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CANADA PROVINCE DE QUBEC VILLE DE LAC-MGANTIC
RGLEMENT N 1613 REMPLAANT LE RGLEMENT No 1613
TABLISSANT UN PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME POUR LE
CENTRE-VILLE DE LAC-MGANTIC
ATTENDU QUE le 6 juillet 2013, environ 5,7 hectares du
centre-ville de Lac-
Mgantic ont t compltement incendis suite lexplosion dun convoi
ferroviaire et que la plupart des btiments pargns reposeraient
maintenant sur un sol contamin par les lixiviats dhydrocarbure
;
ATTENDU QUE la Ville de Lac-Mgantic doit se doter dune nouvelle
vision de son
centre-ville ; ATTENDU QU une assemble publique a t tenue le 4
septembre 2013 sur un
projet de programme particulier durbanisme lgard du centre-ville
;
ATTENDU QUE le 9 septembre le Rglement no 1613 tablissant le
Programme
particulier durbanisme pour le centre-ville de Lac-Mgantic a t
adopt ;
ATTENDU QUE le Ministre des Affaires municipales, des Rgions et
de
lOccupation du territoire a demand la ville de remplacer ce
rglement en vertu du deuxime alina de larticle 13 de la Loi faisant
suite au sinistre ferroviaire du 6 juillet 2013 dans la Ville de
Lac-Mgantic.
LE CONSEIL MUNICIPAL DCRTE CE QUI SUIT : 1. Le prsent rglement
remplace le Rglement no 1613 adopt le 9
septembre 2013. 2. Le Programme particulier durbanisme pour le
centre-ville de Lac-Mgantic
est adopt, le tout tel quapparaissant lannexe A jointe au prsent
rglement pour en faire partie intgrante.
3. Le prsent rglement entre en vigueur conformment la loi. ADOPT
LAC-MGANTIC, ce 7e jour du mois doctobre 2013. Me Chantal Dion,
Colette Roy Laroche, Greffire Mairesse
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PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
DU CENTRE-VILLE DE LAC-MEGANTIC
13065
Septembre 2013
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / i
TABLE DES MATIRES
1. Mise en contexte
.........................................................................................
11.1 Objectif du programme particulier durbanisme
............................................ 2
1.2 Territoire vis par le PPU du centre-ville
...................................................... 2
1.3 Dsignation du territoire dapplication en tant que secteur
central ......... 2
1.4 Contenu du programme particulier durbanisme
.......................................... 2
2. Enjeux et dfis
............................................................................................
52.1 Se redfinir un secteur central
......................................................................
5
2.2 Retisser le rseau routier
.............................................................................
6
2.3 Mettre en valeur les rseaux vert et bleu
..................................................... 7
2.4 Retrouver une signature urbaine
..................................................................
7
2.5 Relocaliser la voie ferre
..............................................................................
8
3. Vision davenir
............................................................................................
93.1 nonc de vision
..........................................................................................
9
3.2 Une journe au centre-ville de Lac-Mgantic
............................................... 9
4. Grandes orientations damnagement
...................................................... 124.1
Prserver et mettre en valeur les lments identitaires du
centre-ville ...... 12
4.2 Construire un nouveau rseau de dplacements
....................................... 12
4.3 Relancer loffre commerciale
......................................................................
12
4.4 Conserver un centre-ville habit
.................................................................
13
4.5 Dvelopper une signature distinctive du domaine public
........................... 13
4.6 Maintenir une forte prsence institutionnelle, administrative
et culturelle .. 13
5. Concept dorganisation spatiale et plan des interventions
........................ 155.1 La zone commmorative
............................................................................
15
5.2 Le centre administratif, institutionnel et culturel
.......................................... 16
5.3 Le ple de services commerciaux Salaberry
.............................................. 16
5.4 Le ple commercial et de services du Centre sportif Mgantic
.................. 17
5.5 Le ple institutionnel Notre-Dame-de-Fatima
............................................. 17
5.6 Le corridor vert et rcratif
.........................................................................
18
5.7 Autres interventions
....................................................................................
18
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / ii
6. Grandes affectations du sol
......................................................................
286.1 Laffectation Habitation (H)
...................................................................
29
6.2 Laffectation Commerce (C)
..................................................................
29
6.3 Laffectation Mixte (M)
..........................................................................
30
6.4 Laffectation Public-1 (P-1)
...................................................................
30
6.5 Laffectation Public-2 (P-2)
...................................................................
31
6.6 Laffectation Rseau de transport (R)
................................................... 31
7. Outils de mise en uvre
...........................................................................
337.1 Programmes incitatifs au dveloppement
.................................................. 33
7.1.1 Programme dacquisition dimmeubles
......................................................... 33
7.1.2 Programme de dmolition et de dblaiement dimmeubles
.......................... 33
7.1.3 Fonds de stationnement
................................................................................
33
7.1.4 Programme de soutien aux entreprises commerciales et de
services sinistres
.......................................................................................................
33
7.1.5 Programme de soutien aux rsidants sinistrs
............................................. 34
7.1.6 Programme de rnovation des tablissements commerciaux du
quartier Fatima
............................................................................................................
34
7.2 Mesures rglementaires
.............................................................................
347.2.1 Plans dimplantation et dintgration architecturale
(P.I.I.A.) ........................ 34
7.2.2 Rglement de zonage
...................................................................................
35
8. Plan daction
.............................................................................................
36
Table des illustrations Plan 1 : Territoire vis par le PPU
...................................................................................................
4Plan 2 : Concept dorganisation spatiale
.......................................................................................
20Plan 3 : Plan des interventions
......................................................................................................
21Plan 4 : Rseau des dplacements actifs
.....................................................................................
22Plan 5 : Plan daffectation des sols
................................................................................................
32
J:\13065_MeganticComm\5.2 Rapports
preliminaires\PPU\2TR_13065_PPU_2013-08-30.docx
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / 1
1. Mise en contexte Le 6 juillet dernier, environ 5,7 ha du
centre-ville de Lac-Mgantic ont t compltement incendis suite
lexplosion dun convoi ferroviaire et la plupart des btiments pargns
reposeraient maintenant sur un sol contamin par les lixiviats
dhydrocarbures. En consquence, quelques entreprises commerciales et
de services qui opraient au centre-ville se sont temporairement
relocalises dans les rares espaces disponibles de la rue Laval,
mais la plupart sont demeures inoprantes depuis le sinistre. De
plus, il y a prs dune centaine dunit de logements qui ont t
directement affectes par ce sinistre, et ne peuvent tre
habites.
Au moment de ladoption du prsent document, personne nest en
mesure dtablir quand les btiments pargns du centre-ville et les
immeubles souffls par lexplosion pourraient tre nouveau occups par
une activit commerciale. Cela pourrait prendre, suivant le secteur
considr, des mois, des annes, voire jamais dans certains cas.
Devant autant dincertitudes, certains commerants majeurs
cherchent des sites pour se reconstruire de manire permanente
tandis que dautres attendent que la Ville leur propose des
solutions de relocalisation temporaire ou permanente.
Ces projets de relocalisation permanente ou temporaire
constituent une opportunit pour la Ville de Lac-Mgantic de rflchir
sur une vision davenir dun nouveau centre-ville suivant une
configuration compltement diffrente.
Ces projets pourraient aussi tre porteurs de retombes sur le
dveloppement et le redveloppement des secteurs la priphrie immdiate
du centre-ville.
Cest notamment le cas du quartier Fatima qui, historiquement, a
jou un rle dterminant dans la fondation de la Ville de Lac-Mgantic,
mais qui, aujourdhui, prsente des signes alarmants de dvitalisation
conomique.
Le quartier Fatima recle toutefois datouts importants en terme
de localisation stratgique (proximit immdiate du centre-ville,
porte dentre est de la Ville en provenance de la Beauce et de la
rgion de Qubec) et en matire de disponibilit dimmeubles pour un
redveloppement urbain potentiel (larges sites industriels imbriqus
au tissu rsidentiel, glise Notre-Dame-de-Fatima dont les activits
de culte seront abandonnes lautomne 2013, stock de btiments
rsidentiels et commerciaux ncessitant dans certains cas dimportants
travaux de rnovation).
Par consquent, il apparait indispensable que la Ville de
Lac-Mgantic se dote dune nouvelle vision de son centre-ville
portant sur un territoire largi et que celle-ci soit enchsse
lintrieur dun programme particulier durbanisme (PPU).
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / 2
1.1 Objectif du programme particulier durbanisme Le programme
particulier durbanisme vise dfinir une vision davenir du
centre-ville de Lac-Mgantic. Il facilitera le processus de prise de
dcision municipale quant aux orientations donner aux
investissements privs en plus doffrir la Ville des outils de mise
en uvre adapts aux dfis particuliers quimpose la reconstruction de
son secteur central.
1.2 Territoire vis par le PPU du centre-ville Le centre-ville de
Lac-Mgantic sest historiquement construit entre les voies ferres,
la rivire Chaudire et le lac Mgantic.
Depuis les vnements du 6 juillet, la totalit du centre-ville y
compris une partie des terrains occups par le Centre sportif
Mgantic pourraient tre contamins des niveaux divers (voir plan
suivant). Un primtre de confinement correspondant au secteur
potentiellement contamin a donc t dlimit. Laccs ce secteur est
restreint aux travailleurs seulement considrant lampleur des
travaux effectuer et les risques pour la sant publique.
Lchance de rappropriation de ce territoire est incertaine de
sorte que les activits conomiques du centre-ville sont repousses sa
priphrie.
Laire dapplication du PPU du centre-ville regroupe donc lespace
autrefois occup par le centre-ville, le site du Centre sportif
Mgantic et une partie du secteur Fatima compris globalement
lintrieur du triangle form par la rivire, la rue Wolfe et son
prolongement jusquaux limites de la zone agricole permanente via la
rue Brbeuf et le prolongement des limites de la zone agricole
permanente jusquau lac Mgantic.
1.3 Dsignation du territoire dapplication en tant que secteur
central Considrant la mixit de fonctions souhaites et lampleur des
travaux raliser, la planification particulire du centre-ville de
Lac-Mgantic doit se faire dans le cadre dune dmarche intgre appuye
des outils lgaux ncessaires sa pleine mise en uvre. Pour cette
raison, le territoire dapplication du prsent PPU est dsign titre de
secteur central de la Ville de Lac-Mgantic. Conformment aux
dispositions de la Loi sur lamnagement et lurbanisme prvalant cet
effet, une municipalit peut procder lacquisition dimmeubles en vue
de leur alination ou de leur location des fins prives dans le PPU
pour le secteur dsign comme son secteur central.
1.4 Contenu du programme particulier durbanisme Le prsent
document comprend huit (8) grandes sections :
> Les enjeux et dfis;
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
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> La vision davenir; > Les grandes orientations
damnagement; > Le concept dorganisation spatiale et le plan des
interventions; > Les grandes affectations du sol; > Les
outils de mise en uvre; > Le plan daction.
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PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME DU CENTRE-VILLE DE LAC-MGANTIC
TERRITOIRE VIS PAR LE PPU
PRIMTRE DE CONFINEMENT
PRIMTRE DU PPU
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2. Enjeux et dfis Jamais dans lhistoire contemporaine du Qubec
une municipalit a-t-elle t confronte un sinistre qui a globalement
ananti son centre-ville. La Ville de Lac-Mgantic est maintenant
contrainte se rinventer un centre-ville, se redonner une me urbaine
et relancer lactivit conomique de son secteur central.
2.1 Se redfinir un secteur central
Enjeux
Le centre-ville de Lac-Mgantic sest historiquement dvelopp
lendroit o le lac Mgantic se jette dans la rivire Chaudire; un
secteur circonscrit par le trac de la voie ferre.
Le centre-ville historique est aujourdhui, dans sa partie ouest,
entirement incendi et son sol est vraisemblablement contamin par le
dversement de 5,6 millions de litres de ptrole brut lger.
Les cots de rhabilitation de ce secteur aux fins de dveloppement
urbain sont encore inconnus, tout comme lchancier qui y est li. Ces
considrations posent un important obstacle sur la formulation dune
vision raliste quant loccupation future de cet espace.
La partie est du centre-ville historique ne semble pas, en
apparence, avoir t touche par le sinistre. Toutefois, le sol sur
lequel reposent les constructions pourrait tre contamin des niveaux
divers et tant que les rsultats des tudes de caractrisation en
cours ne seront pas connus, la rintgration de ces btiments demeure
interdite.
Par ailleurs, les infrastructures dgouts pluviales et sanitaires
sur tout le territoire du centre-ville historique sont refaire. Ces
travaux majeurs risquent de reporter la reprise des activits
conomiques dans ce secteur au mieux dici un (1) an.
La Ville de Lac-Mgantic encourt un grand risque. Si la Ville ne
trouve pas de solution la relocalisation des entreprises qui
uvraient dans le centre-ville historique, les gens daffaires auront
tt fait de se rinstaller hors du secteur central pour ne plus y
revenir.
Dans ce contexte, deux secteurs priphriques au centre-ville
historique offrent dexcellents potentiels pour la relocation des
entreprises du centre-ville historique.
> Le site du Centre sportif Mgantic Install sur un plateau
lgrement plus lev que le centre-ville historique, le Centre sportif
Mgantic noccupe quune faible superficie de lespace disponible et
est accessible au reste du territoire mganticois par les rues
Papineau et de la Gare.
> Le triangle ouest du quartier Fatima Le secteur Fatima a
toujours t en quelque sorte isol du reste du territoire de
Lac-Mgantic. La rivire Chaudire constitue videmment une barrire
physique, mais la
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / 6
faible qualit du cadre physique du quartier et les
caractristiques socio-conomiques dune population dfavorise
contribuent accentuer davantage cet effet disolement.
Le triangle ouest de ce quartier a toutefois t le berceau de
lancienne Ville dAgns et les caractristiques de cet ancien noyau
villageois sont encore prsentes avec sa rue principale (rue
Salaberry) et la cohabitation troite des rsidences et de commerces.
Lchelle de village a toutefois t lourdement affecte par
limplantation progressive de commerces relis lautomobile sur la rue
Salaberry et limplantation dentreprises industrielles majeures qui
sont aujourdhui source de nuisances et de risques environnementaux
pour les rsidants du quartier.
Dfis
La Ville de Lac-Mgantic est ne de la fusion de deux villages de
part et dautre de la rivire Chaudire.
Avec le temps, les activits conomiques et administratives ont
prospr du ct ouest de la rivire et le centre-ville de Lac-Mgantic
sy est consolid en laissant pour compte le quartier Fatima lest de
la rivire Chaudire.
Le dfi rside maintenant dans le redploiement des activits
conomiques et la base rsidentielle du centre-ville historique de
part et dautre de la rivire Chaudire. Ce redploiement spatial passe
toutefois par une rvision du rseau routier de base existant, de
manire amliorer les conditions daccessibilit qui demeurent lun des
principaux vecteurs de tout redveloppement urbain.
2.2 Retisser le rseau routier
Enjeux
Le sinistre a condamn pour une priode indtermine lusage de la
rue Frontenac de sorte que pour passer dun ct lautre de la rivire
Chaudire, les gens doivent faire un dtour de prs de 10 km en
passant par le boulevard J.M Tardif trac au nord du territoire
municipal.
Il aura fallu la tragdie du 6 juillet dernier pour mettre en
vidence la vulnrabilit du rseau daccs au centre-ville et lintrt de
repenser le rseau routier pour accrotre sa redondance.
Dfis
Il est vraisemblable que la rue Frontenac sera ventuellement
rouverte la circulation automobile. Toutefois, pour des questions
de scurit publique et daccessibilit entre les quartiers de
Lac-Mgantic, la construction dun nouveau lien routier, parallle la
rue Frontenac qui traverserait la rivire Chaudire est un
incontournable.
Ce pont sur la rivire Chaudire jetterait la base dune nouvelle
trame routire du centre-ville du Lac-Mgantic dornavant constitu des
rues Lvis, Papineau, de la Gare, Frontenac et Salaberry.
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
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2.3 Mettre en valeur les rseaux vert et bleu
Enjeux
Longtemps considre comme une barrire entre lest et louest de la
Ville de Lac-Mgantic, la rivire Chaudire pourrait dornavant se
trouver au cur du centre-ville de Lac-Mgantic.
La rive ouest de la rivire Chaudire est accessible au public.
Elle ne constitue dailleurs que la pointe mridionale du Parc
rgional de la rivire Chaudire qui fait prs de trois (3) kilomtres
de longueur en stendant de la rue Frontenac jusquau boulevard J.M
Tardif. Toutefois, la rive est, du ct du quartier Fatima, est
prive. Ce corridor naturel potentiel de dplacements actifs ne
saurait jouer son rle sil demeure en partie priv. Lacquisition des
terrains riverains du ct du quartier Fatima est donc un objectif
mettre en uvre.
Dfis
Laccessibilit publique aux deux rives de la rivire Chaudire
permettrait de consolider le rseau vert existant tout le long de la
rive ouest de la rivire, lequel se poursuit en bordure du
Lac-Mgantic jusquau Parc des Vtrans.
La conjugaison des rseaux vert et bleu pourrait constituer un
actif sans prix pour le nouveau centre-ville de Lac-Mgantic et un
lment distinctif du nouveau secteur central.
2.4 Retrouver une signature urbaine
Enjeux
Le centre-ville historique de Lac-Mgantic regroupait un heureux
mlange de constructions dintrt patrimonial, de btiments typiques du
dbut du XXme sicle et de quelques immeubles transforms pour rpondre
aux diktats dune architecture qui sert davantage la promotion des
grandes chaines commerciales que lenrichissement du patrimoine bti
local.
Toutes ces constructions alignes assez uniformment le long de la
rue Frontenac formaient nanmoins un cadre dune belle chelle,
convivial et invitant pour le promeneur.
Mais les lments identitaires qui caractrisaient le centre-ville
taient et demeurent :
> Le Lac Mgantic et le Parc des Vtrans qui le borde; >
Lglise Sainte Agns qui constitue la plus haute construction de la
Ville > Les vues sur les plaines agricoles ondulantes qui
rappellent cette proximit la terre
et la nature environnante.
Dans le quartier Fatima, lglise Notre-Dame-de-Fatima est le seul
lment identitaire. Cependant, limmeuble ne sera plus occup compter
de lautomne 2013 et est dj
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / 8
vendre. Par ailleurs, les cots associs la conversion dun btiment
semblable rendent souvent lopration conomiquement non-viable. Le
remplacement de cette construction par un nouveau btiment pourrait
savrer invitable.
Dfis
Les lments identitaires du centre-ville historique devraient non
seulement tre conservs, mais tre mis en valeur dans lorganisation
du nouveau centre-ville.
Par ailleurs, lchelle et le caractre compact de lespace dsign en
tant que secteur central devraient guider les interventions parce
quils favorisent les dplacements actifs et les changes sociaux.
Enfin, larchitecture des constructions devrait sinspirer des
diffrents contextes dimplantation offerts par le secteur
central.
Ainsi, dans le centre-ville historique, les rnovations,
agrandissements et ajouts de nouvelles constructions devraient
privilgier une architecture traditionnelle.
Les nouvelles constructions qui se grouperont autour du Centre
sportif Mgantic pourraient pouser un style architectural qui
sharmonise au complexe tandis que dans le quartier Fatima, la
dfinition dun style architectural des nouvelles constructions
laisse beaucoup de place la crativit. Une architecture
contemporaine pourrait insuffler une nouvelle image et marquer la
volont dun dveloppement tourn vers lavenir.
2.5 Relocaliser la voie ferre
Enjeux
La population de Lac-Mgantic a t profondment prouve par le
draillement et lexplosion de ce convoi ferroviaire. Elle rclame que
la voie soit relocalise lextrieur des secteurs densment construits
pour viter quune pareille tragdie ne se rpte.
Il faut cependant savoir que plusieurs entreprises de
Lac-Mgantic qui emploient des centaines de personnes sont
dpendantes dune desserte ferroviaire. Or ces entreprises sont dans
certains cas trs imbriques au tissu urbain. La solution pourrait
passer par une valuation dun nouveau trac de la voie ferre et un
plan de relocalisation de certaines entreprises pour les rapprocher
de ce nouveau trac.
Dfis
La Ville de Lac-Mgantic a peu de pouvoir sur les lois et
rglements qui rgissent le transport par train et la planification
des rseaux ferroviaires. De plus, les cots associs une
relocalisation sont importants, du fait des expropriations
ncessaires et dune topographie difficile.
La Ville doit nanmoins inscrire cette volont populaire au
programme particulier durbanisme et poursuivre ses pourparlers avec
les instances concernes pour faire avancer ce projet.
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
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3. Vision davenir
3.1 nonc de vision Les enjeux et dfis inhrents la reconstruction
du centre-ville de Lac-Mgantic mettent la table la vision
damnagement suivante, qui constitue la ligne directrice qui guidera
les grandes orientations damnagement et les moyens de mise en
uvre.
UN MILIEU DE VIE RICHE EN HISTOIRE, DE FONCTIONNALIT MODERNE ET
CONVIVIAL POUR LES MGANTICOIS ET VISITEURS
La reconstruction du centre-ville de Lac-Mgantic tourne la page
sur les vnements tragiques qui ont marqu ce 6 juillet 2013.
La Ville saisit cette opportunit force pour repenser un
centre-ville qui unifie ses quartiers fondateurs : le village dAgns
sur la rive droite de la rivire Chaudire, devenue le quartier
Fatima et le centre-ville historique de Mgantic, sur la rive
gauche.
Un nouveau centre-ville qui intgre les principes de dveloppement
durable : un milieu de vie multifonctionnel et compact qui
encourage lcomobilit et prserve le patrimoine naturel de
Lac-Mgantic (la rivire et le lac).
Un nouveau centre-ville aux ambiances diversifies auquel
sidentifient les Mganticois attirs par une offre commerciale,
institutionnelle, culturelle et rcrative et qui sduit les visiteurs
par la qualit des amnagements, lchelle pitonnire et les vues
exceptionnelles sur le paysage environnant.
Un nouveau centre-ville dont le lieu est charg dhistoires
heureuses et dramatiques, ce type de lieu dont lme urbaine ne peut
sinventer et encore moins se perdre.
3.2 Une journe au centre-ville de Lac-Mgantic La ville est un
espace dont le cadre, dfini par les amnagements publics, les
btiments et leur occupation, induit un style de vie aux gens qui
lhabitent.
La description dune vision damnagement est un exercice complexe
parce quelle doit traduire lambiance urbaine issue de la cration
dun milieu de vie. Dans ce contexte, lusage dun conte sur le thme
dune journe dans le nouveau centre-ville de Lac-Mgantic savre une
approche originale permettant de verbaliser cette vision.
Vicky et Sbastien sont la course en ce beau matin de juillet.
Les cours de natation des jumeaux dbutent den moins dune heure et
les deux mousses sont toujours en pyjama. La piscine du Centre
sportif Mgantic a beau tre tout juste de lautre ct de la rivire
Chaudire, il faut quand mme compter une dizaine de minutes vlo pour
sy rendre.
La jeune famille apprcie leur nouveau condo situ prs de tout en
plein
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
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centre-ville sur les terrains de lancienne usine Billots
Selects. Depuis quils y sont dmnags, ils utilisent rarement leur
voiture. Sbastien travaille lpicerie Mtro de la rue Salaberry alors
que Vicky est agent de dveloppement au CLD dont les bureaux sont en
biais avec lhtel de ville. Ils sont tous les deux de fervents
adeptes des dplacements actifs et profitent plein du rseau de
sentiers et pistes cyclables que la Ville dveloppe depuis trois
ans.
En traversant le nouveau pont, Vicky remarque un panneau
toponymique rcemment install Pont de la Solidarit . Quel nom
judicieux pense-t-elle. En 2013, la mairesse de Lac-Mgantic avait
annonc que ce pont serait bien plus quun assemblage de bton et
dacier. Il symboliserait le renouveau de Lac-Mgantic et la
concrtisation dun centre-ville rig sur les deux rives de la rivire
Chaudire. Un pont qui unirait deux quartiers et qui aplanirait les
diffrences qui les avaient historiquement spars. La Dame de granit
navait jamais dit aussi vrai. Le quartier Fatima a radicalement
chang et est devenu in auprs des jeunes. La rue Salaberry est une
avenue commerciale anime, borde darbres o il est agrable de marcher
en bordure des nouveaux tablissements commerciaux avec leurs belles
vitrines et leur architecture aux lignes trs actuelles.
Aussitt arriv au Centre sportif Mgantic, le couple se divise.
Sbastien soccupera des enfants tandis que Vicky profitera de cette
petite heure pour magasiner au Carr Mgantic. Ce petit ensemble de
commerces rig en un rien de temps par la Ville lautomne 2013 est
devenu un incontournable pour le Mganticois. Il y a quelque chose
dans lchelle et larchitecture de ces commerces qui rend lexprience
de magasinage trs conviviale.
Vicky entre dans la boutique de chaussures. Elle espre y trouver
de jolis escarpins blancs pour ce soir. Cela lui est indispensable
puisque la Ville inaugure ce soir le parc commmoratif du 6 juillet
et tous les Mganticois sont invits assister un grand spectacle en
plein air prs du lac; seule condition, tout le monde doit tre vtu
de blanc, de la tte aux pieds. Les organisateurs de lvnement ont
song cette faon originale dhonorer les 47 victimes de la tragdie du
6 juillet 2013. 47 victimes symbolises par 47 lanternes comme
autant dtroites lanternes qui srigent le long de cette nouvelle
esplanade face lglise Sainte-Agns.
Cest le jour de chance de Vicky. Il ne reste quune seule paire
de chaussures blanches et elles sont sa pointure. Elle dispose
maintenant dune bonne demi-heure avant que les jumeaux ne sortent
de la piscine. Vicky en profite pour sarrter la petite terrasse
voisine pour y siroter un caf. La vue sur le lac et sur les
btiments de la rue Frontenac est imprenable.
La rue Frontenac a commenc reprendre vie aprs que la Ville ait d
refaire toutes les infrastructures. Cest encourageant dy voir de
plus en
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
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plus de services publics et des bureaux privs. Des restaurants
et quelques auberges ont commenc sy rtablir, mais cest le Musi-Caf
au bout de la Promenade des toiles qui a marqu la vritable
rappropriation de ce coin de ville que lon surnomme dornavant le
Vieux-Mgantic .
La Ville a accompli en peu de temps une tche de reconstruction
titanesque. Il reste encore des incertitudes sur lavenir de la voie
ferre et des rumeurs courent quune dcision finale sur sa
relocalisation serait annonce ds cet automne. On aura alors
vraiment tourn la page.
Vicky est soudainement tire de ses rveries par deux petites
mains qui lui tapotent les paules. Ce sont les jumeaux excits de
raconter maman leurs nouvelles prouesses aquatiques.
Vicky se dit que le renouveau que connat Lac-Mgantic promet un
bel avenir ses fils et autres gnrations qui leur succderont.
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4. Grandes orientations damnagement Afin dorienter le
dveloppement du centre-ville selon la vision prsente dans le
chapitre prcdent, six (6) grandes orientations ont t formules. Ces
orientations visent guider lamnagement du territoire pour les
prochaines annes et fournir un cadre dcisionnel permettant aux
intervenants municipaux et leurs partenaires de prioriser les
interventions et de coordonner la ralisation des diffrents projets
pour la construction du nouveau centre-ville de Lac-Mgantic.
4.1 Prserver et mettre en valeur les lments identitaires du
centre-ville Le territoire du centre-ville recle dlments dintrt
naturel, patrimonial et historique forte valeur identitaire. Ils
sont des repres auxquels dassocient les Mganticois et dont la mise
en valeur contribuerait accrotre le sentiment dappartenance de la
population lgard du centre-ville : lglise Sainte-Agns, le Parc des
Vtrans, lancienne gare, le lac Mgantic et la rivire Chaudire.
Par ailleurs, la reconstruction dun centre-ville est aussi
loccasion denrichir lespace de nouveaux lments susceptibles de
devenir aussi des repres identitaires.
4.2 Construire un nouveau rseau de dplacements Un cours deau qui
traverse le cur dun secteur central ne doit pas devenir un obstacle
aux changes et dplacements.
La construction dun second pont sur la rivire Chaudire un peu au
nord du pont de la rue Frontenac comblerait la fluidit des
dplacements actifs et vhiculaires ncessaires un centre-ville
efficace.
Par ailleurs, les rues principales du centre-ville que sont
Qubec-Central, Papineau, Lvis, Salaberry, de la Gare et Frontenac
doivent prsenter un amnagement du domaine public invitant et
scuritaire pour les dplacements actifs. Le rseau pour pitons et
cyclistes devrait tre complt par lamnagement de pistes et sentiers
de part et dautre de la rivire Chaudire et joindre le rseau
existant le long du lac Mgantic.
4.3 Relancer loffre commerciale Devant lincertitude de lchance
relie la rintgration des btiments et terrains commerciaux du
centre-ville historique, il est impratif de restructurer une offre
commerciale lextrieur des zones de contraintes.
ce titre, le site du Centre sportif Mgantic, proprit de la Ville
de Lac-Mgantic, offre une opportunit de construire rapidement des
structures pour accueillir des entreprises commerciales. Le site
est accessible depuis la rue Papineau et sera en lien direct
avec
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / 13
le centre-ville historique via la rue de la Gare lorsque la
restriction son accs grand public sera leve.
Le second site potentiellement disponible est celui du secteur
de la rue Salaberry. Il regroupe des proprits potentiellement
redveloppables mais il pose certains obstacles (dmolition de
btiments, relocalisation dentreprises, acquisition dimmeubles
privs, relocalisation de logements, etc.) quune intervention
municipale pourrait aplanir au besoin.
4.4 Conserver un centre-ville habit Le centre-ville historique
regroupait une importante population rsidante qui animait lespace
en toute priode du jour et en soire.
Le maintien et laccroissement de loffre rsidentielle du
centre-ville sont essentiels la cration dun vritable milieu de
vie.
ce titre, de grands espaces prsentement occups par des
entreprises industrielles dont les oprations sont incompatibles
avec un milieu de qualit dans un secteur central, pourraient tre
redvelopps des fins rsidentielles.
De mme, des oprations visant revitaliser loffre rsidentielle du
quartier Fatima favoriseraient le maintien dune population rsidante
et laccueil de nouveaux mnages.
Enfin, suivant les rsultats des tudes de caractrisation venir,
lhabitation devrait rintgrer le centre-ville historique afin
dassurer cette mixit fonctionnelle propre tout centre-ville
vibrant.
4.5 Dvelopper une signature distinctive du domaine public La
nouvelle vision du centre-ville repose sur un concept plus clat et
sur un territoire beaucoup plus tendu que celui quil occupait avant
le sinistre.
Par ailleurs, les diffrents secteurs qui le composent affichent
des styles architecturaux reprsentatifs de lpoque laquelle ils ont
t dvelopps.
Dans ce contexte seul lamnagement du domaine public, par
ailleurs sous le contrle de la Ville, peut assurer une signature
visuelle uniforme, un fil conducteur commun sur tout le territoire
dsign comme le secteur central de Lac-Mgantic.
Cette signature viserait donc des choix uniformes au niveau du
mobilier urbain, de lclairage de rue, de la signalisation et du
parti paysager.
4.6 Maintenir une forte prsence institutionnelle, administrative
et culturelle Cest le propre de tout centre-ville de concentrer les
activits institutionnelles, administratives et culturelles.
Le centre-ville historique regroupait plusieurs services de
cette catgorie dans sa partie
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / 14
est, dont les btiments sont toujours en place.
Il importe donc que la vision du centre-ville conserve cette
prsence institutionnelle et administrative lendroit quil occupe
actuellement et quelle puisse tre renforce par lajout de nouveaux
organismes publics et dquipements vocation culturelle.
Cette prsence dominante de fonctions publiques nexclut pas le
besoin de renforcer aussi loffre dquipements communautaires dans le
quartier Fatima notamment proximit du ple form par lcole
Notre-Dame-de-Fatima et le Centre de radaptation de lEstrie.
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / 15
5. Concept dorganisation spatiale et plan des interventions Le
concept dorganisation spatiale traduit schmatiquement une nouvelle
structure du centre-ville de Lac-Mgantic qui rpond aux enjeux, aux
dfis et aux grandes orientations damnagement, mais surtout la
vision davenir qui a t formule pour ce secteur central de la
municipalit.
Cette vision de lorganisation de lespace est soutenue par un
ensemble dinterventions regroupes lintrieur de six (6) zones
structurantes du concept :
1) La zone commmorative;
2) Le centre administratif, institutionnel et culturel;
3) Le ple de services commerciaux Salaberry;
4) Le ple commercial et de services du Centre sportif
Mgantic;
5) Le ple institutionnel Notre-Dame-de-Fatima;
6) Le corridor vert et rcratif.
Toutes ces zones structurantes tiennent lintrieur dun rayon de
marche de 500 mtres. Le nouveau centre-ville de Lac-Mgantic
conserve donc un haut niveau de convivialit des dplacements actifs;
un objectif vis par tout milieu central qui poursuit des objectifs
de dveloppement durable.
5.1 La zone commmorative On ne peut songer lavenir de
Lac-Mgantic sans commmorer le tragique vnement du 6 juillet.
A) Le parc commmoratif du 6 juillet Le secteur incendi pourrait
ne pas tre reconstruit avant plusieurs mois, notamment cause de son
niveau lev de contamination. Il sagit dune cicatrice urbaine qui,
dans son aspect actuel, ne fait que rappeler de mauvais
souvenirs.
Par ailleurs, il sagit dune zone presque sacre du fait que 47
personnes y ont perdu la vie et quune partie de leurs cendres y
seraient toujours.
Une des options envisages pourrait tre celle de remblayer la
zone pour en faire un parc commmoratif : le parc commmoratif du 6
juillet .
Cette approche de confinement des sols contamins est
potentiellement la plus conomique court terme et elle sinscrit dans
le courant damnagement dautres sites urbains dans le monde qui ont
connu dimportants sinistres et o la reconstruction a cd le pas
lamnagement dun espace vert.
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / 16
Par ailleurs, il nest pas exclu que, suivant les rsultats des
tudes de caractrisation prsentement en cours, la forme et la
superficie de ce parc soient largement rduits afin de permettre la
reconstruction de btiments rsidentiels et commerciaux.
B) La Promenade des toiles La rue Frontenac devra ventuellement
tre rouverte la circulation automobile. Il sagit dune opportunit
den changer le caractre et den faire une large esplanade dans le
prolongement du parvis de lglise Sainte-Agns.
Le centre de cette esplanade pourrait regrouper 47 lments
signaltiques correspondant aux 47 personnes disparues, comme autant
dtoiles.
Cette esplanade pourrait se terminer sur un monument ou un
btiment lusage vocateur et rassembleur de toute la communaut.
Lamnagement des sites destins la commmoration des tragiques
vnements du 6 juillet appartient, en dpit des propositions du
programme particulier durbanisme, aux Mganticois. Le Conseil verra
convenir de lapproche quil privilgiera pour associer la population
leur conception dfinitive.
5.2 Le centre administratif, institutionnel et culturel Les
btiments de la moiti sud du centre-ville historique pourraient
potentiellement tre rcuprables suivant les rsultats des tudes de
caractrisation prsentement en cours. Il sagit dun secteur caractris
par la prsence de lhtel de ville et de lancienne gare.
Il serait pertinent de renforcer la fonction administrative et
institutionnelle dans cette partie du centre-ville en y intgrant
les locaux dautres organismes publics et des bureaux privs.
Laddition dusages ludiques relis au divertissement, la restauration
et lhtellerie contribueraient animer cet espace potentiel
touristique d sa proximit au lac Mgantic et au secteur
commmoratif.
Cette activit ludique est compatible avec la vocation du Centre
sportif Mgantic situ moins de 350 m de lhtel de ville. Un lien
routier, cyclable et pitonnier bien structur encouragerait les
dplacements et changes entre ces deux entits.
Par ailleurs, la vocation dominante de cette zone nexclut pas la
rintgration potentielle dune fonction rsidentielle.
5.3 Le ple de services commerciaux Salaberry Localise faible
distance de lancien centre-ville de Lac-Mgantic, la rue Salaberry
offre un rel potentiel daccueillir plusieurs tablissements
commerciaux de petites grandes surfaces pour devenir un ple de
services locaux pour les Mganticois.
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Septembre 2013 / 17
La Ville de Lac-Mgantic a dj procd un relev prliminaire des
tablissements relocaliser. La superficie plancher totale de ces
tablissements stablirait un peu plus de 10 000 mtres carrs dont les
deux tiers sont constitus de commerces de grandes surfaces (1 500 3
000 mtres carrs).
Le cadastre de la rue Salaberry est trs morcel et il sera
difficile dy accueillir les commerces de grandes surfaces moins de
procder des oprations de remembrement et prioriser lacquisition
dimmeubles industriels et de commerces relis lautomobile qui sont
des usages plus ou moins compatibles avec la vocation commerciale
vise pour la rue Salaberry et qui occupent des terrains dont la
superficie est approprie pour limplantation de grandes surfaces
commerciales
5.4 Le ple commercial et de services du Centre sportif Mgantic
La majorit des commerces de grande surface (plus de 1 500 mtres
carrs) relocaliser affiche des bannires nationales et dispose donc
de moyens financiers ncessaires pour acqurir des immeubles de la
rue Salaberry pour sy implanter de manire permanente.
Si cela se produit rapidement, plusieurs plus petits
tablissements commerciaux et de services pourraient chercher aussi
se localiser de manire permanente sur la rue Salaberry, proximit
des grandes surfaces, soit en recyclant des btiments existants,
soit en redveloppant des sites construits.
Nanmoins, trs court terme, la Ville de Lac-Mgantic doit grer
plusieurs demandes de commerants pour loger dans de nouvelles
constructions. Cette demande est estime environ 4 000 mtres
carrs.
Le site du Centre sportif Mgantic apparait le plus appropri pour
les accueillir. Ces btiments pourraient tre regroups autour de
lintersection forme par le prolongement de la rue de la Gare et
celui de la rue Papineau prs de la tte du nouveau pont conduisant
au quartier Fatima de manire crer un noyau dactivits
commerciales.
Le succs de ce petit ensemble commercial est toutefois
tributaire de son pouvoir dattraction. Aussi, il serait souhaitable
quun commerce gnrateur dimportant achalandage choisisse de sy
implanter.
Cette prsence de commerces sur le site du Centre sportif Mgantic
est lie au succs du concept intgr du centre-ville. Cet ensemble
commercial pourrait tre le trait dunion entre le ple de services
commerciaux de Salaberry et le centre administratif, institutionnel
et culturel de la rue Frontenac.
5.5 Le ple institutionnel Notre-Dame-de-Fatima La qualit dun
milieu de vie tient au juste quilibre quant la reprsentativit de
lhabitat, des commerces et services, de lemploi et des services
communautaires et institutionnels, le tout concentr dans un faible
rayon de marche.
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Septembre 2013 / 18
Pour atteindre cet quilibre, le quartier Fatima a besoin de
renforcer le ple institutionnel Notre-Dame-de-Fatima o se trouve
lcole de quartier par des quipements communautaires pour les
besoins actuels et futurs de la population rsidante.
5.6 Le corridor vert et rcratif Le parc des Vtrans en bordure du
lac Mgantic et son prolongement jusqu la marina constituent le cur
du corridor vert et rcratif et il serait intressant de le prolonger
de part et dautre de la rivire Chaudire.
Cela contribuerait renforcer le concept du parc rgional de la
rivire Chaudire en voie de ralisation sur la rive ouest.
Lamnagement du Parc commmoratif du 6 juillet viendrait complter
le rseau vert du centre-ville en constituant un actif dintrt tant
pour les rsidents que la clientle touristique.
5.7 Autres interventions
A) Le pont sur la rivire Chaudire Le pont sur la rivire Chaudire
qui serait construit de manire lier la rue Lvis du quartier Fatima
la rue Papineau, louest du cours deau est une composante
incontournable du concept densemble. Il contribue lamlioration de
la scurit publique en offrant :
1) Une redondance laxe de la rue Frontenac;
2) Le dveloppement dune synergie commerciale entre le ple du
Centre sportif Mgantic et celui de la rue Salaberry dans le
quartier Fatima;
3) Un encouragement aux dplacements actifs et la ramification du
rseau de trottoirs et de sentiers rcratifs.
B) Intersection des rues Laval/Dollard/Villeneuve et
Qubec-Central La gomtrie de cette intersection posait certains
problmes avant le sinistre. Or lamnagement de la Promenade des
toiles en large esplanade viendrait compliquer encore davantage
cette intersection qui doit grer six (6) diffrentes voies
routires.
Dans de pareilles situations, lamnagement dun carrefour
giratoire peut savrer la meilleure solution. De plus, ce carrefour
serait situ stratgiquement au pied de lglise Sainte-Agns. Suivant
lamnagement que recevra le centre du carrefour giratoire, il
pourrait devenir un nouvel lment identitaire du centre-ville de
Lac-Mgantic.
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Septembre 2013 / 19
C) Amnagement dun stationnement public en bordure de la rue
Qubec Central Le dveloppement dun ple commercial sur le site du
Centre sportif Mgantic et lamnagement dun nouveau pont risquent
dinduire passablement la circulation automobile sur les rues
Papineau et Qubec Central.
Afin dassurer les meilleures conditions de fluidit routire
possibles dans le secteur, il est propos de ramnager le
stationnement public actuel en bordure de la rue Qubec Central de
manire ce que les manuvres de stationnement seffectuent hors rue et
non sur rue comme cela est prsentement observ.
D) Lavenir de la voie ferre La voie ferre est lorigine de la
cration de la Ville de Lac-Mgantic. Elle en a assur le dveloppement
social et conomique et demeure indispensable aux oprations des
entreprises de la municipalit qui emploient un important bassin de
la population locale. Plusieurs options de dtournement seraient
ltude, mais aucun trac ne semble arrt ce jour. Il importe que le
trac retenu fasse en sorte dviter de compromettre la vision de
redveloppement du centre-ville que Lac-Mgantic se sera donne. Faute
de plus dinformations sur un trac futur de la voie ferre, le prsent
concept dorganisation spatiale du centre-ville saccommode de la
voie ferre dans son emprise existante.
Cependant, dans lventualit o la voie ferre venait qu tre
relocalise lextrieur du primtre du nouveau centre-ville, cela
dgagerait diffrentes opportunits telles que :
1) Convertir lemprise de la voie ferre en piste cyclable;
2) Ramifier le rseau routier du secteur central pour en
augmenter la permabilit des dplacements vhiculaires et actifs.
E) Zones de dveloppement rsidentiel potentiel Le quartier Fatima
est le secteur du nouveau centre-ville qui offre les plus grands
potentiels pour accueillir de nouveaux dveloppements
rsidentiels.
Les terrains de Billots Select situs lintersection des rues
Crmazie et Wolfe de mme que ceux de Masonite et Mgabois localiss
lintersection des rues Lafortune et Notre-Dame constituent
dimmenses proprits foncires dont la taille permetterait daccueillir
une grande diversit de type dhabitation.
Puisque certains logements de la rue Salaberry pourraient tre
remplacs par de nouveaux usages commerciaux, les occupants de ces
units dhabitation devront tre relocaliss et ces sites pourraient
savrer une alternative dintrt.
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PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME DU CENTRE-VILLE DE LAC-MGANTIC
CONCEPT DORGANISATION SPATIALE
ZONE COMMMORATIVE
CORRIDOR VERT ET RCRATIF
CENTRE SPORTIF MGANTIC
PROMENADE DES TOILES
PARC COMMMORATIF DU 6 JUILLET
CENTRE ADMINISTRATIF, INSTITUTIONNEL ET CULTUREL
PLE COMMERCIAL ET DE SERVICES DU CENTRE SPORTIF MGANTIC
ANCIENNE GARE
DVELOPPEMENT RSIDENTIEL FUTUR
DVELOPPEMENTS RSIDENTIELS FUTURS
HTEL DE VILLE
PLE DE SERVICES COMMERCIAUX SALABERRY
PLE INSTITUTIONNEL NOTRE-DAME-DE-FATIMA
GLISE SAINTE-AGNS
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CONCEPT D'ORGANISATION SPATIALE
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PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME DU CENTRE-VILLE DE
LAC-MGANTICPLAN DES INTERVENTIONS
CORRIDOR VERT ET RCRATIF
CARREFOUR GIRATOIRE
CENTRE ADMINISTRATIF, INSTITUTIONNEL ET CULTUREL
PLE COMMERCIAL ET DE SERVICES DU CENTRE SPORTIF MGANTIC
PONT SUR LA RIVIRE CHAUDIRE
PLAGE DOURDAN
PLE DE SERVICES COMMERCIAUX SALABERRY
PROMENADE DES TOILES
STATIONNEMENT PUBLIC
STATIONNEMENT PUBLIC
PLE INSTITUTIONNEL NOTRE-DAME-DE FATIMA
PARC RCRATIF
FUTUR
DVELOPPEMENT
RSIDENTIELFUTUR
DVELOPPEMENT
RSIDENTIEL
FUTUR
DVELOPPEMENT
RSIDENTIEL
PARC COMMMORATIF DU 6 JUILLET
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PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME DU CENTRE-VILLE DE
LAC-MGANTICRSEAU DES DPLACEMENTS ACTIFS
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RSEAU DES DPLACEMENTS ACTIFS
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VISION DAVENIR POUR LE CENTRE-VILLE | LAC MGANTIC PERSPECTIVE :
SECTEUR COMMERCIAL SALABERRY 01
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VISION DAVENIR POUR LE CENTRE-VILLE | LAC MGANTIC PERSPECTIVE :
SECTEUR COMMERCIAL SALABERRY 02
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PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME DU CENTRE-VILLE DE LAC-MGANTIC
PLE COMMERCIAL ET DE SERVICES DU CENTRE SPORTIF MGANTIC 1
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PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME DU CENTRE-VILLE DE LAC-MGANTIC
PLE COMMERCIAL ET DE SERVICES DU CENTRE SPORTIF MGANTIC 2
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PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME DU CENTRE-VILLE DE LAC-MGANTIC
PLE COMMERCIAL ET DE SERVICES DU CENTRE SPORTIF MGANTIC 3
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6. Grandes affectations du sol Les aires daffectation du sol
visent dfinir, de faon gnrale, la vocation dominante des parties du
territoire du nouveau centre-ville de Lac-Mgantic, de faon rpondre
aux grandes orientations damnagement et au concept dorganisation
spatiale. Elles constituent un outil important dans la
caractrisation du territoire et dans son dveloppement. En plus de
considrer les grands principes d'amnagement qui sous-tendent le
Programme particulier d'urbanisme, les aires daffectation tiennent
compte des volonts locales en matire damnagement et de
dveloppement.
Pour chacune des aires daffectation, les usages autoriss sont
prciss selon deux catgories :
> Fonctions dominantes : elles correspondent la majorit de
l'espace de plancher constructible auquel sont consacres les aires
d'affectation. Ces fonctions peuvent tre assujetties certaines
balises la rglementation durbanisme.
> Fonctions complmentaires : elles contribuent appuyer le
dveloppement ou la prennit des fonctions dominantes, tout en ny
compromettant pas leur ralisation. Pouvant tre de natures diverses,
ces fonctions peuvent tre assujetties certaines balises la
rglementation durbanisme.
Les sections suivantes spcifient les fonctions dominantes et
complmentaires pour chacune des aires daffectation. Le plan
durbanisme prsentement en vigueur regroupe lensemble du territoire
dapplication du programme particulier durbanisme sous une seule
aire daffectation : Urbaine .
Le Programme particulier durbanisme dcline cette aire
daffectation urbaine en six (6) catgories daffectation du sol :
Habitation (H); Commerce et Bureau (C); Mixte (M), Public-1 (P-1),
Public-2 (P-2) et un Rseau de transport (R).
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
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6.1 Laffectation Habitation (H) Cette affectation couvre la
partie du centre-ville voue principalement laccueil de la fonction
rsidentielle.
Fonctions dominantes Fonctions complmentaires
Habitation Commerce et Bureau dont les oprations et la
superficie plancher sont compatibles, avec une cohabitation
rsidentielle.
Activit rcrative extensive. Activits de loisirs, culturelles ou
ducatives dont la pratique requiert de grands espaces
non-construits ainsi que quelques btiments et/ou quipements
accessoires. Les parcs, les espaces de dtente et les pistes
cyclables font notamment partie de cette fonction.
quipement et rseau dutilit publique
Activits de sauvegarde et de mise en valeur des potentiels.
Seules les activits de nettoyage, dentretien, dimplantation
douvrages cologiques et dinterprtation visant une gestion
environnementale du milieu en cause sont autorises.
6.2 Laffectation Commerce (C) Cette affectation correspond aux
parties du territoire actuellement occupes ou destines tre occupes
par des usages commerciaux desserte rgionale et locale.
Fonctions dominantes Fonctions complmentaires
Commerce et Bureau. Tous les btiments (local unique ou
regroupement de locaux sur un mme terrain) utiliss des fins
commerciales.
Activit rcrative extensive. Activits de loisirs, culturelles ou
ducatives dont la pratique requiert de grands espaces
non-construits ainsi que quelques btiments et/ou quipements
accessoires. Les parcs, les espaces de dtente et les pistes
cyclables font notamment partie de cette fonction.
quipement et rseau dutilit publique.
Activits de sauvegarde et de mise en valeur des potentiels.
Seules les activits de nettoyage, dentretien, dimplantation
douvrages cologiques et dinterprtation visant une gestion
environnementale du milieu en cause sont autorises.
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
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6.3 Laffectation Mixte (M) Cette affectation vise les secteurs
vous accueillir une diversit de fonctions : habitation, commerces,
bureaux, quipements institutionnels ou communautaires.
Fonctions dominantes Fonctions complmentaires
Habitation
Commerce et Bureau
quipement institutionnel et communautaire
Activit rcrative extensive. Activits de loisirs, culturelles ou
ducatives dont la pratique requiert de grands espaces
non-construits ainsi que quelques btiments et/ou quipements
accessoires. Les parcs, les espaces de dtente et les pistes
cyclables font notamment partie de cette fonction.
quipement et rseau dutilit publique.
Activits de sauvegarde et de mise en valeur des potentiels.
Seules les activits de nettoyage, dentretien, dimplantation
douvrages cologiques et dinterprtation visant une gestion
environnementale du milieu en cause sont autorises.
6.4 Laffectation Public-1 (P-1) Cette affectation sapplique aux
parcs urbains, aux parcs naturels et aux parties du territoire
occupes ou destines tre occupes par des quipements institutionnels
et communautaires.
Fonctions dominantes Fonctions complmentaires
Activit rcrative extensive. Les activits de loisirs, culturelles
ou ducatives dont la pratique requiert de grands espaces non
construits ainsi que quelques btiments et/ou quipements
accessoires. Les parcs, les espaces de dtente et les pistes
cyclables font notamment partie de cette fonction.
quipement institutionnel et communautaire
quipement et rseau dutilit publique.
Activits de sauvegarde et de mise en valeur des potentiels.
Seules les activits de nettoyage, dentretien, dimplantation
douvrages cologiques et dinterprtation visant une gestion
environnementale du milieu en cause sont autorises.
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / 31
6.5 Laffectation Public-2 (P-2) Cette affectation sapplique aux
parcs urbains et aux parcs naturels. Les quipements institutionnels
et communautaires, lhabitation, les commerces et bureaux sont aussi
autoriss, sujet aux rsultats des tudes de caractrisation
environnementale venir.
Fonctions dominantes Fonctions complmentaires
Activit rcrative extensive. Les activits de loisirs, culturelles
ou ducatives dont la pratique requiert de grands espaces non
construits ainsi que quelques btiments et/ou quipements
accessoires. Les parcs, les espaces de dtente et les pistes
cyclables font notamment partie de cette fonction.
Habitation
Commerce et Bureau
quipement institutionnel et communautaire
quipement et rseau dutilit publique.
6.6 Laffectation Rseau de transport (R) Cette affectation
correspond aux parties de territoire destines ou projetes dtre
destines au transport ferroviaire et ses activits connexes.
Fonctions dominantes Fonctions complmentaires
Corridor de transport ferroviaire
Activit rcrative extensive. Les activits de loisirs, culturelles
ou ducatives dont la pratique requiert de grands espaces non
construits ainsi que quelques btiments et/ou quipements
accessoires. Les parcs, les espaces de dtente et les pistes
cyclables font notamment partie de cette fonction.
quipement et rseau dutilit publique
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PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME DU CENTRE-VILLE DE LAC-MGANTIC
PLAN DAFFECTATION DES SOLS
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Note* Aire assujettie des balises d'amnagement larglementation
d'urbanisme.
PLAN D' AFFECTATIONS DES SOLS
HCMP-1P-2R
HabitationCommerceMixtePublic - 1Public - 2Rseau de
transport
N
500 100 200
1:5000
300m
Note
M
P-1
P-1
H
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H
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H
R
RC
M
H P-2*
M*
P-1
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* Aire assujettie des balises d'amnagement larglementation
d'urbanisme.
PLAN D' AFFECTATIONS DES SOLS
HCMP-1P-2R
HabitationCommerceMixtePublic - 1Public - 2Rseau de
transport
N
M
P-1
P-1
H
H
H
H
P-1
H
R
RC
M
H P-2*
M*
P-1
H
M
P-1
500 100 200
1:5000
300m
Note* Aire assujettie des balises d'amnagement la
rglementation d'urbanisme.
PLAN D' AFFECTATIONS DES SOLS
HCMP-1P-2R
HabitationCommerceMixtePublic - 1Public - 2Rseau de
transport
N
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VILLE DE LAC-MEGANTIC PROGRAMME PARTICULIER DURBANISME
Septembre 2013 / 33
7. Outils de mise en uvre La mise en application des grandes
orientations damnagement formules au Programme particulier
durbanisme sera facilite par la mise en place de mesures relevant
de ladoption de programmes incitatifs au dveloppement et par la
mise en place de mesures rglementaires, dcrites ci-aprs.
7.1 Programmes incitatifs au dveloppement
7.1.1 Programme dacquisition dimmeubles
Pour les fins plus amplement prvues dans le prsent programme
particulier durbanisme relatif cette partie de la municipalit plus
amplement dcrite au programme, le prsent programme particulier
durbanisme comprend un programme dacquisition dimmeubles suivant
lequel la Ville peut acqurir de gr gr ou par expropriation, tout
immeuble situ lintrieur des limites du programme particulier
durbanisme dcrites au prsent programme et requis aux fins de la
ralisation du programme particulier durbanisme. Elle peut galement
aliner ou louer ces immeubles aux fins prvues au prsent
programme.
7.1.2 Programme de dmolition et de dblaiement dimmeubles
Ce programme va de pair avec le programme dacquisition
dimmeubles et permet la Ville de procder la dmolition ou le
dblaiement requis sur un immeuble dans le but de protger les
personnes et les biens ou pour permettre la ralisation dobjectifs
ou de projets prvus au programme particulier durbanisme.
7.1.3 Fonds de stationnement
Lexigut de certains terrains commerciaux du centre-ville limite
les possibilits damnager le nombre de cases de stationnement
rglementaire requis par un usage commercial sur le mme terrain que
celui occup par lusage.
Dans ce contexte, la cration dun fonds de stationnement
permettrait un requrant de compenser le nombre de cases quil ne
peut amnager sur son terrain, en versant la Ville une somme
pr-tablie par case de stationnement dficitaire.
La Ville pourra alors puiser dans son fonds de stationnement
pour acqurir et/ou amnager un parc de stationnement public pour
combler les besoins.
7.1.4 Programme de soutien aux entreprises commerciales et de
services sinistres
La relocalisation dune entreprise commerciale est coteuse et bon
nombre de petites places daffaire prouvent dj des difficults
conomiques depuis le 6 juillet dernier.
Ce programme viserait soutenir financirement les entreprises
commerciales dans lintgration dun local permanent.
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Septembre 2013 / 34
Les termes et conditions du programme pourraient viser une
allocation fixe la relocalisation, le dfraiement dun service de
designer intrieur, etc.
7.1.5 Programme de soutien aux rsidants sinistrs
Plusieurs propritaires et locataires dunits de logement inscrit
lintrieur de la zone sinistre prouvent des difficults financires se
reloger.
Ce programme viserait les soutenir financirement.
Les termes et conditions du programme pourraient viser une
allocation fixe, le remboursement de certains frais, un talement
des taxes municipales, etc.
7.1.6 Programme de rnovation des tablissements commerciaux du
quartier Fatima
Ce programme viserait soutenir financirement les propritaires de
btiments commerciaux du quartier Fatima pour la ralisation de
travaux de rnovation, dagrandissement et de transformation
compatibles avec les objectifs du programme particulier durbanisme.
Les termes et conditions du programme pourraient viser une
subvention module en fonction de la nature des travaux viss, un
talement des taxes municipales, etc.
7.2 Mesures rglementaires Les outils et modifications
rglementaires suivants pourraient galement permettre la Ville de
Lac-Mgantic dassurer la mise en uvre de son Programme particulier
durbanisme, quil sagisse du rglement de zonage, des rglements
durbanisme caractre discrtionnaire (rglement sur les plans
dimplantation et dintgration architecturale, rglement sur les
usages conditionnels).
7.2.1 Plans dimplantation et dintgration architecturale
(P.I.I.A.)
Depuis quelques annes, le seul recours au cadre rglementaire
normatif pour orienter et contrler le dveloppement et lamnagement
du territoire municipal est remis en cause au profit de lemploi de
nouvelles approches rglementaires plus discrtionnaires permettant
dajouter des critres plus qualitatifs pour lapprobation des projets
et favorisant une plus grande adaptation chaque contexte
dintervention.
Les dispositions de la Loi sur lamnagement et lurbanisme
permettent aujourdhui aux municipalits dexiger dun projet, en plus
de respecter les dispositions normatives des rglements durbanisme,
quil rponde certains objectifs qualitatifs concernant plus
particulirement limplantation des constructions, lintgration et la
conception architecturale des btiments, lamnagement paysager des
terrains ou encore laffichage. Ces objectifs sont dfinis dans un
rglement sur les plans dintgration et dimplantation architecturale
(P.I.I.A.) devant, en vertu de la Loi sur lamnagement et lurbanisme
:
> Indiquer les zones et/ou les catgories dobjets viss par le
rglement (certains types de terrains, de constructions, de travaux,
etc.);
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Septembre 2013 / 35
> Dterminer les objectifs ainsi que les critres permettant
dvaluer latteinte de ces objectifs;
> Prescrire le contenu minimal des plans exiger, ainsi que
les documents devant les accompagner;
> Prescrire la procdure assujettie lapprobation des
plans.
7.2.2 Rglement de zonage
Une attention particulire devra tre apporte aux usages
commerciaux autoriss dans les diffrentes zones comprises lintrieur
du programme particulier durbanisme suivant un objectif de
rationalisation stratgique de loffre commerciale sur les rues ou
tronon de rues offrant les meilleurs potentiels de dveloppement
commercial.
Les modifications qui seront apportes au rglement de zonage
auront galement pour effet dintroduire les projets densemble
rsidentiels planifis et les projets densemble commerciaux planifis.
Ces types de projets densemble permettront dassurer une meilleure
cohrence entre le rglement de zonage et le projet particulier
durbanisme.
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Septembre 2013 / 36
8. Plan daction Le tableau prsent la page suivante constitue le
plan daction du programme particulier durbanisme du secteur du
centre-ville. Il prsente, par grande orientation damnagement, les
moyens de mise en uvre, les intervenants interpells de mme que
lchancier et la priorit de ralisation.
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GRANDES ORIENTATIONS DAMNAGEMENT MOYENS DE MISE EN UVRE
INTERVENANTS CHANCIER PRIORIT
Prserver et mettre en uvre les lments identitaires du
centre-ville
Amnagement du parc commmoratif du 6 juillet
Ville de Lac-Mgantic 3 ans 3
Amnagement la Promenade des toiles Ville de Lac-Mgantic 3 ans
3
Dveloppement dune signature architecturale distinctive pour le
nouveau pont au-dessus de la rivire Chaudire
Ville de Lac-Mgantic
MTQ
1 an 1
Amnagement dun square public en bordure de la rue Salaberry
Ville de Lac-Mgantic 3 ans 3
Construire un nouveau rseau de dplacements
Prolongement de la rue Papineau jusqu la rue de la Gare
Ville de Lac-Mgantic 1 an 1
Ramnagement de lintersection des rues Laval, Dollard, Villeneuve
et Quartier Central
Ville de Lac-Mgantic 1 an 1
Construction dun nouveau pont entre la rue de la Gare et la rue
Lvis
MTQ 1 an 1
Amnagement dune piste cyclable et dun sentier pdestre sur les
deux rives de la rivire Chaudire
Ville de Lac-Mgantic 3 ans 3
Amnagement ou ramnagement des emprises des rues Qubec-Central,
Papineau, Lvis, Salaberry, de la Gare et Frontenac de manire y
intgrer un espace piton convivial et une piste cyclable
scuritaire
Ville de Lac-Mgantic 3 ans 2
Amnagement dun stationnement public hors rue en bordure de la
rue Qubec Central
Ville de Lac-Mgantic 1 an 1
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GRANDES ORIENTATIONS DAMNAGEMENT MOYENS DE MISE EN UVRE
INTERVENANTS CHANCIER PRIORIT
Procder ltude de la gestion de la circulation lintersection des
rues Lvis et Salaberry dans le contexte de louverture du nouveau
pont sur la rivire Chaudire
Ville de Lac-Mgantic 1 an 1
Relancer loffre commerciale
Construction de nouveaux btiments sur le site du Centre sportif
Mgantic destins accueillir les places daffaires de la zone sinistre
du centre-ville
Ville de Lac-Mgantic 1 an 1
Mise en place de mesures visant faciliter lacquisition
dimmeubles sur la rue Salaberry pour accueillir les tablissements
de plus grandes surfaces de la zone sinistre du centre-ville
Ville de Lac-Mgantic
Promoteurs privs
1 an 1
Relocalisation des entreprises industrielles et des commerces
relis lautomobile du quartier Fatima dans le parc industriel de
Lac-Mgantic
Ville de Lac-Mgantic
Promoteurs privs
3 ans 1
Bonification du programme de rnovation des tablissements
commerciaux existant du quartier Fatima
Ville de Lac-Mgantic 1 an 1
Conserver un centre-ville habit
Rintgration de logements dans la zone sinistre du
centre-ville
Promoteurs privs 5 ans 3
Mise en valeur de projets rsidentiels offrant une diversit de
typologies rsidentielles sur les sites du quartier Fatima librs par
la relocalisation dentreprises industrielles
Ville de Lac-Mgantic
Promoteurs privs
5 ans 2
Favoriser le dveloppement de projets rsidentiels de moyenne
densit sur les terrains riverains la rivire Chaudire dans le
quartier Fatima
Promoteurs privs 2 ans 2
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Septembre 2013 / 39
GRANDES ORIENTATIONS DAMNAGEMENT MOYENS DE MISE EN UVRE
INTERVENANTS CHANCIER PRIORIT
Promouvoir la rnovation et la construction de nouveaux logements
mme les projets de construction commerciale dans le quartier
Fatima
Promoteurs privs 5 ans 2
Relocalisation des entreprises industrielles du quartier Fatima
dans le parc industriel de Lac-Mgantic
Ville de Lac-Mgantic 2 ans 1
Dvelopper une signature distinctive du domaine public
Dveloppement dun parti damnagement du domaine public commun
toutes les rues du centre-ville en matire de mobilier urbain,
dclairage de rue, de signalisation et de paysagisme
Ville de Lac-Mgantic 5 ans 3
Maintenir une forte prsence institutionnelle, administrative et
culturelle
Maintien des activits institutionnelles et administratives
existantes dans le secteur historique du centre-ville et
renforcement de cette prsence civique par lajout de nouveaux
organismes publics
Ville de Lac-Mgantic 5 ans 2
Dveloppement de lactivit culturelle par lajout de nouveaux
quipements
Ville de Lac-Mgantic 5 ans 2
Renforcer la vocation du ple institutionnel Notre-Dame-de-Fatima
par lajout dquipements complmentaires
Ville de Lac-Mgantic
Commission scolaire des Hauts-Cantons
5 ans 3
Remplacement de toutes les conduites dgouts sanitaire et pluvial
dans le secteur du centre-ville historique
Ville de Lac-Mgantic 2 ans 1
No1613 (remplacant le 1613)No1613 - PPU (ANNEXE A
REMPLACANT)