozhodnutia o určení ročného príspevku alebo mi-moriadneho príspevku a bezodkladne o tom informovať príslušnú banku.

Ročný príspevok budú banky podľa no-vého znenia ustanovenia § 7 ods. 2uhrádzať najneskôr do dňa 15. júnaprí slušného kalendárneho roka, akustanovenie § 22c ods. 2 písm. c) neus-tanoví inú splatnosť ročného príspevkualebo jeho časti. Podľa súčasnej práv-nej úpravy sa ročný príspevok uhrádzav pravidelných štvrťročných splátkachvždy najneskôr do 20. dňa prvého me-siaca kalendárneho štvrťroka.

Podľa doplnených ods. 8 až 10 v usta -no vení § 7 bude neplnenie povinnostíbankou postihnuteľné vylúčením bankyzo systému ochrany vkladov. Ak fondzistí, že si banka neplní svoje povin-nosti podľa zákona o ochrane vkladov,bezodkladne o tom bude informovaťNárodnú banku Slovenska, ktorá v spo -lu práci s fondom bezodkladne príjmeopatrenia vrátane sankcií na zabezpe-čenie splnenia týchto povinností ban-kou. Ak si banka nesplní svoje povin-nosti ani napriek prijatým opatreniam,fond s predchádzajúcim súhlasom Ná-rodnej banky Slovenska oznámi bankezámer vylúčiť ju zo systému ochranyvkladov najmenej 1 mesiac pred jejvylúčením. Vklady prijaté bankou preduplynutím tejto lehoty budú naďalejchránené podľa zákona o ochrane vkla-dov, pričom banka bude za tieto vkla-dy v rozsahu krytých vkladov naďalejpovinná platiť príspevky. Ak si bankaani do uplynutia uvedenej lehoty ne-splní svoje povinnosti, fond vylúči ban-ku zo systému ochrany vkladov. Vylú-čenie banky a dátum vylúčenia bankyzo systému ochrany vkladov bude fondpovinný bezodkladne písomne oznámiťbanke a Národnej banke Slovenska.

Vklady vedené bankou k dátumu vylú-čenia banky zo systému ochrany vkla-dov budú naďalej chránené podľa zá-kona o ochrane vkladov, pričom bankabude za tieto vklady v rozsahu krytýchvkladov naďalej povinná platiť prís -pevky.

Poskytovanie náhrad bude nanovo upra-vené v ustanovení § 9 ods. 6 až 9. Ponovom bude fond poskytovať náhraduv plnej výške vkladu aj nad hornú hra-nicu náhrady za krytý vklad podľa usta-novenia § 9 ods. 2 pri vzniku ich nedo-stupnosti počas obdobia 12 mesiacov oddátumu prvého pripísania vkladu alebood okamihu, v ktorom sa stal vklad práv-ne prevoditeľný, ak tento vklad preu -ká zateľne (1) pochádza z prevodu ale-bo prechodu nehnuteľnosti určenej nabývanie, (2) súvisí so sociálnymi účelmia bol nadobudnutý v rámci dedičskéhokonania alebo bol zriadený z pe ňaž -ných prostriedkov získaných v rámcide dičského konania alebo z pre vodudedičstva, z prevodu vena, z darovaniapri uzavretí manželstva, z odplatnéhoprevodu z bezpodielového spoluvlast-níc tva manželov, z vyplatenia odstup-né ho, odchodného, starobného dôchod-ku alebo iného dôchodku, z vy pla teniainého plnenia podľa osobitného predpi-su alebo v dôsledku úmrtia, alebo (3)bol zriadený z peňažných prostriedkovz poistného plnenia alebo z náhradyškody spôsobenej trestným činom ale-bo krivým obvinením. Uvedené skutoč-nosti bude vkladateľ povinný oznámiťbanke pri pripísaní alebo bezodkladnepo pripísaní sumy vkladu v banke.

Fond bude po novom môcť odložiť vy-plácanie náhrady, ak (1) nebude isté,či má osoba nárok na náhradu alebo jevklad predmetom právneho sporu, (2)sa na vklad budú vzťahovať reštriktív-ne opatrenia, napríklad podľa zákonač. 126/2011 Z. z. o vykonávaní medzi-národných sankcií, (3) sa počas 24 me-siacov pred vyhlásením podľa ustanove-nia § 8 ods. 3 alebo pred rozhodnutímpodľa ustanovenia § 3 ods. 5 písm. b)s vkladom okrem vkladu podľa ustano-venia § 716 až 719a Obchodného zá-konníka nenakladalo, (4) pôjde o ná-hradu podľa predchádzajúcej vety, (5)sa vyplácanie bude uskutočňovať pro-stredníctvom systému ochrany vkladov

8

Vylúčenie banky zo systému ochrany

vkladov

Poskytovanie náhrad

iného členského štátu podľa ustanove-nia § 10 ods. 14 a (6) voči vkladateľovialebo inej osobe nárokujúcej si náhra-du bude vedené trestné konanie v sú-vislosti s legalizáciou príjmu z trestnejčinnosti, a to až do rozhodnutia súdu.Fond nevyplatí náhradu za nedostupnývklad, ak sa počas 24 mesiacov predvyhlásením podľa ustanovenia § 8 ods. 3alebo pred rozhodnutím podľa ustano-venia § 3 ods. 5 písm. b) s týmto vkla-dom nenakladalo a výška tejto náhradyje nižšia ako skutočné náklady, ktoréby fondu vznikli v súvislosti s vyplate-ním tejto náhrady.

Novela skráti lehotu na vyplácanie ná-hrad upravenú ustanovením § 10 ods. 2zo súčasných 20 dní na nových 7 dní.Lehota na vyplácanie náhrad sa budemôcť predĺžiť o najviac 10 pracovnýchdní, ak si nárok na výplatu uplatní oso-ba iná ako vkladateľ vrátane zástupcovvkladateľa na základe plnomocenstvaalebo poverenia vkladateľa. Fond budevyplácať náhrady za nedostupné vkladyv pobočke banky umiestnenej v inomčlenskom štáte Európskej únie vo svo-jom mene prostredníctvom systémuochrany vkladov tohto štátu, pričomfond bude môcť vyplatiť náhradu nie-len v mene euro aj v príslušnej meneiného členského štátu Európskej únie.

Ak sa v období do dňa 31. decembra2023 vyplácanie náhrad neskončí do 7 pracovných dní, bude fond podľa do-plneného ods. 12 v ustanovení § 10a na základe údajov podľa ustanovenia§ 12 ods. 1 povinný zabezpečiť, abymali vkladatelia do 5 pracovných dnípo podaní žiadosti o časť náhrady vy-platenú aspoň časť náhrady najmenejdo výšky priemernej mesačnej nomi-nálnej mzdy zamestnanca v národnomhospodárstve Slovenskej republiky zis-tenej Štatistickým úradom Slovenskejrepubliky za kalendárny štvrťrok pred-chádzajúci kalendárnemu štvrťroku,ktorý predchádza kalendárnemu štvrť -roku, v ktorom bola podaná táto žia-dosť. Rozdiel medzi takto vyplatenounáhradou a náhradou, ktorá patrí vkla-dateľovi, sa vyplatí podľa odseku usta-novenia § 10 ods. 2. Uvedené ustanove-nie nadobudne účinnosť dňom 31. mája2016.

Informačné povinnosti banky sa dopl -ne nými písm. f) až h) v ustanovení § 12rozširujú. Podľa uvedených ustanoveníbudú banky povinné (1) poskytnúťvkla dateľovi pred uzatvorením zmluvyo vklade a následne raz ročne počasvedenia vkladu informáciu o ochranevkladov podľa zákona o ochrane vkla-dov vrátane všeobecných podmienokposkytovania náhrad prostredníctvomformulára uvedeného v prílohe č. 2,(2) poskytnúť vkladateľovi potvrdenie,že jeho vklad je chránený alebo nie jechránený, a to v každom jeho výpisez účtu s odkazom na formulár uvedenýv prílohe č. 2 a (3) poskytnúť vkladate-ľovi pred uzatvorením zmluvy o vkladeinformáciu o skutočnostiach podľa usta-novenia § 9 ods. 3. Súčasná príloha k zá -konu o ochrane vkladov bude po noveleoznačená ako príloha č. 1 a bude dopl -nená nová príloha č. 2.

Fond bude podľa doplnených ods. 8 až 11v ustanovení § 12 povinný každoročnedo dňa 31. marca príslušného kalendár-neho roka predložiť Európskemu orgá-nu dohľadu (Európskemu orgánu prebankovníctvo) informáciu podľa stavuku dňu 31. decembra predchádzajúce-ho kalendárneho roka o celkovej sumekrytých vkladov v Slovenskej republikea sume všetkých uhradených príspev-kov. Fond bude tiež povinný na svojomwebovom sídle informovať o ochranevkladov podľa zákona o ochrane vkla-dov, a to najmä o postupe vyplácanianáhrad za nedostupné vklady a pod -mien kach súvisiacich s ochranou vkla-dov. Ak banka pri vykonávaní svojejčinnosti používa viacero ochrannýchzná mok bude jej povinnosťou zrozumi-teľne informovať vkladateľa o tejtoskutočnosti a o skutočnosti, že pri ná-hrade za nedostupný vklad sa postupu-je podľa ustanovenia § 9.

Banka bude podľa doplneného ustanove-nia § 22d povinná zrozumiteľne a v slo-venskom jazyku písomne informovaťvkladateľov o ukončení svojej účastiv systéme ochrany vkladov alebo o jejvylúčení zo systému ochrany vkladov, a to do 48 hodín po tomto ukončeníalebo vylúčení.

Prechodné ustanovenia upravuje usta-novenie § 28bf. Uvedené ustanovenie

9

Prechodné ustanovenia

Informačnépovinnosti banky

okrem iného upravuje povinnosť bankya pobočky zahraničných bánk po dni14. október 2015 bezodkladne informo-vať vkladateľov o vkladoch, ktoré bolizákonom chránené pred dňom 15. ok -tó brom 2015 a ktoré nie sú zákonomchránené po dni 14. október 2015.

Vyplácanie náhrad za zákonom chráne-né nedostupné vklady sa musí skončiťnajneskôr do (1) 20 pracovných dní pri

vyplácaní náhrad pri vzniku nedostup-nosti vkladov v období odo dňa 15. ok -tóbra 2015 do dňa 31. decembra 2018,(2) 15 pracovných dní pri vyplácaní ná-hrad pri vzniku nedostupnosti vkladovv období odo dňa 1. januára 2019 dodňa 31. decembra 2020 a (3) 10 pra-covných dní pri vyplácaní náhrad privzniku nedostupnosti vkladov v obdobíodo dňa 1. januára 2021 do dňa 31. de-cembra 2023.

10

Slovenské hudobné dielo

Poskytovanieštatistických údajov

Povinné vysielanieslovenských

hudobných diel

NOVELA ZÁKONAO VYSIELANÍ A RETRANSMISIIDňa 23. septembra 2015 bola schválenánovela zákona č. 308/2000 Z. z. o vy -sie laní a retransmisii (ďalej len „nove-la“). Novela nadobudne účinnosť dňom1. januára 2016. Na ustanovenia s od -liš nou účinnosťou Vás upozorníme v na -šom článku.

Právna úprava podpory vysielania slo-venských hudobných diel bude novelouzavedená doplnenými ustanoveniami § 28a až 28d. Ustanovenia § 28b až § 28dnadobudnú účinnosť dňa 1. apríla 2016.

Ustanovenie § 28a zavedie definíciu slo-venského hudobného diela. Podľa uve-deného ustanovenia slovenské hudob-né dielo bude hudobné dielo, ktoréhonajmenej jeden autor hudby alebo naj-menej jeden autor textu má alebo maltrvalý pobyt na území Slovenskej repu-bliky alebo hudobné dielo s textom v slovenskom jazyku.

Podľa ustanovenia § 28b bude vysiela-teľ s licenciou povinný slovenským hu-dobným dielam vyhradiť najmenej 25 %času vysielania hudobných diel za ka-lendárny mesiac a vysielateľ na základezákona najmenej 35 % času vysielaniahudobných diel za kalendárny mesiac,a to vo vysielaní každej rozhlasovejprogramovej služby takého vysielateľaosobitne. Časom vysielania hudobnýchdiel za kalendárny mesiac sa rozumiecelkový čas vyhradený vysielaniu hudob-ných diel vo vysielaní rozhlasovej pro-gramovej služby za kalendárny mesiac.Do uvedeného podielu sa budú započí-tavať iba slovenské hudobné diela za-

radené do vysielania v čase od 6:00 ho-diny do 24:00 hodiny, ktoré nebudú do-plnkovým vysielaním a nebudú z väčšejčasti sprevádzané hovoreným slovom.Z času vysielania vyhradeného sloven-ským hudobným dielam bude vysielateľpovinný vyhradiť najmenej 20 % vysie-laniu nových slovenských hudobnýchdiel, teda slovenských hudobných diel,ktoré sú vysielané do 5 rokov od ich pr-vého uvedenia na verejnosti.

Vysielateľ rozhlasovej programovej služ-by bude podľa ustanovenia § 28c povinnýposkytovať Rade pre vysielanie a re-trans misiu (ďalej len „rada“) na požia-danie údaje potrebné na kontrolu pl ne-nia povinností podľa ustanovenia § 28b,a to (1) údaje o časovom rozsahu odvy-sielaných hudobných diel, (2) údaje o percente, počte a časovom rozsahuodvysielaných slovenských hudobnýchdiel a (3) zoznam odvysielaných sloven-ských hudobných diel s uvedením dátu-mu a času ich odvysielania v rámci pro-gramovej služby, dátumu ich prvéhouvedenia na verejnosti, informáciu, žeide o hudobné dielo s textom v slo ven -skom jazyku alebo pri hudobných die-lach bez textu a hudobných dielach,ktorých text nie je v slovenskom jazy-ku identifikáciu autora hudby, autoratextu alebo výkonného umelca, na zá-klade ktorého sa hudobné dielo pova-žuje za slovenské hudobné dielo. Uve-dené údaje bude vysielateľ povinnýposkytnúť rade do 15 kalendárnych dníodo dňa doručenia žiadosti rady o po-skytnutie údajov.

Ustanovenie § 28d upravuje výnimkyz vysielania slovenských hudobných diel.Podľa uvedeného ustanovenia sa povin-nosti týkajúce sa vysielania slovenskýchhudobných diel nebudú vzťahovať navysielanie rozhlasovej programovej služ-by, ak rada rozhodla, že určenie podieluslovenských hudobných diel je zamera-ním programovej služby úplne vylúčené.Povinnosť vysielania nových slovenskýchhudobných diela a povinnosť uvádzaťdátum prvého uvedenia slovenských hu-dobných diel na verejnosti sa nebudúvzťahovať na vysielanie rozhlasovej pro-gramovej služby, ak rada rozhodla, žeurčenie podielu nových slovenských hu-dobných diel je zameraním programo-vej služby úplne vylúčené.

Rada bude povinná viesť štatistiku ajo podiele vysielania slovenských hudob-ných diel v rozhlasovom vysielaní a uvá-dzať uvedené štatistické údaje aj vo vý -ročnej správe. Uvedenú povinnosť budemať rada podľa novelizovaných ustano-vení § 5 ods. 1 písmeno l), § 6a ods. 1písmeno i) a § 6a ods. 3. Uvedené usta-novenia nadobudnú účinnosť dňom 1. aprí la 2016.

Podľa doplneného písm. o) v usta no ve -ní § 5 ods. 1 bude mať rada oprávnenierozhodovať o tom, že povinnosť vyhra-diť minimálny podiel slovenských hu-dobných diel vo vysielaní rozhlasovejprogramovej služby podľa ustanovenia§ 28b ods. 1 alebo povinnosť vyhradiťminimálny podiel nových slovenskýchhudobných diel vo vysielaní rozhlaso-vej programovej služby podľa ustano-venia § 28b ods. 4 sa vo vzťahu k danejprogramovej službe na vysielateľa ne-bude vzťahovať, ak to vzhľadom na jejzameranie bude úplne vylúčené.

Vysielateľ bude podľa doplneného pís -me na o) v ustanovení § 16 ods. 3 povin-ný viesť štatistiku o odvysielaných pro-gramoch rozhlasovej programovej služ byobsahujúcu vyhodnotenie podielu slo-ven ských hudobných diel. Štatistiku o programovej službe za kalendárnymesiac bude vysielateľ povinný doručiťrade do 15 dní po skončení príslušnéhokalendárneho mesiaca, okrem vysiela-teľa s licenciou udelenou podľa zákonao vysielaní a retransmisii na iné ako te-restriálne vysielanie, ktorý bude povin-

ný doručiť štatistiku do 15 dní odo dňadoručenia žiadosti rady o túto štatisti-ku. Uvedené sa nebude vzťahovať navysielateľa rozhlasovej programovejslužby podľa ustanovenia § 28d. Pred-metné ustanovenie nadobudne účin nosťdňom 1. apríla 2016.

Novela okrem uvedených zmien zavedieaj zmeny týkajúce sa zľahčenia prístu-pu k vysielaniu zrakovo alebo sluchovopostihnutým. Podľa doplneného ustano-venia § 16 ods. 3 písm. j) bude vysiela-teľ povinný v prípade vysielania v na-liehavom verejnom záujme zabezpečiťjeho odvysielanie aj s úpravou titulko-vaním alebo s tlmočením do posunkovejreči nepočujúcich. Prevádzkovatelia re-transmisie budú podľa doplnenéhopísm. i) v ustanovení § 17 ods. 1 povin-ní poskytovať retransmisiu programo-vej služby vrátane multimodálnehoprístupu k programovej službe v roz sa husúhlasu podľa ustanovenia § 17 ods. 1písm. c).

Multimodálny prístup definuje ustano-venie § 4 ods. 7 zákona č. 220/2007 Z. z.o digitálnom vysielaní programovýchslužieb a poskytovaní iných obsahovýchslužieb prostredníctvom digitálneho pre-nosu (zákon o digitálnom vysielaní) akodoplnkovú obsahovú službu vysielanúsúbežne s príslušnou televíznou progra -movou službou umožňujúcou prístupnepočujúcich alebo nevidiacich k relá-ciám vysielania alebo iným zložkám pro-gramovej služby, najmä prostredníctvomotvorených alebo skrytých titulkov,tlmočenia do posunkovej reči. Poskyto -vanie multimodáleho prístupu sa podľadoplneného odseku 8 v ustanovení § 17nebude vzťahovať na jeho poskytovaniekoncovému užívateľovi, ak to z tech-nických dôvodov nebude umožňovaťtechnické zariadenie, ktoré prevádz -ko vateľ retransmisie poskytuje tomutokoncovému užívateľovi na príjem pro-gramovej služby. Na základe písomnejžiadosti koncového užívateľa bude pre-vádzkovateľ retransmisie povinný po-skytnúť mu technické zariadenie napríjem programovej služby, ktoré budeumožňovať retransmisiu programovejslužby vrátane multimodálneho prístu-pu, a to v lehote 30 dní odo dňa doruče-nia žiadosti. Takéto technické zariadeniebude prevádzkovateľ retransmisie po-

11

Vysielaniepre zrakovo alebo sluchovo postihnutých

Výnimky z vysielaniaslovenských

hudobných diel

vinný poskytnúť koncovému užívateľo-vi za rovnakých podmienok, za akýchmu poskytol pôvodné technické zaria-denie.

Definíciu titulkov pre osoby so slucho-vým postihnutím bude upravovať novéustanovenie § 18aa. Uvedené ustanove-nie definuje titulky pre osoby so slucho-vým postihnutím ako obrazovo zachy-tený text v slovenskom jazyku, ktorý (1)je synchronizovaný so zvukovou stopouaudiovizuálneho diela alebo programu,(2) zachytáva hovorený prejav v au dio -vi zuálnom diele alebo v programe spô-sobom, ktorý osobám so sluchovým po-stihnutím umožňuje porozumieť jehoobsahu a (3) je v súlade s po žia dav ka -mi ustanovenými všeobecne záväznýmprávnym predpisom, ktorý vydá Minis-terstvo kultúry Slovenskej republiky,ktorý ustanoví požiadavky, ktoré musiaspĺňať titulky pre osoby so sluchovýmpostihnutím sprevádzajúce audiovizuál-ne diela, programy televíznej progra -movej služby a programy audiovizuál-nej mediálnej služby na požiadanie.

Ďalšou zmenou je zavedenie obmedze-ní týkajúcich sa elektronických cigarieta plniacich fľaštičiek pre elektronickécigarety. Podľa nového znenia ustano-venia § 31a ods. 8, § 39 ods. 7 a § 39aods. 7 sa zákaz reklamy a sponzoringurozšíri aj na elektronické cigarety a pl -nia ce fľaštičky pre elektronické cigare-ty. Predmetný zákaz už v súčasnosti pla -tí pre cigarety a iné tabakové výrobky.Uvedené ustanovenia nadobudnú účin-nosť dňom 20. mája 2016.

V súvislosti s novými povinnosťami budúdo ustanovenia § 67 ods. 1 a ods. 2 do-pl nené nové dôvody na udelenie pokutyradou. Za porušenie povinnosti poskyto-vania multimodálneho prístupu podľaustanovenia § 17 ods. 1 písm. i) a ods. 8bude môcť rada uložiť prevádzkovateľo-vi retransmisie pokutu vo výške od 99 Eurdo 33.193 Eur. Uvedené ustanovenie na-dobudne účinnosť od 1. januára 2016.

Rada tiež bude môcť uložiť pokutu vy-sielateľovi za (1) porušenie povinnostiviesť štatistiku podľa ustanovenia § 16ods. 3 písm. o), (2) nezaslanie údajovo odvysielaní slovenských hudobnýchdiel podľa ustanovenia § 28c a (3) za

nesplnenie povinnosti zaradiť do vysie-lania ustanovený podiel slovenských hu -dobných diel podľa ustanovenia § 28b.Za uvedené porušenie bude môcť radauložiť pokutu vysielateľovi televíznejprogramovej služby okrem vysielateľaprostredníctvom internetu vo výške od165 Eur do 6.638 Eur a vysielateľovirozhlasovej programovej služby vo výš -ke od 99 Eur do 1.659 Eur. Predmetnéustanovenia nadobudnú účinnosť dňa1. apríla 2016.

Prechodné ustanovenia sú upravenév ust. § 76dg až 76di. Ustanovenie § 76dg upravuje prechodné ustanoveniak úpravám účinným odo dňa 1. januára2016. Uvedené ustanovenie zakotvujeaké programy bude možné odo dňa 1. januára 2016 do dňa 31. decembra2021 započítať do podielu programovsprevádzaných titulkami pre osoby sosluchovým postihnutím. Pôjde o progra-my sprevádzané titulkami, ktoré nie sútitulkami pre osoby so sluchovým po-stihnutím podľa ustanovenia § 18aa, alespĺňajú podmienky uvedené v usta no -ve ní §18aa ods. 1 písm. a) a b) a zá ro -veň približujú ostatné zvuky obsiahnu-té v programe spôsobom, ktorý osobámso sluchovým postihnutím umožňujeporozumieť jeho obsahu, ak bol prvý-krát odvysielaný na území Slovenskejrepubliky pred dňom 1. január 2016.Súčasne upravuje, že v období odo dňa1. januára 2016 do dňa 31. decembra2021 budú môcť programy sprevádza-né titulkami uvedenými v pred chá dza -jú cej vete tvoriť najviac 25 % z cel ko -vé ho podielu programov sprevádzanýchtitulkami pre osoby so sluchovým po-stihnutím.

Ustanovenie § 76dh upravuje prechod-né ustanovenia k úpravám účinným ododňa 1. apríla 2016. Uvedené ustanovenieupravuje, že v období odo dňa 1. aprí-la 2016 do dňa 31. decembra 2016 budevysielateľ s licenciou povinný vyhradiťslovenským hudobným dielam najme-nej 20 % času vysielania hudobných dielza kalendárny mesiac a vysielateľ nazáklade zákona najmenej 30 % času vy-sielania hudobných diel za kalendárnymesiac, a to vo vysielaní každej roz-hlasovej programovej služby takéhovysielateľa osobitne. Nebude sa to všakvzťa hovať na vysielanie rozhlasovej pro-

12

Zákaz reklamya sponzoringu

elektronickýchcigariet

Úprava pokút

Prechodné ustanovenia

gramovej služby, ak rada rozhodla, žeurčenie podielu slovenských hudobnýchdiel je zameraním programovej službyúplné vylúčené.

Podľa ustanovenia §76di sa § 31a ods. 8,§ 39 ods. 7 a § 39a ods. 7 v znení účin-nom odo dňa 20. mája 2016 nebudúvzťahovať na programy vyrobené preddňom 20. mája 2016.

13

Podmienkyvyvlastnenia

Predmet úpravy

NOVÝ ZÁKON O VYVLASTŇOVANÍPOZEMKOV A STAVIEBA O NÚTENOM OBMEDZENÍVLASTNÍCKEHO PRÁVA K NIMDňa 22. septembra 2015 bol v Ná rod -nej rade SR prijatý Zákon o vy vlast ňo -va ní pozemkov a stavieb a o nútenomobmedzení vlastníckeho práva k nima o zmene a doplnení niektorých záko-nov (ďalej len „nový zákon“), ktorý na-dobudne účinnosť dňa 1. júla 2016.

Zákon upravuje problematiku vyvlast-ne nia z hmotnoprávneho, ako aj z pro -ces noprávneho hľadiska. Podmienkyod ňatia alebo obmedzenia vlastnícke-ho práva vyvlastnením sú formulovanév súlade s Listinou základných práva slobôd a Ústavou SR, a to z hľadiskapreukázania verejného záujmu na vy-vlastnení, účelu, rozsahu a obsahu vy-vlastnenia, ako aj z hľadiska podmie-nok na poskytnutie primeranej náhradyza vyvlastnenie.

Ako uvádza dôvodová správa, účel vy-vlastnenia je viazaný na osobitné záko-ny, a to z dôvodu, že účel vyvlastneniavo verejnom záujme ako aj ďalšie hmot-noprávne podmienky vyvlastnenia, súzakotvené v osobitných zákonoch, kto-ré komplexne upravujú problematikuosobitných druhov stavieb vrátane vy-vlastnenia na konkrétne účely, ktorétvoria predmet ich právnej úpravy.

Prvostupňovým vyvlastňovacím orgánompre všetky druhy stavieb bude okresnýúrad v sídle kraja a odvolacím orgánombude Ministerstvo dopravy, výstavbya re gionálneho rozvoja Slovenskej re-publiky.

V ustanovení § 1 je špecifikovaný pre-met úpravy – vyvlastnenie, ktorým ro-zumieme (i) odňatie vlastníckeho práva

k pozemku alebo ku stavbe alebo (ii)obmedzenie vlastníckeho práva k po -zem ku alebo ku stavbe, alebo (iii) zria-denie, zrušenie alebo obmedzenie prá-va zodpovedajúceho vecnému bremenuk pozemku alebo ku stavbe alebo (iv)obmedzenie alebo zrušenie práv tretíchosôb k pozemku alebo ku stavbe, tedapráv potrebných na nakladanie s pred -me tom vyvlastnenia, a to v ne vy hnut nejmiere, vo verejnom záujme, na účel po-dľa osobitných zákonov a za primeranúnáhradu.

Na rozdiel od doterajšej právnej úpra-vy sa v ust. § 1 nového zákona uvádza,že vyvlastnenie je možné len na účelustanovený osobitným zákonom nakoľkoosobitné zákony zakotvujú komplexneproblematiku osobitných druhov staviebvrátane vyvlastnenia na konkrétne úče -ly, ktoré tvoria predmet ich úpravy.

Popri základných podmienkach vyvlast-nenia, ktoré sú zakotvené v ÚstaveSlo venskej republiky a následne Ob-čian skom zákonníku, zákon v ust. § 2ustanovuje, že vyvlastnenie ako výni-močný inštitút, sa môže uskutočniť lenvtedy, ak cieľ vyvlastnenia nemožnodosiahnuť dohodou alebo iným spôso-bom; za iný spôsob možno považovaťnapríklad zrušenie spoluvlastníctva,využitie predkupného práva, usporia-danie vzťahov súdnou cestou.

Z uvedeného vyplýva, že potenciálny vy-vlastniteľ musí dať vlastníkovi pozemkualebo stavby najskôr návrh na uzavre-tie dohody, t. j. pokúsiť sa o dohodu, a až následne preukázať, že vlastník po-zemku alebo stavby s ponukou nesúhla-

sí (napríklad odpovie negatívne alebovôbec neodpovie na písomnú ponuku).Vyvlastniť možno len vo verejnom záuj -me a na účel ustanovený zákonom; vzá-jomnú previazanosť účelu a sa mot né hoverejného záujmu vyjadruje skutočnosť,že verejný záujem možno skúmať lenvo vzťahu k zákonom vymedzenémuúče lu, ktorého sa vyvlastnenie týka.Ďal šou podmienkou je, že vyvlastniťmožno len v takej miere, ako je to ne-vyhnutne potrebné pre zákonom usta-novený účel.

Čo sa týka splnenia zákonnej podmien-ky pokusu o dohodu, zákon odlišne upra-vuje obligatórne obsahové náležitostinávrhu na uzavretie dohody a spôsobpreukazovania bezvýslednosti tohtopokusu v ustanovení § 3. Splnenie tej-to podmienky sa nevyžaduje v prípade,ak je vyvlastňovaný neznámy, ak je ne-známy jeho pobyt alebo ak je vyvlast-ňovaný obmedzený v zmluvnej voľnos-ti alebo je spochybnená hodnovernosťúdajov katastra nehnuteľností k vy vlast-ňovanej nehnuteľnosti.

Primeraná a spravodlivá náhrada za vy-vlastnenie odlišuje vyvlastnenie od inýchzásahov do vlastníckeho práva. Náhradasa vyvlastnenému poskytuje ako vyrov-nanie majetkovej ujmy, ktorá mu vznik-la v súvislosti s vyvlastnením a mala bypredstavovať ekvivalent, ktorého hod-nota umožňuje vyvlastnenému ob sta ra-nie obdobnej veci. Zákon primeranosťnáhrady určuje ako náhradu za vyvlast-ňovaný pozemok alebo stavbu spolus náhradou účelne vynaložených nákla-dov, ktoré vzniknú v súvislosti s vy vlast-nením alebo v dôsledku vyvlastneniaa tieto sú v zákone príkladmo vymeno-vané.

Vyvlastnený má nárok na (i) peňažnúnáhradu alebo (ii) náhradný pozemokalebo (iii) stavbu, pričom peňažná ná-hrada sa určuje podľa ceny nehnuteľ-nosti určenej znaleckým posudkom niestarším ako dva roky.

Osobitným spôsobom je riešená požia-davka poskytovania náhrad v prípadevyvlastňovania na účely stavieb ciest,dráh, letísk a verejných prístavov pod-ľa osobitných zákonov, kedy bude mož-né náhradu za vyvlastnenie nehnuteľ-

nosti pre daný účel poskytnúť výlučneformou peňažných prostriedkov. V prí-pade týchto účelov vyvlastnenia sa rušípovinnosť zabezpečenia náhrady for-mou vecného plnenia, a to obstaranímalebo výstavbou rodinného domu alebobytu, pretože táto náhrada predstavu-je z pohľadu vyvlastniteľa (stavebníkalíniových stavieb), s ohľadom na množ-stvo vysporiadavaných nehnuteľnostínajmä značné časové, ale aj admini-stratívne zaťaženie, čo je v rozpores plnením uznesení vlády Slovenskej re-publiky týkajúcich sa výstavby jednotli -vých úsekov diaľnic a rýchlostných ciest.

Náhrada za obmedzenie alebo zrušeniepráv zodpovedajúcich vecným breme-nám sa definuje ako náhrada zodpove-dajúca nákladom, ktoré bude treba vy-naložiť na zabezpečenie riadneho uží-vania pozemku. Náhrada za zriadeniepráva zodpovedajúceho vecnému bre-me nu je náhrada zodpovedajúca roz-sahu tohto obmedzenia vlastníckehopráva a určenie takejto náhrady saustanovuje znaleckým posudkom.

Ustanovuje sa poskytnutie primeranejnáhrady pre osobitné väzby vyvlastňo-vaného pozemku na iné pozemky, ktorénie sú priamo predmetom vyvlastnenia,ale ich užívanie je závislé od režimuvyvlastňovaného pozemku, pričom nieje vylúčené, že vyvlastňovaným budeaj oprávnený z vecného bremena.

Povinnosť poskytnúť náhradu za vyvlast-nenie vlastníckeho práva má osoba,v pros pech ktorej sa pozemok alebostavba vyvlastňuje – teda vyvlastniteľ.Náhrada za vyvlastnenie je obligatór-nou náležitosťou rozhodnutia o vy vlast-není, v ktorom je vyvlastňovací orgánpovinný uviesť výšku náhrady, spôsobjej úhrady a lehotu v ktorej bude ná-hrada vyplatená.

Problematickou v rámci vyvlastňovacie-ho konania je náhrada práv tretích osôb,ktoré vyvlastnením zanikajú, nakoľkopre vyvlastňovací orgán je veľmi obtiaž-ne zisťovať aktuálny stav plnenia po-hľadávky zaistenej vecným právomk cu dzej veci a pri vyvlastňovanej ne-hnuteľnosti môže nastať súbeh rôznychpráv. Zákon v ust. § 6 ods. 4 určuje, žeak na vyvlastňovanom pozemku alebo

14

Náhrada za vyvlastnenie

Náhrada právtretích osôb

Pokus o dohodu

stavbe viaznu vecné práva osôb, ktorésú zapísané v katastri nehnuteľností,vyvlastniteľ je povinný zložiť náhraduza vyvlastnený pozemok alebo stavbuna účet cudzích prostriedkov vyvlastňo-vacieho orgánu, a to do 30 dní odo dňanadobudnutia právoplatnosti rozhodnu-tia o vyvlastnení.

Ďalej v ods. 5 rieši vzniknutú situáciutak, že súčasťou návrhu na vyvlastne-nie, ktorú predkladá vyvlastniteľ vy-vlastňovaciemu orgánu je aj prehľadpráv tretích osôb, pričom v prípade, ževyvlastniteľ k návrhu pripojí dohoduvyvlastňovaného o rozdelení náhradys tretími osobami, ktorým na vyvlast-ňovanom pozemku alebo stavbe viaznuvecné práva, ktoré vyvlastnením zani-kajú (ak ju má k dispozícii), vyvlastňo-vací orgán uspokojí prihlásené pohľa-dávky tretích osôb podľa tejto dohody.Ak súčasťou návrhu vyvlastniteľa nie jedohoda vyvlastňovaného o rozdelenínáhrady s tretími osobami, ktorým navyvlastňovanom pozemku alebo stavbeviaznu vecné práva, a ktoré vyvlastne-ním zanikajú, vyvlastňovací orgán us -po kojí prihlásené nároky tretích osôbpodľa ich výšky, pričom zákon presneurčuje spôsob akým sa náhrada týchtoosôb uspokojí v prípade, ak úhrnná výš -ka pohľadávok prevyšuje náhradu za vy-vlastnenie a v prípade ak je náhrada zavyvlastnenie vyššia ako úhrn pohľadá vok.

Zákon ďalej rieši situácie v prípadoch,ak nie je možné vyplatiť náhradu zavy vlastnenie, ak konanie o dedičstvoalebo súdne konanie neboli právoplatneskončené do právoplatnosti rozhodnutiao vyvlastnení, z dôvodu neukončenejexekúcie alebo keď osoba vyvlastnené-ho nie je známa (alebo nie je známyjej pobyt) a náhradu za vyvlastnenielesného pozemku. Podľa charakteru po-zemku alebo stavy sa náhrada za vy-vlastnenie zloží do úschovy na súdealebo Slovenskému pozemkovému fon-du alebo správcovi lesného pozemku vovlastníctve štátu, ktorí s náhradou na-ložia podľa osobitných predpisov.

Prvostupňovým vyvlastňovacím orgánompodľa ust. § 7 pre všetky typy staviebje príslušný okresný úrad v sídle kraja,v územnom obvode ktorého sa nachá-dza pozemok alebo stavba, o ktorej sa

má konať. Druhostupňovým vyvlastňo-vacím orgánom, ktorý rozhoduje o od -vo laní proti prvostupňovému neprávo-platnému rozhodnutiu o vyvlastneníokres ného úradu v sídle kraja je Minis-terstvo dopravy, výstavby a re gio nál ne -ho rozvoja Slovenskej republiky, akosprávny orgán najbližšieho vyššieho stup-ňa nadriadený správnemu orgánu, ktorýnapadnuté rozhodnutie vydal.

Okrem účastníkov konania, taxatívnevy menovaných v ustanovení § 8 ods. 1,nový zákon osobitne ustanovuje okruhúčastníkov vyvlastňovacieho konaniav prípade, ak vyvlastňovaná nehnuteľ-nosť nemá v katastri nehnuteľností za-písaného vlastníka alebo miesto jehopobytu nie je známe, ak je vyvlastňo-vaný pozemok alebo stavba predme-tom konania o dedičstvo alebo súdne-ho konania, ak vyvlastňovaný pozemokalebo stavba neboli predmetom dedič-ského konania. Rozširuje sa okruh účast-níkov vyvlastňovacieho konania o tieosoby, ktorých vlastníctvo je zapísanéna liste vlastníctva k jednej nehnuteľ-nosti a osoby, ktoré spochybnili hodno-vernosť údajov katastra nehnuteľnostía taktiež o možných dedičov, ak vy-vlastňovaný pozemok alebo stavba ne-boli predmetom dedičského konania.

Vyvlastňovacie konanie je návrhovýmkonaním a nemôže začať ex offo. Pí-som ný návrh podáva vyvlastniteľ a jehonále žitosti ustanovuje zákon v ust. § 9ods. 2.

Zákon ako jednu z náležitostí návrhuna vyvlastnenie uvádza aj prehľad právtretích osôb zapísaných v katastri ne-hnuteľností, alebo ktoré sú vyvlast ni te-ľovi známe, ktoré sa viažu k po zem kualebo stavbe, ktorých sa vyvlastnenietýka, s osobitným označením tých práv,u ktorých sa navrhuje zánik alebo ob-medzenie a dohodu vyvlastňovanéhoo rozdelení náhrady s tretími osobami,ktorým na vyvlastňovanom pozemkualebo stavbe viaznu vecné práva zani-kajúce vyvlastnením, pokiaľ táto bolauzavretá pred podaním návrhu na vy-vlastnenie a vyvlastniteľ má túto doho-du k dispozícii.

V súlade so zásadou účelnosti a hospo-dárnosti konania zákon umožňuje tzv.

15

Začatie konania

Vyvlastňovacieorgány

Účastníci konania

„spojenie veci“ v prípade, ak vyvlast-nenie smeruje voči viacerým vlastníkom,vyvlastnenie ktorých nehnuteľnostívzájomne súvisí z dôvodu, že ide o vy -vlastnenie pre uskutočnenie totožnejstavby vo verejnom záujme, na základetotožného geometrického plánu, v tomistom katastrálnom území, je možnépodať jeden návrh na vyvlastnenie,ktorého súčasťou je vyvlastnenie via-cerých vlastníkov, pričom prílohy sapriložia k návrhu len v jednom vyhoto-vení. Vyvlastňovací orgán podľa povahyveci vydá spoločné rozhodnutie o vy-vlastnení alebo samostatné rozhodnu-tia o vyvlastnení na každého vyvlastňo-vaného.

Nesplnenie zákonných podmienok vy-vlastnenia je dôvodom pre zamietnutienávrhu na vyvlastnenie. Vyvlastňovacíorgán doručí rozhodnutie o zamietnutínávrhu príslušnému okresnému úradu naúseku katastra nehnuteľností do 15 dníodo dňa nadobudnutia právoplatnosti.Podľa ust. § 11 ods. 2, vyvlastňovanýalebo iná oprávnená osoba majú vočivyvlastniteľovi v prípade zamietnutia ná-vrhu nárok na náhradu škody a účelnevynaložených nákladov, ktoré im vznikliv súvislosti s vyvlastňovacím konanímalebo v jeho dôsledku. Ak nedôj de k do -ho de medzi vyvlastňovaným a vy vlast ni -teľom o uspokojení týchto nárokov a ichvýške, rozhodne o nich súd.

Zmenou oproti doterajšej právnej úpra -ve je ustanovenie dôvodov pre zasta-venie vyvlastňovacieho konania, a tov prípade, že vyvlastniteľ vzal návrhspäť (v tomto prípade nie je potrebnýsúhlas ostatných účastníkov konania sospäťvzatím) alebo v prípade dohodymedzi vyvlastniteľom a vy vlast ňo va nýmo získaní práv k pozemku alebo kustavbe potrebných pre uskutočnenieúčelu vyvlastnenia. V tomto prípadeodvolanie proti rozhodnutiu o zasta ve -ní vyvlastňovacieho konania nie je prí-pustné. V prípade zastavenia konaniaz dôvodu späťvzatia má vyvlastňovanýalebo iná oprávnená osoba voči vy-vlast niteľovi nárok na náhradu škody,ktorá mu vznikla vyvlastňovacím kona-ním alebo v jeho dôsledku. Ak k do -hode nedôjde o uspokojení nárokov nanáhradu škody a ich výške, rozhodneo nich súd.

Ak sú splnené podmienky vyvlastnenia,vyvlastňovací orgán vydá rozhodnutieo vyvlastnení a rozhodne samostatnýmivýrokmi o vyhlásení práv k pozemkualebo ku stavbe a o náhrade za vyvlast-nenie a o spôsobe jej úhrady. Obsahovénáležitosti výroku o vyvlastnení právk pozemku alebo ku stavbe ustanovuje§ 13 ods. 2 a obsahové náležitosti výro-ku o náhrade za vyvlastnenie ustano-vuje § 13 ods. 3 nového zákona.

Ak nedôjde medzi vyvlastniteľom a vy -vlastňovaným k dohode o náhrade zavyvlastnenie, vyvlastňovací úrad určínáhradu za vyvlastnenie v sume zodpo-vedajúcej všeobecnej hodnote pozem-ku alebo stavby alebo všeobecnej hod-note práva zodpovedajúceho vecnémubremenu určenej na základe znalecké-ho posudku a s požiadavkou na vyššiunáhradu za vyvlastnenie odkáže vyvlast-neného bez prerušenia konania na súd.

Rozhodnutie o vyvlastnení nie je možnéúčastníkom vyvlastňovacieho konaniaoznámiť ústnym vyhlásením. Vyvlast-ňovací orgán je povinný rozhodnutieo vy vlastnení doručiť do 15 dní od na-dobudnutia právoplatnosti, na zápis prí-slušnému okresnému úradu na úsekukatastra nehnuteľností, ktorý na zákla-de uvedeného vykoná výmaz obmedzu-júcej poznámky.

Ustanovenie § 15 upravuje účinky vy-vlastnenia. Dňom nadobudnutia právo-platnosti rozhodnutia o vyvlastnení pre-chádza na vyvlastniteľa vlastnícke právok pozemku alebo ku stavbe, alebov jeho prospech vzniká, obmedzuje saalebo zaniká právo zodpovedajúce vec-nému bremenu k pozemku alebo kustavbe, alebo v jeho prospech sa obme -dzuje alebo zaniká iné právo k po zem -ku alebo ku stavbe alebo sa na pozemkualebo na stavbe zriaďujú iné opatrenia.

Právoplatnosťou rozhodnutia zanikajúvšetky práva taxatívne vymenovanév ods. 2, s výnimkou nájmu bytu alebonebytového priestoru a práva užívaťbyt, ktoré vyplývalo účastníkovi vy-vlastňovacieho konania pred nadobud-nutím právoplatnosti rozhodnutia o vy-vlastnení z iného právneho vzťahu akoz nájmu, najmä z práva zodpovedajú-ceho vecnému bremenu.

16

Zamietnutie návrhu

Účinky vyvlastneniaZastavenie konania

Rozhodnutie o vyvlastnení

Podľa platnej legislatívy môže byť ná-jom bytovej jednotky ukončený výpo-veďou a vyvlastnením k jeho skončeniunedochádza priamo zo zákona. Odo dňanadobudnutia právoplatnosti roz hod nu-tia o vyvlastnení môže vyvlastniteľ vy-povedať nájom bytu, ak ďalšie užívaniebytu nájomcom bráni účelu vyvlastne-nia. Nájomca bytu má pri vypovedanínájmu právo na zabezpečenie nájmunáhradného bytu, ktorý je veľkosťouobytnej plochy, vybavením, umiestne-ním a nájomným primeraný bytu, kto-rému nájom skončí na základe výpove-de, a to s prihliadnutím na životnéa pracovné potreby nájomcu a členovjeho domácnosti. Nájom bytu sa ne-skončí skôr, než vyvlastniteľ poskytnetakýto náhradný byt.

Tento postup sa primerane vzťahuje navypovedanie práva užívať byt aj v ro -din nom dome v situáciách, ak vlastní-kom rodinného domu je vyvlastňovaný,v rodinnom dome bývajú napríklad ajdospelé deti s rodinami, ktorí majú tiežprávo na zabezpečenie náhradného bytu(do nájomného vzťahu). Avšak právonájomcu bytu na zabezpečenie nájmunáhradného bytu nie je totožné s pos kyt -nutím náhrady za vyvlastnenie. Náhradaza vyvlastnenie sa poskytuje vyvlast-ňovanému, ktorý je vlastníkom rodin-ného domu alebo bytového domu,v ktorom má nájomca prenajatý byt.Účelom predmetnej právnej úpravy jepredchádzať situáciám z doterajšejpra xe, kedy dochádzalo k vyvlastneniuužívaných rodinných domov a potomk ich asanácii, pričom navrhovateľ vy-vlastnenia nebol viazaný povinnosťoupodieľať sa na poskytovaní náhradnéhobytu alebo dokonca prenášal túto po-vinnosť na obec alebo na vyvlastneného.

Vyvlastňovací orgán môže rozhodnúť,že právne vzťahy uvedené v odseku 2nezanikajú, ak verejný záujme vyžadu-je, aby aj po vyvlastnení pozemok ale-bo stavbu naďalej zaťažovali alebo akďalší výkon práv vyplývajúcich z tých -to právnych vzťahov nebráni a ani pod-statne neobmedzuje dosiahnutie účelu,na ktorý sa má pozemok alebo stavbavyvlastniť.

Ustanovenie § 17 upravuje dôvody zru-šenia vyvlastnenia, ktoré taxatívne vy-menúva, a po preukázaní ktorých jevyvlastňovací úrad povinný zrušiť prá-voplatné rozhodnutie o vyvlastnení. Zru-šenie vyvlastnenia možno dosiahnuť nanávrh vyvlastneného, vyvlastniteľa ale-bo ich právnych nástupcov. Ustanovujesa tiež lehota na podanie žiadosti o zru-šenie vyvlastnenia, ktorá je prekluzív-na. Ustanovenie tiež upravuje dô sled -ky zrušenia vyvlastnenia, vyvlastniteľmá právo na vrátenie finančnej náhra-dy a vyvlastňovaný má právo na náhra-du škody a účelne vynaložené náklady,ak vznikli.

Práva, ktoré boli vyvlastnenému odňa-té alebo boli obmedzené tento nado-búda opäť právoplatnosťou rozhodnu-tia o zrušení vyvlastnenia, pričom sazároveň ustanovuje, že účinky vyvlast-nenia vo vzťahu k právam tretích osôb,ktoré vyvlastnením zanikli zostávajúzachované. Vyvlastňovací orgán doručíprávoplatné rozhodnutie o zrušení vy-vlastnenia príslušnému okresnému úra-du na úseku katastra nehnuteľností do15 dní odo dňa nadobudnutia právoplat-nosti.

Vyvlastňovacie konania začaté pred 1. júlom 2016, ktoré neboli právoplat-ne skončené rozhodnutím vo veci do30. júna 2016 sa dokončia podľa pred-pisu účinného do 30. júna 2016.

17

Prechodné ustanovenia

Daňové tajomstvo

Zrušenievyvlastnenia

Nájom bytu

NOVELA DAŇOVÉHO PORIADKUDňa 22. septembra 2015 poslanci Ná-rodnej rady SR schválili novelu zákonač. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňo-vý poriadok) a o zmene a doplneníniektorých zákonov v znení neskoršíchpredpisov.

Ustanovenie § 11 upravujúce proble-ma tiku daňového tajomstva sa v od se -ku 6 dopĺňa písmenami au) až aw). Ponovom za porušenie daňového tajom-stva sa nepovažuje oznámenie alebosprístup nenie daňového tajomstva aj

(i) Slovenskej obchodnej inšpekcii naúčely plnenia jej úloh podľa osobitnéhopredpisu, (ii) Protimonopolnému úra duna účely plnenia úloh v oblasti ochranyhospodárskej súťaže, (iii) subjektom,ktorí na základe verejného ob sta rá va -nia poskytujú finančnej správe služby v oblasti informačných technológií, naúčely vytvárania správy a roz vo ja infor-mačných systémov finančnej správy.

Po novom je teda osobou oprávnenouoboznamovať sa s daňovým tajomstvomaj Slovenská obchodná inšpekcia, na-koľko táto zasiela finančnej správe pod-nety, na základe ktorých daňové úradyvykonajú preverovanie, avšak je účel-né výsledky vykonaného preverovaniaspätne oznámiť Slovenskej obchodnejinšpekcii ako orgánu štátnej správy,ktorý ich môže využiť na účely plneniasvojich úloh.

Novela daňového poriadku prinieslaďalej zmeny v podaniach. Ustanovenie§ 13 sa doplnilo odsekom 10, podľaktorého osoba povinná doručovať po-dania elektronickými prostriedkami(t.j. daňový subjekt, ktorý je platite-ľom dane z pridanej hodnoty, daňovýporadca za daňový subjekt, ktoréhozastupuje pri správe daní, advokát zadaňový subjekt, ktorého zastupuje prispráve daní a zástupca neuvedenýv pre došlom texte za daňový subjekt,ktorý je platiteľom dane z pridanejhodnoty, ktorého zastupuje pri správedaní), ktorá nedoručila podanie elek-tronickými prostriedkami podpísané za-ručeným elektronickým podpisom alebov súlade s dohodou uzavretou so správ-com dane, bude vyzvaná na správnedoručenie podania.

V zmysle doplneného ust. § 14 sa napodanie, ktoré nebude spĺňať predpísa-nú štruktúrovanú formu a nebude do -ručené elektronickými prostriedkami sozaručeným elektronickým podpisoma sub jekt ani dodatočne nevyhovie vý-zve správcu dane, také podanie sa budepovažovať za nepodané.

Opravné daňové priznanie a dodatočnédaňové priznanie upravuje ust. § 16.Po novom, v zmysle odseku 9 dodatoč-né daňové priznanie nemožno podať zazdaňovacie obdobie, za ktoré sa vyko-

náva daňová kontrola po uplynutí 15 dníodo dňa (i) spísania zápisnice o začatídaňovej kontroly, (ii) doručenia oznáme-nia o daňovej kontrole, (iii) doručeniaoznámenia o rozšírení daňovej kontro-ly na iné zdaňovacie obdobie, ktoréhoby sa dodatočné daňové priznanie tý-kalo a po uplynutí 15 dní odo dňa do-ručenia oznámenia o rozšírení daňovejkontroly o inú daň, ktorej by sa doda-točné daňové priznanie týkalo, až dodňa nadobudnutia právoplatnosti roz-hodnutia vydaného vo vyrubovacom ko-naní; ak vyrubovacie konanie nezačne(§ 68 ods. 1), dodatočné daňové pri-znanie nemožno podať do dňa ukonče-nia daňovej kontroly.

Ako uvádza dôvodová správa, cieľomuve denej úpravy je motivovať daňovésubjekty, aby aj po začatí daňovej kon-troly mali možnosť upraviť výšku svojejdaňovej povinnosti podaním dodatoč-ného daňového priznania za príslušnézdaňovacie obdobie, za ktoré sa vyko-náva daňová kontrola, nakoľko sa sú-časne navrhuje znížená sadzba pokutyv porovnaní s pokutou ukladanou za zis-tený rozdiel dane správcom dane.

Podľa novelizovaného ust. § 26 ods. 8je na výzvu správcu dane poštový pod-nik (ďalej len „pošta“) povinný oznamo-vať totožnosť osôb, ktoré majú pridele-né poštové priečinky, a údaje o počtetam došlých zásielok a o ich odosiela-teľoch, údaje o zásielkach doručovanýchna dobierku, úhrn súm dochádzajúcichdaňovému subjektu poštou alebo dojeho poštového priečinku, totožnosť pri-jímateľa zásielok poste restante a inéúdaje potrebné pre správu daní aleboumožniť správcovi dane tieto údajezískať na pošte a správnosť údajov ozná-mených poštou na mieste preveriť.

Uvedené ustanovenie sa doplnilo o po -vin nosť poštového podniku oznamovaťokrem iných údajov potrebných na úče-ly správy daní aj informácie o zá siel -kach doručovaných na dobierku, nakoľ-ko ide o najčastejší spôsob platenia zatovar pri obchodovaní prostredníctvominternetu.

V súvislosti s poskytovaním údajov správ-covi dane sú v zmysle ust. § 26 ods. 10daňového poriadku povinné poskytovať

18

Doručovanie podaní

Poskytovanie údajovsprávcovi dane

Opravné a dodatočnédaňové priznanie

údaje aj vydavatelia tlače, prevádzko-vatelia webových sídiel, poskytovateliawebhostingu, registrátori a držitelia do -mén na výzvu správcu dane, ide o povin-nosť oznámiť totožnosť a adresu zadá-vateľa inzerátu, užívateľa internetovýchslužieb a iné údaje potrebné na účelysprávy daní.

Ako uvádza dôvodová správa, v prí pa -de užívateľov pôjde najmä o klientovtých podnikateľov, ktorí obchodujú pro-stredníctvom svojich webových sídiel.

Po novom, v zmysle novelizovaného zne -nia ust. § 52 ods. 1 písmeno a) finančnériaditeľstvo vypracúva zoznamy daňo-vých dlžníkov podľa stavu k po sled né mudňu kalendárneho mesiaca, u kto rýchúhrnná výška daňových nedoplatkov pre-siahla 170 Eur.

Mesačne sa bude aktualizovať zoznamdaňových dlžníkov podľa stavu k po-sled nému dňu kalendárneho mesiaca,u ktorých úhrnná výška daňových nedo-platkov presiahla 170 Eur a zverejňo vaťsa bude, tak ako zakotvuje novelizova-né ust. § 52 odsek 4, vždy do konca ka-lendárneho mesiaca nasledujúceho pokalendárnom mesiaci, za ktorý sa zoz-nam vyhotovuje za účelom lepšej infor -movanosti daňových subjektov.

Ponechalo sa zverejňovanie zoznamovdaňových dlžníkov obcou tak, ako do-teraz.

Čiastkové zmeny sa dotkli aj právnejúpravy pokiaľ ide o zánik daňového ne-doplatku. Podľa novelizovaného ust. § 84ods. 1 písm. b), daňový nedoplatok za-nikne dňom nadobudnutia právoplat-nosti uznesenia súdu, ak daňový dlžníkzomrel a súd zastavil dedičské konaniepo tom, čo majetok nepatrnej hodnotyzanechaný poručiteľom vydal tomu, ktosa postaral o pohreb, alebo ak zastavilkonanie z dôvodu, že poručiteľ neza-nechal majetok.

Sprievodne, podľa novelizovanéhoust. § 84 ods. 1 písm. d), daňový nedo-platok zanikne dňom právoplatnosti roz-hodnutia, ktorým správca dane povolilúľavu alebo odpustil daňový nedoplatokalebo jeho časť podľa § 70 alebo § 157,alebo dňom určeným v súlade s pod -

mien kami uvedenými v nariadení vládyvydanom podľa § 160 ods. 3.

Pomerne značné zmeny, ako sme užv úvo de spomínali, nastali v právnejúprave pokút v ustanovení § 155.

Ako uvádza dôvodová správa, s cieľommotivovať daňové subjekty k včas né mua riadnemu plneniu daňových povinnos-tí došlo k úprave pokút s ča so vým prv -kom závislosti tak, aby v prí pa de ne-skoršie vyrubenej dane bola uloženávyššia sankcia.

V prípade, ak bude daň alebo rozdieldane vyrubený správcom dane na zá-klade výsledkov daňovej kontroly, uložísa pokuta vypočítaná ročnou sadz bou,ktorá sa určí ako trojnásobok základ-nej úrokovej sadzby Európskej centrál-nej banky, pričom ak tento nedosiahne10 %, použije sa ročná sadzba 10 %z dorubenej sumy dane za každý deňodo dňa pôvodnej splatnosti dane.

Ak správca dane znížil nárok uplatnenýv daňovom priznaní, pokuta sa počítaza každý deň omeškania odo dňa uply-nutia lehoty na podanie daňového pri-znania, ktorým bol príslušný nárok uplat-nený.

Nakoľko v súlade s doterajším postu-pom finančnej správy je skutočnosťourozhodujúcou pre uloženie pokuty deňpodania dodatočného daňového pri zna-nia alebo deň právoplatnosti rozhod-nutia, ktorým bola zvýšená daň, resp.znížený nárok na nadmerný odpočeta pod., ako rozhodný deň pre použitiezákladnej úrokovej sadzby Európskejcentrálnej banky sa v prípade rozdieludane vyrubenej správcom dane, resp.určenia rozdielu v sume, použije zá-kladná úroková sadzba Európskej cen-trálnej banky platná v deň doručeniarozhodnutia vydaného vo vyrubovacomkonaní a pri ukladaní pokuty v prípadepodania dodatočného daňového pri zna -nia, ktorým daňový subjekt zvýšil svojudaň, resp. znížil uplatnený nárok, sapoužije základná úroková sadzba Európ-skej centrálnej banky platná v deň po-dania dodatočného daňového priznania.

Dôvodová správa k predmetným zme-nám uvádza, že daňové subjekty budú

19

Zmena v zániku daňového nedoplatku

Pokuty

Zverejňovaniezoznamov

na jej základe motivované k podávaniudodatočných daňových priznaní čím skôr,a to aj po začatí daňovej kontroly, na-koľko na základe podaného dodatočné-ho daňového priznania, ktorým si daňo-vé subjekty priznajú vyššiu výšku dane,sa počíta pokuta nižšou sadzbou, a tovo výške základnej úrokovej sadzby Eu-rópskej centrálnej banky ročne pri po-daní dodatočného daňového priznaniado (i) doručenia oznámenia o začatídaňovej kontroly, (ii) do spísania zápis-nice o začatí daňovej kontroly, (iii) do-ručenia oznámenia o daňovej kontrole,(iv) doručenia oznámenia o rozšírenídaňovej kontroly na iné zdaňovacieob dobie, (v) do doručenia oznámenia o rozšírení daňovej kontroly o inú daň,alebo (vi) do dňa doručenia oznámeniao určovaní dane podľa pomôcok a vovýške dvojnásobku základnej úrokovejsadzby Európskej centrálnej bankyročne pri podaní dodatočného daňové-ho priznania po doručení uvedenýchoznámení.

Za ust. § 155 novela daňového poriad-ku vložila ust. § 155a, ktorý upravujenový inštitút, tzv. úhrnnú pokutu, čímsa do daňového poriadku zavádza ab-sorbčná zásada pri ukladaní pokút.

Tomu, kto sa dopustil viac ako jednéhosprávneho deliktu podľa daňového po-riadku, ak ide o správny delikt, za kto-rý sa ukladá pokuta, ktorej výšku mož-no určiť v rámci ustanoveného rozpätia,správca dane, ktorý je oprávnený ulo-žiť pokutu, ak je to účelné a možné,uloží úhrnnú pokutu podľa toho usta-novenia, ktoré sa vzťahuje na správnydelikt s najvyššou hornou hranicou sa-dz by pokuty; ak sú za takéto viacerésprávne delikty horné hranice sadziebpokút rovnaké, úhrnná pokuta sa uložípodľa toho ustanovenia, ktoré sa vzťa-huje na jeden z nich. Úhrnná pokuta sauloží najmenej vo výške najvyššej dol-nej hranice sadzby pokuty ustanovenejza správny delikt z tých správnych de-liktov, ktorých sa dopustil.

Uloženie úhrnnej pokuty spôsobom po -dľa horeuvedeného sa uplatní primera-ne pri uložení pokút za správne delik-ty, ktoré sú porušením osobitnéhopred pisu, napríklad zákona o úč tov níc -tve, zákona o spotrebnej dane z mi ne -

rál neho oleja, zákona o dani z pridanejhodnoty, zákona o používaní elektro-nic kej registračnej pokladnice.

Dôvodová správa k novele daňového po -riadku k novému inštitútu úhrnnej po-kuty uvádza pomerne podrobné vy svet -livky. Podmienkou uplatnenia absorpčnejzásady je dopustenie sa viacerých správ-nych deliktov, za ktoré sa ukladá poku-ta, ktorej výška je určená rozpätím,napr. od 60 Eur do 3.000 Eur, do 50 %sumy a pod. na rovnakom úseku verej-nej správy jednou osobou, pričom prí-slušný na uloženie úhrnnej pokuty jeten správca dane, ktorý správne deliktyzistil a ktorý v súlade so zásadou miest -nej a vecnej príslušnosti úhrnnú poku-tu za viaceré správne delikty ukla dá.

Úhrnnú pokutu je možné uložiť, ak tobude účelné a možné, t. j. ak uloženieúhrnnej pokuty naplní sledovaný účel,napr. ak bolo v rámci jedného konaniaalebo kontroly zistených niekoľko správ-nych deliktov, za ktoré možno uložiťúhrnnú pokutu, alebo daňový subjekt saopakovane dopustil toho istého správ-neho deliktu, napr. oneskorené po da niedaňového priznania, prehľadu, pričomk uloženiu pokuty za prvé porušenieešte nedošlo. Možnosť uloženia pokutyspočíva v posúdení, či správca dane malfaktickú a právnu možnosť uložiť po-ku tu na základe svojich zistení v sú vis -losti so správou konkrétnej dane.

V predošlom texte sme uvádzali ajďal šie zákony, za porušenie ktorých jemožné uložiť úhrnnú pokutu v zmysleabsorbčnej zásady. Podmienkou apliká-cie absorpčnej zásady v takom prípadeje však skutočnosť, že sa osoba dopus-tila viacerých správnych deliktov v rám-ci jedného zákona (napr. nemožno ulo-žiť úhrnnú pokutu za správny deliktspáchaný napr. podľa zákona o pou ží -va ní elektronickej registračnej poklad-nice a delikt podľa zákona o dani z pri -da nej hodnoty), pričom príslušný nauloženie úhrnnej pokuty je ten istýspráv ca dane - daňový úrad, colný úradalebo obec.

Čo sa týka správnych deliktov podľa zá-kona o používaní elektronickej regis -trač nej pokladnice, správnym deliktomsa rozumie každé porušenie zákona,

20

Úhrnná pokuta a správne delikty

bez ohľadu na to, či sú rôzne správnedelikty uvedené v jednom ustanovenízákona o používaní elektronickej regis -tračnej pokladnice, uvádza dôvodováspráva.

Príklad ukladania úhrnnej pokuty pred-kladá dôvodová správa. Napríklad ak sidaňový subjekt nesplní registračnú po-vinnosť a opakovane nepodá v zákon-nej lehote daňové priznanie k daniz pri danej hodnoty, správca dane uložíúhrn nú pokutu za nesplnenie registrač-nej povinnosti a za opakované nepoda-nie daňového priznania v zákonnej le-hote jedným rozhodnutím podľa tohoustanovenia, ktoré sa vzťahuje nasprávny delikt s najvyššou hornou hra-nicou sadzby pokuty; ak sú horné hra-nice sadzieb rovnaké, úhrnná pokutasa uloží podľa toho ustanovenia, ktorésa vzťahuje na jeden z nich. Úhrnnápokuta sa však uloží najmenej vo výške

najvyššej dolnej hranice sadzby poku-ty ustanovenej za správny delikt z tých,ktorých sa dopustil. V uvedenom prípa-de by správnym deliktom s najvyššouhornou hranicou sadzby pokuty bolone splnenie registračnej povinnosti, zaktoré možno uložiť pokutu od 60 do20.000 Eur. Správca dane by úhrnnúpokutu uložil podľa § 155 ods. 1 písm. c)daňového poriadku, pričom výška úhr n-nej pokuty by nemohla byť nižšia 60 Eur.

V súvislosti s novelou daňového poriad-ku došlo k sprievodnej novelizácii záko-na č. 466/2009 Z. z. o medzinárodnejpomoci pri vymáhaní niektorých finanč-ných pohľadávok a o zmene a do pl neníniektorých zákonov v platnom znení a zákona č. 351/2011 Z. z. o elektro nic -kých komunikáciách v platnom zne ní.

Novelizovaný daňový poriadok nadobud-ne účinnosť dňa 1. januára 2016.

21

Opakované použitie informácií

Príklad úhrnnejpokuty

PRIPRAVUJE SA V NR SR – NOVELAZÁKONA O SLOBODNOM PRÍSTUPEK INFORMÁCIÁMDo Národnej rady SR bol doručený vlád-ny návrh novely zákona č. 211/2000 Z. z.o slobodnom prístupe k informáciámv platnom znení (ďalej len „zákon“).

Návrhom novely zákona sa do právnehoporiadku Slovenskej republiky plánujeprebrať smernica Európskeho parlamen-tu a Rady č. 2013/37/EÚ z 26. júna 2013,ktorou sa mení smernica 2003/98/ES o opakovanom použití informácií verej-ného sektora (ďalej len „smernica“).

Podľa plánovaného znenia ustanovenia§ 21c ods. 1 písm. b) sa osobitné usta-novenia o opakovanom použití informá-cií nevzťahujú na informáciu, ktorejvyhotovenie nepatrí do rozsahu plneniaúloh povinnej osoby, vymedzených zá-konom.

Doplnením slovného spojenia „vymedze-ných zákonom“ sa spresňuje rozsah in-formácií, na ktoré sa opakované použitieinformácií nevzťahuje. Ide o upres ne nienegatívneho výpočtu informácií, ktoré

má povinná osoba k dispozícii, avšak ichnevyhotovila v súvislosti s plnením jejúloh. Upresňuje sa, že tieto úlohy musiabyť vymedzené zákonom, vychádzajúcz čl.2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republi-ky, v zmysle ktorého štátne orgány môžukonať iba na základe ústavy, v jej me-dziach a v rozsahu a spôsobom, ktorýustanoví zákon.

Ustanovenie § 21c ods. 1 písm. c) samení v tom, že v prípade ak osobaoprávnená udeliť súhlas na sprístupne-nie informácií na účel ich opakovanéhopoužitia, ktoré podliehajú právam du-ševného vlastníctva, už súhlas udelila,nebudú tieto informácie vylúčené z roz-sahu informácií prístupných na ich opa-kované použitie z dôvodu ochrany právduševného vlastníctva.

V zmysle navrhovaného znenia ust. § 21cods. 1 písm. e) sa osobitné ustanoveniao opakovanom použití informácií ne-vzťa hujú na informáciu, ktorú má k dis-pozícii vzdelávacia inštitúcia a výskum-

ná inštitúcia ako škola, vysoká škola a osoba zabezpečujúca výskum a vývoj;to neplatí pre informáciu, ktorú mák dispozícii akademická knižnica, ktoráje organizačným útvarom povinnej oso-by alebo súčasťou povinnej osoby.

Podľa navrhovaného znenia ust. § 21cods. 1 písm. f) by sa osobitné ustano-venia o opakovanom použití informáciínevzťahovali na informáciu, ktorú mák dispozícii kultúrna inštitúcia; to ne-platí pre informáciu, ktorú má k dis po -zí cii múzeum, galéria, knižnica, a ar -chív, ktoré sú povinnou osobou, aleboktoré povinná osoba zriadila.

Navrhovanými zmenami má dôjsť k vý -raz nej zmene povinností akademickejknižnice, múzea, galérie, knižnice, ar-chívu a divadla. Podľa terajšieho plat-ného zákona sa povinnosť sprístupňo-vať nevzťahuje na informáciu, ktorúmá k dispozícii vzdelávacia inštitúcia a výskumná inštitúcia ako škola, vysokáškola a osoba zabezpečujúca výskuma vývoj.

Podľa návrhu novely zákona táto vý-nim ka sa už nemá vzťahovať na infor-máciu, ktorú má k dispozícii akademic-ká knižnica (§ 8 zákona č. 183/2000 Z. z.o knižniciach), ktorá je organizačnýmútvarom povinnej osoby alebo súčas-ťou povinnej osoby.

Rovnako sa výnimka z povinnosti sprís -tupňovať nevzťahuje na múzeum, ga-lé riu, knižnicu, archív a divadlo avšaklen za podmienky, že sú povinnou oso-bou alebo ich povinná osoba zriadila.

Pri ustanovení § 21c ostaneme aj naďa-lej. Odsek 1 by sa mal po novelizáciidoplniť písmenami i) a j), podľa ktorýchby sa osobitné ustanovenia o opakova-nom použití informácií nevzťahovali nainformáciu, (i) ktorej sprístupnenieob medzujú vo vzťahu k vymedzenýmsubjektom osobitné prepisy (napríklad§ 55aa zákona č. 153/2001 Z. z., § 10ods. 4 až 6 zákona č. 530/2003 Z. z. o obchodnom registri), alebo na ktorejsprístupnenie je nevyhnutné splneniezákonných predpokladov podľa osobit-ného predpisu (napríklad § 13 zákonač. 395/2002 Z. z. o archívoch a regis -tra túrach) a (j) ktorá je časťou doku-

mentu obsahujúceho výlučne logá, he-raldické znaky a insígnie.

Podľa navrhovaného znenia ust. § 21dodsek 1 je povinná osoba povinná sprís-tupniť informácie na účely opakovanéhopoužitia na základe žiadosti. Informá-cie na účel opakovaného použitia môžepovinná osoba zverejniť aj bez žiadosti.

Predmetné ustanovenie odseku 1 by sanemalo vzťahovať na informácie, kuktorým múzeá, galérie, knižnice, aka-demické knižnice a archívy vykonávajúmajetkové práva duševného vlastníctva,a s ktorými môžu nakladať v pros pechiných osôb podľa autorského zákona.Múzeá, galérie, knižnice, akademickéknižnice a archívy však môžu sprístup-niť informácie podľa predchádzajúcejvety, o čom zverejnia oznam na svojomwebovom sídle, ak ho majú zriadené,inak podľa § 6 ods. 2, teda v sídle po-vinnej osoby a na všetkých jej pracovi-skách na verejne prístupnom mieste.

Podľa navrhovaného ust. § 21e odsek 1je povinná osoba povinná sprístupniťinformácie na účely opakovaného pou -ži tia všetkým žiadateľom za rovnakýchpodmienok.

Ako z uvedeného vyplýva, návrh novelyzákona prináša zásadnú zmenu v tom,že už nebude na posúdení (svojvoľnomrozhodnutí) povinnej osoby či bude in-formácie v režime opakovaného použi-tia informácií sprístupňovať.

Návrh ust. § 21d ods. 1 upravuje, žepo vinná osoba je povinná sprístupniťinformácie na účel opakovaného použi-tia čo predstavuje reakciu na nové zne -nie zásady čl. 3 ods. 1 smernice. Akouvádza dôvodová správa, súčasne sastanovuje možnosť aj pre proaktívnezverejnenie informácií na účel opako-va ného použitia (napr. pre povinnéoso by, ktoré sa rozhodnú zefektívniťposkytovanie informácií alebo zlepšiťsvoje služby).

V navrhovanom znení ust. § 21e ods. 4sa upravuje nová výnimka zo zásadyuvedenej v § 21e ods. 2 (neplatnosťustanovení, ktoré obmedzujú opakova-né použitie informácií) a to vo vzťahuk digitalizácii kultúrnych zdrojov finan-

22

Povinnosť sprístupniťinformácie v režime

opakovaného použitiainformácií

covanej prostredníctvom verejno-sú-kromného partnerstva.

Ak povinná osoba udelí výhradný prí-stup na obdobie dlhšie ako 10 rokov,povinná osoba overí dôvody obmedze-nia opakovaného použitia v je de nás tomroku a každých nasledujúcich sedemrokov, pričom z overenia vypracuje odô -vodnený písomný záznam. Osoba, kto-rá má výhradný prístup k opakovanepoužívaným informáciám je povinnáposkytnúť povinnej osobe bezodplatnerozmnoženinu digitalizovaného pred -me tu kultúrneho dedičstva, ktorá budeprístupná na opakované použitie po uply-nutí doby výhradnosti. Uvedený režimpredstavuje premietnutie čl. 11 ods. 2asmernice.

Podľa v súčasnosti platného a účinnéhoustanovenia § 21f ods. 1 môže povinnáosoba umožniť opakované použitie in-formácií bez určenia podmienok alebos určením podmienok.

Podľa navrhovanej novely zákona sa uve -dené ustanovenie doplní a ak povinnáosoba zverejní informácie na účel opa-kovaného použitia bez žiadosti a neur -čí podmienky ich opakovaného použitia,je vo vzťahu k sprístupneným informá-ciám, ktoré sú chránené podľa auto-rského zákona udelená verejná licen-cia na všetky spôsoby použitia známev čase jej udelenia v neobmedzenomrozsahu a na celý čas trvania majetko-vých práv.

Ako uvádza dôvodová správa, podľaUsmer nenia Európskej komisie o od po -rú čaných licenciách, súboroch údajova o spoplatnení opakovaného použitiadokumentov (2014/C 240/01) a samot-nej smernice by sa mali používať štan-dardné licencie v digitálnom formáte.

Pravidlo v zmysle ktorého povinná oso-ba nemá podľa terajšieho znenia ust. § 21g ods. 2 povinnosť sprístupňo-vať informácie usporiadané podľa po-kynov žiadateľa, ak tieto presahujú rá-mec jednoduchej operácie by malo byťzachované aj po novele zákona.

Po novom by však podľa navrhovanéhoznenia ust. § 21g ods. 2 povinná osobanemala povinnosť pokračovať vo vyho-

tovovaní a uchovávaní informácií naúče ly ich opakovaného použitia pro-stredníctvom inej osoby.

Ako určuje dôvodová správa, doplnenieustanovenia reaguje na nové znenie čl. 5 ods. 3 smernice, ktoré zohľadňu-je situáciu, kedy povinná osoba vyho-tovuje určité dokumenty prostredníc-tvom inej osoby. Smernica neukladápovinnosť vyhotovovať alebo uchová-vať takéto informácie na účel ichopakovaného použitia, t.j. žiadateľnemôže vyžadovať aby povinná osobav takejto činnosti pokračovala ibaz dôvodu, že on ich využíva ďalej nasvoju činnosť. Uvedené ustanoveniereaguje výlučne na požiadavku opako-vaného použitia informácií, nedotýkasa povinností uve dených v osobitnýchzákonoch.

Po novom, múzeá, knižnice, galérie,ar chívy a akademické knižnice poschválení novely zákona nebudú povin-né žia dateľovi oznámiť, kto je nosite-ľom práva duševného vlastníctva. Akouvádza dôvodová správa, doplneniereaguje na poslednú vetu čl. 4 ods. 3smernice.

Ustanovenie § 21k týkajúce sa spoplat-ňovania úkonov súvisiacich s pos ky to -va ním informácií sa podobne plánujenovelizovať.

Úhrada za opakované použitie infor má-cií je príjmom povinnej osoby a môžebyť jednorazová alebo opakovaná.

Úhrada za opakované použitie infor má-cií nesmie prekročiť výšku nevyhnutnea účelne vynaložených nákladov spoje-ných s umožnením prístupu k informá-ciám prostredníctvom nového aleboexis tujúceho priameho alebo nepria-meho prepojenia alebo pripojenia žia-dateľa k databáze informácií povinnejosoby, so zhotovením kópií, so zadová-žením technických nosičov, s odoslaníminformácií žiadateľovi a s vyna lo že nouľudskou prácou. Náklady na ľud skú prá -cu podľa predchádzajúcej vety sa vy-počítajú podľa počtu hodín na základeminimálnej hodinovej mzdy za predchá-dzajúci kalendárny rok určenej podľaosobitného predpisu.

23

Spoplatňovanie úkonov

Príplatok nepresahujúci 5 % účelne vy-naložených nákladov určených podľapredošlého odseku je oprávnená pripo-čítať si povinná osoba, ktorá (i) vytvá-ra príjmy, ktorými pokrýva podstatnúčasť nákladov súvisiacich s výkonomsvojich verejných úloh, (ii) je múzeom,galériou, knižnicou, akademickou kniž-nicou, alebo archívom.

Príplatok povinná osoba použije najmäna skvalitňovanie prístupu žiadateľov k informáciám, predovšetkým na vy-tvorenie alebo inováciu osobitnýchtechnických prepojení alebo pripojeníalebo na konverziu informácií do elek-tronickej podoby, ak spôsob financova-nia povinnej osoby umožňuje nakladaťs týmto príplatkom.

Povinná osoba zverejňuje výšku úhradya výšku príplatku podľa na svojom we-bovom sídle, ak ho má zriadené, inakju zverejňuje podľa § 6 ods. 2, teda v sídle povinnej osoby a na všetkýchjej pracoviskách na verejne prístup-nom mieste.

Ak o to žiadateľ požiada, povinná osobamu písomne oznámi skutočnosti, ktoréboli podkladom na výpočet výšky úhrady.

Povinná osoba môže od zaplatenia úhra-dy alebo príplatku upustiť; musí všakpostupovať rovnako pri všetkých žia-dos tiach rovnakého druhu.

Podľa dôvodovej správy novelou do -chá dza k stanoveniu zásady tzv. margi-nálnych nákladov, ktoré sú definované

ako okrajové náklady vzniknuté pri re-produkcii, poskytovaní a šírení informá -cií. V časti 4.1.1. Usmernenia Európskejkomisie o odporúčaných licenciách, sú-boroch údajov a o spoplatnení opako-vaného použitia dokumentov sú uvedenépoložky, ktoré by mohli byť považova-né za oprávnené náklady - napr. nákla-dy na vývoj, údržby softvéru/hard vé ru,formátovanie na požiadanie, kopírova-nie, manipulácia (baliaci papier), kon-zultácie (telefónne hovory, korešpon-dencia so žiadateľmi, náklady na službyklientom), doručenie.

V nadväznosti na uvedené zákonodarcadefinuje marginálne náklady ako ná-klady účelne vynaložené, ktoré sú spo-jené s umožnením prístupu k in for má -ciám na účely opakovaného použitia,pričom aj s ohľadom na znenie usmer-nenia do tejto skupiny zahŕňa okreminého aj vynaloženú ľudskú prácu.

Novou povinnosťou povinných osôb bymalo byť v zmysle pridaného ust. § 21lposkytnúť Ministerstvu spravodlivostiSlo venskej republiky na jeho žiadosťpotrebné informácie týkajúce sa opa-kovaného použitia informácií, najmäo dostupnosti informácií na účel ich opa-kovaného použitia, o podmienkach ichsprístupňovania a o podaných opravnýchprostriedkoch.

Pokiaľ poslanci Národnej rady noveluzákona o slobodnom prístupe k in for -má ciám schvália, mal by nadobudnúťúčinnosť dňa 1. decembra 2015.

24

Povinnosť povinných osôb

Informácie uvedené v bulletine Čarnogurský ULC PRO BONO nie sú poskytovaním právnych rád. Nemožno z nehoodvodzovať žiadne práva a povinnosti. Materiál obsiahnutý v tomto dokumente je informatívnej povahy a aplikácia vyššie uvedených informácií bude vždy špecifická v závislosti od konkrétnych okolností prípadu. Z uve dených dôvodov pri konkrétnych právnych riešeniach preto vždy odporúčame konzultácie. I keď je bulletinČarnogurský ULC PRO BONO zostavovaný s maximálnou starostlivosťou, advokátska kancelária Čarnogurský ULCnepreberá zodpovednosť za prípadné chyby či nepresnosti, ani za akékoľvek škody vzniknuté z aktivít konanýchna základe informácií uvedených v tomto dokumente.

Obsah bulletinu Čarnogurský ULC PRO BONO nie je možné využívať pre účely zisku, ponúkať svojim klientom akosvoj vlastný alebo publikovať bez predchádzajúceho písomného súhlasu spoločnosti Čarnogurský ULC s.r.o. V prí -pade záujmu o ďalšie informácie alebo o poskytnutie individuálneho poradenstva či konzultácií nás neváhajtekontaktovať.

V prípade, že naďalej nechcete byť adresátom tejto služby, kontaktujte nás na e-mailovej adrese [email protected]. Ďakujeme.

V prípade akýchkoľvek otázok kontaktujte, prosím, JUDr. Martina Tábyho: [email protected] alebo Mgr. TomášaŠkrinára: [email protected].

© Čarnogurský ULC, 2015

Bratislava - SlovenskoTvarožkova 5, P.O. Box 21

814 99 Bratislava, SlovenskoTel.: +421-2-5720 1717 Fax: +421-2-5720 1777

Skype: ulcbratislavaE-mail: [email protected]

Brescia - TalianskoVia Val Giudicarie 4251 23 Brescia, TalianskoTel.: +39-030–221 932 33Fax: +39-030–221 932 02Skype: ulcbresciaE-mail: [email protected]

Kyjev - Ukrajina172 Gorkogo St., Suite 1316031 50 Kyjev, UkrajinaTel.: +380-44-361 30 21Fax: N/ASkype: ulckyivE-mail: [email protected]

25