Morelia, Michoacán 13 de marzo de 2019
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Mejora Regulatoria, Factor de DesarrolloForos Plan Nacional de Desarrollo
2019-2024
Sergio García LaraDirector de Mejora Regulatoria
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Contexto InternacionalMÉXICO
Lo bueno
7ª Economía OCDE (PIB)
2° lugar población
4° extensión territorial
1° lugar tratados comerciales (12
TC-47 países)
Lo malo
Tasa de crecimiento baja y volátil
(2000 a 2017) 4.78% tasa promedio
de crecimiento anual a precios
corrientes
2° en coeficiente GINI países
miembros OCDE (2016)
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Cómo cambiar nuestro paradigma
MEJORA REGULATORIA
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Regulación
LeyesInstrumentos
ReglasDecretos
LineamientosNormas
Desarrollo Económico
Desarrollo Social
Administración Pública
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Características
Útiles Eficientes Simples Efectivas
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Para qué la calidad regulatoria
Modernización administrativa
Revisiónmarco legal
Capacidad de gobernar
Capacidad de hacerbuenas normas
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Una normatividad sobreregulada, ineficaz,
obstaculizadora o excesivamente compleja
Ilegalidad Economía subterránea Corrupción Bajo crecimiento
económico Ingobernabilidad y
deslegitimación
Fomenta
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Cedillo Hernández 2007
Fundamental para la reforma del Estado
Sustento del Estado de Derecho
Reglas del juego para la convivencia social
Lenguaje administrativo que comunica al Gobierno con los gobernados
Calidad Regulatoria
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Michoacán
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MejoraRegulatoria
EconomíaCompetitividad
Eficiencia
Innovación
Productividad
Crecimiento Bienestar
Desarrollo Humano
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Perfeccionamiento
Adecuación
Actualización
Propuestas
Cambio a un
Sistema Jurídico
4 C´sConsulta
CoordinaciónCooperación
ComunicaciónPro
ceso
de
mej
ora
re
gula
tori
a
Ejes de la Mejora Regulatoria
Creación Normativa
Desregulación
Simplificación Administrativa
Simplificación Administrativa. Reducir elnúmero de trámites y servicios.
Desregulación. Eliminar regulaciones cuyoscostos superan sus beneficios o han dejado decumplir con su objetivo o están duplicadas odesactualizadas.
Creación Normativa. Normas de nuevo ingresoal sistema jurídico sean eficaces, eficientes ytengan probados beneficios
Flexibilización
Flexibilización. Marcos normativos que seancapaces de adaptarse a los cambios sin perdersu objetivo y su vigencia
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México y OCDE
2007acuerdan cooperar en un proyectopara mejorar la competitividad
Mejora Regulatoria y Competencia
Económica
Mejorar el entorno empresarial
Simplificar la apertura y operación
de una empresa
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De las 4,015 millones de empresas en México, el
99.8 % son MIPYMES
El 56.7 % opera en la informalidad
Generan 52% del Producto Interno Bruto (PIB) y
72% de los empleos
43.3% de las están formalizadas
Mipymes y Pymes viven en promedio 7.8 años
Por qué colaborar
Mipymes
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Cuánto cuenta ser formal
Registro del Negocio
17.8% ingreso mensual per
cápita
Permiso de Construcción
9.8 % del valor de la propiedad
Acceso a la electricidad336.7% del
ingreso mensual per cápita
Registro de Propiedad
5.2% del valor de la propiedad
Impuestos52.0% de las
ganancias
Cumplimiento de Contrato
33.0% de la demanda
Hasta 35 trámites$60 Mil
1.6 años para formalizarse
MIPYMES
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Agenda regulatoria multi-nivel
Identificar (IMCO) medidas de corto plazo paramejorar la competitividad
Prácticas y políticas exitosas para promover lamejora regulatoria y el emprendimiento (OCDE)
Evaluar el desempeño regulatorio en estados
federales
Identificar los procesos más complicados
(trámites) y entender su efecto en el
emprendimiento y la inversión
Mejores prácticas y políticas exitosas
Describir a los agentes de la mejora regulatoria
Mejorar las estructuras regulatorias y facilitar el
emprendimiento
Creación de un entorno empresarial dinámico a
nivel regional (PYMES) y promover la creación de
clústers
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Co
ncl
usi
on
es
de
la a
gen
da
regu
lato
ria
mu
lti-
niv
el
Incrementar el bienestar social
Garantizando un balance entre políticas económicas y
sociales
Alienta la competencia y la innovación
Propiciando el crecimiento económico y el bienestar
Reducir o eliminar los costos innecesarios en TyS´
Revisando la regulación vigente
Mejorar la eficiencia y eficacia de los gobiernos
Promueve reformas administrativas
Organizar y clarificar los marcos legales
Fortalecer el estado de derecho y la democracia
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Liderazgo Político
De los Emprendedores del Sector Público a las
Instituciones
Participación Empresarial y
Ciudadana
Diseño Institucional y Capacidad de
Implementación
Órganos encargados de la Mejora Regulatoria
Financiamiento de la Mejora Regulatoria
RECOMENDACIONES OCDE
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Coordinación y Gobernanza
Regulatoria Multi-nivel
Recursos Humanos
Gestión de Información y Datos
Abordar la Discreción y la Corrupción
Sistemas de Gestión de Calidad
RECOMENDACIONES OCDE
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Procedimientos Ex ante para las Nuevas
Regulaciones
Consulta Regulatoria
Programas de Simplificación Administrativa
Medición de las Cargas
Administrativas
Cumplimiento, Inspección y Aplicación
Prácticas de Evaluación Ex post
Revisiones Regulatorias
Políticas Marco para la Competitividad y el Emprendimiento
RECOMENDACIONES OCDE
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Gobierno Electrónico
Registros Consolidados
Ventanillas Únicas
Electrónicas
Otras Prácticas y
Herramientas de E-
gobierno
Oficinas encargadas
de las Estrategias de
E-gobierno
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Retos y propuestas
La Mejora Regulatoria es sinónimo de eficiencia y calidad y ese rubro es
fundamental se incluya en el PND como factor que detone el desarrollo nacional.
El apoyo financiero es fundamental para el desarrollo de TIC´s de Mejora
Regulatoria, por lo que es indispensable el fondeo a estados y municipios para la
digitalización de procesos de trámites y servicios.
La participación ciudadana es trascendental en la política pública de Mejora
Regulatoria, sin este ingrediente el rehén del trámite seguirá mudo ante una
administración que cree hacerlo bien.