การประชุมคณะกรรมการบูรณา การยุทธศาสตร์ประเทศ และ ยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคม อาเซียน ครั้งที่ 1/2556 1 วันศุกร์ที่ 29 มีนาคม 2556 เวลา 14.00 น . ณ ห้องประชุมกระทรวงยุติธรรม 2 ชั้น 8 อาคารราชบุรีดิเรกฤทธิ์ ศูนย ์ ราชการเฉลิมพระเกียรติฯ
การประชมคณะกรรมการบรณา การยทธศาสตร ประเทศ และ
ยทธศาสตร การเข าส ประชาคม อาเซยน
ครงท 1/2556
1
ว นศ กร ท 29 มนาคม 2556 เวลา 14.00 น.
ณ หองประชมกระทรวงย ตธรรม 2 ชน 8
อาคารราชบร ด เรกฤทธ ศ นย ราชการเฉลมพระเก ยรตฯ
ระเบ ยบวาระการประชม
ระเบ ยบวาระท 1 เร องประธานแจงใหท ประชมทราบ
ระเบ ยบวาระท 2 เร องเพ อทราบ• นโยบายการขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)• กรอบยทธศาสตรการดำาเนนงานบรณาการยทธศาสตรการเขาส
ประชาคมอาเซยน และยทธศาสตรประเทศ• การขบเคลอนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน และ
ยทธศาสตรประเทศของกระทรวงยตธรรม ระเบ ยบวาระท 3 เร องเพ อพจารณา
• จดเนนเชงนโยบาย และแนวทางการบรณาการโครงการ/กจกรรมสำาคญ
ระเบ ยบวาระท 4 เร องอ นๆ (ถาม ) 2
ระเบ ยบวาระท 1 เร องประธานแจงให ท ประช มทราบ
3
อำานาจหนาท ของคณะกรรมการบรณาการ ยทธศาสตร ประเทศ
และยทธศาสตร การเข าส ประชาคมอาเซยน1) กำาหนดนโยบายและยทธศาสตรการขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ และยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนในสวนทกระทรวงยตธรรมรบผดชอบ
2) กำาหนดแนวทางการพฒนา ปรบปรงบทบาท อำานาจหนาท ภารกจ และระบบการบรหารจดการของกระทรวงยตธรรมใหสอดคลองกบแนวทางการขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ และยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนในสวนท
กระทรวงยตธรรมรบผดชอบ3) บรณาการแผนงาน โครงการ กจกรรมของสวนราชการในสงกดกระทรวง
ยตธรรม ใหสอดคลองกบแนวทางการขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ และยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนในสวนทกระทรวงยตธรรมรบผดชอบ
4) ประสานการปฏบตกบหนวยงานทเกยวของทงสวนราชการ องคกรปกครองสวนทองถน องคกรเอกชน องคกรภาคประชาสงคม และชมชน รวมถงนกวชาการ
ผทรงคณวฒ เพอขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ และยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนในสวนทกระทรวงยตธรรมรบผดชอบ
5) มอบหมาย สงการ หรอใหคำาแนะนำาแกหนวยงานทเกยวของเพอดำาเนนการใหบรรลวตถประสงค และเปาหมายตาม แนวทางการขบเคลอนยทธศาสตร
ประเทศ และยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนในสวนทกระทรวงยตธรรมรบผดชอบ
6) รายงานผลการปฏบตงานและความคบหนาในการดำาเนนงานตอนายกรฐมนตร คณะรฐมนตร และรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเปนระยะ รวมถงจดทำาขอ
เสนอแนะเพอพจารณาสงการในกรณทมความจำาเปน7) แตงตงคณะอนกรรมการ และคณะทำางาน หรอมอบหมายหนวยงานและเจาหนาท
ใหดำาเนนการในเรองตางๆ เพอสนบสนนการปฏบตงานของคณะกรรมการตามความจำาเปนและเหมาะสม
8) ดำาเนนการอนใดตามทรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมมอบหมาย
4
ระเบ ยบวาระท 2 เร องเพ อทราบ
5
• นโยบายการขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)• กรอบยทธศาสตรการดำาเนนงานบรณาการยทธศาสตรการเขาส
ประชาคมอาเซยน และยทธศาสตรประเทศ• การขบเคลอนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน และยทธศาสตร
ประเทศของกระทรวงยตธรรม
การมอบนโยบายสำาหร บข บเคล อนย ทธศาสตร ประเทศของนายกร ฐมนตร
•การประชมมอบนโยบายสำาหรบขบเคลอนยทธศาสตรประเทศและการชแจงการจดทำางบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ
พ.ศ. 2557 ตอหวหนาสวนราชการทกกระทรวง เมอวนท 22 มกราคม 2556 ณ โรงแรมเซนทาราแกรนด เซนทรลเวลด นายกร ฐมนตร ได ก ำาหนดใหการปร บปร งกฎหมายทเก ยวข องก บ
พนธกรณของประชาคมอาเซยน และปร บปร งกฎหมาย กำาก บด แลธ รก จ เพ อให เก ดความมนใจของนกลงทน ลด
อปสรรคในการคาการลงทน เร งร ดการจ ดท ำาข อตกลงการ คาเสร (FTA) และปร บปร งกฎหมายแรงงานและการบร หาร
จดการแรงงานขามชาต เป นเร องเร งด วนทต องด ำาเน นการ กอนเข าส ประชาคมอาเซยนในป 2558
•การประชมคณะหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทาครงท 1/2556 เมอวนจนทรท 28 มกราคม 2556 ณ หองวเทศสโมสร กระทรวงการตางประเทศ นายกร ฐมนตร มอบหมายให
กระทรวงย ต ธรรมเป นเจ าภาพหลกในการบรณาการ ยทธศาสตร ประเทศ (Country Strategy) ยทธศาสตร ท 2 การลดความเล อมล ำา สร างโอกาส ความเสมอภาค และ
ความเท าเท ยมก นทางส งคม
6
ประเด นท ส ำาคญเร งด วนในการสร าง ความเท าเท ยมในสงคม
นายกรฐมนตร มอบนโยบายการขบเคลอนยทธศาสตรการลดความเหลอมลำา สรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมกน
ทางสงคมในการประชมคณะหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา ครงท 2/2556 วนท 21 กมภาพนธ 2556 ใหดำาเนนการใน
ประเดนทสำาคญเรงดวน ดงน1. ดานสงคม ใหเนนการดำาเนนการในสวนของความ
ตองการพนฐาน (Basic Needs) คอ ปจจยทมผลตอคณภาพชวตของประชาชนโดยตรง เชน นำา ไฟฟา โทรศพท โรงพยาบาล เปนตน และ
กำาหนดแนวทางจดสรรและลดความเหลอมลำาในดานตางๆ2. ดานเศรษฐกจ ขอใหใชระดบรายไดปานกลางเปนเกณฑ
เปาหมาย ในการลดความเหลอมลำาดานเศรษฐกจ โดยศกษาขอมลของจงหวดตางๆ และเลอกจงหวดทมรายไดตำากวาเกณฑรายไดปานกลาง และกำาหนดวธการสรางรายไดเพอใหจงหวดดงกลาวหลดพนจากรายไดปานกลาง เปนลำาดบแรก จากนน คอยพจารณาสงเสรม
เศรษฐกจดานอนๆ3. ดานการเม อง ใหศ กษารวบรวมขอกฎหมาย
ระเบ ยบ หลกเกณฑท ท กกระทรวงก ำาหนดวา กฎหมายใดทย ง ไม ให ความเป นธรรมอยางเท าเท ยมกน เช น ส ทธ สตร เป นต น
จากนนจ งก ำาหนดแนวทางสร างความเทาเท ยม
ทมา; การประชมคณะหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา ครงท 2/2556 วนท 21 กมภาพนธ 2556 ณ สำานกงาน ก.พ. จงหวดนนทบร
7
ยทธศาสตร ประเทศ
ทมา การประชมการมอบนโยบายสำาหรบขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ และการชแจงการจดทำางบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 วนท 22 มกราคม 2556
8
1. Growth& Competitiveness
2. Inclusive Growth
3. Green Growth 4. Internal Process
เป าหมาย : ประเทศไทยใน
อนาคต
ทมา, การประชมมอบนโยบายสำาหรบขบเคลอนยทธศาสตรประเทศและการชแจงการจดทำางบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 วนท 22 มกราคม 2556
9
ทมา สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, การประชมชแจงการจดทำาแผนปฏบตการบรณาการยทธศาสตรของประเทศและแผนปฏบตการการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558 วนท 9 พฤศจกายน 2555
10
ประชาคมอาเซ ยน
ASCC Blueprint พฒนามนษย
สว สด การส งคม ลดความยากจน สง
เสร มผ ด อยโอกาสสร างอ ตล กษณ
อาเซ ยน พฒนาส งคมผานกรอบอน
ภม ภาค แกป ญหาส งแวดล อม
AEC Blueprint1) ตลาด/ฐานการผล ต
เดยว2) ภม ภาคทม ความ
สามารถในการ แขงขน
3) มการพฒนาทเท า เท ยม
4) บรณาการเขาก บเศรษฐกจโลก
APSC Blueprint พฒนาการเม อง
คมครองส ทธ มน ษยชนรวมม อป องก นทาง
ทหารและความม นคง อาเซ ยน เพอความสงบ
สข เป นเอกภาพ และแขงแกร ง
ASEAN Community
Master Plan on ASEAN Connectivity
ASEAN Charter
การเช อมโยงทาง กายภาพ
- คมนาคม- ICT- พลงงาน
การเช อมโยงดานกฎระเบ ยบ- เปดเสร+อานวยความสะดวกทางการคา
บรการ + การลงทน - ความตกลงการขนสงในภมภาค - พธการในการขามพรมแดน
การเช อมโยงระหวางกนของ
ประชาชน- การศกษาและ
วฒนธรรม- การทองเทยว
ทมา; สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต , การประชมเชงปฏบตการการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน ป 2558 ครงท 1 วนท 26 กรกฎาคม 2555
11
กลไกการเตร ยมความพรอมเข าส ประชาคมอาเซยนในระดบชาต
12
การดำาเน นงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวข องก บกระทรวงย ต ธรรม
13
APSC Blueprint
ASCC Blueprint
A.1 ความร วมม อด านการพฒนาทางการเม อง• พฒนายทธศาสตร เพอสงเสรมหลกนตธรรม ระบบยตธรรม และโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย• สงเสรมและคมครองสทธมนษยชน • ปองกนและปราบปรามการทจรตB.3 การสร างส นต ภาพภายหลงความขดแย ง• ดำาเนนการตามโครงการพฒนาทรพยากรมนษยและสรางขดความสามารถในพนทภายหลงความขดแยงB.4 ประเด นความม นคงร ปแบบใหม• เสรมสรางความรวมมอในการรบมอประเดนปญหาความมนคงรปแบบใหม โดยเฉพาะเรองการตอตานอาชญากรรมขามชาตและความทาทายขามแดนอนๆ
การดำาเน นงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวของก บกระทรวงย ตธรรม (2)
14
APSC Blueprint
ASCC Blueprint
B. การคมครองและสว สด การส งคมB.6 ร บประก นอาเซ ยนทปลอดยาเสพตด
C. ความยต ธรรมและส ทธ C.1 การสงเสร มและคมครองส ทธ
และสว สด การส ำาหร บสตร เด ก ผ ส ง อาย และผพ การ
ตวอยางโครงการ/กจกรรมทเก ยวข องก บประชาคมอาเซยนของกระทรวงยต ธรรม
การเตร ยมความพรอมเข าส
ประชาคมอาเซยน
การด ำาเน นก จกรรม
ภายใตกรอบอาเซยน
• การสนบสนนการประชมสดยอดอาเซยน (ASEAN Summit)
• การประชมระดบรฐมนตร และระดบคณะเจาหนาทของอาเซยน (ALAWMM/ASLOM/
AMMTC/SOMTC/ASOD)• การประชมสมาคมกฎหมายอาเซยน (ALA)
• การดำาเนนงานภายใตคณะกรรมการอาเซยนแหงชาต และคณะกรรมการ/อนกรรมการสำาหรบการดำาเนนการตามแผนงานการจดตงประชาคมอาเซยนในแตละเสา เชน การ
ศกษากฎหมายการโอนตวนกโทษคดยาเสพตดของประเทศอาเซยน และโครงการพฒนาความรวมมอในการ
ปองกนและปราบปรามอาชญากรรมขามชาตในกรอบอาเซยน
• การจดประชมสมมนานานาชาตเครอขายนตวทยาศาสตรเอเชย
• การจดประชมสภากระบวนการยตธรรมสำาหรบเดกและเยาวชน ระดบภาคพนเอเชย – แปซฟค• การจดประชมคมประพฤตอาเซยน+3
• การจดประชม ASEAN Conference on Justice and the Rule of Law
• การจดประชม ASEAN plus Sym(posium)• การทบทวนแผนปฏบตราชการใหสอดคลองกบยทธศาสตร
การเขาสประชาคมอาเซยน และยทธศาสตรประเทศ• การจดตง ASEAN Unit ของสวนราชการ/การมอบหมายเจา
หนาทผประสานงานประเทศอาเซยน (Desk officer)• การแปลพระราชบญญตลมละลาย พทธศกราช 2483 เปน
ภาษาองกฤษ • การรวบรวมขอมลกฎหมายทเกยวของกบการบงคบคดแพง
และคดลมละลายในประเทศสมาชกอาเซยน• การศกษาเปรยบเทยบกฎหมายเกยวกบยาเสพตดของประเทศอาเซยน• การอบรมความร เชน “ความทาทายของการรวมตวสประชาคมอาเซยน 2515 กบกรมคมครองสทธและเสรภาพ “ผปฏบตงานดานนตวทยาศาสตรเพองานสทธมนษยชน” และการอบรมภาษาองกฤษเพอการสอสาร
15
การขบเคล อนประเด นท ต องการใหเป นความร วมม อใน
กรอบอาเซ ยน(การดำาเนนกจกรรมท
เกยวของกบประเทศในอาเซยน นอกกรอบ
อาเซยน)
การพฒนากฎหมาย เพ อเตร ยมความพรอมเข าส ประชาคมอาเซยนการพฒนา
กฎหมายเพอเตร ยมความพรอม
เขาส ประชาคมอาเซยน
การพฒนาระบบ
กฎหมายเพอเสร ม
สร างความสามารถในการแขงข น
ของประเทศ
ยทธศาสตร ประเทศ(Country Strategy)
กรอบนโยบายการเตร ยมความพรอมเขาส
ประชาคมอาเซ ยนของร ฐบาล
เร งรดการปร บปรง
กฎหมาย และกฎระเบยบใหสอดคลองก บ
พนธกรณ
กฎ ระเบ ยบทเอ อต อการสราง
ความสามารถในการแขงข น
ขอส งการของนายกร ฐมนตร ในการ
ประชมคณะหวหนา สวนราชการฯ (13
ต.ค. 55)
ปรบแกกฎหมายใหม ความย ดหย น คล องต ว
ขน และปรบปร งกระบวนการและขนตอนการทำางานเพอสน บสนนการปฏบ ต งานแบบบรณาการ
เข าถ งกระบวนก
ารยต ธรรม
อย างเสมอภาค
ขอบเขตการด ำาเน นงานเพ อเตร ยมความพรอมเข าส ประชาคมอาเซ ยนของ
กระทรวงย ต ธรรม
ขอบเขตการด ำาเน นงานเพ อ เตร ยมความพรอมเขาส ประชาคมอาเซ ยนของกระทรวงยต ธรรม
16
การเสร มสร าง
ศ กยภาพทาง
กฎหมายใหแก
ประชาชนเพอเสรมสรางการ
เขาถงระบบ
ยตธรรมของ
ประชาชน (Access
to Justice)
การยกระด บข ดสมรรถน
ะของ องคกร
และบคลากรในวงการกฎหมาย
และกระบวนก
ารยตธรรม (Capacit
y Building)
การสร างความ
เชอม นใน
กระบวนการ
ยตธรรมของ
ประเทศ (Building Confiden
ce and
Trust)
การพฒนาองคกร และระบบงาน เพอเตรยมความพร อมเขาส ประชาคม
อาเซยน
การพฒนากฎหมาย เพอเตร ยมความพรอมเข าส ประชาคมอาเซ ยน
17
การพฒนากฎหมาย เพ อเตร ยมความพรอมเขาส ประชาคม
อาเซ ยนการพฒนา
กฎหมายเพอเตร ยมความพรอมเขาส ประชาคมอาเซยน
การพฒนาระบบ
กฎหมายเพอเสร มสร าง
ความสามารถในการ
แขงขนของ ประเทศ
สำาน กงานคณะกรรมการ
กฤษฎกา
การพฒนาประส ทธ ภาพกระบวนการย ตธรรมทางแพงและพาณชย (คณะอนกรรมการพฒนากระบวนการยตธรรมเพอ
พฒนาศกยภาพของประเทศ)การพฒนากฎหมายเพ ออ ำานวยความสะดวกการค าการ
ลงทน และกฎหมายเฉพาะด านเพ อเสร ม
สร างความสามารถในการแขงขน
(คณะกรรมการพฒนากฎหมายเพอเตรยมพรอมเขาสประชาคมอาเซยนและเสรมสรางความสามารถในการ
แขงขนของประเทศ)
กรอบแนวคดการพฒนากฎหมายเพอเสร มสร างความสามารถในการแขงขนของประเทศ
ยทธศาสตร ประเทศ (Country Strategy) 30 ประเด นหล ก 79 แนวทางการด ำาเน นการ
Growth& Competitiveness
Inclusive Growth
Green GrowthInternal Processการเพ ม
รายได จากฐาน
เดมการพฒนากฎหมายเพ อเสร มสร างความสามารถในการแขงขนของประเทศการพฒนากฎหมายเพอเตร ยมความพร อมเข าส
ประชาคมอาเซยน (2556-2558)การปฏรประบบกฎหมายเพอเสรมสร างความสามารถใน
การแขงข นของประเทศ (2556-2561)
การปฏบต ตาม
พนธกรณ
การอ ำานวยความสะดวกการคาการ
ลงทน
การเสร มสร าง
ศกยภาพในการแขงข นของประเทศ
การเพ มประสทธภา
พกระบวนการยตธรรมทาง
พาณชย
การสร างความเช อม น
ในกระบวนการ
ยตธรรมการพฒนากฎหมาย
เฉพาะเร องท สนบสนน
ความสามารถในการแขงขน
จากการสอบถามขอม ลใน เบ องตนพบวา ป จจ บน
กฎหมายของประเทศไทยสอดคลองกบพนธกรณของ
ประชาคมอาเซยนแลว แตอาจมกฎหมายทตองปร บปร งแกไขเพมเต มตามนโยบายของฝายบร หารและขอเร ยกร องของภาคเอกชนในบางประเด น- การปรบปรงกฎหมายวาดวยการขนสงขามพรมแดน- การปรบกฎหมายการคาใหเปนแบบแผนเดยวกน (สญญาซอขายสนคาระหวางประเทศ)- กฎหมายหลกประกนทางธรกจ- กฎหมายสนบสนนการจดการขอพพาทระหวางเอกชนในภมภาคอาเซยน- การพฒนาระบบงานอนญาโตตลาการ
- การแปลกฎหมายไทยเปนภาษาองกฤษ- การปฏบตตามมาตรฐานการปฏบตงานและอนสญญาตางๆ ของสหประชาชาต- Local Switching- การสงเสรมภาคการเกษตร - การสงเสรมอตสาหกรรม 6 กลมเดม และ 5 อตสาหกรรมอนาคต- การสงเสรมภาคบรการ - ฯลฯ
การสร างรายได
จากฐานใหม
การเพ มประส ทธ ภาพ
ในการแขงข น
การลดรายจ าย
18
แนวทางการด ำาเน นงาน
19
เปาหมายปฏบ ต ตามพนธกรณ
ระหวางประเทศ (Obligation to Comply)
สร างการคาดหมายได(Predictability)
ลดตนทนทไม ก อให เก ดม ลค า
(Cost Efficiency)
สร างความเช อม นในระบบกฎหมายและ
กระบวนการย ต ธรรม(Building Trust)
การปร บปร งกฎหมายตามพนธกรณของประชาคมอาเซ ยน
การพฒนาโครงสร างพนฐานทาง กฎหมาย (Legal Infrastructure)
เพ อส งเสร มการคาการลงทน
การพฒนากฎหมายเพอเสร มสร างความสามารถในการแขงข นของ
ธ รก จรายสาขา
(ขอเสนอเบ องต น) เป าหมายและแนวทางการด ำาเน นงานพฒนากฎหมายเพอเสร ม
สร างความสามารถในการแขงข นของประเทศ
Ease of Doing Business in Thailand 2013
หวข อ อนด บในป 2556 อนด บในป 2555 การเปล ยนแปลงอ นด บ
1. การเร มต นธ รก จ 85 79 -62. การขออนญาตกอสร าง 16 13 -3
3. การขอใชไฟฟา 10 9 -14. การจดทะเบ ยนทร พย ส น 26 27 1
5. การได ร บส นเช อ 70 67 -36. การคมครองผลงท น 13 13 ไมเปลยนแปลง
7. การชำาระภาษ 96 92 -48. การคาระหวางประเทศ 20 20 ไมเปลยนแปลง
9. การบงค บให เป นไปตามสญญา 23 26 3
10. การแกป ญหาลมละลาย 58 52 -6
Source: Doing Business 2013 ; Smarter Regulations for Small and Medium-Size Enterpriseshttp://doingbusiness.org
อนด บประเทศไทยในป2556
อนด บประเทศไทยในป2555
การเปล ยนแปลงอ นด บ
18 17 -1
การเปร ยบเท ยบกบประเทศอาเซ ยน+6
21ทมา ชวทย มตรชอบ, ยทธศาสตรการเขาส ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน, เอกสารการอบรมหลกสตรการสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคมอาเซยน (สวนกลาง) สำานกงาน ก.พ. นนทบร วนท 28 กมภาพนธ 2556
ขอจ ำาก ดในการว เคราะหกฎหมายทควรปร บปร งแก ไข
• ความไมชดเจนในการตความ “พนธกรณ” ของประเทศ และสถานะทางกฎหมายของพมพเขยว
(Blueprint) ของทงสามเสาหลก• มมมองทแตกตางกนระหวางหนวยงานผรกษาการตามกฎหมายกบหนวยงานนโยบายและภาค
สวนตางๆ ทเกยวของ• ระดบความเขาใจในจดยนและนโยบายการคา
ระหวางประเทศของไทยทแตกตางกนระหวางหนวยงานตางๆ
• การใชมาตรการกดกนทางการคาเปนเครองมอในการเจรจาตอรอง (Bargaining Chip)
22
การเสร มสร างศ กยภาพทางกฎหมายใหแก ประชาชน
(ระบบยต ธรรมเพอลดความเหลอมล ำา )
23
การเสร มสร างศ กยภาพทางกฎหมายใหแกประชาชนเพอ
เสรมสรางการเขาถงระบบยตธรรมของประชาชน
(Access to Justice) การยกระด บกองทน
ยต ธรรมใหเป นน ต บ คคล
การพฒนาระบบงานยต ธรรมชมชน
การเสร มสร างส ทธ ทางกฎหมายแกคนจน
การใหความชวยเหลอประชาชนทไม ได รบความ
เปนธรรม
การเผยแพรความร ทาง กฎหมาย และกระบวนการย ต ธรรม
กรอบยทธศาสตร การลดความเหลอมล ำา สร างโอกาส ความเสมอ ภาค และความเท าเท ยมกนทางสงคม
ยทธศาสตรการสร างโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยม
กนทางสงคม(Quick Win Initiatives)
การออกแบบโครงสร าง
สงคมทงระบบ(Grand Design)
การว เคราะห ประเด นป ญหาทม ความคาบ
เก ยวก น (Cross-cutting Issue) และค นหาปญหาทเป นจ ด
คานง ด (Leverage point)
การปฏร ปสงคม(Social Structure Reform)
Inclusive Growth
ลดความเหลอมล ำา
ทร พยากร
เศรษฐกจ
ทร พยากร
ธรรมชาต
ทร พยากร
สงคม
ทรพยากร
การเม อง
ความเหล อมล ำาในการเข าถ ง
ทร พยากร
สานเสวนา และการศ กษาว จ ยประเด นป ญหาในเช ง
ล กเป นรายประเด น
สงคมมค ณภาพภม ค มก นแข งแกร ง
เศรษฐกจม งค ง ม นคง และย งย น
ทร พยากรธรรมชาต และสภาพแวดล อมด
Gap Analysis
สร างกระบวนการมส วนร วมอยางแทจร ง
บ รณาการย ทธศาสตร
รวมพล งปฏ ร ปส งคมทงระบบ
24
ระบบยต ธรรมเพ อลดความเหล อมล ำา
การยกระด บขดสมรรถนะของ
องค กร และบ คลากรใน
วงการกฎหมายและกระบวนการ
ยตธรรม (Capacity Building)
การยกระดบขดสมรรถนะขององคกรและบ คลากร
25
การพฒนาองค ความร เก ยวกบประชาคม
อาเซ ยน และการพฒนากฎหมายและกระบวนการย ต ธรรมของประเทศไทย
ในบร บทอาเซ ยนการพฒนาทกษะทจ ำาเป นส ำาหร บการปฏบ ต งานใน
บร บทของประชาคม อาเซ ยน (ภาษาอ งกฤษ/
ภาษาประเทศเพ อนบ าน)การเจรจาต อ
รอง/การนำาเสนอในทประช มระหว างประเทศ/การว จ ยทางกฎหมาย
และกระบวนการย ต ธรรม/ฯลฯ)
การพฒนาโครงสร าง/ระบบงานของ
ส วนราชการในสงกดกระทรวงยต ธรรม
การสร างความเช อม นใน
กระบวนการยตธรรมของ
ประเทศ (Building
Confidence and Trust)
การสร างความเช อม นในกระบวนการยต ธรรม
26
การแปลกฎหมายในความร บผ ดชอบของหนวยงานเป นภาษา
องกฤษ และเผยแพรต อสาธารณะ
การประเม นผลการปฏบ ต ตามพนธกรณ ความตกลง
และมาตรฐานตางๆ ของประชาคมอาเซ ยน
การส งเสร มงานว จ ย และก จกรรมทเก ยวข องกบ
การเสร มสร างหล ก นต ธรรม และความเช อ
ม นในกระบวนการย ต ธรรมของประเทศไทย
การขบเคล อนแผนแม บทฯ ของกระบวนการ
ยต ธรรม และกระทรวงย ต ธรรม
การดำาเน นก จกรรมภายใตกรอบอาเซ ยน
การด ำาเน นก จกรรมทเก ยวข องก บประเทศ
ในอาเซ ยน นอกกรอบอาเซ ยน
การเตร ยมความพรอมเข าส ประชาคมอาเซยนของกระทรวงยต ธรรม
การเตร ยมความพรอมเขาส ประชาคมอาเซ ยนการข บเคล อน
นโยบายการพฒนา
กฎหมาย เพอเตร ยมความพร อมเข าส ประชาคมอาเซยน
การจ ดท ำา และต ดตามการ
ด ำาเน นงานตามแผนแมบทการเตร ยม
ความพร อมฯของ
กระบวนการ ยต ธรรม และ
กระทรวงย ต ธรรม
การพฒนาบคลากรกระทรวงย ต ธรรม
การพฒนาโครงสร างและระบบงานของ
กระทรวงย ต ธรรม
27
สนบสนน/ผลกดนใหเปนกจกรรมภายใตกรอบอาเซยน
เสรมสรางศกยภาพในการดำาเนนกจกรรมตางๆ
เสรมสรางศกยภาพในการดำาเนนกจกรรมตางๆ การพฒนากฎหมาย เพอเตร ยมความ
พรอมเข าส ประชาคมอาเซ ยนการพฒนากฎหมาย
เพอ เตรยมความพรอม
เข าส ประชาคมอาเซ ยน
การพฒนาระบบ
กฎหมายเพอ เสร ม
สรางความสามารถในการแขงข น
ของประเทศ
ขอบเขตการดำาเน นงานเพอเตร ยมความพรอมเข าส ประชาคมอาเซยนของ
กระทรวงยต ธรรม
การเสร มสร าง
ศ กยภาพทาง
กฎหมายใหแกประชาช
นเพอเสรม
สรางการเขาถงระบบ
ยตธรรมของ
ประชาชน
(Access to
Justice)
การยกระดบข ดสมรรถน
ะของ องคกร
และบ คลากรในวงการกฎหมาย
และกระบวนก
ารยตธรรม (Capacit
y Building)
การสร างความ
เช อม นใน
กระบวนการ
ยตธรรมของ
ประเทศ (Building Confiden
ce and
Trust)
การพฒนาองค กร และระบบงานเพอเตร ยมความพร อมเข าส
ประชาคมอาเซยน
28
โครงสร างการบรหารจ ดการคณะกรรมการ
บรณาการ ยทธศาสตร ประเทศ และ
ยทธศาสตร การเขาส ประชาคมอาเซ ยน
คณะกรรมการพฒนากฎหมายเพอเตร ยมพรอม
เข าส ประชาคมอาเซ ยนฯ
คณะอนกรรมการพฒนา
กระบวนการย ต ธรรม
เพอพ ฒนาศ กยภาพของ
ประเทศผประสานงาน
ของสวนราชการ ในสงก ด ยธ.
ศนยบ รณาการยทธศาสตร การเขาส
ประชาคมอาเซ ยน
ผเก ยวข องภายนอกกระทรวงย ต ธรรม
ผเก ยวข องภายในกระทรวงย ต ธรรม
หนวยงานอนๆ ท เก ยวข อง เช น
กรมอาเซ ยน/สศช./ส
คก./ฯลฯ
คณะทำางานขบเคล อน
โครงการสำาค ญเร งด วน(ถาม )
ศ. พเศษว ศ ษฏ ว ศ ษฏ สรอรรถ
(ผบร หารท ร บผ ดชอบภารกจ
อาเซ ยนในภาพรวม)
ระเบ ยบวาระท 3 เร องเพ อพ จารณา
29
• จดเนนเชงนโยบาย และแนวทางการบรณาการโครงการ/กจกรรมสำาคญ
ขอเสนอเบ องต นจากฝายเลขานการ
จดเนนเช งนโยบาย• การจดทำาและขบเคลอนแผนการพฒนากฎหมายของ
ประเทศไทย เพอเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน
• การพฒนาประสทธภาพกระบวนการยตธรรมทางแพงและพาณชย
• การเสรมสรางความรวมมอในการพฒนาระบบงานยตธรรม และการสงเสรม หลกนตธรรมในอาเซยน• การตรวจสอบพนธกรณทเกยวของกบสวนราชการ
และสถานการณดำาเนนงานลาสด• การจดทำาขอมลพนฐานกฎหมายและกระบวนการ
ยตธรรมอาเซยน• การพฒนาบคลากรทรบผดชอบภารกจทเกยวของกบ
อาเซยน
30
แนวทางการบรณาการโครงการ/กจกรรมสำาค ญ• กำาหนดลำาดบความสำาคญของประเดนทตองการผลก
ดนใหเปนความรวมมอในกรอบอาเซยน• จดทำากรอบยทธศาสตรเพอจดทำาแผนปฏบตการเตรยม
ความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ในป พ.ศ. 2556-2558
• กำาหนดกรอบการพฒนาบคลากรทรบผดชอบภารกจดานอาเซยนของสวนราชการ
31
ขอเสนอเบ องต นจากฝายเลขานการ(2)
ระเบ ยบวาระท 4 เร องอ นๆ (ถาม )
32
Backupแนวทางการดำาเน นงานตามแผนการจ ดต ง
ประชาคมอาเซยนในสวนทเก ยวข องก บกระทรวงย ต ธรรม
33
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวข องก บกระทรวงย ต ธรรมแผนงานการจ ดต งประชาคมการเม องและความมนคง
อาเซยน
34
เป าหมาย แนวทางการด ำาเน นงาน
ร ปแบบโครงการ/กจกรรม
A. ประชาคมทม กฎเกณฑและบรรทดฐานและคาน ยมร วมก น
A.1 ความร วมม อด านการพฒนาทางการเม องA.1.3 จดทำาแผนงานเพอสนบสนนและใหความชวยเหลอซงกนและกนระหวางรฐสมาชกอาเซยนในการพฒนายทธศาสตร เพอสงเสรมหลกนตธรรม ระบบยตธรรม และโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย
• พฒนาโครงการความรวมมอเพอเสรมสรางหลกนตธรรม
ระบบยตธรรม และโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย
• จดทำาการศกษาเปรยบเทยบสำาหรบผรางกฎหมายในการประกาศใชกฎหมายและกฎ
ระเบยบตางๆ • พฒนาหลกสตรการศกษาระดบ
มหาวทยาลยดานระบบกฎหมายของรฐสมาชกอาเซยนโดยเครอขาย
มหาวทยาลยอาเซยน (AUN)• เพมพนความรวมมอระหวาง
ALAWMM กบ ALA และองคกรทางวชาการโดยจดการสมมนา การประชมเชงปฏบต
การ และการทำาวจยดานกฎหมายระหวางประเทศ รวมทงความตกลงของอาเซยน
แผนงานการจ ดต งประชาคมการเม องและความมนคงอาเซยนเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมA. ประชาคมทม กฎเกณฑและบรรทดฐานและคาน ยมร วมก น
A.1 ความร วมม อด านการพฒนาทางการเม องA.1.5 สงเสรมและคมครองสทธมนษยชน
• จดตงองคกรสทธมนษยชนอาเซยน โดยการจดทำาขอบเขตหนาทใหแลวเสรจภายในป 2552 และสนบสนน
ความรวมมอระหวางองคกรนกบกลไกสทธมนษยชนทมอยและองคกรระหวางประเทศอนทเกยวของ
• รวบรวมขอมลเรองกลไกดานสทธมนษยชนและองคกรทเกยวของ รวมทงองคกรเฉพาะดานเพอสงเสรมสทธ
สตรและเดก• รวมมออยางใกลชดกบกลไกเฉพาะ
ดานอน ๆ ของอาเซยนในการพฒนาความตกลงอาเซยนวาดวยการ
คมครองและสงเสรมสทธของแรงงานขามชาต
• เสรมสรางปฏสมพนธระหวางเครอขายกลไกสทธมนษยชน รวมถงองคกรภาค
ประชาสงคมกบองคกรความรวมมอเฉพาะดาน
• จดใหมการแลกเปลยนขอมลดานสทธมนษยชนระหวางประเทศสมาชก
อาเซยนเพอสนบสนนและคมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐานของ
ประชาชนใหสอดคลองกบกฎบตรอาเซยน กฎบตรสหประชาชาต
ปฏญญาสากลวาดวยเรองสทธมนษยชน ปฏญญาเวยนนาและแผนปฏบต
งาน• สงเสรมใหมการศกษาและความสำานก
ตอสทธมนษยชน• รวมมออยางใกลชดกบกลไกเฉพาะ
ดานอาเซยนในการจดตงคณะกรรมาธการอาเซยนวาดวยการ
คมครองและสงเสรมสทธเดกและสตร
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวของก บกระทรวงย ตธรรม (2)
35
แผนงานการจ ดต งประชาคมการเม องและความมนคงอาเซยนเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมA. ประชาคมทม กฎเกณฑและบรรทดฐานและคาน ยมร วมก น
A.1 ความร วมม อด านการพฒนาทางการเม องA.1.7 ปองกนและปราบปรามการทจรต
• กำาหนดกลไกทเกยวของในการปฏบตกบกจกรรมเพอการปองกน
และปราบปรามการทจรต และสรางเสรมความเชอมโยงและความรวม
มอระหวางองคกรทเกยวของ• สนบสนนใหทกประเทศสมาชก
อาเซยนลงนามในบนทกความเขาใจวาดวยความรวมมอเพอ
ปองกนและปราบปรามการทจรต• สงเสรมความรวมมอของอาเซยน
เพอปองกนและปราบปรามการการทจรตโดยคำานงถงบนทกความ
เขาใจขางตนและกลไกอน ไดแก ความตกลงอาเซยนวาดวยการใหความชวยเหลอซงกนและกนทาง
อาญา (MLAT)• สงเสรมใหประเทศสมาชกอาเซยนท
ไดลงนามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรตใหสตยาบนอนสนธสญญาดงกลาว
• สงเสรมใหมการแลกเปลยนการปฏบตทด ทศนคต และประเดนการวจยทเกยวกบคานยม ศลธรรม และความซอตรง ผานทางชองทางตางๆ โดยคำานงถงขอเสนอแนะจากการ
สมมนาตางๆ เชน เวทหารออาเซยนเรองคณธรรม
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวของก บกระทรวงย ตธรรม (3)
36
แผนงานการจ ดต งประชาคมการเม องและความมนคงอาเซยนเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมB. ภม ภาคทม ความเป น
เอกภาพ สงบสข และม ความแขงแกร ง พร อมทง
มความร บผ ดชอบร วมก นเพ อแก ไขปญหาความม นคงทครอบคลมในทกม ต
B.3 การสร างส นต ภาพภายหลงความขดแย งB.3.2 ดำาเนนการตามโครงการพฒนาทรพยากรมนษยและสรางขดความสามารถในพนทภายหลงความขดแยง
• รางแนวทางการประเมนความตองการ
การฝกอบรมและการเสรมสรางขดความสามารถ
• ระบหวขอสำาคญสำาหรบการฝกอบรม
• ออกแบบโครงการอบรมในเรองทสำาคญและพฒนาเครองและ
อปกรณในการฝกอบรม• ดำาเนนการตามโครงการประจำาป
ตางๆ ในแตละหวขอเปาหมาย• พฒนาโครงการความรวมมอกบ
องคกรภายนอกทเกยวของ และสถาบนการเงนเพอสงเสรมการพฒนาทรพยากรมนษยและการเสรมสรางขดความสามารถในดานการฟนฟหลงความขดแยง
และการสรางสนตภาพ• มงไปสการพฒนาโครงการการ
ฝกอบรมอยางเปนระบบทสามารถปฏบตไดจรงใหกบนก
วชาการในสาขาการศกษาสนตภาพและการสมานฉนท
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวของก บกระทรวงย ตธรรม (4)
37
แผนงานการจ ดต งประชาคมการเม องและความมนคงอาเซยนเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมB. ภม ภาคทม ความเป น
เอกภาพ สงบสข และม ความแขงแกร ง พร อมทง
มความร บผ ดชอบร วมก นเพ อแก ไขปญหาความม นคงทครอบคลมในทกม ต
B.4 ประเด นความม นคงร ปแบบใหมB.4.1 เสรมสรางความรวมมอในการรบมอประเดนปญหาความมนคงรปแบบใหม โดยเฉพาะเรองการตอตานอาชญากรรมขามชาตและความทาทายขามแดนอนๆ
• ดำาเนนการในแปดประเดนสำาคญในแผนการดำาเนนงานอยางม
ประสทธภาพเพอดำาเนนการตามแผนปฏบตการตอตานอาชญากรรมขามชาต
• พยายามทจะใหสตยาบนสนธสญญาวาดวยความชวยเหลอซงกนและกนเรองทางอาญาระหวางประเทศสมาชกอาเซยนและการมงยกระดบใหเปนสนธสญญา
อาเซยน• ใหคณะทำางานปฏบตงานอยาง
ตอเนองตามความเหนชอบของทประชมรฐมนตรยตธรรมของ
อาเซยน เพอยกระดบความรวมมอดานการสงผรายขามแดน
• เสรมสรางการตอบสนองทางดานความยตธรรมทางอาญาตออาชญากรคามนษย โดย
ตระหนกถงความสำาคญในการคมครองเหยอผเคราะหราย โดยสอดคลองกบปฏญญาอาเซยนวาดวยการตอตานการคามนษยโดยเฉพาะอยางยงในผหญงและเดก รวมทงอนสญญาระหวางประเทศและพธสารเกยวกบการคามนษย
ทเกยวของ
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวของก บกระทรวงย ตธรรม (5)
38
แผนงานการจ ดต งประชาคมการเม องและความมนคงอาเซยนเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมB. ภม ภาคทม ความเป น
เอกภาพ สงบสข และม ความแขงแกร ง พร อมทง
มความร บผ ดชอบร วมก นเพ อแก ไขปญหาความม นคงทครอบคลมในทกม ต
B.4 ประเด นความม นคงร ปแบบใหมB.4.1 เสรมสรางความรวมมอในการรบมอประเดนปญหาความมนคงรปแบบใหม โดยเฉพาะเรองการตอตานอาชญากรรมขามชาตและความทาทายขามแดนอนๆ (ตอ)
• เพมความรวมมอในการตอตานการลกลอบนำา
คนเขาเมองอยางผดกฎหมาย• ดำาเนนการเพอใหบรรลผลใน
การทำาใหอาเซยนปราศจากยาเสพตดภายในป 2558 โดยให
สอด คลองกบแผนปฏบตการตอตานการลกลอบคา
ยาเสพตด โดยการเสรมสรางมาตรการตางๆ
เพอปองกนการผลตยาเสพตด การนำาเขาและสงออกสารเคมควบคมตงตน รวมทงความรวม
มอในระดบภมภาคในเรองมาตรการครอบครองยาเสพตดภายใตการควบคม รวมทงยก
ระดบความรวมมอในการบงคบใชกฎหมายขามเขตแดน โดยผานการแบงปนขอมล แนวทาง
การปฏบตทเปนเลศ และการสรางขดความสามารถในการปราบปรามการคายาเสพตด
• พฒนาความตกลงรวมกนในระดบทวภาคหรอพหภาคเพอตอตานการคายาเสพตดและสารเคม
ตงตน
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวของก บกระทรวงย ตธรรม (6)
39
แผนงานการจ ดต งประชาคมการเม องและความมนคงอาเซยนเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมB. ภม ภาคทม ความเป น
เอกภาพ สงบสข และม ความแขงแกร ง พร อมทง
มความร บผ ดชอบร วมก นเพ อแก ไขปญหาความม นคงทครอบคลมในทกม ต
B.4 ประเด นความม นคงร ปแบบใหมB.4.1 เสรมสรางความรวมมอในการรบมอประเดนปญหาความมนคงรปแบบใหม โดยเฉพาะเรองการตอตานอาชญากรรมขามชาตและความทาทายขามแดนอนๆ (ตอ)
• ใหความชวยเหลอตอประเทศสมาชกอาเซยนเพอยกระดบขดความสามารถทางวทยาศาสตร และหองปฏบตการในการระบ
สารตงตน และวเคราะหทมาของยาเสพตดสำาหรบการปฏบตการดานกฎหมายและดานการขาว
• ถายทอดความรความเขาใจเกยวกบขอมลภมหลงกลมผปฏบตการเกยวกบการผลตยาเสพตดรวมทงขอมลรายการการระวงและเฝาดความเคลอนไหวของกลม
ดงกลาว• ถายทอดความรความเขาใจและ
แนวทางปฏบตดทสด ในการปฏบตการดานการกำาจดสารตงตนและสารเคมทจำาเปนทยดได
จากหองทดลองทางทยาศาสตรทผดกฎหมาย
• สรางเสรมขดความสามารถของกระบวนการยตธรรม ซงรวมถงผพพากษา อยการ และเจาหนาทบงคบใชกฎหมายทเกยวของกบ
การควบคมยาเสพตด
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวของก บกระทรวงย ตธรรม (7)
40
แผนงานการจ ดต งประชาคมการเม องและความมนคงอาเซยนเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมB. ภม ภาคทม ความเป น
เอกภาพ สงบสข และม ความแขงแกร ง พร อมทง
มความร บผ ดชอบร วมก นเพ อแก ไขปญหาความม นคงทครอบคลมในทกม ต
B.4 ประเด นความม นคงร ปแบบใหมB.4.1 เสรมสรางความรวมมอในการรบมอประเดนปญหาความมนคงรปแบบใหม โดยเฉพาะเรองการตอตานอาชญากรรมขามชาตและความทาทายขามแดนอนๆ (ตอ)
• ยกระดบความรวมมอกบภาคภายนอกทเกยวของในการตอ
ตานอาชญากรรมขามชาต รวมทงการกอการราย
• เพมพนความรวมมอและการประสานงานระหวางกลไกเฉพาะดานของอาเซยนทดำาเนนการอย
เพอตอตานอาชญากรรมขามชาต
• สรางเสรมความรวมมออยางใกลชดระหวาง
รฐสมาชกอาเซยนในการตอตานการประมงผดกฎหมายทไมไดรบ
การดแลและไมไดรายงานในภมภาค ผานการดำาเนนการตาม IPOA – IUU fishing และมงสการกอตงการประชมหารอดาน
การประมงอาเซยน (AFCF)
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวของก บกระทรวงย ตธรรม (8)
41
แผนงานการจ ดต งประชาคมการเม องและความมนคงอาเซยนเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมB. ภม ภาคทม ความเป น
เอกภาพ สงบสข และม ความแขงแกร ง พร อมทง
มความร บผ ดชอบร วมก นเพ อแก ไขปญหาความม นคงทครอบคลมในทกม ต
B.4 ประเด นความม นคงร ปแบบใหมB.4.1 เสรมสรางความรวมมอในการรบมอประเดนปญหาความมนคงรปแบบใหม โดยเฉพาะเรองการตอตานอาชญากรรมขามชาตและความทาทายขามแดนอนๆ (ตอ)
• สงเสรมการดำาเนนการอยางเตมทโดยองคกรรายสาขาอาเซยนเพอปองกน ตอตาน และกำาจดการลกลอบคาอาวธขนาดเลก
และเบาผดกฎหมายในทกรปแบบ โดยสอดคลองกบแผนปฏบตการสหประชาชาตเพอปองกน ตอตาน และกำาจดการลกลอบคา
อาวธขนาดเลกและเบาผดกฎหมาย และตราสารระหวางประเทศเพอใหรฐสามารถระบและตดตามอาวธขนาดเลกและ
เบาผดกฎหมายไดอยางทนทวงทและเชอถอได
• เสรมสรางความรวมมอและใหความชวยเหลอในการตอตาน และควบคมการแพรขยายของอาชญากรรมทางคอมพวเตอร ซงรวมถงความรวมมอระหวางหนวยงานผบงคบใชกฎหมาย โดยคำานงถงความจำาเปนของแตละประเทศในการพฒนากฎหมายเพอรบมอปญหา
อาชญากรรมทางคอมพวเตอร
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวของก บกระทรวงย ตธรรม (9)
42
แผนงานการจ ดต งประชาคมการเม องและความมนคงอาเซยนเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมB. ภม ภาคทม ความเป น
เอกภาพ สงบสข และม ความแขงแกร ง พร อมทง
มความร บผ ดชอบร วมก นเพ อแก ไขปญหาความม นคงทครอบคลมในทกม ต
B.4 ประเด นความม นคงร ปแบบใหมB.4.1 เสรมสรางความรวมมอในการรบมอประเดนปญหาความมนคงรปแบบใหม โดยเฉพาะเรองการตอตานอาชญากรรมขามชาตและความทาทายขามแดนอนๆ (ตอ)
• เสรมสรางความรวมมอทใกลชดยงขนใน
การตอสกบโจรสลดทางทะเล การโจรกรรมเรอ
โดยใชอาวธ การจเครองบน การลกลอบสงออกและนำาเขา ใหสอดคลองกบกฎหมายระหวาง
ประเทศ• เสรมสรางความรวมมอในสาขา
การบรหารจดการชายแดนเพอตอบสนองตอประเดนทเปน
ขอหวงกงวลรวมกน ซงรวมทงการปลอมแปลงเอกสารแสดงตนและการเดนทาง โดยเพมการใชเทคโนโลยทเกยวของ เพอให
สามารถสกดกนการเดนทางของผกอการรายและอาชญากรได
อยางมประสทธภาพ
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวข องก บกระทรวงย ต ธรรม(10)
43
แผนงานการจ ดต งประชาคมสงคมและว ฒนธรรมเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมB. การคมครองและสว สด การส งคม
B.6 ร บประก นอาเซ ยนทปลอดยาเสพตด
• จดทำาและดำาเนนโครงการปองกนการใช
ยาเสพตดและโครงการควบคมการใชยาเสพตดในทางทผดใน
ครอบครว โรงเรยน สถานททำางานและชมชน
• สงเสรมการตระหนกรบรและปฏกรยาทางสงคมโดยสนบสนนในเรองการตอตานภยรายและอนตรายของยาเสพตด ลดการใชยาเสพตดทผดกฎหมายโดยการสรางมตรวมกนและแบงปนแนวปฏบตทดทสดในการจดทำา
โครงการการลดความตองการใชยาเสพตด
• แบงปนขอมลการวจยยาเสพตดระหวางประเทศสมาชก
• พฒนาความชวยเหลอดานวชาการเพอใหประเทศท
เกยวของกำาหนดพชทดแทนแทนการใชพชยาเสพตดทผด
กฎหมายและจดทำาการปฏรปนโยบายอยางยงยน
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวข องก บกระทรวงย ต ธรรม(11)
44
แผนงานการจ ดต งประชาคมสงคมและว ฒนธรรมเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมB. การคมครองและสว สด การส งคม
B.6 ร บประก นอาเซ ยนทปลอดยาเสพตด
• สงเสรมการเขาถงตลาดสำาหรบผลผลตทมาจากการพฒนาทาง
เลอกภายในภมภาค โดยสอดคลองกบพนธกรณและสนธ
สญญาการคาพหภาค• อำานวยความสะดวกในการจดตง
และดแลรกษาศนยการรกษาและการฟนฟในทกประเทศสมาชก
อาเซยน• แลกเปลยนประสบการณ ความ
ชำานาญ แนวปฏบตทดทสดและบทเรยนในการปองกนและการรกษาผทใชยาเสพตด/ผตดยาเสพตดใน
หมองคกรตาง ๆ และองคกรพฒนาเอกชนทอยใน
ภาคสาธารณะและในองคกรทมใชรฐบาล
• เสรมสรางสมรรถภาพการทำางานของเจาหนาททดแลเรองการลดปรมาณการตองการยาเสพตดและเจาหนาทควบคมยาเสพตด
และพฒนากลมผเชยวชาญและผฝกในดานการลดปรมาณการตองการยา
เสพตดและโครงการการควบคมยาเสพตด
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวข องก บกระทรวงย ต ธรรม(12)
45
แผนงานการจ ดต งประชาคมสงคมและว ฒนธรรมเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมC. ความยต ธรรมและส ทธ
C.1 การสงเสร มและคมครองส ทธ และ
สวสด การส ำาหร บสตร เด ก ผ ส งอาย และผพ การ
• จดตงคณะกรรมาธการอาเซยนเพอสงเสรมและปกปองสทธของ
สตรและเดก• สานตอการดำาเนนตามแผนงาน
เพอใหเปนไปตามปฏญญาวาดวยการขจดความรนแรงตอสตร
ในภมภาคอาเซยน• สรางเครอขายอาเซยนดานเจา
หนาทสงคมสงเคราะห• สนบสนนกจกรรมทสงเสรมและ
พฒนาการดแลและสวสดการและคณภาพชวตและความเปนอยของผสงอาย ผพการ สตรและ
เดกทยากจน ออนแอและถกเอาเปรยบ โดยแลกเปลยนแนวปฏบตทดทสดในทกเรองท
เกยวของ เชน การเขาถง การฟนฟ การปกปอง การเอาใจใส รวมทงการรกษาทางยา ซงควร
ครอบคลมถงการดแลภายในบานอยางสมครใจหรอการจดการดแลในรปแบบครอบครวหรอ
ชมชน
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวข องก บกระทรวงย ต ธรรม(13)
46
แผนงานการจ ดต งประชาคมสงคมและว ฒนธรรมเป าหมาย แนวทางการด ำาเน น
งานร ปแบบ
โครงการ/กจกรรมC. ความยต ธรรมและส ทธ
C.1 การสงเสร มและคมครองส ทธ และ
สวสด การส ำาหร บสตร เด ก ผ ส งอาย และผพ การ
(ตอ)
• ใชขอมลจำาแนกเพศเพอสงเสรมความตระหนกรบรในเรองความเทาเทยมทางเพศ บทบาทสตร
และการสนบสนนการพฒนาของภมภาคในระดบนโยบาย
• พฒนาและดำาเนนโครงการทชวยเหลอชวตความเปนอยของเดกทถกเอาเปรยบและอยในสภาวะ
ออนแอ• จดตงกลมผปฏบตงานดานสงคมสงเคราะหของอาเซยน นกวชาการและโรงเรยนทเกยวของ
กบสงคมสงเคราะห
แนวทางการดำาเนนงานตามแผนการจ ดต งประชาคมอาเซ ยน
ในสวนทเก ยวข องก บกระทรวงย ต ธรรม(14)
47