INTRODUCCIN
Mando es el ejercicio de la autoridad que la ley y los
reglamentos otorgan a los oficiales y dems personal de Carabineros
sobre sus subalternos o subordinados por razn de destino, comisin,
grado jerrquico o antigedad, sin duda alguna, la respuesta es y
debe ser Ejercer el Mando Policial!, la cual fluye de lo estipulado
en el artculo 50 de la Ley N 18.961, Orgnica Constitucional de la
Institucin al sealar que por naturaleza, se extiende a todo el
personal que le est subordinado en razn del cargo que desempea, o
de comisin asignada, toda vez que tiende directamente a la
consecucin de la misin encomendada a Carabineros de Chile,
agregando que es total, o sea, se ejerce en todo momento y
circunstancias y no tiene ms restricciones que las establecidas
expresamente en las leyes y reglamentos.Para cumplir con tan
trascendente misin asignada, quien ejerza el mando en Carabineros,
debe estar absolutamente posesionado del significado del concepto
de mando, los elementos que lo componen, qu implica, cules son sus
alcances y, en fin, todo aquello que se vincule con su
ejercicio.
PRINCIPIOS DE MANDO DERIVADOS DE LA NORMATIVA LEGAL, INHERENTES
A CARABINEROS DE CHILE
Antecedentes GeneralesCarabineros de Chile es una Institucin
Policial, de carcter militar, situacin que la distingue y, ello,
tiene particular incidencia, no solamente en su estructura, sino
tambin, en las consecuencias de los actos de sus integrantes.La
Constitucin Poltica de la Repblica, en el inciso 2 del artculo 101,
reafirma tal carcter al sealar que:Las Fuerzas Armadas y
Carabineros, como cuerpos armados, son esencialmente obedientes y
no deliberantes, asimismo, seala que adems son profesionales,
jerarquizadas y disciplinadas.
Del referido carcter militar de Carabineros, se origina una
importante derivaciones que se estima necesario reiterar, puesto
que sus integrantes estn clasificados como Personal de Nombramiento
Supremo (entre los cuales se encuentran los Oficiales de Fila,
Oficiales de los Servicios y el Personal Civil) y Personal de
Nombramiento Institucional (De Fila y Civil), dentro de los
diferentes escalafones, en base a una estructura diferenciada en
grados y jerarquas.Dentro de la estructura jerrquica, de carcter
militar entonces, se aplican y rigen los principios de: Antigedad,
Mando, Sucesin de Mando, Rango y Destino.
Preciso es recordar, entonces que, los integrantes de
Carabineros legalmente tienen la categora de militar, por lo cual,
poseen fuero militar, lo que no implica privilegio alguno, sino que
dice relacin con la facultad de ser juzgados por los tribunales
militares cuando incurran en delitos de esa categora.Son delitos
militares, todas aquellas acciones u omisiones voluntarias penadas
por la ley penal militar, el Cdigo de Justicia Militar,
principalmente.
Reforzando lo ya expuesto, el referido Cdigo, en su artculo 6,
manifiesta: Para los efectos de ste Cdigo, se considerarn militares
los que se encuentren comprendidos en las leyes de planta o dotacin
del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Carabineros los alumnos que
efecten los dos ltimos aos de estudios en las Escuelas Matrices
para Oficiales de las Fuerzas Armadas y los Aspirantes a Oficiales
que integran los Cursos de la Escuela de Carabineros los Oficiales
de Reclutamiento; los conscriptos; los miembros de las Fuerzas
Armadas desde que sean llamados al servicio; las personas que las
sigan en campaa en el estado de guerra y los prisioneros de
guerra.Consecuente con ello y atendido el carcter militar de la
institucin, los procesos de formacin se desarrollan en los diversos
planteles educacionales institucionales, conforme a las
formalidades militares, adecuadas a los principios disciplinarios,
ticos, valricos, morales y, fundamentalmente, doctrinarios, propios
de Carabineros de Chile.
AntigedadLa estructura jerrquica del personal de fila de
Carabineros de Chile, atendiendo a los escalafones a que pertenecen
y grados que stos ostentan, es piramidal, por lo cual, no existen
dos Carabineros que posean idntica antigedad y, siempre, habr uno
ms o menos antiguo que otro, excepto la mxima autoridad
Institucional constituida por el General Director.La antigedad est
definida como el tiempo de permanencia de un funcionario en un
grado, conforme a la fecha de nombramiento, ascenso, escalafn o aos
de servicio.
Dentro de cada escalafn, la antigedad se determina por el grado.
A igual grado, se atender a la fecha de ascenso o nombramiento,
segn corresponda.Si los ascensos o nombramientos se producen con la
misma fecha, la antigedad se fija, para los ascendidos, por aquella
que tenan en el grado inferior y, para los nombrados, por el orden
que determine el decreto o resolucin respectiva.La antigedad para
los nombramientos de los Subtenientes de Orden y Seguridad e
Intendencia, se fija conforme al promedio de notas obtenidas en los
cursos de formacin.
RangoConforme a lo estatuido en el artculo 49 de la Ley 18.961,
Orgnica Constitucional de Carabineros de Chile:El rango es el
conjunto de prerrogativas de orden protocolar que corresponden al
Oficial, por el grado que inviste o el cargo que desempea.Los
Oficiales de Carabineros, en virtud del rango, se encuentran
incluidos en la normativa protocolar a nivel gubernamental.
DestinoCorresponde a la responsabilidad que se asigna o entrega
formalmente a los Oficiales y dems personal de Carabineros, para
que asuma y ejerza el mando de una Alta Reparticin, Reparticin,
Unidad, Destacamento, cargo, comisin o servicio policial
determinado, con las facultades, funciones y obligaciones legales y
reglamentarias inherentes.Una vez recibido o asumido el Mando,
tambin formalmente, concede la autoridad legal y reglamentaria para
su ejercicio.
Fundamentos y Elementos del Mando en Carabineros de Chile
Concepto de Mando y Caractersticas
La referida Ley Orgnica Constitucional de Carabineros de Chile,
en su artculo 50, define el Mando como el ejercicio de la autoridad
que la ley y los reglamentos otorgan a los Oficiales y dems
personal de Carabineros sobre sus subalternos o subordinados, por
razn de destino, comisin, grado jerrquico o antigedad.En el inciso
2 del aludido artculo se agrega como caracterstica aspecto
relevante que
el Mando policial en Carabineros, corresponde por naturaleza al
Oficial de Orden y Seguridad, y al de otro escalafn por excepcin,
sobre el personal que le est subordinado en razn del cargo que
desempea, o de comisin asignada y que tiende directamente a la
consecucin de la misin encomendada a Carabineros de Chile.
El Mando en Carabineros, es total, es decir, se ejerce en todo
momento y circunstancias y no tiene ms restricciones que las
establecidas expresamente en las leyes y reglamentos.Su ejercicio
lleva implcito la obligacin legal, tica, moral y profesional de
asumir por entero la responsabilidad de las funciones que le han
sido asignadas, sin eludirlas, transferirlas o delegarlas. Mando
Policial Superior de CarabinerosSe encuentra contemplado en la Ley
Orgnica Constitucional de la Institucin, al expresar en su artculo
51 que ste
corresponder siempre a un Oficial General de Orden y Seguridad,
designado por el Presidente de la Repblica, en la forma establecida
en la Constitucin Poltica de la Repblica, quin, con el ttulo de
General Director de Carabineros, ejercer su direccin y
administracin.
En la misma ley, en el artculo 53 se agrega que El General
Director de Carabineros, puede delegar, mediante resolucin sujeta a
trmite de toma de razn, parte de sus facultades y atribuciones
institucionales en el Oficial General que desempee el cargo de
General Subdirector
Sucesin de Mando
Este principio se refiere al orden de precedencia para asumir
las funciones, responsabilidades y atribuciones inherentes al
mando.Recae siempre, sin excepcin, en un miembro de Carabineros de
idntico escalafn subordinado a dicho mando. Se materializa en
cualquier momento en que el que lo ejerza est impedido o
inhabilitado temporal o circunstanciadamente.En el nivel superior,
en caso de ausencia, impedimento o inhabilidad temporal, el General
Director, ser subrogado por el General Subdirector u Oficial
General de Orden y Seguridad ms antiguo en la sucesin de mando
(Art. 55 Ley Orgnica Constitucional de Carabineros)
ASPECTOS Y ELEMENTOS BSICOS DEL MANDO Y SU EJERCICIO: JERARQUA,
AUTORIDAD Y PODER
JERARQUADesde la perspectiva de la Teora General de la
Administracin, la jerarqua es definida como:
la consecuencia del principio de divisin del trabajo y de la
diversificacin funcional dentro de una Organizacin1.Existiendo en
las organizaciones una pluralidad de funciones impuestas por la
especializacin, se requiere el desdoblamiento de la funcin de
mando, cuya misin es:
dirigir las actividades para que cumplan en armona sus
respectivas misiones.
Consecuente con ello, la organizacin requiere contar con una
estructura jerrquica, para dirigir las operaciones de los niveles
subordinados. Aqu, es entonces donde surge y podemos distinguir el
principio de jerarqua.En toda organizacin formal como Carabineros
de Chile se requiere y existe una jerarqua por escalas, estratos o
niveles de autoridad grados -, en donde los superiores tienen
cierta autoridad sobre los inferiores (subalternos o subordinados),
y, a medida que se asciende en la escala jerrquica, se incrementa
la autoridad de aquellos que desempean el cargo.
La jerarqua tambin est definida como una gradacin de personas,
valores o dignidades.
Carabineros de Chile como cuerpo policial armado, es
esencialmente obediente, no deliberante, profesional, jerarquizado
y disciplinado y su personal est sometido a las normas bsicas
establecidas en su Ley Orgnica Constitucional, Estatuto, Cdigo de
Justicia Militar y reglamentacin interna (Art. 2, Ley Orgnica
Constitucional N 18.961)Corresponde, exclusivamente, a la
Institucin y a su personal el uso del emblema, color y diseo de
uniformes, grados, smbolos, insignias, condecoraciones y
distintivos que le son caractersticos y que estn determinados en el
Estatuto del Personal, Leyes y Reglamentos.La estructura jerrquica
de la institucin determina, entonces, que en todo momento, las
vinculaciones entre sus integrantes se den entre superior y
subordinado, fundamentalmente, para el ejercicio del mando, por lo
cual, es necesario tener presente tales conceptos:
Superior, es aquella persona que en razn de su destino, comisin,
grado jerrquico o antigedad en la institucin, tiene a su cargo
otras personas pertenecientes a ella, como subalterno o
subordinado, para el cumplimiento de la misin asignada.
b. Subalterno, es la persona que en nuestra institucin posee un
grado jerrquico o de empleo inferior a otra, dentro de su
escalafn.
c. Subordinado, es aquel que por razn de destino, comisin, grado
jerrquico o antigedad, est sujeta a un superior o es dependiente de
l.
AUTORIDADYa se hizo referencia, en extenso, anteriormente, a la
autoridad, en el contexto de una organizacin cualquiera y, como
podemos apreciar, lo manifestado tiene plena aplicacin en
Carabineros de Chile.
No obstante ello, es importante recordar que, etimolgicamente
hablando, la palabra autoridad viene del latn auctoritas, atis y
significa, conforme a variadas acepciones:
Poder del que gobierna o ejerce el mando de hecho o de derecho;
Potestad, facultad, legitimidad; Prestigio y crdito que se reconoce
a una persona o institucin por su legitimidad o 1por su calidad y
competencia en alguna materia; Persona que ejerce o posee cualquier
clase de autoridad.
Los autores clsicos la conceptualizan como: El poder de mandar
que otros ejecuten o dejen de ejecutar algo, con amabilidad,
buscando que la accin sea adecuada para la consecucin de los
objetivos de la empresa o el rgano.
Henry Fayol manifestaba que la autoridad es el derecho de dar
rdenes y exigir obediencia, entendindola como poder formal y poder
legitimado.Como condicin bsica para la tarea administrativa:
la autoridad confiere al administrador el derecho reconocido de
dirigir a los subordinados en las actividades orientadas a la
consecucin de los objetivos de la empresa u organizacin
La autoridad formal, entonces, es siempre un poder, una potestad
que la organizacin concede a quienes ocupan determinada posicin
frente a otros integrantes de la organizacin. Las organizaciones
evidencian una estructura jerrquica de acuerdo a su tamao. Mientras
ms grandes, poseen una mayor cantidad de niveles de jerarqua que
representan fundamentalmente, la distribucin de la autoridad y
responsabilidad en cada uno de ellos.
La estructura formal de una organizacin como Carabineros de
Chile, indica una cadena de niveles jerrquicos superpuestos, en
forma piramidal.En ella, su direccin se encuentra en la cima,
quienes ejecutan en la base y, las dems escalas jerrquicas, en la
parte intermedia, conformando los niveles: Estratgicos o Directivo
(Direccin General) Subdireccin General Direcciones y dems
organismos dependientes Tctico o de Operaciones, respectivamente
(Jefaturas de Zona, Prefecturas, Comisaras, Subcomisaras,
Tenencias, Retenes y Avanzadas).
Quien ejerza el mando en Carabineros, debe tener muy presente
que, tanto la jerarqua como la autoridad que ostenta, desde ningn
punto de vista, le han sido otorgadas para satisfaccin propia, sino
que, muy por el contrario, constituyen un reconocimiento a sus
capacidades y aptitudes adquiridas en su proceso formativo como tal
y un respaldo para una gestin eficiente, debidamente comprometida
con la institucin, que contribuya al cumplimiento de la misin
constitucional de Carabineros.
De igual modo, los honores y demostraciones de respeto y
subordinacin que le demuestran sus subalternos, no son a su
persona, sino al grado que representa y lo que ello significa,
situacin que implica un gran compromiso de su parte por dignificar
su jerarqua en todo momento y circunstancia y precaverse de
ilusiones vanidosas.
PODER
El poder en cuanto a su vinculacin con el ejercicio del mando,
se entiende como el dominio, imperio, facultad y jurisdiccin que
alguien tiene para mandar o ejecutar algo. Tipos de PoderDesde la
perspectiva de la teora general de la administracin se distinguen,
principalmente, cinco tipos de poder, que ejerce el jefe respecto
de sus subordinados.Al definirlo, en sentido genrico, como la
capacidad de limitar la eleccin de los dems, a saber los
siguientes:
A. Poder de RecompensaEst basado en la percepcin de los
subalternos, acerca de la capacidad que tiene el Jefe para
proporcionarles recompensas variadas. Es el caso de algunos
superiores que en las empresas proporcionan gratificaciones en
dinero, segn el nivel de desempeo de sus subordinados.Homologando
lo anterior a Carabineros, ello resulta atribuible a los variados
estmulos motivacionales que puede emplear, a su nivel, para
alcanzar sus objetivos.
B. Poder CoercitivoEste tipo de poder tiene su base, en la
percepcin de los subalternos acerca de la capacidad que tiene el
jefe para administrar castigos como medidas disciplinarias,
advertencias escritas, amonestaciones o desvinculaciones.Lo
anterior, como se podr advertir, es plenamente homologable con la
potestad disciplinaria que tiene, reglamentariamente, el Oficial de
Carabineros de Chile en el nivel que proceda, respecto del cargo
que desempea, que debe ser ejercido absolutamente ajustado a los
principios de equidad, justicia y sustentada en el debido proceso
administrativo.
C. Poder LegitimadoSe sustenta en los valores del individuo o en
valores particulares de socializacin. Cuando los subordinados
aceptan un conjunto de normas sociales que le dicen que debe
aceptar la influencia del jefe, ste tiene el poder legitimado sobre
ellos.En nuestra institucin, dicho conjunto de normas, se
encuentran insertas en el ordenamiento jurdico vigente y tambin en
los diversos cuerpos normativos internos.
D. Poder de ReferenciaEst basado en el deseo del subalterno,
para parecerse a su jefe o identificarse con l. Al igual que el
poder legitimado, ste tipo de poder puede funcionar en el
subconsciente.Se estima que, tanto el legitimado como el de
referencia, son dos tipos de poder que ms resultan aplicables en
nuestra institucin. Es un hecho que en Carabineros, todo
subalterno, de alguna manera tiene como referencia a un superior
que, inicialmente y por lo general, es uno de sus instructores.
E. Poder del ExpertoConocido tambin como poder del conocimiento,
se sustenta en la percepcin que tiene el subalterno, respecto del
mayor conocimiento, capacidad o pericia que evidencia su jefe, lo
cual, lo insta o conduce a seguirlo.En lo institucional, se estima
que ste tipo de poder es, fundamentalmente tico.Para ello, quienes
ejerzan el mando en Carabineros deben esmerarse por adquirir
durante su carrera, los mayores conocimientos, habilidades,
destrezas y experticia posibles respecto de su funcin, para que, al
ser evidenciados a travs de sus actos, genere en sus subalternos el
efecto sealado.
A nivel de empresas, generalmente, se da una integracin de los
diferentes tipos de poder analizados. Combinados con diferentes
nfasis, en una institucin como la nuestra, tambin ocurre similar
fenmeno, atendiendo los distintos niveles de la organizacin.
ELEMENTOS MORALES BSICOS DEL MANDO
I. INTELIGENCIA, CARCTER Y ABNEGACIN IntroduccinA modo de
resumen, en las pginas anteriores hemos conceptualizado el mando,
como la autoridad y poder que tiene el superior sobre sus
subalternos y subordinados, procediendo a analizar dichos conceptos
en cuanto a su alcance y contenido.En lo referente a Carabineros de
Chile, se ha manifestado que consiste en el ejercicio de la
autoridad que la ley y los reglamentos otorgan a los oficiales y
dems personal de Carabineros sobre sus subalternos o subordinados
por razn de destino, comisin, grado jerrquico o antigedad.
De lo expuesto, entonces, se deduce que los elementos comunes
inherentes al ejercicio del mando, los constituyen:- la autoridad,-
el poder,- la jerarqua y- la responsabilidad, en forma
copulativa.
Por cuanto, en nuestra Institucin, las personas llamadas a
ejercer el mando en todo momento y circunstancia como se espera, en
forma eficiente y profesional tan trascendente e ineludible funcin,
requieren necesariamente evidenciar en su personalidad y sobre todo
en sus actos, ser poseedor de una serie cualidades o caractersticas
fundamentales, que constituyen los aspectos morales del mando, en
especial, la inteligencia, el carcter y la abnegacin; virtudes
respecto de las cuales a continuacin pasamos a referirnos.
LA INTELIGENCIA
Al intentar definir la inteligencia, nos encontramos con
variados significados, que nos sealan que:
se trata, fundamentalmente, de la capacidad humana de conocer,
entender o comprender, por una parte y, por otra, la capacidad que
se posee de o para resolver problemas, determinndose que, por
extensin, la inteligencia alcanza el terreno de las habilidades,
destrezas y experiencias.
Es un hecho, cierto y comprobado, en la actualidad, que el grado
o nivel de inteligencia de una persona, no necesariamente est
determinado por su cociente intelectual (CI), concepto segn el
cual, lo que importa para el xito es slo el intelecto.
Desde esta perspectiva y contextualizando con el tema que nos
ocupa, existen en las organizaciones, personas que poseen altsimos
niveles de CI, con bastos conocimientos en diversas reas del saber,
respaldadas por ttulos profesionales y grados acadmicos, pero que,
en el ejercicio del mando, no son lo suficientemente eficaces,
eficientes y efectivos que se requiere.
Son variados los tipos de inteligencia que se han descubierto,
con diferentes concepciones y referidos a diversos mbitos del
comportamiento humano. Ello, es una realidad y en la actualidad se
ha posicionado con fuerza en las organizaciones el concepto de
inteligencia emocional, cuyo precursor es el doctor en filosofa
norteamericano Daniel Goleman que lo ha desarrollado en sus obras
La Inteligencia Emocional y La Inteligencia Emocional en la Empresa
respectivamente, las cuales son de recomendable lectura.
Por resultar del todo significativo para la temtica que estamos
desarrollando, se ha considerado importante y oportuno, hacer
especial referencia a algunas precisiones sobre este tipo de
inteligencia, basadas en las obras aludidas, toda vez que se
considera, resultan altamente significativas para el ejercicio del
mando.
En efecto, el referido autor, manifiesta que la inteligencia
emocional: se refiere a la capacidad de reconocer nuestros propios
sentimientos y los ajenos, de motivarnos y de manejar las emociones
en nosotros mismos y en nuestras relaciones
En tal contexto, describe una serie de aptitudes
complementarias, pero distintas de la inteligencia acadmica, que
como se manifest, corresponde a las habilidades puramente
cognitivas medidas por el cociente intelectual; a las que denomina
aptitudes bsicas emocionales y sociales de la inteligencia
emocional, que corresponden a las que se mencionan, indicndose la
definicin que de ellas ha entregado el aludido especialista:
A. Conocimiento de uno mismo: Implica saber qu se siente en cada
momento y utilizar esas preferencias para orientar nuestra toma de
decisiones; tener una idea realista de nuestras habilidades y una
bien basada confianza en uno mismo.
B. Autorregulacin: Consiste en manejar las emociones de modo que
faciliten la tarea o funcin que hacemos o cumplimos, en vez de
estorbarla; ser escrupulosos y demorar la gratificacin en pos de
los objetivos; recobrarse bien de las tensiones emocionales.
C. Motivacin: Se refiere al utilizar nuestras preferencias ms
profundas para orientarnos y avanzar hacia los objetivos, para
tomar iniciativas y ser muy efectivos, como asimismo, para
perseverar frente a los contratiempos y frustraciones
D. Empata: Bsicamente, consiste en el percibir lo que sienten
los dems, ser capaces de ver desde su perspectiva y cultivar la
afinidad con una amplia diversidad de personas.
E. Habilidades sociales: Respecto de ellas, Goleman manifiesta
que tales habilidades dicen relacin con el manejar bien las
emociones en una relacin e interpretar adecuadamente las
situaciones y redes sociales; interactuar sin dificultad; utilizar
estas habilidades para persuadir y dirigir, negociar y resolver
disputas, para la cooperacin y el trabajo en equipo.
Segn Goleman, a diferencia del CI, que permanece fijo en una
persona durante toda su vida, la inteligencia emocional se
desarrolla progresivamente con la edad y la experiencia y, por
tanto, la aptitud emocional se puede aprender a cualquier altura de
la existencia.
Por muy insensible, tmida, acalorada, torpe o indiferente que
sea una persona, dada la motivacin y el debido esfuerzo, puede
cultivarse e incrementar la competencia e inteligencia
emocional.
La inteligencia asociada al ejercicio del mando
Es indudable que, desde la perspectiva conceptual enunciada, la
inteligencia, como elemento moral a considerar en el ejercicio del
mando, resulta del todo relevante.
Al revisar alguna literatura vinculada, cobran vigencia algunas
aseveraciones que sobre la inteligencia ha manifestado en su obra
El Arte de Mandar, escrita el ao 1899 por el Capitn del Ejrcito
francs Andr Gavet quin, sin definirla expresamente, se refiere a
ella, relacionndola con el Oficial que ejerce el mando, expresando
que:
Permite el distinguir claramente lo principal de lo accesorio y
lo trascendente de lo superfluo, valorando y estimulando
adecuadamente el accionar de sus subordinados, agregando que el
Oficial inteligente, evidencia esta capacidad, en las rdenes que
imparte, el manejo y evolucin de sus subordinados, adems del cmo
enfrenta sus problemas para alcanzar los objetivos y cumplir con su
deber3.
Enfocndola en su manifestacin negativa, Gavet seala que:
el hacer ostentacin de ella, a menudo constituye un vicio del
mando y el que presume tener una basta inteligencia, es propenso a
hacerla resaltar, an a expensas del servicio.
Cierta dosis de inteligencia, un gran deseo de agradar y pocos
escrpulos, pueden ser suficientes para engaar a un jefe, pero a un
subalterno jams.
Nada escapa a los subalternos, por la sencilla razn de que todo
defecto, todo error del jefe, recae sobre ellos en forma de efectos
sensibles.
No existe condiciones ms afectivas y saludables para el
ejercicio del mando, que el manifestarse transparente, verdadero,
sencillo y honesto con los subalternos.
Si la persona llamada a ejercer el mando, pretende darse aires
de gran seor o personaje, en lugar de cmo realmente es, tarde o
temprano, algn roce asomar y el respeto aparente de los
subordinados, respecto del ejercicio del mando, llegar a ser irnico
y grave La accin de mando, si se quiere que sea educadora, moral y
fuerte, debe ser sincera, leal y seria.
Por tanto quien ejerce el mando, debe siempre tener presente
que, si quiere ejercer dignamente el mando, debe prescindir de lo
personal, guardando obviamente las proporciones y situndose en el
contexto referido.
El que evidencia una clara concepcin del objetivo que se propone
alcanzar en sus actuaciones profesionales y, principalmente, en la
relacin con sus subalternos o subordinados; gestionando y
ejecutando acciones en consecuencia, sin lugar a dudas, estar
ejerciendo el mando con inteligencia, que se constituye en aquello
que le ilumina el camino a seguir.
EL CARCTER
Genricamente, corresponde a un conjunto de cualidades o
circunstancias propias de una persona, que la distinguen, por su
modo de ser u obrar, de las dems. Es la forma de ser, que es
percibida, especialmente, por los subordinados o subalternos.
Constituye el conjunto de reacciones y hbitos de comportamiento
que se han adquirido durante la vida y que dan especificidad al
modo de ser individual.
Junto con el temperamento y las aptitudes configuran la
personalidad de un individuo. Con esta nocin, se hace referencia a
disposiciones permanentes, profundas y difcilmente
modificables.
La gnesis y estructuracin del carcter han sido objeto de
diversas investigaciones y propuestas tericas. Todas ellas tienen
en comn la idea de que el carcter no se manifiesta de forma total y
definitiva en la infancia, sino que pasa por distintas fases hasta
alcanzar su completa expresin al final de la adolescencia.
En cierto modo y, en tanto que aprendido, uno es responsable de
su propio carcter; de ah que el concepto se vea muchas veces teido
de una valoracin moral (se ha calificado como bueno o malo) y haya
sido objeto de reflexin en la educacin.
El trmino carcter tiene origen en el griego y significa marca
grabada, seal que se esculpe o dibuja en algn objeto. En su
aceptacin psicolgica pas a denominar el estilo de vida o el sello
personal que se pone de manifiesto en el comportamiento del
individuo.
El trmino carcter en psicologa ha adquirido un significado
especial, aadido a la aceptacin primitiva de marca o sello, como el
modo especfico de comportamiento del individuo determinado por sus
cualidades morales. En este sentido, supone una valoracin, esto es,
una disposicin a clasificar, positiva o negativamente, determinadas
situaciones o entidades.
Desde el punto de vista institucional, relacionado con el
ejercicio del mando, se entiende tambin como carcter, a la
capacidad para enfrentar adecuadamente las distintas situaciones a
que se deben enfrentar los llamados a ejercer el mando..
Lo anterior, hace referencia al cmo, a la fortaleza, al criterio
y a la objetividad para analizar distintas alternativas o cursos de
accin y asumir la responsabilidad de sus decisiones. En forma ms
precisa corresponde a la fuerza y elevacin de nimo natural de
alguien, firmeza, energa Un hombre de carcter!
Es fcil confundir carcter, con temperamento o personalidad. Si
bien, son conceptos parecidos y relacionados, tienen sus
diferencias.
El temperamento corresponde al conjunto de rasgos determinados,
mayormente, por la biologa de una persona y, por tanto, hace
referencia a las reacciones emocionales que vienen determinadas por
su sistema neuroendocrino y otros factores biolgicos.
La personalidad, por su parte, es un concepto ms amplio, ya que
es entendida como el conjunto de formas y modos caractersticos de
enfrentarse al medio que posee un individuo y, dentro de ella, se
incluye el temperamento y el carcter.
Una persona sin carcter, es incapaz de gobernarse a si mismo. El
mando flaquea entre sus manos, por bondad, ira, incertidumbre etc.
Sus subalternos no lo ven como referente vlido, no lo siguen. Causa
en ellos desconfianza e inseguridad.
Existen Oficiales muy inteligentes, que aman su carrera, pero
son dbiles, pasan inadvertidos y son intrascendentes. Ven
claramente el hacer, desean cumplir pero carecen de accin sobre si
mismos Les falta carcter y no logran imponerse. (cita de Gavet en
su libro El Arte de Mandar)
Existen grandes pensadores, buenos jefes y mandos adecuados.
Todos ellos son importantes y necesarios. Pero si no soncapaces de
convocar a otros, de lograr adhesin y compromiso genuinos, para que
otros hagan lo correcto, no pueden llegar a ser lderes (Eduardo
Gordon V. 2009 Liderazgo Valrico)
COMPONENTES DEL CARCTER
Los componentes de la estructura del carcter son la emotividad,
la actividad, y la resonancia o respuestas ante las impresiones que
nos manifiesta como primarios o secundarios.
A. La emotividad: Consistente en la mayor (primaria) o menor
(secundaria) repercusin emocional del sujeto ante un
acontecimiento.
B. La actividad: Consistente en la mayor (primaria) o menor
(secundaria) inclinacin del sujeto a responder a un estmulo
mediante la accin.
C. La resonancia o respuesta: En donde tenemos que las personas
que poseen los rasgos indicados como primarios son personas
variables y volubles, as como los que presentan la forma secundaria
son constantes y organizados.
1.3.1. Clasificacin del CarcterEl carcter de una persona,
indudablemente, que tiene influencia en el estudio, trabajo y en la
vida diaria, entre otros aspectos, facilitndolos o lo
dificultndolos.Por ello, resulta del todo importante que las
personas y en este caso, los Oficiales, conozcan su carcter. Que
conozcan sus puntos fuertes y dbiles, para que puedan saber qu
pueden esperar de ellos. Y, tambin, cmo deben ayudarse y
estimularse en la vida.
Los diferentes tipos de carcter manifestados en las personas
dependen, entonces, de la presencia o ausencia en el carcter de los
tres componentes de su estructura anteriormente sealado, de lo cual
se desprenden:
A. Carcter Nervioso: El tipo de carcter nervioso corresponde a
aquel que cambia continuamente de intereses y de ocupacin. Este
tipo de carcter se entusiasma con lo nuevo, pero slo busca de ello
lo que es prctico, le falta orden, disciplina y perseverancia en
las cosas. Tiene una voluntad dbil, es inestable, sociable, carioso
y extrovertido.
En cuanto a su inteligencia, no le es fcil y le cuesta la
comprensin, la memorizacin y el razonamiento lgico de las cosas. Es
perezoso, distrado. Trabaja solamente cuando la tarea coincide con
sus intereses momentneos.
B. Carcter Sentimental: Sensible, tmido y pesimista. Busca el
aislamiento y la soledad. Es rencoroso, difcil de reconciliar. Se
desmoraliza rpidamente. Inseguro, en el trabajo es lento e
indeciso.
En lo referido a su inteligencia: es reflexivo, se centra en los
objetos, es muy abstrado. Le gusta hacer las cosas bien, pero se
desalienta pronto ante las dificultades. Tiene dificultades para
adaptarse a cosas nuevas.
C. Carcter Colrico: Vive ocupado en cosas. Atrevido para hacer
innovaciones y ejecutar acciones nuevas. Debido a sus arrebatos,
improvisa, se precipita, despilfarra energa y cae en la dispersin.
Abandona las cosas cuando aparece algn peligro. Extrovertido.
Respecto de su inteligencia, le gustan las cosas concretas,
inmediatas y tcnicas. Comprende con rapidez y es bueno para
improvisar. Se tensiona fcilmente.
No le agrada sintetizar las cosas. Evidencia escasa capacidad
para adquirir nuevos conocimientos. Poco disciplinado en su
trabajo. Le gusta el trabajo en equipoindividual. Cambia
frecuentemente de actividad y no termina lo que empez.
D. Carcter Apasionado: De gran memoria e imaginacin. Posee gran
capacidad de trabajo. Vive siempre ocupado. Tiene aficin al estudio
y le agradan todo tipo de tareas. Prefiere trabajar solo. Estudia
de forma ordenada, sistemtica y metdica. Destaca en lectura,
historia, redaccin y matemticas. Se interesa por lo social, lo
religioso y poltico.
E. Carcter Sanguneo: Poco sensible. Lo motivan slo aquellos
resultados a corto plazo. Con tendencia a mentir para conseguir lo
que quiere, es cerebral. Piensa todo, fra y calculadoramente. Sin
embargo, es optimista, social y extrovertido, adems de curioso. Le
agrada tocar todo. Adaptable a cualquier ambiente. No obstante ser
muy trabajador, se deja llevar por la superficialidad y la
chapucera.
F. Carcter Flemtico: Se caracteriza por lo reposado y tranquilo,
reflexivo y callado Extremadamente muy ordenado. Prefiere trabajar
solo. Puntual y preocupado por la exactitud en todo. Su
inteligencia es lenta, pero profunda. Posee buena aptitud para
comprender lo esencial de las cosas. Dcil y metdico.
G. Carcter Amorfo: Fundamentalmente perezoso. Lo ideal de su
vida es dormir y comer. Poco original, se deja llevar por el
ambiente. Despilfarrador, impuntual y carente de entusiasmo. Social
y extrovertido, razona con lentitud y analiza las cosas
superficialmente. Reniega de cualquier esfuerzo. Generalmente suele
aplazar las tareas. Torpe y desordenado.H. Carcter Aptico:
Ensimismado, es melanclico, irreconocible y testarudo. Perezoso,
rutinario, pasivo e indiferente. Carente de estimulo y actividad.
Pobre de ideas, aptico y poco interesado en las actividades.
Los rasgos caractersticos sealados, constituyen slo puntos de
referencia para una mayor comprensin, toda vez que, no es posible
en forma determinante definir la personalidad de un individuo, ms
an, cuando ello es esencialmente evolutivo y sobre todo modificable
y perfectible.
LA ABNEGACIN
Corresponde, a uno de los elementos ms vinculados e
identificables con el ejercicio del mando en Carabineros
Se define como el sacrificio que alguien hace de su voluntad,
afectos e intereses, generalmente, por motivos idealistas,
doctrinarios, religiosos o por altruismo que, en nuestro caso, est
representado por el servicio.
Ser abnegado implica renunciar voluntariamente a los propios
deseos, pasiones o intereses; en el contexto del cual estamos
hablando, vale decir, en pos del cumplimiento del deber, por
cuanto, existe una absoluta preeminencia del inters general por
sobre el particular es sinnimo de espritu de sacrificio.
La abnegacin implica disciplina y supone el control de los
deseos, pasiones y pensamientos. Tambin, se opone a la
hiperactividad y al frenes, ya que la persona que hace demasiadas
cosas no piensa; por tanto, esas cosas no suelen hacerse bien.
Por otra parte, tiene como fundamento, el enfrentarse al egosmo.
Se centra en dar, en lugar de recibir o tener.
En Carabineros de Chile, quien ejerce el mando de manera
abnegada se distingue y brilla entre sus pares, es apreciado por
sus superiores y, fundamentalmente, por sus subalternos, quienes lo
reconocen y siguen, toda vez que, al evidenciar en su desempeo
profesional y en todos los actos que ejecuta sta caracterstica o
virtud, otorga confianza, motiva, causa admiracin, fortalece el
espritu, dignifica moralmente; ello lo realza y ennoblece y, por
sobre todo, inspira respeto y obediencia, por lo cual, resulta ser
un elemento esencial en el ejercicio del mando, que debe constituir
un rasgo distintivo y marcado en su personalidad.
Variadas son las circunstancias o acciones en que debe quedar en
evidencia la abnegacin, las cuales es posible enunciar, entre
muchas otras, las siguientes:
A. Conocimiento e interiorizacin permanente y constante de las
funciones profesionales que tiene asignadas, a travs del estudio,
profundizacin y actualizacin.
B. nimo, tenacidad y firmeza para enfrentar y cumplir con las
exigencias que le impone el servicio, haciendo las cosas bien y
conforme a los parmetros legales y reglamentarios establecidos
C. Diligencia, eficiencia y prontitud en la atencin de quienes
lo requieran, tanto en el mbito interno como externo
institucional.
D. Ejecucin de sus servicios con entereza y dedicacin,
entregando soluciones o buscndolas, hasta encontrarlas, cuando ello
escapa a su mbito de accin.
E. Postergacin o renunciacin a participar en naturales
actividades sociales particulares programadas, cuando lo requiere
la eventualidad del servicio.
F. Apoyo a la gestin de mando de sus superiores, integrando
equipos de trabajo, proponiendo alternativas de solucin e ideas
innovadoras
G. Preocupacin permanente y efectiva por las diversas
situaciones que conoce, tanto del servicio como privadas, que
puedan estar afectando el desempeo de sus subalternos o
subordinados, canalizando la informacin oportuna a los niveles que
sean o resulten procedentes a fin de brindar apoyo o soluciones
concretas.
H. Maximizacin de los recursos fiscales o institucionales que le
han sido entregados para su desempeo profesional y/o ejecucin de
servicios determinados, administrndolos y cuidndolos como si fueran
propios.
I. Responsabilidad en cumplir con aquello que se le ha ordenado
o asignado especficamente, ejecutndolo con eficiencia, prontitud y
exactitud en los plazos establecidos.
J. Identificacin plena con los principios y valores ticos y
doctrinarios de Carabineros de Chile, internalizndolos, hacindolos
suyos y procurando que sus subalternos los entiendan y comprendan
en ese mismo contexto.
K. Ejercicio pleno y oportuno de sus facultades legales y/o
reglamentarias, con estricto apego a ellas, sin extralimitaciones
antojadizas o circunstanciales, garantizando objetividad e
imparcialidad en su desempeo profesional.
L. Transparencia y probidad en sus actuaciones profesionales y/o
privadas, que no den pbulo en momento alguno a dudas
cuestionamientos de ninguna especie.
M. Perseverancia en orientar su accionar policial en el
servicio, hacia el mbito preventivo, integrndose con la comunidad
en la cual sirve, obteniendo informacin valiosa y procurando que
ella sea debidamente procesada para elaborar cursos de accin
adecuados que solucionen problemas y den respuesta a los
requirente.
N. Desarrollo de acciones y actividades de esparcimiento que
fomenten el compaerismo y la lealtad, generando adecuados y
respetuosos vnculos con sus pares, superiores y subalternos.
O. Elevando, a travs de acciones de capacitacin permanente, el
nivel profesional de sus subalternos, corrigiendo, orientando e
instruyendo en forma permanente y por iniciativa propia, lo que le
permitir trascender y mejorar el desempeo.
P. Cumpliendo, oportunamente, con las exigencias acadmicas que
le impone el desarrollo de la carrera profesional, para alcanzar
los ms altos niveles y grados jerrquicos en su institucin, como
asimismo, capacitndose y especializndose en reas inherentes a su
funcin policial, para ser cada da un mejor Carabinero.
Q. Buscando siempre la auto motivacin necesaria, que le permita
ejercer el mando con alegra y, a pesar de las exigencias y
rigurosidades del servicio, en el da a da, sentirse orgulloso y
realizado..
La abnegacin motiva la accin de quienes deben ejercer el mando
en Carabineros de Chile. Al tener conciencia plena de sus
conocimientos, deberes, autoridad, atribuciones, potencialidades,
destrezas y habilidades, ello le permite:- Mantener a sus
subordinados motivados- Moverse plenamente- Cumplir en plenitud con
su deber- Mantenerse digno, altivo y seguro- Ser ejemplo para sus
subalternos.Tales factores, sumado a ello la abstraccin de su
persona e intereses individuales y una ptima entrega al servicio,
le harn irradiar abnegacin.