PRESENTACIÓN EPS SEGUNDO DEBATE

LEY ORGÁNICA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Informe para Segundo Debate

Virgilio Hernández

Comisión del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control

Enero, 2017 1

Cronología El 16 de diciembre de 2015, sesión No. 074, la

Comisión aprobó el Inf. para 1er. debate del proyecto de Ley de Economía Solidaria.

El lunes 28 de diciembre de 2015, sesión No. 363, el pleno debatió el Inf. para Primer Debate.

35 sesiones a lo largo de 2016

El pasado 28 de diciembre, sesión 141, por unanimidad se aprobó el Inf. para 2do. debate.

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SocializaciónMás de 50 observaciones de parte de cooperativas,

cajas, unidades productivas; instituciones;

28 observaciones de asambleístas

9 observaciones y comparecencias del Ejecutivo

6 encuentros nacionales de socialización de la Ley en Quito, Manabí, Riobamba, Latacunga, Santa Elena.

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¿Por qué apoyar a la EPS? Representa el mayor porcentaje de la población

económicamente activa (64% MIES).

Utiliza materias primas e insumos nacionales.

Sus inversiones y captaciones generan créditos en sus comunidades y barrios.

Abastece con el 64% de la canasta de productos alimentarios a los hogares.

Produce una mejor redistribución de la riqueza e ingreso nacionales.

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Principales modificaciones:Propuesta integral de comercialización.

Mejora de los mecanismos de inclusión financiera. Cambio en la institucionalidad.

Flexibilización de normas de regulación.

Mejoramiento de medidas de fomento, incentivo y promoción.

Participación Ciudadana y organizaciones sociales.

Comercialización Reserva de mercado, feria inclusiva y catálogo electrónico,

acceso a sistemas de garantía para recibir anticipos, medidas

de preferencia para el pago.

Exhibición de productos de EPS en perchas de supermercados

y otras similares.

Los GAD impulsarán actividades de promoción y fomento de

los productores y comerciantes de la EPS.

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CAJAS de ahorro y crédito:

Se facilitan mecanismos para obtención de personería y

registro.

Recibirán asistencia técnica y capacitación.

Recibirán fondos de crédito por parte de la Conafips.

Tendrán un tratamiento tributario correspondiente con su

naturaleza solidaria.

Fortalecerán organismos de integración financiera y acceso

al sistema nacional de pago.7

COOPERATIVAS de ahorro y crédito:

Flexibiliza los mecanismos para resolver la problemática de

las cooperativas (segmentos 4 y 5).

Ajusta los mecanismos de control y supervisión.

Desarrolla los procedimientos para el seguimiento,

intervención, disolución y liquidación de las cooperativas.

Incrementa el número de operaciones autorizadas para las

cooperativas financieras, así como su acceso al sistema

nacional de pago.8

Ley fortalece y amplía sus facultades y operaciones autorizadas para que pueda cumplir el rol de capacitación y fortalecimiento del sector.

Podrá diversificar sus productos financieros con nuevas líneas como seguros para compra y contratación pública, seguros para emisiones bursátiles, seguros crediticios, entre otros.

Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias

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Institucionalidad

InstitucionalidadSe reorganiza el complejo entramado institucional, se establecen tres actores definidos:

1. Servicio Nacional de Fomento, Regulación y Control de la Economía Popular y Solidaria (fomento);

2. Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (supervisión y control);

3. Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (impulso EPS).

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Flexibilización mecanismos La Ley dispone que los organismos pertinentes adecúen y

flexibilicen los mecanismos y procedimientos para facilitar los emprendimientos de la EPS: obtención de la personería jurídica; registro tributario; registro como proveedor estatal (RUP); certificado de cumplimiento sanitario, registro ambiental; licencias y patentes municipales; etc.

Ventanilla Única para efectuar trámites en un mismo lugar.

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Flexibilización normas Precisa las atribuciones que tienen las organizaciones de

integración (representativas y/o económicas), para

gestionarse con autonomía y efectuar actividades

complementarias.

Reconoce a los organismos de apoyo (corporaciones y

fundaciones) las atribuciones y beneficios similares a los

del Código Orgánico Monetario Financiero.

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Flexibilización normas Aclara la definición de las diversas formas de organización, su

proceso de conformación, actividades permitidas, régimen de

sanciones y los procedimientos de liquidación y disolución.

En el caso de las asociaciones y las cooperativas se aclara que

estas pueden realizar al mismo tiempo varias actividades que

sean afines a su objeto social (excepto el segmento 1 del

sector financiero).

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Flexibilización normas Para resolver el problema de la regularización de los

asentamientos de hecho, la Comisión ha propuesto

disposiciones transitorias con mecanismos específicos.

Las personas privadas de libertad podrán participar como

socios de cooperativas y asociaciones de producción de

bienes y servicios, con un régimen apropiado a su

condición.

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Políticas de aplicaciónMedidas para favorecer a las personas vinculadas al

trabajo no remunerado del hogar;

Mejora los incentivos para las organizaciones de integración asociativa;

Fortalece la garantía de la seguridad social de la EPS;

Apoya a las actividades de turismo, agropecuarias, forestales, de seguridad y de servicios de salud de la EPS

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Políticas de aplicaciónProtección y fomento del trabajador autónomo y

comerciante minorista;

Incentivos para programas de autoconstrucción y

eliminación del requisito de poseer un terreno para

constituirse como cooperativa de vivienda;

Incorpora el enfoque de movilidad humana a lo largo de

toda la Ley;

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Concordancia jurídica

Se ha tenido especial cuidado con la congruencia y concordancia con las siguientes leyes:

Código Orgánico Monetario y Financiero y su reglamento

Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

Código del Trabajo,

Ley Orgánica del Sistema Nacional Contratación Pública,

El Código Orgánico General de Procesos

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Muchas gracias

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