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Gestin de riesgos psicosociales en SENAMEUna propuesta de
Departamento de Personas elaborada en el marco de la invitacin de
Servicio Civil respecto de evaluar la metodologa SUSESO/ISTAS-21
como una estrategia para la medicin e intervencin de las
Condiciones Laborales.Marzo del 2013
Sntesis propuestas elaboras por funcionarios/as de la DINAC y VI
Regin capacitados en Metodologa para la evaluacin e intervencin de
riesgos psicosociales. UDP, 2011-2012.
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QU PROPONEMOS?
Intervenir condiciones de la organizacin del trabajo que estn
poniendo en riesgo la salud(*) de los/as funcionarios/as,
identificndolas, midindolas y buscando en un proceso participativo
alternativas de mitigacin o control. Servicio Nacional de Menores|
Ministerio de Justicia
(*) Riesgo de enfermedad relacionada con el estrs: reacciones
inmunitarias, enfermedades cardiovasculares, problemas
gastrointestinales, trastornos musculo-esquelticos y trastornos
mentales. (Fuente: Factores Psicosociales y de Organizacin.
Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo. Volumen II, 2001,
OIT.
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POR QU EVALUAR E INTERVENIR RIESGOS PSICOSOCIALES EN SENAME?
Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
Tasas de ausentismo que promedian un 1,9 de das
perdidos.Aumentado accidentes del trabajo llegando a una tasa de
accidentabilidad de 10.93% (Diciembre 2012). Las lesiones sufridas
en situacin de conflicto con jvenes representa un 39.23% del total
nacional; n=153 casos.Alza sostenida por los das perdidos por
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, alcanzando
9.314 das perdidos a diciembre de 2012, lo que equivale a que el
Servicio hubiese paralizado completamente 2,61 das.Las condiciones
de la organizacin del trabajo pueden ser una fuente de salud o de
enfermedad.En el Servicio estn en alza los indicadores de
accidentabilidad y ausentismo, ndices que el Servicio Civil
correlaciona con la evaluacin que realizamos la personas del
ambiente psicosocial del lugar de trabajo.
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Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
SUSESO valid y estandariz para Chile una metodologa para evaluar
y diagnosticar aquellas condiciones de trabajo que expongan al
riesgo de tensin y aumentan la probabilidad de enfermar
(Cuestionarios SUSESO ISTAS 21).Se evidencia niveles de estrs entre
los equipos de trabajo, observados por directivos y profesionales
externos relatores en talleres de educacin en salud.El Servicio
Civil invita a los Servicios pblicos a probar la implementacin del
Cuestionario SUSESO ISTAS 21 como estrategia para medir e
intervenir las condiciones laborales.La Poltica de Personas
compromete mantener y mejorar las condiciones laborales y promover
y proteger la salud de las Personas.
POR QU EVALUAR E INTERVENIR RIESGOS PSICOSOCIALES EN SENAME?
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CMO INTERVENIR EN SENAME?
Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
Constituyendo por resolucin grupos de trabajo con representacin
nacional, regional, de centro y gremial, liderados por director/a
regional.Identificando factores de riesgo psicosocial en centros
pilotos, mediante un proceso de evaluacin y mejora
continua.Diseando planes de mejora sustentables, a travs de la
participacin activa de jefaturas y funcionarios(as).Interviniendo
procesos, grupos y cargos que presentan mayor riesgo psicosocial,
evaluando el impacto de la intervencin en el control o mitigacin de
la exposicin a riesgos. Evaluando resultados de los pilotos
proponiendo a la direccin alternativa para ampliar la iniciativa en
otros centros.Probando en 24 meses en 3 centros de administracin
directa la efectividad de la metodologa SUSESO ISTAS 21 para
gestionar en SENAME los principales riesgos psicosociales
identificados.
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Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
Disminucin de riesgos psicosociales en los grupos y las
dimensiones identificadas en mayor riesgos e intervenidas a travs
de los planes de mejora.
Levantamiento de mapas de riesgos y fortalezas del ambiente
psicosocial que aporten en elaboracin de un sistema de gestin de
prevencin de riesgos laborales y complementen la identificacin de
otros riesgos laborales que el DEDEP esta identificando en la
institucin.
Identificando medidas de control y mitigacin de riesgos
psicosociales posibles de implementar a nivel de centro.
Validacin y/o adaptacin para SENAME de una herramienta de gestin
de riesgos psicosociales que aporte y ample acciones de prevencin
con la participacin de trabajadores. CN QUE RESULTADOS A DOS
AOS?
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QU ES SUSESO ISTAS 21?
Mtodo de gestin organizacional que permite identificar y medir
riesgos psicosociales y fortalezas del mbito laboral, aplicable a
las distintas actividades econmicas y productivas del pas.Entrega
datos estadsticos y estandarizados que orientan las medidas
correctivas y facilitan la gestin del cambio.Servicio Nacional de
Menores| Ministerio de Justicia
Alto Exposicin Bajo ExposicinSi bien es un cuestionario
individual, evala grupos no personas.
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8Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
REQUISITOS DE LA METODOLOGIACONDICIONES DE USO ESTABLECIDAS POR
SUSESO
Exige incorporar a representes de la direccin y de los
trabajadores en la identificacin e implementacin de soluciones.
(Acuerdo entre partes en el centro o nacional).
Requiere que el Director del Servicio le informe a los(as)
funcionarios(as) que aplicar ISTAS y tiene la voluntad de
intervenir en las variables evaluadas de ms alto riesgo.
Requiere anonimato, cuidar los datos personales y devolver a
los(as) trabajadores los resultados.
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9Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
Requerimiento que en SENAME proponemos abordar a travs de:
Definiendo roles de distintos actores para garantizar
condiciones esenciales de uso del instrumento (Anonimato,
confidencialidad, no modificacin, proteccin de datos personales y
devolucin de resultados a la direccin y
funcionarios(as)).Asegurando por resolucin que el Director(a)
Regional, como representante de la direccin en el territorio, ser
el responsable de conducir y liderar el proceso de anlisis de
resultados, elaboracin de planes de mejora e implementacin de los
mismos, contando para ello con apoyo de profesionales de la DINAC y
de la direccin regional respectiva.Resguardando recursos de Comit
Bipartito de Capacitacin para sensibilizar y capacitar en la
materia y realizar primeras seales de intervencin que disminuye
desesperanza respecto a los diagnstico. La aprobacin directiva de
la resolucin para la conformacin de los Comits, constituye el
requisito esencial para iniciar el proceso.REQUISITOS DE LA
METODOLOGIACONDICIONES DE USO ESTABLECIDAS POR SUSESORequiere crear
confianza de los(as) funcionarios(as) respecto de la propuesta para
que participen de forma voluntaria.
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QUE SON LOS COMITES PARA EL MEJORAMIENTO DE CONDICIONES
LABORALES? LIDERES REGIONALES EN SALUD
Comits institucionales con disponibilidad, competencia y
atribuciones para conducir la evaluacin e intervencin de factores
de la organizacin del trabajo de riesgo para la salud.Grupos de
trabajo de carcter local conformados por Director(a) Regional,
Director(a) del Centro, el presidente del Comit Paritario, un
secretario ejecutivo y profesionales de apoyo de la unidad Tcnica
Regional, del Depto. Tcnico respectivo y del Depto. de Personas, ms
2 representes de los gremios. Adicionalmente el/la Director(a)
Regional podr convocar a representantes de estamento y/u otras
instancias que le parezca relevante integrar a este grupo de
trabajo.
Creados por resolucin con un periodo de funcionamiento de 24
meses, prorrogable segn resultados del proyecto piloto y propuesta
de ampliacin de la iniciativa presentada por DEDEP.
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11Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
COMO ESTARAN CONFORMADOS LOS COMITES REGIONALES PARA EL
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES LABORALES?
2 Representantes de la Direccin Director(a) Regional y
Director(a) Centro2 Representantes de los Trabajadores/as 2
titulares y 2 suplentes 1 secretario(a) tcnico ejecutivo de la DR
designado(a) por el/la Directora(a) Regional Otros funcionarios(as)
del Centro o Direccin Regional designado(as) por Director(a)
Regional: PCPHS, Encargado de autocuidado o supervisin clnica,
prevencionista centro otro. 3 Asesores y apoyos en las tareas
operativas Del Depto. Tcnico, de Personas y de la Unidad de
supervisin regional respectiva.
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FUNCIONES DE LOS COMITS LOCALES
Los Comits para el mejoramiento de las condiciones laborales,
liderados por Director(a) de las regiones donde se inicien los
pilotos, tendrn por principal funcin:Resolver cules sern las
unidades de anlisis que permitan focalizar la intervencin y agrupar
aquellas unidades que sean menor a 25 personas.Definir y conducir
las tareas operativas que permita medir e intervenir las
condiciones de la organizacin de trabajo, identificando posibles
riesgos y diseando soluciones a partir de metodologas
participativas
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CRITERIOS TCNICOS PARA DEFINIR CON LA DIRECCIN LAS REGIONES QUE
PARTICIPARN EN EL PILOTO
Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
Cercana territorial y disponibilidad presupuestaria. (IV, V,
RM,VI)
Experiencias previas entorno a acuerdos de trabajo colaborativo
entre directivos regionales y los representantes de los
trabajadores.
Experiencia previa en la implementacin de pilotos evaluadas
positivamente pro parte de los Departamentos Tcnicos .
Anlisis de causalidad de siniestralidad y ausentismo (licencias
tipo 1)
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CRITERIOS TCNICOS PARA DIFINIR CON DIRECCIN REGIONAL LOS CENTROS
PILOTOS
Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
Disponibilidad de los directivos de centro para trabajar
colaborativamente con los representantes gremiales definidos por la
Asociacin ms representativa de los trabajadores del centro.
Disponibilidad de los directivos de centro para legitimar la
opinin de los(as) funcionarios(as) respecto a la forma en que se
organiza el trabajo.
Iniciativas previas para mejorar las condiciones laborales
conducidos por los(as) directivos de centro
Evaluacin directiva respecto a la presencia de niveles altos de
riesgos para la salud de los(as) funcionarios(as) asociada a
condiciones de la organizacin del trabajo (Resultados QUEBEC).
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EN RESUMEN
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16Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
CMO GESTIONAR RIESGOS PSICOSOCIALES EN SENAME?
Implementando en Centros pilotos para la evaluacin e intervencin
de las condiciones de trabajo, tomando la metodologa validada por
SUSESO y propuesta por Servicio Civil(*) para estos fines y,
manteniendo como propsito de mediano plazo, realizar un diagnstico
nacional que entregue informacin de base para la elaboracin de un
sistema gestin de prevencin de riesgos laborales para SENAME.
(*) La metodologa ha sido probada en Chile en: Ministerio del
Medio Ambiente, Registro Civil Reg. Metropolitana, SERNAC, CONACE,
Ministerio del Interior Divisin de Seguridad Pblica, Servicio de
Salud Metropolitano Oriente, Instituto de Seguridad Laboral,
FONASA, Direccin del Trabajo, SUSESO, Seremi de Salud Antofagasta,
CONAF, IPS. (Fuente: Direccin Nacional del Servicio Civil,
Subdireccin Desarrollo de las Personas, Mayo 2012)
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REQUERIMIENTOS A LA DIRECCIN
Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
Aprobacin de la resolucin de funcionamiento Comit.
Definicin/aprobacin regiones pilotos.Instruccin por oficio de la
designacin de funcionarios/as para conformacin comit. Comunicado
directivo de la utilizacin de la metodologa e intencin de
intervencin en las condiciones que presentan mayor riesgo.
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GESTIONAR PARTICIPATIVAMENTE CONDICIONES DE LA ORGANIZACIN DEL
TRABAJO MS SALUDABLES EN SENAME ES EL DESAFIO DE ESTE PROYECTO
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PLAN DE TRABAJO MAYO DICIEMBRE 2013
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QUE TENEMOS QUE HACER CONCRETAMENTE?
Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
Elaborar un plan de trabajo a diciembre de 2013 que
considere:Mayo-junio: La preparacin de condiciones en las regiones
piloto (IV ,metropolitana y VI) para la implementacin de la
metodologa ISTAS 21,Sensibilizando a Directivos, representantes de
los Trabajadores e involucrndolos en la difusin e implementacin del
proyecto.
Julio-diciembre:Integrase a los Comits regionales en calidad de
asesores para aplicar metodo ISTAS 21 y colaborar en tareas
especificas definidas en programas de trabajo definidos por los
Comits.
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Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
CUALES SON LAS ETAPAS, LOS PRODUCTOS ESPERADOS Y LAS ACTIVIDADES
CRITICAS PROPUESTAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO PILOTO?
ETAPASPRINCIPALES HITOS /PRODUCTOS PLAZOSCOMPROMISO DE LA
DIRECCION Y ACTORES RELEVANTES.DIRECTOR APRUEBA PROPUESTA PILOTO
,DEFINE REGIONES Y COMUNICA A TODOS/AS LOS/AS FUNCIONARIOS/AS
VOLUNTAD DE IMPLEMENTAR ESTE PROYECTO.MARZO/MAYOFRENTE DE
TRABAJADORES CONOCE PROPUESTA Y DECLARA VOLUNTAD DE PARTICIPAR
NOMBRANDO REPRESENTANES EN LAS REGIONES PILOTO.DIC 2012 A MAYO 2013
CONFORMACION GRUPO DE TRABAJO QUE CONDUCIRA EL PROYECTO .DIRECTOR
NACIONAL INSTRUYE CONFORMACION DE EQUIPO ASESOR DINAC PARA LOS
COMITES REGIONALES /JEFATURAS DEPTOS DESIGNAN INTEGRANTES DEL
EQUIPO ASESOR.ABRIL/MAYOPREPARACION DE CONDICIONES PARA
IMPLEMENTACION .EQUIPO PREVENCION Y SALUD PROPONE Y FACILITA
TRAMITACION RESOLUCIN COMITES ISTAS. MAYO/JUNIO EQUIPO ASESOR
DEFINE PLAN DE TRABAJO PARA: LA PRESENTACION DEL PROYECTO A
DIRECTORES REGIONALES Y FACILITA LA DEFINICION DE LOS CENTROS
PILOTO Y PREPARACION DE CONDICIONES PARA ASEGURAR UN PROCESO
EXITOSO. MAYO/JUNIOEQUIPO PREVENCION Y SALUD SENSIBILIZA Y CAPACITA
A ACTORES CLAVES EN LAS REGIONES PILOTO.JUNIO/JULIOPREPARACION
TRABAJO DE CAMPO/HABILITACION COMITES .EQUIPO ASESOR FACILITA LA
CONFORMACION COMITES ISTAS EN LAS REGIONES PILOTO Y APOYA EL DISEO
DE LOS PLANES DE TRABAJO DE LOS COMITES PARA IMPLEMENTACION DEL
PROYECTO: SENSIBILIZACION, PREPARACION TRABAJO DE
CAMPO.JUNIO/JULIOCOMITES APOYADOS POR EQUIPO ASESOR DEFINEN SUS
PLANES DE TRABAJO PARA LA APLICACIN CUESTIONARIO ISTAS EN LOS
CENTROS PILOTO.JULIOEQUIPO ASESOR FACILITA LA HABILITACION DE LOS
COMITES ATRAVS DE LA IMPLEMENTACION TALLERES HABILIDADES
COMUNICACIONALES PARA INTEGRANTES DE COMITES ISTAS (OFERENTE
EXTERNO)AGOSTO
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Servicio Nacional de Menores| Ministerio de Justicia
CUALES SON LAS ETAPAS, LOS PRODUCTOS ESPERADOS Y LAS ACTIVIDADES
CRITICAS CONTEMPLADAS EN LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO PILOTO?
ETAPASPRINCIPALES HITOS /PRODUCTOS PLAZOSTRABAJO DE
CAMPO/ANALISIS INFORMACION. COMITES IMPLEMENTAN PLAN
COMUNICACIONALES EN LOS CENTROS PILOTO.SEPTIEMBRE COMITES APLICAN
CUESTIONARIOS ISTAS Y LEVANTAN MAPAS DE RIESGO POR UNIDAD DE
DESEMPEO APOYADOS POR EQUIPO ASESOR .OCTUBRECOMITES IMPLEMENTAN
PRIMERAS ACCIONES PARA GRUPOS EN MAYOR RIESGO: COMPETENCIAS PARA LA
GESTION DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES .(OFERENTE EXTERNO)OCTUBRE
DISCUSIN INTERPRETACION DE RESULTADOS .DISCUSIN/PROFUNDIZACION
DIAGNOSTICA (COMITES APOYADOS POR EQUIPO ASESOR)NOVIEMBRE EQUIPO
ASESOR ELABORA INFORMES DE EVALUACION DE RIESGOS PSICOSOCIALES
(COMITES REGIONALES Y EQUIPO ASESOR)DICIEMBRE COMITES REGIONALES
DISEAN PLANES DE MEJORA POR UNIDAD DE DESEMPEO.DICIEMBRE
PRESENTACION RESULTADOS Y PLANES DE MEJORA. COMITES ASESORADOS POR
EQUIPO DINAC PRESENTAN RESULTADOS DE EVALUACION Y PLANES DE MEJORA
A TRABAJADORES/DIRECTIVOS REGIONALES Y DINAC.DICIEMBRE PRESENTACION
PROPUESTA DE CONTINUIDAD ENERO-DICIEMBRE 2014EQUIPO ASESOR DISEA
PLAN DE TRABAJO 2014 DICIEMBRE
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