Presidente On. Ing. Antonio Cancian Sofia, 4 dicembre 2014 Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Presidente
On. Ing. Antonio Cancian
Sofia, 4 dicembre 2014
Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione
diretta
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Le opportunità di Finanziamento nel Quadro
Finanziario Pluriennale Ue 2014-2020
Fondi diretti, gestiti da INEA:
CEF: Connecting Europe Facility – Meccanismo per
collegare l’Europa
Horizon 2020: il più grande programma europeo
destinato a ricerca ed innovazione
Fondi in co-gestione:
Fondi strutturali
Politica di coesione
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Programmi di iniziativa europea: I principi di intervento
• devono essere
complementari
alle priorità
nazionali,
regionali e
locali, coerenti
con il Quadro
Strategico
Nazionale e
conformi al
Trattati eruopei
Complementarietà, coerenza e
conformità
• devono essere
realizzati
(spesso) in
partenariato
con le autorità
regionali e gli
enti locali,
nonché con le
parti
economiche e
sociali, con la
società civile,
con le
organizzazioni
per la tutela
dell’ambiente
e per la difesa
delle pari
opportunità
Partenariato• l’Unione
interviene solo
laddove
un’azione può
essere meglio
realizzata a
livello europeo
piuttsto che a
livello
nazionale,
regionale o
locale, e deve
scegliere
l’intervento più
adeguato al
perseguimento
degli obiettivi
fissati
Sussidiarietà e proporzionalità
• Gli Stati
membriee la
Commissione
condividono la
responsabilità
del controllo
finanziario
sulle modalità
di utilizzo dei
fondi
Gestione condivisa
• Principi
trasversali che
devono essere
rispettati in
tutte le fasi
della gestione
dei fondi
Cross-cutting issues
•I Fondi
strutturali non
possono
sostituirsi alla
spesa pubblica
nazionale: ciò
significa che
sono sempre in
aggiunta al
finanziamento
degli Stati (ad
es. un fondo
strutturale non
dovrebbe
essere
utilizzato per la
ordinaria
manutenzione
di
un’infrastruttur
a ma utilizzato
per la
costruzione di
un’arteria
stradale
strategica o
per
l’incentivazion
e di mezzi di
trasporto
sostenibili)
Addizionalità
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
I Fondi diretti UE
HORIZON 2020: Ricerca e innovazione
CEF – Connecting Europe Facility (Meccanismo per collegare l’Europa): Investimenti
La gestione di questi fondi è:
“centralizzata”, in quanto le procedure di selezione, assegnazione, controllo e audit sono gestite
da parte di INEA (Innovation and Network Executive Agency)
“diretta”, in quanto il trasferimento dei fondi viene effettuato senza ulteriori passaggi da INEA ai
beneficiari
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CEF: Connecting Europe Facility Regolamento (EU) N. 1316/2013Fondo destinato al potenziamento delle reti europee di
trasporto, energia e digitali.
Budget destinato alle infrastrutture di trasporto rientranti nel programma TEN-T: 26,250 miliardi di euro (+ 86,5% rispetto al precedente programma TEN-T 2007-2013), da ripartirsi tra: potenziamento infrastrutturale dei corridoi multimodali sviluppo di progetti orizzontali di contenuto informatico
Ulteriori finanziamenti nell’ordine di 14,945 MLD € e 11,305 MLD € sono previsti per i paesi
rientranti nel Fondo di Coesione
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
PROGRAMMA TEN-TRegolamento (EU) N. 1315/2013
Nuovi Orientamenti per lo sviluppo della Rete transeuropea di trasporto (TEN-T):
Rete estesa (Comprehensive network – entro 2050) Rete centrale (Core network – entro 2030) 9 Corridoi multimodali della rete centrale (almeno 3 modi,
attraverso almeno 3 SM), nodi urbani, porti e aeroporti.
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Il bando multi-annuale TEN-T 2014 per CEF
Budget totale: 11,000 MLD €
Linee di Budget:
1. Removing bottlenecks and bridging missing links: 6,000MLD € 2. Ensuring sustainable and efficient transport in the long run: 250
Mil €3. Optimising the integration and interconnection of transport modes
and enhancing interoperability: 750 Mil €4. Connecting Europe Facility (CEF) – Cohesion Fund Allocation: 4,000
MIL €
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Il bando multi-annuale TEN-T 2014 per CEF
Priorità 1
Pre-identified projects on the Core Network Corridors (railways, inland waterways, roads, maritime and inland ports)
Pre-identified projects on the other sections of the Core Network (railways, inland waterways, roads, maritime and inland ports)
Rail interoperability European Rail Traffic Management Systems
Si finanziano anche azioni di supporto agli Stati membri per entrare nel corridoio ed attività di assistenza tecnica
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HORIZON 2020
Il più grande programma europeo destinato ad innovazione e ricerca: 80 miliardi di euro stanziati.
Due forme di finanziamento previste:100% per le <Azioni di ricerca e innovazione> e per le <Azioni di coordinamento e sostegno>70% per le <Azioni di innovazione>
Link utili:HORIZON 2020: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/Participant portal: http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html
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HORIZON 2020
Excellent science
•Elevare il livello di eccellenza della
base sccientifica europea e garantire
una produzione costante di ricerca a
livello mondiale per assicurare la
competitività dell’Europa a lungo
termine
Industrial technologies
•Fare dell’Europa un luogo attraente per
investire in R&I. Portare grandi
investimenti in tecnologie industriali
essenziali, incentivare il potenziamento
di crescita delle aziende europee
Societal challenges
• grandi sfide europee. Attività che
spaziano dalla ricerca alla
commercializzazione, connesse
all’innovazione, quali progetti pilota,
dimostrativi, banchi di prova.
Partenariati europei per l’innovazione
European Institute of Innovation and Technology
Spreading Escellence and Widening Participation
Science with and for society
Joint Research Center (JRC)
Euratom
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Temi trasversali:
Diffondere l’eccellenza e ampliare la partecipazione: Obiettivo generale di migliorare e incrementare la partecipazione al nuovo Programma Quadro per la R&I di alcuni Stati Membri e regioni dell’UE con prestazioni non soddisfacenti nel quadro della R&I
La scienza per e con la società: Azione volta ad approfondire la cooperazione tra scienza e società nonché promuovere una ricerca e un’innovazione responsabile, una cultura ed educazione scientifica e rafforzare la fiducia del pubblico nella scienza favorendo un impegno dei cittadini e della società civile sulle questioni di ricerca e innovazione.
Istituto Europeo di innovazione e tecnologia (EIT): Integrare il triangolo della conoscenza, costituito da ricerca, da innovazione e da istruzione, rafforzare la capicità in innovazione dell’Unione e affrontare le problematiche della nostra società
Joint Research Center (JRC): Servizio scientifico interno della Commissione Europea, che ha l’obiettivo di fornire un supporto tecnico indipendente e basato sull’evidenza scientifica, alle politiche dell’UE al momento della loro definizione
Euratom: Contribuisce oggi alla condivisione delle conoscenze, delle infrastrutture e del finanziamento dell’energia nucleare. Esso garantisce la sicurezza dell’approvvigionamento di energia atomica nell’ambito di un controllo centralizzato
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HORIZON 2020:
Organismi beneficiari:Tutti i soggetti giuridici (Università, Centri di Ricerca, Imprese,…) che siano: residenti in uno Stato membro o in un paese associato o costituiti a norma del diritto
dell’Unione; Organizzazioni inernazionali di interesse europeo; Soggetti giuridici stabiliti in un paese terzo individuato nel programma di lavoro
Regole di finanziamento:Esistono due diversi tetti di co-finanziamento, a seconda della tipologia di progetto: 100% per le <Azioni di ricerca e innovazione> e per le <Azioni di coordinamento e
sostegno> 70% per le <Azioni d’innovazione>
L’ammontare della sovvenzione può arrivare fino a 20-25 milioni di euro per specifici progetti strategici
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
HORIZON 2020:
Forme di partenariato:
3 partners di 3 paesi per le <Azioni di ricerca ed innovazione> e per le <Azioni di innovazione>
1 solo soggetto giuridico per le <Azioni di coordinamento e sostegno> e per lo strumento per le PMI
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Piano Juncker per rilanciare gli investimentiCOM(2014) 903 final:an Investment Plan for Europe
The “investment trap”: Investimenti per 370 MLD € al di sotto dei livelli pre-crisi A fronte di una grande liquidità nei mercati finanziari, investire in Europa non è
abbastanza remunerativo
La strategia Juncker: creare un contesto favorevole agli investimenti e usare i fondi pubblici
per attirare ulteriore capitale privato, che altrimenti non verrebbe attivato
Lo strumento:
FONDO EUROPEO PER GLI INVESTIMENTI STRATEGICI
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Piano Juncker per rilanciare gli investimentiCOM(2014) 903 final:an Investment Plan for Europe
FONDO EUROPEO PER GLI INVESTIMENTI STRATEGICI
Fondo di garanzia operativo da giugno 2015
sarà in grado di mobilitare 315 miliardi di euro di investimenti in 3 anni.
Un Investment Committee dovrà approvare i progetti sulla base del loro valore economico, nonché in
termini di valore aggiunto rispetto agli obiettivi dell’Unione
puntare sull’effetto leva: ogni euro immobilizzato sarà in grado di generare 15 euro di investimento per
progetti di alto valore aggiunto di infrastrutture e ricerca
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Piano Juncker per rilanciare gli investimenti
I principi della Strategia:
Uso più razionale dei fondi disponibili: puntare sull’effetto leva
Maggiore impegno da parte degli Stati membri nelle riforme strutturali
Nessuna deroga al patto di stabilità
Guardare ai progetti: non solo fattibilità finanziaria, ma anche al valore aggiunto per l’intera Unione
Gli attori:
Partnership tra BEI e Commissione Europea per la gestione del Fondo
Gli Stati membri dovranno continuare a lavorare sulle riforme strutturali e creare un contesto favorevole ad attirare gli
investimenti
Sollecitare un maggiore coinvolgimento degli Investitori privati
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Fondo Europeo per gli Investimenti Strategici (EFSI)
EUROPEAN FUND FOR STRATEGIC INVESTMENTS
EUR 21 bn
EUR 16 bn EUR 5 bn
Long-term investments
circa EUR 240 bn
SMEs and mid-cap firms
circa EUR 75 bn
Total extra over 2015-17: circa EUR 315 bn
European Investment Bank
EUR 5 bn
EU Guarantee
EUR 16 bn
Possible other public and
private contributions
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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
Dicembre
2014 –
Gennaio
2015
•Proposta di Regolamento,
entro gennaio 2015
•Entrata in vigore del
regolamento, giugno 2015
•La BEI dà il via all’attività del
Fondo, usando le sue proprie
risorse
•Gli Stati Membri finalizzano la
programmazione dei Fondi
Strutturali e di Investimento
per massimizzarne l’effetto
•Accelerazione dell’attività di
identificazione dei progetti,
sulla base del report fornito
congiuntamente da
Commissione e BEI
• Primi passi verso la
costituzione di un “Advisory
Hub” con BEI e Stakeholders
Da giugno
2015
•Il Fondo è operativo
•I Fondi Strutturail e di
Investimento producono i loro
effetti, in sinergia con gli altri
programmi europei
•Definizione della tabella di
marcia dei progetti da
svilupparsi nel tempo
•Il nuovo “Advisory Hub” è
operativo
•Avvio delle attività di follow-
up a livello nazionale e
regionale, con il
coinvolgimento dei principali
stakeholders
•Creazione di un sito web
dedicato al fondo
Da metà
2016
• Prima revisione dei progressi
ottenuti, anche a livello
nazionale
• Potranno essere prese in
considerazione ulteriori
opzioni, anticipatamente
rispetto alla mid-term review
del Piano Finanziario
Pluriennale 2014-2020