LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Tujuan Pembangunan Nasional sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 alinea 4 adalah untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Untuk mencapai tujuan tersebut diselenggarakan program pembangunan nasional secara berkelanjutan, terencana dan terarah. Keberhasilan pembangunan suatu daerah, salah satunya dapat dilihat dari pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM), dimana untuk mencapai IPM tersebut, salah satu komponen utama yang mempengaruhinya yaitu indikator pendidikan, kesehatan dan pendapatan per kapita. Dengan demikian pembangunan pendidikan merupakan salah satu upaya utama untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia, yang pada gilirannya mendukung percepatan pembangunan nasional. Untuk meningkatkan kualitas pendidikan yang lebih baik dimasa mendatang diperlukan Rencana Kinerja 1
31
Embed
ppid.padang.go.idppid.padang.go.id/home/download_file/Lakip 2016.docx · Web viewSebagai pertanggungjawaban atas kinerja Dinas Pendidikan Kota Padang selama tahun anggaran 2016, disusun
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Tujuan Pembangunan Nasional sebagaimana tercantum dalam Pembukaan
UUD 1945 alinea 4 adalah untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum dan
mencerdaskan kehidupan bangsa. Untuk mencapai tujuan tersebut
diselenggarakan program pembangunan nasional secara berkelanjutan, terencana
dan terarah.
Keberhasilan pembangunan suatu daerah, salah satunya dapat dilihat dari
pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM), dimana untuk mencapai IPM
tersebut, salah satu komponen utama yang mempengaruhinya yaitu indikator
pendidikan, kesehatan dan pendapatan per kapita. Dengan demikian
pembangunan pendidikan merupakan salah satu upaya utama untuk peningkatan
kualitas sumber daya manusia, yang pada gilirannya mendukung percepatan
pembangunan nasional.
Untuk meningkatkan kualitas pendidikan yang lebih baik dimasa mendatang
diperlukan Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pendidikan Kota Padang Tahun 2016,
yang berisi visi, misi serta tahapan-tahapan kegiatan yang harus dilakukan dalam
rangka mencapai target (indikator) yang telah ditetapkan. Dinas Pendidikan Kota
Padang sebagai salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Kota Padang
mempunyai tugas untuk membantu Kepala Daerah dalam penyelenggaraan
pemerintahan daerah di bidang pendidikan dalam rangka mewujudkan visi Kota
Padang yaitu “Terwujudnya Pendidikan yang Unggul, Berdaya Saing, Kreatif
dan Beriman.”
1
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
Sebagai pertanggungjawaban atas kinerja Dinas Pendidikan Kota Padang
selama tahun anggaran 2016, disusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (LAKIP) Dinas Pendidikan Kota Padang Tahun 2016 sebagaimana
ditegaskan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian
Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Review atas Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah. Hal ini semata-mata kita tunjukkan kepada masyarakat bahwa Dinas
Pendidikan Kota Padang mempunyai komitmen dan tekad yang kuat untuk
melaksanakan kinerja organisasi yang berorientasi pada hasil, baik berupa output
maupun outcomes, disisi lain penyusunan LAKIP Dinas Pendidikan Kota Padang
juga dimaksudkan sebagai pengejawantahan prinsip transparansi dan akuntabilitas
yang merupakan pilar penting pelaksanaan good governance dan menjadi cermin
untuk mengevaluasi kinerja organisasi selama satu tahun agar dapat melaksanakan
kinerja ke depan secara lebih produktif, efektif dan efisien, baik dari aspek
perencanaan, pengorganisasian, manajemen keuangan maupun koordinasi
pelaksanannya.
B. LANDASAN HUKUM
Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)
Dinas Pendidikan Kota Padang Tahun 2014 – 2019 dilakukan dengan
berlandaskan kepada beberapa ketentuan hukum dan peraturan sebagai berikut :
1. Undang-Undang Nomor 9 tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah
Otonom Kota Besar dalam Lingkungan Daerah Propinsi Sumatera Tengah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1956, Nomor 20) ;
2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003 Nomor 39,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4301);
2
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
3. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 41,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4496) ;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan daerah;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan
Pendidikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
92,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4864).
C. TUGAS POKOK DAN FUNGSI
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2008 Tentang
Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah sebagaimana
telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 14 tahun 2012, Kedudukan, Tugas
Pokok, Fungsi dan Susunan Organisasi dari Dinas Pendidikan adalah “Unsur
Pelaksana Pemerintah Daerah di Bidang Pendidikan”.
Dalam melaksanakan tugasnya Dinas Pendidikan Kota Padangmempunyai
fungsi :
a. Perumusan Kebijakan Teknis di bidang Pedidikan,
b. Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan dan Pelayanan Umum di Bidang
Pendidikan,
c. Pembinaan dan Pelaksanaan Urusan di Bidang Pendidikan,
d. Pembinaan Unit Pelaksanaan Teknis Dinas,
e. serta, Pelaksanaan Tugas Lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan
Tugas dan Fungsinya.
3
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
GAMBAR STRUKTUR ORGANISASI
DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG TAHUN 2016
Untuk melaksanakan tugas, fungsi, susunan organisasi dan tata kerja
tersebut, sesuai Peraturan Daerah Kota Padang Nomor 16 tahun 2008 Tentang
Pembentukan , Susunan Organisasi dan Tata kerja Dinas Daerah Kota Padang
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 14 tahun 2012 dan
Peraturan Walikota Padang Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Penjabaran Tugas
Pokok dan Fungsi Dinas Pendidikan dibantu oleh:
1. Sekretariat, membawahi :
a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;
b. Sub Bagian Keuangan;
c. Sub Bagian Program.
2. Bidang PAUDNI, membawahi :
4
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
a. Seksi Pembinaan PAUD;
b. Seksi Pembinaan Kursus dan Pelatihan;
c. Seksi Pembinaan Pendidikan Masyarakat.
3. Bidang Pendidikan Dasar, membawahi :
a. Seksi Kurikulum Dikdas;
b. Seksi Kesiswaan Dikdas;
c. Seksi Tenaga Teknis Dikdas.
4. Bidang Pendidikan Menengah, membawahi :
a. Seksi Kurikulum Dikmen;
b. Seksi Kesiswaan Dikmen;
c. Seksi tenaga Teknis Dikmen.
5. Bidang Sarana, Prasarana dan Aset,membawahi :
a. Seksi Sarpras Dikdas;
b. Seksi Sarpras Dikmen;
c. Seksi Aset.
6. UPTD DAPODIK
7. UPTD PKLK
8. UPTD KECAMATAN ( 11 )
9. SKB ( 2 )
10. TK ( 4 )
11. SD ( 419 )
12. SMP ( 37 )
13. SMA ( 16 )
14. SMK ( 10 )
D. ASPEK STRATEGIS ORGANISASI
Berdasarkan analisis faktor eksternal, internal, potensi dan permasalahan
pendidikan dapat diidentifikasi berbagai aspek strategis organisasi yang dihadapi
5
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
dalam melaksanakan pembangunan pendidikan. Aspek strategis Dinas Pendidikan
tersebut adalah sebagai berikut :
1. Keterjangkauan akses pendidikan untuk semua lapisan masyarakat;
2. Menjamin tingkat kesejahteraan tenaga pendidik dan kependidikan;
3. Menerapkan standar nasional pendidikan dengan menekankan
keseimbangan antara olah pikir, olah hati dan olah raga;
4. Mengembangkan kebijakan pemberdayaan tenaga pendidik dan
kependidikan dengan memperhatikan profesionalisme;
5. Mempertahankan peningkatan dan meningkatkan kualitas pendidikan dalam
upaya pemenuhan standar pelayanan minimal;
6. Menghasilkan SDM kreatif melalui pendidikan yang diperlukan dalam
pengembangan ekonomi kreatif;
7. Meningkatkan kemitraan yang sinergis dengan dunia usaha dan industri,
organisasi masyarakat dan organisasi profesi;
8. Mengembangkan kebijakan-kebijakan untuk memperkuat dan memperluas
pemanfaatan TIK di bidang pendidikan;
9. Mengembangkan muatan lokal sesuai dengan potensi daerah dan
pengembangan Kota Padang.
E. PERMASALAHAN UTAMA (STRATEGIK ISSUED) YANG
SEDANG DIHADAPI DINAS PENDIDIKAN
1. Penyebaran dan sekolah yang belum merata di seluruh wilayah Kota
Padang khususnya SMA/SMK;
2. Kelebihan tenaga pendidik pada satuan pendidikan SMP dan SMA serta
kekurangan tenaga pendidik pada satuan pendidikan SD;
3. Masih banyaknya pendidik yang belum memenuhi kualifikasi
pendidikan Sarjana S1 khususnya guru SD;
6
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
4. Keterjangkauan akses masyarakat kurang mampu untuk memperoleh
pendidikan bermutu seluas-luasnya.
F. SISTEM PENYAJIAN
Pada dasarnya Laporan Akuntabilitas Kinerja ini mengkomunikasikan
pencapaian kinerja Dinas Pendidikan Kota Padang selama tahun 2016. Capaian
kinerja (performance results) 2016 tersebut diperbandingkan dengan Penetapan
Kinerja (performance agreement) 2016 sebagai tolok ukur keberhasilan tahunan
organisasi.
Analisis atas capaian kinerja terhadap rencana kinerja ini akan
memungkinkan diidentifikasikannya sejumlah celah kinerja (performance gap)
bagi perbaikan kinerja di masa datang. Dengan pola pikir seperti itu, sistematika
penyajian Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas
Pendidikan Kota Padang Tahun 2016 adalah sebagai berikut :
Bab I – Pendahuluan,
Menjelaskan secara ringkas latar belakang, aspek strategis Dinas Pendidikan
Kota Padang dan struktur organisasi.
Bab II – Rencana Strategis dan Penetapan Kinerja 2016,
Menjelaskan berbagai kebijakan umum Dinas Pendidikan Kota Padang,
rencana strategis Dinas Pendidikan Kota Padang untuk periode tahun 2009 -
2014 dan penetapan kinerjauntuk tahun 2016.
Bab III – Akuntabilitas Kinerja,
Menjelaskan analisis pencapaian kinerja Dinas Pendidikan Kota Padang
dikaitkan dengan pertanggungjawaban publik terhadap pencapaian sasaran
strategis untuk tahun 2016.
Bab IV – Penutup,
7
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
Menjelaskan simpulan menyeluruh dari Laporan Akuntabilitas Kinerja Dinas
Pendidikan Kota Padang tahun 2016 ini dan menguraikan rekomendasi yang
diperlukan bagi perbaikan kinerja dimasa datang.
BAB II
RENCANA STRATEGIS DAN PENETAPAN KINERJA
TAHUN 2016
A. UMUM
Kemajuan pendidikan di Kota Padang cukup menggembirakan. Pelaksanaan
program pembangunan pendidikan di daerah ini telah menyebabkan makin
berkembangnya suasana belajar mengajar di berbagai jenis dan jenjang
pendidikan. Dengan dilaksanakannya program pembangunan, pelayanan
pendidikan telah dapat menjangkau daerah terpencil, daerah dengan penduduk
miskin, dan daerah jarang dengan dibangunnya sekolah di daerah tersebut. Secara
rinci, pembangunan di setiap jenjang pendidikan tidak sama, oleh karena itu, akan
dijelaskan tentang keadaan tingkat SD, tingkat SLTP, serta tingkat SMA.
Melihat Tupoksi Dinas Pendidikan Kota Padang, maka Visi yang dibuat
adalah:
“Terwujudnya Pendidikan yang Unggul, Berdaya Saing, Kreatif dan
Beriman”
Dari Visi tersebut di atas Misi yang akan dilaksanakan adalah sebagai
berikut :
1. Meningkatnya ketersediaan dan keterjangkauan layanan pendidikan.
2. Meningkatnya kualitas pendidik dan tenaga kependidikan.
8
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
3. Mewujudkan terselenggaranya proses pembelajaran yang kreatif, inovatif
dan berakhlak mulia.
B. ARAH KEBIJAKAN
Arah kebijakan Pembangunan di Kota Padang BidangPendidikan yang
merupakanbagian dari Rencana Pembangunan Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Padang Tahun 2009 – 2014, diarahkan untuk:
1. Menerapkan kaidah good governancepada penyelenggaraan urusan
Pendidikan,
2. Meningkatkan kapasitas penyelenggara urusan Pendidikan,
3. Menerapkan kebijakan pendidikan yang menyeluruh, terpadu dan
merupakan solusi terhadap masalah kota,
4. Mengintegrasikan fungsi regulasi pendidikan dasar dan menengah,
5. Meningkatkan mutu lulusan pendidikan dasar dan menengah,
6. Memberikan perhatian khusus untuk pembiayaan penyelenggaraan
operasional SMK dan agar lulusan SMK semakin berkualitas dan mampu
berbahasa Inggris secara aktif,
7. Meminimalkan angka drop-out pendidikan dasar dan menengah,
8. Menjamin akses keluarga miskin terhadap layanan pendidikan dasar dan
menengah,
9. Mengurangi kesenjangan pelayanan pendidikan,
10. Serta, Memfasilitasi penataan infrastruktur di kawasan pendidikan tinggi
dalam rangka meningkatkan daya saing kota.
C. Program
Program Utama yang tercantum Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota
Padang Tahun 2009 – 2014 sejalan dengan sasaran pembangunan pendidikan
nasional dan Rencana Pembangunan JangkaPanjang Daerah (RPJPD) Kota
9
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
Padang dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Program
utama Dinas Pendidikan Kota Padang sebagai berikut :
- Program Pendidikan Anak Usia Dini
- Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun
- Program Pendidikan Menengah
- Program Pendidikan Non Formal
- Program peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan
- Program Manajemen Pelayanan Pendidikan
- Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan
Sasaran Strategis
Sasaran Strategis pembangunan pendidikan dalam mempercepat tercapainya
indikator kinerja yang telah ditetapkan dalam Penetapan Kinerja (Tapkin) dan
Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2016 Dinas Pendidikan Kota Padang
adalah sebagai berikut :
1. Terlaksananya penyelenggaraan wajib belajar 12 tahun;
2. Pemenuhan Sarana dan Prasarana Pendidikan;
3. Peningkatan Hasil Belajar Siswa;
4. Lulusan yang Berkualitas dan Mempunyai Daya Saing.
D. PENETAPAN KINERJA TAHUN 2016
Sesuai Penetapan Kinerja Tahun 2016 Rencana Kerja Dinas Pendidikan
Kota Padang mempunyai 4 (empat) sasaran strategis yang merupakan lanjutan
dari sasaran strategis tahun 2015. Keempat sasaran strategis tersebut adalah
sebagai berikut :
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target1 2 3
10
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
Terlaksananya penyelenggaraan wajib belajar 12 tahun
APK-SD 109.00
APK-SLTP 97.00
APK-SLTA 97.00
APM SD 78.50
APM SLTP 96.00
APM SLTA 70.90
Pemenuhan Sarana dan Prasarana Pendidikan
Persentase Sekolah yang Memilki Sarana dan Prasarana yang Memadai
48.75 %
Presentase SD yang Rasio Kelas, Muridnya Maksimal 1 : 32
97.00 %
Presentase SLTP yang Rasio Kelas, Muridnya Maksimal 1 : 36
95.00 %
Presentase SLTA yang Rasio Kelas, Muridnya Maksimal 1 : 32
96.00 %
Presentase Pendidikan Non Formal yang terakreditasi
15.00 %
Peningkatan Hasil Belajar Siswa
Nilai USEK SD Rata-rata 66.50
Nilai UN SMP Rata-rata 75.65
Nilai UN SMA Rata-rata 53.55
Nilai UN SMK Rata-rata 55.45
Lulusan yang Berkualitas dan Mempunyai Daya Saing
Persentase tamatan SMA diterima di perguruan tinggi
70 %
Persentase tamatan SMK diterima pada DU/DI
40 %
11
Sambungan…..
Bersambung ke halaman berikut…..Sambungan…..
LAKIP 2016 DINAS PENDIDIKAN KOTA PADANG
BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA 2016
Akuntabilitas kinerja (pengukuran kinerja) adalah suatu dasar untuk menilai
keberhasilan/kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan tujuan
yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi Instansi
Pemerintah. Pengukuran dimaksud merupakan suatu penilaian (assessment) yang
sistematik dan didasarkan pada kelompok indikator kinerja kegiatan yang berupa
indikator masukan, keluaran, hasil, manfaat dan dampak.
A. Capaian Kinerja
Capaian Kinerja merupakan suatu ukuran kuantitatif dan kualitatif yang
menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah
ditetapkan. Penetapan indikator kinerja merupakan suatu proses identifikasi dan
klasifikasi indikator kinerja melalui system pengumpulan dan pengolahan
data/informasi untuk menentukan kinerja kegiatan/program/kebijaksanaan.
Berdasarkan Renstra Dinas Pindidikan Kota Padang tahun 2009-2014, terdiri
dari 3 (tiga) sasaran strategis. Untuk mewujudkan sasaran strategis diatas, Dinas
Pendidikan Kota Padang telah mentargetkan Indikator Kinerja tahun 2016 yang
dapat dilihat pada tabel dibawah ini dan dibandingkan dengan capaian Kinerja
Tahun 2015.
1. Terlaksananya Penyelenggaraan Wajib Belajar 12 Tahun