članci 205 Pregledni članak Primljeno: studeni, 2019. Prihvaćeno: prosinac, 2020. UDK: 364.65--055.5/.7 DOI 10.3935/ljsr.v28i1.338 Slađana Aras Kramar 1 orcid.org/0000-0002-8908-775X Sveučilište u Zagrebu Pravni Fakultet Ključne riječi: obiteljska grupna konferencija; dijete; obitelj; centar za socijalnu skrb; sud 1 izv.prof.dr.sc. Slađana Aras Kramar, pravnica, e-mail: [email protected]KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ? SAŽETAK Uzimajući u obzir proklamirani cilj Strateškog plana Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu poli- ku 2019. – 2021., i to socijalno osnaživanje i zaštu obitelji, djece i mladih kroz unaprjeđenje obiteljskopravne zašte i podrške obitelji u riziku kao prevencija instucionalizacije, u radu se nastoji raspravi pitanje kako se pravo i pravne for - me mogu koris u svrhu jačanja obitelji u riziku, akviranja njezinih resursa, stvaranja obiteljske grupne mreže i planova usmjerenih na rješavanje obiteljskopravnih sukoba interesa i problema. To je učinjeno kroz određivanje i analizu postupka i načela obiteljske grupne konferencije kao alternavnog onom upravnom i/ili sudskom na području obiteljskopravne i socijalne zašte djece i obitelji. U cilju promišljanja i projekcija, de lege ferenda, o obi- teljskoj grupnoj konferenciji na području (upravne i sudske) obiteljskopravne i socijalne zašte članova obitelji u Hrvatskoj, u radu se analizira i raspravlja novozelandski model obiteljske grupne konferencije kao ishodište razvoja tog postupka te određeni europski poredbenopravni sustavi i dobre prakse (Ujedinjeno Kraljevstvo, Nizozemska, Norveška). Posebice će se raspravi otvorena pitanja o »pravu« na obiteljsku grupnu konferenciju, procjeni i kriterijima upućivanja članova obitelji
26
Embed
Primljeno: studeni, 2019. KAKO ZAKONSKI REGULIRATI ...
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
SAŽETAKUzimajući u obzir proklamirani cilj Strateškog plana
Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politi-ku 2019 ndash 2021 i to socijalno osnaživanje i zaštitu obitelji djece i mladih kroz unaprjeđenje obiteljskopravne zaštite i podrške obitelji u riziku kao prevencija institucionalizacije u radu se nastoji raspraviti pitanje kako se pravo i pravne for-me mogu koristiti u svrhu jačanja obitelji u riziku aktiviranja njezinih resursa stvaranja obiteljske grupne mreže i planova usmjerenih na rješavanje obiteljskopravnih sukoba interesa i problema To je učinjeno kroz određivanje i analizu postupka i načela obiteljske grupne konferencije kao alternativnog onom upravnom iili sudskom na području obiteljskopravne i socijalne zaštite djece i obitelji
U cilju promišljanja i projekcija de lege ferenda o obi-teljskoj grupnoj konferenciji na području (upravne i sudske) obiteljskopravne i socijalne zaštite članova obitelji u Hrvatskoj u radu se analizira i raspravlja novozelandski model obiteljske grupne konferencije kao ishodište razvoja tog postupka te određeni europski poredbenopravni sustavi i dobre prakse (Ujedinjeno Kraljevstvo Nizozemska Norveška) Posebice će se raspraviti otvorena pitanja o raquopravulaquo na obiteljsku grupnu konferenciju procjeni i kriterijima upućivanja članova obitelji
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
206 članci
na konferenciju uključujući i okolnost pokretanja sudskog postupka ili ako je postu-pak već u tijeku kao i o pravnoj snazi odnosno djelotvornosti postignutih planova u obiteljskoj grupnoj konferenciji
Usvjetluporedbenopravnihsustavaidobrihpraksapostupakobiteljskegrupnekonferencije(engFamily Group Conferences)pokazujekakosepravoipravneformemogukoristitiusvrhujačanjaobiteljiurizikuaktiviranjanjezinihresursastvaranjaobiteljskegrupnemrežeiplanovausmjerenihnarješavanjeobiteljskopravnihsukobainteresaiproblemaZakondaklemožeimatiterapeutskusvrhuapravneformeelementeonogaštoLevin(2000)označavakaoraquotherapeutic jurisprudencelaquo
Uciljupromišljanjaiprojekcijade lege ferenda oobiteljskojgrupnojkonferencijinapodručju(upravneisudske)obiteljskopravneisocijalnezaštitečlanovaobiteljiuHr-vatskojuradućeseodreditiiraspravitipojamobiteljskegrupnekonferencijePotomslijedianalizairaspravanovozelandskogmodelaobiteljskegrupnekonferencijekaoishodištarazvojateodređeniheuropskihporedbenopravnihsustavaidobrihpraksa(UjedinjenoKraljevstvoNizozemskaNorveška)Posebicećeseraspravitiotvorenapitanjaoraquopravulaquonaobiteljskugrupnukonferencijuprocjeniikriterijimaupućivanjačlanovaobiteljinakonferencijuuključujućiiokolnostpokretanjasudskogpostupkailiakojepostupakvećutijekukaoiopravnojsnaziodnosnodjelotvornostiposti-gnutihplanovauobiteljskojgrupnojkonferencijiUzaključnomdijeluradasadržanesuprojekcijede lege ferendaoobiteljskojgrupnojkonferencijiuHrvatskoj
POJAM OBITELJSKE GRUPNE KONFERENCIJE
ObiteljskagrupnakonferencijamožeseodreditikaopostupakukojemčlanoviobiteljipostižuinformiraneodlukeiplanoveuodnosunadjecualiiostalečlanoveobiteljiPromatrajućiporedbenopravnotajpostupakmožebitialternativaupravnomiilisudskompostupkunapodručjuobiteljskopravneisocijalnezaštitedjeceiobite-ljiamožemuiprethoditikaosvojevrsniprethodnipostupakOsimtogaobiteljskagrupnakonferencijamožeserazmatratiikaometodaradasobiteljimaurizikuOnaimaprimjenuiudrugimsustavimainadrugimpodručjimapoputobrazovanjaso-cijalneskrbiizdravstva(uspKnoke2009FamilyRightsGroup2011FrostAbramiBurgess2014SkaaleHavneniChristiansen2014deRooiJagtenberg2018)Takođerobiteljskagrupnakonferencijanevezuje se samouzpodručje (sudske iupravne)obiteljskopravneisocijalnezaštitečlanovaobiteljivećiuzkaznenopravnuzaštituiodgovornostmladihpočiniteljakaznenihdjela(tzvRestorative Justice)(vLevine2000Hagemann2008SkaaleHavneniChristiansen2014Kaho2016Cleland2017)
podrazumijevajuosobepovezanekrvnimsrodstvomuključujućiiproširenuobiteljaliiosobebliskeobiteljiiilidjetetu(poputdobrihsusjedakumovaidrugihstarihprijateljaudomitelja i sl) a koje seosjećajukaoobitelj (eng feel like family) teoznačavajukaočlanoviobiteljskemreže(engfamily network)(uspKnoke2009FamilyRightsGroup2011SkaaleHavneniChristiansen2014)
NovozelandskimZakonomodjecimladimosobamainjihovimobiteljimajamčisepravonaobiteljskugrupnukonferencijuaukojimseslučajevimaintervencijadr-žavetočnijeodjelazasocijalnirad(engDepartmentofSocialWork)možeizbjećiSudoviisocijalniradnicimorajusevoditinačelomzaštitedjetetaodzanemarivanjai zloupotrebaosnaživanjemnjegovihprava i dobrobiti kao i načelomprimarneuloge(proširene)obitelji(engfamily whanau hapu iwi and family group)uzaštitidobrobitidjeteta(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak13)Pritomakoodjelzasocijalniradprocijenidajedijeteuslučajupotrebe(engin need of care or protection)odjelmorauputitipredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak18i20)Uztopropisanajeiovlastsvakogtijela
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
210 članci
organizacijeuključujući i vladinogodjela iliagencijekoji suzabrinutizadobrobitdjetetakaoisudaakojeutijekusudskipostupakdauputepredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferencijuaukojemslučajukoordinatoruzstručnupomoćsocijalnogradnikatrebaprocijenitipotrebuvođenjaobiteljskegrupnekonferencije(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak19Robinson1996322)
Prvo koordinator pripremaobiteljsku grupnu konferenciju nanačinda seosiguravaprisutnost članovaobiteljskegrupe kao i socijalnog radnika tedrugihpredstavnikanadležnihtijelaiorganizacijakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegrupnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaPritomkoordinatormorarazmotritimišljenjedjetetainjegovihroditeljaodnosnonositeljaroditeljskeodgovornostiupogledutogakojećesesveosobepozvatinaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak20ndash22Robinson1996323)TrebaistaknutidaZakonnepropisujepotrebankvorumzaodržavanjeobiteljskegrupnekonferencijenitisituacijekadačlanobiteljinijeumogućnostisudjelovatinasamojkonferencijipolazećiodpretpostavkedobrovoljnostiiželječlanovaobiteljidaunjojsudjeluju(Tapp199084)KoordinatorimavažnuuloguuovojpripremnojfaziVažnojenaimeinformiratičlanoveobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnikenadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak23)
UjedinjenoKraljevstvobila je jednaodprvihdržavakoja je implementiralanovozelandskimodelobiteljskegrupnekonferencijeRaspraveoobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativnompostupkurješavanjasukobainteresaunutarobiteljitemetodiradasobiteljisežuurane1990-egodinePočetnoobiteljskagrupnakon-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 213
ferencijaprovodilasekaopilot-projektobuhvaćajućiHampshireEssexiWiltshireDo2001godineprocjenesudaseobiteljskagrupnakonferencijakoristilau38nadležnihtijelaUjedinjenogKraljevstva ali s različitim intenzitetom iprimjenom(SundellVinnerljungiRyburn2001328Brown2003333FamilyRightsGroup200911)
RazličitoodNovogZelanda i zakonskogpropisivanjaobiteljskegrupnekon-ferencijeuUjedinjenomKraljevstvukonferencija jebilapreporučenau različitimsmjernicamakojesupratiletzvsudskiprotokolupravljanjapostupcima(engcase management)o skrbi zadjecu (engcare proceedings)Tako jeobiteljskagrupnakonferencijabilaprepoznatatepreporučenasocijalnimradnicimaisudovima2008godineuSmjernicamaMinistarstvapravosuđa(ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrders revised2008) koje supratile sudski protokolupravljanjapostupcimaoskrbizadjecu(PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2008)
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
206 članci
na konferenciju uključujući i okolnost pokretanja sudskog postupka ili ako je postu-pak već u tijeku kao i o pravnoj snazi odnosno djelotvornosti postignutih planova u obiteljskoj grupnoj konferenciji
Usvjetluporedbenopravnihsustavaidobrihpraksapostupakobiteljskegrupnekonferencije(engFamily Group Conferences)pokazujekakosepravoipravneformemogukoristitiusvrhujačanjaobiteljiurizikuaktiviranjanjezinihresursastvaranjaobiteljskegrupnemrežeiplanovausmjerenihnarješavanjeobiteljskopravnihsukobainteresaiproblemaZakondaklemožeimatiterapeutskusvrhuapravneformeelementeonogaštoLevin(2000)označavakaoraquotherapeutic jurisprudencelaquo
Uciljupromišljanjaiprojekcijade lege ferenda oobiteljskojgrupnojkonferencijinapodručju(upravneisudske)obiteljskopravneisocijalnezaštitečlanovaobiteljiuHr-vatskojuradućeseodreditiiraspravitipojamobiteljskegrupnekonferencijePotomslijedianalizairaspravanovozelandskogmodelaobiteljskegrupnekonferencijekaoishodištarazvojateodređeniheuropskihporedbenopravnihsustavaidobrihpraksa(UjedinjenoKraljevstvoNizozemskaNorveška)Posebicećeseraspravitiotvorenapitanjaoraquopravulaquonaobiteljskugrupnukonferencijuprocjeniikriterijimaupućivanjačlanovaobiteljinakonferencijuuključujućiiokolnostpokretanjasudskogpostupkailiakojepostupakvećutijekukaoiopravnojsnaziodnosnodjelotvornostiposti-gnutihplanovauobiteljskojgrupnojkonferencijiUzaključnomdijeluradasadržanesuprojekcijede lege ferendaoobiteljskojgrupnojkonferencijiuHrvatskoj
POJAM OBITELJSKE GRUPNE KONFERENCIJE
ObiteljskagrupnakonferencijamožeseodreditikaopostupakukojemčlanoviobiteljipostižuinformiraneodlukeiplanoveuodnosunadjecualiiostalečlanoveobiteljiPromatrajućiporedbenopravnotajpostupakmožebitialternativaupravnomiilisudskompostupkunapodručjuobiteljskopravneisocijalnezaštitedjeceiobite-ljiamožemuiprethoditikaosvojevrsniprethodnipostupakOsimtogaobiteljskagrupnakonferencijamožeserazmatratiikaometodaradasobiteljimaurizikuOnaimaprimjenuiudrugimsustavimainadrugimpodručjimapoputobrazovanjaso-cijalneskrbiizdravstva(uspKnoke2009FamilyRightsGroup2011FrostAbramiBurgess2014SkaaleHavneniChristiansen2014deRooiJagtenberg2018)Takođerobiteljskagrupnakonferencijanevezuje se samouzpodručje (sudske iupravne)obiteljskopravneisocijalnezaštitečlanovaobiteljivećiuzkaznenopravnuzaštituiodgovornostmladihpočiniteljakaznenihdjela(tzvRestorative Justice)(vLevine2000Hagemann2008SkaaleHavneniChristiansen2014Kaho2016Cleland2017)
podrazumijevajuosobepovezanekrvnimsrodstvomuključujućiiproširenuobiteljaliiosobebliskeobiteljiiilidjetetu(poputdobrihsusjedakumovaidrugihstarihprijateljaudomitelja i sl) a koje seosjećajukaoobitelj (eng feel like family) teoznačavajukaočlanoviobiteljskemreže(engfamily network)(uspKnoke2009FamilyRightsGroup2011SkaaleHavneniChristiansen2014)
NovozelandskimZakonomodjecimladimosobamainjihovimobiteljimajamčisepravonaobiteljskugrupnukonferencijuaukojimseslučajevimaintervencijadr-žavetočnijeodjelazasocijalnirad(engDepartmentofSocialWork)možeizbjećiSudoviisocijalniradnicimorajusevoditinačelomzaštitedjetetaodzanemarivanjai zloupotrebaosnaživanjemnjegovihprava i dobrobiti kao i načelomprimarneuloge(proširene)obitelji(engfamily whanau hapu iwi and family group)uzaštitidobrobitidjeteta(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak13)Pritomakoodjelzasocijalniradprocijenidajedijeteuslučajupotrebe(engin need of care or protection)odjelmorauputitipredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak18i20)Uztopropisanajeiovlastsvakogtijela
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
210 članci
organizacijeuključujući i vladinogodjela iliagencijekoji suzabrinutizadobrobitdjetetakaoisudaakojeutijekusudskipostupakdauputepredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferencijuaukojemslučajukoordinatoruzstručnupomoćsocijalnogradnikatrebaprocijenitipotrebuvođenjaobiteljskegrupnekonferencije(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak19Robinson1996322)
Prvo koordinator pripremaobiteljsku grupnu konferenciju nanačinda seosiguravaprisutnost članovaobiteljskegrupe kao i socijalnog radnika tedrugihpredstavnikanadležnihtijelaiorganizacijakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegrupnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaPritomkoordinatormorarazmotritimišljenjedjetetainjegovihroditeljaodnosnonositeljaroditeljskeodgovornostiupogledutogakojećesesveosobepozvatinaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak20ndash22Robinson1996323)TrebaistaknutidaZakonnepropisujepotrebankvorumzaodržavanjeobiteljskegrupnekonferencijenitisituacijekadačlanobiteljinijeumogućnostisudjelovatinasamojkonferencijipolazećiodpretpostavkedobrovoljnostiiželječlanovaobiteljidaunjojsudjeluju(Tapp199084)KoordinatorimavažnuuloguuovojpripremnojfaziVažnojenaimeinformiratičlanoveobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnikenadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak23)
UjedinjenoKraljevstvobila je jednaodprvihdržavakoja je implementiralanovozelandskimodelobiteljskegrupnekonferencijeRaspraveoobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativnompostupkurješavanjasukobainteresaunutarobiteljitemetodiradasobiteljisežuurane1990-egodinePočetnoobiteljskagrupnakon-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 213
ferencijaprovodilasekaopilot-projektobuhvaćajućiHampshireEssexiWiltshireDo2001godineprocjenesudaseobiteljskagrupnakonferencijakoristilau38nadležnihtijelaUjedinjenogKraljevstva ali s različitim intenzitetom iprimjenom(SundellVinnerljungiRyburn2001328Brown2003333FamilyRightsGroup200911)
RazličitoodNovogZelanda i zakonskogpropisivanjaobiteljskegrupnekon-ferencijeuUjedinjenomKraljevstvukonferencija jebilapreporučenau različitimsmjernicamakojesupratiletzvsudskiprotokolupravljanjapostupcima(engcase management)o skrbi zadjecu (engcare proceedings)Tako jeobiteljskagrupnakonferencijabilaprepoznatatepreporučenasocijalnimradnicimaisudovima2008godineuSmjernicamaMinistarstvapravosuđa(ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrders revised2008) koje supratile sudski protokolupravljanjapostupcimaoskrbizadjecu(PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2008)
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Usvjetluporedbenopravnihsustavaidobrihpraksapostupakobiteljskegrupnekonferencije(engFamily Group Conferences)pokazujekakosepravoipravneformemogukoristitiusvrhujačanjaobiteljiurizikuaktiviranjanjezinihresursastvaranjaobiteljskegrupnemrežeiplanovausmjerenihnarješavanjeobiteljskopravnihsukobainteresaiproblemaZakondaklemožeimatiterapeutskusvrhuapravneformeelementeonogaštoLevin(2000)označavakaoraquotherapeutic jurisprudencelaquo
Uciljupromišljanjaiprojekcijade lege ferenda oobiteljskojgrupnojkonferencijinapodručju(upravneisudske)obiteljskopravneisocijalnezaštitečlanovaobiteljiuHr-vatskojuradućeseodreditiiraspravitipojamobiteljskegrupnekonferencijePotomslijedianalizairaspravanovozelandskogmodelaobiteljskegrupnekonferencijekaoishodištarazvojateodređeniheuropskihporedbenopravnihsustavaidobrihpraksa(UjedinjenoKraljevstvoNizozemskaNorveška)Posebicećeseraspravitiotvorenapitanjaoraquopravulaquonaobiteljskugrupnukonferencijuprocjeniikriterijimaupućivanjačlanovaobiteljinakonferencijuuključujućiiokolnostpokretanjasudskogpostupkailiakojepostupakvećutijekukaoiopravnojsnaziodnosnodjelotvornostiposti-gnutihplanovauobiteljskojgrupnojkonferencijiUzaključnomdijeluradasadržanesuprojekcijede lege ferendaoobiteljskojgrupnojkonferencijiuHrvatskoj
POJAM OBITELJSKE GRUPNE KONFERENCIJE
ObiteljskagrupnakonferencijamožeseodreditikaopostupakukojemčlanoviobiteljipostižuinformiraneodlukeiplanoveuodnosunadjecualiiostalečlanoveobiteljiPromatrajućiporedbenopravnotajpostupakmožebitialternativaupravnomiilisudskompostupkunapodručjuobiteljskopravneisocijalnezaštitedjeceiobite-ljiamožemuiprethoditikaosvojevrsniprethodnipostupakOsimtogaobiteljskagrupnakonferencijamožeserazmatratiikaometodaradasobiteljimaurizikuOnaimaprimjenuiudrugimsustavimainadrugimpodručjimapoputobrazovanjaso-cijalneskrbiizdravstva(uspKnoke2009FamilyRightsGroup2011FrostAbramiBurgess2014SkaaleHavneniChristiansen2014deRooiJagtenberg2018)Takođerobiteljskagrupnakonferencijanevezuje se samouzpodručje (sudske iupravne)obiteljskopravneisocijalnezaštitečlanovaobiteljivećiuzkaznenopravnuzaštituiodgovornostmladihpočiniteljakaznenihdjela(tzvRestorative Justice)(vLevine2000Hagemann2008SkaaleHavneniChristiansen2014Kaho2016Cleland2017)
podrazumijevajuosobepovezanekrvnimsrodstvomuključujućiiproširenuobiteljaliiosobebliskeobiteljiiilidjetetu(poputdobrihsusjedakumovaidrugihstarihprijateljaudomitelja i sl) a koje seosjećajukaoobitelj (eng feel like family) teoznačavajukaočlanoviobiteljskemreže(engfamily network)(uspKnoke2009FamilyRightsGroup2011SkaaleHavneniChristiansen2014)
NovozelandskimZakonomodjecimladimosobamainjihovimobiteljimajamčisepravonaobiteljskugrupnukonferencijuaukojimseslučajevimaintervencijadr-žavetočnijeodjelazasocijalnirad(engDepartmentofSocialWork)možeizbjećiSudoviisocijalniradnicimorajusevoditinačelomzaštitedjetetaodzanemarivanjai zloupotrebaosnaživanjemnjegovihprava i dobrobiti kao i načelomprimarneuloge(proširene)obitelji(engfamily whanau hapu iwi and family group)uzaštitidobrobitidjeteta(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak13)Pritomakoodjelzasocijalniradprocijenidajedijeteuslučajupotrebe(engin need of care or protection)odjelmorauputitipredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak18i20)Uztopropisanajeiovlastsvakogtijela
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
210 članci
organizacijeuključujući i vladinogodjela iliagencijekoji suzabrinutizadobrobitdjetetakaoisudaakojeutijekusudskipostupakdauputepredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferencijuaukojemslučajukoordinatoruzstručnupomoćsocijalnogradnikatrebaprocijenitipotrebuvođenjaobiteljskegrupnekonferencije(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak19Robinson1996322)
Prvo koordinator pripremaobiteljsku grupnu konferenciju nanačinda seosiguravaprisutnost članovaobiteljskegrupe kao i socijalnog radnika tedrugihpredstavnikanadležnihtijelaiorganizacijakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegrupnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaPritomkoordinatormorarazmotritimišljenjedjetetainjegovihroditeljaodnosnonositeljaroditeljskeodgovornostiupogledutogakojećesesveosobepozvatinaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak20ndash22Robinson1996323)TrebaistaknutidaZakonnepropisujepotrebankvorumzaodržavanjeobiteljskegrupnekonferencijenitisituacijekadačlanobiteljinijeumogućnostisudjelovatinasamojkonferencijipolazećiodpretpostavkedobrovoljnostiiželječlanovaobiteljidaunjojsudjeluju(Tapp199084)KoordinatorimavažnuuloguuovojpripremnojfaziVažnojenaimeinformiratičlanoveobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnikenadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak23)
UjedinjenoKraljevstvobila je jednaodprvihdržavakoja je implementiralanovozelandskimodelobiteljskegrupnekonferencijeRaspraveoobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativnompostupkurješavanjasukobainteresaunutarobiteljitemetodiradasobiteljisežuurane1990-egodinePočetnoobiteljskagrupnakon-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 213
ferencijaprovodilasekaopilot-projektobuhvaćajućiHampshireEssexiWiltshireDo2001godineprocjenesudaseobiteljskagrupnakonferencijakoristilau38nadležnihtijelaUjedinjenogKraljevstva ali s različitim intenzitetom iprimjenom(SundellVinnerljungiRyburn2001328Brown2003333FamilyRightsGroup200911)
RazličitoodNovogZelanda i zakonskogpropisivanjaobiteljskegrupnekon-ferencijeuUjedinjenomKraljevstvukonferencija jebilapreporučenau različitimsmjernicamakojesupratiletzvsudskiprotokolupravljanjapostupcima(engcase management)o skrbi zadjecu (engcare proceedings)Tako jeobiteljskagrupnakonferencijabilaprepoznatatepreporučenasocijalnimradnicimaisudovima2008godineuSmjernicamaMinistarstvapravosuđa(ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrders revised2008) koje supratile sudski protokolupravljanjapostupcimaoskrbizadjecu(PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2008)
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
208 članci
podrazumijevajuosobepovezanekrvnimsrodstvomuključujućiiproširenuobiteljaliiosobebliskeobiteljiiilidjetetu(poputdobrihsusjedakumovaidrugihstarihprijateljaudomitelja i sl) a koje seosjećajukaoobitelj (eng feel like family) teoznačavajukaočlanoviobiteljskemreže(engfamily network)(uspKnoke2009FamilyRightsGroup2011SkaaleHavneniChristiansen2014)
NovozelandskimZakonomodjecimladimosobamainjihovimobiteljimajamčisepravonaobiteljskugrupnukonferencijuaukojimseslučajevimaintervencijadr-žavetočnijeodjelazasocijalnirad(engDepartmentofSocialWork)možeizbjećiSudoviisocijalniradnicimorajusevoditinačelomzaštitedjetetaodzanemarivanjai zloupotrebaosnaživanjemnjegovihprava i dobrobiti kao i načelomprimarneuloge(proširene)obitelji(engfamily whanau hapu iwi and family group)uzaštitidobrobitidjeteta(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak13)Pritomakoodjelzasocijalniradprocijenidajedijeteuslučajupotrebe(engin need of care or protection)odjelmorauputitipredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak18i20)Uztopropisanajeiovlastsvakogtijela
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
210 članci
organizacijeuključujući i vladinogodjela iliagencijekoji suzabrinutizadobrobitdjetetakaoisudaakojeutijekusudskipostupakdauputepredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferencijuaukojemslučajukoordinatoruzstručnupomoćsocijalnogradnikatrebaprocijenitipotrebuvođenjaobiteljskegrupnekonferencije(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak19Robinson1996322)
Prvo koordinator pripremaobiteljsku grupnu konferenciju nanačinda seosiguravaprisutnost članovaobiteljskegrupe kao i socijalnog radnika tedrugihpredstavnikanadležnihtijelaiorganizacijakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegrupnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaPritomkoordinatormorarazmotritimišljenjedjetetainjegovihroditeljaodnosnonositeljaroditeljskeodgovornostiupogledutogakojećesesveosobepozvatinaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak20ndash22Robinson1996323)TrebaistaknutidaZakonnepropisujepotrebankvorumzaodržavanjeobiteljskegrupnekonferencijenitisituacijekadačlanobiteljinijeumogućnostisudjelovatinasamojkonferencijipolazećiodpretpostavkedobrovoljnostiiželječlanovaobiteljidaunjojsudjeluju(Tapp199084)KoordinatorimavažnuuloguuovojpripremnojfaziVažnojenaimeinformiratičlanoveobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnikenadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak23)
UjedinjenoKraljevstvobila je jednaodprvihdržavakoja je implementiralanovozelandskimodelobiteljskegrupnekonferencijeRaspraveoobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativnompostupkurješavanjasukobainteresaunutarobiteljitemetodiradasobiteljisežuurane1990-egodinePočetnoobiteljskagrupnakon-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 213
ferencijaprovodilasekaopilot-projektobuhvaćajućiHampshireEssexiWiltshireDo2001godineprocjenesudaseobiteljskagrupnakonferencijakoristilau38nadležnihtijelaUjedinjenogKraljevstva ali s različitim intenzitetom iprimjenom(SundellVinnerljungiRyburn2001328Brown2003333FamilyRightsGroup200911)
RazličitoodNovogZelanda i zakonskogpropisivanjaobiteljskegrupnekon-ferencijeuUjedinjenomKraljevstvukonferencija jebilapreporučenau različitimsmjernicamakojesupratiletzvsudskiprotokolupravljanjapostupcima(engcase management)o skrbi zadjecu (engcare proceedings)Tako jeobiteljskagrupnakonferencijabilaprepoznatatepreporučenasocijalnimradnicimaisudovima2008godineuSmjernicamaMinistarstvapravosuđa(ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrders revised2008) koje supratile sudski protokolupravljanjapostupcimaoskrbizadjecu(PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2008)
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
NovozelandskimZakonomodjecimladimosobamainjihovimobiteljimajamčisepravonaobiteljskugrupnukonferencijuaukojimseslučajevimaintervencijadr-žavetočnijeodjelazasocijalnirad(engDepartmentofSocialWork)možeizbjećiSudoviisocijalniradnicimorajusevoditinačelomzaštitedjetetaodzanemarivanjai zloupotrebaosnaživanjemnjegovihprava i dobrobiti kao i načelomprimarneuloge(proširene)obitelji(engfamily whanau hapu iwi and family group)uzaštitidobrobitidjeteta(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak13)Pritomakoodjelzasocijalniradprocijenidajedijeteuslučajupotrebe(engin need of care or protection)odjelmorauputitipredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak18i20)Uztopropisanajeiovlastsvakogtijela
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
210 članci
organizacijeuključujući i vladinogodjela iliagencijekoji suzabrinutizadobrobitdjetetakaoisudaakojeutijekusudskipostupakdauputepredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferencijuaukojemslučajukoordinatoruzstručnupomoćsocijalnogradnikatrebaprocijenitipotrebuvođenjaobiteljskegrupnekonferencije(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak19Robinson1996322)
Prvo koordinator pripremaobiteljsku grupnu konferenciju nanačinda seosiguravaprisutnost članovaobiteljskegrupe kao i socijalnog radnika tedrugihpredstavnikanadležnihtijelaiorganizacijakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegrupnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaPritomkoordinatormorarazmotritimišljenjedjetetainjegovihroditeljaodnosnonositeljaroditeljskeodgovornostiupogledutogakojećesesveosobepozvatinaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak20ndash22Robinson1996323)TrebaistaknutidaZakonnepropisujepotrebankvorumzaodržavanjeobiteljskegrupnekonferencijenitisituacijekadačlanobiteljinijeumogućnostisudjelovatinasamojkonferencijipolazećiodpretpostavkedobrovoljnostiiželječlanovaobiteljidaunjojsudjeluju(Tapp199084)KoordinatorimavažnuuloguuovojpripremnojfaziVažnojenaimeinformiratičlanoveobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnikenadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak23)
UjedinjenoKraljevstvobila je jednaodprvihdržavakoja je implementiralanovozelandskimodelobiteljskegrupnekonferencijeRaspraveoobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativnompostupkurješavanjasukobainteresaunutarobiteljitemetodiradasobiteljisežuurane1990-egodinePočetnoobiteljskagrupnakon-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 213
ferencijaprovodilasekaopilot-projektobuhvaćajućiHampshireEssexiWiltshireDo2001godineprocjenesudaseobiteljskagrupnakonferencijakoristilau38nadležnihtijelaUjedinjenogKraljevstva ali s različitim intenzitetom iprimjenom(SundellVinnerljungiRyburn2001328Brown2003333FamilyRightsGroup200911)
RazličitoodNovogZelanda i zakonskogpropisivanjaobiteljskegrupnekon-ferencijeuUjedinjenomKraljevstvukonferencija jebilapreporučenau različitimsmjernicamakojesupratiletzvsudskiprotokolupravljanjapostupcima(engcase management)o skrbi zadjecu (engcare proceedings)Tako jeobiteljskagrupnakonferencijabilaprepoznatatepreporučenasocijalnimradnicimaisudovima2008godineuSmjernicamaMinistarstvapravosuđa(ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrders revised2008) koje supratile sudski protokolupravljanjapostupcimaoskrbizadjecu(PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2008)
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
210 članci
organizacijeuključujući i vladinogodjela iliagencijekoji suzabrinutizadobrobitdjetetakaoisudaakojeutijekusudskipostupakdauputepredmetkoordinatorunaobiteljskugrupnukonferencijuaukojemslučajukoordinatoruzstručnupomoćsocijalnogradnikatrebaprocijenitipotrebuvođenjaobiteljskegrupnekonferencije(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak19Robinson1996322)
Prvo koordinator pripremaobiteljsku grupnu konferenciju nanačinda seosiguravaprisutnost članovaobiteljskegrupe kao i socijalnog radnika tedrugihpredstavnikanadležnihtijelaiorganizacijakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegrupnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaPritomkoordinatormorarazmotritimišljenjedjetetainjegovihroditeljaodnosnonositeljaroditeljskeodgovornostiupogledutogakojećesesveosobepozvatinaobiteljskugrupnukonferenciju(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak20ndash22Robinson1996323)TrebaistaknutidaZakonnepropisujepotrebankvorumzaodržavanjeobiteljskegrupnekonferencijenitisituacijekadačlanobiteljinijeumogućnostisudjelovatinasamojkonferencijipolazećiodpretpostavkedobrovoljnostiiželječlanovaobiteljidaunjojsudjeluju(Tapp199084)KoordinatorimavažnuuloguuovojpripremnojfaziVažnojenaimeinformiratičlanoveobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnikenadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989odjeljak23)
UjedinjenoKraljevstvobila je jednaodprvihdržavakoja je implementiralanovozelandskimodelobiteljskegrupnekonferencijeRaspraveoobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativnompostupkurješavanjasukobainteresaunutarobiteljitemetodiradasobiteljisežuurane1990-egodinePočetnoobiteljskagrupnakon-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 213
ferencijaprovodilasekaopilot-projektobuhvaćajućiHampshireEssexiWiltshireDo2001godineprocjenesudaseobiteljskagrupnakonferencijakoristilau38nadležnihtijelaUjedinjenogKraljevstva ali s različitim intenzitetom iprimjenom(SundellVinnerljungiRyburn2001328Brown2003333FamilyRightsGroup200911)
RazličitoodNovogZelanda i zakonskogpropisivanjaobiteljskegrupnekon-ferencijeuUjedinjenomKraljevstvukonferencija jebilapreporučenau različitimsmjernicamakojesupratiletzvsudskiprotokolupravljanjapostupcima(engcase management)o skrbi zadjecu (engcare proceedings)Tako jeobiteljskagrupnakonferencijabilaprepoznatatepreporučenasocijalnimradnicimaisudovima2008godineuSmjernicamaMinistarstvapravosuđa(ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrders revised2008) koje supratile sudski protokolupravljanjapostupcimaoskrbizadjecu(PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2008)
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
UjedinjenoKraljevstvobila je jednaodprvihdržavakoja je implementiralanovozelandskimodelobiteljskegrupnekonferencijeRaspraveoobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativnompostupkurješavanjasukobainteresaunutarobiteljitemetodiradasobiteljisežuurane1990-egodinePočetnoobiteljskagrupnakon-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 213
ferencijaprovodilasekaopilot-projektobuhvaćajućiHampshireEssexiWiltshireDo2001godineprocjenesudaseobiteljskagrupnakonferencijakoristilau38nadležnihtijelaUjedinjenogKraljevstva ali s različitim intenzitetom iprimjenom(SundellVinnerljungiRyburn2001328Brown2003333FamilyRightsGroup200911)
RazličitoodNovogZelanda i zakonskogpropisivanjaobiteljskegrupnekon-ferencijeuUjedinjenomKraljevstvukonferencija jebilapreporučenau različitimsmjernicamakojesupratiletzvsudskiprotokolupravljanjapostupcima(engcase management)o skrbi zadjecu (engcare proceedings)Tako jeobiteljskagrupnakonferencijabilaprepoznatatepreporučenasocijalnimradnicimaisudovima2008godineuSmjernicamaMinistarstvapravosuđa(ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrders revised2008) koje supratile sudski protokolupravljanjapostupcimaoskrbizadjecu(PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2008)
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
UjedinjenoKraljevstvobila je jednaodprvihdržavakoja je implementiralanovozelandskimodelobiteljskegrupnekonferencijeRaspraveoobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativnompostupkurješavanjasukobainteresaunutarobiteljitemetodiradasobiteljisežuurane1990-egodinePočetnoobiteljskagrupnakon-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 213
ferencijaprovodilasekaopilot-projektobuhvaćajućiHampshireEssexiWiltshireDo2001godineprocjenesudaseobiteljskagrupnakonferencijakoristilau38nadležnihtijelaUjedinjenogKraljevstva ali s različitim intenzitetom iprimjenom(SundellVinnerljungiRyburn2001328Brown2003333FamilyRightsGroup200911)
RazličitoodNovogZelanda i zakonskogpropisivanjaobiteljskegrupnekon-ferencijeuUjedinjenomKraljevstvukonferencija jebilapreporučenau različitimsmjernicamakojesupratiletzvsudskiprotokolupravljanjapostupcima(engcase management)o skrbi zadjecu (engcare proceedings)Tako jeobiteljskagrupnakonferencijabilaprepoznatatepreporučenasocijalnimradnicimaisudovima2008godineuSmjernicamaMinistarstvapravosuđa(ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrders revised2008) koje supratile sudski protokolupravljanjapostupcimaoskrbizadjecu(PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2008)
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 213
ferencijaprovodilasekaopilot-projektobuhvaćajućiHampshireEssexiWiltshireDo2001godineprocjenesudaseobiteljskagrupnakonferencijakoristilau38nadležnihtijelaUjedinjenogKraljevstva ali s različitim intenzitetom iprimjenom(SundellVinnerljungiRyburn2001328Brown2003333FamilyRightsGroup200911)
RazličitoodNovogZelanda i zakonskogpropisivanjaobiteljskegrupnekon-ferencijeuUjedinjenomKraljevstvukonferencija jebilapreporučenau različitimsmjernicamakojesupratiletzvsudskiprotokolupravljanjapostupcima(engcase management)o skrbi zadjecu (engcare proceedings)Tako jeobiteljskagrupnakonferencijabilaprepoznatatepreporučenasocijalnimradnicimaisudovima2008godineuSmjernicamaMinistarstvapravosuđa(ChildrenAct1989RegulationsandGuidanceVolume1CourtOrders revised2008) koje supratile sudski protokolupravljanjapostupcimaoskrbizadjecu(PublicLawOutlinendashPLOGuidetocasemanagementinpubliclawproceedingsMinistryofJustice2008)
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
UNizozemskojidejaobiteljskegrupnekonferencijepodnazivomEigen Kracht- conferenties prisutnajeod2000godineZapromoviranjeidejeobiteljskegrupnekonferencijenjezinuprimjenuupraksizaslužnajeorganizacijacivilnogdruštvaEigen Kracht Centrale kojauspostavljastandardeokupljakoordinatoretenudiedukacijeievaluacijeobiteljskegrupnekonferencije(EigenKrachtCentrale2019)BrojčanoEigen Kracht Centrale okuplja800stručnjakarazličitogprofilakojisuregistrirani ieduciranizaulogunepristranogkoordinatoraobiteljskegrupnekonferencijeTomutrebapridodatiipodatakdajeCentrale do2014godineorganizirala10000obitelj-skihgrupnihkonferencija(vanPageacutee2014)
Doznačajnijeizmjeneipoticanjaobiteljskegrupnekonferencijedošloje2011godinekadaje izmjenamaGrađanskogzakonikapropisanopravograđananaobi-teljskiplanaukonteksturaspravaoaktiviranjugrađanaurješavanjuproblemateredefiniranjamjerazazaštitudobrobitidjece(vanPageacutee2014)Raspraveotran-sformacijigrađanaodpasivnihkorisnikasustavaobiteljskeisocijalnezaštite(engcare consumers)premako-pružateljimaskrbi(engco-producers of care)rezultiralesu2015godinedonošenjemnovogZakonaodjeciimladima(ChildandYouthAct2015)iznačajnimizmjenamanapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjecetejavnofinanciranihprofesionalnihuslugaobitelji(vanPageacutee2014deRooiJagtenberg2018166RapVerkroostiBruning201941-42)
UskladusnovimZakonomodjeciimladima(2015)korištenjeobiteljskegru-pnekonferencijekaoalternativnogpostupkadržavnojintervencijipotičesekakonapodručjuobiteljskeisocijalnezaštitedjeceuključujućiimjeresmještajadjecetakoinapodručjujavnofinanciraneprofesionalneisocijalnepomoćiobiteljiUpraksiobiteljskegrupnekonferencijenisurazvijenesmjerniceiprotokolionjezinojprimjenikaoikriterijimaupućivanjanakonferencijuufaziprijepokretanjasudskogpostupkao skrbi zadjecukao štopostojeuUjedinjenomKraljevstvuStoga senizozemskisudovikakoističedeRooiJagtenberg(2018167)unačeluoslanjajunastručnomišljenjeiocjenuo(ne)postojanjupouzdaneobiteljskemrežekojabimoglaponuditialternativnuskrbIstičeseidasuseuvećiniobjavljenihslučajevaroditeljipozivalinapravoizraditiobiteljskiplankakobiseobraniliodzahtjevazaizdvajanjemodnosnosmještajemdjeteta(deRooiJagtenberg2018167)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 217
strativnihsudovaNovimZakonompotičesekorištenjeobiteljskegrupnekonferencijeinaovompodručjuUliteraturimeđutimimaocjenadajeraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijunapodručjuprofesionalnihisocijalnihuslugainstrument(engtool)smanjenjazahtjevazadržavnom(socijalnom)pomoćiNaimeroditeljizahtijevajuprofesionalnupomoćodlokalnihtijelaakojojtatijelasuprotstavljajuraquopravolaquonaobiteljskugrupnukonferencijutočnijeraquodužnostlaquopozivatisenapravonaobiteljskugrupnukonferencijuusamo-organiziranjupomoćiputemobiteljskemreže(deRooiJagtenberg2018167-168)PremadeRooiJagtenberg(2018)novimZakonomodjeciimladimastručnjacisupostaliraquočuvarilaquo(enggatekeeper)privatneobiteljskeautonomijeMeđutimtrebauzetiuobziriobjavljenepodatkekojiukazujuinapro-mjeneuulozistručnjakainadležnihtijelaopćenitousustavuobiteljskeisocijalnezaštite kao i napozitivne rezultateobiteljskegrupnekonferencije teobiteljskihplanovaTakosemeđuostalimističeipodatakda20sadržajaobiteljskogplanakaorezultatakonferenciječineprofesionalneuslugekojesepružajuuprimjeniplana(vanPageacutee2014)OcijenjenojeidajeobiteljskagrupnakonferencijauNizozemskojufazirazvojabudućidajeizrijekompropisanausustavuobiteljskeisocijalnezaštite(tek)2015godinekaoidatrenutnaorganizacijaipraksaovisiopojedinimlokalnimjedinicamaitijelimasocijalnezaštite(RapVerkroostiBruning201946-47)
Norveška
IdejaobiteljskegrupnekonferencijejavljaseuNorveškojodkraja1990-ihgo-dinakadasezapočeloisnacionalnimprojektomimplementacijeobiteljskegrupnekonferencijeteseonapočelapoprviputspominjatiiupolitičkimdokumentimaUztoudržavnomproračunuza2002godinuobiteljskagrupnakonferencijabilajeizričitoodređenakaojedanoddoprinosaranjivojdjecimladimaiobiteljitejeMi-nistarstvozadjecuiobiteljstavilofokusnatumetodunudećiedukacijesocijalnimradnicima ikoordinatorimasvih lokalnihtijelaobiteljske i socijalnezaštitekoji suimaliinteresauprimjeniobiteljskegrupnekonferencije(Heino200916)PočetnaiskustvaupraksiukazivalasunapoteškoćeuprimjenitogpostupkabudućidasupojedinisocijalniradniciidrugistručnjacikojiradesdjecomčinisepružaliotporpremaprimjeniobiteljskegrupnekonferencijekaoištosumnogeobiteljiodbijaletumogućnostSdrugestraneiskustvaroditeljadjecesocijalnihradnikaidrugihstručnjakatekoordinatorakojisusudjelovaliuobiteljskoggrupnojkonferencijibilasupozitivna(SkaaleHavneniChristiansen20149)
ObiteljskagrupnakonferencijakorištenajeupredmetimaobiteljskeisocijalnezaštitedjeceTako se ističepodatakpremakojemu jeu2013godininjomebiloobuhvaćenovišeod750djece(SkaaleHavneniChristiansen20149)Obiteljska
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Odgovornostjeuredazadjecumladeiobiteljskeodnosezaprimjenuobi-teljske grupne konferencije edukaciju i promoviranje njezine ideje u lokanojzajedniciIstičesebrojkaod300koordinatoraobiteljskegrupnekonferencijealiipodatakdajekorištenjetogalternativnogpostupkaudržavnojintervencijimalouusporedbisutrošenimsredstvima(Straub201230)PojavuidejeobiteljskegrupnekonferencijenaimenisupratileodgovarajućeizmjenepostupkaoskrbizadjecuusmisluodređivanjanjezineobvezatnostitepropisivanjazakonskihkriterijanjezineprimjeneUnačelunačinimetodepostupanjaoviseosocijalnomradnikunjegovomrazumijevanjupredmetaiocjenenajboljegpostupanja(Heino200917)Obiteljskagrupnakonferencijakoristiseupredmetimavezanimzasmještajdjetetauokviruodlukaoskrbizadijeteuslučajureintegracijedjeceuobiteljkao i u slučajevimaodlukaoostvarivanjuodnosa sdjetetom (SkaaleHavnen iChristiansen201418)
Upraksiobiteljskegrupnekonferencijeobitelj rijetko inicirakonferencijuUnačelutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteilisocijalniradnikpreuzimainicijativuteakoseobiteljsuglasisobiteljskomgrupnomkonferencijomzajednosobiteljipri-premapisaniopiszadatakaiproblemakojekonferencijatrebaraspravitiiriješitiUpripremnojfazinakonštoroditeljipristanunaobiteljskugrupnukonferencijutijeloobiteljskeisocijalnezaštiteodređujekoordinatoraPritomseizrađujesporazumosuradnjikojiuključujetijeloobiteljskeisocijalnezaštiteobiteljikoordinatoraUvaža-
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 219
vajućimišljenjedjetetairoditeljaotomekojeosobeželepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijukoordinatorćekontaktiratinavedeneosobe te imobjasniti funkcijeobiteljskegrupnekonferencijeUztoosiguratćeiprisutnostdrugihstručnjakaakojepotrebnanjihovanazočnostkaoiimenovatiosobukojaćeštititiinteresedjeteta(pomoćnik)uvažavajućimišljenjedjetetaKaoiuopisanomnovozelandskommodeluslijedisamakonferencijakojasesastojiodtristadijainformativnogprivatnogobi-teljskogvremenateprezentacijeiodobravanjaplanaTrebaistaknutidajepostalauobičajenapraksaodržavanjanaknadnihsastanakaobiteljskegrupnekonferencije(tzvfollow-up)uciljupraćenjaprimjeneplanakaoipotrebezanjegovimizmjenamaidopunama(SkaaleHavneniChristiansen201413-14)Bilježesepozitivnirezultatiiiskustvaprimjeneobiteljskegrupnekonferencijekrozsmanjenjebrojainstitucionalnogsmještajadjecekaoiskraćivanjeboravkadjeceutimustanovama(SkaaleHavneniChristiansen201418Bufdir2019)
UMJESTO ZAKLJUČKA KAKO ZAKONSKI REGULIRATI OBITELJSKU GRUPNU KONFERENCIJU U HRVATSKOJ
PoredbenimodeliobiteljskegrupnekonferencijemogusepromatratiiuzimajućiokolnostikvalifikacijaipozicijenepristranogkoordinatorakonferencijetefinanciranjaUtomokvirumodelobiteljskegrupnekonferencijekojijeprisutanuUjedinjenomKraljevstvuteNizozemskojukazujenapozicioniranjekonferencijeunutarorganiza-cijacivilnogdruštvasdrugestranenorveškimodel je izrazitprimjersustavakojiseoslanjanakoordinatorekojisuzaposleniunutarsustavasocijalneskrbikojajeunačeluuodgovornostinadležnihtijelalokalnezajednice
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Okolnostda su standardi i načelaobiteljskegrupnekonferencije sadržaniupraktičnimsmjernicamaisudskimprotokolimaupravljanjapredmetimaobiteljsko-pravnezaštitetakođerpridonosiširenjuiprepoznavanjutemetoderadasobiteljimameđupraktičarimakaoijačanjualternativnihpostupakaonomsudskomTajpristupmogaobiimatiinegativneaspektekaoštojevećistaknutouraduupozicioniranjuobiteljskegrupnekonferencije (samo)napripremanje sudskogpostupka skrbi zadijeteposebicedokaznogpostupkaičinjeničneosnovesudskeodluke
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Područje primjene kriteriji upućivanja i određivanje članova obiteljske grupe
Uhrvatskompravnomsustavuobiteljskojgrupnojkonferencijikaoalternativ-nompostupkuonomupravnomisudskomimamjestanapodručjusocijalnihuslugaizaštiteobiteljikaoinapodručjuobiteljskopravnezaštitedjeceTrebalobide lege ferenda odgovarajućimintervencijamaupropisosocijalnojskrbiteobiteljsko-proce-snipropisreguliratidužnostsocijalnihradnikaidrugihstručnjakacentrazasocijalnuskrbkadaprocijenedasuispunjenikriterijinaupućivanječlanovaobiteljikoordina-toruobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiodgovarajućimintervencijamauobiteljsko-procesnipropisodreditiidužnostsudadazastanesobiteljskimsudskimpostupkomteuputičlanoveobiteljinaobiteljskugrupnukonferencijuuslučajevimakadasuzatoispunjenikriterijiupućivanjaTopodrazumijevatakođeriodgovarajućuedukacijuispecijalizacijusudacaisocijalnihradnikanapodručjuobiteljskogpravo-suđaposebiceuodnosunaprepoznavanjeiocjenukriterijaupućivanja
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Uznačelodobrovoljnog sudjelovanjauobiteljskoj grupnoj konferenciji kodokolnostikojebistručnjacitrebalicijenitiprilikomupućivanjanaobiteljskugrupnukonferencijutrebalobide lege ferendapropisatiispremnostroditeljanasuradnjudosadašnjeponašanjeroditeljapostojanjeljudskihresursašireobiteljskemrežekaoinjihovuvoljudasudjelujuupostupkuobiteljskegrupnekonferencijetepostojanjerizikaugroženostidjeteta
Prilikomodređivanjačlanovaobiteljskegrupetrebalobide lege ferendauzetiuobzirmišljenjedjeteta i roditelja tepojamobitelji odrediti širokokako to čineporedbenopravnazakonodavstva(TheChildrenYoungPersonsandTheirFamiliesActNewZealand1989)aštojeiuskladuspraksomEuropskogsudazaljudskapravautumačenjuodnosakojičineosnovuobiteljskogživotauskladusčlankom8(Europske)Konvencijezazaštituljudskihpravaitemeljnihsloboda(Europskisudzaljudskaprava1979točka31i45Europskisudzaljudskaprava1997točka36Kilkelly200317-18)
Nepristrani koordinator
Obiteljskagrupnakonferencijade lege ferenda trebalabisetemeljitinanače-ludobrovoljnogsudjelovanjačlanovaobiteljskemrežeteneovisnoginepristranogkoordinatoraKoordinatorbi trebaobitineovisan inepristranuodnosunatijelasocijalne iobiteljskezaštite(centarzasocijalnuskrbsud)općenitouodnosunapostupakdonošenjaodlukeukonkretnompredmetukao iuodnosunačlanoveobiteljskemrežeVažnojestavitinaglasakinaobrazovanjekoordinatoraobiteljskegrupnekonferencije
Organizacijskide lege ferendamoglibisekoristitipostojećiljudskiresursikojisuposebnoeduciranizaprovođenjeobiteljskemedijacijeusustavusocijalneskrbi(Obiteljskizakon2015čl341)kaoiupisaniuRegistarobiteljskihmedijatoraTo
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
Postupak obiteljske grupne konferencije i obiteljski plan
Kaoiuizvornommodeluobiteljskegrupnekonferencijetrebalobide lege fe-rendapropisatipripremnipostupakcentralnidioobiteljskegrupnekonferencijetepostupakprezentacijeiodobravanjapostignutogplanakojislijedisastankuobiteljskegrupePritombisetehničkiidrugiuvjetiodržavanjaobiteljskegrupnekonferencijemoglipropisatiposebnimpodzakonskimpropisom
Upripremnompostupkukonferencijetrebalobipropisatiuloguifunkcijeko-ordinatoraupripremanjuobiteljskegrupnekonferencijenanačindaseosiguravaprisutnostčlanovaobiteljskegrupekaoisocijalnogradnikaidrugihpredstavnikanadležnihtijelaiustanovakojisupotrebnikakobiinformiraličlanoveobiteljskegru-pnekonferencijeopredmetuspornimpitanjimaipotrebamadjetetakaoimogućimsocijalnimidrugimuslugamaiprogramimaKoordinatorbimoraorazmotritimišljenjedjetetakaoinjegovihroditeljaodnosnoskrbnikaupogledutogakojećesesveoso-bepozvatinaobiteljskugrupnukonferencijuTrebalobide lege ferendaomogućitikoordinatorutečlanovimaobiteljskegrupedasamiodredepravilapremakojimaćepostupatiuvažavajućinaravnoosnovnanačelaobiteljskegrupnekonferencijeUztotrebalobiistaknutiiulogukoordinatorauosiguranjuodgovarajućeinformaciječla-novimaobiteljskegrupnekonferencijekaoipredstavnicimanadležnihtijelaotijekuiciljupostupkaobiteljskegrupnekonferencijekaoinjihovojuloziutompostupku
Obiteljskagrupnakonferencija teklabiu tri stadijaPrvi informativni stadijobiteljskegrupnekonferencijeukojembisocijalniradnikidrugipredstavniknadlež-nogtijelatrebaliiznijetičlanovimaobiteljskegrupesveinformacijespornapitanjauodnosunazaštitudobrobitiirazvojadjetetaIakobipostupakobiteljskegrupnekonferencijetrebaobitifleksibilanomogućavajućisudionicimakonferencijedasesporazumeotijekupostupkananačinnakojismatrajuprikladnimtrebalobide lege ferenda razmislitioovlastimakoordinatoradaisključipojedinečlanoveobiteljskemrežeizpostupkaakosmatradanjihovosudjelovanjenijepotrebnoilizbogodre-đenihrazlogaugrožavadobrobitdjetetaDrugistadijkonferencijepredstavljaobiprivatnoobiteljskovrijemeukojembičlanoviobiteljskegruperaspravljaliospornim
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Obiteljskiplanpostignutuobiteljskojgrupnojkonferencijide lege ferendabiobipravnoobvezujućiakogaodobricentarzasocijalnuskrbTrebalobipropisatiimo-gućnostizmjeneidopuneplanaponovnimotvaranjemobiteljskegrupnekonferencijeakobitobilopotrebnoradiodobravanjaplanaAkobisepromijenileokolnostinastranidjetetailidrugihsudionikakonferencijeposebiceuslučajevimanemogućnostipostupanjauskladusplanomtrebalobipropisatimogućnostikriterijeodržavanjanovekonferencijena inicijativucentra za socijalnu skrb koordinatora ili članovaobiteljskegrupePritombinepostupanjeroditeljauskladusodobrenimplanomuopćenesuradnjaroditeljatrebalabitiiokolnostkojubidjelatnikcentrazasocijalnuskrbtesudaccijenioprilikomrazmatranjamogućnostinovekonferencijeodnosnouodgovarajućempostupkuobiteljskopravnezaštitedjeteta
LITERATURA
1 MinistryofChildrenEqualityandSocialInclusion(2013)Act of 17 July 1992 No 100 relating to Child Welfare Services (the Child Welfare Act)amendedrecentlybyAct of 21 June 2013 No 63Preuzetoshttpswwwregjeringennocontentassets049114cce0254e56b7017637e04ddf88the-norwegian-chi-ld-welfare-actpdf(7102019)
2 BožićAIvanovićBampTadić-LeskoK(2017)Javni-stručniskupraquoObiteljskagrupnakonferencijandashsuvremenimodelipodrškeobiteljiurizikulaquoGodišnjisusretEuropskemrežeobiteljskegrupnekonferencijeRevija za socijalnu politiku24(1)111-113httpsdoiorg103935rspv24i11437
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 225
3 Brown L (2003)MainstreamormarginThe currentuseof FamilyGroupConferencesinchildwelfarepracticeintheUKChild and Family Social Work8331-340httpsdoiorg101046j1365-2206200300293x
8 ClelandA(2017)WillNewZealandrsquosyouthjusticesystemtakethenextstepInLiefaardTSloth-NielsenJ(eds)The United Nations Convention on the Rights of the Child Taking Stock after 25 Years and Looking Ahead LeidenBostonBrillNijhoff316-340
9 deRooAampJagtenbergR(2018)PrivatejusticeinthedomainoffamilylawTheplaceofFamilyGroupConferenceswithintherangeofADRmethodsInUzelacAampvanRheeCH(eds)Transformation of Civil Justice Unity and DiversityChamSpringer159-171
11 Directive200852EConmediation in civil andcommercialmatters (2008)Preuzetoshttppublicationseuropaeuresourcecellar765b7161-8950-44ca-9b48-03ef5954ce8a000603DOC_1(9102019)
12 EdwardsD(2008)Recording of information in FGCsLondonFamilyRightsGroupPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersrecording-in-fo-in-fgcs-2008pdf(9102019)
13 Eigen Kracht Centrale (2019) Preuzeto s httpswwweigen-krachtnlwhat-we-do-family-group-conferencing-participation-selfreliance-citizens (7102019)
15 Europskakomisija(2016)Report from the Commission to the European Par-liament the Council and the European Economic and Social Committee on the
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
226 članci
application of Directive 200852EC of the European Parliament and of the Coun-cil on certain aspects of mediation in civil and commercial matters COM(2016) 542 final Brussels Preuzeto s httpseur-lexeuropaeulegal-contentenTXTuri=CELEX3A52016DC0542(9102019)
17 Europski sud za ljudska prava (1979)Marckx v Belgium odluka od 13 lipnja 1979 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5753422](9102019)
18 Europskisudzaljudskaprava(1997)X Y amp Z v the United Kingdom odluka od 22 travnja 1997 Preuzeto s httpshudocechrcoeinteng22ite-mid22[22001-5803222](9102019)
19 FamilyRightsGroup(2009)Report on the impact of the Public Law Outline on Family Group Conference services in England amp WalesFamilyRightsGroupinassociationwithUniversityofBirminghamPreuzetoshttpswwwjudiciaryukwp-contentuploadsJCODocumentsFJCPublicationsReport_on_the+_impa-ct_of+_the_PLOpdf(9102019)
20 FamilyRightsGroup(2011)Family Group Conferences in the court arena Pra-ctice guidance on the use of Family Group Conferences for children who are in or are on the brink of care proceedings DevelopedbyFamilyRightsGroupinconsultationwiththeFamilyGroupConferenceNetworkandCAFCASSPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagesPolicy_Papersfgc-revised-practice-guidan-ce-sept-2011-finalpdf(9102019)
21 FrostNAbramFampBurgessH(2014)FamilyGroupConferencesContextprocessandwaysforwardChild amp Family Social Work19480-490httpsdoiorg101111cfs12047
22 HagemannO(2008)Erster Zwischenbericht uumlber Gemeinschaftskonferenzen in ElmshornKielFachhochschuleKielHochschulefuumlrAngewandteWissensc-haftenPreuzetoshttpswwwfh-kieldefileadmindatasugpdf-DokumentHagemannZwischenbericht_GMKpdf(9102019)
23 Heino T (2009)Family Group Conference from a child perspective Nordic Research ReportHelsinkiNationalInstituteforHealthandWelfare
24 KahoH (2016) TheFamilyGroupConferenceATonganperspectiveNew Zealand Law Review4687-722
25 KilkellyU (2003)The right to respect for private and family life A guide to the implementation of Aticle 8 of the European Convention on Human Rights Strasbourg Council of Europe Preuzeto s httpsrmcoeint168007ff47 (9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 227
26 KilkellyU(2012)UsingtheConventionontheRightsoftheChildinLawandPolicyTwowaystoimprovecomplianceInInvernizziAampWilliamsJ(eds)The Human Rights of Children From Visions to Implementation FarnhamBur-lingtonAshgate179-218
27 KnokeD(2009)Family Group Conferencing in child welfare TorontoUniversityofTorontoFactor-InwentashFacultyofSocialWorkPreuzetoshttpscwrpcasitesdefaultfilespublicationsenFGC77Epdf(9102019)
28 LawrencePampWiffinJ(2002)Family group conferences Principles and pra-ctice guidance IlfordEssexBarnardorsquosFamilyRightGroupNCHPreuzetoshttpswwwfrgorgukimagese-publicationsfgc-principles-and-practice-gu-idance-englishpdf(9102019)
29 LevinM (2000) The FamilyGroupConference in theNewZealandChil-drenYoungPersonsandTheirFamiliesActof1989 (CYPampF)ReviewandevaluationBehavioral Sciences and the Law 18 (4)517-556httpsdoior-g1010021099-0798(2000)184lt517AID-BSL402gt30CO2-E
31 Ministarstvozademografijuobiteljmladeisocijalnupolitiku(2017)Godišnje statističko izvješće o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Re-publici Hrvatskoj u 2017 godiniPreuzetoshttpsmdomspgovhrpristup-in-formacijamastatisticka-izvjesca-1765statisticka-izvjesca-za-2017-godinu4505 (9102019)
32 Ministarstvo zademografijuobiteljmlade i socijalnupolitiku (2019-2021)Strateški plan Ministarstva za demografiju obitelj mlade i socijalnu politiku 2019ndash2012PreuzetoshttpsmdomspgovhrUserDocsImagesPlanovi20Izvjestaji20StrategijeStrateC5A1ki20plan20za20razdoblje202019-2021pdf(9102019)
33 Munroisur(2017)Daybreak Family Group Conferencing children on the edge of care Research reportUKDepartmentforEducationPreuzetoshttpsassetspublishingservicegovukgovernmentuploadssystemuploadsattachment_datafile625372Daybreak_Family_Group_Conferencingpdf(9102019)
34 Obiteljskizakon(2014)Narodne novine7520148320145201535 Obiteljskizakon(2015)Narodne novine103201598201936 Odborzapravačovjeka(2000)Margaret Buckle v New Zealand Communicati-
on No 8581999Preuzetoshttphrlibraryumneduundocs858-1999html (9102019)
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-229
228 članci
37 Pravobraniteljicazadjecu(2018)Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2018 godinuPreuzetoshttpsdijetehrizvjescaizvjesca-o-radu-pravobra-nitelja-za-djecu(9102019)
38 Pravobraniteljicazaosobesinvaliditetom(2018)Izvješće o radu Pravobrani-telja za osobe s invaliditetom 2018Preuzetoshttpposihrizvjesca-o-radu (9102019)
40 RapSVerkroostDampBruningM(2019)ChildrenrsquosparticipationinDutchyouthcarepracticeAnexploratorystudyintotheopportunitiesforchildpar-ticipationinyouthcarefromprofessionalsrsquoperspectiveChild Care in Practice25(1)37-50httpsdoiorg1010801357527920181521382
41 RobinsonJA(1996)AnoverviewofchildprotectionmeasuresinNewZea-landwithspecificreferencetotheFamilyGroupConferenceStellenbosch Law Review7(3)313-328
42 SkaaleHavnenKJampChristiansenOslash(2014)Knowledge review on Family Group Conferencing Experiences and outcomes BergenRegionalCentreforChildandYouthMentalHealthandChildWelfare(RKBUWest)UniResearchHealth
43 StraubU(2012)FamilyGroupConferenceinEuropeFrommargintomain-streamERIS web journal 1 26-35Preuzeto shttpperiodikaosuczerisdok2012-0104_famili_group_conferencepdf(9102019)
44 SundellKVinnerljungBampRyburnM(2001)SocialworkersrsquoattitudestowardsFamilyGroupConferencesinSwedenandtheUKChild and Family Social Work6327-336httpsdoiorg101046j1365-2206200100216x
45 TappPF(1990)FamilyGroupConferenceandtheChildrenyoungpersonsandtheirfamiliesact1989AnineffectivestatuteNew Zealand Recent Law Review182-88
47 van Pageacutee R (2014)Transforming Care the New Welfare State ZwolleEigenKrachtCentralePreuzeto shttpswwweigen-krachtnlassetsuplo-ads20150520140000_Transforming_Care_The_new_welfare_state_RvPa-gC3A9e-EU-Forum-RestJusticepdf(9102019)
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40
Ljetopissocijalnograda202128(1)205-230
230 članci
S Aras Kramar Kako zakonski regulirati obiteljsku grupnu konferenciju u Hrvatskoj
članci 229
Slađana Aras KramarUniversity of ZagrebFaculty of Law
HOW TO REGULATE THE FAMILY GROUP CONFERENCE IN CROATIA
ABSTRACTTaking into account the proclaimed aim of the Strategic Plan of the Ministry of
Demography Family Youth and Social Policy 2019 minus 2021 namely social empower-ment and protection of families children and young people through enhancing family protection and supporting families at risk as a preventive measure of institutionalisa-tion this paper seeks to discuss the question of how law and legal forms can be used to strengthen families at risk activate their resources create a family group network and plan to address family law conflicts of interest and problems This is done through determining and analysing the procedure and principles of a family group conference as an alternative to the administrative andor judicial one in matters of family law and social protection of children and families
For the purpose of reflection and projection de lege ferenda on the family group conference in the field of (administrative and judicial) family law and social protection of family members in Croatia the New Zealand family group conference model as a starting point for the development of this procedure and certain European compara-tive law systems and good practices (the United Kingdom the Netherlands Norway) are analysed and discussed in the paper In particular open questions about the raquorightlaquo to the family group conference the assessment and criteria for referring family members to the conference including the fact of initiation of the court procedure or if the proceedings are already pending as well as the legal force or effectiveness of the plans achieved in the family group conference will be discussed
Key words family group conference child family social welfare center court
Međunarodna licenca International LicenseCreative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 40