Doctoranda: Alessandra ANTONINI Director de tesis: Rosa Maria Fraguell i Sansbellò Tutor UPC:: Xavier Alvarez del Castillo Codirector UNISS: Alessandra Casu Tutor UNISS: Arnaldo Cecchini La medida de la sostenibilidad de la ciudad histórico-turística
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Transcript
Doctoranda: Alessandra ANTONINI
Director de tesis: Rosa Maria Fraguell i Sansbellò
Tutor UPC::
Xavier Alvarez del Castillo
Codirector UNISS: Alessandra Casu
Tutor UNISS: Arnaldo Cecchini
La medida de la sostenibilidad
de la ciudad histórico-turística
Motivación y metodología
Tipificación de ciudades
Sistema de indicadores e índice agregado
Uso de los indicadores para la clasificación de ciudades
Políticas para la sostenibilidad de ciudades histórico-turísticas
El caso de Alghero
Conclusiones
Algunas hipotesis iniciales
La sostenibilidad es un tema no prescindible
La sostenibilidad necesita llegar a ser concepto
operativo, sin perder su sentido.
La sostenibilidad necesita poderse medir y
monitorizar porqué no es una condición estática,
sino más bien un proceso.
La medida de la sostenibilidad tiene que tener en
cuenta las relaciones entre fenómenos y no
solamente los diferentes aspectos por separado.
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El tema de investigación
La tesis pretende investigar la sostenibilidad de las
ciudades histórico-turísticas europeas.
El objetivo es construir un sistema de medida y
monitorización de la sostenibilidad de ciudades
históricas pequeñas y medianas que tienen entre
sus actividades económicas las funciones turísticas.
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¿Porqué las ciudades?
Las ciudades son el lugar donde vive la mayoría de
la población del Planeta.
Las ciudades son asentamientos especialmente
impactantes.
Las ciudad son los lugares tradicionalmente más
abiertos a novedades y cambios.
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¿Cuáles ciudades?
Al querer aplicar en concreto el concepto de
sostenibilidad hace falta un sistema de “objetos”
más o menos homogéneo.
Muchos sistemas de indicadores de sostenibilidad
urbana se proponen medir la sostenibilidad de
cualquier ciudad, pero inevitablemente resultan más
adecuados a algunos tipos de ciudad y menos a
otros.
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Ciudades históricas
Las ciudades históricas nos interesan por ser
especialmente frágiles y constituir a la vez un
patrimonio de particular interés para toda la
humanidad.
Aún siendo estas también un universo complejo y
diverso, las ciudades históricas tienen unas
problemáticas comunes bastante importante, lo que
las hace interesantes para un estudio específico.
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Turismo
El turismo es una actividad económica
especialmente impactante y con grande capacidad
para transformar el territorio.
En muchos casos, cuando se habla de
sostenibilidad del turismo se considera este sector
como un mundo cerrado y no se consideran sus
relaciones con el territorio, la población a no ser que
sean inmediatamente involucrados en la misma
actividad turística.
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Ciudades histórico-turísticas
Consideramos aquí ciudad histórico-turística un
asentamiento humano denso, que constituye una
referencia a nivel territorial por la presencia de
funciones importantes para los habitantes de la
misma región, que esté dotada con elementos
patrimoniales identificados y protegidos,
normalmente concentrados en un casco antiguo o en
diferentes núcleos, y que presenta, al menos unos
días al año, una presión turística significativa, lo que
implica su capacidad para atraer flujos turísticos por
las razones más diversas.
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Interdisciplinariedad
Si queremos hablar de sostenibilidad de una ciudad
histórico-turística tenemos necesariamente que
trabajar con el cruce de diversas disciplinas.
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PLANEAMIENTO URBANO
Y TERRITORIAL
SOSTENIBILIDAD CIUDAD
HISTÓRICA
TURISMO
TESIS
SOPORTE A LA
DECISIÓN
Las fuentes
No existen estudios de este tipo en literatura. Por lo
tanto las fuentes son:
• Estudios y declaraciones internacionales sobre
sostenibilidad
•Estudios y declaraciones internacionales sobre
sostenibilidad urbana
• Estudios y declaraciones internacionales sobre
ciudades históricas
• Estudios y declaraciones internacionales sobre turismo
urbano, turismo sostenible y turismo cultural.
• Estudios y declaraciones internacionales sobre
sostenibilidad de ciudades histórico-turísticas, que no
hablan de medida.
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Las hipótesis de partida
El estudio de la sostenibilidad requiere un enfoque
transversal y multidisciplinar.
La sostenibilidad necesita hacerse operativa: por
eso hacen falta herramientas dirigidas a los actores
reales del territorio que los ayuden a controlar las
dinámicas complejas que caracterizan el territorio.
La sostenibilidad de momento es insostenible: no
podemos de repente ambir a ciudades
perfectamente sostenibles; tenemos que monitorizar
los fenómenos e intentar mejorar continuamente.
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Los ámbitos de investigación
La tesis se basa pues en el cruce de diversas
disciplinas:
• Teorías de la sostenibilidad
• Urbanismo y planeamiento
• Evaluación y soporte a la decisión
• Turismo
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Motivación y metodología
Tipificación de ciudades
Sistema de indicadores e índice agregado
Uso de los indicadores para la clasificación de ciudades
Políticas para la sostenibilidad de ciudades histórico-turísticas
El caso de Alghero
Conclusiones
¿Porqué tipificar?
La sostenibilidad urbana no se puede analizar como
suma de factores independientes, sino como
sistema de fenómenos interdependientes.
Por esto es necesario identificar las tipologías de
ciudades y las diferentes formas de
“insostenibilidad” que caracterizan cada una de
ellas.
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Los dos tipos básicos
En el análisis de fenómenos urbanos la organización
espacial tiene gran relevancia.
En particular en las ciudades histórico-turísticas se
consideran dos tipologías fundamentales en función
de la estructura urbana:
• ciudades diferenciadas
• ciudades indiferenciadas
TIP
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Ciudades diferenciadas: las características
Las ciudades diferenciadas son ciudades en las
cuales se ha ido formando un distrito básicamente
turístico y otro destinado a satisfacer las
necesidades de los habitantes estables,
perfectamente separados.
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Ciudades diferenciadas: los tipos
En la “ciudad bipolar” la parte
turística y la urbana permanente
funcionan de forma casi
independiente, con pocos
puntos de contacto, y tienen
cada una cierta autosuficiencia
En la “ciudad escaparate” la
actividad turística prevale y la
zona urbana acaba funcionando
como una “trastienda” para la
zona turística.
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Ciudades diferenciadas: algunas diferencias
Algunos fenómenos que pueden ayudar a notar la
diferencia entre ciudades bipolares y escaparate son:
• comercialización del espacio urbano y de sus
funciones
• autosuficiencia de la ciudad cotidiana
• interacción entre habitantes permanentes y turistas
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Retos para la ciudad bipolar
• protección de la diversidad de actividades económicas
• control del nivel de calidad urbana de la ciudad
cotidiana
• re-colonización de parte de la ciudad turística buscando
actividades complementarias y garantizando su vida a lo
largo de todo el año
• promoción de programas de fortalecimiento de la vida
cultural, velando sobre el riesgo de banalización del
patrimonio y de la memoria
• promoción de ocasiones de encuentro entre ciudadanos
permanentes y turistas, gestionando los posibles
conflictos de uso
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Retos para la ciudad escaparate
• reconstrucción de la memoria y de la autenticidad en la
construcción de la imagen de la ciudad.
• actuación de políticas dirigidas a evitar la expulsión de
los habitantes y a garantizar la posibilidad de utilizar toda
la ciudad por la parte más amplia posible de población.
• control de los impactos y del consumo de recursos,
tanto sensibilizando los turistas como las actividades
ligadas a ellos
• control de la generación de riqueza, intentando que los
ingresos ligados al turismo no se concentren en pocas
manos, sino que generen bienestar difuso
TIP
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Retos para la ciudad escaparate
• fortalecimiento de otros sectores económicos para
compensar el desequilibrio y disminuir la fragilidad
económica
• actuación de intervenciones en la “trastienda” para
aumentar la calidad urbana sin que esto implique un
excesivo aumento del coste de la vida.
TIP
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Ciudades indiferenciadas: las características
Las ciudades indiferenciadas son ciudades en las
cuales espacios turísticos y espacios dedicados a la
vida cotidiana de los habitantes permanentes están
físicamente mezclados.
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Ciudades indiferenciadas: los tipos
En la “ciudad policéntrica” las
atracciones turísticas se colocan
de forma puntual en algunos
nudos de la ciudad y, alrededor de
ellas se aglutinan las actividades
turísticas
En la “ciudad resort” toda la
ciudad vive en función de los
turistas y los habitantes
permanentes se diluyen en la
trama urbana, constituyendo una
minoría, numérica o económica, y
que queda abandonada y vacía al
finalizar la temporada turística. TIP
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Ciudades indiferenciadas: algunas diferencias
Algunos parámetros que pueden guiar en la distinción en
el continuum de las ciudades indiferenciadas son:
• consistencia de la economía no turística
• contracción y dilatación de la población a lo largo
del año
• discontinuidad existente entre las atracciones
turísticas
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Retos para la ciudad policéntrica
• control de la presión turística y de la presión humana
• estructuración de una red de movilidad peatonal
adecuada para los habitantes permanentes y para los
turistas
• creación de un sistema de transporte público eficaz y
fácil de entender para conectar los nudos turísticos.
• control de las modificaciones en las zonas alrededor de
los mayores atractivos turísticos.
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Retos para la ciudad resort
• control de la presión turística y de la presión humana
• estructuración de una red de movilidad peatonal
adecuada para los habitantes permanentes y para los
turistas
• creación de un sistema de transporte público eficaz y
fácil de entender para conectar los nudos turísticos.
• control de las modificaciones en las zonas alrededor de
los mayores atractivos turísticos.
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Motivación y metodología
Tipificación de ciudades
Sistema de indicadores e índice agregado
Uso de los indicadores para la clasificación de ciudades
Políticas para la sostenibilidad de ciudades histórico-turísticas
El caso de Alghero
Conclusiones
Orígenes del sistema de indicadores
El sistema de indicadores de sostenibilidad para la
ciudad histórico-turística nace del análisis de
sistemas de indicadores de sostenibilidad urbana y
turística por un lado, y de la reelaboración de la
literatura en relación a los impactos del turismo en
las ciudades históricas.
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O
Características del sistema de indicadores
El sistema de indicadores tiene que responder a la
complejidad de lo que pretende medir por un lado, y
resultan suficientemente manejable para una
administración pública.
La idea, de hecho, es que este sistema no sirva
como ocasión de verifica puntual, sino como sistema
de monitorización, ya que consideramos que la
sostenibilidad urbana no es una condición estática,
sino un proceso evolutivo.
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O
Reclasificación de impactos
Partiendo del análisis de la literatura en relación a los
efectos del turismo urbano se propone una reclasificación
de los impactos como:
• impactos ligados a la tipología de turismo
• impactos ligados a la actuación pública
• impactos ligados a la capacidad de acogida de la
ciudad.
El hecho que una ciudad presente más problemas
ligados a uno de estos aspectos ya puede ofrecer pistas
sobre diferentes estrategias de solución.
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O
Insostenibilidad turística
Los aspectos a tener especialmente en cuenta al analizar
la insostenibilidad de la actividad turística son:
• presión turística
• uso discontinuo de tiempo y espacio
• realización de actividades específicas que requieren
infraestructuras específicas
• alteración del mercado debido a la competencia de los
turistas frente a los ciudadanos por lo que se refiere a
determinadas funciones urbanas
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Insostenibilidad en la acción de la A.P.
Los aspectos a tener especialmente en cuenta al analizar
la insostenibilidad de la acción de la Administración
Pública son:
• tendencia al monocultivo turístico, fragilización de la
economía y baja calidad del empleo
• congestión ligada a los flujos turísticos y
sobreexplotación del patrimonio natural e histórico
• “venta” de la ciudad al turismo y banalización del
patrimonio histórico cultural
• creación de desequilibrios por la concentración de
inversiones, creación de servicios e intervenciones para
mejorías en la zona de interés turístico, con consecuente
empobrecimiento y degradación de la ciudad.
• promoción y márquetin desequilibrado IND
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Insostenibilidad y capacidad de carga
Los aspectos a tener especialmente en cuenta al analizar
la insostenibilidad ligada a la capacidad de carga son:
• estado de recursos naturales e impactos
• servicios ambientales
• servicios urbanos
• estructura económica
• estructura social
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Los indicadores fundamentales
Turismo
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Indicador Tema de partida Formula
Índice de Presión Turística
Social (IPTS) presión turística
IPTS = Pob tur
:
(Pob res
x 365)
Índice de Presión Turística
Temporal (IPTT) turismo de calidad
IPTT = (Tt : Dt) : (Ta
: 365)
Discontinuidad Función
Turística (DFT)
concentración y
especialización
DFT=(TFT barrio
más turístico) / (TFT
barrio menos
turístico)
Discontinuidad de Uso
Turístico (DUT)
concentración y
especialización
DUT= (Sup barrio
no tur/Sup
tot )
Especialización Turística
(EspT)
densidad infraestructuras y
espacios públicos turísticos
EspT= Sup uso solo
tur/Sup
tot
Alteración de Comercio del
Proximidad (ACP) alteraciones del comercio
ACP=
Comtur/Comtot
si
ACP
eleva
do
Sobrecoste Inmuebles
en zonas Turísticas
(SIT)
especulación ligada al turismo SIT=PIz-tur
/ PIciudad
Uso Comercial de la
Vivienda (UCV) especulación ligada al turismo
UCV= Sup viv uso
com/Sup viv tot
Los indicadores fundamentales
Actuación de la Administración Pública
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Indicador Tema de partida Formula
Monocultivo turístico (MT) economía diferenciada MT= PIBtur
/PIBtot
Presión turística espacial
corregida(PTEC) tutela del patrimonio
PTEC= (Pdmax
/Espub
)
Presión sobre espacios
frágiles (PEF) tutela del patrimonio PEF= (Pd
max/Ef)
Expansión turística (ExT) crecimiento turismo ET=
(Catur
)n/(Ca
tur)n+2
Sobredimensionado de
instalaciones hoteleras(SIH) crecimiento turismo
SIH=1-OH =1-(
Caoc
/Catot
)
Actividades culturales
turísticas(ACT) eventos culturales ACT= Ac
tur/Ac
tot
Desequilibrio en la
disponibilidad de espacio
público(DEP)
segregración urbana/espacios
públicos
DEP=
(EP/hab)ztur
/(EP/hab
)min
Los indicadores fundamentales
Capacidad de acogida
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Indicador Tema de partida Formula
Consumo de agua(CsA) consumo y abastecimiento
agua CsA= Ag
cons/hab
Consumo de energía (CsE) consumo energía CsE=Encons
/hab
Consumo de suelo(CsS) consumo suelo CsS= Surb
/Stot
Presión Humana (PH) presión humana PH= Pop Cens
/Sup
Polución de aire (PoA) emisiones PA= Dpol
/365
Contaminación del
agua(CAg) contaminación agua CAg= Ag
pol/Ag
tot
Producción de residuos(RP) producción residuos RP= Rprod
/hab
Gestión de residuos(GR) recogida selectiva GR= (R
prod –
Rdif
)/Rprod
Los indicadores fundamentales
Capacidad de acogida
IND
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GR
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O
Indicador Tema de partida Formula
Escasez de agua potable(AgP)
CONSUMO Y
ABASTECIMIENTO
DE AGUA
AgP=Dsa/365
Consumo de energía no
renovable(ENR)
ENERGÍAS
RENOVABLES
ENR= (Econs
-
Epren
)/Econs
Presión sobre aparcamientos (PAp) RED VIARIA Y
APARCAMIENTOS PAp= (hab/ Área
ap)
Presión sobre el transporte público
(TP)
TRANSPORTE
PÚBLICO TP= hab/tp
Presión sobre las estructuras de
urgencias (PU) SALUD PU=hab/pu
Monocultivo turístico territorial(MTT) ECONOMÍA
DIFERENCIADA VE= Pil
tur/Pil
tot
Indicador de desempleo (DES)
PRECARIEDAD Y
ESTACIONALIDAD
EMPLEO
DES=(Trabpot
–
Traboc
)/Trabpot
Los problemas de un sistema de indicadores
Lo bueno de un sistema de indicadores es que
permite analizar muchos aspectos y tener una visión
amplia de los problemas en análisis.
Por otro lado, la implementación de un sistema de
indicadores puede costar bastante tiempo y
recursos y no es fácil llegar a una conclusión
univoca a partir de tantos resultados heterogéneos.
ÍNDICE AGREGADO
IND
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O
¿Porqué un índice agregado?
El índice agregado nace como herramienta
complementaria al sistema de indicadores para
hacer una evaluación más rápida y que ofrezca unas
indicaciones operativas directas.
Las características de este índice son:
• se calcula a partir de un numero reducido de
indicadores
• ofrece una información sobre la sostenibilidad de la
ciudad analizada y ayuda a comprender las
dinámicas en acto.
IND
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Las hipótesis de partida para el índice
Para la construcción del índice se parte de la
conceptualización de insostenibilidad de la ciudad
histórico-turística ya presentada. Los elementos a
evaluar son pues:
• discontinuidad temporal
• discontinuidad espacial
• especialización
• alteración del mercado
• carga turística
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La construcción del índice
Para cada aspecto se construye un indicador que
luego se va a convertir en una escala 1÷10 para
hacerlo comparable con los demás indicadores del
índice.
La conversión no se produce de forma lineal, sino
creando una curva discontinua mediante la
individuación de unos umbrales críticos.
El índice se obtiene mediante la multiplicación de los
indicadores elementares.
IND
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Ejemplo de ponderación de un indicador
IDT= ƒ(IPTT) = ƒ((Tt : Dt) : (Ta : 365))
IND
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Dt IPTT
12 meses 1,0
11 meses 1,1
10 meses 1,2
9 meses 1,3
8 meses 1,5
7 meses 1,7
6 meses 2,0
5 meses 2,4
4 meses 3,0
3 meses 4,0
2 meses 6,0
1 mes 12,0
0,5 mes 24,3
El índice de insostenibilidad turística
IDT= ƒ(IPTT) = ƒ((Tt : Dt) : (Ta : 365))
IDE=ƒ((TFT barrio más turístico) / (TFT barrio menos turístico))
IE=ƒ((Stot)/(Sc))
IAM=ƒ((Cptot)/(Cptot-Cptur))
IIT= (IDT x IDE x IE x IAM)
IND
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O
El índice de insostenibilidad turística
Coherentemente con la construccion de los indicadores, la
lectura del IIT es la siguiente:
IND
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GR
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O
El indicador de carga turística
El indicador de carga turística informa de la presión
turística en la ciudad analizada según la formula:
ICT=ƒ(IPTS)= ƒ(Pobtur/(Pobres x 365))
IND
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O
El índice de insostenibilidad turística ponderado
El indice de insostenibilidad turística ponderado es
pues:
IITP= (IDT x IDE x IE x IAM) x ICT
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Motivación y metodología
Tipificación de ciudades
Sistema de indicadores e índice agregado
Uso de los indicadores para la clasificación de ciudades
Políticas para la sostenibilidad de ciudades histórico-turísticas
El caso de Alghero
Conclusiones
De la tipificación a la clasificación
Como visto anteriormente, las diversas categorías de
ciudad se han construido creando unos patrones de
comportamiento a partir de su estructura física.
Por lo tanto las prestaciones de una ciudad en los
subíndices antes presentados puede ayudar a
clasificar la ciudad misma detectando los
fenómenos en acto.
CL
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IFIC
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S
Características de las ciudades e indicadores
Si la distinción entre ciudades diferenciadas e
indiferenciadas se hace a partir de una análisis
morfológica de la ciudad, la colocación entre los dos
“extremos” se puede operar analizando los valores
de los subíndices creados.
CL
AS
IFIC
AC
IÓN
DE
CIU
DA
DE
S
Análisis morfológico
1. Definir los límites de la ciudad real que se quiere
analizar, intentando identificar:
• partes de la ciudad que por alguna razón no
participan de las dinámicas urbanas y tampoco se
pueden considerar periferias de la misma;
• municipios cercanos que tienen un grado de
complementariedad importante con la ciudad.
CL
AS
IFIC
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DE
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Análisis morfológico
2. Situar geográficamente:
• los recursos turísticos, distingüendo entre
patrimoniales y no patrimoniales
• los hoteles y los otros establecimientos
dedicados al alojamiento de turistas
Para ambas categorías es necesario distinguir los
recursos y establecimientos estacionales, para averiguar
las eventuales diferencias estructurales de la ciudad en
temporada baja y alta.
CL
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Análisis morfológico
Después del análisis morfológico se considerará:
• diferenciada una ciudad que tenga un solo núcleo
en los que se concentran los recursos turísticos en
temporada alta;
• indiferenciada una ciudad que tenga diversos
núcleos en temporada alta;
• indiferenciada estacional una ciudad indiferenciada
en temporada alta y diferenciada en temporada baja.