Presidencia de la República Presidencia de la República Dirección Técnica Dirección Técnica y Operativa Permanente del y Operativa Permanente del Sistema Nacional de Emergencias Sistema Nacional de Emergencias Cnel Cnel. Waldo Cortes Waldo Cortes DTOP - SNE DTOP - SNE 21 de ABRIL de 21 de ABRIL de 2010 2010
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Presidencia de la República Dirección Técnica y Operativa Permanente del Sistema Nacional de Emergencias CnelWaldo Cortese Cnel. Waldo Cortese DTOP - SNE.
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Presidencia de la RepúblicaPresidencia de la República
Dirección Técnica Dirección Técnica y Operativa Permanente dely Operativa Permanente del
Sistema Nacional de EmergenciasSistema Nacional de Emergencias
El calentamiento global es inequívoco como lo muestra el registro de temperatura en superficie, en los últimos 100 años. Los modelos climáticos para fin de siglo XXI proyectan en nuestra región:
• aumento de la variabilidad y de la frecuencia e intensidad de los eventos extremos
• aumento de temperatura media entre 2 a 3 ºC.• aumento de entre un 10% a 20% en el acumulado
anual de precipitaciones (especialmente en verano)• leve descenso en el número de días con heladas• aumento significativo en el número de noches cálidas• aumento en la duración de olas de calor• aumento significativo en la intensidad de la
precipitación
Vulnerabilidades: Estado de Situación en Uruguay• Creciente variabilidad de la productividad de
cultivos, pasturas y producción animal.• Mayor variabilidad de caudales de cursos de
agua y volúmenes de represas.• Mayor riesgo erosión de los suelos y de la zona
costera• Mayor riesgo de incendios forestales.• Disminución en la capacidad de generación en
potencia y energía.• Aumento de los costos de generación de energía.• Incremento de la velocidad de retroceso de
líneas de costa.
• Cambios en la distribución y abundancia de especies marinas de valor comercial.
• Pérdidas y daños en equipamientos colectivos e infraestructuras urbanas; así como afectación a la salud.
• Enfermedades transmitidas por vectores infecciosos (insectos, roedores entre otros).
• Aumento de la presión sanitaria sobre cultivos y animales.
• Debilidades en la captura de datos, integración de modelos numéricos y coordinación de instituciones generadoras de información.
• Los gobiernos departamentales identificaron el déficit o el exceso de agua, los vientos y los incendios, como principales vulnerabilidades.
REGISTROS HISTÓRICOS
TIPO SUBTIPOTotal %
antrópico accidente 1 4,35%
contaminación 12 52,17%
incendio 8 34,78%
otro 2 8,70%
Total antrópico 2325,27
%hidrometeorológico granizada 2 3,08%
huracán 1 1,54%
inundación 37 56,92%
sequía 1 1,54%
tempestad 14 21,54%
tornado 10 15,38%
Total hidrometeorológico 6571,43
%
sanitario biológico 2 66,67%
epidemia 1 33,33%
Total sanitario 3 3,30%
Total general 91
PROYECTO UNIDOS EN LA ACCIÓN Proyecto C _ Componente 3 SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS UNESCO Arq. P. Sierra
RIESGOS A CONSIDERAR EN RIESGOS A CONSIDERAR EN URUGUAYURUGUAY
InundacionesInundacionesVientos fuertesVientos fuertesTormentasTormentasIncendios forestalesIncendios forestalesSequíasSequíasTransportes de mercancías peligrosasTransportes de mercancías peligrosasAccidentes con múltiples victimasAccidentes con múltiples victimasPandemiasPandemiasDengueDengue
Olas de fríoOlas de calor Nieblas y humoNieblas y humoEpizootiasEpizootiasOtros Riesgos Otros Riesgos
REGISTROS HISTÓRICOS
PROYECTO UNIDOS EN LA ACCIÓN Proyecto C _ Componente 3 SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS UNESCO Arq. P. Sierra
REGISTROS HISTÓRICOS
PROYECTO UNIDOS EN LA ACCIÓN Proyecto C _ Componente 3 SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS UNESCO Arq. P. Sierra
REGISTROS HISTÓRICOS
PROYECTO UNIDOS EN LA ACCIÓN Proyecto C _ Componente 3 SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS UNESCO Arq. P. Sierra
INFORMACIÓN
ESCALA NACIONAL1:1000000
Unidad de agregación: departamento
Fuentes principales: direcciones nacionalesEXPERIENCIA PILOTO UNIDOS EN LA ACCIÓN Proyecto C _ Componente 3 SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS UNESCO Arq.
P. Sierra
INFORMACIÓN
ESCALA DEPARTAMENTAL 1:250.000Unidad de agregación: sección policial
Fuentes principales: direcciones nacionales, CDEPROYECTO UNIDOS EN LA ACCIÓN Proyecto C _ Componente 3 SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS UNESCO Arq. P. Sierra
INFORMACIÓN
ESCALA LOCAL 1:10.000Unidad de agregación: manzana
Fuentes principales: direcciones nacionales, CDE , trabajo de campo
PROYECTO UNIDOS EN LA ACCIÓN Proyecto C _ Componente 3 SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS UNESCO Arq. P. Sierra
INFORMACIÓN
ESCALA BARRIAL 1:2.500Unidad de agregación: padrón
Fuentes principales: CDE , trabajo de campo ITU_UDELAR
PROYECTO UNIDOS EN LA ACCIÓN Proyecto C _ Componente 3 SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS UNESCO Arq. P. Sierra
SEQUIAS
Dispersión del Aedes aegypti
1997
2007
2008
Sistema Nacional de Respuesta al
Cambio Climático y Variabilidad
ImpactosTemperatura
Precipitaciones
Nivel Medio del Mar
Salud
Agricultura
Recursos Hídricos
Bosques
Recursos CosterosEcosistemas
CAMBIO CLIMATICO Y VARIABILIDAD PARA EL SNE :
•AUMENTO DE FENOMENOS ADVERSOS EN CANTIDAD E INTENSIDAD
•APLICACIÓN MARCO DE ACCION DE HYOGO
GESTIÓN DE RIESGOSEvaluación de riesgos Prevención Alerta temprana Preparación Gestión de emergencias
(RESPUESTA) Rehabilitación
Reconstrucción
Derrame de sustancias peligrosas
SistemaSistema Nacional de Nacional de EmergenciasEmergencias
• Es un sistema público de carácter Es un sistema público de carácter permanente, cuya finalidad es la protección permanente, cuya finalidad es la protección de las personas, los bienes de significación de las personas, los bienes de significación y el medio ambiente, ante el acaecimiento y el medio ambiente, ante el acaecimiento eventual o real de situaciones de desastre, eventual o real de situaciones de desastre, mediante la coordinación conjunta del mediante la coordinación conjunta del Estado con el adecuado uso de los recursos Estado con el adecuado uso de los recursos públicos y privados disponibles, de modo públicos y privados disponibles, de modo de propiciar las condiciones para el de propiciar las condiciones para el desarrollo nacional sostenible.desarrollo nacional sostenible.
COMETIDOS GENERALES DEL SISTEMA COMETIDOS GENERALES DEL SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIASNACIONAL DE EMERGENCIAS
a)a) Articular, en consideración a los recursos disponibles, las Articular, en consideración a los recursos disponibles, las tareas y responsabilidades de entidades y órganos tareas y responsabilidades de entidades y órganos públicos, instituciones sociales e individuos, en la públicos, instituciones sociales e individuos, en la prevención, mitigación, atención, rehabilitación y prevención, mitigación, atención, rehabilitación y recuperación ante situaciones de desastre;recuperación ante situaciones de desastre;
b)b) Integrar los esfuerzos públicos y privados en forma eficaz Integrar los esfuerzos públicos y privados en forma eficaz y eficiente, de acuerdo a las necesidades impuestas por y eficiente, de acuerdo a las necesidades impuestas por cada una de las fases de actividad del Sistema;cada una de las fases de actividad del Sistema;
c)c) Garantizar un manejo oportuno, eficaz y eficiente de Garantizar un manejo oportuno, eficaz y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos indispensables para la ejecución de las económicos indispensables para la ejecución de las acciones necesarias.acciones necesarias.
Ley del SistemaLey del Sistema Nacional de Nacional de EmergenciasEmergencias
• PrincipiosPrincipios• Organización y cometidos de los Organización y cometidos de los
integrantesintegrantes• La reducción de riesgosLa reducción de riesgos• De la activación operativa De la activación operativa • La financiación del sistemaLa financiación del sistema
Ley SNELey SNE
• Reducción de riesgos en la PlanificaciónReducción de riesgos en la Planificación• Declaración de Estado de Desastre y su Declaración de Estado de Desastre y su
cesecese• Limitaciones a la propiedad privadaLimitaciones a la propiedad privada• Evacuación obligatoriaEvacuación obligatoria• Prestación civil obligatoriaPrestación civil obligatoria• Financiación del sistema: Fondo Nacional Financiación del sistema: Fondo Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres.para la Prevención y Atención de Desastres.• Exoneraciones tributarias.Exoneraciones tributarias.
Principios Ley del SistemaPrincipios Ley del Sistema Nacional de EmergenciasNacional de Emergencias
• Protección de la vida, bienes y ambienteProtección de la vida, bienes y ambiente• Subordinación de los agentes al interés Subordinación de los agentes al interés
generalgeneral• Responsabilidad por la generación de riesgosResponsabilidad por la generación de riesgos• Descentralización de la gestión Descentralización de la gestión • Integralidad de la gestión de riesgosIntegralidad de la gestión de riesgos• Planificación para la gestión de riesgosPlanificación para la gestión de riesgos• Formación y capacitación – cultura de Formación y capacitación – cultura de
prevenciónprevención• InformaciónInformación
Organización y cometidos Organización y cometidos integrantes del SNEintegrantes del SNE
• El Poder EjecutivoEl Poder Ejecutivo• Dirección Nacional de EmergenciasDirección Nacional de Emergencias• Comisión Asesora Nacional de Reducción Comisión Asesora Nacional de Reducción
de Riesgos y Atención de Desastresde Riesgos y Atención de Desastres• Ministerios, Entes Autónomos y Servicios Ministerios, Entes Autónomos y Servicios
DescentralizadosDescentralizados• Comités Departamentales de EmergenciasComités Departamentales de Emergencias
•CDE – CECOED •Descentralización y coherencia
desde lo nacional a lo departamental, local y zonal y viceversa
•CECOED Herramienta de Gestión de Riesgos del CDE, gestión de información, asesoramiento para el proceso de toma de decisiones del CDE, facilita dirección, logística del CDE, comunicaciones y actividades de difusión, sensibilización, etc.
Centro Coordinador de Centro Coordinador de Emergencias de Montevideo - Emergencias de Montevideo - Alterno NacionalAlterno Nacional
COMITÉ DEPARTAMENTAL DE EMERGENCIAS
• INTENDENTE (PRESIDE CDE)
• JEFE DE POLICA
• JEFE DE UNIDAD E.
• DTOR DEP.SALUD
• JEFE DE BOMBEROS DEL DPTO
• REPRESENTANTE DEL MIDES
• OTROS INVITADOS
CENTRO COORDINADOR DE EMERGENCIAS DEPARTAMENTAL
• REPRESENTANTE DEL INTENDENTE
• REPRESENTANTE DEL JEFE DE POLICA
• REPRESENTANTE DEL JEFE DE UNIDAD EJERCITO
• REPRESENTANTES DEL DTOR DEP. SALUD
• REPRESENTANTES DEL JEFE DE BOMBEROS
• REPRESENTANTES DEL MIDES
• REPRESENTANTES DE LOS INVITADOS
• FUNCIONARIOS DEL CECOED
IMPLEMENTACION DE LOS CECOED
• COORDINAR INFORMACION NACIONAL DEPARTAMENTAL Y LOCAL PARA LA GESTION DE RIESGOS
• ACTUALIZACION DE LOS MAPAS DE RIESGOS
• PLANES CONFECCIONADOS EN CONJUNTO POR TODAS LAS INSTITUCIONES DEL CDE
• ELABORACION DE PROCEDIMIENTOS Y PROTOCOLOS
• SISTEMAS DE COMUNICACIONES • FUNCIONAMIENTO CONTINUADO • OTROS ASPECTOS
DIRECCION TECNICA Y OPERATIVA PERMANENTE (SNE- PRESIDENCIA ROU)
CDEPNUD
CDECECOEDUNESCO
CDECECOED
HAP
CDECECOED
HAP
CDECECOED
HAP
CDECECOED
HAP
CDECECOED
HAP
CDECECOED
HAP
CDEPNUD
CDEPNUD
CDEPNUD CDE
PNUD
CDE UNESCO
UNESCO - EXPERIENCIA PILOTO UNIDOS EN LA ACCION Proyecto C – Componente 3
PLAN DE TRABAJO 2010
OFICINA TECNICAUNESCO
PNUD - Proyecto Fortalecimiento Departamental URU 08/007
CDECECOED
HAP
CDECECOED
HAP
CDECECOED
HAP
CDECECOED
HAP
CDECECOED
HAP
CDECECOED
HAP
HAP - ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
APORTES DEL SNE AL SNRCCyV•DESCENTRALIZACION •PARTICIPACION INTERINSTITUCIONAL •PROCESO DE GESTION DE RIESGOS •MAYOR INFORMACION DE AMENAZAS •DENTRO DE LAS ACTIVIDADES DE
PREVENCION EN LOS CDE – ADAPTACION al cambio climático.– MITIGACION