Presupuesto Participativo en Argentina: origen, desarrollo y perspectivas Programa de Presupuesto Participativo Secretaría de Relaciones Parlamentarias.

Presupuesto Participativo en Argentina: origen, desarrollo y perspectivas

Programa de Presupuesto ParticipativoSecretaría de Relaciones Parlamentarias

Jefatura de Gabinete de Ministros

XXX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina

El El Art. 22Art. 22 de la Constitución Nacional (CN) establece: “El pueblo no gobierna de la Constitución Nacional (CN) establece: “El pueblo no gobierna ni delibera, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas ni delibera, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitución”por esta Constitución”

Sin embargoSin embargo, el , el Art.75 inciso 22Art.75 inciso 22 de nuestra CN establece que los Tratados de nuestra CN establece que los Tratados y Convenciones internacionales celebrados por el Poder Ejecutivo y Convenciones internacionales celebrados por el Poder Ejecutivo nacional, y aprobados por el Congreso de la Nación, tienen jerarquía nacional, y aprobados por el Congreso de la Nación, tienen jerarquía constitucional y que deben entenderse como complementarios de los constitucional y que deben entenderse como complementarios de los derechos y garantías consagrados en la CN.derechos y garantías consagrados en la CN.

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Marco Constitucional

Marco ConstitucionalDeclaración Universal de Derechos HumanosDeclaración Universal de Derechos Humanos (ONU 1948): (ONU 1948): Art. 21 Art. 21 “Toda “Toda

persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamentedirectamente o por medio de sus representantes libremente escogidos” (el subrayado y o por medio de sus representantes libremente escogidos” (el subrayado y negrita es mío)negrita es mío)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y PolíticosPacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ONU 1966): (ONU 1966): Art. Art. 2525“Todos los ciudadanos gozarán (…) de los siguientes derechos y “Todos los ciudadanos gozarán (…) de los siguientes derechos y oportunidades: oportunidades:

a)a) Participar en la dirección de los asuntos públicos, Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamentedirectamente o por o por medio de representantes libremente elegidos.” (el subrayado y negrita es medio de representantes libremente elegidos.” (el subrayado y negrita es mío)mío)

Heterogeneidad estructural: en sus dimensiones, creación de nuevos municipios, Heterogeneidad estructural: en sus dimensiones, creación de nuevos municipios, cantidad de municipios por provincia, perfiles sociales y productivos, etc. cantidad de municipios por provincia, perfiles sociales y productivos, etc.

Homogeneidad funcional:Homogeneidad funcional:

HistóricasHistóricas

1.1. Construcción y mantenimiento de la infraestructura urbana: alumbrado público, Construcción y mantenimiento de la infraestructura urbana: alumbrado público, recolección residuos sólidos, conservación de espacios públicos, etc. recolección residuos sólidos, conservación de espacios públicos, etc.

2.2. Asistencia social directa: atención primaria de la salud, defensa civil, asistencia a la Asistencia social directa: atención primaria de la salud, defensa civil, asistencia a la población en riesgo.población en riesgo.

3.3. Regulación y control de actividades como: habitad, tránsito urbano, habilitación Regulación y control de actividades como: habitad, tránsito urbano, habilitación comercial. comercial.

Nuevas funcionesNuevas funciones

1.1. Seguridad ciudadanaSeguridad ciudadana

2.2. Medio AmbienteMedio Ambiente

3.3. Defensa del ConsumidorDefensa del Consumidor

4.4. Promoción económica y del empleoPromoción económica y del empleo

5.5. Resolución de conflictos familiares y vecinalesResolución de conflictos familiares y vecinales

Caracterización de los municipiosCaracterización de los municipios

El Presupuesto Participativo es un proceso de El Presupuesto Participativo es un proceso de intervención directa, permanente, voluntaria y intervención directa, permanente, voluntaria y

universal en el cual la ciudadanía, conjuntamente universal en el cual la ciudadanía, conjuntamente con el gobierno, delibera y decide qué políticas con el gobierno, delibera y decide qué políticas

públicas se deberán implementar con el presupuesto públicas se deberán implementar con el presupuesto estatal. estatal.

DefiniciónDefinición

Programa de Presupuesto ParticipativoPrograma de Presupuesto Participativo

Objetivo: Objetivo: contribuir al desarrollo del Presupuesto Participativo en contribuir al desarrollo del Presupuesto Participativo en ArgentinaArgentina

ComponentesComponentes

Promoción: Promoción: coordinación de la Red Argentina de Presupuesto coordinación de la Red Argentina de Presupuesto Participativo (RAPP); organización de encuentros nacional, Participativo (RAPP); organización de encuentros nacional, regionales y jornadas; publicacionesregionales y jornadas; publicaciones. .

Capacitación: Capacitación: realización de capacitaciones presenciales a realización de capacitaciones presenciales a

funcionarios municipales y miembros de organizaciones socialesfuncionarios municipales y miembros de organizaciones sociales ..

Asistencia Técnica: Asistencia Técnica: colaboración en el diseño metodológico del colaboración en el diseño metodológico del proceso de PP; análisis y/o propuestas de ordenanzas; encuentros proceso de PP; análisis y/o propuestas de ordenanzas; encuentros de trabajo con equipos técnicos locales de evaluación y de trabajo con equipos técnicos locales de evaluación y seguimiento. seguimiento.

Antecedentes del Programa de Presupuesto Participativo

Desarrollado desde el año 2007 en el ámbito de la Secretaria de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros (SRP-JGM)

Creación y coordinación de la RAPP, integrada por 2 secretarías del Gobierno Creación y coordinación de la RAPP, integrada por 2 secretarías del Gobierno nacional, 34 municipios, 1 universidad nacional y 2 organizaciones locales. nacional, 34 municipios, 1 universidad nacional y 2 organizaciones locales.

Realización de 4 encuentros nacionales y 1 encuentro regional.Realización de 4 encuentros nacionales y 1 encuentro regional.

Acciones de sensibilización, capacitación y/o asistencia técnica en 30 Acciones de sensibilización, capacitación y/o asistencia técnica en 30 Municipios distribuidos en 10 provincias del país. Municipios distribuidos en 10 provincias del país.

Articulación interinstitucional con la Secretaría de Asuntos Municipales del Articulación interinstitucional con la Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior, Municipios, Universidad Nacional de Gral. Sarmiento.Ministerio del Interior, Municipios, Universidad Nacional de Gral. Sarmiento.

Publicación de libros y del boletín Publicación de libros y del boletín Noticias del Presupuesto Participativo en Noticias del Presupuesto Participativo en Argentina.Argentina.

Evolución del Presupuesto ParticipativoEvolución del Presupuesto Participativo

Cantidad acumulada de municipios con PP, según año de inicio de la implementación

1 3 4 6 9 9

19

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4248

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2002

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2012

Fuente: elaboración propia, según datos suministrados por los municipios

Evolución del Presupuesto ParticipativoEvolución del Presupuesto Participativo

Población acumulada en municipios con PP por año.

Fuente: elaboración propia, según datos suministrados por los municipios

0

2000000

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Pob

laci

ón

30% de la población

Elaboración propia según datos suministrados por los municipios y del Censo Nacional de Población, hogares y vivienda del 2010

Evolución del Presupuesto ParticipativoEvolución del Presupuesto Participativo

Fuente: elaboración propia, según datos suministrados por los municipios

1 2 1 2 3

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Año

Can

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ios

Cantidad de municipios, según año de inicio de la implementación.

Elecciones ejecutivas y legislativas

II Relevamiento a municipios con PPII Relevamiento a municipios con PP

Algunos datos relevantes del año 2010:Algunos datos relevantes del año 2010:• Se puso en discusión 160 millones de pesosSe puso en discusión 160 millones de pesos• Los valores de los proyectos oscilaron entre los Los valores de los proyectos oscilaron entre los

900$ y 1.900.000$.900$ y 1.900.000$.• Se eligieron 1.300 proyectos.Se eligieron 1.300 proyectos.• Participaron más de 200.000 personas, de las cuales Participaron más de 200.000 personas, de las cuales

50.000 participaron en las asambleas. 50.000 participaron en las asambleas. • Existe heterogeneidad en las fuerzas políticas que Existe heterogeneidad en las fuerzas políticas que

los implementan, con claro predominio de los los implementan, con claro predominio de los partidos que representan al Gobierno nacional. partidos que representan al Gobierno nacional.

Realizado en 2011 en conjunto con la Universidad Nacional de General Sarmiento y con Realizado en 2011 en conjunto con la Universidad Nacional de General Sarmiento y con apoyo de Unicef Argentina. 35 casos relevados. apoyo de Unicef Argentina. 35 casos relevados.

Aspectos que han contribuido a mejorar la gestión(respuestas múltiples)

Aspectos que dificultan una mejor aplicación del PP(respuestas múltiples)

Desafíos del Programa deDesafíos del Programa de Presupuesto Participativo Presupuesto Participativo

• Contribuir a mejorar la calidad de los procesos de Contribuir a mejorar la calidad de los procesos de aplicaciónaplicación

• Incrementar la cantidad de municipios que Incrementar la cantidad de municipios que desarrollan PP, tendiendo a equilibrar la desarrollan PP, tendiendo a equilibrar la distribución regionaldistribución regional

• Colaborar en la sustentabilidad de las Colaborar en la sustentabilidad de las experiencias en ejecuciónexperiencias en ejecución

MUCHAS GRACIAS…MUCHAS GRACIAS…

Más información:

Adaro, Cristian

Correo electrónico: [email protected]

Tel.: 011 4334-3555 / 4345-0149

Web: www.rapp.gov.ar