PRESUPUESTO PARTICIPATIVOEl Presupuesto Participativo es un
espacio de concertacin por el cual las autoridades electas de los
Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales as como
lasorganizacionesde lapoblacin, debidamente representadas; definen
en conjunto, a travs de una serie de mecanismos deanlisisy de toma
de decisiones, cada uno desde su mbito, y de acuerdo a las
decisiones adoptadas en cada una de las fases previstas para la
realizacin delProcesodel Presupuesto Participativo; cmo y a qu se
van a orientar losrecursosde los que se disponen a nivel regional y
local, especialmente aquellos paragastosdeinversin, teniendo en
cuenta, la visin de desarrollo distrital, provincial, regional y
nacional considerados en sus Planes de Desarrollo Concertados, los
objetivos establecidos en sus Planes Estratgicos Institucionales,
as como la priorizacin de losproyectosbuscando la
mayorrentabilidadsocial; debindose reflejar adems, de manera
concreta y efectiva, los compromisos y aportes de la propia
poblacin y de los diferentes organismos pblicos y privados
presentes en el proceso.PRINCIPIOS:a)Participacin, los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales promueven la participacin de
lasociedad civilen sus planes de desarrollo y en el presupuesto
participativo.b) Transparencia,de tal forma que toda
lacomunidadtengainformacinsuficiente acerca de los asuntos pblicos
y colectivos que se decidan y ejecuten.c)Igualdadde
oportunidades,de lasociedaddebidamente organizada para participar,
sindiscriminacinde carcter poltico, ideolgico, religioso,
racial,gneroo de otranaturaleza.d)Tolerancia,garanta de
reconocimiento yrespetoa la diversidad de opiniones, visiones y
posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento
esencial para laconstruccinde consensos.e)EficienciayEficacia,los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales optimizan los recursos
presupuestarios orientados al logro de metas y objetivos del Plan
de Desarrollo Concertado.f)Equidad,igual acceso a las oportunidades
e inclusin degruposy sectores sociales que requieran ser atendidos
de manera especial.g)Competitividad,los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales orientan sugestinhacia la competitividad,
promoviendo la inversin privada y orientando lasaccionespblicas
hacia lapromocindel desarrollo.h) Corresponsabilidadentreel
Estado(gobiernos regional ygobiernolocal, universidades, otros) y
la sociedad civil (organizaciones de base, Colegios profesionales,
asociaciones civiles, empresariales, juveniles; y otros), en la
identificacin de oportunidades, solucin de losproblemasde la
comunidad; ambos relacionados a la priorizacin de proyectos de
desarrollo, respetando los contenidos y alcances de los PDC y
PP.i)Solidaridad,la disposicin de todo agente participante para
asumir los problemas de otros como propios, sin intereses
particulares.j) Respeto a los Acuerdos,laparticipacin ciudadanaen
los asuntos pblicos se fundamenta en el compromiso de llevar
adelante, por parte de todos los actores, las decisiones
concertadas. Estas decisiones no pueden ser modificadas
unilateralmente.OBJETIVOS:a) Promover la creacin de condiciones
econmicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los
niveles de vida de la poblacin y fortalezcan sus capacidades como
base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que
refuercen los vnculos deidentidad, de pertenencia y las relaciones
de confianza.b) Mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos
pblicos, de acuerdo a lasprioridades consideradas en los Planes de
Desarrollo Concertados y los PlanesSectoriales Nacionales,
propiciando unaculturaderesponsabilidadfiscal, sobre la base de
acuerdos concertados.c) Reforzar la relacin entre elEstadoy la
sociedad civil, en el marco de un ejercicio de laciudadanaque
utilice los mecanismos dedemocraciadirecta y democracia
representativa generando compromisos y responsabilidades
compartidas.d) Fijar prioridades del gasto pblico, enmateriade
gastos de inversin, garantizando la sostenibilidad de la inversin
ya ejecutada y estableciendo un orden de prelacin para la ejecucin
de los proyectos que se prioricen y sean declarados viables bajo
lasnormastcnicasyprocedimientosestablecidos en laLeyN 27293, Ley
delSistemaNacional de Inversin Pblica.e) Involucrar y comprometer a
la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar
para el cumplimiento de los Objetivos Estratgicos del Plan de
Desarrollo Concertado, creandoconcienciarespecto de losderechosy
lasobligacionesque los ciudadanos tienen, como contribuyentes y
como actores, en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo
sostenible del territorio donde habitan.f) Crear y desarrollar, a
partir de la normativa existente,polticaspblicas y condiciones
institucionales que promuevan la generacin y ejecucin de la
inversin privada.g) Buscar el aumento de la competitividad regional
y local, as como la superacin dela pobrezaa travs de mejoras
sustantivas en infraestructura, nivel deeducacin, cobertura
desalud,seguridadjurdica, establecimiento de derechos depropiedad,
adecuada regulacin en estndares decalidady sanidad, entre otros.h)
Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendicin decuentasy
la ejecucin de las acciones concertadas en el Proceso del
Presupuesto Participativo; as como la vigilancia de laaccinpblica
en general, fortaleciendo las capacidades regionales y locales para
el desarrollo del Presupuesto
Participativo.CARACTERSTICASa)Participativo,reconociendo la
multiplicidad de actores y roles de la sociedad debidamente
organizada, permite la participacin, de quienes no ostentan el
mandato popular, en un marco institucional con arreglo a Ley, en el
proceso de toma de decisiones y en la ejecucin conjunta de las
acciones destinadas a alcanzar los objetivos considerados en el
Presupuesto y en los Planes de Desarrollo Concertados.b)Racional y
coherente,lospresupuestosestn equilibrados entreingresosy gastos;
se enmarcan en las polticas sectoriales nacionales, y las acciones
priorizadas que comprenden estn relacionadas a la consecucin de los
objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado y la
efectiva disponibilidad de recursos en un marco que contribuye a la
sostenibilidad de lasfinanzaspblicas.c)Flexible,el proceso y
susproductosdeben tener la capacidad de adaptarse a los cambios
polticos, sociales y econmicos que afecten a la Regin o
Municipio.d)Multianual,las acciones priorizadas, pueden trascender
el ao fiscal, de manera consistente con los objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado.e)Concertado,permite a travs de
lainteraccinde mltiples actores sociales con diversidad de
enfoques, identificar los intereses, problemas,solucionesy
potencialidades de desarrollo de un determinado territorio
y/ogruposocial; y en consecuencia determinar acuerdos y definir
acciones destinadas a resolver los problemas y aprovechar las
potencialidades.f)Gradual e irreversible,el proceso participativo
debe ir desarrollndose hasta alcanzar el 100% de sus presupuestos
deinversionesy acciones de promocin ycoordinacindel
desarrollo.CAPTULO IIArticulacin del plan de desarrollo
concertado,plan estratgicoinstitucional y presupuesto
participativoLos Planes de Desarrollo Concertados (largo plazo)
elaborados a nivel regional, provincial y distrital se articulan
directamente con los Planes de Desarrollo Estratgicos o
Institucionales (mediano plazo) a travs de los objetivos
estratgicos y las actividades y proyectos plasmados en estos
instrumentos de gestin. El Presupuesto Participativo se construye
en el marco de dichos criterios y conforme la priorizacin de las
actividades y proyectos como resultado del Proceso
Participativo.Articulacin Horizontal o Transversal.Cuando los
actores e instituciones que operan dentro de un mismo mbito o
circunscripcin armonizan sus propuestas y acciones; esta
articulacin se expresa en los planes de desarrollo y en los
presupuestos institucionales de cada mbito territorial.Articulacin
Vertical o Longitudinal.Permite vincular a actores e instituciones
de varios niveles de gobierno para que se involucren en propuestas
de acciones que requieren de su participacin conjunta ya sea para
abordar una temtica especfica (salud por ejemplo) o para ver de
manera integral los retos del desarrollo.ElGobierno Nacionalque
tiene a su cargo el rol rector, orientador y regulador, define las
polticas sectoriales las cuales servirn de marco al sistema de
planeamientoElGobierno Regionaldisea polticas y normas, as como
planes regionales de desarrollo concordantes con las polticas
nacionales y acorde a sucompetencia, as como a las voluntades y
acuerdos que se generen en cada regin.LosGobiernos Locales, a travs
de polticas y planes locales, concordantes con las polticas y
planes regionales y nacionales, orientan su esfuerzo a la
armonizacin de acciones concertadas, orientadas aldesarrollo
sosteniblelocal.Para la debida articulacin del Proceso
Participativo, de manera previa al desarrollo de losprocesosa nivel
local, el Gobierno Regional debe validar, actualizar o mejorar, la
Visin del Desarrollo y Objetivos Estratgicos de la Regin. De esta
manera, no slo la Provincia y el Distrito contarn con el referente
de la Regin para la definicin, actualizacin o mejora de su propia
Visin y Objetivos Estratgicos, sino que ser posible coordinar y
aunar esfuerzos para el desarrollo de acciones cuyo mbito de
realizacin yfinanciamientotrascienda las capacidades, posibilidades
y jurisdiccin de la Provincia o el Distrito.De este modo, se pueden
trabajar acciones conjuntas orientadas a aprovechar potencialidades
o solucionar problemas que individualmente los gobiernos
subnacionales no estaran en condiciones de realizar, buscando
optimizar el gasto y mejorar la rentabilidad de la inversin,
aprovechando las economas deescalay laintegracinde esfuerzos. Es
necesario que cada nivel de gobierno atienda en primera instancia
suscompetenciasexclusivas y luego las competencias
compartidas./Articulacin de Acciones entre los Niveles de
GobiernoEl Proceso del Presupuesto Participativo debe articularse
adecuadamente entre los diferentes niveles de gobierno, de tal
manera que su desarrollo permita laretroalimentacinde los procesos
particulares, tanto del distrito a la provincia y de la provincia a
la regin, como a la inversa.De este modo, los problemas y
potencialidades evaluados en eldiagnsticodistrital, que requieran
de acciones coordinadas con la provincia, se deben evaluar en los
talleres de diagnstico provincial; y, aquellos que implican la
realizacin de acciones de impacto regional, debern ser considerados
en los talleres de la Regin. Para estos fines, el Gobierno Regional
en coordinacin con el Consejo de Coordinacin Regional, debe asumir
elliderazgopara la promocin y articulacin de los procesos,
aprovechando las economas de escala que puedan generarse y la
capacidad de la que disponen en tareas especficas, como la
concertacin de cronogramas, convocatoria, difusin del proceso
ocapacitacinde agentes participantes.La coordinacin de
esfuerzosconjuntosdel Gobierno Regional con los Gobiernos Locales,
con las entidades del Gobierno Nacional y otras organizaciones que
tengan presencia en el mbito regional, permitirn consolidar el
proceso; as como la sincronizacin de los plazos de realizacin de
los procesos correspondientes.CAPTULO IIIProgramacin participativa
del presupuesto1. Las Instancias de
laProgramacinParticipativaConforman instancias de participacin en
el proceso de programacin participativa del presupuesto: El Consejo
de Coordinacin Regional El Consejo de Coordinacin Local Provincial
El Consejo de Coordinacin Local DistritalEl Consejo de Coordinacin
RegionalEs un rgano consultivo y de coordinacin del gobierno
regional con las municipalidades. Se encuentra compuesto por el
Presidente Regional, quien lo preside, los Alcaldes Provinciales de
la regin y los representantes de la sociedad civil.El Consejo de
Coordinacin Local ProvincialEs un rgano de coordinacin y
concertacin de las Municipalidades Provinciales. Est integrado por
el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo delegar talfuncinen
el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por losAlcaldes
Distritales de la respectiva jurisdiccin provincial y por los
representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades
campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores,
gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas
vecinales y cualquier otra forma deorganizacinde nivel provincial,
con lasfuncionesy atribuciones que le seala la presente Ley.FASES
DEL PROCESO PARTICIPATIVOLa preparacin del Proceso Participativo se
realiza tomando en cuenta la realidad territorial y organizativa de
cada gobierno regional o gobierno local. Dicha secuencia se
constituye, en elprocedimientobsico a desarrollar en los procesos
regionales y locales, el mismo que debe realizarse sin perjuicio de
los procesos, experiencias previas o ms avanzadas de Presupuestos
Participativos./FASE 1. PreparacinLos gobiernos regionales y los
gobiernos locales en coordinacin con sus respectivos Consejos de
Coordinacin, se encargan con la debida oportunidad y anticipacin
del desarrollo de las actividades de difusin, sensibilizacin del
Proceso Participativo para cada ao fiscal. Asimismo, a travs de
laOficinadePlanificaciny Presupuesto o la que haga sus veces en el
Pliego, deben disponer de la siguiente informacin: Plan de
Desarrollo Concertado; para su revisin, validacin o modificacin.
Plan Estratgico Institucional (gobierno regional), Plan de
Desarrollo institucional (gobierno local), paraconocimiento.
Detalle de problemas planteados por la sociedad civil,
recepcionados por el gobierno regional o gobierno local y que
requierenatencin. Detalle de los proyectos priorizados en el
proceso participativo del ao anterior, considerados en los
Presupuestos Institucionales (nivel de ejecucin, recursos
necesarios para su culminacin, en caso no se haya terminado, entre
otros). Relacin de proyectos ejecutados por el gobierno regional o
gobierno local,costosdemantenimientoy responsables de su
sostenibilidad. Recursos totales por fuente de financiamiento que
el gobierno regional o el gobierno local cuente para destinar al
Proceso Participativo; as como la mayor disponibilidad de recursos
los cuales se considerarn como un monto adicional para el Proceso
Participativo.Informede los compromisos asumidos por la sociedad
civil y otras entidades del Estado, en procesos participativos
anteriores y su nivel de cumplimiento. Informe de mejoras de
infraestructura deservicios: educacin, salud, saneamiento,
formalizacin de la actividad econmica, formalizacin de propiedad;
entre otros, segn corresponda.FASE 2. ConvocatoriaLos gobiernos
regionales y gobiernos locales en coordinacin con sus respectivos
Consejos de Coordinacin convocan a participar en el Proceso del
Presupuesto Participativo para el ao fiscal vigente, haciendo uso
de losmediosdecomunicacinms adecuados segn su localidad, mediante
anuncios en los diarios, avisos, etc.As mismo el Presidente
Regional o el Alcalde de comn acuerdo con sus Consejos de
Coordinacin proponen la ordenanza del Proceso Participativo al
Consejo Regional o Concejo Municipal respectivo para su aprobacin.
Dicha Ordenanza reglamenta el Proceso Participativo del ejercicio;
precisndose, entre otros, la conformacin del Equipo Tcnico, los
mecanismos de identificacin yregistrode los agentes participantes,
cronograma detrabajopara el desarrollo de las acciones del Proceso
Participativo y las responsabilidades de los agentes
participantes.De igual modo, la Ordenanza debe precisar la
responsabilidad de la Oficina de Presupuesto y Planificacin y los
mecanismos para que el Consejo Regional o Concejo Municipal, segn
corresponda, pueda fiscalizar desde el inicio hasta la conclusin
del Proceso Participativo, adems de garantizar la incorporacin, en
el Presupuesto vigente, de las actividades y proyectos priorizados
y sealados en el Acta de Acuerdos y Compromisos y en el "Documento
del Presupuesto Participativo".FASE 3. Identificacin, Registro de
Agentes ParticipantesLa identificacin de los Agentes Participantes
debe incluir la mayor participacin y representatividad de la
sociedad civil. Estos deben ser elegidos para cada proceso
participativo por las respectivas organizaciones a las cuales
representan.Para ello, el Gobierno Regional o Gobierno Local
dispondr de formas de registro de los Agentes Participantes
complementarias a las ya existentes, formalizando la presencia de
grupos sociales territoriales, organizaciones temticas y
funcionales; vinculadas a los ejes de desarrollo del Plan de
Desarrollo Concertado.As mismo, deber promover la integracin al
proceso, de las distintas representaciones sociales tales como:
Direcciones Regionales, Universidades, Entidades Pblicas de
Desarrollo, Asociaciones Juveniles, Organizaciones Empresariales,
Colegios Profesionales, Organizaciones Sociales de Base,
Comunidades, Asociaciones de personas condiscapacidady otros en
situacin deriesgoy vulnerabilidad, sea por razones depobreza,
etnicidad,violenciao gneroDe los Agentes ParticipantesCon Voz y
Voto: El Consejo de Coordinacin Regional El Consejo de Coordinacin
Local El Presidente Regional El Alcalde El Consejo Regional El
Concejo Municipal La Sociedad Organizada Los Organismos del
EstadoCon Voz pero sin Voto: El Equipo TcnicoConformacin del Equipo
TcnicoEn la Ordenanza del Proceso Participativo, se precisa cmo
estar conformado el Equipo Tcnico y cules sern sus
responsabilidades durante el proceso, debiendo garantizarse la
inclusin de representantes de la sociedad civil.Dentro de las
responsabilidades bsicas deben estar: Capacitar a los agentes sobre
las distintas fases del proceso Capacitar a la sociedad civil sobre
identificacin de problemas y priorizacin de los mismos Apoyo en la
organizacin y ejecucin de los talleres de trabajo Preparar la
informacin para eldebateen los talleres de trabajo Evaluacin de los
problemas priorizados y planteamiento de alternativas de solucin
Presentacin y sustentacin ante el Consejo de Coordinacin de las
alternativas propuestas Desarrollar la evaluacin tcnica y
financiera de los proyectos priorizados Evaluar la viabilidad de
los proyectos priorizados en los talleres de trabajo (para los
casos de municipios no sujetos al SNIP) Elaboracin del Documento
del Proceso Participativo para cada ao fiscal Otros que disponga el
Titular del Pliego.FASE 4. Capacitacin de Agentes ParticipantesLos
gobiernos regionales y gobiernos locales en coordinacin con las
instituciones de la Sociedad Civil implementan mecanismos de
capacitacin para los Agentes Participantes y promuevenprogramasde
desarrollo de capacidades que incorporen de manera especial a los
Consejeros Regionales, Regidores y lderes sociales.La capacitacin
para el desarrollo del Proceso Participativo debe ser una tarea
permanente, que se ajuste a las necesidades y caractersticas de la
poblacin de la localidad y puede ser realizada a travs de una
diversidad de modalidades como: talleres, asambleas o reuniones en
las que las autoridades y la poblacin se informen y comprendan las
tareas que involucra dicho proceso.Asimismo, laDireccinNacional del
Presupuesto Pblico en coordinacin con la Presidencia del Consejo de
Ministros, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, los
Organismos de la Sociedad Civil y la Cooperacin Internacional,
desarrollarn, en el marco de la capacitacin a nivel regional y
municipal a que se refiere la Ley de Bases de laDescentralizaciny
normas complementarias, programas de capacitacin descentralizados
orientados a fortalecer el Proceso del Presupuesto Participativo,
as como otros que se consideren necesarios para el proceso.FASE 5.
Desarrollo de Talleres de TrabajoSe denomina as, a las reuniones de
trabajo de los Agentes Participantes del Proceso, convocadas por
los Presidentes Regionales o los Alcaldes en calidad de Presidente
del Consejo de Coordinacin Regional o Local, segn corresponda, en
las cuales, sobre la base de la visin y los objetivos estratgicos
del Plan de Desarrollo Concertado, que previamente han sido
actualizados, se plantean las acciones a implementar, sealndose los
compromisos que los diversos actores pblicos y privados asumirn en
la ejecucin del Presupuesto Participativo.El nmero de talleres debe
ajustarse a la necesidad de cada lugar, segn las caractersticas de
organizacin del territorio de cada mbito regional, provincial o
distrital; debiendo tomar en consideracin la diversidadlingsticade
las poblaciones, orientadas a una mayor inclusin y receptividad de
ciudadanos que hablanlenguasnativas diferentes
alcastellano.Corresponde al Presidente Regional o al Alcalde
Provincial o Distrital, asegurar que el desarrollo de los talleres
de trabajo se inicien con una convocatoria suficientemente
anticipada, dado que estos constituyen el espacio para: (i) la
interaccin entre las diferentes instancias de los niveles de
gobierno, la misma que puede derivar en acuerdos de financiamiento
compartido de acciones, segn lo descrito en el Captulo III; (ii) la
articulacin de las intervenciones de las entidades del Gobierno
Nacional con las de otros niveles de gobierno y con la comunidad;
(iii) la articulacin de las iniciativas privadas con las
intervenciones de los tres niveles de gobierno y de la sociedad
civil y; (iv) que las autoridades elegidas presenten las propuestas
del gobierno regional o gobierno local, segn sea el caso.El Equipo
Tcnico es el encargado de brindar apoyo para la realizacin de los
talleres de trabajo, debiendo preparar la informacin necesaria y
consolidar sus resultados para el posterior desarrollo tcnico y
evaluacin de las propuestas de acciones resultantes del proceso a
ser consideradas en los presupuestos institucionales.Talleres de
trabajo del Plan de Desarrollo Concertado - PDCEl PDC es una
herramienta de planificacin elaborada participativamente y
constituye una gua para la accin en el largo plazo. Debe contener
una Visin de Futuro que genere criterios orientadores para las
iniciativas e inversiones de los diversos actores econmicos,
sociales e institucionales de un mbito, as como constituirse en el
documento marco para la formulacin de las polticas pblicas
regionales y locales.Su importancia radica en que: Orienta el
desarrollo de un territorio tomando en cuenta las polticas
nacionales, sectoriales y regionales Permite a los actores de un
territorio decidir su futuro Posibilita la integracin y articulacin
de los distintos intereses e iniciativas para promover el
desarrollo del territorio Permite la identificacin de las
potencialidades de desarrollo de la regin o Localidad ?Permite una
mayor viabilidadpolticatcnica y financiera de los programas y
proyectos que se formulen en el marco delplaneamientodel desarrollo
?Fortalece procesos de relacin entre diferentes actores pblicos y
privados ?Permite la colaboracin interinstitucional ?Permite
superar los problemas de corto plazo y concertar las voluntades,
los esfuerzos, las potencialidades y los recursos del territorio
para responder a los desafos que plantean lograrse en el marco del
desarrollo establecido en el Plan Es la base para llevar a cabo el
Presupuesto participativoDiagnstico Temtico y territorialEs el
anlisis de las necesidades, problemas, capacidades y
potencialidades, relacionadas con los aspectos econmicos, sociales,
culturales y ambientales, que permitir formular una propuesta de
desarrollo integral de acuerdo a cada realidad. Este anlisis debe
incluir las relaciones con nuestros vecinos, otras comunidades,
distritos, provincia, con la regin, con el nivel nacional y en las
zonas defronteracon pases limtrofes.Asimismo, el Diagnstico Temtico
y Territorial, permite clarificar las causas de nuestros problemas,
escoger la mejor opcin para resolverlos y encontrar el camino ms
adecuado para generar desarrollo, a partir del aprovechamiento de
las potencialidades y los cambios que necesitamos para alcanzar las
aspiraciones comunes.Para el desarrollo de los talleres temticos y
territoriales, se precisa de una etapa previa en la que los Agentes
Participantes del Proceso, se renen con los ciudadanos a los que
representan, con el propsito de determinar sus propios problemas y
potencialidades. En esta reunin tambin proceden a sealar suintersde
participar y orientar sus acciones hacia los objetivos del Plan.El
diagnstico se realiza en tres momentos:El equipo tcnico recopila
informacin de los agentes participantes, sobre los problemas,
necesidades y prioridades para su atencin. Las Direcciones
Regionales de Salud, Educacin,Agricultura, etc., participan
aportando la informacin de su competencia. Un segundo momento
corresponde al anlisis de dicha informacin para determinar sus
causas y efectos, proponer alternativas, eliminar deficiencias,
efectuar modificaciones; es decir plantear una situacin optimizada.
En el tercer momento se contrasta la poltica local definidas con
las polticas de Estado del Acuerdo Nacional, lineamientos de
polticas sectoriales contenidos en los PESEM, laestrategiade
superacin de la pobreza, seguridad alimentaria y lineamiento
regionales.Para desarrollar el diagnstico es necesario analizar los
siguientes temas bsicos:Condiciones de vida de la poblacin.Anlisis
de la poblacin,nutricin, salud, educacin, saneamiento bsico,
vivienda y derechos fundamentales y otros servicios
bsicos.Actividades econmicas. Identificar laproduccinpresente o
futura debienesy servicios, zonas y condiciones, a fin de
determinar las potencialidades econmicas.Territorio y
medioambiente.Anlisis del estado situacional de las vas de
comunicacin, energa, medio ambiente,riesgoso
amenazas.Institucionalidad y actores locales.Conocer las
capacidades de las personas y organizaciones pblicas y privadas que
forman parte de la comunidad (distrito, provincia o regin) nivel de
identidad y de compromiso con el desarrollo. Con esta informacin
como insumo, los agentes participantes proponen desarrollar
acciones, las que debern estar orientadas al logro de los objetivos
estratgicos del Plan. Estas acciones deben constituir la mejor
alternativa de un conjunto de opciones previamente evaluadas
cualitativa y cuantitativamente. El impacto de stas deben guardar
relacin con el nivel de gobierno que las ejecuta. Por ejemplo, las
accionesderivadasdel proceso en el mbito regional deben tener
impacto regional (o interprovincial) y se dan en respuesta a
problemas y potencialidades de ndole regional. Por su parte, las
acciones derivadas del proceso provincial debe tener impacto
provincial (o interdistrital) y darse en respuesta a problemas y
potencialidades de ndole provincialLas potencialidades de un
territorio, entendidas como capitales o recursos, podemos
distinguirlos en: Naturales:mineros, forestales, energticos,
agrarios, martimos, entre otros. Fsico o de
infraestructura:Redvial,industrias, sistema energtico, etc.
?Humanos:capacidades, destreza, nivel educativo, etc.
?Sociales:organizaciones pblicas y privadas. Econmicos y
financieros:Ofertacrediticia, actividades econmicas consideradas
con perspectivas de desarrollo.La combinacin y el uso ptimo de
dichos recursos permiten activar el proceso de crecimiento del
aparato productivo local o regional, generacin deempleo, as como la
creacin o consolidacin de unidades o cadenas productivas, que bajo
determinadas condiciones yestrategiassustentan el proceso de
desarrollo sostenible.Revisin de la Visin del DesarrolloUna vez
realizado el diagnstico se debe revisar, validar o modificar la
visin de desarrollo a partir de la cual se podr efectuar un anlisis
estratgico de la gestin regional o local. Contar con una buena
Visin es la clave para elxitodel desarrollo; la visin es
proyectarse al futuro, es la representacin de lo que debe ser el
futuro de nuestra localidad, es la respuesta a la pregunta qu
queremos ser?; tiene lafuerzade unir a la gente, entornode una
identidad y una aspiracin comn.Ejes y Objetivos EstratgicosLos Ejes
Estratgicos, son las reas, campos, procesos claves o dimensiones
prioritarias que encontramos en la visin que permiten
sistemticamente alcanzar el desarrollo; en estas reas se
concentrarn los esfuerzos institucionales e individuales y se
organizan las acciones en el largo plazo, teniendo en cuenta los
objetivos estratgicos identificados para cada eje.Entre los
principales ejes estratgicos tenemos: ?Desarrollo Social:educacin,
salud, cultura, seguridad, desarrollo de capacidades, entre otros
Desarrollo econmico:turstico, agrario,comercio, servicios,
competitividad, entre otros Medio ambiente:saneamiento, manejo
sustentable de losrecursos naturales, entre otros. Desarrollo
Institucional y de capacidades:participacin ciudadana, relaciones
entre actores pblicos y privados, prevencin yresolucin de
conflictos, mejora de la calidad de los servicios, mayor
accesibilidad a los servicios pblicos, modernizacin institucional,
entre otros.Los Objetivos Estratgicos son las prioridades o
propsitos que orientan las acciones identificadas para cada eje
estratgico. Los objetivos estratgicos establecen las prioridades y
las pautas para realizar la secuencia de acciones estratgicas en
eltiempo.Luego de formular los objetivos estratgicos de desarrollo
de cada eje, se procede a redactar la versin final o el ajuste de
la Visin de Desarrollo.Talleres o audiencia de Rendicin de
CuentasUna vez concluido el ejercicio presupuestario, los titulares
de pliego deben estar en condiciones de informar a la poblacin
sobre el cumplimiento de losAcuerdos y Compromisos asumidos en el
Proceso Participativo del ao anterior, tanto por las entidades del
Estado como de la Sociedad Civil. Esta accin debe comenzar al
inicio de cada Proceso Participativo del ejercicio correspondiente.
En esta fase se tiene que informar el nivel de solucin a los
problemas priorizados en el ejercicio anterior y como la inversin
efectuadapor el Estado y la sociedad civil est mejorando la calidad
de vida de la poblacin.En esta reunin de trabajo tambin se informa
respecto al impacto de la inversin realizada en el desarrollo local
o regional, as como el grado de avance en la implementacin del Plan
de Desarrollo Concertado y el nivel de cumplimiento de los
compromisos asumidos por cada uno de los actores, pblicos y
privados participantes del proceso, con elobjetivode mejorar y
orientar el proceso en curso.En general, la experiencia de los
procesos participativos anteriores, debe alimentar el proceso,
evitando la duplicidad de tareas.Es responsabilidad del Presidente
Regional y del Alcalde: Entregar la informacin correspondiente a la
rendicin de cuentas de los resultados del Proceso Participativo del
ao anterior. Sustentar los cambios efectuados y modificaciones
presupuestarias originados por variaciones en las acciones
priorizadas en el proceso.Talleres de trabajo de definicin de
criterios y de priorizacin de accionesUn representante del Equipo
Tcnico, de preferencia miembro de la Oficina de Planificacin y
Presupuesto o la que haga sus veces del pliego, proceder a informar
a los agentes participantes respecto de los recursos de los que se
disponen, para la definicin de problemas y priorizacin de proyectos
en el Proceso Participativo, una vez deducidas las obligaciones
fijas. En dicho informe har un breve recuento de las obligaciones
fijas e ineludibles del gobierno regional o gobierno local, a fi n
que los Agentes Participantes conozcan con claridad cules son las
reales restricciones presupuestarias de la entidad.Taller de
definicin y priorizacin de problemasUn aspecto fundamental para el
adecuado uso de los recursos, es que stos se orienten a la solucin
de problemas, entendindose un problema como la ausencia o carencia
de servicios bsicos, que afectan a un sector de la poblacin y que
se desea resolver de manera integral y conjunta, para que la
poblacin pueda desarrollarse de manera ptima. El problema no debe
ser definido como la negacin de una solucin, sino que debe dejar
abierta la posibilidad de encontrar mltiples alternativas para
resolverlo. En estos talleres los Agentes Participantes discuten y
definen los principales problemas que aquejan el mbito regional o
local a fi n de priorizar aquellos que consideran deben tener una
solucin en el corto plazo para lo cual deben aplicar criterios a fi
n de establecer un orden de prelacin.Los criterios para la
priorizacin deben ser coherentes con: Los Objetivos Estratgicos del
Plan de Desarrollo Concertado Las funciones que le competen
desarrollar (exclusivas y compartidas) Que la sociedad civil desee
resolver dicho problema Que est ubicado en un sector estratgico de
la poblacin Relacionado a necesidades bsicas de la poblacinTaller
de priorizacin de proyectosUna vez evaluado los problemas
existentes en cada mbito territorial por el Equipo Tcnico
correspondiente, ste presenta diversas alternativas, dependiendo de
cada caso y situacin, pudiendo stas constituirse en proyectos de
inversin pblica, orientados a dar una solucin integral al problema
priorizado; para tal fi n se pueden aplicar los siguientes
criterios: Los Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo
Concertado Las funciones que le competen desarrollar (exclusivas y
compartidas) Proyectos que presenten mayor rentabilidad social, en
base a los problemas priorizados participativamente. El
cofinanciamiento por parte de la poblacin beneficiaria u otro El
nivel de cumplimiento de obligaciones tributarias de la poblacin
beneficiaria con su gobierno El impacto en la poblacin beneficiada
Los niveles de pobreza El efecto en el empleo local Los grupos
vulnerables o en situacin de riesgo Otros que se adecuen a cada
mbito territorial.Sobre la base de los proyectos priorizados
vinculados directamente a la priorizacin de problemas, el Equipo
Tcnico brinda el soporte para la evaluacin de las acciones que
debern considerarse ser incluidos en el Presupuesto
Institucional.La asignacin de recursos para el financiamiento
deproyectos de inversinno debe determinarse por criterios de
divisin territorial, zonificacin urbana, odistribucinporcentual de
los recursos en base a otros criterios; los recursos deben ser
distribuidos en base a la priorizacin de solucin de los problemas
ms relevantes de la jurisdiccin.De los recursos destinados para el
proceso participativoLos niveles de recursos que los gobiernos
regionales o locales considerarn, de manera referencial, como
techos presupuestales, estn constituidos por los montos asignados
en el ao inmediato anterior.FASE 6. Evaluacin TcnicaEs realizada
por el Equipo Tcnico y comprende la evaluacin tcnica de los
problemas priorizados participativamente, evaluacin de alternativas
de solucin a los problemas y sustentacin tcnica y financiera de las
propuestas de proyectos de inversin que se constituyen en verdades
soluciones a los problemas priorizados por los agentes
participantes en los talleres de trabajo, en el marco de los
criterios de viabilidad del Sistema Nacional de Inversin Pblica -
SNIP y elCostoTotal delproyecto.Para los Gobiernos Locales que no
se encuentran dentro del SNIP se recomienda la elaboracin de
Perfiles de Proyectos, que permitan al Equipo Tcnico evaluar el
impacto de stos en el desarrollo local.La evaluacin de viabilidad
de los proyectos, en aquellas municipalidades que no se encuentran
en el SNIP, debe considerar adems del financiamiento para la
ejecucin el financiamiento para operacin y mantenimiento, el cual
puede ser cofinanciado mediante aportes concretos de recursos
financieros, fsicos o humanos, debindose levantar un Acta con los
resultados y conclusiones, que deber ser suscrita por los agentes
participantes en seal de conformidad.Las propuestas de acciones,
con sus costos estimados, son resumidas y presentadas luego por el
Equipo Tcnico a los Agentes Participantes para su aprobacin. Las
acciones priorizadas en el proceso y cuyo financiamiento requiera
total o parcialmente recursos pblicos, sern tomadas en cuenta para
su incorporacin en el Presupuesto Institucional, como actividades o
proyectos, segn corresponda.El Equipo Tcnico elabora el Acta de
Acuerdos y Compromisos del presupuesto participativo. Asimismo,
elabora el "Documento del Presupuesto Participativo para cada ao
fiscal" en base a los resultados obtenidos de los Talleres de
Trabajo.Otros aspectos a considerar para el manejo del presupuesto
participativoCartera de ProyectosLa Cartera de Proyectos contiene
el registro de todos los perfiles de los proyectos de inversin no
ejecutados, priorizados y no priorizados, que se encuentran en la
fase de preinversin. Dichos proyectos pueden ser sometidos a
consulta en los talleres de trabajo del proceso participativo, a
partir de los cuales se priorizan aquello que constituyen la mejor
alternativa para la solucin de problemas de la comunidad.Perfil de
proyectosEs la primera etapa de la fase de pre inversin y tiene
como objetivo principal la identificacin del problema que ocasiona
la necesidad de elaborar un proyecto; junto con el problema se
identifican las causas, los objetivos del proyecto y las
alternativas de solucin al problema, as como una evaluacin
preliminar de dichas alternativas.Se recomienda a las
municipalidades que no se encuentran dentro del SNIP, realizar un
esfuerzo para la elaboracin de perfiles simplificados, a fin que
los gastos de inversin se orienten a la solucin de los problemas
locales y a mejorar lacalidad de vidade la poblacin.La elaboracin
de perfiles y el manejo de la Cartera de Proyectos permite a
laautoridadlocal plantear proyectos viables durante el proceso
participativo y de esta manera llegar a acuerdos ejecutables
durante el ejercicio fiscal. Se evitara crear expectativas en los
agentes participantes al no aprobar ideas de proyectos que durante
la evaluacin tcnica pueden resultar no viables.Si alguno de los
proyectos priorizados en el presupuesto participativo, no califica
su viabilidad, el Presidente del gobierno regional o Alcalde
dispondr el reemplazo de dicho proyecto por otro, segn la escala de
prioridades establecida participativamente y el nivel de recursos
disponibles para su atencin, hecho que debe hacerse de conocimiento
al Consejo de Coordinacin correspondiente y al Comit de Vigilancia
yControldel Presupuesto Participativo.Priorizacin de proyectos
hacia funciones exclusivas, y desarrollo de actividades
compartidas.Los gobiernos regionales y gobiernos locales tienen
como funcin general promover el desarrollo armnico, integral y
sostenible de sus mbitos jurisdiccionales; sin embargo, muchas
municipalidades no cuentan con los recursos financieros para
realizar todas las inversiones que se requieren para el desarrollo
local; por tal razn, los recursos de inversin en esos casos, deben
orientarse prioritariamente a la realizacin de las funciones
exclusivas que le asigna la Ley N 27972 - Ley Orgnica de
Municipalidades y buscar que otros actores desarrollen las acciones
restantes.De otro lado, el Proceso Participativo debe promover el
desarrollo de actividades conjuntas entre la municipalidad, otras
entidades del Estado y sociedad civil, orientadas al cumplimiento
de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Es decir, todas
las entidades e instituciones de un mbito regional o local, deben
orientar sus actividades y proyectos a la solucin de problemas,
vinculados al desarrollo de los objetivos del PDC.En el proceso
participativo se puede priorizar proyectos cuya ejecucin
comprometan recursos de ms de un ejercicio fiscal, a fin deorientar
la inversin local a proyectos que significan verdades soluciones a
los problemas ms relevantes de la comunidad.FASE 7. Formalizacin de
Acuerdos y CompromisosAcuerdos y Compromisos del Plan de Desarrollo
ConcertadoLos Agentes Participantes, una vez definida la visin y
los objetivos del desarrollo, que forman parte del Plan de
Desarrollo Concertado, adoptan los siguientes acuerdos y
compromisos: Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales u
organizacionales, segn corresponda a la Visin y Objetivos del Plan
de Desarrollo Concertado, en concordancia con los Ejes estratgicos
y la Misin que le compete a cada una de las instituciones u
organizaciones representadas en el proceso participativo. Ello
permitir vincular directamente los objetivos de mediano plazo a los
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Desarrollar
actividades y proyectos de manera coordinada y conjunta, orientadas
al logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Asumir
compromisos de trabajo permanente entre la autoridad regional,
local y la sociedad civil, orientada al desarrollo sostenible.
Difusin de la Visin, Objetivos y compromisos asumidos en el Plan de
Desarrollo Concertado, hacia la comunidad.Aprobados los acuerdos,
stos se formalizarn suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos,
el cual debe contener las firmas de todos los Agentes Participantes
que participaron en el proceso.Acuerdos y Compromisos del
Presupuesto Participativo.Los agentes participantes, en la etapa
final de priorizacin de proyectos y desarrollo de actividades,
vinculadas a los problemas priorizados participativamente, realizan
las siguientes acciones: Los resultados del Presupuesto
Participativo consolidados por el Equipo Tcnico en el "Documento
del Presupuesto Participativo para cada ao fiscal", incluyendo la
evaluacin y el desarrollo tcnico y financiero de las propuestas y
su incidencia en la solucin de los problemas, son presentados por
el Presidente del gobierno regional o Alcalde a los Agentes
Participantes para su discusin, consideracin, modificacin y
aprobacin final de Acuerdos. Las propuestas de modificaciones deben
ser justificadas y debern ser evaluadas por el Equipo Tcnico e
informadas a los agentes participantes. Desarrollar actividades de
manera coordinada y compartida, orientadas al logro de los
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Aprobados los
acuerdos, los miembros de los Consejos de Coordinacin y los Agentes
Participantes formalizan los acuerdos suscribiendo un Acta de
Acuerdos y Compromisos, el cual debe contener las firmas de todos
los Agentes Participantes, incluyendo a los miembros del
CCR.Aprobados y formalizados los acuerdos y compromisos del Proceso
Participativo, stos convertidos en actividades y proyectos son
incluidos en el Presupuesto Institucional de Apertura para su
aprobacin por el Consejo Regional y Concejo Municipal, segn
corresponda.El "Documento del Proceso Participativo para cada ao
fiscal"Corresponde al Equipo Tcnico elaborar el "Documento del
Proceso Participativo para cada ao fiscal" de acuerdo a los
contenidos mnimos establecidos. Dicho documento debe estar firmado
por el Presidente Regional o Alcalde, segn corresponda.El trabajo
de priorizacin de proyectos debe considerar los plazos de entrega
del Proyecto del Presupuesto Institucional al Ministerio deEconomay
Finanzas, establecidas en la Directiva de Programacin y Formulacin,
para que dichas prioridades sean incluidas en el Proyecto del
Presupuesto para cada ao fiscal. Estos proyectos sern evaluados por
el equipo tcnico hasta el mes de setiembre, a fin que el Proyecto
de Presupuesto Institucional definitivo que remitan al Ministerio
de Economa y Finanzas en el mes de octubre, incluyan slo los
proyectos viables para su ejecucin en cada ao fiscal.Dicho
documento, con el Acta de Acuerdos y Compromisos del Proceso
Participativo debe ser remitido a la Direccin Nacional
dePresupuesto Pblicojunto con el Proyecto de Presupuesto
Institucional del ao siguiente en el plazo establecido por la
Directiva de Programacin, Formulacin y Aprobacin del Presupuesto de
los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales para cada ao
fiscal.El Presidente del Gobierno Regional o Alcalde, segn
corresponda, dispondr su publicacin en los medios disponibles para
conocimiento de la comunidad, los acuerdos y compromisos asumidos
por los agentes participantes, as como el cuadro de priorizacin d
proyectos./FASE 8. Rendicin de CuentasLa rendicin de cuentas
constituye el punto de partida de los Talleres de Trabajo que
llevarn a cabo los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el
desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo. A travs de
ella, el Presidente Regional o el Alcalde darn a conocer a los
Agentes Participantes el cumplimiento de los acuerdos tomados en el
proceso participativo del ao anterior; asimismo, es un momento
propicio para que de manera general, las autoridades informen
respecto a los resultados de su gestin en el ao anterior y el nivel
de avance en la ejecucin del presupuesto del ao actual, tanto a
nivel de actividades como de proyectos; as como el logro de los
Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado.AnualCon el
fin de ordenar el desarrollo de la rendicin de cuentas, los
titulares de pliego, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales o sus
representantes elaborarn un breve Informe o Resumen Ejecutivo sobre
la rendicin de cuentas del Proceso Participativo previo, tanto en
relacin a los compromisos asumidos durante el proceso participativo
del ao anterior, su ejecucin y el efecto de la inversin
desarrollada en el desarrollo regional y local, la gestin regional
o municipal en general; y, la calidad y los mecanismos de
participacin desarrollados para fortalecer a la sociedad civil y la
gobernabilidad local y regional, el mismo que deber hacerse de
conocimiento de la poblacin en general a travs de los medios que se
encuentren a su alcance.De igual modo, los agentes participantes de
la sociedad civil, entidades del Gobierno Nacional y Organismos de
Cooperacin Tcnica Internacional, informan sobre el cumplimiento de
los compromisos que asumieron, a fin de llevar adelante las
acciones priorizadas en dicho proceso; constituyndose as la
rendicin de cuentas, en un mecanismo de corresponsabilidad entre
las autoridades regionales y locales y la sociedad civil.De esta
manera, la rendicin de cuentas permite al Gobierno Regional o
Gobierno Local evaluar el desarrollo del proceso y genera elementos
para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos
frente al cumplimiento de las acciones trazadas en el Proceso
Participativo, de manera consistente con sus Planes de Desarrollo
Concertados, as como para la retroalimentacin del
proceso.Semestral.En el mes de octubre de cada ao, los titulares de
pliego de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales publican el
avance en la ejecucin del gasto pblico y los resultados logrados en
el marco de los acuerdos del Proceso Participativo y del
Presupuesto Institucional de la entidad y de los compromisos
asumidos por la sociedad civil, entidades del Gobierno Nacional con
presencia en la jurisdiccin, la cooperacin tcnica internacional y
la entidades privadas, tomando como referencia
losindicadoresdedesempeoque se hayan definido o las principales
metas fsicas definidas en la formulacin del Presupuesto
Institucional. Asimismo, sin perjuicio de lo antes sealado, el
Gobierno Regional o Gobierno Local implementa los mecanismos de
transparencia y rendicin de cuentas que considere necesarios, en el
marco de la normatividad vigente.TrimestralDel mismo modo, con el
objeto de apoyar la transparencia de este ejercicio, la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico publicar en su pginaWeb, en los
meses de abril, julio, octubre y enero del siguiente ao, de acuerdo
a lo comunicado por el Consejo Nacional de Descentralizacin, la
informacin trimestral respecto a las transferencias efectuadas por
el Gobierno Nacional a cada uno de los pliegos presupuestarios
conformantes del Gobierno Regional y Gobierno Local. Los Comits de
Vigilancia y Control, alcanzan un informe de manera trimestral al
Consejo de Coordinacin Local, sobre las acciones desarrolladas
durante el trimestre y el cumplimiento de los acuerdos concertados
en el proceso participativo.PermanenteLas Oficinas de Planeamiento
y Presupuesto de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, o
las que hagan sus veces en el pliego, efectuarn el seguimiento y
evaluacin de los Planes de Desarrollo Concertados y Presupuesto
Participativo, para lo cual registrarn en el "Aplicativo
Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto", la
informacin del avance de ejecucinfsicay financiera de las
decisiones resultantes del proceso, en relacin a los compromisos
asumidos por las autoridades y dems agentes participantes;
informacin que tambin ser presentada de acuerdo a los lineamientos
de Evaluacin Presupuestaria que oportunamente aprobar la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.En este sentido, la evaluacin es
continua ydinmicay consiste en determinar los resultados del Plan
de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo en base al
anlisis ymedicineconmica, empleando para ello indicadores de
desempeo o las principales metas fsicas definidas en la formulacin
del Presupuesto Institucional. La evaluacin genera elementos para
concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al
cumplimiento de los objetivos y acciones trazadas en el Plan de
Desarrollo, as como para la retroalimentacin del proceso.Los
avances del proceso se podrn hacer de conocimiento a la ciudadana a
travs de los portales Web de los Gobiernos Regionales o Gobiernos
Locales, que han sido implementados en cumplimiento de la Ley N
27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.CAPTULO
IVLos mecanismos de vigilancia participativos y responsabilidad del
proceso1. Comits de Vigilancia y ControlLos agentes participantes
para fines de las acciones de vigilancia ciudadana del proceso
participativo eligen el Comit de Vigilancia y Control, entre los
agentes participantes de la sociedad civil; ste se conforma al
inicio del proceso y finaliza su labor en diciembre del ao
siguiente.En tal sentido, en un ao coexisten dos Comits de
Vigilancia y Control. Aquel conformado para el ao en curso y el ao
siguiente; y el otro que contina vigilando por segundo ao el
Proceso de la Ejecucin del Presupuesto.Requisitos para ser elegidos
Ser Agente Participante, representante de una organizacin social de
base o de institucin privada, que forman parte del mbito
jurisdiccional Radicar en la jurisdiccin donde se desarrolla el
proceso participativoFuncionesEl nmero mnimo de personas que
integran los Comits de Vigilancia y Control es de cuatro (04)
miembros y son competentes para: Vigilar el desenvolvimiento de las
distintas etapas de proceso participativo, segn losprincipiosdel
presente instructivo; as como el cumplimiento de los acuerdos
concertados en el Presupuesto Participativo. Vigilar que los
proyectos priorizados formen parte del Presupuesto Institucional de
Apertura. Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma
aprobado de ejecucin de obras, correspondiente al proceso
participativo, a fin de facilitar la vigilancia. Vigilar que los
recursos municipales y de la sociedad civil, destinados al
presupuesto participativo del ejercicio fiscal, sean invertidos de
conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos. Informar
semestralmente a los Consejos de Coordinacin Regional y Local y a
la Sociedad Civil en general, sobre los resultados de la
vigilancia. Que se cumplan con las rendiciones de cuentas
establecidas.Informacin a proporcionar al Comit de Vigilancia y
Control.Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben
proporcionar a los Comits de Vigilancia, la siguiente informacin:
El Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente a la
inversin Ejecucin de ingresos semestrales Ejecucin de gastos de
inversin, semestral y anual.Adems, los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, deben proporcionar obligatoriamente, de acuerdo
a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, a los
Comits de Vigilancia y Control, as como a los ciudadanos en
general, la informacin que soliciten respecto al proceso del
presupuesto participativo.Los Comits de Vigilancia y Control, as
como los ciudadanos en general que lo requieran, a travs de dichos
Comits, tienen la facultad, en caso encuentren indicios opruebasque
seale la comisin dedelito, de realizar la denuncia correspondiente
ante instancias como la Contralora General de la Repblica, el
Ministerio Pblico, el Congreso dela Repblicay la Defensora del
Pueblo.Comit de Vigilancia de Obra.Con el fin de apoyar la labor de
vigilancia que viene desarrollando el inspector o supervisor de
obras, que de acuerdo al Artculo 148 del Reglamento de la Ley de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado, los beneficiarios de los
proyectos pueden constituir Comits de Vigilancia de Obra.2.
Responsabilidad del Proceso ParticipativoDel Presidente Regional y
AlcaldeEl Presidente Regional y el Alcalde, son responsables de
llevar adelante las distintas fases del Proceso Participativo,
conforme a los mecanismos que establece la Ley Marco del
Presupuesto Participativo y su Reglamento.De los Consejeros
Regionales y Regidores MunicipalesLos Consejeros Regionales y los
Regidores Municipales, segn sus respectivasLeyesOrgnicas, son
responsables de fiscalizar el Proceso Participativo para cada ao
fiscal y de aprobar el Presupuesto Participativo Anual, conforme al
Acta de Acuerdos y Compromisos y el "Documento del Presupuesto
Participativo", en aplicacin del Principio Rector 8. Respeto a los
Acuerdos, de la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto
Participativo.De las Oficinas de Planificacin y PresupuestoLa
Oficina de Planificacin y Presupuesto o la que haga sus veces en el
Gobierno Regional y Gobierno Local, como parte del Equipo Tcnico
nombrado mediante Ordenanza, es responsable de impulsar,
desarrollar, conducir y consolidar los resultados obtenidos en el
Proceso Participativo para cada ao fiscal.Del rgano de Control
Institucional y de la Contralora General de la RepblicaEl rgano de
Control Institucional del gobierno regional y gobierno local, en el
marco de sus funciones dentro del Sistema Nacional de Control,
efecta el control gubernamental relativo al cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto
Participativo. En el caso que los Gobiernos Locales no cuenten con
una Oficina de Control Interno, la Contralora General de la
Repblica dispondr las acciones pertinentes en el marco de sus
atribuciones. La Contralora General de la Repblica en el marco de
la Ley N 27785, es la encargada de velar por el cumplimiento del
presupuesto participativo.ConclusionesEl Presupuesto Participativo
es un instrumento de poltica y a la vez de gestin, a travs del cual
las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de
la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a
qu se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos
del Plan de Desarrollo Estratgico o Institucional, segn
corresponda, los cules estn directamente vinculados a la visin y
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.El presupuesto
participativo que Carlos Grey define - en suManualde Presupuesto
Participativo como un espacio pblico no estatal, en el cual el
gobierno y la sociedad se renen para ponerse de acuerdo acerca de
cmo definir las prioridades de los ciudadanos hacia la "agenda" de
las polticas pblicas. Adems de poner en manos de la poblacin un
mecanismo de control sobre el uso que el gobierno local hace de los
fondos pblicos".El presupuesto participativo, segn los expertos,
aparece formalmente en el Per en el distrito de Limatambo,
provincia de Anta, en el Cusco el ao de 1993. Pero, histricamente
tiene su origen el ao 1983 con la creacin de la Municipalidad del
distrito deVilla El Salvador,en Lima,en la que se decide realizar
la gestin edilicia bajo la forma de cogobierno: municipio
vecindario.BibliografaGREY, Carlos.Manual No. 2: Finanzas
municipales para el desarrollo sostenible.Forociudades para la
vida.GREY, Carlos.Manual No. 1: Presupuesto Participativo.Foro
ciudades para la vida.DIAZ, Julio.Manual No. 3: Normas sobre el
presupuesto participativo en los mbitos regional y local.Foro
ciudades para la vida.Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto
Participativo.Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica.
Leer
ms:http://www.monografias.com/trabajos69/planificacion-presupuesto-participativo/planificacion-presupuesto-participativo2.shtml#ixzz2mnbMHDTr