PRESUPUESTOS PÚBLICOS PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA Santiago de Chile, enero de 2004 Luis Espadas Moncalvillo. Espana
Jan 03, 2016
PRESUPUESTOS PÚBLICOS
PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA
Santiago de Chile, enero de 2004Luis Espadas Moncalvillo. Espana
PRESUPUESTOS PÚBLICOS
PARTICIPACIÓNProcedimiento de incorporación al proceso de toma de decisiones en el ámbito presupuestario de los ciudadanos o de instituciones sociales representativas
TRANSPARENCIACalidad, credibilidad, relevancia y oportunidad de la información de las Administraciones Públicas
PARTICIPACIÓN
ESPAÑA PRESUPUESTO DEL ESTADO
ELABORACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN CIERRE
EXAMEN Y LIQUIDACIÓN
PARTICIPACIÓN
ELABORACIÓN. GOBIERNO. COMISIÓN POLÍTICA DE GASTO. COMISIONES ANÁLISIS DE PROGRAMAS . ENCUENTROS PUNTUALES. PRESENTACION A AGENTES. INGRESOS Y GASTOS
PARTICIPACIÓN
EXAMEN Y APROBACIÓN CORTES GENERALES
TRAMITACIÓN
- Preferencia en la tramitación- Debates de enmiendas a la totalidad en el pleno de las comisiones.- Debate final. Pleno y por Secciones
PARTICIPACIÓN
Continuación ...
ENMIENDAS ( 2112 )-Minoración de ingresos: Aprobación del Gobierno-Mayor gasto compensado con menor ingreso. COMPARECENCIAS ( 66 )
PARTICIPACIÓN
EJECUCIÓN GOBIERNO
- Fondo de Contingencia- Límite de Gasto CORTES GENERALES
- Control (Interpelaciones, preguntas orales, escritas (69.146), solicitudes de informes, comparecencias, etc.
PARTICIPACIÓN
LIQUIDACIÓN PARLAMENTO
- Tribunal de Cuentas- Partidos políticos
PARTICIPACIÓN
SINTESIS
Estado, CCAA y CCLL No es una insatisfacción ciudadana Encuestas a la población ( Ing. y Gtos) Experiencias puntuales Agentes sociales (Sindicatos, Patronal, etc.) Dificultades de instrumentación . AVE, Plan Hidrológico, Pensiones, etc
TRANSPARENCIA
INFORMACIÓN SUFICIENTE LEY DE ESTABILIDAD LEY GENERAL PRESUPUESTARIA UNIÓN EUROPEA PROGRAMAS DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO .Objetivos anteriores
TRANSPARENCIA
INFORMACIÓN NORMADA SEC ´95
NIVELES DE GOBIERNO ESTADO CC.AA. (17). Ciudades Autónomas (2) CORPORACIONES LOCALES. Provincias (52) y Municipios (8164)
INFORMACIÓN PERIÓDICA
TRANSPARENCIA
PERTENENCIA A LA U.E. NIVELES DE CREDIBILIDAD
OPERACIONES FINANCIERAS PÚBLICAS CON TRATAMIENTO EN CN
ABONO TOTAL DEL PRECIO DEFENSA CONCESIONES PÚBLICAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PRESTAMOS A SOCIEDADES
TRANSPARENCIA
SINTESIS
Valoración satisfactoria de los destinatarios (UE, INE, BE, Prensa, Políticos, Ciudadanos, etc.) Reconocimiento internacionalEXTERNALIDADES (Tipos de interés, reconocimiento político, etc.)
TRANSPARENCIA
PUNTOS FUERTES
NORMAS JURIDICASINCLUSION EN LA UESISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION FINANCIERAACUERDO POLITICO NACIONAL
TRANSPARENCIA
PUNTOS DEBILES
Descentralización del ingreso y del gasto públicoNuevos mecanismos financieros presupuestariosPropensión al gasto de los dirigentes políticosCapacidad de respuesta ante fases cíclicas depresivas.
-0,5
0,5
1,5
2,5
3,5
4,5
5,5
1997-
III
IV
1998 -
I II III
IV
1999 -
I II III
IV
2000 -
I II III
IV
2001 -
I II III
IV
2002 -
I II III
IV
2003 -
I II
EE.UU. ESPAÑA UE-12
UE-12
ESPAÑA
Fuente: OCDE
EE.UU
CRECIMIENTO DIFERENCIAL
-3,0
0,50,0 0,0
2,2 2,5
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
Zona Euro España
Déficit (-) (% PIB) PIB (% var) Empleo (%var)*
DÉFICIT PÚBLICO, CRECIMIENTO Y EMPLEO EN EUROPA, 2003
* Déficit 2003 previsión oficial y FMI, PIB primer semestre 2003, empleo EPA periodo disponible 2003.
OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
2003a 2004 2005 2006Cap. Financ. % PIB (CN.)
Admones. Públicas 0,0% 0,0% 0,1% 0,2%
Admones. Centrales 0,0% 0,0% 0,1% 0,2%Estado y OO.AA. -0,5% -0,4% -0,3% -0,2%Seguridad Social 0,5% 0,4% 0,4% 0,4%
Entes Territoriales 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Equilibrio en las cuentas públicas
Evolucion ing y gtosEvolucion ing y gtos•CONSOLIDACIÓN FISCAL
INGRESOS Y GASTOS DE LAS AA.PP., 1995-2004(% PIB)
38
39
40
41
42
43
44
45
46
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003a 2004p
GASTOS NO FINANCIEROS
INGRESOS NO FINANCIEROS
(En millones de euros)
SALDO C.N.
(- 0,4% del PIB)
GASTO C.N.
(113.738,54)
INGRESOS C.N.
(110.320,62)
LÍMITE GASTO PRESUPUESTARIO
(117.260,04)
Incluye 2% Fondo Contingencia (2.345,20)
+Ajustes
•LÍMITE DE GASTO DEL ESTADO PARA 2004
Evolución del Gasto Consolidado del Sector Público (% del total)
0102030405060708090
100
1978 1995 2003
Administración Central Administraciones Territoriales
•DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL
DÉFICIT PÚBLICO Y CRECIMIENTO EN ESPAÑA
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
DEFICIT % PIB PIB % crec.
EVOLUCIÓN DEL AHORRO DE LAS AA.PP.
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a
% P
IB
( % PIB)
REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003p
ZONA EURO
ESPAÑA
EVOLUCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO 1995-2003
FINANCIACIÓN DE LA ECONOMÍA
Diferencial España-AlemaniaTipos de interés a 10 años
0
5
10
15
20
25
30
35
40
jul-
01
ag
o-0
1
sep
-01
oct-
01
no
v-0
1
dic
-01
en
e-0
2
feb
-02
mar-
02
ab
r-02
may-0
2
jun
-02
jul-
02
ag
o-0
2
sep
-02
oct-
02
no
v-0
2
dic
-02
en
e-0
3
feb
-03
mar-
03
ab
r-03
may-0
3
jun
-03
jul-
03
ag
o-0
3
sep
-03
0
200
400
600
800
95 96 97 98 99 00 01