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ACUERDO No. 0083 DE ENERO 07 DE 2.001
POR EL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN DE ORDENAMIENTO
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TABLA DE CONTENIDO Artculo 1. De la aprobacin y adopcin del
plan. 1 Artculo 2. Ambito de aplicacin. 1 PRIMERA PARTE.
PRINCIPIOS, VISIN, DIMENSIONES DEL DESARROLLO, OBJETIVOS, POLTICAS,
ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO. 1 TITULO I.
PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 1 Artculo
3. De los principios rectores del plan de ordenamiento territorial.
1 TTULO II. PROPSITO Y VOCACIN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO. VISIN.
3 Artculo 4. Visin. 3 TTULO III. DIMENSIONES DEL DESARROLLO,
OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES. 4 CAPITULO I.
DIMENSION ECONOMICA. 4 Artculo 5. Objetivo. 4 Artculo 6. Estrategia
para la competitividad econmica. 5 Artculo 7. Programas 5 CAPITULO
II. DIMENSIN TERRITORIAL 10 Artculo 8. Objetivo 1. 10 Artculo 9.
Objetivo 2. 11 Artculo 10. Objetivo 3. 12 Artculo 11. Objetivo 4.
13 Artculo 12. Objetivo 5. 14 Artculo 13. Estrategia para el
incremento de la habitabilidad. 14 Artculo 14. Programas 15
CAPITULO III. DIMENSIN AMBIENTAL 19 Artculo 15. Objetivo 1. 19
Artculo 16. Objetivo 2. 19 Artculo 17. Estrategia de desarrollo
urbano con sostenibilidad ambiental. 20 Artculo 18. Programas 20
CAPITULO IV. DIMENSION SOCIAL. 30 Artculo 19. Objetivo 1. 30
Artculo 20. Estrategia de renovacion ciudadana 31 Artculo 21.
Programas 31 Artculo 22. De los programas. 35 SEGUNDA PARTE.
CLASIFICACION DEL SUELO. 35 Artculo 23. Objeto. 36 TITULO I. SUELO
URBANO. 36 Artculo 24. Definicin. 36 Artculo 25. Delimitacin. 36
Artculo 26. Permetro Urbano. 36 Artculo 27. Divisin territorial
urbana. 39 Artculo 28. De la participacin comunal en el
ordenamiento del territorio urbano. 40 Artculo 29. De la
delimitacin de barrios, urbanizaciones, conjuntos y asentamientos.
40
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Artculo 30. De la resolucin de delimitacin. 41 TITULO II. SUELO
DE EXPANSIN URBANA. 41 Artculo 31. Definicin. 41 Artculo 32.
Delimitacin. 42 Artculo 33. Permetro suelo de expansin urbana. 44
TITULO III. SUELO RURAL 44 Artculo 34. Definicin. 44 Artculo 35.
Delimitacin. 44 Artculo 36. Permetro del suelo rural. 45 Artculo
37. Divisin territorial rural. 45 Artculo 38. De la participacin
comunal en el ordenamiento del territorio rural. 46 Artculo 39. De
la delimitacin de veredas o grupos de veredas. 46 Artculo 40. De la
resolucin de delimitacin. 47 Artculo 41. Suelo suburbano.
definicin. 47 Artculo 42. Delimitacin de suelos suburbanos. 47
Artculo 43. Permetro suelo Suburbano. 48 TITULO IV. SUELO DE
PROTECCIN 48 Artculo 44. Definicin. 48 Artculo 45. Categoras de los
suelos de proteccin. 48 Artculo 46. Delimitacin. 51 TERCERA PARTE.
MODELO DE OCUPACION TERRITORIAL DE LOS USOS GENERALES DEL SUELO Y
SUS PARMETROS 55 TITULO I. DE LOS CRITERIOS PARA LA DEFINICIN DEL
MODELO DE OCUPACIN. 55 Artculo 47. Concepto. 56 Artculo 48. El
modelo del territorio: principio de ordenamiento e imagen.
principio de ordenamiento del modelo. 56 TTULO II. MODELO DE
OCUPACIN TERRITORIAL EN SUELOS URBANO Y DE EXPANSIN URBANA 59
CAPTULO I. CRITERIOS ESTRUCTURANTES DEL MODELO 59 Artculo 49.
Definicin. 59 Artculo 50. De los criterios para la construccin del
modelo de ocupacin territorial urbano y en suelos de expansin. 59
CAPTULO II. DE LA ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO DEL REA URBANA Y
SUELOS DE EXPANSIN 63 Artculo 51. Definicin. 63 SECCIN I. ZONAS DE
ACTIVIDAD MLTIPLE INTENSIVAS EN EMPLEO (ZAMIE) 63 Artculo 52.
Definicin. 63 SECCIN II. ZONAS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL (ZI) 66
Artculo 53. Definicin. 66 Artculo 54. De las actividades
industriales existentes en el rea urbana. 66 SECCIN III. ZONAS DE
ACTIVIDAD ESPECIALIZADA (ZAE) 66 Artculo 55. Definicin. 67 SECCIN
IV. ZONAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL (ZR) 72 Artculo 56. Definicin.
72 Artculo 57. Clasificacin de las zonas residenciales. 72 SECCION
V. ZONAS DE SERVICIOS (ZS) 75 Artculo 58. Definicin. 75 Artculo 59.
Clasificacin de las zonas de servicios. 75 SECCIN VI. ZONAS DEL
SISTEMA URBANO AMBIENTAL (ZSUA) 77 Artculo 60. Definicin. 77
Artculo 61. Composicin del sistema urbano ambiental. 77 Artculo 62.
Delimitacin de las reas que conforman el sistema urbano ambiental.
78 Artculo 63. De los suelos de proteccin y conservacin. 78
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Artculo 64. Criterios de manejo e intervenciones de las reas
constitutivas del sistema urbano ambiental. 78 Artculo 65. Usos
permitidos en reas protegidas urbana 81 Artculo 66. Usos Prohibidos
en las reas protegidas urbanas. 81 Artculo 67. Intervenciones
permitidas en las reas constitutivas del sistema urbano ambiental.
82 CAPTULO III. DE LOS USOS GENERALES DEL SUELO 83 SECCIN I.
CLASIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO 83 Artculo 68. De la
clasificacin general de usos. 83 Artculo 69. Criterios aplicables a
los usos restringidos. 84 Artculo 70. De los usos ya establecidos.
84 Artculo 71. Del concepto de uso del suelo. 85 Artculo 72. De la
negacin del concepto de uso. 86 SECCIN II. TIPOLOGAS DE USOS POR
DESTINACIN 86 Artculo 73. De las tipologas de usos por destinacin.
86 SECCIN III. DE LA ASIGNACIN DE LOS USOS DEL SUELO POR ZONAS DE
ACTIVIDAD 87 Artculo 74. Asignacin de usos en zonas de actividad.
87 TTULO III. MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL EN LOS SUELOS RURAL Y
SUBURBANO 87 CAPTULO I. CRITERIOS ESTRUCTURANTES DEL MODELO 88
Artculo 75. Definicin. 88 Artculo 76. De los criterios para la
reglamentacin de los usos del suelo. 88 CAPTULO II. DE LOS USOS DEL
SUELO RURAL Y SUBURBANO 88 Artculo 77. De los usos generales del
suelo. 88 Artculo 78. De la Asignacin de Usos y Actividades
Permisibles. 88 Artculo 79. De los usos rurales. definiciones e
infraestructura asociada. 89 Artculo 80. Del rgimen de usos de los
centros veredales. 97 Artculo 81. Del rgimen de usos de los centros
locales secundarios y terciarios. 98 CAPTULO III. DE LA ZONIFICACIN
AMBIENTAL TERRITORIAL RURAL 98 Artculo 82. De la zonificacin
ambiental territorial y los usos previstos. 98 Artculo 83. De las
reas de recuperacin ambiental. 98 Artculo 84. De las reas de
significancia ambiental. 100 Artculo 85. De las reas de proteccin
especial. 102 Artculo 86. De las reas de riesgos naturales. 103
Artculo 87. De las reas de produccin econmica. 104 Artculo 88.
Disposiciones generales. 109 Artculo 89. De la localizacin de la
explotacin minera del carbn. 109 Artculo 90. De las explotacin de
recursos de valor econmico excepcional. 110 Artculo 91. De los
retiros de aislamiento. 110 CAPTULO IV. DE LAS REAS SUBURBANAS 110
Artculo 92. De las reas suburbanas (ASUb). 110 Artculo 93. De los
corredores viales (CV). 111 Artculo 94. Del derecho de va de obras
lineales (DV). 112 CAPTULO V. DE LOS ROLES FUNCIONALES 112 Artculo
95. De la asignacin de roles funcionales. 112 Artculo 96. De la
asignacin de roles funcionales a los ejes viales. 116 CUARTA PARTE
. SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO MUNICIPAL 117 Artculo 97.
Identificacin y Localizacin de los sistemas estructurantes del
territorio. 117 TTULO I. SISTEMA ESTRUCTURANTE AMBIENTAL 118
Artculo 98. Definicin. 118 Artculo 99. Identificacin y delimitacin
de los componentes del sistema estructurante ambiental. 118 Artculo
100. Elementos constitutivos del sistema estructurante ambiental
municipal. 118
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Artculo 101. Criterios fundamentales para el manejo de los
componentes del sistema estructurante ambiental. 119 CAPTULO I. EL
SISTEMA OROGRAFICO. 120 Artculo 102. Rgimen de usos y criterios
para el manejo del sistema orogrfico. 120 Artculo 103.
Identificacin de los elementos constitutivos naturales del sistema
orogrfico. 120 CAPTULO II. SISTEMA HIDROGRAFICO. 121 Artculo 104.
Rgimen de usos y criterios para el manejo del sistema hidrogrfico.
121 Artculo 105. Identificacin de los elementos constitutivos
naturales del sistema hidrogrfico. 121 Artculo 106. De los retiros
a corrientes naturales de agua. 123 Artculo 107. Del manejo en reas
de proteccin a nacimientos a corrientes de agua. 123 Artculo 108.
De la aprobacin de proyectos urbansticos en reas adyacentes a
franjas de retiros de corrientes de agua. 123 Artculo 109. Manejo
de las rondas de los ros y la prohibicin de construccin de obras
que alteren su funcin ambiental y paisajstica. 123 Artculo 110. De
las rondas de los ros pamplonita y tchira. 124 Artculo 111. De las
rondas de ros, quebradas y caos del rea municipal. 124 Artculo 112.
De los parques lineales de los ros y quebradas. 124 Artculo 113.
Sitios de prohibicin de explotacin de material de arrastre. 124
Artculo 114. De la extraccin de material de arrastre de forma
temporal y restringida. 125 CAPTULO III. ZONAS DE RIESGO NO
MITIGABLE. 126 Artculo 115. Rgimen de usos y criterios para el
manejo de zonas de riesgo no mitigable. 126 Artculo 116. De la
aparicin de construcciones en zonas de riesgo no mitigable. 127
CAPTULO IV. ZONAS DE RIESGO MITIGABLE. 127 Artculo 117. Rgimen de
usos y criterios para el manejo de zonas de riesgo mitigable. 128
Artculo 118. De las disposiciones sismorresistentes y la
microzonificacin ssmica del rea urbana. 129 CAPTULO V. SUELOS DE
PROTECCIN 129 Artculo 119. El sistema estructurante ambiental y los
suelos de proteccin. 130 TTULO II. SISTEMA ESTRUCTURANTE DE
COMUNICACIN VIAL 130 Artculo 120. Definicin. 130 Artculo 121.
Identificacin y delimitacin del sistema estructurante de
comunicacin. 130 Artculo 122. De la clasificacin del sistema vial.
130 Artculo 123. Del inventario y caracterizacin de la malla vial
urbana. 138 Artculo 124. Del plan de trnsito y transporte. 138
Artculo 125. Rgimen de usos y criterios para el manejo del sistema
estructurante vial. 138 TTULO III. SISTEMA ESTRUCTURANTE DE
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Y SANEAMIENTO BSICO. 139 Artculo
126. Definicin. 139 Artculo 127. De las empresas de servicios
pblicos y la administracin municipal. 139 Artculo 128. Directrices
para el manejo de los servicios publicos domiciliarios durante la
vigencia del plan de ordenamiento territorial. 139 CAPTULO I.
ABASTECIMIENTO, TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIN DE AGUA POTABLE 142
Artculo 129. Estructura del sistema de acueducto. 142 Artculo 130.
Objetivos de intervencin en el sistema de acueducto. 142 CAPTULO
II. SANEAMIENTO BSICO 144 Artculo 131. Componentes del sistema de
saneamiento bsico. 144 Artculo 132. Objetivos de intervencin en el
sistema 144 Artculo 133. Del tratamiento de las aguas residuales
del rea urbana. 144 CAPTULO III. SERVICIO DE ASEO 145 Artculo 134.
La Disposicin de residuos slidos. 145 Artculo 135. Sitios de
disposicin final de residuos slidos- relleno sanitario. 145 Artculo
136. De los sitios de disposicin final de residuos slidos
escombros. 146
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Artculo 137. Plantas de tratamiento de basuras y rellenos
sanitarios. 146 CAPTULO IV. SERVICIO DE ENERGA 146 Artculo 138. De
la prestacin del servicio. 146 CAPTULO V. SERVICIO DE TELEFONA 147
Artculo 139. De la prestacin del servicio. 147 CAPTULO VI. SERVICIO
DE GAS 148 Artculo 140. De la masificacin del gas natural. 97 TTULO
IV. SISTEMA ESTRUCTURANTE DEL ESPACIO PBLICO 148 Artculo 141.
Definicin. 148 Artculo 142. Del destino de los bienes de uso
pblico. 148 Artculo 143. De la proteccin e integridad del espacio
pblico. 149 Artculo 144. Elementos del espacio pblico. 149 TTULO V.
SISTEMA ESTRUCTURANTE DE EQUIPAMIENTOS 149 Artculo 145. Los
equipamentos de salud, educacin, recreacin, cultura, comunales y
los del sistema productivo. 149 TTULO VI. SISTEMA ESTRUCTURANTE DE
PATRIMONIO 150 Artculo 146. Definicin. 150 Artculo 147. Objetivo
general. 150 Artculo 148. Intervenciones estratgicas 150 Artculo
149. Acciones especficas. 151 Artculo 150. Inmuebles declarados de
patrimonio histrico cultural y arquitectnico. 151 Artculo 151.
Intervenciones. 151 Artculo 152. Criterios normativos. 152 TTULO
VII. SISTEMA ESTRUCTURANTE DE VIVIENDA 153 Artculo 153. Definicin.
153 Artculo 154. Poltica de vivienda. 153 Artculo 155. Lineamientos
para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social. 154
Artculo 156. Estrategias de mediano y corto plazo para el manejo
del territorio en relacin con el plan de vivienda 154 QUINTA PARTE.
TRATAMIENTOS URBANISTICOS. 156 Artculo 157. De la finalidad de los
tratamientos. 156 Artculo 158. Clases de tratamientos urbansticos.
156 TTULO I. TRATAMIENTO DE CONSERVACIN. 157 Artculo 159.
Definicin. 157 Artculo 160. Modalidades y reas de aplicacin del
tratamiento de conservacin. 158 Artculo 161. Manejo de las reas de
influencia de los bienes de inters cultural de la nacin. 161
Artculo 162. Mantenimiento de los bienes del patrimonio cultural.
161 Artculo 163. El Plan especial de proteccin patrimonial. 161
TITULO II. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIN. 162 Artculo 164. Definicin.
162 TTULO III. TRATAMIENTO DE DESARROLLO 163 Artculo 165.
Definicin. 163 Artculo 166. Tipos de desarrollo completo. 164
CAPTULO I. NORMAS ESTRUCTURANTES APLICABLES A LOS DESARROLLOS
URBANOS 165 Artculo 167. Densidad. 165 Artculo 168. Cesiones
obligatorias. 165 Artculo 169. De las reas de cesin tipo 1. 166
Artculo 170. Distribucin de las reas de cesin tipo 1. 167 Artculo
171. Restricciones de ubicacin. 167 Artculo 172. Porcentaje de
cesin Tipo 1. 167 Artculo 173. De las reas de cesin tipo 2. 167
Artculo 174. Aislamiento lateral. 168 Artculo 175. Aislamientos
posteriores. 168 Artculo 176. Aislamiento en lotes esquineros.
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Artculo 177. Patios. 169 Artculo 178. Retrocesos anteriores,
superiores e inferiores. 169 Artculo 179. Antejardines. 170 Artculo
180. Antejardin en lote irregular. 170 Artculo 181. Uso de
antejardines. 170 Artculo 182. Cerramiento de antejardines. 170
Artculo 183. Cubierta, escalera de antejardines y rampas de acceso.
170 Artculo 184. Voladizos. 171 Artculo 185. Empates. 171 Artculo
186. Tratamiento de culatas 171 Artculo 187. Elementos de remate.
171 Artculo 188. Andenes. 171 Artculo 189. Estacionamientos. 172
Artculo 190. Fondo Rotatorio de estacionamientos. 174 Artculo 191.
Bahias de estacionamiento. 174 Artculo 192. Stanos y semistanos.
175 Artculo 193. Adecuaciones. 175 Artculo 194. Lotes sin edificar.
175 Artculo 195. Normas de parqueaderos en lotes sin edificar. 176
Artculo 196. Centros comerciales. 176 Artculo 197. Centros
comerciales existentes construidos para reubicacion de vendedores
ambulantes en el sector central. 176 Artculo 198. Funcionalidad en
edificaciones reformas y adiciones. 177 Artculo 199. Normas para
reparaciones locativas. 177 Artculo 200. Otras normas. 178 TTULO
IV. TRATAMIENTO DE ERRADICACION 178 Artculo 201. Definicin. 178
TTULO V. TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL 179 Artculo 202.
Definicin. 179 TTULO VI. TRATAMIENTO DE REDESARROLLO 180 Artculo
203. Definicin. 180 TTULO VII. TRATAMIENTO DE REHABILITACIN 180
Artculo 204. Definicin. 180 TTULO VIII. TRATAMIENTO DE RENOVACIN
180 Artculo 205. Definicin. 180 TTULO IX. TRATAMIENTO DE DESARROLLO
EN SUELOS RURALES Y SUBURBANOS 181 Artculo 206. Definicin. 181
CAPTULO I. NORMAS GENERALES 181 Artculo 207. Aspectos generales.
182 Artculo 208. Vivienda residencial campesina. definicin. 182
Artculo 209. Residencial campestre de baja densidad. definicin. 182
Artculo 210. Licencias de construccin. 182 Artculo 211. Proceso de
particin. 182 Artculo 212. Proceso de parcelacin. 182 Artculo 213.
De la localizacin de parcelaciones. 182 Artculo 214. De la
subdivisin de predios y las parcelaciones segn la disponibilidad de
los recursos naturales para usos recreativos. 183 Artculo 215.
Criterios para parcelaciones rurales. 183 Artculo 216. Densidades
habitacionales. 183 Artculo 217. Indices de ocupacin para vivienda
en suelos suburbanos. 184 Artculo 218. reas verdes de recreacin,
paisajsticas y climticas. 185 Artculo 219. Parcelaciones rurales
con fines de construccin de vivienda campestre. 186 SEXTA PARTE.
PLANES PARCIALES 187 Artculo 220. Definicin. 187 Artculo 221.
Criterios. 187
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Artculo 222. Planes parciales definidos en el marco del plan de
ordenamiento territorial. 189 Artculo 223. Marco de actuacin para
los planes parciales. 190 Artculo 224. Lineamientos para la
elaboracin de los planes parciales. 190 Artculo 225. lineamientos
para vivienda de inters social en la definicin de los planes
parciales por comuna. 195 Artculo 226. Las unidades de actuacin
urbanstica. 195 Artculo 227. El reajuste de tierras, la integracin
inmobiliaria y la cooperacin entre participes. 196 Artculo 228.
Macroproyectos urbanos. 196 Artculo 229. Tipos de intervenciones a
travs de macroproyectos. 197 Artculo 230. El desarrollo publico y
privado. 197 Artculo 231. Desarrollo y construccin prioritaria. 197
SPTIMA PARTE. PROGRAMA DE EJECUCIN E IMPLEMENTACIN DEL P.O.T. 198
Artculo 232. Definicin. 198 Artculo 233. Del programa de ejecucin.
198 Artculo 234. Coordinacin presupuestal. 200 Artculo 235.
Vigencias futuras. 200 Artculo 236. Las intervenciones estratgicas
y los instrumentos de la ley 388 de 1997. concepto. 200 Artculo
237. De los instrumentos de gestin. 200 Artculo 238. De los
instrumentos. 201 Artculo 239. Incentivos. 201 Artculo 240. De la
participacin en plusvala. 201 Artculo 241. Contratacin. 209 Artculo
242. Mecanismos de participacin para proyectos de desarrollo
urbano. 209 Artculo 243. Desarrollo fronterizo. 209 Artculo 244. De
las normas complementarias. 209 Artculo 245. rea de aplicacin. 209
Artculo XXX 209 Artculo 246. Consejo consultivo. 210 Artculo 247.
Documentos del Plan. 210 Artculo 248. Custodia. 210 Artculo 249.
Revisiones. 210 Artculo 250. Vigencia. 210
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El Concejo Municipal de San Jos de Ccuta, en uso de sus
atribuciones constitucionales y legales, y en especial de las
conferidas por la Ley 388 de 1997 y sus Decretos reglamentarios, A
C U E R D A Artculo 1. De la Aprobacin y Adopcin del Plan. Conforme
con las previsiones consagradas por la Ley 388 de 1997, y en armona
con lo establecido en el Decreto 879 de 1998, aprubese y adptese
para el Municipio de San Jos de Ccuta, el Plan de Ordenamiento
Territorial y de manera explcita los elementos que legalmente lo
integran a saber: Los documentos tcnicos de soporte, el documento
resumen y las disposiciones que conforman el presente Acuerdo.
Aprubense y Adptense as mismo, los planos generales definidos por
la Ley, los de carcter especfico que complementan y especializan la
informacin correspondiente y dems documentos de expresin y apoyo,
todos los cuales por consiguiente hacen parte del Plan de
Ordenamiento Territorial. Artculo 2. Ambito de Aplicacin. Las
disposiciones contenidas en el presente Acuerdo son aplicables a la
totalidad del territorio municipal de San Jos de Ccuta. PRIMERA
PARTE. PRINCIPIOS, VISIN, DIMENSIONES DEL DESARROLLO, OBJETIVOS,
POLTICAS, ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO.
TITULO I. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Artculo 3. De los Principios Rectores del Plan de Ordenamiento
Territorial. La ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio de San Jos de Ccuta, as como de los instrumentos que lo
desarrollan, se orienta y se fundamenta en los siguientes
principios rectores. El Plan de Ordenamiento Territorial y los
Principios Generales de la Ley. El Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) del Municipio de San Jos de Ccuta, se fundamenta en los
principios generales del ordenamiento territorial planteados por el
Artculo 2 de la Ley 388 de 1997, los cuales inspiran el conjunto de
novedosos instrumentos asociativos que se introducen para la gestin
urbanstica: La Funcin social ecolgica de la propiedad. La
prevalencia del inters general sobre el particular. La distribucin
equitativa de las cargas y beneficios derivados del desarrollo
urbano. 2. El Plan de Ordenamiento Territorial. Un Instrumento con
Visin Metropolitana, Regional y Binacional. Las polticas,
estrategias, proyectos, programas e instrumentos que se desprenden
del P.O.T. se han estructurado bajo un enfoque urbano rural
municipal, enmarcado en una ms amplia concepcin del desarrollo
armnico, coordinado y concertado no solo a nivel metropolitano y
regional, sino tambin ha buscado enmarcarse dentro del contexto
internacional, gracias a la posicin geogrfica estratgica del
municipio de San Jos de Ccuta.
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CORPORACIN CONCEJO MUNICIPAL
ACUERDO No. 0083 DE ENERO 07 DE 2.001
POR EL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN DE ORDENAMIENTO
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3. El Plan de Ordenamiento Territorial un Instrumento para
Consolidar la Competitividad del Municipio de San Jose de Ccuta,
Nodo Central de Servicios del rea Metropolitana. El Plan de
Ordenamiento debe contribuir al mejoramiento de la ciudad y su
entorno metropolitano, unidad socioespacial que permite la
interaccin digna y gratificante de todos los residentes y
visitantes, al facilitar condiciones ptimas y alta calificacin a
nivel urbano y rural, para emprender actividades econmicas y
sociales modernas y eficientes, cuya localizacin en el territorio
municipal se busca sea para beneficio de la calidad de vida de la
poblacin y de quienes aportan recursos para impulsarlas, lo que
favorece la consolidacin de la plataforma competitiva. 4. El Plan
de Ordenamiento Territorial un Instrumento para Construir la
Sostenibilidad del Territorio. El Plan de Ordenamiento debe est
concebido como un medio para facilitar el desarrollo de la ciudad y
el campo, bajo criterios de sustentabilidad y sostenibilidad,
humana y econmica, fundado en el respeto y equidad social,
conjugado con un manejo protector de potencialidades y debilidades
de los recursos fsicos, econmicos, humanos y financieros, pblicos y
privados que interfieren en la dinmica del territorio, permitiendo
distribucin equitativa de oportunidades para el disfrute colectivo,
en trminos de habitabilidad y mejoramiento del entorno natural. 5.
El Plan de Ordenamiento Territorial un Instrumento para Hacer de
San Jose de Ccuta un Municipio Mas Habitable. El Plan de
Ordenamiento Territorial reconoce el mejoramiento integral de
vivienda y entorno, como un eje directriz para elevar el nivel de
vida de sus pobladores y en especial los que se ubican en zonas de
riesgo, en reas marginadas de servicios pblicos, equipamientos
bsicos y espacios pblicos as como las reas de desarrollo
incompleto. A la vez reconoce la necesidad de controlar el proceso
expansivo ilegal, que aumenta los ndices de marginalidad y dficit
cualitativos y cuantitativos de vivienda. 6. El Plan de
Ordenamiento Territorial un Instrumento Social y Participativo. El
nuevo enfoque del municipio colombiano y las disposiciones vigentes
sobre ordenamiento territorial, exigen un proceso colectivo de
construccin de ciudad que sea el resultado del esfuerzo responsable
y participativo de los actores sociales que intervienen en el
desarrollo de la vida municipal en procura de una distribucin
equitativa de cargos y beneficios. El componente social est
ntimamente ligado en cada una de las acciones del Plan, ya que se
busca integrar a las comunidades, equipamientos modernos y
eficientes en salud, educacin, recreacin y cultura, acordes a la
demanda y sustentados en procesos participativos que permitan
detectar las prioridades de cada barrio, comuna, vereda o
corregimiento. 7. El Plan de Ordenamiento Territorial un
Instrumento Para Recobrar La Valorizacion Del Espacio Publico Como
Esencia De La Ciudad. En razn de que la calidad de vida se mide por
la calidad del espacio pblico urbano y rural, el sistema de espacio
pblico se constituye en el estructurante principal de la
construccin de la ciudad y la ciudadana. Este principio fundamenta
la formulacin del POT en cuanto se orienta a proteger las reas
pblicas existentes, procura el incremento de la cantidad, variedad
y calidad de su oferta global a la vida ciudadana y busca
convertirlo en el articulador principal del desarrollo urbano rural
municipal. 8. El Plan De Ordenamiento Territorial Un Instrumento
Flexible. La formulacin del POT ha de permitir la consagracin de
objetivos y polticas para el funcionamiento de un sistema de
planificacin espacial de la ciudad que posibilite su gil ajuste y
complementacin acorde a las cambiantes circunstancias y los
cotidianos requerimientos territoriales en pos de una mejor ciudad.
La puesta en marcha del Plan exige un proceso continuo de
retroalimentacin que facilite durante la vigencia del mismo su
actualizacin .
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9. El Plan De Ordenamiento Territorial, Un Reto Para La
Administracin Municipal. La administracin municipal debe garantizar
procesos eficaces que fortalezcan la constitucin del expediente
urbano, as mismo debe garantizar su difusin en la ciudadana en
general, para lo cual se requieren de instrumentos novedosos que
promuevan la apropiacin del Plan y su real aplicacin y
cumplimiento. Los programas y proyectos identificados en el proceso
de ordenamiento, se constituyen en piezas estratgicas que demandan
su oportuna ejecucin. La priorizacin de las inversiones debe
contemplar las acciones estructurantes tendientes a mejorar la
calidad de vida y del ambiente del municipio. 10. El Plan De
Ordenamiento Territorial Un Instrumento Armonico con los Planes De
Desarrollo. Se busca garantizar la ejecucin de la estructura bsica
del modelo de ocupacin del territorio y las acciones necesarias
para su adecuada organizacin en el mediano y largo plazo,
priorizando segn las necesidades de mayor impacto, de conformidad
con el Artculo 21 de la Ley 388 de 1997. En tal sentido, en la
definicin de programas y proyectos de los planes de desarrollo se
tendrn en cuenta la definicin de largo y mediano plazo de ocupacin
del territorio. TTULO II. PROPSITO Y VOCACIN DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO. VISIN. Artculo 4. Visin. La visin es la gua principal
del Ordenamiento Territorial, consolidada para hacer de San Jos de
Ccuta un municipio ms habitable, sostenible, competitivo y
equitativo, equilibrado social, cultural, espacial y
funcionalmente, con reas pblicas eficientes, suficientes y de
calidad, conformando a futuro un escenario privilegiado de
intercambio ciudadano democrtico, respetuoso, tolerante y amable.
Por tanto, la visin en el marco del ordenamiento territorial, se
impulsar considerando las expectativas propias del orden
departamental, metropolitano y ambiental, las cuales facilitan la
construccin del imaginario de ciudad en el largo plazo del
municipio, as: VISIN A LARGO PLAZO: Estructurar y consolidar al
municipio de San Jos de Ccuta, considerando su posicin estratgica
como capital del Departamento Norte de Santander, Centro Nodal de
Servicios de intercambio comercial, turstico e industrial a nivel
regional y metropolitano, parte de la Subregional Binacional
Colombo Venezolana y de la regin ms activa de Suramrica; con
calidad humana y tejido social cohesionado, formando ciudadanos con
profundo respeto de los derechos humanos, conscientes del manejo
sustentable del ambiente, autnomos, demcratas, solidarios y
productivos, promocionando al municipio en un territorio atractivo
como escenario de inversin nacional y extranjera que permitan la
consolidacin del Puerto Terrestre, la instalacin de nuevas
industrias que generen empleo, y como generador de corredores de
desarrollo que apoye e impulse el crecimiento socio-econmico del
municipio, ofreciendo incentivos fiscales y tributarios, con
equipamentos e infraestructuras eficientes de servicios pblicos, de
comunicacin y transporte, que lo transformen en un lugar prspero,
seguro, socialmente equitativo y justo, con oferta urbana y rural
creativa y dinmica, posicionndolo en los primeros lugares de
competitividad a nivel nacional e internacional; con mecanismos
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planeacin y participacin ciudadana que fortalezcan la identidad
territorial fundada en la constitucin de un ambiente equilibrado y
fsico sostenible que propenda por elevar la calidad de vida de sus
habitantes, solucionando la problemtica de marginalidad, generando
programas integrales que ofrezcan alternativas de vivienda digna,
aumentando coberturas en salud, educacin, cultura y mejorando las
condiciones del espacio pblico, ofreciendo nuevos escenarios de
disfrute colectivo que integren al hombre con el medio natural y a
la vez promuevan la recuperacin, proteccin y conservacin
paisajstica, cultural y patrimonial, logrando la conformacin a
largo plazo de un territorio amable en donde la paz sea el elemento
central de desarrollo y nuestro municipio un lugar propicio para la
convivencia pblico-privada. TTULO III. DIMENSIONES DEL DESARROLLO,
OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES. CAPITULO I.
DIMENSION ECONOMICA. Dentro del ordenamiento territorial se ha
considerado necesario integrar a la organizacin territorial, los
determinantes econmicos que permiten posicionar al municipio en
renglones competitivos de acuerdo a la vocacin econmica y a los
requerimientos del mercado. Las actividades econmicas presentes en
el territorio generan circuitos de intercambio y reas especficas de
produccin, que deben ser reconocidas segn sus posibilidades
estratgicas para hacer un uso ptimo de las condiciones del
territorio. Artculo 5. Objetivo. Contribuir a la consolidacin de
una plataforma metropolitana y regional competitiva, organizando el
territorio municipal, a travs del aprovechamiento de sus ventajas
comparativas, logrando a futuro el posicionamiento de los renglones
econmicos ms representativos. Polticas: A Largo Plazo: Articular el
modelo de ocupacin territorial a las directrices metropolitanas y
regionales, reservando reas para la consolidacin racional de
actividades econmicas que permitan el posicionamiento no solo del
municipio sino de su entorno metropolitano y regional, potenciando
el Puerto Terrestre. Consolidar a Ccuta como centro nodal de
servicios metropolitanos y de intercambio comercial e industrial.
Generar corredores viales giles que permitan la conectividad del
municipio con su entorno, impulsando el desarrollo regional y la
consolidacin de la ciudad regin y el aumento de la capacidad de
soporte de las nuevas actividades econmicas generadoras de empleo,
potenciando en el municipio la consolidacin del Puerto Terrestre y
los anillos viales. Crear subcentros y centros de equilibrio
urbanos que propendan por la satisfaccin de necesidades colectivas
de sus reas de influencia. Fomentar la conformacin de centros
alternos rurales, mediante el fortalecimiento de centros de acopio
metropolitanos y el reforzamiento del hbitat de los centros
poblados. Promover y desarrollar proyectos en el campo de la
ciencia, educacin y la cultura que faciliten el posicionamiento de
la ciudad metropolitana en el entorno nacional e internacional.
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A Mediano Plazo: Mantener en condiciones de adecuada localizacin
y funcionamiento, las actividades productivas existentes y
facilitar la localizacin en el territorio municipal de nuevas
actividades econmicas de produccin limpia y compatibles con otros
usos urbanos. Lograr la articulacin espacial y funcional del rea
rural, al desarrollo integral municipal con la regin mediante la
ejecucin de acciones y proyectos estratgicos que fomenten la
productividad, competitividad y la conectitividad urbano rural.
Involucrar en el ordenamiento territorial los proyectos definidos
en el Plan Estratgico para el desarrollo integral del mbito
territorial fronterizo Tchira Norte de Santander en los
subprogramas de infraestructura vial fronteriza y de mejoramiento
ambiental fronterizo. Ampliar la oferta turstica con base en los
atractivos fsicos y ambientales del municipio. Fomentar la
localizacin industrial basada en nuevas tecnologas a travs de
parques metropolitanos, industriales y de servicios ecoeficientes y
tecnolgicos. Artculo 6. Estrategia para la competitividad econmica.
Busca constituir a Ccuta, en la ciudad de las puertas abiertas, la
ciudad de todos, en centro regional binacional, con carcter de
puerto multimodal y centro de servicios. Exige mejorar su
conectividad y condiciones de habitabilidad, creando un nodo de
conexin econmica, que le permita la creacin de oferta urbana, capaz
de potenciar el desarrollo econmico de la ciudad y de la regin.
Paralelamente plantea un trabajo conjunto Estado Sector privado y
ciudadanos. Artculo 7. Programas Creacin del Puerto Terrestre. El
municipio requiere la constitucin y consolidacin del Puerto
Terrestre, como estrategia para fomentarla inversin tanto nacional
como extranjera, el cual aglutinar la infraestructura de las vas de
acceso externas e internas de la conurbacin binacional, facilitando
y agilizando el manejo de la carga y del transporte para toda clase
de vehculos e intercambio de mercancas entre el trfico terrestre,
frreo, fluvial, areo, as como los terminales internos de carga, los
cuales funcionarn dentro del mismo puerto terrestre como depsito
habilitado y mantendr un equipamento bsico para facilitar la
transferencia de bienes sirviendo de interfaces entre los sistemas
intermodales de carga y de transporte. Su localizacin ser al Norte
del rea Urbana, sobre el corredor vial del eje Ccuta-Puerto
Santander que se empalmar al Anillo Vial Occidental. En adelante el
desarrollo industrial y de servicios se potenciar sobre el rea de
influencia del Puerto Terrestre, promocionando su desarrollo
sostenible. Creacin de Parques Industriales, Comerciales y de
Servicios. Se conciben estos parques como piezas claves para la
reactivacin, modernizacin, racionalizacin y mejoramiento de la
calidad de los sectores productivos tradicionales, bajo criterios
de sostenibilidad ambiental que permitan la diversificacin e
internacionalizacin de los mercados de las industrias locales sin
detrimento del medio natural que les rodea, los cuales se
potenciarn sobre el rea de influencia del Puerto Terrestre. Creacin
del Centro de Investigacin de la Arcilla. Considerando la riqueza
arcillosa del municipio, se hace necesario promover la investigacin
de esta materia prima, en donde se involucren no solo entidades del
orden municipal, metropolitano, regional y nacional, sino que se
vinculen las Universidades, Asociaciones gremiales, sector privado.
Para lograr este proyecto se deben promover las asociaciones
empresariales, que faciliten la creacin de un complejo
investigativo de este regln de la industria, permitiendo la
implementacin de nuevas tecnologas que contribuyan a la
diversificacin e internacionalizacin del mercado.
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Desarrollo de Proyectos de Investigacin en la Industria
Carboquimica. El objetivo de este programa es adelantar
investigaciones que permitan sentar las bases para el desarrollo de
la industria carboqumica, rama dedicada a la produccin de
compuestos y derivados del carbn de piedra por medio de la
destilacin del carbn mineral, utilizando tecnologa de punta y
permitiendo el montaje de plantas de pequea escala, pero con costos
competitivos a nivel mundial. Consolidacin de la Zona Economica
Especial de Exportacin. En el marco de la poltica nacional, el
municipio debe impulsar la consolidacin de la Zona Econmica
Especial de Exportacin. Este proyecto exige que la ciudad disponga
de reas urbanizadas que hagan posible potenciar sus ventajas
comparativas, promover atractivos, equipamentos e infraestructura
que permitan la consecucin de competitividad econmica. Se deben
orientar esfuerzos pblico privados, con el fin de atraer la
inversin extranjera y producir bienes y servicios para la
exportacin. Este proyecto est ntimamente ligado a la creacin de
parques industriales, comerciales y de servicios y a la Creacin del
Puerto Terrestre. Comercializadora de Calzado. Con el fin de
reactivar la industria del calzado en el municipio, se deben
impulsar acciones que permitan la asociacin de empresas de este
sector, para atender en mejor forma los pedidos nacionales e
internacionales e incrementando la productividad de las empresas
asociadas. Se debe incentivar la recuperacin de la actual ciudadela
del calzado localizada en la zona industrial. Promociones de
Exportaciones Locales. Siguiendo la estrategia del Ministerio del
Comercio Exterior de crear Clusters o cadenas productivas con el
fin de establecer planes de exportacin, se deben promover las
exportaciones y el apoyo a las pequeas y medianas industrias
locales, brindando asesora en la planificacin de sus proyectos de
inversin. Programa de Impulso a la Poltica Comunitaria para la
Integracin y Desarrollo Fronterizo. Considerando que el municipio
hace parte de la zona de frontera, el Gobierno Nacional, en cabeza
del Ministro de Relaciones Exteriores a cuyo cargo ha quedado el
tema de Integracin y Desarrollo Fronterizo, ha recomendado que
quede incluido dentro del Plan de Ordenamiento Territorial lo
establecido en la Poltica Comunitaria de Integracin y Desarrollo
Fronterizo, los principios, lineamientos, objetivos,
institucionalidad y mecanismos plasmados en la Decisin 459,
aprobada en Mayo de 1999 por el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores. Creacin de la Bolsa Agropecuaria Binacional
y Metropolitana. El municipio en asocio con entidades del orden
metropolitano, regional , nacional y binacional del sector pblico
como privado, debe impulsar la creacin de la bolsa agropecuaria
binacional en CENABASTOS, para regular el comercio de los productos
agrcolas entre los dos pases; as mismo, se hace necesario impulsar
la creacin del centro de acopio metropolitano que facilite la
consolidacin de esta zona de servicios, permitiendo la recuperacin
de reas centrales de comercio al mayor y detal deterioradas por su
uso. Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos. Considerando las
oportunidades que ofrece el futuro del desarrollo empresarial
regional, se deben promover programas de formacin y capacitacin de
recursos humanos, liderados por las Universidades, las cuales deben
ampliar o adaptar la oferta de la formacin profesional a las
necesidades del mercado, facilitando la extensin de la formacin
continuada en las empresas productivas y difundiendo nuevas
tecnologas y tcnicas de gestin empresarial.
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Proyecto Establecimiento de Puerto Fluvial Sobre el Ro Zulia.
Tiene como objetivo aumentar la competitividad de los productos de
la regin y principalmente la del carbn en el mercado internacional,
para ponerlo a tono con la economa globalizada que caracteriza la
poca actual, en la que solo subsisten las regiones ms eficientes y
las empresas que tienen capacidad de desempeo y de ejercer
monopolios sin que los Estados los protejan. Se entiende como parte
de la accin para identificar, habilitar, usar y administrar el
canal fluvial que conduce de Ccuta al Lago de Maracaibo, a travs de
la Hidrova del Ro Zulia y el Catatumbo. En este trabajo se deben
involucrar las Universidades, agremiaciones, entidades del Estado.
Programa Impulso a la Construccin de la Central Trmica
Termotasajero II. Este programa est dirigido a lograr la
materializacin del proyecto de construccin de la Central Trmica II,
el cual consiste en la construccin de la Unidad de Termotasajero
con una capacidad instalada de generacin trmica de 150 megavatios
de energa. La Construccin de la obra, consumir 350.000 toneladas de
carbn ao, que es el principal recurso minero del Departamento Norte
de Santander. El proyecto cuenta con estudios de factibilidad
tcnica y econmica, conexin al sistema de transmisin nacional,
diagnstico ambiental. Programa de Reforma Agraria. El objetivo
primordial es mejorar el nivel de vida de la poblacin rural
mediante el desarrollo de un programa de Reforma Agraria, a travs
de los subsidios del mercado de tierras, buscando beneficiar
gradualmente aquella poblacin que carece de tierra propia,
concordando con la reactivacin de los sistemas productivos en un
proceso de desarrollo durante la vigencia del POT . Programa de
Adecuacin de Tierras. Desarrollar un programa de rehabilitacin y
adecuacin de tierras, que permita la explotacin intensiva de
cultivos agrcolas y pecuarios, con mayores ndices de rentabilidad y
competitividad en el mercado nacional y mundial en una extensin
cercana a los 20.000 Ha en la zona del distrito de riego del Ro
Zulia, el bajo Pamplonita y la zona de Palmarito, entre otras,
beneficiando un numero considerable de familias campesinas. Para
ello se hace necesario: Gestionar la Rehabilitacin del Distrito de
Adecuacin de Tierras Ro Zulia. Gestionar la ampliacin del Distrito
de Adecuacin de Tierras: De las 38.000 hectreas del Distrito de
Adecuacin de Tierras incluidas las existentes, 4.500 hectreas estn
localizadas en el Municipio del Zulia, 6.000 hectreas en Municipio
de Puerto Santander, y dentro del municipio de Ccuta 27.500
hectreas. El Distrito de Adecuacin de Tierras esta localizado en
los valles de los ros Zulia y Pamplonita, posee un rea bruta total
de 38.000 Has, las cuales se han venido adecuando. De acuerdo a lo
anterior, menos del 35% del rea susceptible de adecuar lo est, lo
cual coloca al resto del rea como el proyecto ms importante y de
mayor prioridad en el Departamento para ejecutar en lo referente a
la adecuacin de tierras y desarrollo agropecuaria: por su alta
rentabilidad, por contar con el inters de la comunidad, por ser una
zona de reforma agraria, por tener una cultura agropecuaria de ms
de 30 aos y por su cercana al nico sitio de intercambio comercial
legal de productos agropecuarios en esta zona de frontera. Programa
de Desarrollo Agroindustrial y de Comercializacin Agropecuaria.
Tiene como objetivo principal el mejoramiento del nivel de vida de
la poblacin rural del municipio. Para ello se pretende: Capacitar y
asesorar la comunidad rural en gestin y desarrollo empresarial
Fomentar la Creacion de Microempresas Agroindustriales como
alternativa de desarrollo rural y generacin de empleo.
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Fortalecer y capacitar a las pequeos productores en el mercado,
manejo de post-cosecha y comercializacin del producto. Crear un
centro de comercializacin en la central de abastos. Impulso al
mercadeo agropecuario. Proyecto de construccin de centros de
acopio, localizados estratgicamente. Montaje de un Banco de
Maquinaria Agrcola. 16. Programa de Asistencia Tcnica y
Capacitacin. Disear un Programa de Asistencia Tcnica Agropecuaria y
Ambiental, de capacitacin tcnico empresarial de los productos
agropecuarios y comunidad rural del municipio de San Jos de Ccuta,
que incida en el mejoramiento del nivel de vida. Para ello se hace
necesario implementar: Asesora directa Transferencia tecnolgica
Capacitacin tcnica empresarial a las familias de productores
agropecuarios 17. Programa de Fomento Bovino. Se busca mejorar el
nivel de vida de la poblacin campesina mediante la ejecucin de un
programa de mejoramiento Bovino. A travs de los siguientes
proyectos: - Proyecto para el fomento y mejoramiento bovino -
Proyecto de mejoramiento de praderas - Proyecto de mejoramiento
gentico - Proyecto de fomento agroindustrial y comercializacin de
lcteos y crnicos 18. Programa para la Explotacin y Fomento de la
Cra de Especies Menores. Se busca mejorar el nivel de vida de la
poblacin campesina, a travs de los siguientes proyectos: - Proyecto
para la Explotacin y Fomento Caprino. - Proyecto para la Explotacin
y Fomento Avcola. - Proyecto para la explotacin de la Acuicultura -
Proyecto para la Explotacin y Fomento Pisccola. - Proyecto para la
Explotacin y Fomento Porcino. 19. Programas para el Fomento de la
Explotacin Agrcola y Forestal. Se busca mejorar el nivel de vida de
la poblacin campesina, a travs de los siguientes proyectos: -
Proyecto para el Fomento del Cultivo del Caucho - Proyecto para el
Fomento al Establecimiento de Plantaciones Forestales Comerciales.
- Proyecto para el Fomento del Cultivo de Cacao. - Proyecto para el
Fomento del Cultivo de la Caa de Azcar - Proyecto para el Fomento
del Cultivo de la Palma de Aceite. 20. Programa para Incrementar el
Desarrollo Econmico Rural. Este programa pretende lograr la
sostenibilidad econmica de las unidades espaciales rurales, para lo
cual es vlido espacializar los requerimientos exigidos para la
implementacin del PLAN DE DESARROLLO RURAL y las concernientes
propuestas del PROGRAMA DE LA REFORMA AGRARIA. Para ello se deben
organizar los asentamientos rurales y los centros poblados de
manera orgnica, eficiente y por lo tanto elevar su funcionalidad, a
travs de:
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La implementacin de los resultados de la zonificacin ambiental
territorial Aprovechar los recursos para inmediatizar el desarrollo
econmico que es indispensable para la dimensionalidad del
asentamiento y su cualificacin Descentralizacin del desarrollo
rural y agropecuario Dinamizar del mercado de tierras 21. Programa
para la Consolidacin de Centros de Promocin de Negocios Campesinos.
Su funcin es atender y promover el mercado de servicios del campo
al poblador rural, deben constituirse a travs de grupos asociativos
y estn asignados a las reservas de tierras para entidades de
derecho pblico. A su vez estos son un lugar de encuentro y
confrontacin de intereses para obtener beneficios dentro del mutuo
acuerdo y desde las ideas de los mismos campesinos. Son funciones
de su competencia: Organizar mercados agrcolas como mecanismo para
revitalizar el rea rural. Concentrar grupos profesionales, con
vocacin y preparacin para atender las necesidades rurales Crear las
sociedades Inmobiliarias rurales, dentro de los mecanismos para la
implementacin de la Reforma Agraria Local. (Ley 160/94) Atender la
poblacin de escasos recursos que requieran las asesoras de
profesionales en determinados campos. Incentivar la conformacin de
sociedad rural. Constituir un medio de informacin al campesino.
Incentivar la demanda de productos rurales y formalizarla, sin
intermediarios. 22. Programa para Incrementar la Conectividad
Rural. As como en los dems componentes, es indispensable el
desarrollo de la conectividad, lo que significa que no alcanzar la
relacin infraestructural, que soporte las movilidades generadas por
las funciones espaciales rurales, urbano - rurales, regionales y
binacionales invalidan la propuesta general de interelacionar el
territorio rural, como requisito para la competitividad, la
sostenibilidad y la habitabilidad rural. Es as, como en el caso del
municipio de Ccuta, al hablar de conectividad rural, es preciso
considerar la infraestructura vial para la integracin binacional y
regional. Propuesta Vial Urbano Rural: - Ccuta - San Faustino - La
China (Colombia) - Va Agualasal - Puerto Len - Puerto Santander. -
Ferrocarril Ccuta - San Faustino - La China Lnea Frrea Venezolana
(Largo Plazo). - Proyectos de mejoramiento y adecuacin de la red
vial terciaria. - Proyectos de construccin, recuperacin y
mantenimiento de vas. Adems de los siguientes Ejes Conectores de
Servicios: - Carretera Ccuta Cerro Tasajero Puerto Nuevo -
Carretera Puerto Lleras La Floresta Pedregales. - Carretera Paso de
los Ros El Arrayn - Ricaurte - Ramal que parte de la va Ccuta -
Puerto Santander y permite el acceso a Puerto Villamizar -
Carretera Ccuta - El Prtico Loma Caaverales El Carmen de Tonchal. -
Carretera La China Guaramito Agua Clara.
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23. Programa Integral para la Explotacin Minera del Carbn. La
explotacin minera es uno de los usos productivos, que ms secuela
causa al ambiente por su impacto ambiental y es adems incompatible
con la mayora de usos, razn por la cual es objeto de tratamiento
especial. Lo anterior, hace pensar en lograr mayor competitividad y
permanencia de la industria en condiciones de su manejo integral y
sostenible. La Federacin Regional de Productores del Carbn,
MINERCOL y los dems gremios (exportadores y comercializadores),
juegan un papel importante para la consecucin de lneas en esta rea.
En este sentido las acciones, en materia ambiental, deben ser:
Control y seguimiento de los Planes de Manejo Ambiental Recuperacin
de las reas de explotacin inactivas Previsin de reas para mitigacin
del impacto sobre el patrimonio ambiental Control a la actividad de
explotacin minera y a los impactos que genera Adecuacin y
preparacin de la red de vas de acceso y evacuacin de carbones,
principalmente en los circuitos de San Pedro, Tasajero. Orientacin
para el desarrollo de la infraestructura elctrica Construccin del
puente sobre el Ro Zulia en Puerto Len Adecuacin de la va
Pedregales - Puerto Lleras, en concordancia con el Plan Vial Rural.
CAPITULO II. DIMENSIN TERRITORIAL La dimensin territorial parte de
la base de que el municipio se ordena con el objetivo de contribuir
a elevar los niveles de calidad de vida de las poblaciones
asentadas en el municipio y en especial las localizadas en zonas de
riesgo o de desarrollo incompleto con insuficientes zonas verdes,
baja cobertura de servicios y dficit de equipamientos e
infraestructuras; esto sin perder la perspectiva de que ante todo
se busca planificar el desarrollo a escala humana, en el cual se
pueden satisfacer las necesidades, requerimientos y dinmicas
poblacionales, sin olvidar la diversidad en los usos, costumbres,
modos de ser de los grupos sociales y las condiciones del municipio
que condicionan las acciones sobre el medio. Artculo 8. Objetivo 1.
Orientar el crecimiento de la ciudad haca su interior y
racionalizar el uso y ocupacin del suelo. Politicas A Largo Plazo:
Mantener la poblacin rural como estrategia para frenar la expansin
urbana, desarrollando programas integrales rurales que promuevan el
mejoramiento de la calidad de vida. Desconcentrar la poblacin
urbana, incentivando la conformacin de nodos urbanos equilibrantes
en los diversos puntos del permetro urbano. Frenar los procesos
acelerados de expansin urbana, mediante el aprovechamiento de la
tierra urbana disponible por vacos urbanos, zonas subutilizadas,
usos que deben ser relocalizados, zonas industriales y reas en
deterioro que deben ser renovadas con el propsito de consolidar la
ciudad construida. A Mediano Plazo:
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Orientar las acciones de planificacin en funcin del desarrollo
urbano rural, frenando la conurbacin entre municipios vecinos y San
Jos de Ccuta, a travs de la constitucin de cinturones verdes que
sirvan de fronteras de alta calidad espacial y ambiental, en
especial en relacin con los lmites circunscritos dentro del
contexto metropolitano. Promover una adecuada mezcla y convivencia
de usos y actividades. Ligar el desarrollo ntimamente a los
servicios pblicos domiciliarios eficientes, reconocindolos como
integradores del crecimiento armonioso y equilibrado de la ciudad.
Promover y apoyar el desarrollo de programas de renovacin urbana y
redesarrollo y la densificacin en sectores de localizacin central
estratgicas o con buena dotacin de infraestructura de servicios,
equipamientos y transporte. Liderar programas de reubicacin de
asentamientos localizados en zonas de riesgo no mitigable y de
mejoramiento integral de vivienda en sectores que permiten la
recuperacin de los suelos. Artculo 9. Objetivo 2. Orientar a travs
del modelo de ocupacin territorial, la consecucin de un municipio
que en el largo plazo, ofrezca calidad de vida, que promueva la
cultura y la educacin y la inversin con condiciones bsicas de
habitabilidad, altamente competitivo que aproveche y potencie
recursos endgenos y sus ventajas comparativas a nivel exgeno y con
sostenibilidad ambiental, social y econmica, con el fin de
potenciar su rol funcional y realzar su imagen. Politicas A Largo
Plazo: Reconocer al medio ambiente urbano, en el soporte y
articulador de la ciudad, como estructurante del territorio, y en
el determinante de la planificacin forma y diseo de la ciudad,
incorporando el concepto de ecourbanismo, fundamentando el
ordenamiento del territorio urbano municipal hacia la consecucin de
desarrollo con sostenibilidad. Crear y dotar la ciudad de
infraestructura verde, que le de forma, identidad e integre la
naturaleza a las funciones y actividades urbanas. Dar viabilidad
territorial a la poltica econmica, asignando reas y espacios para
el desarrollo de actividades y funciones altamente competitivas.
Realzar los valores y smbolos de la ciudad casos de la arborizacin
de sus calles y sus principales ejes viales, las Cuencas de los Ros
Pamplonita y Zulia y los elementos de valor patrimonial, histrico y
cultural. Articular el territorio a un sistema ambiental integral,
que integren las funciones urbano municipales e intraurbanas.
Garantizar un desarrollo urbano municipal equilibrado y armnico que
compatibilice el desarrollo fsico espacial con la integridad y
potencialidad de los recursos naturales, recuperando, manteniendo y
protegiendo los sistemas ambientales A Mediano Plazo: Atender con
carcter prioritario la situacin de deterioro del medio ambiente
especialmente en el territorio urbano y fomentar la participacin
interinstitucional y la corresponsabilidad ciudadana, haca la meta
de lograr un desarrollo sostenible. Buscar un equilibrio entre
ambiente construido y ambiente natural mediante el incremento de
las reas libres por habitante, el aumento de las cesiones de uso
pblico, el incremento y construccin de reas recreativas, parques
naturales y reas ambientalmente sensibles, la adquisicin de suelos,
reubicacin de asentamientos en riesgo y control de estos para su
proteccin y recuperacin con fines ambientales.
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Adelantar programas y proyectos que propicien la educacin
ambiental y la construccin de una cultura ambiental. Incorporar la
prevencin y atencin de desastres dentro del Ordenamiento
Territorial, en los aspectos de usos y ocupacin del suelo, la
dotacin de equipamentos y el incremento y dotacin de espacios
pblicos. Frenar la aparicin de usos contaminantes, mediante medidas
de control, redefinicin de funciones y definicin de nuevas
alternativas de relocalizacin que busquen: reduccin de la
contaminacin atmosfrica y acstica, detener el deterioro del suelo,
el agua y la contaminacin, incrementando las condiciones de
habitabilidad. Artculo 10. Objetivo 3. Fundar el desarrollo rural
en la productividad sostenible protegiendo los recursos naturales,
su entorno, y las caractersticas de su hbitat aprovechando las
oportunidades de cada corregimiento y de acuerdo a los roles
funcionales asignados en el marco del ordenamiento territorial.
Politicas: A Largo Plazo: Mantener los recursos y el potencial
natural del territorio, considerando los ecosistemas estratgicos
como elementos ordenadores. Aprovechar de manera sostenible los
recursos naturales del rea rural. Reconocer al campo como
alternativa de futuro, esto exige la formulacin de proyectos socio
econmicos y territoriales que vinculen los sectores econmicos,
pblicos y privados en el fomento agrcola, tecnologa, educativo,
investigativo y se constituyan en los requisitos para el desarrollo
municipal. Promover nuevas actividades econmicas relacionadas o
compatibles con la funcin ambiental del territorio rural. Dotar de
vas y medios de transporte funcionales a la zona rural del
municipio, que consideren las limitantes fsicas del suelo y
promuevan el desarrollo de actividades productivas. A Mediano
Plazo: Lograr la conectividad urbano municipal y haca el interior
del rea, como mecanismos para lograr la accesibilidad, facilitar el
mercadeo y la generacin de economas por el aprovechamiento de
equipamentos dando mayor cobertura. Promover y apoyar el adecuado
saneamiento bsico rural, dando solucin a los problemas de servicios
pblicos en el rea rural, en especial dotar de infraestructura de
acueducto y alcantarillado a las cabeceras corregimentales que no
cuentan con estos servicios y las zonas catalogadas como
suburbanas. Crear centros alternos y fortalecer los poblados
existentes, a travs del mejoramiento de la habitabilidad de los
centros poblados en el rea rural, vinculado acciones y estrategias
para el mejoramiento de vivienda y entorno, la creacin de
equipamentos de educacin, salud y oferta de vivienda nueva, y
accesos a equipamentos y servicios pblicos bsicos. Otorgar roles
funcionales a los centros poblados y reas de entorno, del
territorio rural, con el propsito de potenciar sus recursos
endgenos, generar nuevas centralidades Y Crear elementos que hagan
atractivo el territorio como escenario de inversin y como lugar de
vida. Mantener en condiciones de sostenibilidad las actividades
agropecuarias y agrcolas tradicionales.
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Fortalecer los programas de promocin y desarrollo rural de las
reas con potencialidades para el desarrollo agropecuario, con el
fin de permitir su aprovechamiento para fines productivos.
Identificar la produccin agrcola y agroindustrial como estrategia
de desarrollo econmico y como alternativa para la permanencia y
retorno de la poblacin al rea rural, facilitando la consolidacin de
centros de acopio e intercambio en especial en La Floresta,
Corregimiento de Buena Esperanza, enmarcado como hecho
metropolitano. Apoyar a la comunidad rural brindando capacitacin en
los renglones especficos de desarrollo econmico representativos de
los corregimientos. Artculo 11. Objetivo 4. Hacer de la vivienda un
factor de desarrollo social, econmico, territorial e institucional,
superando las miradas de corte sectorial, asistencial y
viviendistas, bajo un enfoque integral de la vivienda como
ordenadora territorial y social, realzando las funciones urbanas
del municipio. Politicas: A Largo Plazo: Formalizar la ocupacin del
suelo destinado a los diferentes usos, especialmente para vivienda
y sus atributos conexos, cumpliendo con las exigencias de ley y las
normas bsicas para estos desarrollos. Se busca la consolidacin de
programas de titulacin de ejidos, con el fin de legalizar la
tenencia de la tierra. Cualificar el suelo urbano mediante la
consecucin de una adecuada accesibilidad a todas las reas del
territorio y la movilidad de personas y bienes, mejorando los
sistemas de comunicacin y transporte. Generar programas integrales
de mejoramiento de vivienda y entorno que contemplen parmetros
reales sobre dficit cualitativos y cuantitativos, oferta y demanda
de vivienda, para lo cual se requiere del concierto del sector
pblico, privado y donde los Centros Educativos universitarios y las
asociaciones gremiales, pueden servir como pilares de apoyo en la
construccin de fuentes de informacin primaria. A Mediano Plazo:
Orientar la ocupacin del suelo dejando las reservas necesarias para
vivienda de inters social y generando la oferta de suelo necesario
urbanizable. Involucrar activamente al municipio en la constitucin
de Metrovivienda, que regular las polticas y decisiones en materia
de vivienda; as mismo, involucra la articulacin al sistema
Metropolitano de vivienda que permitir elevar la oferta de suelos
urbanos urbanizables para este tipo de soluciones, favoreciendo la
demanda existente no solo en Ccuta, sino en el rea Metropolitana.
Dinamizar los aspectos relevantes para el desarrollo de
infraestructuras de vivienda: la oferta del suelo, la ampliacin de
coberturas de servicios pblicos, la financiacin de vivienda y la
construccin de edificaciones a travs de diferentes procedimientos
(empresa privada y/o esquemas asociativos de construccin de
vivienda de inters social). Redefinir los usos y ocupacin del suelo
para vivienda y, equilibrar los desbalances histricos entre oferta
formal de vivienda, tierra potencialmente urbanizable y la demanda
creciente en este aspecto. Incorporar instrumentos de gestin de
suelo urbano que hagan posible el desarrollo de los programas y
proyectos previstos en el Plan de Ordenamiento Territorial. Actuar
en el espacio pblico como factor que potencia la calidad de vida
urbana, y propicia escenarios para la inversin social, cultural,
econmica y ambiental.
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Artculo 12. Objetivo 5. Optimizacin de la infraestructura vial y
los sistemas de trnsito y transporte, garantizando la movilidad,
conectividad y las relaciones socioeconmicas del territorio
municipal y de su contexto regional y metropolitano. Polticas: A
Largo Plazo: Consolidar el sistema estructurante vial y de
transporte, apoyando la construccin del anillo vial occidental,
adelantando las gestiones necesarias a nivel nacional,
departamental y metropolitano para lograr su efectivo
posicionamiento. Reservar las reas de terreno afectadas por las vas
proyectadas en las reas urbanas y suelos de expansin, definiendo
las condiciones de las franjas de afectacin, de acuerdo a los
diseos y a la funcionalidad que se trace para cada eje vial. A
Mediano Plazo: Poner en marcha el desarrollo del Plan Vial y de
Transporte, que debe ser fortalecido desde la vigencia del corto
plazo del Plan de Ordenamiento Territorial y el cual exige
retroalimentacin continua por parte de la Administracin Municipal.
Otorgar prioridad a la orientacin de la inversin pblica al
mejoramiento de la infraestructura vial existente, impulsando
acciones que permitan la generacin de programas integrales de
mantenimiento, recuperacin y construccin de sistemas viales que
mejoren las condiciones de la movilidad en el municipio y en
especial en los sectores urbanos que no se han desarrollado
completamente debido a la falta de infraestructura fsica. Gestionar
el desarrollo y optimizacin de la redes viales estructurantes,
articuladoras y los corredores barriales principales y secundarios
del territorio. Lograr un sistema de nomenclatura unificado, a fin
de facilitar la articulacin de los sistemas de transporte y trnsito
a los servicios pblicos, para lo cual se debern adelantar los
estudios tcnicos pertinentes en asocio con las empresas prestadoras
de servicios pblicos. Apoyar la creacin del sistema de trnsito y
transporte metropolitano, concertado como hecho metropolitano, el
cual se impulsar con el fin de involucrar los diferentes medios a
saber: carretero, areo, frreo y fluvial. Este sistema estar
compuesto por las vas del sistema vial metropolitano y regional en
donde se encuentran los corredores viales metropolitanos. Estos
corredores se encuentran proyectados de manera que puedan recibir
el sistema de transporte masivo metropolitano. Apoyar la creacin de
un organismo de orden metropolitano de trnsito y transporte en
donde confluyan las Direcciones Municipales existentes como Ccuta,
Villa del Rosario y Los Patios y en las que se vinculen activamente
los dems municipios del rea metropolitana. Generar programas que
mejoren las condiciones de los sistemas de movilidad peatonal,
interviniendo andenes y reas de espacio pblico que permiten la
refuncionalizacin de las calles y vas de la ciudad. Racionalizar y
desalentar la apropiacin indebida del espacio pblico para el
estacionamiento de vehculos. Artculo 13. Estrategia Para El
Incremento De La Habitabilidad. Busca crear calidad urbana y rural,
recuperando el valor de la ciudad y los inmuebles de importancia
histrico-cultural, as
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como de las reas inmediatas, disminuir las condiciones de vida
precarias en especial de las familias localizadas en zonas de
riesgo, mejorar los espacios tradicionales, ofrecer espacios ms
habitables mediante su calificacin, dignificando la periferia
urbana, ofreciendo soluciones que promuevan la densificacin y
subdivisin de suelo urbano y frenando la expansin horizontal.
Artculo 14. Programas Revalorizacin Urbana. Busca recuperar y
rescatar partes de la ciudad que se encuentran en avanzado estado
de deterioro y que por sus condiciones de localizacin estratgica
permiten la intervencin para que retomen un nuevo valor en la
estructura urbana. Mejoramiento Integral De Vivienda. Este programa
busca la integracin de las reas marginales a nivel funcional y vial
al desarrollo socio-espacial de la ciudad. Este programa debe ser
el resultado de la vinculacin activa del sector pblico y privado en
el que se gesten acciones integrales para mejorar las condiciones
de habitabilidad de los asentamientos, iniciando con la titulacin
de predios y dotacin de infraestructura de servicios pblicos en
primera instancia, equipamientos recreativos, de salud, educacin,
cultura, comunal, lo cual exige la redefinicin de las estructuras
actuales que faciliten la generacin de estos equipamientos, que
pasan a formar parte de las acciones significativas de intervencin
en el espacio pblico, consolidando un proyecto de ciudad.
Recuperacin Y Consolidacin De Ejes Viales. Este programa busca
actuar sobre los ejes estructurantes, articuladores primarios y
secundarios, as como aquellos que requieran intervencin para el
redesarrollo o rehabilitacin de sectores del territorio municipal,
que han sido objeto de transformaciones y deterioro, y que demandan
atencin con criterios de unidad espacial. Ensanche Urbano. Este
programa busca promocionar la generacin de oferta de suelo
urbanizado y urbanizable para nuevos desarrollos. Se aplicar sobre
reas de expansin urbana a travs de acciones que garanticen la
consolidacin de proyectos integrales que involucren el concepto de
urbanismo a las exigencias y directrices territoriales y
ambientales. Conservacin Y Recuperacin Urbano Cultural. Programa
orientado a la conservacin de monumentos y reas contextuales,
dentro de un concepto integral de proteccin de estos inmuebles de
valor patrimonial del municipio. Renovacin Urbana. Busca adelantar
acciones y operaciones de refuncionalizacin de zonas, con el fin de
frenar la expansin horizontal y la creacin de economas urbanas. Las
acciones exigen la recuperacin de reas que est fuera del control de
la administracin municipal, carentes de gobernabilidad, con el fin
de aprovechar zonas de excelente accesibilidad y cntricas,
generando oferta del suelo urbano para nuevos desarrollos.
Rehabilitacion De Vivienda (Densificacin Y Subdivisin). Con el fin
de frenar la expansin horizontal, a travs de este programa se busca
recuperar reas que permitan su densificacin o subdivisin predial,
para un mayor aprovechamiento del suelo urbano urbanizado.
Igualmente se busca dotar estas reas de equipamientos urbanos y
espacio pblico. Reubicacin De Asentamientos Localizados En Zonas De
Riesgo. A travs de este programa se busca dar prioridad a la
reubicacin de asentamientos localizados en zonas de riesgo no
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mitigable, que por las condiciones fsicas y las acciones
antrpicas demandan intervencin, para lograr la recuperacin de estos
suelos de proteccin. Revalorizacin Del Centro De La Ciudad. Este
programa integra soluciones urbansticas, econmicas, ambientales y
culturales a la ciudad, ya que est orientado a producir y
cualificar espacio pblico en el sector de mayor dinmica y de
intercambio de servicios del municipio. Se deben impulsar campaas
tendientes a proteger las zonas verdes existentes en el sector
central, mejorando las condiciones de movilidad tanto vial como
peatonal, ofreciendo equipamientos y amoblamiento urbanos que
permitan la sostenibilidad de las zonas. Se debe impulsar el
desarrollo de proyectos que apoyen la vocacin comercial del centro
de la ciudad como Distrito Central Multifuncional, consolidando un
nodo integral que potencie las ventajas de la zona. Este proyecto
exige renovacin urbana, la cual permitira la articulacin espacial
del rea, la continuidad del centro, el rescate de lo pblico, el
ofrecimiento de servicios y espacios verdes a los habitantes.
Dentro de los principales aspectos a abordar se encuentra la
Renovacin urbanstica del sector mercado de la sexta. El sector
central exige el desarrollo de un macroproyecto gestionado con
carcter prioritario, el cual facilite la constitucin de un Distrito
Central Multifuncional que integre vivienda, negocios, cultura y
espacio pblico para la recreacin y el desarrollo de actividades
culturales y educativas. Nuevas Centralidades (Subcentros o Nodos
Urbanos Y Equipamientos). La creacin de subcentros y equipamientos
asistenciales y de comercio a nivel sectorial, se constituye en un
programa que debe orientar la ciudad del futuro, por tal motivo se
promover la constitucin de estos en distintas centralidades del rea
urbana y rural, que faciliten el desarrollo de una nueva visin los
desarrollos consolidados y en proceso de consolidacin. Esto se
logra considerando: Subcentros o nodos urbanos: buscan generar
centros de equilibrio centro periferia. En el marco del Plan de
Ordenamiento Territorial, se desarrollarn nuevos centros de ciudad
que eviten el fenmeno de marginalidad funcional urbana. Estos
Subcentros deben funcionar como corazones urbanos a escala
sectorial, comunal o zonal, con carcter polifuncional: empleo,
equipamentos, recreacin, servicios y cultura. Subcentros de
equilibrio urbano rural. Orientados a dotar el sector rural de
nuevas centralidades que promuevan el equilibrio territorial y
funcional, que cualifique el sector rural e incremente sus niveles
de habitabilidad. Generacin De Nuevas Funciones Territoriales Y
Atractivos Municipales. Considerando las tendencias urbanas, la
ciudad se concibe ntimamente ligada a la regin. Por ello, se ha
tomado como determinante que los problemas tienen soluciones dentro
de los permetros urbanos y fuera de estos. Esto ha llevado a
conjugar estrategias para constituir sistemas regionales y
metropolitanos, paralelamente a la afectacin e intervencin de las
estructuras urbanas, que faciliten la asignacin de roles
funcionales a las reas urbanas y rurales del municipio, a fin de
lograr una equitativa distribucin de usos, en especial en el tema
de vivienda, que se ha abordado a travs de 4 lneas de actuacin:
Aprovechamiento de suelo urbano de buena localizacin y
funcionalizacin mediante la rehabilitacin y renovacin de barrios
cntricos, para lograr efectiva subdivisin predial para dar solucin
a la problemtica de vivienda existente en el municipio. Creacin de
nuevos centros o centros alternos, considerando que los habitantes
puedan vivir, trabajar, comprar y recrearse sin tener que
desplazarse grandes distancias. Esto es aplicado tanto para las
reas de consolidacin, mejoramiento y rehabilitacin como para las
reas de expansin.
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Creacin de programas de vivienda en las reas suburbanas y
rurales. Estas reas deben proveer nuevas reas habitacionales con
equipamentos y facilidades urbanas. Su entorno debe ser manejado
con restricciones para evitar su conurbacin con la ciudad de Ccuta.
Estos proyectos buscan consolidar nuevos centros poblados dentro
del municipio y fuera de ste (articulado a las polticas
metropolitanas) en el largo plazo, con el fin de suplir las
demandas de suelo para vivienda rural. Igualmente esta ltima
estrategia, busca, garantizar la permanencia de la poblacin rural
en sus territorios. Mantenimiento de los sectores residenciales en
optimas condiciones de habitabilidad, evitando la proliferacin de
usos comerciales y dems cambios de uso que deterioran las
condiciones residenciales. Se deben proteger las zonas
residenciales de la invasin de usos terciarios que deterioran las
calidades del hbitat y disminuyen la calidad de vida, permitiendo
solo requeridos para satisfacer las necesidades de los usos
principales y que cumplan con las exigencias para los usos
propuestos. Adicionalmente sta lnea de actuacin busca mantener o
mejorar las condiciones ambientales de los barrios, que en la
actualidad son objeto de transformacin, densificacin y cambio de
uso. Constitucion De Cinturones Verdes El Borde De Ciudad. Se busca
a partir de los anillos viales, constituir lmites intermunicipales
y fronterizos, crear bordes de ciudad compuestos por cinturones
verdes de proteccin a fin de evitar la conurbacin. Se reservan
franjas destinadas para zonas verdes y equipamientos recreativos y
deportivos, que generan dinmica ambiental que da soporte a la gran
concentracin poblacional en la ciudad y simultneamente generan
microclimas que embellecen y dotan de reas libres y parques la
ciudad, e incrementen los estndares de vida urbana. El rea oriental
de la ciudad debe protegerse, como frontera internacional, esto se
lograr a partir de la constitucin de los Parques Lineales de los
ros. Programa Fortalecimiento Equipamientos Educativos Del
Municipio. Este programa busca brindar atencin efectiva y oportuna
a la demanda del sector educativo en sus diversos niveles, para lo
cual se requiere cubrir en primera instancia los dficits en la
cobertura del servicio y las necesidades en materia de
infraestructura educativa. Programa Fortalecimiento Equipamientos
De Salud En El Municipio. Este programa buscar brindar solucin a la
problemtica existente en materia de infraestructura del sector
salud tanto en el rea urbana como el rea rural. Se potenciar desde
el corto plazo la recuperacin de los equipamientos en estado de
deterioro o abandono, as como aquellos que contando con
infraestructura fsica demandan intervencin en el rea de influencia
(entorno espacio pblico), mejorando las condiciones de prestacin
del servicio. Impulso Proyecto Multipropsito Cinera. Este proyecto
Multipropsito, es la solucin definitiva para garantizar a la regin
agua, energia, desarrollo agrcola, comercial y ecoturismo. Aunque
no est dentro de los macroproyectos a corto plazo por sus costos y
la necesidad de asociacin de municipios beneficiados, se consagra
como la mejor alternativa territorial; por tanto, se considera como
un proyecto de importancia a nivel municipal, metropolitano,
regional y binacional, toda vez que esta obra garantizara la
regulacin de la cuenca del Ro Zulia, facilitando que este mantenga
su navegabilidad para que las embarcaciones puedan llegar hasta el
lago del Maracaibo en cualquier poca del ao. Por tal motivo, el
municipio debe encaminar acciones que faciliten la consolidacin del
proyecto. Microzonificacin Ssmica. Se busca que todas las
edificaciones que se construyan en el suelo urbano, y de expansin
urbana, se ejecuten dando cumplimiento a las disposiciones
establecidas en el cdigo colombiano de construcciones
sismoresistentes y sus decretos reglamentarios, para
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lo cual la Administracin municipal deber vincularse activamente
en la efectiva formulacin del estudio de Microzonificacin Ssmica a
nivel regional. Plan Vial De Trnsito Y Transporte. A travs de este
programa se busca adelantar obras determinantes para el desarrollo
de la ciudad y que facilitan la integracin del rea urbana con los
contextos metropolitano y regional. Se deben impulsar acciones
desde el corto plazo que fortalezcan este programa, permitiendo la
consolidacin de la plataforma competitiva que se impulsa gracias a
la construccin de sistemas de movilidad eficientes. Proyectos
estratgicos como la consolidacin de los anillos viales, debe ser
gestionados desde el corto plazo, contribuyendo al posicionamiento
del Puerto Terrestre. La Administracin municipal deber adelantar
los estudios tcnicos de rigor que permitan lograr la efectiva
caracterizacin de la malla vial, lo cual facilitar la toma de
decisiones en materia de inversin de infraestructura vial. Promocin
De Ccuta Como Sitio Turstico Por Excelencia Con Cobertura Regional.
Dada la posicin estratgica del municipio, se deben implementar
mecanismoS de promocin que permitan abrir mercados a travs de la
potenciacin de su rol como nodo central de servicios comerciales,
industriales y tursticos. Para esto se requiere intervenir el
entorno natural, brindando soluciones a la problemtica presente en
el medio y protegiendo reas de valor ambiental. Es necesario
desarrollar proyectos de concientizacin turstica, que permitan
lograr un ambiente propicio hacia el turismo; plantendose la idea
de devolverle a Ccuta su papel de centro de captacin y generarle
uno nuevo como distribuidor para el mercado Venezolano por va
terrestre o rea a otros destinos colombianos y para los nacionales
a los destinos venezolanos. Programa De Mejoramiento Integral De La
Vivienda Rural. Dadas las condiciones de alto deterioro que
presentan las viviendas de los asentamientos, fincas y viviendas
dispersas, localizadas a lo largo del territorio municipal, se hace
necesario: Implementar convenios interinstitucionales y comunidad
gobierno. Implementar proyectos de mejoramiento integral de
vivienda y entorno en los asentamientos de mayor jerarqua. Diseo,
construccin y consolidacin de una red rural de equipamientos bsicos
Organizacin normativa de los asentamientos rurales Proyecto de
rehabilitacin y mejoramiento acueductos rurales y saneamiento
bsico. Proyecto para el incremento de la Electrificacin rural
Programa Para La Conformacin De Ecovecindarios Rurales. El
asentamiento rural como tal, debe consolidar su caracterizacin
campesina, lejos de la tendencia de simular la urbe, toda vez que
tal caracterizacin es su riqueza socio - cultural y constituye el
patrimonio y la herencia. De tal forma se prev la conformacin de
ecovecindarios rurales. Ello tiene que ver adems con la
sustentabilidad del ecovecindario, a travs de la interactuacin que
logra no desperdiciar esfuerzos puntuales. Aqu se determinan
proyectos tales como: Apoyo y asesora tcnica a las Unidades
Agrcolas Familiares Adecuacin de la infraestructura existente a fin
de fomentar el desarrollo turstico Fortalecimiento de los Fondos de
Asistencia Tcnica y de las Cajas Comunales. Trabajos de
embellecimiento y ornato para creacin de escenarios paisajsticos
tpicos Fomentar los grupos asociativos de mujeres campesinas
Fomento a la conformacin de agremiaciones comunales, cooperativas,
entre otras. Estimular y crear comits ecolgicos
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Programa Para La Consolidacin De Escenarios Rurales De Paisaje.
Complementan y funcionalizan los ecovecindarios rurales, su
propsito es ofrecer espacios para el ecoturismo, y el agroturismo,
que se plantean para estar dirigidos a todos los sectores de
demanda turstica, para satisfacer sus demandas. Manejo sostenible y
productivo de elementos del patrimonio ambiental Estructuracin y
consolidacin del sistema ambiental rural Consolidar a Ricaurte como
un Centro Turstico Contemplativo Fomentar y consolidar la creacin
de los parques ecomineros (Cerro Tasajero y Cerro Morretn) Fomentar
la creacin de senderos ecolgicos para la investigacin, en Cerro
Mono, los humedales, los bosques xerofticos y subxerofticos, etc.
CAPITULO III. DIMENSIN AMBIENTAL La dimensin ambiental estructura
el desarrollo del territorio, y genera procesos de ordenamiento, ya
que es la que sustenta el marco de actuacin especfica de acuerdo a
las reas de inters natural. Esta dimensin se constituye en la base
sobre la cual se generan los principios orientadores del proceso de
ordenamiento. Artculo 15. Objetivo 1. Promover un modelo
territorial sostenible y el mejor aprovechamiento y manejo adecuado
de los recursos naturales, a travs de la valoracin de estos
elementos estructurantes principales del ordenamiento territorial y
componente esencial del espacio pblico. Politicas: Privilegiar una
funcin ecolgica equilibrante y la productividad ambiental en las
zonas urbanas y rurales de valor ambiental. Integrar los
ecosistemas del rea rural con los del rea urbana para generar un
conjunto de corredores ecolgicos que mejoren la calidad ambiental
de la ciudad y del territorio municipal en general. Dicha
estructura debe articularse con los contextos regional y
metropolitano. Establecer relaciones especiales efectivas entre las
zonas urbana y rural, mediante la adecuada integracin de los
elementos naturales y del paisaje, el espacio pblico y al
patrimonio cultural. Apoyar la consolidacin del sistema ambiental
metropolitano, considerando la indivisibilidad y regionalidad de
los ecosistemas, ordenando el territorio, a partir de su base
biolgica y ambiental, buscando protegerlos y generando impactos
climticos, paisajsticos y urbansticos altamente significativos.
Artculo 16. Objetivo 2. Constituir el espacio pblico en el elemento
principal del sistema estructurante municipal, factor clave del
equilibrio ambiental e indispensable en la integracin social y la
construccin de una ciudad ms amable, respetuosa y justa. Politicas
Desarrollar una estructura ambiental y paisajstica, que gue el
crecimiento urbano y las intervenciones de la ciudad construda y
las reas de futuro desarrollo.
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Reorientar la relacin de la ciudad con los ros Pamplonita y
Tchira, potenciando su integracin urbanstica y recuperando reas de
ronda invadidas, logrando el rescate de los valores ambientales y
las posibilidades de efectiva apropiacin como espacio pblico para
beneficio colectivo. Integrar a los desarrollos urbansticos, la
proteccin de quebradas y cerros de valor ambiental, mejorando su
aporte a la calidad del espacio pblico natural. Valorar, proteger y
preservar el patrimonio arquitectnico, histrico, cultural,
urbanstico y ambiental de la ciudad. Impulsar la puesta en marcha
de los proye