Presentation 15 05_08

ппо материалам доклада Министра о материалам доклада Министра экономического развития Российской экономического развития Российской Федерации Э.С.Набиуллиной на Федерации Э.С.Набиуллиной на встрече с Президентом Российской встрече с Президентом Российской Федерации Д.А.МедведевымФедерации Д.А.Медведевым

13 мая 2008 г.13 мая 2008 г.

Малый бизнес: от инерции к инновацииМалый бизнес: от инерции к инновации

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий РФ

2005 2006 2007За 9 мес.

Валовой внутренний продукт. (в %) 12,5 …. 13 – 17*

Число малых предприятий (на конец года), тыс.

979,3 1032,8 1136,2

Среднесписочная численность работников, (без внешних

совместителей), тыс. человек.

8933,7 9468,6 10000

Оборот малых предприятий, млрд. руб.

9612,6 12099,2 10900,0

* - с 2006 года Росстат России официальный расчет не ведет. Представлены оценки экспертов.

2

Справка по критериям определения субъектов малого и среднего

предпринимательства

Россия ЕС Китай США

1. Количество работающих на предприятии:

- микропредприятие до 15 до 10 По видам деятельности: до 100, 500, 750, 1000, 1500 (основной принцип – малое по отношению к другим предприятиям отрасли)

- малое предприятие до 100 до 50 до 99

- среднее предприятие

от 101 до 250 от 51 до 250 от 100 до 999

2. Годовой оборот:

- микропредприятие предусмотрен законом (после 2010 года)

до 2 млн. евро не установлен от 0,75 млн. долл. США до 20 млн. долл.США

- малое предприятие до 10 млн. евро


до 50 млн. евро

3. Размер уставного капитала

- микропредприятие не установлен до 2 млн. евро не установлен не установлен

- малое предприятие до 10 млн. евро


до 43 млн. евро

КРИТЕРИИ СЕКТОРА МАЛЫХ И СРЕДНИХ КОМПАНИЙ

- вступили в силу с 1 января 2008 года, первые статистические данные будут представлены в июне 2008 года, имеющиеся статистические данные используют разграничение количества занятых по видам деятельности, максимальное значение – 100 человек.

3

Основные препятствия развитию малого Основные препятствия развитию малого бизнеса (по данным «ОПОРЫ России»)*бизнеса (по данным «ОПОРЫ России»)*

24,2

27,4

43,8

43,8

54,3

63

0 20 40 60 80

коррупция и качество гос.услуг

требования регулирующихорганов

низкая доступностьфинансовых ресурсов

низкая доступностьинфраструктуры

низкая квалификацияперсонала

налогообложение и налоговоеадминистрирование

* Мониторинг условий и факторов предпринимательской деятельности, 2006-2007, «ОПОРА РОССИИ»

4

5

Доступ к объектам недвижимостиДоступ к объектам недвижимости

Пути решенияПути решения

•Формирование в обязательном порядке перечней регионального и муниципального имущества для аренды малыми предприятиями.

• Законодательное введение требований к процедуре сдачи в аренду государственной и муниципальной собственности, установление исчерпывающего перечня документов для заключения договоров, обеспечение публичности информации о порядке предоставления свободных помещений.

•Мониторинг деятельности органов исполнительной власти по предоставлению в аренду государственных и муниципальных помещений (отчетные показатели).

• Публикация в сети Интернет банка данных о помещениях находящихся в государственной и муниципальной собственности (реестры имущества).

• Обязательное использование долгосрочных (свыше 3 лет) договоров аренды государственного и муниципального имущества.

ПроблемыПроблемы

• Высокая стоимость аренды

• Краткосрочные договоры (до 3 лет)

ПроблемыПроблемы

• Недоступность участия малых компаний-арендаторов в конкурсах при приватизации

• Дефицит офисов экономического класса и промышленных площадок


• Преференции при приватизации:- Внеконкурсный выкуп малыми компаниями-арендаторами помещений, находящихся в собственности регионов и муниципалитетов (до 500 кв. м.) по рыночным ценам.- Увеличение рассрочки для оплаты приватизируемого имущества с 1 года до 5 лет.

Создание промышленных парков (ежегодно не менее 10 промышленных парков).

• Строительство региональных бизнес-инкубаторов и технопарков (ежегодно 40 бизнес-инкубаторов).

• Строительство бизнес-инкубаторов при ведущих ВУЗах, включающих инновационно-технологические центры, центры коллективного доступа к дорогостоящему инженерному и лабораторному оборудованию в бизнес-инкубаторах.

• Выделение целевым образом земельных участков под застройку офисами эконом-класса для малого бизнеса.

6

Доступ к объектам недвижимостиДоступ к объектам недвижимости

Справка по инфраструктуре поддержки Справка по инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательствамалого и среднего предпринимательства

США Китай Индия Германия Япония Россия

Бизнес-инкубаторы 350 558 2000 кластеров

182 11 40

Центры развития предпринимательства

1100 1218 487 374 313 100

Консультационные, информационные центры, в т.ч. поддержки экспорта

600 208 сеть 123 18 120

Основные объекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

7

Справка по ставкам аренды офисов

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

ДОСТУП К ОБЪЕКТАМ ИНФРАСТРУКТУРЫ (НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО)Ставки аренды офисов на первичном рынке (2 квартал 2007 года), долл./ кв.м./год

Источник: CBRE

8

9

Доступ к объектам инфраструктурыДоступ к объектам инфраструктуры(электросети и газ)(электросети и газ)

Непрозрачная и громоздкая процедура заключения договоров присоединенияНепрозрачная и громоздкая процедура заключения договоров присоединения

• Негарантированные сроки присоединения

• Предъявление необоснованных требований к потребителям

• Присоединение без заключения договора

Проблемы:Проблемы:

Высокие издержки малого бизнесаВысокие издержки малого бизнеса

Присоединение к электросетям:

• Высокая стоимость подключения к электросетям - до 102 тыс. рублей за 1 кВт. (г. Москва);

• В 2007 году отказано в подключении по 60% заявок предпринимателей (10,9 ГВт);

• Плата за присоединение предпринимателей с мощностью до 100 кВт составляет не менее 43 млрд. рублей в год.

Присоединение к газу:

• Отсутствует тариф на присоединение, цена договорная

• Отказано в присоединении в 2007 году - 9 млрд. куб. метров.

Пути решения:Пути решения: • Формирование системы объективного принятия решений о порядке, сроках и стоимости присоединения к

электросетям :

– утверждение типового договора предоставления услуг по технологическому присоединению;

– конкретизацию порядка реализации права потребителей на индивидуальный проект технологического присоединения;

– конкретизацию ответственности сторон при предоставлении услуг по технологическому присоединению;

– закрепление обязанности сетевых организаций публиковать информацию о технологических возможностях присоединения, о составе объектов и ходе реализации инвестиционной программы .

– конкретизация и стандартизация сроков, стоимости и состава работ по технологическому присоединению, порядка оплаты услуг по технологическому присоединению (возможность оплаты в рассрочку, применение стандартизированных тарифных ставок при технологическом присоединении к электрическим сетям потребителей и т.п.).

• Снижение платы за технологическое присоединение: - возложение на субъекты Российской Федерации обязанности по переводу большей части от платы за технологическое присоединение в тариф на передачу сетевых компаний, с соответствующим увеличением тарифа на передачу;

- стандартизация и конкретизация процесса технологического присоединения.

• Совершенствование законодательства, регулирующего порядок формирования инвестиционных программ сетевых компаний.

• Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – заказчиков услуг по присоединению:

- субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства, включая сельскохозяйственных товаропроизводителей, на присоединение в приоритетных сферах (до 100 кВт) и инфраструктуры поддержки малого бизнеса

Доступ к объектам инфраструктуры (электросети и газ)

10

11

ПроблемыПроблемы Пути решенияПути решения

• Недостаточное залоговое обеспечение

• Недостаток кредитных ресурсов для малого бизнеса (общая потребность в кредитах малого бизнеса – 1 трлн. руб. Реальный объем банковского кредитования – около 250 млрд. руб.)

• Отсутствие кредитования начинающих предпринимателей (start-up)

• Формирование региональных фондов гарантий объемом не менее 100 млн. руб. каждый (не менее 15-20 фондов ежегодно; потенциальный прирост объем кредитов ежегодно около 30 млрд.руб.).

• Расширение предложения кредитных ресурсов:- программа кредитования Внешэкономбанка – не менее 30 млрд. руб. ежегодно;- программы кредитования ВТБ и Сбербанка.

• Установление возможности выделения региональных и муниципальных субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на конкурсной основе – до 300 тыс. руб. (не предусмотрены Бюджетным Кодексом РФ).

• Развитие микрофинансирования:- легализация микрофинансовой деятельности (принятие ФЗ «О микрофинансовой деятельности»);- формирование региональных и муниципальных фондов микрофинансирования (ежегодно 15-20 региональных фондов).

Доступ к финансовым ресурсамДоступ к финансовым ресурсам

12

НалогообложениеНалогообложение

• По ЕНВД:

• установить принцип определения базовой доходности по видам предпринимательской деятельности на основании соответствующих отраслевых исследований с корректировкой базовой доходности раз в 3 года;

• отменить использование коэффициента-дефлятора при расчете налога;

• упростить требования к ведению бухгалтерского учета для соответствующей категории налогоплательщиков.

• Единый налог на вмененный доход (ЕНВД):

- Непредсказуемость базовой доходности

- Избыточный объем бухгалтерской отчетности

ПроблемыПроблемы Пути решенияПути решения

Справочно: в Российской Федерации - 3,7 млн. субъектов предпринимательства применяющих специальные налоговые режимы. Единый налог на вмененный доход (торговля, услуги) за 2007 г – 59 млрд. руб. Единый сельскохозяйственный налог - 1,5 млрд. руб. Упрощенная система налогообложения за 2007 год - 84 млрд. руб., патент (737 штук) – 6,5 млн. руб ..

•Низкий уровень применения патента самозанятыми и малыми семейными компаниями

Пути решенияПути решенияПроблемыПроблемы

• По УСН:

• предоставить право применять патент предпринимателям, нанимающим не более 5 работников;

• исключить возможность сокращения субъектом Российской Федерации перечня видов деятельности при введении упрощенной системы налогообложения на основе патента;

• предоставить право применять предпринимателям патент по нескольким видам деятельности;

• передать поступления от оплаты стоимости патентов на уровень муниципалитетов.

НалогообложениеНалогообложение

13

14

Вход на рынок:Вход на рынок:Регистрация предприятийРегистрация предприятий

• Введение механизмов проверки сведений фактического характера (паспортные данные, адреса) и оснований отказа в регистрации компаниям при предоставлении недостоверных сведений.

• Введение нотариального подтверждения достоверности волеизъявления учредителей (с введением материальной ответственности нотариусов).

• Публичный реестр дисквалифицированных лиц: учредителей и руководителей фирм-однодневок и ужесточение административной ответственности за найм дисквалифицированных лиц.

• Введение электронного взаимодействия органов при регистрации компаний.

• Введение в среднесрочной перспективе:

- единого регистрационного номера компании.

- регистрации компаний через Интернет при условии использования электронной цифровой подписи и типовых документов.

- электронной обработки документов в налоговых органах.

- выдачи документов пенсионного фонда, органов статистики, социального страхования, медицинского страхования налоговой службой при регистрации компаний.

• Создание фирм-однодневок

• Необоснованные отказы в регистрации компаний, завышение сроков

• Дополнительные требования, предъявляемые к заявителям при регистрации предприятий (например, личное присутствие учредителя при сдаче документов)

• Невозможность регистрации предприятия через Интернет

• Отсутствие межведомственного взаимодействия (отсутствие «единого окна»)

• Получение множества документов в различных госорганах


15

Регистрация юридического лица. Схема.Регистрация юридического лица. Схема.

Открыть накопленный счет в банке

ОплатитьНе менее

50% уставногокапитала

Подготовить акт о передаче имущества

на баланс ООО

Подготовка учредительных документов:1. Устав ООО – 2 экз.2. Учредительный договор или Решение о создании ООО3. Протокол общего собрания участников о создании ООО4. Квитанция об оплате государственной пошлины за регистрацию ООО5. Заявление (форма Р11001), подпись Заявителя заверяется нотариусом6. Для упрощенной схемы налогообложения – соотв. заявление в 2 экз.

Оплатить госпошлину

2.000 руб.

Проверка наименования

Подать документы в регистрирующий

орган (ИФНС)

Получить документы1. Свидетельство о государственной регистрации2. Свидетельство о постановке на налоговый учет3. Зарегистрированные учредительные документы ООО4. Выписку из ЕГРЮЛ5. Документы, подтверждающие постановку на учет во внебюджетные фонды и Госкомстат

Зарегистрировать печать в реестре

печатей

Изготовить печать200 руб.

До 2 дней

Получить в ФСГС Коды статистикиНесколько дней

Встать на учет в1. Пенсионный фонд2. Фонд занятости3. Фонд мед. и соц.страхования4. ИФНС

Открыть расчетный счет в банке

500 руб.2-5 дней

Перечень документов для предоставления в банк1. Заявление на открытие счета2. Договор на рассчетно-кассовое обслуживание в 2 экз.3. Копия свидетельства о регистрации, заверенная нотариально4 копия Устава, заверенная нотариально5. Копия учредительного договора, заверенная нотариально6. Карточка с образцами подписей, оттиска печати, заверенная нотариально7. Протокол (приказ) о назначении руководителя, приказы о назначении на должность лиц, имеющих право первой и второй подписи в карточке с образцами подписей8. Нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на налоговый учет9. Анкеты на всех лиц, имеющих право подписи в карточке (с предоставлением паспорта)10. Справка из органов статистики о присвоении кодов ОКПО11. Документ, подтверждающий регистрацию организации в Фонде социальногострахования РФ (справка из регионального отделения)

НормативнаяНормативная РеальнаяРеальная

Кол-во Кол-во документовдокументов

16-1716-17

СрокиСроки 5 дней5 дней До 30 дней *До 30 дней *

СтоимостьСтоимость 2.000 рублей2.000 рублей 7-30 тыс. рублей *7-30 тыс. рублей *

* При использовании услуг посредников* При использовании услуг посредников

5 дней

- Начало процесса

Вход на рынок: Предварительный контроль Вход на рынок: Предварительный контроль (разрешения, согласования, лимиты)(разрешения, согласования, лимиты)

• Заключение госпожнадзора, СЭС, паспорт вывески Горинфор (необходимо представить 16 документов), лицензия на вывоз мусора и другие необходимые документы для конкретного вида деятельности (например, для предприятия общественного питания потребуется 13 видов разрешительных документов). Сроки до 415 дней.

• Заключение госпожнадзора, СЭС, паспорт вывески Горинфор, лицензия на вывоз мусора, лицензия на строительные работы, подготовка проекта перепланировки помещения, получение разрешения на перепланировку и другие необходимые документы (например, разрешение на переустройство помещений, техническое заключение о состоянии несущих конструкций здания, акт осмотра каналов естественной вентиляции, согласование о размещении объекта и т.д.). Сроки – до 470 дней.

• Аренда

• Строительство (реконструкция)


замена предварительного контроля на декларирование (пожарные декларации – технический регламент о пожарной безопасности). Подготовка законопроектов об отмене разрешительной системы в отдельных видах деятельности и переходу на уведомительную систему.

Множественность разрешительной документации, необходимой для начала ведения бизнеса (разрешения, согласования, лимиты)разрешения, согласования, лимиты)

16

17

Схема открытия торгового предприятия Схема открытия торгового предприятия (продовольственный магазин).Схема.(продовольственный магазин).Схема.

Регистрация в реестре малых предприятийСрок – 15 дней

Стоимость – 2.000-6.000 рублей

Регистрация предприятий ИФНССрок 5 дней

Нормативная стоимость 2.000 рублейРеальная стоимость – 7.000-30.000 рублей,

Срок 3-14 дней

Участие в конкурсе на арендыпомещений СГУПСтоимость 10-20% от годовой арендной ставки, оформление- 7.500 руб.Срок 30-60 дней от моментаучастия в конкурсеАрендная ставка 7.500-24.000рублей за 1 кв. м. в годДля 200 кв.м. – от 208.000 руб.в месяц до 480.000 руб.

Подготовка проекта перепланировкипомещения, получение разрешения

на перепланировкумуниципалитет (нежилое здание) или

орган власти субъекта РФ (жилое здание)Нормативная стоимость проекта

1.500-1.800 руб. за 1 кв.м.Для 200 кв.м. – 360.000 рублей

Срок – 30 дней + время подготовкипроекта

Реальная стоимость проекта – От 2.000 за 1 кв.м.

Для 200 кв.м. – 400.000Срок – 45-60 дней

Получение лицензии на вывоз мусораНормативная стоимость – 1.300 руб. + экспертиза

Срок – 30-180 днейРеальная стоимость –

25.000 руб. + экспертизаСрок – 15-90 дней

Аренда помещения устороннего арендодателя

Арендная ставка: от 12.500 руб.за 1 кв. м. в год

Для 400 кв.м. – от 416.500 руб.В месяц

Ремонт помещенияСтоимость – 4 млн рублей

Срок – 60-90 дней

Предоставление юридического адресаРеальная стоимость – 6.700 рублей

Поиск потенциального помещения, получениегарантийного письма

от арендодателяРеальный срок – 6 мес.

Получение паспорта вывескиНормативная стоимость – от 26.000 руб.Реальная стоимость –30.000-180.000 руб.Нормативный срок – 70 днейРеальный срок – от 3 месяцев


СрокиСроки 230-320 дней230-320 дней 320-415 дней *320-415 дней *

СтоимостьСтоимость 671- 949 тыс. 671- 949 тыс. руб.руб.

770-1.200 тыс. 770-1.200 тыс. рублей **рублей **

*Без подготовки проектной документации, *Без подготовки проектной документации, экспертизы, поиска помещенияэкспертизы, поиска помещения

** Без экспертизы и ремонта** Без экспертизы и ремонта

Заключение Госпожнадзора

Нормативная стоимость –6.000 руб.

Реальная стоимость – 22.500 руб.

Срок - 90 дней

Заключение СЭСНормативная стоимость – 9.600 руб.

Реальная стоимость – 8.000 – 80.000 руб.Срок – 7-21 дней

ПривлечениеФинансирования

(банк)

Получение лицензии настроительные работы


Срок – 30-180 днейРеальная стоимость –

8.000-35.000 руб.Срок – 15-90 дней


18

Схема открытия предприятий малого Схема открытия предприятий малого бизнесабизнеса

Регистрация в реестре малых предприятийСрок – 15 дней

Стоимость – 2.000-6.000 рублей

Регистрация предприятий ИФНССрок 5 дней

Нормативная стоимость 2.000 рублейРеальная стоимость – 7.000-30.000 рублей,

Срок 3-14 дней

Участие в конкурсе на арендыпомещений СГУПСтоимость 10-20% от годовой арендной ставки, оформление- 7.500 руб.Срок 30-60 дней от моментаучастия в конкурсеАрендная ставка 7.500-24.000рублей за 1 кв. м. в годДля 400 кв.м. – от 250.000 руб.В месяц до 600.000 руб.

Подготовка проекта перепланировкипомещения, получение разрешения

на перепланировкуМуниципалитет (нежилое здание) или

Орган власти субъекта РФ (жилое здание)Нормативная стоимость проекта

1.500-1.800 руб. за 1 кв.м.Для 400 кв.м. – 720.000 рублей

Срок – 30 дней + время подготовкиПроекта

Реальная стоимость проекта – От 2.000 до 20.000 руб. за 1 кв.м.

Для 400 кв.м. – 800.000 – 8.000.000 рублейСрок – 45-60 дней

Получение дополнительныхмощностей Нормативная и реальная стоимость –39.000-45.000 руб. 1 кВтПри 2 0 кВт – 900.000 руб.Срок 15-30 дней.

Аренда помещения устороннего арендодателя

Арендная ставка: от 12.500 руб.за 1 кв. м. в год

Для 400 кв.м. – от 416.500 руб.В месяц

Ремонт помещенияСтоимость – 4 млн рублей

Срок – 60-90 дней

Предоставление юридического адресаРеальная стоимость – 6.700 рублей

Поиск потенциального помещения, получениегарантийного письма

от арендодателяРеальный срок – 6 мес.

Получение паспорта вывескиНормативная стоимость – от 26.000 руб.Реальная стоимость –30.000-180.000 руб.Нормативный срок – 70 днейРеальный срок – от 3 месяцев


СрокиСроки 270-410 дней270-410 дней 235-470 дней *235-470 дней *

СтоимостьСтоимость 1.932- 2.441 млн 1.932- 2.441 млн рублейрублей

2.250-10.011 млн 2.250-10.011 млн рублей *рублей *

* Без подготовки проектной документации, экспертизы, поиска * Без подготовки проектной документации, экспертизы, поиска помещенияпомещения

Получение сертификатана продукциюРосстандарт


Реальная стоимость –До 75.000 руб.

Получение лицензии на хранение,транспортировку отходов

РостехнадзорНормативная стоимость – 1.300 руб. +

Затраты на проведение экспертизыСрок – 30-180 дней

Реальная стоимость – 20.000 руб.Срок – 30-180 дней

ПривлечениеФинансирования

(банк)


19

ОткрытиеОткрытие производственногопроизводственного бизнеса. бизнеса. Схема.Схема.

Регистрация в реестре малых предприятий

Срок – 15 днейСтоимость 2000-6000 руб.

Регистрация предприятия в ИФНС

Нормативная стоимость – 2000 руб.

срок -5 дней.Реальная стоимость – 7000

– 30000 руб. срок -3 -14 дней

Привлечение финансирования

(банк)

Участие в конкурсе на аренду помещения СГУП

Стоимость 10-20% от годовой арендной ставки.

Оформление 7500 руб.Срок-30-60 дней от момента

участия в конкурсеАрендная ставка 13000-

24000 руб. кв.м.Для 200 кв.метров – от 260000руб. В месяц до

480000

Аренда помещения у стороннего

арендодателяСтавка от 12500 руб. за 1

кв.м. в год до 75000Для 200кв.м. – от

208000руб. До 1250000руб.в месяц

Подготовка проекта перепланировки помещения,

Получение разрешения на перепланировку муниципалитет (нежилое) оргна власти

субъекта РФ (жилое здание)Нормативная стоимость 1500 – 1800

руб/кв.м. Для 200 кв.м.-360000руб.

Срок – 30 дней +время подготовки проектаРеальная стоимость – от 2000 до

20000руб.кв.м. Для 200 кв.м. 400000 – 4000000руб.

Срок-45-60 дней.

Получение дополнительных мощностей Нормативная и

реальная стоимость – 39000 – 45000руб. 1квт.

При 5 кВт – 225000руб.Срок – 15-30 дней.

Поиск потенциального Поиск потенциального помещения,помещения,

получение гарантийного получение гарантийного письма от арендодателяписьма от арендодателя

Реальный срок - 6 Реальный срок - 6 месяцевмесяцев

Предоставление юридического адреса Реальная стоимость –

6700 руб.

Сертификация услуг розничной торговли

Реальная стоимость – 30000 руб.

Срок – 30-60 дней.

Получение паспорта вывески

Нормативная стоимость от 26000 руб.

Реальная стоимость 30000-180000руб.

Нормативный срок 70 дней.

Реальный срок от 3 мес.

Получение лицензии на торговлю алкоголем

Нормативная стоимость – 30000 -60000

Срок 30-60 днейРеальная стоимость –

174000руб.Срок 15-90 дней.

Постановка на сигнализацию

Стоимость 38000 -180000руб.

Срок – 14 дней.

Ремонт помещенияСтоимость

4000000 руб.Срок 60-90

дней.


срокисроки 240-345дней*240-345дней* 224-413дней*224-413дней*

стоимостьстоимость 973-973-1369тыс.руб.1369тыс.руб.

1120-1120-6075тыс.руб6075тыс.руб

* Без подготовки проектной документации, экспертизы, * Без подготовки проектной документации, экспертизы, поиска помещения, ремонтапоиска помещения, ремонта


20

Согласование открытия предприятия Согласование открытия предприятия общественного питания. Схема.общественного питания. Схема.

Орган исполнительной власти

регистрирует заявку


проводит согласование ивыдает разрешение на

перепланировку


организует обследованиеобъекта

Согласование на открытие предприятий питания при рассмотрении проектнойдокументации на переоборудование

и реконструкцию предприятий питания вжилых домах

Необходимые документы:1. Заявление по установленной форме2. Копия документа, заверенная заявителем, о регистрации юридического лица3. Копии документов на право владения помещением4. Согласование префектуры о размещении предприятия питания5. Проектная документация, выполненная специализированной организацией с обязательными разделами:- технологическая часть;- защита от шума и запахов (гидро- и шумоизоляция);- приточно-вытяжная вентиляция.6. Копии заключений о соответствии проектной документации требованиям санитарно-эпидемиологических, противопожарныхправил и требованиям норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, МЧС. 7. Разрешение на проведение реконструктивных работ, выданное управлением градостроительного регулирования административного округа городаМосквы.8. Справка БТИ о состоянии здания, выписка из технического паспорта на здание.

Необходимые документы:1. Заявление на проведение обследования и приемку вводимого предприятия общественного питания.2. Свидетельство о регистрации юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица.3. Документы, устанавливающие право владения или временного пользования помещением, предназначенным для осуществления услуг общественного питания, зарегистрированные в установленном порядке.4. Документы об оформлении земельно-правовых отношений.5. Выписка из технического паспорта, экспликация, поэтажный план.6. Согласование собственника объекта недвижимости (для арендуемых помещений).7. Проектная документация, согласованная в установленном порядке.8. Разрешение на переустройство помещений и производство связанных с ним ремонтных работ(распоряжение Мосжилинспекции) и утвержденный актом произведенном переустройстве.9. Техническое заключение о состоянии несущих конструкций здания и возможности переустройства помещений под предприятие питания, выполненное уполномоченной лицензированной организацией(МНИИТЭП, МомжилНИИпроект и др.).10. Санитарно-эпидимиологическое заключение о соответствии заявленного вида деятельности, работы, услуги государственным санитарно-эпидимиологическим правилами и нормативам с приложением к нему ассортиментного перечня реализуемой (изготавливаемой) продукции.11. Согласование о размещении объекта, выданное управлением по административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве.12. Акт осмотра каналов естественной вентиляции, выполненного специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида работ.13. Разрешение на установку объекта наружной рекламы и информации, оформленное в установленном порядке.


КоличествоКоличество

документовдокументов

2121

СрокиСроки 30 дней30 дней Зависит от подготовкиЗависит от подготовки

проектной документации проектной документации

СтоимостьСтоимость 1,5-1,8 тыс. 1,5-1,8 тыс. рублей/кв.м*рублей/кв.м*

До 20 тыс. рублей/кв.м,До 20 тыс. рублей/кв.м,

рассчитывается по методике* рассчитывается по методике*

*Разработка проектной документации; согласование - бесплатно*Разработка проектной документации; согласование - бесплатно


21

Получение паспорта вывески. Схема.Получение паспорта вывески. Схема.

ОАТИДля накрышных

конструкций:Экспертиза технической

части конструкции,вкл.чертежи, расчеты

ветровых и снеговых нагрузок,

устойчивости конструкции

для СНРИ более 2 кв.м.

Экспертиза электрической части, электросхема,

Вкл.лицензию разработчикадля СНРИ более 6 кв.м.

(действует 2 мес.)

Подача заявки в уполномоченныйГУП

«Проверка возможности размещения,с согласованием

с главным архитектором и ГИБДД

Выдача паспорта на вывеску Электросетевое хозяйство:1. Составление акта разграничения

балансовой принадлежности и определение ответственности за технику

безопасности2. Заключение договора на отпуск электроэнергии

3.Предоставление эксплуатационной документации на электроустановку с необходимыми

протоколами электрических измерений и испытаний

Заключение договора и подключение к электропитанию

Необходимые документы:1. Заявление2. Информационное письмо для ГИБДД3. Квитанция об уплате госпошлины4. Нотариально заверенная копия свидетельства о 5. регистрации6. Копия выписки ЕГРЮЛ7. Нотариально заверенная копия ИФНС8. Договор аренды, нотариально заверенный9. Справка БТИ10. Свидетельство на товарный знак11. Эскиз изображения12. Дизайн-проект конструкции13. Копия старого паспорта14. Согласование места размещения с собственниками здания15. Цветные фотографии предполагаемого места размещения16. Разрешение органов на использование символики РФ или ОМСУ


Количество Количество документовдокументов

1818

СрокиСроки 70 дней70 дней От 3 месяцевОт 3 месяцев

СтоимостьСтоимость От 26 тыс.руб.От 26 тыс.руб. 30-180 тыс.руб.30-180 тыс.руб.


Вход на рынок:Вход на рынок:ЛицензированиеЛицензирование

• Замена лицензирования для отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности (перевозки, строительство, эксплуатация взрывопожароопасных объектов, погрузочно-разгрузочная деятельность), финансовыми гарантиями (туристская деятельность – финансовое обеспечение 10 млн рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма и 500 тыс. рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма), контролем СРО (оценочная и аудиторская деятельность) и другими.

• Демонополизация экспертных услуг при подготовке документов для соискателей лицензий через введение аккредитации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти частных компаний на проведение экспертизы.

• «Автоматическое» продление лицензии в случае отсутствия нарушений условий лицензирования предпринимателем.

• Отсутствие ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам

• Высокие издержки на получение лицензии (до 800 тыс. рублей включая экспертизу) в связи с монополией ГУПов, МУПов и ГУЧ на выдачу заключений при лицензировании


22

23

Лицензирование деятельности по выполнению Лицензирование деятельности по выполнению строительно-монтажных работ. Схема.строительно-монтажных работ. Схема.

Регистрация организации Подбор и найм персонала

Получение лицензии

Получение заключения

Госпожнадзора

Подача документовв федеральное агентство

по строительству ижилищно-коммунальному

хозяйству

Оплата лицензионного

сбора

Получение санитарноэпидемиологического

заключения

Подбор помещения и заключения

договора аренды


Кол-во Кол-во документовдокументов

66

СрокиСроки 45 дней45 дней 40-60 дней40-60 дней

СтоимостьСтоимость 4.670 рублей (каждый 4.670 рублей (каждый вид работ)вид работ)

8-25 тыс. рублей (на 8-25 тыс. рублей (на каждый вид работ)каждый вид работ)

Получение свидетельства о повышении квалификации – 5.500-9.000 Получение свидетельства о повышении квалификации – 5.500-9.000 руб./сотрудникруб./сотрудник

Получение экологического сертификата – 12.000 руб.Получение экологического сертификата – 12.000 руб.

Необходимые документы:

1. Свидетельство о регистрации2. Свидетельство из ГНИ3. Договор аренды + свидетельствона право собственности4. Поэтажный план5. Договор на вывоз мусора6. Печать

24

Лицензирование Лицензирование фармацевтической деятельности. Схема.фармацевтической деятельности. Схема.

РегистрацияОрганизации

Подбор и найм персонала

Подбор помещения и заключение


Получение санитарно-эпидемиологического




Необходимые документы:•Свидетельство о регистрации

•Свидетельство из ГНИ•Договор аренды + свидетельство на

право собственности•Поэтажный план

•Договор на вывоз мусора•печать

Оплаталицензионного

сбора

Подача документов в ГУ Федеральной службы по надзору

в сфере здравоохранения и социального развития или Федеральную службу по

ветеринарному и фитосанитарному надзору Получение

лицензии

Необходимые документы:1. Заявление2. Копии учредительных документов3. Решение о создании фирмы4. Копия свидетельства о государственной

регистрации5. Копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ6. Копия свидетельства о регистрации в

ИФНС7. Копия заключения Роспотребнадзора8. Документ об оплате пошлины

9. Договор аренды и свидетельство на право собственности, справка БТИ

10. Копия письма о присвоении кодов ОКВЭД11. Копия заключения Госпожнадзора12. Копия документа о профподготовке

руководителя и копия его трудовой книжки

13. Копии документов об образовании специалистов и копии их трудовых книжек

14. Документы, подтверждающие право собственности на оборудование

15. Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещения



1515

срокисроки 60 дней60 дней 45-60 дней45-60 дней

стоимостьстоимость 1300 руб.1300 руб. 13,5-180тыс.руб.13,5-180тыс.руб.

25

Лицензирование Лицензирование образовательной деятельности. Схема.образовательной деятельности. Схема.

Регистрацияорганизации

Подбор и найм персонала

Подбор помещения и заключение


Получение санитарно-эпидемиологического




Необходимые документы:•Свидетельство о регистрации

•Свидетельство из ГНИ•Договор аренды + свидетельство

на право собственности•Поэтажный план

•Договор на вывоз мусора•печать

Оплаталицензионного

сбора

Подача документов в ГУ Городская служба лицензирования

и аттестации образовательных

учреждений, педагогических кадров и учащихся

департамента образования

Получение лицензии

Необходимые документы:1. Копия документов,

удостоверяющих личность2. Заявление3. Выписка из решения

педагогического совета4. Копия устава5. Копия свидетельства о

внесении в ЕГРЮЛ6. Копия свидетельства о

регистрации в ИФНС7. Сведения о структуре и

штатах8. Сведения о зданиях и

помещениях9. Копия заключения

Роспотребнадзора10. Копия заключения

Госпожнадзора11. Перечень дисциплин12. Сведения об обеспеченности

литературой13. Сведения о сотрудниках и

профподготовке14. Документ об оплате пошлины



1414

срокисроки 65 дней65 дней 40-60 дней40-60 дней

стоимостьстоимость Зависит от Зависит от сложности учебных сложности учебных программпрограмм

25-25-115тыс.руб.115тыс.руб.

Получение заключения ГПН – 6 -23 тыс.руб.Получение заключения ГПН – 6 -23 тыс.руб.

Сроки – 7-21 деньСроки – 7-21 день

Получение заключения СЭС – 8 -26 тыс.руб.Получение заключения СЭС – 8 -26 тыс.руб.

Сроки – 7 -21 деньСроки – 7 -21 день

* - По данным Ростехрегулирования Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов насчитывает 252.142 документ, в том числе 2 технических регламента, 26293 ГОСТ Р и ГОСТ, 31 общероссийский классификатор, 1754 международных стандартов, 190143 национальных стандартов зарубежных стран, 29744 европейских стандартов.

Контроль и надзор на рынке:Контроль и надзор на рынке: Технические нормы и сертификацияТехнические нормы и сертификация

• Отмена устаревших и препятствующих развитию современных технологий производства товаров, работ и услуг государственных стандартов, санитарных, технических норм и правил(*).

• Гармонизация норм и правил с международными и европейскими стандартами.

• Сокращение на 1/3 (600 позиций) перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации (переход на систему декларирования продукции ее производителем). Например, гвозди, холодильники и морозильники бытовые, плиты гипсокартонные звукопоглощающие, товары бытовой химии в аэрозольной упаковке, сковороды, барбекю наружные, молотки, ключи гаечные, и т.д. подлежат обязательной сертификации.

• Устаревшая система технических норм и правил (пожарный надзор, строительство)

• Избыточный перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (около 1800 наименований товаров, от 3 до 9 месяцев - срок проведения сертификации)

• Высокие издержки на сертификацию (до 120 тыс. рублей)


26

27

Сертификация услуг розничной торговли Сертификация услуг розничной торговли продовольственными товарами. Схема.продовольственными товарами. Схема.

Подача заявки претендентом на

сертификацию в орган, аккредитованныйГосстандартом

Орган по сертификации регистрирует заявку и получает информациюот органов контроля, принимаетрешение о возможности принять

заявку

Предварительное ознакомление с состоянием магазина. Выбор

схемы сертификации,определение исполнителей, расчет

стоимости услуг.Срок-15 дней.

Проведение оценки в соответствии со схемой,

анализ результатов.Срок определяется выбранной схемой

сертификацииОплата услуг

сертифицирующего органа

Необходимые документы в нормативных документах общего доступа не указаны.1. Заявление.2. Устав3. Свидетельство о регистрации4. Договор аренды (свидетельство на право собственности)5. Акт приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию.6. Заключение Роспотребнадзора о соответствии санитарным правилам и нормам.7. Ассортиментный перечень реализуемой продукции, согласованный с Роспотребнадзором.8. Заключение пожарной инспекции.9. Договор на вывоз мусора.10. Договоры на обслуживание кассовых аппаратов, мех.,теплового, холодильного оборудования. Перечень оборудования, карточки регистрации ККМ.11. Договоры на проведение дератизационных идезинфекционных работ, сан.паспорт на предприятия.12. Сан. паспорт на машину для перевозки сырья ипродукции.

13. Копии протоколов исследований образцов продукции.14. Справка о проверке весоизмерительного оборудования(клеймение гирь, проверка весов)15. Лицензия на реализацию алкогольной продукции (для предприятий, реализующих алкогол. продукцию).16. Технический отчет по заземлению эл. оборуд-ния.17. Штатное расписание, должностные инструкции, список персонала с указанием разряда.18. Медицинские книжки на производственный и обслуживающий персонал.19. Копии сертификатов, товарно-транспортных накладных,заверенных должным образом.20. Наличие фонда нормативных документов (ГОСТы, СанПиНы,Сборники рецептур блюд и кулинарных изд.)21. Закона РФ «О защите прав потребителей», правил оказания услуг общественного питания или Правилпродажи отдельных видов товаров (алкогольной прод.)22. Наличие журналов: контрольного, санитарного, по технике безоп-ти, бракеражный журнал).

При положительном заключении выдача

заявителю сертификата и

знака соответствия,график контроля

Получение санитарно-

эпидемиологическогозаключения

Необходимые документы:Свидетельство о регистрации

Свидетельство из ГНИДоговор аренды+свидетельство

на право собственностиПоэтажный план

Договор на вывоз мусораПечать


КоличествоКоличество

документовдокументов

2121

СрокиСроки В нормативныхВ нормативных

документах не документах не указаныуказаны

7 дней7 дней

СтоимостьСтоимость 8-9 тыс.рублей8-9 тыс.рублей От 28 От 28 тыс.рублейтыс.рублей

28

Сертификация услуг предприятия Сертификация услуг предприятия общественного питания. Схема.общественного питания. Схема.

Подача заявки претендентом на

сертификацию в орган, аккредитованныйГосстандартом

Орган по сертификации регистрирует заявку и получает информациюот органов контроля, принимаетрешение о возможности принять

заявку

Предварительное ознакомление с состоянием объекта. Выбор

схемы сертификации,определение исполнителей, расчет

стоимости услуг.Срок - 15 дней.

Проведение оценки в соответствии со схемой,

анализ результатов.Срок определяется выбранной схемой

сертификации

Оплата услугсертифицирующего

органа

Необходимые документы в нормативных документах общего доступа не указаны.

1. Заявление.2. Устав3. Свидетельство о регистрации4. Договор аренды (свидетельство на право собственности)5. Акт приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию.6. Заключение Роспотребнадзора о соответствии санитарным правилам и нормам.7. Ассортиментный перечень реализуемой продукции, согласованный с Роспотребнадзором.8. Заключение пожарной инспекции.9. Договор на вывоз мусора.10. Договоры на обслуживание кассовых аппаратов,теплового, холодильного оборудования. Перечень оборудования. Карточки регистрации ККМ.11. Договоры на проведение дератизационных идезинфекционных работ, сан.паспорт на предприятия.12. Сан. паспорт на машину для перевозки сырья и продукции.13. Копии протоколов исследований образцов продукции.14. Справка о проверке весоизмерительного оборудования(клеймение гирь, проверка весов)15. Лицензия на реализацию алкогольной продукции (для предприятий, реализующих алкогольную продукцию)

16. Технический отчет по заземлению эл. оборудования.17. Штатное расписание, должностные инструкции, список персонала с указанием разряда.18. Медицинские книжки на производственный и обслуживающий персонал.19. Наличие копий сертификатов соответствия, ветеринарные свидетельства на продукты, сан. заключения на упаковочные материалы и импортные моющие средства (для предприятий ОП) и копий сертификатов.20. Наличие фонда нормативных документов(ГОСТы, СанПиНы, Сборники рецептур блюд икулинарных изделий)21. Закона РФ «О защите прав потребителей», правил оказания услуг общественного питания или Правилпродажи отдельных видов товаров (алкогольной прод.)22. Наличие журналов: контрольного, санитарного, по технике безопасности, бракеражный журнал).23. Договор с лабораторией Роспотребнадзора на проведение контроля по показателям безопасности продукции (для услуг ОП)24. Технологические и калькуляционные карты на каждое изделие, акты проработок на фирменные блюда, технико-технологические карты (для услуг ОП.)

При положительном заключении выдача

заявителю сертификата и

знака соответствия,график контроля

Получение санитарно-

эпидемиологическогозаключения

Необходимые документы:Свидетельство о регистрации

Свидетельство из ГНИДоговор аренды+свидетельство

на право собственностиПоэтажный план

Договор на вывоз мусораПечать


Количество документовКоличество документов 2323

СрокиСроки В нормативных документах не указаныВ нормативных документах не указаны 7 дней7 дней

СтоимостьСтоимость 6-7 тыс.рублей6-7 тыс.рублей От 28 тыс.рублейОт 28 тыс.рублей

Контроль и надзор на рынке: Контроль и надзор на рынке: ПроверкиПроверки

• Проведение плановой проверки в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства не более одного раза в три года;• Ограничение оснований для проведения внеплановой проверки исключительно случаями, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей и только по согласованию с органами прокуратуры;•Увеличение штрафных санкций за ущерб от некачественной продукции•Усиление защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля, в т.ч.:

• увеличение штрафных санкций за заведомо ложное заявление о нарушениях законодательства хозяйствующим субъектом.

• признание недействительными результатов проверки при грубых нарушениях ее проведения (дополнительные гарантии субъектам предпринимательства).

• Замена отдельных видов контроля обязательным страхованием ответственности, предоставлением финансовых гарантий.

• Затраты малых предпринимателей на организацию и проведение проверок (около 6% выручки по опросам предпринимателей (*)

•Отсутствие защиты прав третьих лиц при причинении ущерба


* - Малый бизнес подвергается 45 видам контроля, который осуществляют 30 федеральных контрольных органов и контрольные органы 85 субъектов Российской Федерации

29

Контроль и надзор на рынке:Контроль и надзор на рынке:ПроверкиПроверки

• Исключить полномочия МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях в следующих сферах:

- санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- экологии, строительства;

- продажи товаров, выполнения работ, предоставления услуг ( в части, не относящейся к компетенции МВД России, например, продажа оружия);

- обеспечения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций;

- осуществления контроля за применением контрольно-кассовой техники.

• Исключение из Закона о милиции внепроцессуальных прав органов внутренних дел, установленных иными федеральными законами.

• Полномочия МВД России по составлению протоколов по 32 составам административных правонарушений по контролю предпринимательской деятельности (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях) образуют совместно с полномочиями, следующими из Закона о милиции, систему тотального контроля за хозяйствующими субъектами, являющуюся источником коррупции в системе органов внутренних дел (*)

• Отсутствие необходимых профессиональных знаний - по данным Роспотребнадзора до 70% протоколов, составленных милицией, возвращаются обратно без рассмотрения по причине неверной квалификации административного правонарушения; малозначительности правонарушения

• Дублирование полномочий федеральных органов исполнительной власти по контролю (надзору) на потребительском рынке - МВД России, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, ФНС России, Росрегистрация, иные контрольно-надзорные органы


* - По данным ОПОРЫ РОССИИ МВД России занимает 1 место среди контрольно-надзорных органов по числу проверок предприятий малого бизнеса

30

Развитие малого и среднегоРазвитие малого и среднего

предпринимательствапредпринимательства

в отдельных сферахв отдельных сферах

деятельностидеятельности

32

ИННОВАЦИОННЫЙ МАЛЫЙ БИЗНЕСИННОВАЦИОННЫЙ МАЛЫЙ БИЗНЕС

• Создание при ВУЗах малых предприятий.

• Финансирование создания при ВУЗах 50 бизнес-инкубаторов для студентов и аспирантов.

• Формирование программы поддержки создания малых компаний из сотрудников НИИ.

• Выделение средств Российской венчурной компанией для финансирования начинающих компаний («посевная» стадия) – 1 млрд. руб. ежегодно.

• Увеличение капитализации 21 региональных венчурных фондов и создание 10 венчурных региональных фондов.

• Увеличение финансирования программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

• Низкий уровень внедрения научно-технических результатов, финансируемых за счет государственных средств

• Отсутствие финансирования проектов создания прототипа продукта


33

Здравоохранение и социальные услугиЗдравоохранение и социальные услуги


• Поддержка развития негосударственных организаций, включая содействие их технической и технологической модернизации

• Развитие системы государственного и муниципального заказа на оказание медицинских и социальных услуг у негосударственных организаций

• Обеспечение равенства налогообложения организаций социально-культурной сферы

•Включение в государственную программу поддержки малого предпринимательства негосударственных некоммерческих организаций социально-культурной сферы и медицинских организаций

• Обеспечение участия негосударственных некоммерческих медицинских организаций в оказании высокотехнологической медицинской помощи за счет средств бюджетов (по отдельным

видам). • Внедрение принципов конкурсного отбора организаций на оказание социальных услуг за счет средств бюджетов.

• Внедрение механизмов аутсорсинга деятельности.

• Распространение льгот по налогам при оказании социальных услуг негосударственными организациями социально-культурной сферы (ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождение от уплаты НДС выручки по данным услугам).

34

ПромышленностьПромышленность


• Отсутствие производственных площадей

• Низкий уровень качества продукции

• Формирование регионами программ промышленных парков и технопарков.

• Льготный порядок выделения земельных участков для промышленных парков и технопарков (без аукционов).

• Программы компенсации расходов на сертификацию продукции и производства (ISO, GMP), разработку промышленного образца и торговой марки.

• Снижение затрат по присоединению к объектам электросетевого, газового и коммунального хозяйства

Примеры создания промышленных Примеры создания промышленных парковпарков

Beijing Green Food Industrial Park (Китай. Пекин)

Beijing Great Wall Garment Industrial Park (Китай. Пекин)

Bintan (Индонезия)

VSIP II (Вьетнам)

Ford (США.Чикаго)

Затраты на 1 га

896 тыс. руб. 6 млн. руб. 29 млн. руб. 47,7 млн. руб. 106 млн. руб.

Объем средств, необходимых для создания на основе частно-государственного партнерства100 промышленных и технологических парков

• Создание современного промышленного парка потребует вложение не менее 30 млн. руб. – 35 млн. руб.на 1 га.

Примеры создания промышленных парков за рубежом

35

36

СтроительствоСтроительство


• Непрозрачность процедур предоставления земельных участков

• Значительное число предварительных разрешительных процедур и согласований

Пример: для подготовки документации на проведение аукциона на строительство требуется согласовать 77 документов в 20 органах исполнительной власти, срок согласования 359 дней, стоимость от 2 млн. руб. до 6 млн. руб.

• Скорейшее принятие градостроительной документации.

• Обеспечение свободного доступа к информации (стандарт раскрытия информации) о предлагаемых для строительства земельных участках (в том числе с использованием сети Интернет).

• Публичная отчетность по срокам выдачи разрешений.

• Внедрение системы страхования ответственности перед третьими лицами как условие допуска к строительной деятельности.

•Обязательное членство строительных компаний в саморегулируемых организациях, формирование компенсационного фонда.

Подготовка документации и проведение Подготовка документации и проведение строительного аукциона. Схема. строительного аукциона. Схема.

Разработка и согласование предпроектных проработок

Срок - 45 днейСтоимость – от 900 тыс. руб.

до 3.600 тыс. руб.

Разработка регламентного альбома

Срок – 14 днейСтоимость – от 200 тыс. руб.

до 300 тыс. руб.

Получение предварительных ТУСрок – 30 днейСтоимость – до 180 тыс. руб.

Подготовка и согласованиематериалов для разработки

Акта разрешенного использования АРИ

Срок – 30 днейСтоимость – от 150 тыс. руб.


Согласование отраслевых разделов

градостроительногообоснования

Срок – 30 днейСтоимость –


Разработка отраслевых разделовградостроительного обоснования

Срок – 20 днейСтоимость – от 500 тыс. руб. до 1.500

Акт разрешенного использованияСрок 14 дней

Прохождение регламентной комиссии

Срок – 7 днейСтоимость - бесплатно

Нормативная

Кол-во документов 77

Сроки 359 дней

Стоимость От 2.080 тыс. руб

До 6.080 тыс. руб.

Расчет стартовых условийинвестиционных торгов

Срок – 33 дня

Проведениеинвестиционных торгов

Срок – 71 день

Подготовка и согласование проектов распорядительного документа и

инвестиционного контракта в структурныхподразделениях Правительства субъекта РФ

Срок – 27 дней

Заключение инвестиционного контрактаСрок 20 дней

37

38

Оптовая и розничнаяОптовая и розничная торговля, общественное питаниеторговля, общественное питание

• Введение уведомительного порядка при стационарной торговле.

• Пересмотр технических и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

• Отмена обязательного применения контрольно-кассовой техники для налогоплательщиков единого вмененного дохода (совокупные затраты предпринимателей – около 30 млрд. руб. ежегодно).

• Установление Правительством Российской Федерации требований к процедуре поставки товаров в торговые сети (для субъектов занимающих доминирующее положение на рынке).

• Неупорядоченное государственное и муниципальное нормотворчество

• Требование избыточного количества документов для начала дела (до 120 видов)

• Предварительный государственный контроль (до начала дела)

• Избыточные требования к осуществлению деятельности

• Диктат торговых сетей


Приоритетные направления федеральной Приоритетные направления федеральной финансовой программы поддержки малого и финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства 2005-2008 годовсреднего предпринимательства 2005-2008 годов

0,17

2,73

2,15

1,55

1,59Поддержка экспорта (170млн.р.) - более 380 компаний

Создание бизнес-инкубаторов(2730 млн.р.) - финансирование111 региональных,муниципальных и ВУЗовскихБизнес-инкубаторов

Формирование венчурныхфондов (2151 млн. руб.) - 21фонд, капитализация - 8,4млрд.руб.

Формирование гарантийныхфондов (1556 млн. руб.) - 23фонда - капитализация - 3,3млрд.руб.

Поддержка региональныхпрограмм (1593 млн. руб.) - в 56субъектах РФ

Общие затраты федерального бюджета 2005-2007 годов8,2 млрд. руб. В 2008 г. – 3,85 млрд. руб.

Общие затраты федерального бюджета 2005-2007 годов8,2 млрд. руб. В 2008 г. – 3,85 млрд. руб.

39

2005-20072005-2007

Приоритетные направления федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего

предпринимательства 2009-2011 годов

Мероприятие Целевые показатели 2009 – 2011 гг.

Средства федерального

бюджета, млрд.рублей

Целевые показатели

2020 гг.

Региональные и муниципальные бизнес-инкубаторы 120 объектов 4,8 500 объектов

Региональные венчурные фонды 30 фондов 10,0 30 фондов

Региональные фонды прямых инвестиций 30 фондов 4,8 85 фондов

Гранты начинающим предпринимателям 100 000 грантов 10,8 250 000 грантов(ежегодно)

Региональные фонды поручительств 85 фондов 5,0 85 фондов

Поддержка муниципальных программ развития малого предпринимательства

50 программ 1,8 300 программ

Промышленные парки, технопарки 40 объектов 6,3 100 объектов

Компенсация затрат по технологическому присоединению к электросетям в приоритетных сферах

До 100 кВт 3,25* -

Поддержка экспортно-ориентированных компаний 1 500 компаний 3,25 5 500 компаний

Всего средств федерального бюджета 50,0

Из них:

- предусмотрено в федеральном бюджете 2009-2011 гг.

- дополнительное финансирование

* мероприятие реализуется до 2011 года

13,5

36,5

40

Первоочередные задачи, обеспечивающие реализацию Первоочередные задачи, обеспечивающие реализацию комплекса мер по созданию благоприятных условий для комплекса мер по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательстваразвития малого и среднего предпринимательства

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации:

• В Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период до 2010 года» в части распространения федеральной финансовой программы поддержки на средние предприятия

• В проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 и плановый период до 2011 года» в части увеличения расходов на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства – до 50 млрд.рублей на 3 года

• В Бюджетный кодекс Российской Федерации в части обеспечения возможности предоставления грантов субъектам малого и среднего бизнеса, а также имущественных взносов (субсидий) организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (венчурные фонды, фонды прямых инвестиций, фонды поручительств, фонды микрофинансирования) из бюджетов субъектов Российской Федерации

41

Первоочередные задачи, обеспечивающие реализацию Первоочередные задачи, обеспечивающие реализацию комплекса мер по созданию благоприятных условий для комплекса мер по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательстваразвития малого и среднего предпринимательства

• Закрепление за федеральными органами исполнительной власти функций развития малого и среднего бизнеса при подготовке проектов положений о ведомствах в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 724 от 12 мая 2008 года «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»;

• Включение в целевые показатели деятельности федеральных органов исполнительной власти (доклады о результатах деятельности) и ведомственные целевые программы показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях и критериев оценки эффективности деятельности;

42

43

Доля малых и средних предприятий в общей численности хозяйствующих субъектов (% )

Прочие - 10%

Доля МСП - 90%

Доля занятого населения на малых и средних предприятиях (% )

Доля занятых на крупных

предприятиях - 50%

Доля занятых на МСП - 50%

Реализация мер позволит в долгосрочнойРеализация мер позволит в долгосрочнойперспективе достигнуть показателей ЕСперспективе достигнуть показателей ЕС

Доля малых и средних предприятий в ВВП (% )

Прочее - 60%

Доля МСП - 40%

Presentation 15 05_08

Education