Presentación de PowerPoint - Obras Sanitarias del … · asociación: el protocolo para APPD para el ... •Elaboración del MdE •Firma del MdE 5. ... y de la investigación

La cooperación española en agua y saneamiento, el

rol de los operadores de agua y las posibles vías de

asociación: el protocolo para APPD para el

desarrollo, Proyectos de Innovación para el

Desarrollo. Inmaculada Paniagua Brieva Jefa de Área de Agua y Saneamiento Montevideo, marzo de 2014

Índice

2

1. La Agencia Española de cooperación Internacional

para el Desarrollo.

2. IV Plan director de la cooperación española: 2013-

2016

3. La cooperación española en materia de agua y

saneamiento. El FCAS. Perspectivas.

4. Instrumentos.

5. Protocolo AECID para la gestión de APPDs

6. Convocatoria de proyectos de innovación para el

desarrollo

1. La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

• Órgano de fomento, gestión y

ejecución de la política española de

cooperación al desarrollo.

• Red internacional: 42 Oficinas

Técnicas de Cooperación, 19 Centros

culturales y 4 Centros de Formación .

• Compromiso con la reducción de la

pobreza, el desarrollo humano

sostenible y la mejora de la calidad de

la ayuda (París/Accra/Busán).

3

2. El IV Plan director 2013-2016

5

Contexto internacional: proceso post-2015, Busan, Río+20,

crisis…

IV PD 2013-2016:

• Concentración geográfica y sectorial

• Compromiso con el desarrollo humano, la reducción de

inequidades, la cohesión social (servicios sociales básicos)

y los bienes públicos globales.

• Apostaremos por construir relaciones más estratégicas

dentro del sistema: Incorporaremos el sector privado

empresarial como aliado en la promoción del desarrollo

humano.

2. El IV Plan director 2013-2016

6

Concentración

geográfica

12 en América Latina

y Caribe

(Bolivia, Colombia,

Cuba, Ecuador, El

Salvador, Guatemala,

Haiti, Honduras,

Nicaragua, Paraguay,

Peru y República

dominicana);

4 en el Norte de Africa y Oriente Próximo:

Mauritania, Marruecos, Pueblo Saharaui y

Territorios Palestinos

3 en el Oeste de África: Mali, Níger y

Senegal

3 en el Centro y Este de África: Etiopia,

Guinea Ecuatorial y Mozambique

1 en Asia: Filipinas

2. El IV Plan director 2013-2016

7

Concentración sectorial

LINEAS TRABAJO:

Gestión Integrada del recurso

hídrico

Acceso servicios sostenibles de

agua potable y saneamiento

Gobernanza y derecho humano al

agua y al saneamiento

Fortalecimiento institucional

COMPROMISOS: ODM Y DHAS

2. El IV Plan director 2013-2016

8

Las empresas, incluidas las empresas de los países socios,

pueden jugar un papel relevante en la cooperación para el

desarrollo española

Unidad de empresa y desarrollo:

• Acciones de comunicación y formación que contribuyan a

que representantes del sector empresarial, con capacidad

de decisión en sus organizaciones, conozcan el potencial de

su contribución al desarrollo humano.

• Estimule a las empresas a poner en marcha iniciativas que

contribuyan, de un modo significativo y diferencial, a los

objetivos del desarrollo y la cooperación.

• Puesta en marcha iniciativas concretas ayuden a acumular

experiencia practica.

3. El FCAS

9

Es una herramienta de cooperación: el mayor esfuerzo realizado por la

Cooperación Española en este sector.

Principales objetivos (alineados con PAS AECID):

• Extender el acceso a los servicios de AyS y ayudar a alcanzar la meta

C del ODM 7.

• Contribuir a la realización del derecho humano al AyS.

• Fortalecer la capacidad institucional de nuestras contrapartes en el

sector.

• Reforzar la Gestión Integrada del Recurso Hídrico.

Al menos el 85% de los fondos han de dedicarse a los Grupos 1 y 2

Centrándose en zonas rurales y periurbanas

3. El FCAS

3. EL FCAS

11

3. El FCAS

12

FCAS es una herramienta de Cooperación y sus fondos son donaciones

no reembolsables.

Los programas son ejecutados por nuestras contrapartes: instituciones

públicas de América Latina dedicadas a la gestión del AyS (de todos los

niveles).

Son donaciones no ligadas.

Un Fondo, dos ventanillas:

• Ventanilla bilateral: programas gestionados por AECID y

procedimientos de licitación locales (salvo Colombia y Haití).

• Ventanilla Multilateral: programas gestionados por BID y

procedimientos de licitación BID.

Distribución de la cartera 46 bilaterales y 21 multilaterales.

3. El FCAS

13

Fase de implementación de proyectos:

3 líneas de trabajo (GIRH; ACCESO A&S, Gobernanza) especial

incidencia en:

• Indicadores con enfoque DHAS

• Sostenibilidad de los proyectos en el medio rural

(medioambiental, operacional y financiera)

• Foco en saneamiento (tecnologías apropiadas)

• Gobernanza: promoción de leyes, regulación del sector, instituciones

fuertes….

• Transversalización genero, salud y CC

3. El FCAS

14

Aspectos relacionados con la gobernabilidad y sostenibilidad de los

servicios: (Marco normativo del sector agua y saneamiento, Administración

reguladora, Mecanismos de control y rendición de cuentas de los

reguladores y operadores, Capacidad institucional para que el suministro

sea sostenible a largo plazo, Mecanismos de participación pública,

Mecanismos de acceso a la información): IMPORTANCIA COOPERACION

TECNICA:

• Gestión del conocimiento: crear espacios comunes, recopilación y

difusión buenas prácticas…

• Promoción de las relaciones estratégicas, alianzas, estrategias comunes

con países socios, otros donantes, agencias, sector empresarial

4. Instrumentos

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1) Itinerarios formativos: PIFTE

Operadores de agua (gestión comercial, operación y mantenimiento,

equipos, pérdidas físicas)

2) Intercambio experiencias, apoyo continuado:

Algunas experiencias: NEXOS HIDRICOS/GWOPS

3) Protocolo APPD

4) Convocatoria innovación

1. Definición de APPD.

2. Origen de la APPD.

3. Procedimiento.

4. Formularios para la creación y diseño de APPD:

- Formulario preliminar.

- Formulario definitivo

5. Requisitos de participación.

5. Protocolo APPD

1.- Definición de APPD

Una relación voluntaria, colaborativa y formal entre la

AECID, las administraciones públicas de los países socios

y una o varias entidades del sector empresarial, de la

sociedad civil y del ámbito universitario, de España, de los

países socios o de terceros países, en la que se establece

un objetivo común, con un demostrable impacto en

desarrollo, y en la que se definen conjuntamente las

responsabilidades y se asumen conjuntamente los

recursos, los riesgos y los logros.

5. Protocolo APPD

2.- Origen de la APPD

¿De quién puede surgir la iniciativa? ¿Quién puede ser entidad promotora?

•la propia Agencia,

•las administraciones públicas de los países socios,

•uno o varios actores del sector empresarial de España o del país socio,

•uno o varios actores de la sociedad civil de España o del país socio,

•una o varias universidades de España o del país socio…

¿Cómo se gesta la iniciativa? El diálogo inicial

La entidad promotora mantiene un diálogo inicial con AECID en el que recoge el interés

de las partes en valorar la propuesta de APPD.

5. Protocolo APPD

3.- Procedimiento

•Formulario Preliminar

•Estudio Preliminar

•Valoraciones

•Consolidación de las valoraciones y toma de decisión

•Taller de Diseño

•Formulario definitivo

•Aprobación

•Elaboración del MdE

•Firma del MdE

5. Protocolo APPD

5.- Requisitos de participación.

Para las entidades del Sector Privado Empresarial.

Criterios excluyentes

1.- Fabricación, compra y venta de armas así como la financiación de actividades

relacionadas.

2. Utilización directa o indirecta de trabajo infantil, de trabajo forzado o en régimen de

esclavitud.

3.- Prácticas antisindicales.

4.- Actuaciones tipificadas como soborno y corrupción.

5.- Actuaciones contra el medio ambiente.

5. Protocolo APPD

5.- Requisitos de participación.

Para las entidades del Sector Privado Empresarial

Criterios valorativos

1.- Convenios fundamentales de OIT.

2.- Líneas Directrices de la OCDE para las empresas multinacionales.

3.- 10 Principios de la iniciativa del Pacto Mundial de las Naciones Unidas.

4.- Norma ISO 26000 sobre Responsabilidad Social de las Empresas.

5.- Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política

social de la OIT.

6.-Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y DDHH

7.- Que la empresa presente una memoria de sostenibilidad e informes de RSE.

5. Protocolo APPD

6. Proyectos de Innovación para el desarrollo

22

1

Presentación de la solución

innovadora

2

Fase piloto o experimental de la

solución innovadora

3

El PROYECTO cofinanciado por

AECID:

Aplicación de la solución

innovadora

4

Perspectivas de replicabilidad futura de la

solución innovadora

derivadas de la aplicación

6. Proyectos de Innovación para el desarrollo

Objeto y finalidad.

Objeto. Base I.1.- Objeto. La presente convocatoria tiene por objeto la financiación de

proyectos que impulsen, en los Países de Asociación de la Cooperación

Española, soluciones innovadoras (1), ya desarrolladas y testadas

exitosamente a nivel piloto (2), con el fin de aplicarlas (3) y demostrar la

posibilidad de replicarlas a mayor escala (4) buscando un impacto positivo

y relevante en las condiciones de vida de las personas más

desfavorecidas y en la cohesión social. Los proyectos abordarán

problemas sociales, económicos, medioambientales, y de la agenda de

desarrollo de forma integrada y con un enfoque innovador yendo más allá

del ámbito meramente tecnológico.

I.2.- Finalidad.

(…) la promoción de un modelo de desarrollo humano sostenible, equitativo y

respetuoso con los derechos humanos, la igualdad de género y el medio

ambiente, basado en el conocimiento, el incremento de la productividad, la

competitividad y la cohesión social.

23

6. Proyectos de Innovación para el desarrollo

Prioridades temáticas

24

Orientaciones y Líneas del Plan Director y Prioridades de la Convocatoria

Orientaciones del PD Líneas del PD Prioridades de la convocatoria

O1. Consolidar los

procesos democráticos

y el Estado de Derecho

Impulso de la calidad de la

democracia

Fortalecimiento de los sistemas de partidos y refuerzo

de la sociedad civil contribuyendo a una ciudadanía

activa

O3. Promover

oportunidades

económicas para los

más pobres

Desarrollo rural y territorial y

la agricultura como sector

clave

Fomento de la agroindustria apoyándose en la

producción a pequeña y mediana escala mediante la

mejora de las cadenas de valor

Un crecimiento económico

inclusivo y sostenible

La consolidación de mercados financieros inclusivos

(microfinanzas) y el desarrollo de tecnologías de la

información y comunicación aplicadas al crecimiento

económico

El Derecho Humano al agua

y el saneamiento básico

Mejora de sistemas rurales de agua potable y

desarrollo de tecnologías de saneamiento

apropiadas

O4. Fomentar sistemas

de cohesión social,

enfatizando los

servicios sociales

básicos

Derecho humano a la salud:

equidad y cobertura universal

Mejora de la prevención y promoción de la salud así

como el acceso a servicios sociales básicos equitativos

y de calidad

Derecho humano a una

Educación básica de calidad

para todos y todas

Mejora de los sistemas educativos a través de la

implantación de tecnologías de la información en el aula

y en la formación de docentes.

O5. Promover los

derechos de las

mujeres y la igualdad

de género

Líneas específicas para

acelerar cumplimiento de

derechos de las mujeres /

paliar todas las formas de

violencia y discriminación

contra mujeres y niñas

Fomento del empoderamiento y pleno disfrute de los

derechos de las mujeres en ámbitos como la salud

sexual y reproductiva o la violencia de género

O6. Mejorar la provisión

de Bienes Públicos

Globales y Regionales

Desarrollo Sostenible y medio

ambiente

Mejora de la eficiencia ambiental en los proyectos

mediante el ahorro energético y el uso de fuentes

sostenibles (energías renovables), ahorro de agua,

gestión de residuos, adaptación al cambio climático,

agrodiversidad o mejora de los suelos, entre otros

Enfoques Transversales

Género

Medioambiente

DDHH

6. Proyectos de Innovación para el desarrollo

Prioridades Geográficas

El ámbito geográfico de cada proyecto debe limitarse a solamente un país, no

aceptándose proyectos multi-país. Los proyectos solamente pueden

ejecutarse en uno de los 23 Países de Asociación previstos en el IV Plan

Director.

Se aceptarán proyectos de ámbito regional siempre que estén formalmente

vinculados a los siguientes procesos de integración regional: CARICOM,

SICA, CAN, MERCOSUR, Unión del Magreb Árabe y CEDEAO.

25

6. Proyectos de Innovación para el desarrollo

Adjudicatarios A la presente convocatoria se puede concurrir individualmente o en consorcio, siendo esta

segunda opción especialmente apta para fomentar la innovación. La presente convocatoria

promueve el establecimiento de agrupaciones, así como el trabajo en red y en alianza, con el fin

de aprovechar las potencialidades de cada uno de los siguientes actores, siempre y cuando

cumplan los requisitos establecidos en los apartados III.2.1 y III.2.2 de la presente base:

26

Entidades incluidas

Entidades del sector social fundaciones, asociaciones y otros análogos

Entidades del sector privado

empresarial empresas, empresas sociales, asociaciones empresariales y otros análogos

Entidades del ámbito académico

y de la investigación universidades, centros de investigación y otros análogos, tanto públicos como privados).

Entidades excluidas

las Administraciones Públicas y cualquier entidad en la que una Administración Pública participe en el capital social o en el

patrimonio de la misma, excepto en el caso de las universidades y de los centros y grupos de investigación, según se prevé

en el párrafo anterior

Socios Locales

Los socios locales

deberán estar previstos en los documentos de formulación. Su modificación requerirá la autorización de la AECID.

no ostentarán la condición de adjudicatario a los efectos de la exigencia de responsabilidades derivadas de la concesión de

las subvenciones

No son considerados subcontratación. Su papel se centra en la posibilidad de ejecutar total o parcialmente las actividades

financiadas.

6. Proyectos de Innovación para el desarrollo

Criterios objetivos de valoración

27

La Comisión de Valoración formulará su propuesta de Resolución teniendo en cuenta los

informes técnicos de acuerdo con los siguientes criterios y subcriterios objetivos de

valoración previstos en el artículo 9 de la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre:

Cuadro General de valoración

Criterios de valoración Puntuación

máxima

Calidad y eficacia de la ayuda 14

Complementariedad con los objetivos de la Cooperación

Española 16

Calidad de la formulación y sostenibilidad 48

Solvencia institucional 22

Total 100

Conclusiones

28

• Compromiso sector agua y saneamiento y con el DHAS

• Indicación del IVPD de fomentar alianzas con otros socios, en especial sector

empresarial

• Principal instrumento financiero sector agua: FCAS

• Prioridad sostenibilidad proyectos: formación, gestión conocimiento, intercambio de

experiencias. Rol operadores de agua

• Iniciativas en funcionamiento: PIFTE, Nexos hídricos, GWOPs

• Herramientas para potenciar alianzas: APPD, Convocatoria innovación

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