Marcela Moreno Herrera Berly Valverde Canñihua Dante Rojas Ocharán Clara Rojas Villagra Rebeca Astete Gonzales GRUPO 2 PIP “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES Y PASTIZALES EN 32 DISTRITOS PRIORIZADOS DE LA REGION DEL CUSCO”.
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Transcript
Marcela Moreno Herrera
Berly Valverde Canñihua
Dante Rojas Ocharán
Clara Rojas Villagra
Rebeca Astete Gonzales
GRUPO 2
PIP “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE
LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y
CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES Y
PASTIZALES EN 32 DISTRITOS
PRIORIZADOS DE LA REGION DEL CUSCO”.
IDENTIFICACIÓN DIAGNOSTICO
AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA DEL PIP
LOCALIZACIÓN
CUSCO
-300000
-300000
400000
400000
1100000
1100000
1800000
1800000
84
00
00
0
84
00
00
0
91
00
00
0
91
00
00
0
98
00
00
0
98
00
00
0
LA CONVENCION
ESPINAR
CALCA
QUISPICANCHI
CANCHIS
ANTA
PAUCARTAMBO
CHUMBIVILCASCANAS
PARURO
URUBAMBA
ACOMAYO
CUSCO
-75.000000
-75.000000
-74.000000
-74.000000
-73.000000
-73.000000
-72.000000
-72.000000
-71.000000
-71.000000
-70.000000
-70.000000
-15
.3077
10
-15
.3077
10
-14
.3692
52
-14
.3692
52
-13
.4307
94
-13
.4307
94
-12
.4923
36
-12
.4923
36
-11
.5538
78
-11
.5538
78
ECHARATE
CAMANTI
KOSÑIPATA
VILCABAMBA
YANATILE
QUELLOUNO
SANTO TOMAS
KIMBIRI
COPORAQUE
LARES
MARCAPATA
PICHARI
VELILLE
PITUMARCA
SANTA TERESA
PALLPATA
LIVITACA
ESPINAR
OCONGATE
LAYO
SICUANI
CHECACUPE
OCOBAMBA
PAUCARTAMBO
CHAMACA
CHECCA
CCAPI
OMACHA
CHALLABAMBA
CALCA
SAN PABLO
HUAYOPATA
LIMATAMBO
SUYCKUTAMBO
LLUSCO
CCATCA
MARANGANI
ANTA
SANTA ANA
CONDOROMA
COLQUEPATA
ACCHA
MOLLEPATA
YANAOCA
QUIQUIJANA
PICHIGUA
KUNTURKANKI
HUANOQUITE
CUSIPATA
PISAC
LANGUI
MARAS
CCORCA
LUCRE
COLCHA
OCORURO
OLLANTAYTAMBO
COLQUEMARCA
QUIÑOTA
CHINCHAYPUJIO
ACOS
MACHUPICCHU
ALTO PICHIGUA
CCARHUAYO
POMACANCHI
URCOS
CAPACMARCA
PARURO
QUEHUE
RONDOCAN
HUAROCONDO
HUARO
CAICAY
TINTA
MARANURA
LAMAY
COMBAPATA
URUBAMBA
ACOMAYO
CUSCO
COYA
HUANCARANI
ANCAHUASI
ACOPIA
PACCARITAMBO
YAURISQUE
TARAY
CHINCHERO
SAN SALVADOR
ZURITE
TUPAC AMARU
OROPESA
PILLPINTOSANGARARA
SAN JERONIMOSANTIAGO
ANDAHUAYLILLAS
SAN SEBASTIAN
SAN PEDRO
HUAYLLABAMBA
CACHIMAYO
YUCAY
PUCYURA
MOSOC LLACTAPAMPAMARCA
POROY
-74.000000
-74.000000
-73.000000
-73.000000
-72.000000
-72.000000
-71.000000
-71.000000
-15
.30
7710
-15
.30
7710
-14
.36
9252
-14
.36
9252
-13
.43
0794
-13
.43
0794
-12
.49
2336
-12
.49
2336
-11
.55
3878
-11
.55
3878
Gobiernos Locales
Provincias DistritosN° de
personas
Cusco Cusco 15
San Sebastian 15
San Jeronimo 15
Saylla 15
Calca Calca 15
Urubamba Urubamba 15
Ollantaytambo 15
Canchis Sicuani 15
Maranganí 15
Quispicanchis Andahuaylillas 15
Lucre 15
Oropeza 15
Quiquijana 15
La convencion Santa ana 15
Sensibilizacion son 32 Distritos
Cusco, Ccorca, San Jerónimo, San Sebastián, Saylla, Rondocan,
El área afectada por el problema constituye las poblaciones de las
13 provincias de la Región Cusco y 32 distritos, que según el
censo 2007 realizado por INEI hacen un total de 519,988 habitantes
quienes directa e indirectamente son afectados por el problema, la
distribución de la población a nivel provincias y distritos
involucrados
DIAGNOSTICO DEL SERVICIO
2-. DIAGNOSTICO, VARIALBLES ,UP
Elementos Variables
BOMBEROS
Cia.B-39,B-119,B-116,B-122,B-118,B-131,B-57,B-50
20 efectivos Bomberos con capacitación media en incendios forestales, - Grado de instrucción superior, y en otras compañías de bomberos con instrucción secundaria completa.
PERSONAL Edad Promedio (18 - 45 años)
HERRAMIENTAS Numero de herramientas especializadas (1 equipo = 7 unidades), tecnologia europea, con antigüedad de 5 años
EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL (EPP) - Pañolon, Casco, Camisa,pantalon, Botas, linterna, cantimplora etc.
De material NOMEX, IGNIFUEGO
MOBILIDAD No se cuenta con la movilidad para acudir a incendios forestales (autobomba)
PROTOCOLOS De material NOMEX, IGNIFUEGO
LOCAL Material de Infraestructura (Adobe 4 y concreto 4 ) Área (500 m2), 250 m2 Urubamba,etc.
CALCA, Local en Sesión de Uso.
POLICIA Local
5ta. BRIGADA Local
EFECTO DIRECTO
Incremento de la
eros ion de los
suelos
EFECTO DIRECTO
Disminucion de las
fuentes de agua
EFECTO DIRECTO
Disminucion del
habitat de la
biodivers idad
PROBLEMA CENTRAL
Limitada capacidad de respuesta de las brigadas y
pobladores frente a areas vulnerables a incendios
forestales y pastizales en 32 distritos de la Region del
CAUSA DIRECTA
Inadecuado
conocimiento de la
poblacion en temas de
buenas practicas
agricolas , prevencion y
control de incendios
foresta les y pastiza les y
conservación del
ambientes
CAUSA DIRECTA
Inadecuada
organización y gestion
de prevencion y control
de incendios foresta les
y pastiza les
CAUSA DIRECTA
Inadecuada capacidad
insta lada para servicios de
prevencion y control de
incendios foresta les
EFECTO DIRECTO
Contaminacion del
a i re por efectos de
combustion
CAUSA INDIRECTA
Desconocimiento de
tecnicas preventivas por
parte de Brigadas de
primera respuesta y
poblacion en genera l
para el control de
incendios foresta les y
pastiza les
CAUSA INDIRECTA
Deficiente y escaso
equipamiento de la brigadas de
primera frente a la ocurrencia
de incendios foresta les o
pastiza les
CAUSA INDIRECTA
Debi l Organización y
gestion para la
prevencion y control de
incendios foresta les y
pastiza les y
conservacion de
recursos natura les y
proteccion del medio
ambiente
EFECTO FINAL
Disminucion de la calidad de vida y del
ambiente en 32 distritos de la region del
Cusco
EFECTO INDIRECTO
Incemento de gases de efecto
invernadero
EFECTO INDIRECTO
Disminucion de la Productividad de
los suelos
EFECTO INDIRECTO
Perdida de la Biodiversidad
MEDIO DIRECTO
Adecuada organización
y gestion de prevencion
y control de incendios
foresta les y pastiza les
MEDIO INDIRECTO
Conocimiento de
tecnicas preventivas por
parte de Brigadas de
primera respuesta y
poblacion en genera l
para el control de
incendios foresta les y
pastiza les
MEDIO INDIRECTO
Adecuado y suficiente
equipamiento de la brigadas de
primera frente a la ocurrencia
de incendios foresta les o
pastiza les
MEDIO INDIRECTO
Forta lecimiento de la
Organización y gestion
para la prevencion y
control de incendios
foresta les y pastiza les y
conservacion de
recursos natura les y
proteccion del medio
ambiente
FIN INDIRECTO
Disminucion de gases de efecto
invernadero
FIN DIRECTO
Recuperacion del
habitat de la
biodivers idad
FIN DIRECTO
Dismonucion de la
eros ion de los
suelos
FIN DIRECTO
Recuperacion de
las fuentes de agua
FIN DIRECTO
Descontaminacion
del a i re por efectos
de combustion
OBJETIVO CENTRAL
Adecuada capacidad de respuesta de las brigadas y
pobladores frente a areas vulnerables a incendios
forestales y pastizales en la Region del Cusco
MEDIO DIRECTO
Adecuado conocimiento
de la poblacion en
temas de buenas
practicas agricolas ,
prevencion y control de
incendios foresta les y
pastiza les y
conservación del
ambientes
MEDIO DIRECTO
Adecuada capacidad insta lada
para servicios de prevencion y
control de incendios foresta les
FIN ULTIMO
Incremento de la calidad de vida y del
ambiente en la Region del Cusco
FIN INDIRECTO
Recuperacion de la
Biodiversidad
FIN INDIRECTO
Recuperacion de la Productividad de
los suelos
III. FORMULACIÓN
I. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DE
PROYECTODETALLE TIEMP
O
Expediente técnico 3 meses
COMPONENTE 1: Capacidades Técnico preventivas
fortalecidas de las Brigadas de Primera Respuesta y
Población en General para el control de Incendios
Forestales y Pastizales.
24
meses
COMPONENTE 2: Adecuado y suficiente
equipamiento de respuesta frente a la ocurrencia de
Incendios forestales y pastizales
COMPONENTE 3: Organizaciones fortalecidas para
la Gestión de prevención y Control de Incendios
forestales y pastizales y Conservación de Recursos
Naturales y Protección del Medio Ambiente
El horizonte de evaluación de ambasalternativas será de 8 años y eltiempo de cada fase es la siguiente:Pre Inversión (6 meses):•Perfil de Inversión Pública: 6meses.Inversión (27 meses):
Cuadro 83: Horizonte deevaluaciónPost Inversión (8 años):En esta etapa se da inicio a laoperación y mantenimiento delproyecto, por parte de losbeneficiarios directos del proyecto,tales como la IX comandancia de lacompañía de bomberos, eldepartamento de protección delAmbiente, las brigadas de la 5tabrigada de montaña, las brigadasprovinciales, distritales y comunales.Cuadro 84:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PRE INVERSION
Perfil del Proyecto
INVERSION
Expediente Tecnico
Componente 1
Componente 2
Componente 3
POST INVERSION
Operación y Mantenimiento
Año
9
Año
10
HORIZONTE DE EVALUACION
Año
2
Año 0ETAPAS
Año
1
Año
8
Año
7
Año
6
Año
5
Año
4
Año
3
DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA
ANALISIS DE LA
DEMANDA.
La demanda para el presente caso se ha
analizado considerando la población
beneficiaria directa e indirecta del área de
influencia, el área afectada por los
incendios forestales, las capacitaciones
realizadas para estos temas y los equipos
y herramientas q poseen, las diferentes
acciones a implementar con el proyecto y
de los beneficios sociales generados a
consecuencias de las acciones de
implementación, organización y
capacitación para la prevención y control
de incendios forestales.
Bienes y Servicios del Proyecto
Los bienes y servicios que serán
intervenidos por el proyecto son los
siguientes:
Fortalecimiento de Capacidades
Equipo, herramientas e indumentaria
Instrumentos de Gestión
Gestión de las Organizaciones
Población Referencial:
habiendo definido el ámbito de influencia del proyecto, se
estima la población de referencia del proyecto, que viene a
ser la población total de los 32 distritos, así como su
proyección: 2016 604542
Población demandante Efectiva
Dado que la ocurrencia de los incendios forestales en su
gran mayoría, si no es en su totalidad, se dan en las zonas
rurales de la región, se considera a la población
demandante efectiva a la población rural de los 32 distritos
del ámbito de intervención del proyecto. 156794 personas
Demanda Sin proyecto
Demanda Potencial.
La demanda potencial en función de hectáreas estaría
dada por la totalidad de las áreas de bosques y la totalidad
de las áreas de pastos naturales, dichas áreas, por
encontrarse dentro de los distritos de mayor ocurrencia de
eventos están más expuestos a sufrir incendios. Para
determinar dichas áreas se utilizó como referencia los
censos agropecuarios INEI del 1994 y 2012.
• Demanda Efectiva en función de hectáreas:
Para determinar la demanda efectiva en función de
hectáreas se utilizó las series históricas de 14 años (2003
al 2017) años, luego se determinara la media de hectáreas
perdidas por número de eventos para cada distrito,
entendiendo como las áreas que efectivamente requieren
Sensibilizacion en Prevención y Control de Incendios
Forestales y pastizales de la Población en general.Campaña 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fortalecimiento de Capacidades Organizativas para
la Prevención y Control de Incendios Forestales y
Pastizales
Programa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Instrumentos de Gestion para la organización de
Control de Incendios Forestales, y manejo de
Recursos Naturales y Protección del Ambiente
Documento 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Servicio
Implementacion
y equipamiento
Capacitacion y
sensibilizacion
Organizacion
Provincia Distrito
Tiempo requerido
(minutos) (1)
Areas afectadas antes del
control (Has) (2)
Quispicanchi
Andahuaylillas Piñipampa 560 77.00
Quiquijana Quiquijana 128 8.00
Lucre Laguan Huacarpay 296 36.00
Urcos Cerro Patan Orcco 346 5.00
Oropesa Oropesa 120 3.00
Promedio 290.0 25.8
Cusco
Cusco Av. Velasco 26 42.13
San Jeronimo Granja Kayra 193 338.00
San Sebastian Mollaray - Agua
Buena 168 168.00
Saylla Saylla 193 80.00
Promedio 145.0 157.0
Calca Calca Arin 123 33.01
Promedio 123.0 33.0
Urubamba Ollamtaytambo Pallata 240 18.00
Urubamba Ayllupampa 120 1033.05
Promedio 180.0 525.5
Canchis
Combapata Combapata 272 11.00
Marangani Lares Puchiri 140 20.00
San Pedro San Pedro 192 10.00
Sicuani Hercca 221 1270.00
Promedio 206.3 327.8
La Convencion Echarate Sector Aputinya 98 159.50
Quillabamba San Pedro Caldera 226 105.00
Promedio 162.0 132.3
Oferta de Instrumentos y equiposResumen de la oferta de control de áreas afectadas
en una situación sin proyecto
Oferta de acciones de capacitación y sensibilización
BRECHA OFERTA - DEMANDA
De acuerdo al análisis de la demanda y oferta de los bienes y servicios del proyecto y de losbeneficios sociales a efecto de la implementación del mismo es que realiza un balance de oferta –demanda, con la finalidad de cuantificar la brecha o demanda insatisfecha, que permita definir lasmetas globales del proyecto.
Balance oferta – demanda en función de áreas a controlar:
Es decir las áreas que demandarían control de incendios, a pesar de las acciones de controlactuales.
El proyecto contempla 02 alternativas, para tratar de solucionar el
problema central:
- COMPONENTE 1 - Capacidades Técnico preventivas fortalecidas de las Brigadas de Primera Respuesta y Población en General para el control de Incendios Forestales y Pastizales: Este componente contempla acciones de capacitación, Sensibilización y acompañamiento a fin de fortalecer las capacidades de los involucrados en el proyecto y prevenir eventos de desastre.
- ACCION 1A: Mejores Capacidades Técnicas para la Prevención y Control de Incendios Forestales y Pastizales.
- ACTIVIDAD 1A-1: Capacitación Técnica del Comando de Incidentes para la prevención y Control de Incendios Forestales
- ACTIVIDAD 1A-2: Capacitación Técnica para la prevención y control de incendios Forestales y pastizales a brigadas del Comité de Defensa Civil Provinciales
- ACTIVIDAD 1A-3: Capacitación Técnica para la prevención y control de incendios Forestales y pastizales a brigadas de Defensa Civil Distrital
- ACTIVIDAD 1A-4: Capacitación Técnica para la prevención y control de incendios Forestales y pastizales a brigadas comunales
- ACTIVIDAD 1A-5: Acompañamiento Técnico a Poblaciones Comunales para la Prevención y control de Incendios Forestales y pastizales
- ACCION 1B: Sensibilización en Prevención y Control de Incendios Forestales y pastizales de la Población en general.
- ACTIVIDAD 1B-1: Difusión de Prácticas Sostenibles de buenas prácticas agrícolas y Técnicas de quema para la Prevención y control de incendios Forestales y Protección del Medio Ambiente
- ACTIVIDAD 1B-2 : Charlas de sensibilización en Instituciones Educativas del Ámbito de Intervención
- ACTIVIDAD 1B-3: Campañas de sensibilización en días Festivos con I.E que conforman los comités ambientales
- COMPONENTE 2 - Adecuado y suficiente equipamiento de respuesta frente a la ocurrencia de Incendios forestales y pastizales: Este componente consiste en implementar con equipos de protección personal, equipos especializados, herramientas manuales e igníferas para las brigadas contra incendios forestales como la compañía de bomberos voluntarios, el departamento de protección del ambiente, 5ta brigada de montaña, comités de Defensa civil provincial y distrital y comités comunales, de tal manera que estén preparado para cualquier hecho de incendio forestal se suscite.
- ACCION 2A. Adecuada Implementación con Equipos (de protección personal, equipo complementario, especializado) y herramientas de prevención y control de Incendios Forestales, para Brigadas de Primera respuesta. - ACTIVIDAD 2A -1 : Adecuada Implementación de Brigadas Contraincendios de la
Compañía de Bomberos del Cusco - ACTIVIDAD 2A-2: Adecuada Implementación de Brigadas Contraincendios del
Departamento de Protección del Ambiente - ACTIVIDAD 2A-3 : Adecuada Implementación de Brigadas Contraincendios de la 5ta
Brigada de Montaña - ACTIVIDAD 2A-4 : Adecuada Implementación de Brigadas Contra Incendios del Comité
de Defensa Civil Distrital
- COMPONENTE 3: Organizaciones fortalecidas para la Gestión de prevención y Control de Incendios forestales y pastizales y Conservación de Recursos Naturales y Protección del Medio Ambiente: Este componente contempla acciones de fortalecimiento organizacional a todo nivel de brigadas contra incendios, afín de formar un comando de incidentes y brigadas de primera respuesta bastante concientizadas y fortalecidas en el tema organización para la prevención y control de incendios forestales.
- ACCION 3A: Fortalecimiento de Capacidades Organizativas para la Prevención y Control de Incendios Forestales y Pastizales - ACTIVIDAD 3A-1: Capacitación en Comando de Incidentes para el Control de
Incendios Forestales y/o pastizales - ACTIVIDAD 3A-2: Capacitación en fortalecimiento Organizacional para el Control de
Incendios Forestales y Pastizales a Brigadas de Comités de Defensa Civil Provincial - ACTIVIDAD 3A-3: Capacitación en fortalecimiento Organizacional para el Control de
Incendios Forestales y Pastizales a Brigadas de Comités de Defensa Civil Distrital - ACTIVIDAD 3A-4: Conformación y Acompañamiento Organizacional de Brigadas
Comunales para el control de Incendios Forestales y Pastizales - ACTIVIDAD 3A-5: Capacitación en fortalecimiento Organizacional para el Control de
Incendios Forestales y Pastizales a Brigadas Comunales - ACTIVIDAD 3A-6: Capacitación en Liderazgo (empoderamiento) para la prevención y
el Control de Incendios Forestales y Pastizales a Brigadas Comunales - ACCION 3B: Instrumentos de Gestión para la organización de Control de Incendios
Forestales, y manejo de Recursos Naturales y Protección del Ambiente - ACTIVIDAD 3B-1: Elaboración del protocolo del SCI - Sistema de comando de
incidentes - ACTIVIDAD 3B-2: Elaboración del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas, para la
prevención y control de Incendios Forestales y Pastizales
- ACCION 3B: Instrumentos de Gestión para la organización de Control de Incendios Forestales, y manejo de Recursos Naturales y Protección del Ambiente - ACTIVIDAD 3B-1: Elaboración del protocolo del SCI - Sistema de comando de
incidentes - ACTIVIDAD 3B-2: Elaboración del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas, para la
prevención y control de Incendios Forestales y Pastizales
METAS DEL PRODUCTO
COSTOS DE INVERSION DEL PROYECTOCOSTOS A PRECIO DE MERCADO –