PR COD 1amCom - European ParliamentRR\1061417HR.doc PE546.891v02-00 HR Ujedinjena u raznolikosti HR EUROPSKI PARLAMENT 2014 - 2019 Dokument s plenarne sjednice A8-0160/2015 13.5.2015

RR\1061417HR.doc PE546.891v02-00

HR Ujedinjena u raznolikosti HR

EUROPSKI PARLAMENT 2014 - 2019

Dokument s plenarne sjednice

A8-0160/2015

13.5.2015

***I IZVJEŠĆE

o prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o ograničenju emisija

određenih onečišćivača u zrak iz srednje velikih postrojenja za izgaranje

(COM(2013)0919 – C7-0003/2014 – 2013/0442(COD))

Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane

Izvjestitelj: Andrzej Grzyb

PE546.891v02-00 2/65 RR\1061417HR.doc

HR

PR_COD_1amCom

Oznake postupaka

* Postupak savjetovanja

*** Postupak suglasnosti

***I Redovni zakonodavni postupak (prvo čitanje)

***II Redovni zakonodavni postupak (drugo čitanje)

***III Redovni zakonodavni postupak (treće čitanje)

(Navedeni se postupak temelji na pravnoj osnovi predloženoj u nacrtu akta.)

Izmjene nacrta akta

Amandmani Parlamenta u obliku dvaju stupaca

Brisanja su označena podebljanim kurzivom u lijevom stupcu. Izmjene su

označene podebljanim kurzivom u obama stupcima. Novi tekst označen je

podebljanim kurzivom u desnom stupcu.

U prvom i drugom retku zaglavlja svakog amandmana naznačen je predmetni

odlomak iz nacrta akta koji se razmatra. Ako se amandman odnosi na

postojeći akt koji se želi izmijeniti nacrtom akta, zaglavlje sadrži i treći redak

u kojem se navodi postojeći akt te četvrti redak u kojem se navodi odredba

akta na koju se izmjena odnosi.

Amandmani Parlamenta u obliku pročišćenog teksta

Novi dijelovi teksta označuju se podebljanim kurzivom. Brisani dijelovi

teksta označuju se oznakom ▌ ili su precrtani. Izmjene se naznačuju tako da

se novi tekst označi podebljanim kurzivom, a da se zamijenjeni tekst izbriše

ili precrta.

Iznimno, izmjene strogo tehničke prirode koje unesu nadležne službe

prilikom izrade konačnog teksta ne označuju se.

RR\1061417HR.doc 3/65 PE546.891v02-00

HR

SADRŽAJ

Stranica

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA ..................... 5

EXPLANATORY STATEMENT ........................................................................................... 43

MIŠLJENJE ODBORA ZA INDUSTRIJU, ISTRAŽIVANJE I ENERGETIKU ............... 44

POSTUPAK ............................................................................................................................ 65

PE546.891v02-00 4/65 RR\1061417HR.doc

HR

RR\1061417HR.doc 5/65 PE546.891v02-00

HR

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o ograničenju emisija određenih

onečišćivača u zrak iz srednje velikih postrojenja za izgaranje

(COM(2013)0919 – C7-0003/2014 – 2013/0442(COD))

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću

(COM(2013)0919),

– uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 192. stavak 1. Ugovora o

funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela prijedlog

Parlamentu (C7-0003/2014),

– uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora od 10. srpnja

2014.1,

– uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija od 7. listopada 2014.2,

– uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane i mišljenje

Odbora za industriju, istraživanje i energetiku (A8-0160/2015),

1. usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju;

2. traži od Komisije da predmet ponovno uputi Parlamentu ako namjerava bitno izmijeniti

svoj prijedlog ili ga zamijeniti drugim tekstom;

3. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i

nacionalnim parlamentima.

1 SL C 451, 16.12.2014., str. 134. 2 SL C 415, 20.11.2014., str. 23.

PE546.891v02-00 6/65 RR\1061417HR.doc

HR

Amandman 1

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(1) Odlukom XXX/XXXX Europskog

parlamenta i Vijeća14 (Akcijski program)

potvrđuje se da su tijekom prošlog

desetljeća emisije onečišćivača u zrak

znatno smanjene, ali istovremeno su razine

onečišćenja zraka i dalje problematične u

mnogim dijelovima Europe, a građani

Unije i dalje su izloženi tvarima koje

onečišćuju zrak i potencijalno štete

njihovom zdravlju i dobrobiti. Prema

Akcijskom programu, ekosustavi su i dalje

ugroženi prekomjernim taloženjem dušika i

sumpora povezanim s emisijama iz

prometa, neodrživih poljoprivrednih

praksi i proizvodnjom energije.

(1) Odlukom XXX/XXXX Europskog

parlamenta i Vijeća14 (Akcijski program)

potvrđuje se da su tijekom prošlog

desetljeća emisije onečišćivača u zrak

znatno smanjene, ali istovremeno su razine

onečišćenja zraka i dalje problematične u

mnogim dijelovima Europe, a građani

Unije i dalje su izloženi tvarima koje

onečišćuju zrak i potencijalno štete

njihovom zdravlju i dobrobiti. Prema

Akcijskom programu, ekosustavi su i dalje

ugroženi prekomjernim taloženjem dušika i

sumpora povezanim s emisijama iz

prometa, neodrživim poljoprivrednim

praksama i proizvodnjom energije. U

mnogim područjima Unije razine kakvoće

zraka i dalje su iznad granica koje je

zadala sama Unija te i dalje ne

ispunjavaju ciljeve Svjetske zdravstvene

organizacije.

__________________ __________________

14 Odlukom XXX/XXXX Europskog

parlamenta i Vijeća od … … … o Općem

akcijskom programu Unije za okoliš do

2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg

planeta” (SL L… ,… … … , str. …).

14 Odluka XXX/XXXX Europskog

parlamenta i Vijeća od … … … o Općem

akcijskom programu Unije za okoliš do

2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg

planeta” (SL L… ,… … … , str. …).

Amandman 2

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 5.


(5) Izgaranje goriva u malim postrojenjima

i napravama za izgaranje može se

obuhvatiti provedbenim aktima Direktive




RR\1061417HR.doc 7/65 PE546.891v02-00

HR

2009/125/EZ Europskog parlamenta i

Vijeća od 21. listopada 2009. o uspostavi

okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki

dizajn proizvoda koji koriste energije15.

Izgaranje goriva u velikim postrojenjima za

izgaranje obuhvaćeno je Direktivom

2010/75/EU Europskog parlamenta i

Vijeća16 od 7. siječnja 2013., a Direktiva


Vijeća17 primjenjuje se na velika

postrojenja za izgaranje obuhvaćena

člankom 30. stavkom 2. Direktive

2010/75/EU do 31. prosinca 2015.




dizajn proizvoda koji koriste energiju15.

Međutim, u okviru Direktive 2009/125/EZ

potrebne su dodatne mjere kako bi se

riješio problem preostalih zakonodavnih

praznina. Izgaranje goriva u velikim

postrojenjima za izgaranje obuhvaćeno je

Direktivom 2010/75/EU Europskog

parlamenta i Vijeća16 od 7. siječnja 2013.,

a Direktiva 2001/80/EZ Europskog

parlamenta i Vijeća17 primjenjuje se na

velika postrojenja za izgaranje obuhvaćena


2010/75/EU do 31. prosinca 2015.

__________________ __________________

15 Direktiva 2009/125/EZ Europskog

parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009.

o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva

za ekološki dizajn proizvoda koji koriste

energiju (SL L 285, 31.10.2009., str.10.).





energiju (SL L 285, 31.10.2009., str.10.).

16 Direktiva 2010/75/EU Europskog

parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010.

o industrijskim emisijama (integrirano

sprečavanje i kontrola onečišćenja) (SL L

334, 17.12.2010., str.17.).





334, 17.12.2010., str.17.).



o ograničenju emisija određenih

onečišćivača u zrak iz velikih postrojenja

za izgaranje (SL L 309, 27.11.2001., str.

1.).





za izgaranje (SL L 309, 27.11.2001., str.

1.).

Amandman 3

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 9.

PE546.891v02-00 8/65 RR\1061417HR.doc

HR


(9) Ova Direktiva ne bi se trebala

primjenjivati na proizvode koji koriste

energiju obuhvaćene provedbenim

mjerama donesenima u skladu s

Direktivom 2009/125/EZ ili Poglavljem

III. ili IV. Direktive 2010/75/EU. Iz

područja primjene ove Direktive potrebno

je izuzeti i određena druga postrojenja na

temelju njihovih tehničkih svojstava ili

njihove upotrebe za određene djelatnosti.


primjenjivati na srednje velika postrojenja

za izgaranje obuhvaćena Poglavljem III.

ili IV. Direktive 2010/75/EU. Iz područja

primjene ove Direktive potrebno je izuzeti

i određena druga postrojenja na temelju

njihovih tehničkih svojstava ili njihove

upotrebe za određene djelatnosti.

Amandman 4

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 9.a (nova)


(9a) Granične vrijednosti emisija iz

Priloga II. ne bi se trebale primjenjivati

na srednje velika postrojenja za izgaranje

smještena na Kanarskim otocima, u

francuskim prekomorskim departmanima

i na arhipelazima Madeiri i Azorima zbog

tehničkih i logističkih problema

povezanih s izoliranim lokacijama tih

postrojenja. Države članice trebaju

odrediti granične vrijednosti emisija za ta

postrojenja kako bi se smanjile njihove

emisije u zrak i potencijalni rizici za

ljudsko zdravlje i okoliš.

Amandman 5

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 9.b (nova)


(9b) Ova bi se Direktiva trebala

RR\1061417HR.doc 9/65 PE546.891v02-00

HR

primjenjivati na kombinacije dvaju ili više

postrojenja za izgaranje ukupne nazivne

ulazne toplinske snage jednake ili veće od

1 MW, ali manje od 50 MW, osim ako je

kombinacija postrojenje za izgaranje

obuhvaćeno Poglavljem III. Direktive

2010/75/EU. Ako se na jednoj lokaciji

postavi više od jednog pojedinačnog

postrojenja za izgaranje s nazivnom

ulaznom toplinskom snagom manjom od

1MW takva se kombinacija treba

promatrati kao jedno postrojenje za

izgaranje za potrebe ove Direktive.

Amandman 6

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 9.c (nova)


(9c) Države članice trebale bi imati

mogućnost ne primijeniti ovu Direktivu

na instalacije obuhvaćene Poglavljem II.

Direktive 2010/75/EU u slučaju

onečišćivača na koje se u skladu s ovom

Direktivom primjenjuju granične

vrijednosti emisija ako te granične

vrijednosti emisija ne prekoračuju granice

iz Priloga II. ovoj Direktivi, osim ako se

ne radi o postrojenjima koja

upotrebljavaju goriva u rafinerijama

mineralnog ulja i plina ili kotlovima

utilizatorima koji se koriste za proizvodnju

pulpe. U tim slučajevima države članice

trebale bi na zahtjev operatora izuzeti ta

postrojenja.

Amandman 7

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 10.

PE546.891v02-00 10/65 RR\1061417HR.doc

HR


(10) Kako bi se osiguralo praćenje emisija

sumporovog dioksida, dušikovih oksida i

čestica u zrak, svako srednje veliko

postrojenje za izgaranje trebalo bi raditi

samo ako ga je nadležno tijelo barem

registriralo na temelju prijave operatora.

(10) Kako bi se osiguralo praćenje emisija


prašine u zrak, svako srednje veliko


samo ako je od nadležnog tijela dobilo

barem odobrenje ili ako ga je nadležno

tijelo registriralo na temelju prijave ili

informacija koje je podnio operator.

Amandman 8

Prijedlog direktive



(10a) Kad su već u tijeku revizije i

inspekcije radi provjere usklađenosti s

drugim zakonodavstvom na području

okoliša nadležna tijela trebala bi što je

više moguće iskoristiti te postojeće

mehanizme za usklađivanje s ovom

Direktivom. Takvi mehanizmi mogli bi na

primjer obuhvaćati mehanizme iz

Direktive 2003/87/EZ Europskog

parlamenta i Vijeća1a ili Direktive


Vijeća1b.

______________

Direktiva 2003/87/EZ Europskog


o uspostavi sustava trgovanja emisijskim

jedinicama stakleničkih plinova unutar

Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća

96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32).

Direktiva 2012/27/EU Europskog


o energetskoj učinkovitosti, izmjeni

direktiva 2009/125/EZ i 2010/30/EU i

stavljanju izvan snage direktiva

2004/8/EZ i 2006/32/EZ (SL L 315,

14.11.2012., str. 1.).

RR\1061417HR.doc 11/65 PE546.891v02-00

HR

Amandman 9

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 13.


(13) U skladu s člankom 193. Ugovora o

funkcioniranju Europske unije (UFEU),

ova Direktiva ne sprečava države članice

da zadrže ili uvedu strože zaštitne mjere,

primjerice radi usklađivanja sa standardima

kvalitete okoliša. Posebno u područjima u

kojima se ne poštuju granične vrijednosti

kakvoće zraka države članice trebale bi

primjenjivati strože granične vrijednosti

emisije, primjerice referentne vrijednosti iz

Priloga III. ovoj Direktivi čime bi se u

Uniji promicale i eko-inovacije, a malim i

srednjim poduzećima posebno olakšao

pristup tržištu.

(13) U skladu s člankom 193. Ugovora o

funkcioniranju Europske unije (UFEU),

ova Direktiva ne sprečava države članice

da zadrže ili uvedu strože zaštitne mjere,

primjerice radi usklađivanja sa standardima

kvalitete okoliša. Posebno u područjima u

kojima se ne poštuju granične vrijednosti

kakvoće zraka države članice trebale bi

razmotriti strože granične vrijednosti

emisije, primjerice referentne vrijednosti iz

Priloga III. ovoj Direktivi čime bi se u

Uniji promicale i eko-inovacije, a malim i

srednjim poduzećima posebno olakšao

pristup tržištu. Države članice trebale bi

provesti procjenu mogućih učinaka ako

odluče poduzeti takve mjere.

Amandman 10

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 15.


(15) Kako bi se smanjilo opterećenje

malim i srednjim poduzećima koja

upravljaju srednje velikim postrojenjima za

izgaranje, administrativne obveze

operatorima u pogledu obavještavanja,

praćenja i izvješćivanja trebaju biti

razmjerne, a pritom nadležnim tijelima

omogućivati učinkovitu provjeru

usklađenosti.

(15) Kako bi se smanjilo opterećenje

malim i srednjim poduzećima koja

upravljaju srednje velikim postrojenjima za

izgaranje, administrativne obveze

operatora u pogledu obavještavanja,

praćenja i izvješćivanja trebaju biti

razmjerne i izbjegavati udvostručavanje, a

pritom nadležnim tijelima omogućivati

učinkovitu provjeru usklađenosti.

PE546.891v02-00 12/65 RR\1061417HR.doc

HR

Amandman 11

Prijedlog direktive



(16a) Komisija bi trebala u razumnom

vremenskom periodu procijeniti potrebu

za izmjenom graničnih vrijednosti emisija

iz Priloga II. na temelju naprednijih

tehnologija. Komisija bi također trebala

procijeniti potrebu da predloži posebne

granične vrijednosti emisija za druge

onečišćivače, poput ugljičnog monoksida,

na temelju praćenja iz članka 6. U tu bi

svrhu države članice trebale poduzeti

potrebne mjere kako bi zajamčile izvršenje

tog praćenja.

Amandman 12

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 16.b (nova)


(16b) Reviziju ove Direktive trebalo bi

provesti u odnosu na [Direktivu (EU)

.../...*].

_____________

*SL: unijeti broj, naslov i referencu

dokumenta COD 2013/0443

Amandman 13

Prijedlog direktive

Članak 1. – podstavak 1.a (novi)


Ovom se Direktivom utvrđuju pravila i za

praćenje emisija ugljičnog monoksida.

RR\1061417HR.doc 13/65 PE546.891v02-00

HR

Amandman 14

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 1.a (novi)


1a. Ova se Direktiva također primjenjuje

na kombinaciju koju čine nova srednje

velika postrojenja za izgaranje u skladu s

člankom 3a., uključujući slučajeve kada

je ukupna nazivna ulazna toplinska snaga

jednaka ili veća od 50 MW, osim ako ta

kombinacija postrojenja za izgaranje nije

obuhvaćena Poglavljem III. Direktive

2010/75/EU.

Amandman 15

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka aa (nova)


(aa) postrojenja za izgaranje obuhvaćena

Direktivom 97/68/EZ Europskog

parlamenta i Vijeća1a;

__________________

1a Direktiva 97/68/EZ Europskog

parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 1997.

o usklađivanju zakonodavstava država

članica u odnosu na mjere protiv emisije

plinovitih i krutih onečišćujućih tvari iz

motora s unutarnjim izgaranjem koji se

ugrađuju u izvancestovne pokretne

strojeve (SL L 59, 27.2.1998., str. 1.).

Amandman 16

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka ab (nova)

PE546.891v02-00 14/65 RR\1061417HR.doc

HR


(ab) postrojenja za izgaranje na

poljoprivrednim gospodarstvima s

ukupnom nazivnom ulaznom toplinskom

snagom većom od 5 MW, koja kao gorivo

upotrebljavaju isključivo neprerađeni

gnoj peradi, kao što je navedeno u članku

9. točki (a) Uredbe (EZ) br. 1069/2009

Europskog parlamenta i Vijeća1a;

__________________

1a Uredba (EZ) br. 1069/2009 Europskog


o utvrđivanju zdravstvenih pravila za

nusproizvode životinjskog podrijetla i od

njih dobivene proizvode koji nisu

namijenjeni prehrani ljudi te o stavljanju

izvan snage Uredbe (EZ) br. 1774/2002

(SL L 300, 14.11.2009., str. 1.).

Amandman 17

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka b


(b) proizvode koji koriste energiju

obuhvaćene provedbenim mjerama

donesenim u skladu s Direktivom

2009/125/EZ kada se tim provedbenim

aktima određuju granične vrijednosti

emisije za onečišćivače navedene u

Prilogu II. ove Direktive;

Briše se.

Justification

From a legal perspective the scope of the MCP – as an essential part of the directive itself –

should not be changed /restricted by implementing measures adopted in accordance with

another directive. In case the scope of the MCPD is not extended so as to cover plants below

1MW, the exemption is not needed, as the implementing acts to ECODESIGN directive will

not cover plants exceeding or equal to 1MW.

RR\1061417HR.doc 15/65 PE546.891v02-00

HR

Amandman 18

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka c


(c) postrojenja za izgaranje u kojima se

plinoviti proizvodi izgaranja upotrebljavaju

za izravno zagrijavanje, sušenje ili neki

drugi oblik obrade predmeta ili materijala;




drugi oblik obrade predmeta, materijala ili

izravno zagrijavanje plinom koje se

upotrebljava za grijanje zatvorenih

prostora kako bi se poboljšali uvjeti na

radnom mjestu;

Amandman 19

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka fa (nova)


(fa) plinske turbine te plinske motore i

dizel motore koji se koriste na

platformama na moru;

Amandman 20

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka fb (nova)


(fb) postrojenja za obnovu katalizatora iz

procesa katalitičkog krekiranja;

Amandman 21

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka fc (nova)

PE546.891v02-00 16/65 RR\1061417HR.doc

HR


(fc) postrojenja za pretvaranje

sumporovodika u sumpor;

Amandman 22

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka fd (nova)


(fd) reaktore koji se upotrebljavaju u

kemijskoj industriji;

Amandman 23

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka fe (nova)


(fe) peći koksne baterije;

Amandman 24

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka ff (nova)


(ff) regeneratore za visoke peći;

Amandman 25

Prijedlog direktive


RR\1061417HR.doc 17/65 PE546.891v02-00

HR


2a. Ova se Direktiva ne primjenjuje na

istraživačke aktivnosti, razvojne aktivnosti

ili ispitivačke aktivnosti povezane sa

srednje velikim postrojenjima za

izgaranje. Države članice mogu

uspostaviti posebne uvjete za primjenu

ovog stavka.

Amandman 26

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2.b (novi)


2b. Granične vrijednosti emisija iz Priloga

II. ne bi se trebale primjenjivati na

srednje velika postrojenja za izgaranje

smještena na Kanarskim otocima, u

francuskim prekomorskim departmanima

i na arhipelazima Madeiri i Azorima.

Države članice određuju granične

vrijednosti emisija za ta postrojenja kako

bi se smanjile njihove emisije u zrak i

potencijalni rizici za ljudsko zdravlje i

okoliš.

Amandman 27

Prijedlog direktive

Članak 3. – točka 4.


(4) „čestice” znači čestice bilo kojeg

oblika, strukture ili gustoće raspršene u

plinovitoj fazi u uvjetima prikupljanja

uzorka koje se mogu prikupiti filtriranjem

pod utvrđenim uvjetima nakon

(4) „prašina” znači čestice bilo kojeg





PE546.891v02-00 18/65 RR\1061417HR.doc

HR

reprezentativnog uzorkovanja plina koji se

analizira, a koji se nalaze uzlazno od filtra i

na njemu se zadržavaju nakon sušenja pod

utvrđenim uvjetima;





(Ova izmjena primjenjuje se u cijelom

zakonodavnom tekstu koji se razmatra; ako

bude prihvaćena bit će potrebno unijeti

tehničke promjene u cijelom tekstu.)

Amandman 28

Prijedlog direktive



(6) „postojeće postrojenje za izgaranje”

znači postrojenje za izgaranje koje je

stavljeno u upotrebu prije [1 godina nakon

datuma prijenosa];



stavljeno u upotrebu prije [12 mjeseci

nakon datuma prijenosa] ili za koje je

dozvola izdana prije [6 mjeseci nakon

datuma prijenosa] u skladu s nacionalnim

zakonodavstvom pod uvjetom da je

postrojenje stavljeno u upotrebu

najkasnije [18 mjeseci nakon datuma

prijenosa];

Amandman 29

Prijedlog direktive



(16) „radno vrijeme” znači vrijeme,

izraženo u satima, tijekom kojeg

postrojenje za izgaranje izbacuje emisije u

zrak;



postrojenje za izgaranje radi i izbacuje

emisije u zrak, uključujući faze pokretanja

i gašenja;

RR\1061417HR.doc 19/65 PE546.891v02-00

HR

Amandman 30

Prijedlog direktive

Članak 3. – točka 19.a (nova)


(19a) „mali izolirani sustav” znači mali

izolirani sustav kako je definiran u

točki 26. članka 2. Direktive 2009/72/EZ


__________________


parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o

zajedničkim pravilima za unutarnje tržište

električne energije i stavljanju izvan

snage Direktive 2003/54/EZ (SL L 211,

14.8.2009., str. 55.).

Amandman 31

Prijedlog direktive

Članak 3. – točka 19.b (nova)


(19b) „mikro izolirani sustav” znači mikro

izolirani sustav kako je definiran u

točki 27. članka 2. Direktive 2009/72/EZ


__________________


parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o

zajedničkim pravilima za unutarnje tržište

električne energije i stavljanju izvan

snage Direktive 2003/54/EZ (SL L 211,

14.8.2009., str. 55.).

Amandman 32

Prijedlog direktive

PE546.891v02-00 20/65 RR\1061417HR.doc

HR

Članak 3. – stavak 1. – točka 19.c (nova)


(19c) „bitna promjena” znači promjena u

svojstvima ili u radu, ili širenje,

postrojenja za izgaranje koja bi mogla

imati znatan negativan učinak na zdravlje

ljudi ili na okoliš.

Amandman 33

Prijedlog direktive

Članak 3. – stavak 1. – točka 19.d (nova)


(19d) „prirodni plin” znači plinovito

gorivo kako je definirano ISO standardom

13686:2013.

Amandman 34

Prijedlog direktive

Članak 3.a (novi)


Članak 3.a

Pravila akumulacije

1. Kombinacija koju čine dva ili više

novih srednje velikih postrojenja za

izgaranje za potrebe ove Direktive smatra

se kao jedno srednje veliko postrojenje za

izgaranje i njihova nazivna ulazna

toplinska snaga zbraja se u svrhu

izračuna ukupne nazivne ulazne toplinske

snage postrojenja, pri čemu:

– otpadni plinovi takvih srednje velikih

postrojenja za izgaranje ispuštaju se kroz

RR\1061417HR.doc 21/65 PE546.891v02-00

HR

zajednički dimnjak; ili

– uzimajući u obzir tehničke i

gospodarske čimbenike, otpadni plinovi

takvih srednje velikih postrojenja za

izgaranje mogli bi se, po mišljenju

nadležnog tijela, ispuštati kroz zajednički

dimnjak.

2. Za potrebe izračunavanja ukupne

nazivne ulazne toplinske snage

kombinacije dvaju ili više postrojenja za

izgaranje, ne razmatraju se pojedinačna

postrojenja za izgaranje nazivne ulazne

toplinske snage manje od 1 MW, osim ako

više od jednog srednje velikog postrojenja

za izgaranje nije postavljeno na istoj

lokaciji radi dijeljenja opterećenja. U tom

se slučaju kombinacija dijeljenja

opterećenja koju čine ta postrojenja

smatra jednim postrojenjem za izgaranje i

njihovi se kapaciteti zbrajaju radi

izračunavanja ukupne nazivne ulazne

toplinske snage, čak i ako je svako

pojedinačno postrojenje za izgaranje

nazivne ulazne toplinske snage manje od

1 MW.

Amandman 35

Prijedlog direktive

Članak 4. – naslov


Registracija Dozvole i registracija

Amandman 36

Prijedlog direktive

Članak 4. – stavak 1.


1. Države članice poduzimaju potrebne

mjere kako bi osigurale da srednje velika


mjere kako bi osigurale da nijedno novo

PE546.891v02-00 22/65 RR\1061417HR.doc

HR

postrojenja za izgaranje rade samo ako ih

je registriralo nadležno tijelo.

srednje veliko postrojenje za izgaranje ne

radi bez dozvole ili registracije.

Amandman 37

Prijedlog direktive



1a. Države članice poduzimaju potrebne

mjere kako bi zajamčile da od

1. siječnja 2020. ni jedno postojeće

srednje veliko postrojenje za izgaranje s

nazivnom ulaznom toplinskom snagom

većom od 15 MW ne radi bez dozvole ili

registracije.

Amandman 38

Prijedlog direktive

Članak 4. – stavak 1.b (novi)


1b. Države članice poduzimaju potrebne

mjere kako bi zajamčile da od 1. siječnja

2022. ni jedno postojeće srednje veliko

postrojenje za izgaranje s nazivnom

ulaznom toplinskom snagom većom od

5 MW i jednakom ili manjom od 15 MW

ne radi bez dozvole ili registracije.

Amandman 39

Prijedlog direktive

Članak 4. – stavak 1.c (novi)


1c. Države članice poduzimaju potrebne

mjere kako bi zajamčile da od

1. siječnja 2025. niti jedno postojeće

srednje veliko postrojenje za izgaranje s

nazivnom toplinskom ulaznom snagom

RR\1061417HR.doc 23/65 PE546.891v02-00

HR

jednakom ili manjom od 5 MW ne radi

bez dozvole ili registracije.

Amandman 40

Prijedlog direktive



2. Postupak registracije uključuje barem

prijavu koju nadležnom tijelu podnosi

operator o upravljanju ili namjeri o

upravljanju srednje velikim postrojenjem

za izgaranje.

2. Države članice specificiraju postupke

za davanje dozvole ili za registraciju.

Postupci uključuju barem obvezu

operatora da nadležno tijelo obavijesti o

upravljanju ili namjeri o upravljanju

srednje velikim postrojenjem za izgaranje.

Amandman 41

Prijedlog direktive



4. Nadležno tijelo registrira srednje veliko

postrojenje za izgaranje u roku od mjesec

dana nakon prijave operatora i o tome

obavješćuje operatora.

4. Nadležno tijelo registrira ili započinje

postupak davanja dozvole za srednje

veliko postrojenje za izgaranje u roku od

mjesec dana nakon što je operator podnio

prijavu ili informacije i o tome


Amandman 42

Prijedlog direktive



5. Postojeća srednje velika postrojenja za

izgaranje mogu se izuzeti od obveze

prijavljivanja iz stavka 2. uz uvjet da su

sve informacije iz stavka 3. stavljene na

raspolaganje nadležnim tijelima.

Briše se.

Ta postrojenja za izgaranje registriraju se

PE546.891v02-00 24/65 RR\1061417HR.doc

HR

do [trinaest mjeseci nakon datuma

prijenosa].

Amandman 43

Prijedlog direktive



6. Registar koji vode nadležna tijela za

svako srednje veliko postrojenje za

izgaranje sadržava najmanje podatke

navedene u Prilogu I. kao i sve podatke

dobivene provjerom rezultata praćenja ili

drugim provjerama usklađenosti iz članaka

7. i 8.

6. Nadležna tijela vode javno dostupni

registar srednje velikih postrojenja za

izgaranje koji sadržava najmanje podatke

navedene u Prilogu I. kao i sve podatke

dobivene provjerom rezultata praćenja ili

drugim provjerama usklađenosti iz članaka

7. i 8. i sve podatke dobivene nakon

provedenih promjena na srednje velikim

postrojenjima za izgaranje u smislu

članka 9.

Amandman 44

Prijedlog direktive



6a. Bilo koja dozvola izdana ili

registracija izvršena u skladu s drugim

nacionalnim zakonodavstvom ili

zakonodavstvom Unije može se

kombinirati s dozvolom ili registracijom iz

stavka 1. te tada čini jednu dozvolu ili

registraciju, pod uvjetom da dozvola ili

registracija sadržava informacije koje se

zahtijevaju ovim člankom.

Amandman 45

Prijedlog direktive


RR\1061417HR.doc 25/65 PE546.891v02-00

HR


1a. Države članice mogu izuzeti srednje

velika postrojenja za izgaranje koja su dio

instalacije obuhvaćene Poglavljem II.

Direktive 2010/75/EU od sukladnosti s

graničnim vrijednostima emisija iz

Priloga II. i odredbama iz članka 6. ove

Direktive za one onečišćivače na koje se

primjenjuju granične vrijednosti emisija u

skladu s odredbama članka 13. stavka 5. i

članka 15. stavka 3. Direktive 2010/75/EU

za ta postrojenja za izgaranje samo ako

granične vrijednosti emisija ne prelaze

granice iz Priloga II. ovoj Direktivi.

U slučaju postrojenja za izgaranje koja

upotrebljavaju goriva u rafinerijama

mineralnog ulja i plina te u slučaju

kotlova utilizatora koji se koriste za

proizvodnju pulpe, države članice na

zahtjev operatora srednje velikog

postrojenja za izgaranje izuzimaju srednje

velika postrojenja za izgaranje koja su dio

instalacije obuhvaćene Poglavljem II.

Direktive 2010/75/EU od obveze

usklađivanja s graničnim vrijednostima

emisija iz Priloga II. i odredbama iz

članka 6. ove Direktive za one

onečišćivače na koje se primjenjuju

granične vrijednosti emisija u skladu s

odredbama članka 13. stavka 5. i

članka 15. stavka 3. Direktive 2010/75/EU

za ta postrojenja za izgaranje.

Amandman 46

Prijedlog direktive

Članak 5. – stavak 2. – podstavak 1.


Od 1. siječnja 2025. emisije sumporovog

dioksida, dušikovih oksida i čestica u zrak

iz postojećeg srednje velikog postrojenja za


dioksida, dušikovih oksida i prašine u zrak


PE546.891v02-00 26/65 RR\1061417HR.doc

HR

izgaranje nazivne ulazne toplinske snage

iznad 5 MW ne smiju prijeći granične

vrijednosti emisija navedene u dijelu 2.

Priloga II.


iznad 15 MW ne smiju prijeći granične


Priloga II.

Amandman 47

Prijedlog direktive

Članak 5. – stavak 2. – podstavak 1.a (novi)



dioksida, dušikovih oksida i prašine u

zrak iz postojećeg srednje velikog


toplinske snage veće od 5 MW, a manje ili

jednake 15 MW ne smiju prijeći granične


Priloga II.

Amandman 48

Prijedlog direktive




dioksida, dušikovih oksida i čestica u zrak


izgaranje nazivne ulazne toplinske snage 5

MW ili manje ne smiju prijeći granične


Priloga II.


dioksida, dušikovih oksida i prašine u zrak


izgaranje nazivne ulazne toplinske snage 5

MW ili manje ne smiju prijeći granične


Priloga II.

Amandman 49

Prijedlog direktive

Članak 5. – stavak 2. – podstavak 2.a (novi)


Države članice mogu izuzeti postojeća


RR\1061417HR.doc 27/65 PE546.891v02-00

HR

koja su dio malih izoliranih sustava i

mikro izoliranih sustava od usklađenosti s

graničnim vrijednostima emisija iz

dijela 1. Priloga II. na najviše pet godina,

ali ne kasnije od 2030., u odnosu na

datume utvrđene u prvom, drugom i

trećem podstavku stavka 2. ovog članka,

ne dovodeći u pitanje postojeće

međunarodne obveze.

Amandman 50

Prijedlog direktive

Članak 5. – stavak 2. – podstavak 2.b (novi)


Izuzećem od stavka 1., ne dovodeći u

pitanje ekološke norme i norme za

kakvoću zraka, nadležno tijelo može u

posebnim slučajevima postaviti blaže

granične vrijednosti emisija, na razdoblje

od najviše pet godina od datuma

usklađenosti s graničnim vrijednostima

emisija iz Priloga II., ali ne kasnije od

2030., pod uvjetom da se barem 50 %

korisne topline proizvedene u postrojenju,

što je izračunato kao pomični prosjek

tijekom razdoblja od pet godina,

isporučuje u obliku pare ili tople vode

javnoj mreži za centralizirano grijanje ili

pod uvjetom da postrojenje kao glavno

gorivo upotrebljava krutu biomasu. Takvo

se izuzeće može primijeniti samo kad

procjena ukaže na to da bi postizanje

vrijednosti emisija iz Priloga II. dovelo do

nerazmjerno visokih troškova u usporedbi

s koristima za okoliš zbog:

(a) geografskog položaja ili lokalnih

ekoloških uvjeta predmetne instalacije; ili

(b) tehničkih karakteristika predmetne

instalacije.

Najviše granične vrijednosti emisija koje

postavljaju nadležna tijela ne smiju prijeći

1100 mg/Nm3 za SO2 i 150 mg/Nm3 za

PE546.891v02-00 28/65 RR\1061417HR.doc

HR

prašinu.

Nadležno tijelo u svakom slučaju jamči da

se ne uzrokuje značajno onečišćenje i da

je postignuta visoka razina zaštite okoliša

u cjelini.

Amandman 51

Prijedlog direktive



Države članice mogu postojeća srednje

velika postrojenja za izgaranje kojima

radno vrijeme nije dulje od 500 sati na

godinu izuzeti od obveze usklađenosti s

graničnim vrijednostima emisije

navedenima u dijelu 1. Priloga II. U tom se

slučaju za postrojenja u kojima se

upotrebljavaju kruta goriva primjenjuje

granična vrijednost emisije za čestice od

200 mg/Nm³.

Države članice mogu postojeća srednje

velika postrojenja za izgaranje kojima

radno vrijeme nije dulje od 500 sati na

godinu, izračunatih kao pomični prosjek

tijekom petogodišnjeg razdoblja, izuzeti od

obveze usklađenosti s graničnim

vrijednostima emisije navedenima u dijelu

1. Priloga II. u hitnim situacijama ili u

slučaju izvanrednih okolnosti zbog kojih je

neophodna upotreba tih srednje velikih

postrojenja za izgaranje. Države članice

mogu produžiti maksimalno vrijeme na

800 sati u sljedećim slučajevima:

– za proizvodnju rezervne energije u

povezanim otocima u slučaju kvara

glavnog izvora energije otoka;

– srednje velika postrojenja korištena za

proizvodnju topline u slučajevima

iznimno hladnih vremenskih uvjeta.

U tom se slučaju za postrojenja u kojima

se upotrebljavaju kruta goriva primjenjuje

granična vrijednost emisije za prašinu od

200 mg/Nm³.

Amandman 52

Prijedlog direktive


RR\1061417HR.doc 29/65 PE546.891v02-00

HR


Od [1 godina nakon datuma prijenosa]

emisije sumporovog dioksida, dušikovih

oksida i čestica u zrak iz novog srednje

velikog postrojenja za izgaranje ne smiju

prijeći granične vrijednosti emisija

navedene u dijelu 2. Priloga II.

Od [12 mjeseci nakon datuma prijenosa]

emisije sumporovog dioksida, dušikovih

oksida i prašine u zrak iz novog srednje

velikog postrojenja za izgaranje ne smiju

prijeći granične vrijednosti emisija

navedene u dijelu 2. Priloga II.

Amandman 53

Prijedlog direktive



Države članice mogu nova srednje velika

postrojenja za izgaranje kojima radno

vrijeme nije dulje od 500 sati na godinu

izuzeti od obveze usklađenosti s graničnim

vrijednostima emisije navedenima u dijelu

2. Priloga II. U tom se slučaju za

postrojenja u kojima se upotrebljavaju

kruta goriva primjenjuje granična

vrijednost emisije za čestice od

100 mg/Nm³.

Države članice mogu nova srednje velika

postrojenja za izgaranje kojima radno

vrijeme nije dulje od 500 sati na godinu,

izračunatih kao pomični prosjek tijekom

trogodišnjeg razdoblja, izuzeti od obveze


emisije navedenima u dijelu 2. Priloga II. u

hitnim situacijama zbog kojih je

neophodna upotreba srednje velikih

postrojenja za izgaranje. U tom se slučaju

za postrojenja u kojima se upotrebljavaju

kruta goriva primjenjuje granična

vrijednost emisije za prašinu od

100 mg/Nm³.

Amandman 54

Prijedlog direktive



4. U područjima u kojima se ne poštuju

granične vrijednosti kakvoće zraka EU-a

utvrđene Direktivom 2008/50/EZ, države

članice za pojedinačna srednje velika

4. U područjima u kojima se ne poštuju

granične vrijednosti kakvoće zraka EU-a

utvrđene Direktivom 2008/50/EZ, države

članice za pojedinačna srednje velika

PE546.891v02-00 30/65 RR\1061417HR.doc

HR

postrojenja za izgaranje u tim područjima

primjenjuju granične vrijednosti emisije

temeljene na referentnim vrijednostima

utvrđenima u Prilogu III. ili strožim

vrijednostima koje utvrde države članice,

osim ako Komisiji pokažu da bi se

primjenom tih graničnih vrijednosti

emisije stvorili nerazmjerni troškovi i da

su u planove za kakvoću zraka propisane

člankom 23. Direktive 2008/50/EZ

uključene ostale mjere za osiguravanje


kakvoće zraka.

postrojenja za izgaranje u tim područjima

procjenjuju potrebu da se primijene strože granične vrijednosti emisije temeljene na

referentnim vrijednostima utvrđenima u

Prilogu III.

Amandman 55

Prijedlog direktive

Članak 5.a (novi)


Članak 5.a

Energetska učinkovitost

1. Države članice poduzimaju mjere za

promicanje povećane energetske

učinkovitosti srednje velikih postrojenja

za izgaranje.

2. Komisija do 31. prosinca 2016.

procjenjuje minimalne standarde

energetske učinkovitosti za srednje velika

postrojenja za izgaranje u skladu s

najboljim raspoloživim tehnikama.

3. Komisija o rezultatima procjene

izvješćuje Europski parlament i Vijeće uz,

po potrebi, zakonodavni prijedlog kojim se

utvrđuju razine učinkovitosti za nova


koje će se primjenjivati od

1. siječnja 2020.

RR\1061417HR.doc 31/65 PE546.891v02-00

HR

Amandman 56

Prijedlog direktive



1. Države članice uspostavljaju sustav za

inspekcijski nadzor okoliša za srednje

velika postrojenja za izgaranje ili

primjenjuju druge mjere za provjeru

usklađenosti sa zahtjevima ove Direktive.

1. Države članice uspostavljaju djelotvoran

sustav za provjeru usklađenosti sa

zahtjevima ove Direktive, temeljen ili na

inspekcijskom nadzoru okoliša ili na

drugim mjerama.

Amandman 57

Prijedlog direktive



1a. Kad su već u tijeku revizije i inspekcije

u cilju provjere usklađenosti s drugim

zakonodavstvom Unije o kontroli emisija,

države članice mogu iskoristiti te revizije i

inspekcije kako bi provjerile usklađenost s

ovom Direktivom.

Amandman 58

Prijedlog direktive



3. Države članice poduzimaju mjere kako

bi osigurale da faze pokretanja i gašenja

srednje velikih postrojenja za izgaranje i

svi kvarovi traju što je moguće kraće.

Operator bez odlaganja obavještava

nadležno tijelo o neispravnom radu ili

kvaru sekundarne opreme za smanjivanje

emisija.

3. Države članice poduzimaju mjere kako

bi osigurale da se operatori pobrinu da

faze pokretanja i gašenja srednje velikih

postrojenja za izgaranje i svi kvarovi traju

što je moguće kraće. Operator bez

odlaganja obavještava nadležno tijelo o

neispravnom radu ili kvaru sekundarne

opreme za smanjivanje emisija.

PE546.891v02-00 32/65 RR\1061417HR.doc

HR

Amandman 59

Prijedlog direktive



3a. Slučajeve neusklađenosti operator

mora čim prije prijaviti nadležnom tijelu u

obliku koji su odredile države članice.

Amandman 60

Prijedlog direktive



4. U slučaju neusklađenosti države članice

osiguravaju sljedeće:

4. U slučaju neusklađenosti države članice

osiguravaju da nadležna tijela zahtijevaju

od operatora da poduzme potrebne mjere

kako bi zajamčio ponovnu usklađenost

bez neprimjerenog odlaganja.

(a) operator bez odlaganja obavještava

nadležno tijelo;

(b) operator bez odlaganja poduzima

mjere potrebne za ponovnu uspostavu

usklađenosti u najkraćem mogućem

vremenu;

(c) nadležno tijelo zahtijeva od operatora

da poduzme sve primjerene dodatne mjere

koje nadležno tijelo smatra potrebnima

radi ponovne uspostave usklađenosti;

Ako se usklađenost ne može ponovno

uspostaviti, nadležno tijelo obustavit će rad

postrojenja i ukinuti mu registraciju.

Ako se usklađenost ne može ponovno

uspostaviti, nadležno tijelo obustavit će rad

postrojenja i ukinuti mu dozvolu ili

registraciju.

Amandman 61

Prijedlog direktive

Članak 8. – stavak 2. – točka a

RR\1061417HR.doc 33/65 PE546.891v02-00

HR


(a) ne dovodeći u pitanje članak 4. stavak

5., dokaz o prijavi nadležnom tijelu;

Briše se.

Amandman 62

Prijedlog direktive



(b) dokaz o registraciji koju je obavilo

nadležno tijelo;

(b) dozvola ili dokaz o registraciji koju je

obavilo nadležno tijelo;

Amandman 63

Prijedlog direktive

Članak 8. – stavak 2. – točka d


(d) prema potrebi, evidenciju radnog

vremena iz članka 5. stavka 2. drugog

podstavka;

(d) prema potrebi, evidenciju radnog

vremena iz članka 5. stavka 2. trećeg

podstavka, i članka 5. stavka 3. drugog

podstavka;

Amandman 64

Prijedlog direktive

Članak 8. – stavak 2. – točka ea (nova)


(ea) evidenciju slučajeva neusklađenosti i

mjera poduzetih u skladu s člankom 7.

stavkom 4.

PE546.891v02-00 34/65 RR\1061417HR.doc

HR

Amandman 65

Prijedlog direktive

Članak 8. – stavak 2. – točka eb (nova)


(eb) dokumente iz članka 9.

Amandman 66

Prijedlog direktive



4a. Podaci navedeni u stavku 2. daju se

na raspolaganje lokalnim i regionalnim

tijelima područja na kojem se nalazi

srednje veliko postrojenje za izgaranje.

Amandman 67

Prijedlog direktive



1. Operator obavještava nadležna tijela o

svim planiranim izmjenama na srednje

velikom postrojenju za izgaranje koji bi

mogle utjecati na primjenjive granične

vrijednosti emisije. Te obavijesti

dostavljaju se najmanje mjesec dana prije

obavljanja izmjena.

1. Operator informira nadležna tijela o

svim planiranim izmjenama na srednje

velikom postrojenju za izgaranje koje bi

mogle utjecati na primjenjive granične

vrijednosti emisije. Te informacije

dostavljaju se najmanje mjesec dana prije

obavljanja izmjena.

Amandman 68

Prijedlog direktive


RR\1061417HR.doc 35/65 PE546.891v02-00

HR


2. Nakon zaprimanja obavijesti operatora u

skladu sa stavkom 1., nadležno tijelo u

roku od mjesec dana upisuje sve takve

izmjene.

2. Nakon zaprimanja informacija od

operatora u skladu sa stavkom 1., nadležno

tijelo prema potrebi ažurira dozvolu ili

registraciju u roku od tri mjeseca i o tome


Justification

The competent authority needs to be left with the option of updating the permit or registration

of the plant based on the effects that the changes could have on air quality and on the

applicable emission limit values.

Amandman 69

Prijedlog direktive



2a. U slučaju bitne promjene, u smislu

točke 19.a članka 3. stavka 1., na

postojećem srednje velikom postrojenju za

izgaranje, nadležno tijelo ažurira dozvolu

ili registraciju kao novo postrojenje za

izgaranje i o tome obavješćuje operatora.

Amandman 70

Prijedlog direktive



Ne dovodeći u pitanje Direktivu 2003/4/EZ

Europskog parlamenta i Vijeća24, nadležno

tijelo stavlja javnosti na raspolaganje,

uključujući i objavom na internetu, registar

srednje velikih postrojenja za izgaranje.

Ne dovodeći u pitanje Direktivu 2003/4/EZ

Europskog parlamenta i Vijeća24, nadležno

tijelo stavlja javnosti na raspolaganje,

uključujući i objavom na internetu, registar

srednje velikih postrojenja za izgaranje iz

članka 4. stavka 6.

__________________ __________________

PE546.891v02-00 36/65 RR\1061417HR.doc

HR


parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2003. o

javnom pristupu informacijama o okolišu

(SL L 41, 14.2.2003., str. 26.).


parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2003. o

javnom pristupu informacijama o okolišu

(SL L 41, 14.2.2003., str. 26.).

Amandman 71

Prijedlog direktive



1. Države članice do [2 godine nakon

datuma prijenosa] Komisiji dostavljaju

sažetak podataka iz Priloga I. s procjenom

ukupnih godišnjih emisija sumporovog

dioksida, dušikovih oksida i čestica iz tih

postrojenja, razvrstanih po vrsti goriva i

kapacitetu.

1. Države članice do 31. prosinca 2024.

Komisiji dostavljaju sažetak podataka iz

Priloga I. s procjenom ukupnih godišnjih

emisija sumporovog dioksida, dušikovih

oksida i prašine iz tih srednje velikih

postrojenja za izgaranje, razvrstanih po

vrsti postrojenja, vrsti goriva i kapacitetu.

Justification

A longer time limit is justified by the introduction of a possible permitting regime, which is

more complex than registration alone.

Amandman 72

Prijedlog direktive



1a. Do 31. prosinca 2014. države članice

također izvješćuju o procjeni ukupnih

godišnjih emisija ugljičnog monoksida iz

tih postrojenja, razvrstanih po vrsti goriva

i kapacitetu.

RR\1061417HR.doc 37/65 PE546.891v02-00

HR

Amandman 73

Prijedlog direktive



Države članice dostavljaju Komisiji drugo i

treće izvješće s ažuriranim podacima iz

stavka 1. do 1. listopada 2026., odnosno do

1. listopada 2031.

Države članice dostavljaju Komisiji drugo i

treće izvješće s ažuriranim podacima iz

stavaka 1. i 1.a do 1. listopada 2029.,

odnosno do 1. listopada 2034.

Amandman 74

Prijedlog direktive



Izvješća sastavljena u skladu s prvim

podstavkom sadržavaju kvalitativne i

kvantitativne podatke o provedbi ove

Direktive, svim mjerama za provjeru

usklađenosti rada srednje velikih

postrojenja za izgaranje s ovom

Direktivom i svim mjerama za osiguranje

njezine provedbe.

Izvješća sastavljena u skladu sa stavcima

1. i 1.a te prvim podstavkom ovog stavka

sadržavaju kvalitativne i kvantitativne

podatke o provedbi ove Direktive, svim

mjerama za provjeru usklađenosti rada

srednje velikih postrojenja za izgaranje s

ovom Direktivom i svim mjerama za

osiguranje njezine provedbe.

Amandman 75

Prijedlog direktive



5. U drugom sažetom izvješću Komisije

ocjenjuje se provedba ove Direktive s

posebnim osvrtom na potrebu da se

referentne vrijednosti utvrđene u Prilogu

III. odrede kao granične vrijednosti

emisije na razini cijele Unije, a prema

potrebi izvješću se prilaže zakonodavni

Briše se.

PE546.891v02-00 38/65 RR\1061417HR.doc

HR

prijedlog.

Amandman 76

Prijedlog direktive

Članak 12.a (novi)


Članak 12.a

Revizija

1. Komisija revidira granične vrijednosti

emisija za nova srednje velika postrojenja

za izgaranje do 31. prosinca 2025. s

iznimkom graničnih vrijednosti emisija

NOx koje se revidiraju do

31. prosinca 2021. Granične vrijednosti

emisija za nova i postojeća srednje velika

postrojenja za izgaranje preispituju se do

31. prosinca 2030. Nakon toga, revizija se

provodi svakih deset godina. Revizijom se

uzimaju u obzir najbolje postojeće

tehnologije i gdje je moguće podaci

prikupljeni praćenjem iz članka 6.

2. Komisija procjenjuje treba li srednje

velika postrojenja za izgaranje regulirati u

pogledu njihovih emisija ugljičnog

monoksida.

3. Komisija Europskom parlamentu i

Vijeću podnosi izvješće o rezultatima

revizije, koje je po potrebi popraćeno

zakonodavnim prijedlogom.

Justification

With such long time spans, it is important to regularly review the Directive in light of new

technology developments.

Amandman 77

Prijedlog direktive


RR\1061417HR.doc 39/65 PE546.891v02-00

HR


2. Ovlasti za donošenje delegiranih akata iz

članka 13 dodjeljuju se Komisiji na rok od

pet godina od [datum stupanja na snagu].

Komisija izrađuje izvješće o delegiranju

ovlasti najkasnije devet mjeseci prije kraja

roka od pet godina. Delegiranje ovlasti

automatski se produljuje za razdoblja

jednakog trajanja, osim ako se Europski

parlament ili Vijeće tom produljenju

usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja

svakog razdoblja.

2. Ovlasti za donošenje delegiranih akata iz

članka 13. dodjeljuju se Komisiji na rok od

pet godina od [datum stupanja na snagu].

Komisija izrađuje izvješće o delegiranju

ovlasti najkasnije devet mjeseci prije kraja

roka od pet godina i prosljeđuje ga

Europskom parlamentu i Vijeću.

Delegiranje ovlasti automatski se

produljuje za razdoblja jednakog trajanja,

osim ako se Europski parlament ili Vijeće

tom produljenju usprotive najkasnije tri

mjeseca prije kraja svakog razdoblja.

Amandman 78

Prijedlog direktive



Države članice donose zakone i druge

propise potrebne za usklađivanje s ovom

Direktivom najkasnije do [datum: 1,5

godina nakon stupanja na snagu]. One

Komisiji odmah dostavljaju tekst tih

odredaba.

Države članice donose zakone i druge

propise potrebne za usklađivanje s ovom

Direktivom najkasnije do [datum: 18

mjeseci nakon stupanja na snagu]. One

Komisiji odmah dostavljaju tekst tih

odredaba.

Amandman 79

Prijedlog direktive

Prilog I. – točka 8.


8. Ako se primjenjuje članak 5. stavka 2.

drugi podstavak, izjava koju je potpisao

operator da postrojenje ne radi više od 300

sati na godinu;

8. Ako se primjenjuje članak 5. stavak 2.

treći podstavak ili članak 5. stavak 3. drugi podstavak, izjava koju je potpisao

operator da postrojenje ne radi više od

broja sati navedenog u tim podstavcima;

PE546.891v02-00 40/65 RR\1061417HR.doc

HR

Amandman 80

Prijedlog direktive

Prilog IV. – naslov


Praćenje emisija Praćenje emisija i procjena usklađenosti

Amandman 81

Prijedlog direktive

Prilog IV. – dio 1. – točka 1.


Dio I. – Metode praćenja

1. Periodička mjerenja SO2, NOx, CO i

čestica obvezna su najmanje jedanput u tri

godine za srednje velika postrojenja za


veće od 1 MW i manje od 20 MW, a

najmanje jedanput na godinu za srednje

velika postrojenja za izgaranje nazivne

ulazne toplinske snage jednake ili veće od

20 MW, ali manje od 50 MW.

1. Periodička mjerenja SO2, NOx i prašine

obvezna su najmanje:

– jedanput u tri godine za srednje velika


toplinske snage veće od 1 MW i manje od

5 MW,

– jedanput u dvije godine za srednje velika


toplinske snage jednake ili veće od 5 MW,

ali manje od 15 MW,

– jedanput na godinu za srednje velika


toplinske snage jednake ili veće od 15

MW.

RR\1061417HR.doc 41/65 PE546.891v02-00

HR

Amandman 82

Prijedlog direktive

Prilog IV. – dio 1. – točka 2.


2. Za dotično postrojenje mjerenja su

obvezna samo za onečišćivače za koje se

granične vrijednosti emisija navode u

Prilogu II.


mjere kako bi zajamčile da se mjerenja

provode i za ugljični monoksid (CO).

Amandman 83

Prijedlog direktive

Prilog IV. – dio I. – točka 3.


3. Prva mjerenja provode se u roku od tri

mjeseca od registracije postrojenja.

3. Prva mjerenja provode se u roku od tri

mjeseca od registracije postrojenja ili

davanja dozvole za rad postrojenja.

Amandman 84

Prijedlog direktive

Prilog IV. – dio I. – točka 4.a (nova)


4a. Umjesto periodičkih mjerenja iz točke

1. države članice mogu zatražiti stalna

mjerenja.

U slučaju stalnih mjerenja automatski

mjerni sustavi kontroliraju se pomoću

paralelnih mjerenja s referentnim

metodama najmanje jedanput na godinu i

operator obavješćuje nadležno tijelo o

rezultatima tih kontrola.

PE546.891v02-00 42/65 RR\1061417HR.doc

HR

Amandman 85

Prijedlog direktive

Prilog IV. – dio I. – točka 5.


5. Uzorkovanje i analiza onečišćujućih

tvari i mjerenje procesnih parametara te

alternativni korišteni postupci navedeni u

točki 4. provode se u skladu s normama

CEN-a. Ako CEN norme nisu dostupne,

primjenjuju se ISO, nacionalne ili druge

međunarodne norme koje osiguravaju

dobivanje podataka jednake znanstvene

kvalitete.

5. Uzorkovanje i analiza onečišćujućih

tvari i mjerenje procesnih parametara te

alternativni korišteni postupci navedeni u

točki 4. provode se u skladu s normama

CEN-a. Tijekom mjerenja postrojenje radi

u stabilnim uvjetima i s reprezentativnim

ravnomjernim opterećenjem. Faze

pokretanja i gašenja ne uzimaju se u

obzir. Ako CEN norme nisu dostupne,

primjenjuju se ISO, nacionalne ili druge

međunarodne norme koje osiguravaju

dobivanje podataka jednake znanstvene

kvalitete.

Amandman 86

Prijedlog direktive

Prilog IV. – dio I.a (novi)


Dio I.a – Ocjena usklađenosti

1. U slučaju periodičkih mjerenja smatra

se da se poštuju granične vrijednosti

emisija iz članka 5. ako rezultati svakog

niza mjerenja ili drugih postupaka

definiranih i utvrđenih u skladu s

pravilima koja su donijela nadležna tijela

ne prelaze relevantnu graničnu vrijednost

emisija.

2. U slučaju stalnih mjerenja, usklađenost

s graničnim vrijednostima emisija iz

članka 5. procjenjuje se u skladu

Prilogom V. dijelom 4. točkom 1.

Direktive 2010/75/EU.

Provjerene srednje vrijednosti određuju se

u skladu s Prilogom V. dijelom 3. točkama

RR\1061417HR.doc 43/65 PE546.891v02-00

HR

9. i 10. Direktive 2010/75/EU.

U smislu izračunavanja srednjih

vrijednosti emisija, ne uzimaju se u obzir

vrijednosti izmjerene tijekom razdoblja iz

članka 5. stavaka 6. i 7., kao ni one

izmjerene tijekom faza pokretanja i

gašenja.

EXPLANATORY STATEMENT

There are approximately 150,000 medium combustion plants in the EU, namely combustion

plants with a rated thermal input between 1 and 50 MW: they are used for a wide variety of

applications (including electricity generation, domestic/residential heating and cooling and

providing heat/steam for industrial processes, etc.) and are an important source of emissions

of sulphur dioxide, nitrogen oxides and dust. While small combustion plants can be covered

by Directive 2009/125/EC (ecodesign), and large combustion plants are controlled by

Directive 2010/75/EU (industrial emissions – IED), emissions of air pollutants from medium

combustion plants are generally not regulated at EU level.

The Commission proposal therefore puts forward provisions for medium combustion plants. It

is designed to make a significant contribution to reduce pollution of NOx, SO2 and dust by

setting limit values for new and existing installations, together with a simple registration

scheme, in order to help deliver a significant part of Member States' emission reduction

obligations and also avoid possible trade-offs between air quality and increased biomass use,

which may otherwise result in increased air pollution.

In line with the principle of better regulation, this draft report aims at avoiding double

regulation and excessive administrative burdens, while keeping the goals of the initial

legislative proposal intact.

In this spirit, the scope of the Directive in Article 2 was amended in order to clarify the

respective application of the proposed Directive and of the existing acquis, especially but not

exclusively for what concerns the Industrial Emissions Directive 2010/75/EU. Further

clarifications were also introduced to keep the regulatory consistency with the IED.

The Rapporteur believes that his proposed changes improve the possibility of a realistic

implementation of the Directive, so that it can become an important instrument for the

improvement of air quality in the European Union without imposing unjustified burdens on

society and the economy.

PE546.891v02-00 44/65 RR\1061417HR.doc

HR

23.4.2015

MIŠLJENJE ODBORA ZA INDUSTRIJU, ISTRAŽIVANJE I ENERGETIKU

upućeno Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane

o prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o ograničenju emisija određenih

onečišćivača u zrak iz srednje velikih postrojenja za izgaranje

(COM(2013)0919 – C7-0003/2014 – 2013/0442(COD))

Izvjestitelj za mišljenje: Fredrick Federley

SHORT JUSTIFICATION

Background

Air pollution is a truly transboundary problem and many Member States import a significant

part of their air pollution from neighbouring countries. Action at Union level is therefore

necessary to establish a coherent and ambitious framework to tackle emissions.

The Commission proposal aims to fill an important gap in current EU legislation. Small new

combustion plants are already regulated through provisions implementing Directive

2009/125/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing

a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-related products.

Meanwhile, large combustion plants are covered by Directive 2010/75/EU of the European

Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions and Directive

2001/80/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2001 on the

limitation of emissions of certain pollutants into the air from large combustion plants (until 31

December 2015).

However, there is currently no specific regulation at EU level of emissions of air pollutants

from medium combustion plants (plants with a rated thermal input between 1 and 50 MW)

(MCP) and the rapporteur welcomes the Commission proposal's aim of filling this gap so as

to create a more coherent regulatory environment.

The proposal is important for several reasons. Firstly, according to the Commission impact

assessment, air pollution is estimated to lead to more than 400,000 premature deaths per year

and health costs of up to €940 billion. It also contributes to significant environmental

degradation with 62% of the EU area exposed to eutrophication and economic damage such

as €15 billion from lost workdays, €4bn healthcare costs, €3bn crop yield loss and €1bn

RR\1061417HR.doc 45/65 PE546.891v02-00

HR

damage to buildings. Secondly, reducing emissions from medium combustion plants can

contribute to achieving the EU climate and energy targets, in reducing greenhouse gases,

improving energy efficiency and promoting renewables. By acting now and filling the current

regulatory gap, we can provide clear signals for investments and provide further incentives for

research and innovation in breakthrough technologies. This will create conditions for

European businesses to lead in green innovation, with enormous potential in export markets.

For example, air pollution alone costs China 12-13% of GDP every year.

Clarifications and changes proposed by the rapporteur

However, there are a number of points that need to be clarified and improved in relation to the

Commission proposal. The rapporteur has identified the following main points.

Relation to existing legislation

The regulatory framework needs to be coherent and risks of double regulation should be

avoided. In particular, there is a need to clarify the relation between the current proposal and

the Industrial Emissions Directive already in force.

SME-perspective

Given that about 75% of the MCPs are run by SMEs, special attention has to be given not to

impose an excessive administrative burden. SMEs do not have the administrative capacity of

larger companies and there are several parts of both the current proposal and the Council

position where this perspective is lacking.

Cost effectiveness

There is a clear need to strike a proper balance between the costs for businesses and

environmental and health gains. While it is clear that we need emission limit values, these

need to be proportionate and work in practice. At the same time, the rapporteur believes that

there is a strong case for an ambitious framework.

Flexibility

The Commission proposal already differentiates between new and existing plants. However,

there is scope to improve the flexibility for the smallest existing plants up to 5 MW, for which

the costs could be relatively high.

AMANDMANI

Odbor za industriju, istraživanje i energetiku poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i

sigurnost hrane da kao nadležni odbor uzme u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1

PE546.891v02-00 46/65 RR\1061417HR.doc

HR

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 5.








dizajn proizvoda koji koriste energije15. Izgaranje goriva u velikim postrojenjima za

izgaranje obuhvaćeno je Direktivom


Vijeća16 od 7. siječnja 2013., a Direktiva


Vijeća17 primjenjuje se na velika

postrojenja za izgaranje obuhvaćena


2010/75/EU do 31. prosinca 2015.





Vijeća15. Međutim, u okviru Direktive

2009/125/EZ potrebne su dodatne mjere

kako bi se popunile preostale rupe u

zakonodavstvu. Izgaranje goriva u velikim

postrojenjima za izgaranje obuhvaćeno je

Direktivom 2010/75/EU Europskog

parlamenta i Vijeća16 od 7. siječnja 2013.,

a Direktiva 2001/80/EZ Europskog

parlamenta i Vijeća17 primjenjuje se na

velika postrojenja za izgaranje obuhvaćena


2010/75/EU do 31. prosinca 2015.

__________________ __________________





energiju (SL L 285, 31.10.2009., str. 10.).

15Direktiva 2009/125/EZ Europskog




energiju (SL L 285, 31.10.2009., str. 10.).





334, 17.12.2010., str. 17.).

16Direktiva 2010/75/EU Europskog




334, 17.12.2010., str. 17.).





za izgaranje (SL L 309, 27.11.2001.,

str. 1.).

17Direktiva 2001/80/EZ Europskog




za izgaranje (SL L 309, 27.11.2001.,

str. 1.).

Justification

The legislative gap between the ecodesign Directive and this directive should be addressed in

the ecodesign Directive, as proposed in the Council position.

Amandman 2

RR\1061417HR.doc 47/65 PE546.891v02-00

HR

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 9.



primjenjivati na proizvode koji koriste

energiju obuhvaćene provedbenim

mjerama donesenima u skladu s

Direktivom 2009/125/EZ ili Poglavljem

III. ili IV. Direktive 2010/75/EU. Iz

područja primjene ove Direktive potrebno

je izuzeti i određena druga postrojenja na

temelju njihovih tehničkih svojstava ili

njihove upotrebe za određene djelatnosti.


primjenjivati na postrojenja za izgaranje

obuhvaćena provedbenim mjerama

donesenima u skladu s Direktivom

2009/125/EZ ili Direktivom 2010/75/EU.

Iz područja primjene ove Direktive

potrebno je izuzeti i određena druga

postrojenja na temelju njihovih tehničkih

svojstava ili njihove upotrebe za određene

djelatnosti. Nijedno postrojenje za

izgaranje ne bi trebalo podlijegati

dvostrukoj regulaciji. Komisija bi prema

potrebi trebala objaviti smjernice s

objašnjenjima.

Amandman 3

Prijedlog direktive



(9a) S obzirom na lokaciju postrojenja za

izgaranje i na povezane tehničke i

logističke aspekte, primjerenije je da

Španjolska za Kanarske otoke, Francuska

za francuske prekomorske departmane i

Portugal za Madeiru i Azore utvrdi

granične vrijednosti emisije za srednje

velika postrojenja za izgaranje na tim

područjima, a da ne podliježu

minimalnim zahtjevima na razini Unije.

Amandman 4

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 10.


(10) Kako bi se osiguralo praćenje emisija (10) Kako bi se osiguralo praćenje emisija

PE546.891v02-00 48/65 RR\1061417HR.doc

HR





registriralo na temelju prijave operatora.





registriralo ili ako mu je to tijelo izdalo

dozvolu na temelju prijave operatora.

Amandman 5

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka a


(a) postrojenja za izgaranje obuhvaćena

Poglavljem III. ili Poglavljem IV.

Direktive 2010/75/EU;

(a) postrojenja za izgaranje obuhvaćena

Direktivom 2010/75/EZ;

Justification

To prevent double regulation, plants covered under Directive 2010/75/EU should not be

covered by this directive.

Amandman 6

Prijedlog direktive



(b) proizvode koji koriste energiju

obuhvaćene provedbenim mjerama

donesenim u skladu s Direktivom

2009/125/EZ kada se tim provedbenim

aktima određuju granične vrijednosti

emisije za onečišćivače navedene u Prilogu

II. ove Direktive;

(b) postrojenja za izgaranje obuhvaćena

provedbenim mjerama donesenim u skladu

s Direktivom 2009/125/EZ kada se tim

provedbenim aktima određuju granične

vrijednosti emisije za onečišćivače

navedene u Prilogu II. ove Direktive;

Amandman 7

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka c

RR\1061417HR.doc 49/65 PE546.891v02-00

HR





drugi oblik obrade predmeta ili materijala;




drugi oblik obrade predmeta ili materijala,

kao što su peći za taljenje, peći za

ponovno zagrijavanje, peći za toplinsku

obradu;

Justification

For legal certainty, the same formulation as in Art. 28 a) of Directive 2010/75/EU on

industrial emissions should be used.

Amandman 8

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka fa (nova)


(fa) kotlove utilizatore u postrojenjima za

proizvodnju celuloze;

Amandman 9

Prijedlog direktive

Članak 2. – stavak 2. – točka fb (nova)


(fb) postrojenja za izgaranje koja se

koriste samo gorivima rafinerije ili

gorivima rafinerije s ostalim gorivima za

proizvodnju energije u okviru rafinerija

mineralnih ulja i plina;

Amandman 10

Prijedlog direktive


PE546.891v02-00 50/65 RR\1061417HR.doc

HR


2a. Ova se Direktiva ne odnosi na

istraživačke aktivnosti, razvojne aktivnosti

ili aktivnosti testiranja u vezi sa srednje

velikim postrojenjima za izgaranje.

Države članice mogu odrediti posebne

uvjete za primjenu ovog stavka.

Amandman 11

Prijedlog direktive



(4) „čestice” znači čestice bilo kojeg









(4) „krute čestice” znači čestice bilo kojeg









(Ovaj se amandman primjenjuje na

cjelokupan tekst. Ako se usvoji, bit će

potrebno unijeti odgovarajuće izmjene u

ostatku teksta.)

Amandman 12

Prijedlog direktive






datuma prijenosa];




datuma prijenosa] ili za koje je dozvola

izdana prije [datum prijenosa] u skladu s

nacionalnim zakonodavstvom pod

uvjetom da je postrojenje stavljeno u

RR\1061417HR.doc 51/65 PE546.891v02-00

HR

upotrebu najkasnije [1 godina nakon

datuma prijenosa];

Amandman 13

Prijedlog direktive





postrojenje za izgaranje izbacuje emisije u

zrak;



postrojenje za izgaranje radi i izbacuje

emisije u zrak, osim razdoblja

uključivanja i isključivanja;

Amandman 14

Prijedlog direktive

Članak 3.a (novi)


Članak 3.a

Pravila akumulacije

Države članice za potrebe ove Direktive

mogu smatrati kombinaciju koju čine dva

nova srednje velika postrojenja za

izgaranje ili više njih jednim srednje

velikim postrojenjem za izgaranje i dodati

njihovu nazivnu ulaznu toplinsku snagu u

svrhu izračuna ukupne nazivne ulazne

toplinske snage postrojenja, pri čemu:

– otpadni plinovi takvih srednje velikih

postrojenja za izgaranje ispuštaju se kroz

zajednički dimnjak ili

– uzimajući u obzir tehničke i

gospodarske čimbenike, otpadni plinovi

takvih srednje velikih postrojenja za

izgaranje mogli bi se ispuštati kroz

zajednički dimnjak.

Justification

In the Council position, mandato

PR COD 1amCom - European ParliamentRR\1061417HR.doc PE546.891v02-00 HR Ujedinjena u raznolikosti HR EUROPSKI PARLAMENT 2014 - 2019 Dokument s plenarne sjednice A8-0160/2015 13.5.2015

Documents