постсоветское экономическое пространство: современное ...

ПОСТСОВЕТСКОЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО:

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕИ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Научный редактор, руководитель проекта член-корреспондент РАН В.А. Цветков

УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУКИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ РЫНКА РАН

МоскваИздательский дом «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ»

2009

�

УДК 338 (470+571)ББК 65.9 (2) Р76

Рецензенты:

Ерзнкян Баграт Айкович,д.э.н., профессор, зав. лабораторией

Центрального экономико-математического института РАНПорфирьев Борис Николаевич,

д.э.н., профессор, зав. лабораториейИнститута народнохозяйственного прогнозирования РАН

Книга подготовлена коллективом авторов в составе:В.А. цветков (введение, гл. 1 – 4, 6, 7, 16, 17, заключение;К.Х. зоидов (гл. 7 – 12); Ю.В. Наумова (гл. 14, 15);А.А. Медков (гл. 5); А.В. Большаков (гл. 13);К.С. Янкаускас (гл. 4, 6); В.С. Чернявский (гл. 4).

Постсоветское экономическое пространство: современное состояние и перспек-тивы развития / Под ред. чл.-корр. РАН В.А. Цветкова. – М.: Финансы и кредит, 2009. – 472 с.

ISBN 978-5-8024-0089-0

С принципиально новых концептуальных позиций рассматривается набира-ющий силу процесс реинтеграции экономик стран ближнего зарубежья в рамках прежнего постсоветского экономического пространства, но реинтеграции с учетом реалий нового времени и основанной на новых принципах и механизмах.

Важным свойством реинтеграционных процессов является их многоуровне-вый характер. Можно говорить о глобальном, государственном (национальном), региональном и корпоративном уровнях экономического поведения. При этом указанные уровни становятся все более тесно взаимосвязанными между собой. События, происходящие на каждом из этих уровней, существенно зависят от событий на других уровнях. В связи с этим выявление сути и закономерностей развития стран постсоветского пространства требует рассмотрения в совокупности всех указанных уровней.

Этими обстоятельствами – новизной методологического подхода и выбором нового объекта исследования – реинтеграции постсоветского пространства с учетом реалий нового времени и основанной на новых принципах и механизмах, опреде-ляется научная и прикладная актуальность проведенного исследования.

Представленные научные результаты получены сотрудниками Института про-блем рынка РАН в рамках выполнения Программы фундаментальных исследований «Модернизация и экономическая безопасность России» Отделения общественных наук Российской академии наук в 2009 г.

Для научных сотрудников, преподавателей и студентов вузов, государственных служащих.

ISBN 978-5-8024-0089-0© Институт проблем рынка РАН, 2009

© Финансы и кредит, 2009

�

Содержание

Предисловие ....................................................................................................... 7

Раздел I. Постсоветское экономическое пространство ..................................... 10Глава 1. Политические и экономические объединения на постсоветскомпространстве ..................................................................................................... 10Глава 2. Геополитические игры на постсоветском пространстве .................... 25Глава 3. Место и роль России на постсоветском пространстве ...................... 34

Раздел II. Независимые суверенные государства:социально-экономический анализ ..................................................................... 42Глава 4. Республика Беларусь ........................................................................ 42

4.1. Политическая составляющая российско-белорусских отношений ................................................................................. 424.2. Динамика основных макроэкономических показателей Беларуси в 1991–2008 гг. ............................................................ 464.3. Социально-экономические показатели развития Беларуси в 2009 г. ....................................................................................... 554.4. Антикризисные меры белорусского правительства ................. 584.5. Российско-белорусский товарооборот ..................................... 614.6. Ограничения, вводимые белорусским правительством в отношении российского импорта .......................................... 644.7. Российско-белорусское инвестиционное сотрудничество ..... 674.8. Проблемы функционирования российского бизнеса в Белоруссии .............................................................................. 72

Глава 5. Республика Молдова ........................................................................ 755.1. Политическая составляющая российско-молдавских отношений ................................................................................. 755.2. Конкурентные преимущества Молдовы и направления экономической политики ......................................................... 765.3. Внешние экономические связи Молдовы ............................... 785.4. Прямые иностранные инвестиции в Молдову ........................ 805.5. Проблемы и перспективы экономических отношений России и Молдовы ................................................................................. 815.6. Транзитная политика Молдовы и российские интересы ........ 905.7. Глобальный финансовый кризис в Молдове: проявление и антикризисные меры ............................................................. 92

Глава 6. Республика Украина .......................................................................... 976.1. Политическая составляющая российско-украинских отношений ................................................................................. 976.2. Динамика основных макроэкономических показателей Украины в 1991–2008 гг. .......................................................... 1006.3. Социально-экономические показатели развития Украины в 2009 г. ..................................................................................... 1106.4. Российско-украинский товарооборот .................................... 116

�

6.5. Российско-украинское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах на Украине ............................................................. 1226.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Украине ................................................................................. 1256.7. Экономический кризис 2008–2009 гг. в Украине ................... 1296.8. Перспективы российско-украинского сотрудничества ........ 132

Глава 7. Российская Федерация ................................................................... 1367.1. Динамика основных макроэкономических показателей Российской Федерации в 1991 – 2008 гг. ................................ 1367.2. Иллюзия благополучия парадоксальной экономики ............ 1467.3. Социально-экономические показатели развития РФ в 2008–2009 гг. .......................................................................... 1617.4. Товарооборот РФ со странами СНГ в 2008–2009 гг. .............. 1637.5. Инвестиционное сотрудничество РФ со странами СНГ в 2008–2009 гг. .......................................................................... 1677.6. Антикризисные программы Правительства РФ. ................... 1717.7. Причины, развитие и последствия экономического кризиса для России ............................................................................... 175

Глава 8. Республика Казахстан .................................................................... 1868.1. Политическая составляющая российско-казахских отношений ............................................................................... 1868.2. Динамика основных макроэкономических показателей Казахстана в 1991–2008 гг. ...................................................... 1888.3. Социально-экономические показатели развития Казахстана в 2009 г. ..................................................................................... 2018.4. Российско-казахстанский товарооборот ............................... 2058.5. Российско-казахстанское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах в Казахстане ........................................................... 2108.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Казахстане............................................................................. 2158.7. Экономический кризис 2008–2009 гг. в Казахстане .............. 2188.8. Перспективы российско-казахстанского сотрудничества .... 224

Глава 9. Республика Кыргызстан ................................................................. 2289.1. Политическая составляющая российско-киргизских отношений ............................................................................... 2289.2. Динамика основных макроэкономических показателей Киргизии в 1991–2008 гг. ......................................................... 2309.3. Социально-экономические показатели развития Киргизии в 2009 г. .................................................................... 2439.4. Российско-киргизский товарооборот .................................... 2469.5. Российско-киргизское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах в Киргизии ............................................................. 2499.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Киргизии............................................................................... 251

�

9.7. Экономический кризис 2008–2009 гг. в Киргизии ................ 2549.8. Перспективы российско-киргизского сотрудничества ......... 257

Глава 10. Республика Таджикистан ............................................................... 25910.1. Политическая составляющая российско-таджикских отношений ............................................................................ 25910.2. Динамика основных макроэкономических показателей Таджикистана в 1991–2008 гг. .............................................. 26110. 3. Социально-экономические показатели развития Таджикистана в 2009 г. ........................................................... 27310.4. Российско-таджикский товарооборот ................................. 27510.5. Российско-таджикское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах в Таджикистане .................................................... 27810.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Таджикистане ..................................................................... 28110.7. Экономический кризис 2008–2009 гг. в Таджикистане ....... 28410.8. Перспективы российско-таджикского сотрудничества ...... 286

Глава 11. Республика Туркменистан .............................................................. 28811.1. Политическая составляющая российско-туркменских отношений ............................................................................ 28811.2. Динамика основных макроэкономических показателей Туркменистана в 1991–2008 гг. ............................................. 29111.3. Социально-экономические показатели развития Туркменистана в 2009 г. ......................................................... 29711.4. Российско-туркменский товарооборот ............................... 29811.5. Российско-туркменское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах в Туркмении ......................................................... 30011.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Туркменистане .................................................................... 30311.7. Экономический кризис 2008–2009 гг. в Туркменистане...... 30411.8. Перспективы российско-туркменского сотрудничества .... 306

Глава 12. Республика Узбекистан .................................................................. 30812.1. Политическая составляющая российско-узбекских отношений ............................................................................ 30812.2. Динамика основных макроэкономических показателей Узбекистана в 1991–2008 гг. .................................................. 31112.3. Социально-экономические показатели развития Узбекистана в 2009 г. ............................................................. 32512.4. Российско-узбекский товарооборот .................................... 33012.5. Российско-узбекское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах в Узбекистане ....................................................... 33312.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Узбекистане ........................................................................ 33712.7. Экономический кризис 2008–2009 гг. в Узбекистане .......... 33912.8. Перспективы российско-узбекского сотрудничества ......... 345

�

Глава 13. Республика Азербайджан ............................................................... 34813.1. Краткая характеристика страны........................................... 34813.2. Экономика Азербайджана .................................................... 35013.3. Динамика основных макроэкономических показателей Азербайджана в 1991–2009 гг. ............................................... 35413.4. Антикризисная политика Азербайджана ............................. 35813.5. Экономические отношения с Россией ................................ 364

Глава 14. Республика Армения ....................................................................... 36514.1. Политическая составляющая российско-грузинских отношений ............................................................................ 36514.2. Динамика основных макроэкономических показателей Армении в 1991–2008 гг. ........................................................ 36714.3. Социально-экономические показатели развития Армении в 2009 г. ................................................................................... 37714.4. Российско-армянский товарооборот ................................... 38114.5. Российско-армянское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах в Армении ............................................................ 38414.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Армении.............................................................................. 38914.7. Экономический кризис 2008–2009 гг. в Армении ............... 39114.8. Перспективы российско-армянского сотрудничества........ 394

Глава 15. Республика Грузия .......................................................................... 39715.1. Политическая составляющая российско-грузинских отношений ............................................................................ 39715.2. Динамика основных макроэкономических показателей Грузии в 1991–2008 гг. ........................................................... 40115.3. Социально-экономические показатели развития Грузии в 2009 г. ................................................................................... 41515.4. Российско-грузинский товарооборот .................................. 42115.5. Российско-грузинское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах в Грузии ................................................................ 42415.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Грузии ................................................................................. 42815.7. Экономический кризис 2008–2009 гг. в Грузии ................... 42915.8. Перспективы российско-грузинского сотрудничества ....... 433

Раздел III. Построение единого экономического пространства странами СНГ: тенденции, проблемы и перспективы .............................................................. 436Глава 16. Особенности социально-экономического развития стран постсоветского пространства ........................................................ 436Глава 17. Основные положения Программы стратегического партнерства Содружества Независимых Государств, направленные на формирование единого экономического пространства .......... 451

Заключение ..................................................................................................... 459Список литературы ......................................................................................... 460

�

ПРЕдИСлОВИЕ

Наиболее фундаментальным следствием эпохальных событий на рубеже 1990-х гг., связанных с развалом СССР, стала беспрецедентная по масштабам и глубине геоэкономическая трансформация. Некогда огромное единое экономическое пространство социалистического типа в одночасье приобрело совершенно иную – фрагментарную кон-фигурацию, образуемую многими экономиками новых независимых государств (включая новую российскую экономику), развернувшимися в сторону самостоятельного формирования открытых экономических систем рыночного типа.

Однако очень быстро пришло понимание того, что произошедшее на постсоветском пространстве размежевание, обусловленное государствен-но-политическими интересами, совершенно невыгодно во множестве экономических смыслов. Тем более для новых национальных экономик, еще недавно представлявших собой в совокупности единое целое и не утративших до настоящего времени множества прямых кооперационных производственно-хозяйственных связей и торговых отношений. Объек-тивные экономические потребности довольно быстро поставили в прак-тическую повестку дня образовавшихся государств задачи реинтеграции их экономик в рамках прежнего постсоветского экономического про-странства, но реинтеграции с учетом реалий нового времени и основанной на новых принципах и механизмах, что, с одной стороны, дает основания говорить о формировании нового экономического пространства.

С другой стороны, создание на территории бывшего СССР новых самостоятельных государств привело к своеобразному сочетанию интег-рационных и дезинтеграционных процессов. Поэтому можно говорить одновременно о разделении прежнего экономического пространства и о создании новых форм его интеграции.

Однако интеграционные процессы оказались ослабленными, причем в значительной степени по объективным причинам. Интегрирование осуществляется интенсивно лишь между странами, имеющими развитую обрабатывающую промышленность, особенно ее высокотехнологичные отрасли. Что касается менее развитых стран, производящих и экспорти-

�

Предисловие

рующих преимущественно базовые товары, то они выступают по отно-шению друг к другу не как взаимодополняющие, а как конкурирующие экономики. Им почти нечего предложить друг другу: в сырье они почти не нуждаются из-за отсутствия собственной обрабатывающей промышлен-ности, а немногие производимые ими готовые изделия по качеству зна-чительно уступают тем, какие можно ввезти из развитых стран. К тому же из-за постоянных финансовых трудностей они ограничены в предостав-лении друг другу как правительственных, так и коммерческих кредитов. Взаимная торговля между ними развита очень слабо: и как экспортеры, и как импортеры они гораздо сильнее привязаны к промышленно развитым странам, чем друг к другу. Этим объясняется безрезультатность многочис-ленных попыток создать на постсоветском экономическом пространстве интеграционные блоки по типу Европейского Союза.

На формирование новой структуры постсоветского экономического пространства существенное влияние оказывает и набирающая силу новая тенденция – создание обширных торгово-экономических блоков конти-нентальных и даже сверхконтинентальных масштабов, объединяющих не только высокоразвитые в экономическом и политико-правовом от-ношении страны, но и некоторые менее развитые государства. При этом первоначальная тенденция объединять в интеграционные комплексы лишь высокоразвитые страны, созревшие для интеграции на рыночной основе, уступает место формированию новых торгово-экономических блоков из индустриальных и постиндустриальных стран и периферией из среднеразвитых индустриализирующихся государств. По-видимому, постепенно будут формироваться многоступенчатые системы, включа-ющие страны разного технико-экономического уровня развития.

Для постсоветского экономического пространства характерно массовое трансграничное перемещение людей. Давление нищеты в собственной стране, притяжение более высокого уровня жизни за рубе-жом побуждают десятки миллионов людей без квалификации переме-щаться из одних стран СНГ в другие, а также в богатые промышленные страны Запада. Наряду с другими факторами, смещающими географию производства, это приводит к ослаблению межгосударственных границ в значительно более широком экономическом пространстве. Форми-руется значительно более широкое наднациональное экономическое пространство, по отношению к которому постсоветское экономическое пространство служит только его частью.

Интеграции нового – постсоветского экономического пространс-тва реально препятствует притяжение со стороны Европейского Союза, США, Японии и Китая.

В числе принципиально новых обстоятельств, которые необходи-мо учитывать при решении указанных задач в современных условиях,

�

Предисловие

следует особо выделить такое становящееся все более важным свойство экономических процессов, как их многоуровневый характер. Даже не вдаваясь в детальный анализ, можно говорить о глобальном, государс-твенном (национальном), региональном и корпоративном уровнях экономического поведения. При этом указанные уровни становятся все более тесно взаимосвязанными между собой. События, происходящие на каждом из этих уровней, существенно зависят от событий на других уровнях. В связи с этим выявление сути и закономерностей развития, по крайней мере достаточно значимых для того или иного уровня эко-номических событий, требует их рассмотрения в совокупности всех указанных аспектов – глобальном, национальном, региональном и корпоративном.

Именно с таких принципиально новых концептуальных позиций в работе рассматривается такое новое и нетривиальное экономическое событие, как набирающий силу процесс интеграции нового, постсовет-ского экономического пространства. Этими двумя обстоятельствами – новизной методологического подхода и выбором нового объекта его приложения – определяется научная и прикладная актуальность про-веденного исследования.

10

РАЗдЕл I ПОСТСОВЕТСКОЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

Глава 1 Политические и экономические объединения

на постсоветском пространстве

Независимые суверенные государства, ранее бывшие республика-ми СССР, а ныне обладающие собственным правом территориальной целостности, став членами ООН, несколько дистанцировались от России. У каждого из них под воздействием многих факторов скла-дываются свои экономические и политические интересы, которые не всегда совпадают с целями России. Но в целом «страны постсоветского пространства» в своей внешнеполитической деятельности проводят многовекторную политику, ориентируясь на сотрудничество с как можно большим количеством внешних партнеров. При этом в разных сферах национального развития имеются свои ключевые партнеры, однако ни один из них не играет доминирующей роли во всех областях государственной деятельности. Влияние третьих стран на внутрипо-литическую и внешнеэкономическую и военную ориентацию стран постсоветского пространства в целом сбалансировано.

По определению А. А. Моисеева [99]: «Государственный сувере-нитет (фр. souverainet – верховная власть) – это неотчуждаемое юри-дическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права; необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предпо-лагающее неподчинение власти другого государства; возникающее или

11

Постсоветское экономическое пространство

исчезающее в силу добровольного изменения статуса независимого государства как цельного социального организма; обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе современного международного права.

После распада СССР возникло несколько международных органи-заций и содружеств. Три прибалтийских государства не присоединились ни к одной из этих постсоветских организаций, их курс изначально и однозначно был направлен на интеграцию только в мир Запада (вклю-чая вступление в Европейский Союз и НАТО). Другие 12 стран стали выстраивать новую конфигурацию своих отношений, объединяясь (или интегрируясь) в различные союзы и организации с учетом своих как политических, так и экономических интересов (см. таблицу).

В настоящее время интеграция осуществляется по трем разным вариантам. Первый вариант интеграции – СНГ – представляет со-бой международную организацию политико-консультативного типа с определенными военно-политическими обязательствами в рамках Договора о коллективной безопасности. По второму варианту про-исходит экономическая интеграция более узкой группы государств – Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Украины. Максимальную степень интеграции – третий вариант – предполагает Союзное государство России и Белоруссии.

Политические и экономические объединенияна постсоветском пространстве

Страна СНГ ЕврАзЭС ТС ГУАМ ВП ШОС ЦАС СВМДА ОИК ОЧЭСАзербайджан + + + + + + +Армения + + + +Белоруссия + + + + +Грузия + + + +Молдова + + + + +Казахстан + + + + + + +Киргизия + + + + + +Россия + + + + + + +Украина + + + +Таджикистан + + + + + +Туркменистан + +Узбекистан + + + + +

Примечания: СНГ – Содружество Независимых Государств; ЕврАзЭС – Евра-зийское экономическое сообщество; ТС – Таможенный союз; ГУАМ – Органи-зация за демократию и экономическое развитие; ВП – Восточное партнерство; ШОС – Шанхайская организация сотрудничества; ЦАС – Центрально-Азиатское сотрудничество; СВМДА – Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии; ОИК – Организация Исламская конференция; ОЧЭС – Организация Черноморс-кого экономического сотрудничества.

1�

Раздел I

Содружество Независимых Государств (СНГ) – межгосударствен-ное объединение большинства бывших союзных республик СССР, со-зданное для развития сотрудничества в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях.

Основано СНГ было главами БССР, РСФСР и УССР путем под-писания 08.12.1991 в Вискулях под Брестом (Беларусь) Соглашения о создании Содружества Независимых Государств (известное как «Бело-вежское соглашение»).

Соглашение о создании СнГ и Алма-Атинская Декларация (Алма-Ата, 21.12.1991) не только фиксировали развал СССР и создание СНГ, но и провозгласили приверженность сотрудничеству в формировании общеэкономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков.

Договор о создании Экономического союза (Москва, 24.09.1993) в рамках практически всего СНГ предусматривал углубление интеграции и координацию проводимых экономических преобразований, создание таможенного союза, общего рынка, валютного (денежного) союза. Развитие этого договора нашло отражение в соглашениях о создании зоны свободной торговли и платежного союза. Для продвижения сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений, строящихся на принципах и нормах Соглашения ВТО/ГАТТ1 и других универсальных источниках международного экономического права, предполагалось создание Таможенного союза. Между тем соглашение подписали лишь несколько государств – участников СНГ.

Соглашение о создании зоны свободной торговли (Москва, 15.04.1994) также было направлено на обеспечение взаимодействия в решении конкретных задач по организации зоны свободной торговли, в том числе отмену таможенных пошлин и количественных ограничений, создание эффективной системы взаимных расчетов и платежей по торговым операциям, сотрудничество в проведении торгово-эконо-мической политики, содействие межотраслевой и внутриотраслевой кооперации и научно-техническому сотрудничеству.

Соглашение о платежном Союзе стран содружества и перспективный план интеграционного развития СнГ (Москва, 21.10.1994) принимались с целью обеспечения бесперебойности расчетов, взаимной конвертиру-емости национальных валют и формирования на этой основе платеж-ной системы. Функции осуществления расчетов между центральными банками на основе многостороннего клиринга и операции на валютных рынках возлагались на Межгосударственный банк, являющийся спе-циализированным институтом Платежного союза.

1 ВТО – Всемирная торговая организация; ГАТТ – Генеральное соглашение по та-рифам и торговле.

1�


В настоящее время в СНГ входят все бывшие республики СССР, кроме прибалтийских государств. Однако нужно уточнить:• Туркменистан на казанском саммите СНГ, состоявшемся 26.08.2005,

заявил о том, что будет участвовать в организации в качестве «ас-социированного члена»;

• Грузия, после войны в Южной Осетии заявившая о выходе из состава СНГ2, перестала быть членом Содружества в августе 2009 г.3;

• Украина не ратифицировала Устава СНГ, поэтому де-юре она не является государством – членом СНГ, относясь к государствам – учредителям и государствам – участникам Содружества.Как следует из соглашения о создании СНГ, основными целями

организации являются:• сотрудничество в политической, экономической, экологической,

гуманитарной, культурной и иных областях;• всестороннее развитие государств-членов в рамках общего эко-

номического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

• обеспечение прав и свобод человека;• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопас-

ности, достижение всеобщего и полного разоружения;• взаимная правовая помощь;• мирное разрешение споров и конфликтов между государствами

организации.К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:

• обеспечение прав и основных свобод человека;• координация внешнеполитической деятельности;• сотрудничество в формировании и развитии общего экономичес-

кого пространства, таможенной политики;• сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;• охрана здоровья и окружающей среды;• вопросы социальной и миграционной политики;• борьба с организованной преступностью;

2 Президент Грузии М. Саакашвили заявил 12.08.2008 о желании выхода государс-тва из состава СНГ, 14.08.2008 грузинским парламентом было принято единоглас-ное (117 голосами) решение о выходе Грузии из организации. 3 Согласно Уставу СНГ (ст. 9 разд. I) государство-член вправе выйти из Содружес-тва. О таком намерении оно извещает письменно депозитария настоящего Устава за 12 месяцев до выхода. При этом обязательства, возникшие в период участия в настоящем Уставе, связывают соответствующие государства до их полного выпол-нения. 09.10.2008 министр иностранных дел России РФ Сергей Лавров сообщил, что Совет глав МИД стран СНГ принял формальное решение о прекращении членства Грузии в Содружестве с августа 2009 г.

1�

Раздел I

• сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.На начальном этапе становления СНГ многие политики и эксперты

полагали, что для восстановления народнохозяйственных связей доста-точно подписания договора, так как создание крепкого экономического объединения станет неотъемлемой частью мировой хозяйственной инф-раструктуры XXI в. Тем более для этого есть все необходимые условия:• промышленный потенциал государств СНГ составляет примерно

10,0 % мирового; запасы основных видов природных ресурсов – около 25,0 %; экспортный потенциал – 4,5 %;

• транспортно-коммуникационные системы (железные дороги4, аэро-дромы, включая военные, морские и речные порты, трубопроводный транспорт) государств – участников СНГ достаточно развиты.Однако почти все многосторонние решения стран Содружества так

и остались на бумаге, а потенциал возможностей успешного взаимо-действия пока оказался невостребованным. Статистика подтверждает, что правовые механизмы не стали эффективными и достаточными для интеграции экономик стран СНГ.

В СНГ доля взаимных поставок 12 государств – членов СНГ со-ставляла в 1990 г. более 70 % от общей стоимости их экспорта, в 1995 г. – 55 %, а в 2003 г. – менее 40 %. При этом сокращается в первую очередь доля товаров с высокой степенью обработки. Для сравнения: в ЕС доля внутренней торговли сообщества в общем объеме экспорта превышает 60 %, в НАФТА5 – 45 %.

Резкое сокращение хозяйственных связей между государствами СНГ наряду с трансформационными процессами построения рыночно ориентированной экономики привело к падению производства, инвес-тиций, потребительского спроса, вытеснению отечественных товаров с внутренних рынков государств СНГ.

Неудовлетворенность экономическими связями на уровне всего СНГ предопределила подписание между Республикой Беларусь, Рес-публикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федера-цией Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарных отраслях (Москва, 29.03.1996). Этот Договор предусматривал создание в перспективе Сообщества интегрированных государств и поддержание

4 В бывшем СССР железные дороги перевозили половину всех грузов и четверть пассажиров общемирового объема. По оценкам Мирового банка, доход от эксплу-атации транспортно-коммуникационных систем СНГ мог бы составить 100 млрд долл. США // Концепция экономического интеграционного развития Содружес-тва Независимых Государств. Одобрена Решением Совета глав государств Содру-жества (Москва, 28 марта 1997 г.). 5 НАФТА (NAFTA) – Североамериканское соглашение о свободной торговле (North American Free Agreement).

1�


совместных усилий поэтапного углубления интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере и иных областях при соблюдении суверенитета, формирование единого экономического пространства, развитие единых транспортных, энергетических, ин-формационных систем, гармонизацию законодательства, согласование внешнеполитического курса, а также развитие Таможенного союза. На основе этих договоренностей был подписан Договор о таможенном союзе и едином экономическом пространстве (Москва, 26.02.1999).

В рамках СНГ (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, позднее были подготовлены документы для вступления Узбекистана) на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного 15.05.1992, действует военно-политический союз – Ор-ганизация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), созданный 07.10.2002. Главная задача ОДКБ – координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Благодаря ОДКБ, Россия сохраняет свое военное присутствие в Центральной Азии.

Отношение России как в целом к СНГ, так и к отдельным странам-участникам, вряд ли можно назвать целостным и последовательным. Скорее, отношение было ситуационным (от оптимизма до скептициз-ма), но никак не прагматическим. Проиллюстрируем это на конкретных примерах.

В июле 2004 г. на заседании Совета безопасности РФ, посвященном политике России в СНГ, находившийся в то время в должности прези-дента В. Путин признал: «Мы подошли к определенному рубежу в раз-витии СНГ. Либо мы добьемся качественного укрепления СНГ, создадим на его базе реально работающую, влиятельную в мире региональную структуру, либо нас неизбежно ждет «размывание» этого геополитичес-кого пространства и, как следствие, окончательное падение интереса к работе в Содружестве среди его государств-участников» [184].

В марте 2005 г., после того как российское руководство потерпело целый ряд ощутимых политических провалов в отношениях с бывшими республиками СССР (Грузия, Украина, Молдавия), и в самый разгар кризиса в Киргизии, В. Путин высказался уже более категорично: «Все разочарования – от избытка ожиданий… Если кто-то ожидал от СНГ каких-то особых достижений в экономике, политике или в военной сфере, естественно, этого не было, так как и быть не могло. Цели про-граммировались одни, а на деле процесс после распада СССР проходил по-другому…». «СНГ создавалось для «цивилизованного развода» пост-советских стран, а все остальное – «политическая шелуха и болтовня». Реальными же интеграционными инструментами, по мнению В. Путина, сейчас являются такие объединения, как ЕврАзЭс и создаваемое Единое

1�

Раздел I

экономическое пространство (ЕЭП). Что же касается СНГ, то оно, по словам Путина, играет роль «весьма полезного клуба для выявления взглядов руководителей государств на имеющиеся проблемы гумани-тарного и экономического характера».

Вера в жизнеспособность и эффективность СНГ во многом была подорвана бесконечными торговыми и «газовыми» войнами (2005 – 2008 гг.) между Россией, с одной стороны, и Грузией, Молдавией, Ук-раиной, Белоруссией – с другой. Но особенно – с резким обострением отношений между Россией и Грузией в 2008 г., в результате южноосе-тинского конфликта.

Не секрет, что начиная с 2005 г., политику России в отношении государств, не только СНГ, но и других стран ближнего зарубежья, формирует российская газовая монополия «Газпром». Цены на пос-тавляемый природный газ превратились в действенный инструмент поощрения и наказания государств СНГ в зависимости от их политики в отношении России. Кроме того, в результате перехода России на ры-ночные цены на газ, поставляемый партнерам по СНГ, оно лишилось одного из объединяющих факторов – низких цен на газ и нефть.

Все эти события поставили СНГ на грань выживания, поскольку российские санкции против стран, которые входят в него, оказались беспрецедентными.

Но есть и другие проблемы широкой интеграции в рамках СНГ, свя-занные с рядом фундаментальных факторов.

Во-первых, различная геополитическая и внешнеэкономическая ориентация государств бывшего СССР. Можно условно сказать, что прибалтийские республики, Украина и Молдова ориентированы на ЕС; Туркменистан, Азербайджан, Кыргызстан тяготеют к исламскому миру; Казахстан и Узбекистан – пытаются интегрировать азиатские ценности и американскую рыночную эффективность6. Кроме того, изначально существовал разрыв между завышенными ожиданиями в отношении СНГ и практикой.

Во-вторых, в странах – участниках СнГ нет единой правовой системы. Правовая система СССР исключительно быстро развали-лась, хотя правовые вопросы можно быстро решать и законодатели устранят юридическую расплывчатость, в случае если политическая воля руководства стран будет направлена на углубление интеграции. Отсутствие юридической обязательности и рекомендательный характер разрабатываемых Межгосударственной парламентской ассамблеей до-кументов позволяет использовать модельные законы без страха ущемить

6 Отметим, что в Европейском сообществе страны обладают сопоставимыми цен-ностями и имеют четко выраженный общий интерес – построение объединенной Европы.

1�


национальный суверенитет. Кроме того, конституции России и других государств – участников СНГ ничего не говорят о СНГ. В результате, СНГ, как международная организация, не имеет ясной легитимной ос-новы. Колебания вокруг вопроса о том, какое право должно развиваться в первую очередь – международное или конституционное, также не способствуют формированию непротиворечивой правовой системы.

В-третьих, реализация достигнутых соглашений в значительной сте-пени усложняется из-за их длительной ратификации. Сроки процедуры ратификации законодательством не определены, заключенные в рамках СНГ межгосударственные договоры нередко ратифицируются через несколько лет после подписания, когда теряется их актуальность. Без ратификации парламентом и одобрения правительством соглашений подписанные документы не имеют юридической силы. Так, половина участников присоединились лишь к 40 – 70 % подписанных в рамках СНГ документов – преимущественно по экономической проблематике. Однако вступление в силу договоров и соглашений не означает начала их практической реализации, поскольку государства не выполняют взятых обязательств. Поэтому актуальным становится процесс ратифи-кации интеграционных соглашений с использованием гибких форм и методов взаимодействия, рационально сочетающий многостороннюю и двустороннюю основы в организации сотрудничества.

В-четвертых, усиливается неравномерность экономического разви-тия государств – участников СнГ. В существовавшем ранее плановом народном хозяйстве СССР происходило однонаправленное перерас-пределение национального дохода – Россия выступала донором, и это служило объективным условием достижения наилучшего конечного результата. Такая ситуация не могла быть одномоментно устранена, и построение взаимоотношений на основе экономически равноправных партнеров заняло длительное время. Особенности экономических пре-образований во многом обусловлены различной степенью воздействия на национальные экономики дезинтеграции хозяйственных связей, существовавших в СССР.

В целом СНГ как надгосударственное образование имеет слишком небольшое количество «точек соприкосновения» между его членами. Это заставляет лидеров стран СНГ искать альтернативные интеграци-онные варианты.

В связи с нарастанием центробежных процессов в СНГ в последние годы неоднократно поднимался вопрос о необходимости его реформи-рования. При этом нет единства мнений о возможных направлениях этого процесса.

Конечно, к СНГ можно относиться по-разному, но важно следую-щее – заслуга СНГ состоит в том, что размежевание бывших союзных

1�

Раздел I

республик прошло достаточно упорядоченно и не вызвало глубоких геополитических потрясений. Содружество выступило структуро-образующим фактором при создании новых межгосударственных отношений.

В настоящее время направленность внешней политики каждого государства на постсоветском пространстве складывается по-разному: Молдавия сближается с Румынией; Украина, Грузия, Азербайджан и прибалтийские страны стремятся в ЕС и НАТО. Наиболее заинте-ресованы в сотрудничестве с Россией Беларусь, Армения, Киргизия и Таджикистан. В результате, на пространстве СНГ сформировалось несколько организаций с более конкретными общими целями и про-блемами. По сути СНГ фактически раскололось на блоки и союзы, из которых самые крупные: ЕврАзеС, Таможенный союз, ШОС. Во всех этих организациях Россия фактически выступает в роли лидирующей силы (только в ШОС она делит эту роль с Китаем).

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее государств (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка [42]. Дата создания – 2001 г.

В 2000 г. Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан учредили международную организацию «Евразийское экономическое сообщество» (ЕврАзЭС), которая создавалась для продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического про-странства (т. е. речь шла о реализации ранее достигнутых соглашений).

С мая 2002 г. наблюдателями стали Молдавия и Украина, с 2003 г. – Армения7. Украина ранее заявляла, что в ее намерения не входит получе-ние полного членства в этом сообществе. Молдавия тоже не планирует полностью присоединяться к организации, так как одним из необхо-димых для этого условий является наличие общих границ с государс-твами – членами сообщества. Узбекистан согласился присоединиться к организации в октябре 2005 г., когда начался процесс объединения Организации Центрально-Азиатского сотрудничества, и Евразийского экономического сообщества. Вступление Узбекистана в организацию в качестве действительного члена произошло 25.01.2006.

Как следует из соглашения о создании Евразийского экономичес-кого сообщества, основными задачами организации являются:

7 В соответствии с Уставом ЕврАзЭС статус наблюдателя может предоставляться государству или межгосударственной (межправительственной) организации по их просьбе.

1�


• завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

• обеспечение свободы движения капитала;• формирование общего финансового рынка;• согласование принципов и условий перехода на единую валюту в

рамках ЕврАзЭС;• установление общих правил торговли товарами и услугами и их

доступа на внутренние рынки;• создание общей унифицированной системы таможенного регули-

рования;• разработка и реализация межгосударственных целевых про-

грамм;• создание равных условий для производственной и предпринима-

тельской деятельности;• формирование общего рынка транспортных услуг и единой транс-

портной системы;• формирование общего энергетического рынка;• создание равных условий для доступа иностранных инвестиций

на рынки Сторон;• предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в

получении образования и медицинской помощи на всей его тер-ритории;

• сближение и гармонизация национальных законодательств;• обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС

с целью создания общего правового пространства в рамках Со-общества.Формирование Таможенного союза и Единого экономического

пространства, а позднее и ЕврАзЭС обеспечивается следующими органами управления интеграцией: Межгосударственным советом, Интеграционным комитетом, Межпарламентской ассамблеей, Судом сообщества. При этом государства остаются суверенными и равно-правными субъектами международного права. Суверенитетом обладает государство в целом, и передача им отдельных полномочий органов го-сударственной власти соответствующим органам межгосударственных объединений не затрагивает суверенитета государства, передающего эти полномочия. Суверенитет государства есть качественное состояние, и он не ограничивается при добровольной передаче всеми государства-ми части своих полномочий при образовании межгосударственного объединения.

Союзное государство России и Беларуси – союз Российской Фе-дерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым

�0

Раздел I

политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством. Договор о создании Союза России и Беларуси подписан 02.04.1997.

Создание Союзного государства обозначает новый этап интегра-ционного процесса и образование межгосударственного сообщества, по юридической форме сравнимого с ЕС. Предполагается, что ныне конфедеративный Союз в будущем должен стать мягкой федерацией.

Стержнем интеграционного процесса являются не только поли-тическая воля руководства Беларуси и России, но и хозяйственные связи предприятий, прямое взаимодействие органов региональных властей.

При создании Союзного государства России и Беларуси закла-дывалась максимальная степень политической и экономической интеграции, что было подтверждено Договором о создании Союзного государства (Москва, 8.12.1999)8.

Важно отметить, что Договор предусматривает достаточно четкое разграничение предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками.

К исключительному ведению Союзного государства относятся:• создание единого экономического пространства и правовых основ

общего рынка;• единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая поли-

тика;• единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;• объединенные транспортная и энергетическая системы;• единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении

третьих стран, международных организаций и объединений;• единое законодательство об иностранных инвестициях; статисти-

ческий и бухгалтерский учет и др.Предусмотрено создание органов высшей власти: Высшего госу-

дарственного совета, Совета Министров, двухпалатного парламента (Палата Союза и Палата Представителей), Суда, Счетной палаты Союзного государства.

Государства-участники помимо единого экономического про-странства разрабатывают унифицированное законодательство, регу-лирующее хозяйственную деятельность, в том числе гражданское и налоговое законодательства, единое таможенное пространство. Пла-нируется поэтапное введение единой денежной единицы (валюты) с одновременным созданием единого эмиссионного центра, а также

8 До заключения данного договора действовали другие соглашения, среди которых стоит выделить Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии (Мос-ква, 02.04.1996).

�1


бюджета Союзного государства. Принципы формирования доходов и исполнения бюджета определены в постановлении Высшего государс-твенного совета Союзного государства от 12.04.2002 № 3 «О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства».

Как отмечалось ранее, формирование прочного Союзного госу-дарства в долгосрочной перспективе означает введение единой валюты. Отказ от национальной валюты – это серьезный шаг как для России, так и для Беларуси. Единым эмиссионным центром, скорее всего, ос-танется Центральный банк России, и в этом случае Беларусь лишится части полномочий в денежно-кредитной и валютной политике.

При обсуждении достоинств и перспектив Союзного государс-тва нельзя обойти стороной и ряд проблемных моментов – в странах сложились различные системы ценообразования: в России цены фор-мируются под влиянием мировых, а в Беларуси из-за преобладания перерабатывающей промышленности над добывающей цены зани-жены, что позволяет белорусским товарам успешно конкурировать на внутреннем рынке и на рынках стран СНГ. В то же время существенное занижение курса российского рубля к белорусскому приводит к не-конкурентоспособности российских товаров. Поэтому объединение денежных систем для Белоруссии на первых порах пройдет болезнен-нее, чем для российской стороны, однако в будущем выгода для двух сторон очевидна.

Процесс расширения единого экономического пространства приобрел новую силу с подписанием Беларусью, Казахстаном, Рос-сией и Украиной Соглашения о формировании Единого экономического пространства (Ялта, 19.09.2003).

единое экономическое пространство (еЭП) – пространство, объ-единяющее территорию государств – участников договора, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизирован-ных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающая свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Это достаточно полное определение, по форме близкое с исполь-зуемым при конструировании ЕС. Однако существенное отличие осно-вано на введении в ЕС единой валюты, а также конкретных критериев согласования экономической политики.

Применительно к Европейскому Союзу определение ЕЭП будет следующим: экономическая зона, образованная несколькими объеди-нившимися в экономический союз государствами. В пределах этой зоны достигается высокая степень единства и согласованности их эко-

��

Раздел I

номических действий, используется единая валюта, вводятся единые таможенные пошлины, закладываются основы единой экономической политики [130].

Но в общем виде можно ориентироваться на следующее опреде-ление: ЕЭП – согласованная экономическая политика нескольких государств, основанная на многосторонних договорных отношениях и распространяющаяся на территории этих государств.

Основными целями формирования ЕЭП являются:• эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка

товаров, услуг, капитала и труда;• создание условий стабильного развития структурной перестройки

экономики в интересах повышения жизненного уровня населе-ния;

• проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валют-но-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики;

• развитие единых транспортных, энергетических и информацион-ных систем;

• создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации.Основным принципом функционирования ЕЭП является обеспе-

чение свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников.

Принцип свободного движения товаров предусматривает устра-нение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованных государствами-участниками методики мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Механизмы применения во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных, специальных и защит-ных мер будут заменяться едиными правилами в области конкуренции и субсидий.

Формируется ЕЭП поэтапно, путем повышения уровня интегра-ции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участни-ками преобразований в экономике, проведение совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Евросоюза. Переход от одного этапа к другому осуществляют те стороны, которые в полном объеме выполнили необходимые мероприятия предыдуще-

��


го этапа». Таким образом, соглашение учитывает различные степени интеграции государств – основателей ЕЭП (Российская Федерация и Республика Белоруссия – Союзное государство; Российская Федера-ция, Республика Беларусь и Республика Казахстан – члены ЕврАзЭС), а сроки возможного перехода к более высоким степеням интеграции определяются каждым государством-участником самостоятельно9.

Направления интеграции и мероприятия по их реализации оп-ределяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения для каждого из государств-участников в полном объеме, а также механизм их реализации и ответственности за невыполнение согласованных решений.

Формирование и деятельность ЕЭП осуществляются с учетом норм и правил ВТО.

Координация процессов формирования ЕЭП осуществляется соответствующими органами, создаваемыми на основе отдельных международных договоров. Структура органов формируется с учетом уровней интеграции.

Правовой основой формирования и деятельности ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП, заключаемые и принимаемые с учетом интересов и законодательств государств-учас-тников и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

В августе 2006 г. на Межгосударственном совете ЕврАзЭс было принято принципиальное решение о создании Таможенного союза.

Таможенный союз – объединение России, Беларуси и Казахстана на основе единого таможенного тарифа, вступившего в действие с 1 января 2010 г. Объединившиеся страны согласились отменить торговые барьеры между странами-участницами и установить общий тариф для остальных стран. Таможенный союз – это торгово-экономическое объ-единение государств, основывающееся на принципах единой таможен-ной территории государств – участников Таможенного союза (отмена таможенных пошлин и количественных ограничений, установление и применение в отношениях с третьими странами одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования внешней торговли).

Для успешной работы Таможенного союза необходима синхро-низация налогового и таможенного законодательств стран-участниц:

9 Отметим, что ранее Украина ограничивала свое участие в формировании ЕЭП. Полагаем, что активное подключение соседнего государства взаимовыгодно для всех сторон, поскольку на Россию приходится более половины производственно-кооперативных связей Украины.

��

Раздел I

у Беларуси, Казахстана и России абсолютно разные таможенное и налоговое законодательства. В таких условиях отсутствие таможенной границы может нанести прямой ущерб интересам России, поскольку создание дочерних фирм на территории с низким таможенным тарифом приведет к массовому сокрытию налогов.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – постоянно действующая региональная международная организация, основанная в июне 2001 г. лидерами Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджи-кистана и Узбекистана.

Задачи Шанхайской организации сотрудничества первоначально лежали в сфере взаимных внутрирегиональных действий по пресечению террористических актов, сепаратизма и экстремизма в Средней Азии. Параллельно деятельность ШОС получила и широкую экономическую направленность.

В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли на пространстве ШОС, а в краткосрочной пер-спективе – активизация процесса создания благоприятных условий в области торговли и инвестиции. Сегодня сотрудничество в рамках ШОС охватывает области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций и многие другие отрасли экономики.

Широко взаимодействуют входящие в ШОС страны и в научно-технической, культурной, образовательной, туристической, гумани-тарной сферах.

Кроме указанных объединений на территории постсоветского пространства действует еще ряд межгосударственных организаций.

Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС) – международная региональная организация. Создана в 2002 г. Казахстаном, Киргизией, Узбекистаном, Таджикистаном. Россия стала участником ЦАС в 2004 г. На саммите ЦАС 06.10.2005 было принято решение в связи со вступ-лением Узбекистана в ЕврАзЭС, подготовить документы для создания объединенной организации ЦАС-ЕврАзЭС – т. е. фактически решено упразднить ЦАС.

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) – международный форум, объединяющий государства азиатского кон-тинента, который ставит перед собой задачу укрепления взаимоотно-шений и сотрудничества азиатских государств в целях обеспечения стабильности и безопасности в регионе. Первый саммит СВМДА проведен в 2002 г.

Организация Исламская конференция (ОИК) – международная ор-ганизация исламских стран. Основана 25.09.1969 с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах. Российская Федерация имеет статус наблюдателя.

��


Организация Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) объединяет 11 государств Черноморья, Закавказья и Балкан, которые договорились о поощрении сотрудничества в области торговли и про-мышленности, транспорта, связи, науки и техники, энергетики, добы-чи и переработки минерального сырья, в сфере сельского хозяйства, туризма и экологии. Дата создания – 25.06.1992.

Организация за демократию и экономическое развитие (ГУАМ) – международная региональная организация. Создана 23.05.2006 с це-лью экономического сотрудничества, создания стержня евразийского транспортного коридора и ориентируется на Запад. Участники объеди-нения: Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова.

«Восточное партнерство» – программа ЕС, направленная на сближе-ние с бывшими союзными республиками – Молдавией, Арменией, Азер-байджаном, Грузией, Украиной и Беларусью. Создана в 2009 г. Реальная цель ЕС состоит в том, чтобы путем формирования «Восточного партнерс-тва» изолировать Россию от шести из двенадцати государств – членов СНГ и вывести постсоветские республики из сферы взаимодействия с Россией в вопросах торговых отношений, политики и безопасности и осуществить их интеграцию в евроатлантические структуры в диапазоне от ЕС до НАТО; завершить слом СНГ, ЕврАзЭС и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также не допустить формализации союзных от-ношений между Россией и Беларусью («Союзного государства»).

Содружество демократического выбора (СДВ) – «сообщество демократий балто-черноморско-каспийского региона», организация, альтернативная СНГ, учреждена 02.12.2005 на учредительном форуме в Киеве (Украина).

Участники объединения: Украина, Молдавия, Литва, Латвия, Эстония, Румыния, Македония, Словения и Грузия. В декларации о создании сообщества отмечается: «…участники будут поддерживать развитие демократических процессов и создание демократических ин-ститутов, обмениваться опытом в укреплении демократии и уважении прав человека, а также координировать усилия по поддержке новых и возникающих демократических обществ».

Глава 2Геополитические игры на постсоветском пространстве

Наряду с налаживанием экономического партнерства внутри пост-советского пространства разворачивается серьезная геополитическая борьба за влияние, ресурсы, межрегиональные транзитные маршруты. Среди основных игроков – Россия, США, Евросоюз (ЕС), Турция, Китай, Япония.

��

Раздел I

Но пока, несмотря на различные политические интересы стран постсоветского пространства, Россия остается их ближним соседом, следовательно, взаимодействие неизбежно. Россия обладает значитель-ными политическими и экономическими ресурсами на постсоветском пространстве. Она не просто великий сосед, но и восстанавливающая свой авторитет и влияние крупнейшая региональная держава. Поэтому приоритетным для всех стран становится налаживание добрососедских и взаимовыгодных отношений.

Европейский регион СНГ. Сегодня наиболее важно понять отно-шение России к группе восточноевропейских государств – Беларуси, Украины и Молдовы. Беларусь, Украина и Молдова объективно могут стать членами ЕС в пределах вполне обозримой перспективы – до 10 лет. Россия – никогда, так как сама претендует на роль организатора регионального экономического и политического союза в масштабах Евразии и располагает необходимым для этого потенциалом.

Отношение ЕС к перспективе вступления в него Украины, Бела-руси и Молдовы сегодня приблизительно одинаково. Но в то же самое время ЕС не готов ни экономически, ни морально к дальнейшему расширению на восток. Условия к тому, чтобы ЕС перешагнул грани-цу бывшего СССР до 1939 г., могут появиться только после того, как он сумеет безболезненно «переварить» нынешнее свое расширение и скорое вхождение Болгарии, Румынии, Хорватии и, возможно, Турции, а также ряда балканских государств.

Темпы экономического роста ЕС в последние годы оказались ниже ожидаемых, примерно 1 % (Лиссабонский протокол 2000 г. предусмат-ривал не менее 3 % в год).

Евросоюзу до сих пор не удалось [43]:• добиться внутренней финансовой дисциплины;• сократить уровень безработицы в странах ЕС, который составлял в

2009 г. в среднем около 9,7 % среди «старых» членов и около 14,5 % – среди «новых»;

• повысить уровень взаимной торговли внутри ЕС.Самое большее, что может предложить ЕС новым соседям на

данном этапе, – это программы развития приграничного сотрудни-чества в самых разнообразных сферах, которые принципиально не решают для них задач поиска своей ниши в мировой и региональной экономиках.

Значительно более перспективным в этом плане представляется проект ЕЭП, инициированный Россией и предполагающий полно-ценный экономический союз крупнейших постсоветских государств – России, Украины, Беларуси и Казахстана, на долю которых приходится около 94 % ВВП и 88 % общего товарооборота нынешнего СНГ.

��


Наиболее тесные отношения среди постсоветских государств сложились между Россией и Беларусью. Белорусский промышленный комплекс выступает в качестве дополнения к российскому комплексу, но ни в коем случае – к европейскому. Сегодня топливно-энергети-ческий комплекс Беларуси и России интегрирован на 95 %, машино-строительный – на 85, сельское хозяйство – на 65 – 70 %. В российс-ко-белорусской производственной кооперации задействовано свыше 8 тыс. промышленных предприятий. Более 400 тыс. чел. работают на предприятиях, участвующих в программах Союзного государства.

Беларусь всегда была ориентирована на Россию. И в современ-ных условиях Беларусь, находящаяся между двумя сверхдержавами – Россией и ЕС, пытается сбалансировать свою внешнюю политику, остается единственным государством, которое разрушает Черноморско-Балтийский санитарный кордон, формирующийся вокруг России. Две части этого кордона образуют прибалтийские страны (Литва, Латвия и Эстония), и страны ГУАМ оказались разорваны в самом центре. Терри-тория Беларуси является единственным геостратегическим коридором для выхода России в Европу.

Интересы России и Украины взаимопереплетены в силу их тес-нейшего взаимодействия на общем геополитическом пространстве в прошлом, настоящем и, несомненно, в будущем. Украина находится в экономической зависимости от России. Во-первых, в Украине прак-тически нет альтернативы российским энергоносителям. Во-вторых, Россия – ведущий экономический партнер Украины. В случае разрыва интеграционных связей Украина может потерять до 85 % объема про-мышленного производства.

Реальная экономическая интеграция с Европой невозможна. Укра-ина не может стать полноценным членом ЕС, разве что она согласится на функцию колонии, т. е. интегрируется в ЕС на явно дискриминаци-онных условиях.

Особую опасность для взаимовыгодного сотрудничества пред-ставляет поспешная евроатлантическая ориентация Украины. Эконо-мические потери Украины в случае ее вступления в НАТО достаточно очевидны. Прежде всего, станет совершенно невозможным российс-ко-украинское сотрудничество в сфере оборонной и аэрокосмической промышленности. Это станет большим ущербом для украинской эко-номики, приведет к росту безработицы. Вступление Украины в евроат-лантические структуры, в ЕС приведет к полному краху ее экономики и деиндустриализации.

Российский вектор в обозримой перспективе будет оставаться для Украины доминантным, поэтому необходимо приложить максимум усилий, чтобы в ближайшее время оптимизировать экономические взаи-

��

Раздел I

моотношения, которые сегодня имеют для обеих стран не меньшее зна-чение, чем сближение с ЕС. Нужна активизация сотрудничества именно в тех сферах, где взаимные интересы сохраняются, и поиск компромис-сных взаимовыгодных вариантов там, где возникают расхождения.

Украина будет и впредь маневрировать между стремлением при-общиться к европейской экономической цивилизации и объективно существующей экономической интеграцией с СНГ и Россией. В целом Украине придется действовать в соответствии с геополитическими реалиями, а это в первую очередь – активная политика на российском векторе, в области экономики и в иных сферах, включая налаживание военного взаимодействия в Черноморском бассейне.

Политические и экономические отношения между Россией и Молдовой в начале 1990-х гг. были омрачены всплеском национализма в Молдове, вооруженным конфликтом в Приднестровье и созданием непризнанной Приднестровской Молдавской Республики (ПМР). В дальнейшем курс молдавского руководства определялся в большей степени соображениями экономического прагматизма и политической выгоды, которые заставляли республику балансировать между ЕС и СНГ.

С одной стороны, Молдова является членом неформального блока ГУАМ и участвует в создании транзитных транспортных и энергети-ческих коридоров в обход России. С другой, страны СНГ, и прежде всего Россия, являются важным рынком для молдавского экспорта, а сама республика зависит от импорта энергоресурсов из этого реги-она. Кроме того, российские компании (в энергетике, металлургии, машиностроении, виноделии) являются основными инвесторами в Молдове и ПМР.

Закавказье. Геополитическое положение Закавказья на стыке цивилизаций Европы и Азии, на стыке мировых религий делает его ареной столкновения геополитических, экономических и религиозных интересов многих государств. После распада СССР перед новыми су-веренными государствами встал вопрос, на кого им ориентироваться: на Россию или искать новых стратегических партнеров. Предполо-жительно, на эти роли могли претендовать кроме стран Запада (ЕС и США) Иран (этнически и конфессиально близкий Азербайджану, треть населения Ирана – азербайджанцы) и Турция. Но этого не произошло из-за того, что Турция решала курдскую проблему, а у Ирана не было экономических ресурсов для экономической экспансии, так как в тече-ние 20 лет после исламской революции он находится в международной изоляции. Да и идеологически Иран не был близок бывшим республи-кам СССР, идея исламского государства была для них неприемлема. С другой стороны, страны постсоветского пространства и Россия имеют

��


не только общую историю, но и общие хозяйственно-экономические связи. Они соединены системой магистральных трубопроводов – это было хорошей основой для экономического взаимодействия.

Сегодня налицо попытки усиления в этом регионе влияния Запада (США и западноевропейских стран). Помимо преследования военно-стратегических целей эти страны стремятся к контролю за экономи-ческим и политическим развитием Кавказа.

С одной стороны, происходит усиление армяно-российского воен-ного сотрудничества, а с другой – активные усилия Грузии и Азербай-джана по вступлению в НАТО. Может возникнуть противостояние на Кавказе двух военно-оборонительных систем: Договора о коллективной безопасности СНГ (куда входит Армения) и НАТО (куда стремятся Азербайджан и Грузия).

Дестабилизируюший фактор Кавказа – радикальный и экстремист-ский исламизм. В Грузии очевидными точками исламского влияния на политические процессы оказываются в первую очередь Аджария и особенно Абхазия, где высокую роль в развязывании и эскалации абхазо-грузинского конфликта сыграло внимание Турции и ближне-восточных исламских государств. Армения вовлечена в Карабахский конфликт и зажата между исламизированным Азербайджаном и ис-ламскими Турцией и Ираном.

Очаги карабахского, абхазского и югоосетинского конфликтов не-гативно влияют на Кавказ. Результат карабахского конфликта – неурегу-лированность армяно-азербайджанских и армяно-турецких отношений, границы Армении блокированы этими государствами с 1991 г., диплома-тические отношения не устанавливаются, азербайджанско-российские отношения осложняются из-за российской военной помощи Армении.

Абхазский и югоосетинский конфликты осложняют отношения Грузии и России. В Абхазии и Южной Осетии расположены военные базы Российской армии, которые выполняют миротворческую фун-кцию, но функционирование которых не соответствует всем нормам международного права. Официальные власти Грузии стремятся до-биться их вывода.

До 2006 г. Россия являлась крупнейшим торговым партнером Грузии: российский импорт из Грузии включал в себя около 50 % про-довольственных товаров (алкогольная продукция, минеральная вода, орехи). После введения в 2006 г. российской стороной запрета на ввоз из Грузии вина и виноматериалов, минеральной воды и сельскохозяйс-твенной продукции Россия уступила первенство Турции.

Грузия, несмотря на разрыв дипломатических отношений с Рос-сией, сохраняет с северным соседом тесные экономические связи. В конце декабря 2009 г. был оформлен меморандум о совместном управ-

�0

Раздел I

лении в течение 10 лет крупнейшей в стране ИнгуриГЭС на границе с Абхазией. Средства массовой информации сообщают о следующей возможной сделке по стратегическому объекту – «Грузинской железной дороге» (ГЖД) [5].

Азербайджан, обладающий огромными энергоресурсами и занима-ющий выгодное геостратегическое положение между Черноморьем и Каспием, вызывает повышенный интерес со стороны Запада, и прежде всего США. Здесь сыграла роль и близость Азербайджана к Турции, стратегическому партнеру Запада по НАТО, и возможность через Азер-байджан воздействовать на Иран. Поэтому Азербайджан выдвинулся на особое место среди Закавказских республик.

Генеральная линия внешней политики Армении не предусматри-вала ее широкой интеграции в те проекты, которые разрабатываются в СНГ. Армения осторожно относится к Таможенному союзу СНГ и созданию зон свободной торговли. Зато политика на Западе довольно четко определена. Армения является официальным участником почти всех стратегических инициатив ЕС, надеясь стать его полноправным членом. Подписав в 1995 г. соглашение с НАТО об участии в программе «Партнерство ради мира», Армения выступила за развитие отношений с НАТО. Вопрос нормализации армяно-турецких отношений – единс-твенный вопрос, по которому у США, России и ЕС существует взаимное согласие в регионе.

Центральная Азия (ЦА). Одним из регионов, в которых широко представлены интересы великих держав, является ЦА. Речь идет о Китае (традиционном азиатском партнере), США, странах ЕС, НАТО, Индии, Турции, Японии и других, которые все более активно расширяют свое присутствие и влияние в регионе, в том числе и в военной области. Все эти страны имеют свои интересы в Центральной Азии.

Стратегия США в отношении стран ЦА исходит из националь-ных политико-экономических и военных приоритетов: обеспечение в регионе своего контроля в сфере безопасности; усиление военного присутствия в ЦА и вокруг нее; нейтрализации традиционного влияния России в ЦА, а также растущего влияния КНР и создание условий для возможной сырьевой блокады Китая. Кроме того, Вашингтон считает первостепенно важным получение контроля за производством энерго-ресурсов в Каспийском бассейне и прилежащих регионах, а главное – за маршрутами их транспортировки на мировые рынки.

Конечным итогом реализации проекта «Большой Центральной Азии», разработанного в Вашингтоне, будет создание, помимо восточ-ноевропейского «кордона», очередного «пояса отчуждения» для России вдоль ее южных границ от Турции до Монголии. Такое рассечение Ев-роазиатского континента в стратегическом плане «вобьет клин» между

�1


Россией и Китаем, усиливая угрозы этим государствам и одновременно изолируя от них Индию. В экономическом отношении это поставит под контроль НАТО прикаспийский и центрально-азиатский нефтегазовые районы, в политической плоскости добавит рычагов воздействия на ситуацию в ЦА и Юго-Восточной Азии.

Если говорить о ЕС и ШОС, то в своей деятельности в регионе они отдают приоритет экономическим и гуманитарным связям, де-монстративно подчеркивая отсутствие каких-либо военных интересов, исключая антитеррористические усилия. Прежде всего, европейцев интересуют энергетические возможности Каспийского и Центрально-Азиатского региона.

Стратегическая цель наиболее важного игрока в регионе – Китая – это усиление своего политического и экономического влияния, а в перспективе – обретение лидирующих политико-экономических по-зиций в ЦА. Наиболее выпукло стратегическое значение региона для КНР проявляется в экономической сфере, где деятельность Пекина нацелена на получение доступа к ресурсному потенциалу ЦА путем участия в разработке природных ресурсов региона, на продвижение в ЦА своих товаров и на активное участие в развитии новых транскон-тинентальных транспортных коридоров.

Роль Турции в ЦА носит двойственный характер. С одной стороны, страна отстаивает геостратегию Запада, стремясь наглядно показать ему свою лояльность и целесообразность своей посреднической роли в ЦА, а с другой – Турция продвигает на этом пространстве собственные, заме-шанные на пантюркизме интересы. Основная цель Турции – обустройство своей экономической «ниши» как транзитера энергетических ресурсов из ЦА и Кавказа на Запад, а также реализация своих интересов, связанных с разработкой нефтяных проектов в Каспийском бассейне. Превращение Турции в энергетический перекресток Азии, Европы и Ближнего Востока объективно увеличивает политико-экономический вес страны.

Основной интерес Японии в регионе лежит в экономической сфере. Будучи на 100 % зависимой от импорта энергоресурсов, страна стремится получить доступ к центрально-азиатским углеводородам, особенно в условиях нестабильности на Ближнем Востоке. На геостра-тегическом уровне главная задача Токио заключается в сдерживании влияния Пекина и Москвы в Евразии. Активизация Японии в ЦА мо-жет привести к ослаблению российских позиций в регионе. С ростом доли центрально-азиатских углеводородов в энергетике Японии будет снижаться ее интерес к импорту этого сырья из России.

Национальные интересы России в ЦА могут быть охарактеризо-ваны в ближнесрочной перспективе как непосредственные интересы национальной безопасности и экономической стабильности страны,

��

Раздел I

в долгосрочной перспективе – доведение сотрудничества до уровня стратегического партнерства и союзничества.

Казахстан является самым крупным торговым и инвестиционным партнером России в ЦА. В свою очередь Россия для Казахстана – парт-нер номер один: российская доля в казахстанском экспорте составляет около 20 %, а в импорте – свыше 40 %. В Казахстане, по некоторым оценкам, имеется порядка 6 000 предприятий с российским капиталом, что больше, чем на всем постсоветском пространстве. Это связано не только с более интенсивным сотрудничеством наших стран, но, воз-можно, с особой ролью компаний из приграничных районов.

Казахстан – наиболее экономически развитое государство, стре-мящееся стать региональной супердержавой: проводит самостоятель-ную политику; обладает всеми необходимыми ресурсами (руда, зерно, нефть) для торговли с мировым сообществом.

Киргизия экономически ориентирована в первую очередь на Рос-сию, так как рассматривается мировым сообществом как периферий-ное государство, не обладающее значительными ресурсами и важным геополитическим положением. Киргизия выступает за укрепление структур СНГ.

Россия по-прежнему остается основным торговым партнером Кир-гизии. Несмотря на кризис, Россия подтвердила готовность инвестиро-вать 1,7 млрд долл. на строительство ГЭС «Камбар-Ата-1». Подписано соглашение по электроэнергетике, которое позволит оптимизировать взаимодействие при сооружении и эксплуатации Камбар-Атинских ГЭС-2 и ГЭС-1, Верхнее-Нарынского и Сары-Джазского каскадов ГЭС. Близость с Россией обусловлена и большим количеством русс-коговорящего населения.

Таджикистан – основной союзник России в ЦА. Поэтому Россия остается одним из важнейших торгово-экономических партнеров Таджикистана, твердо удерживая 1-е место по экспорту своих товаров в республику. Россия реализовала или продолжает осуществлять в Таджикистане ряд важных экономических проектов, прежде всего в энергетике и строительстве. Наиболее крупным из них является со-оружение Сангтудинской ГЭС-1.

В последнее время наметился определенный разворот в развитии сотрудничества с Туркменией. Россия заняла 1-е место среди торговых партнеров Туркмении (в 2008 г. на ее долю пришлось 2/5 туркменско-го внешнеторгового оборота). Кроме уже согласованных проектов в энергетике и строительстве Прикаспийских газопроводов российские инвесторы приглашены выступить в роли генерального подрядчика при строительстве восточного крыла транспортного коридора «Север–Юг» (железная дорога Казахстан – Туркмения – Иран).

��


Туркмения – наиболее обособленное государство, проводящее нейтральный курс и имеющее визовый режим со всеми странами СНГ. В военно-политическом сотрудничестве с Россией не участвует. Туркме-ния провозгласила принцип самообеспечения в экономике, опоры на собственные силы. Туркмения – третья страна в мире по запасам газа и до недавнего времени являлась заложницей своего географического положения – единственный газопровод проходит через Россию. В настоящее время под патронажем США Туркмения получила прорыв газотранспортной блокады. Туркмения, Азербайджан, Грузия и Турция подписали соглашение о строительстве Транскаспийского газопровода для транспортировки в Турцию туркменского газа с участием американ-ских фирм. Он явно направлен против российско-турецкого проекта «Голубой поток».

Важнейшим направлением торгово-экономического и инвести-ционного сотрудничества Узбекистана и России является топливно-энергетический комплекс. Российские энергетические компании принимают активное участие в разведке и освоении новых месторож-дений энергоносителей в Узбекистане, что способствует повышению экспортного потенциала Узбекистана, созданию новых трубопровод-ных магистралей, инфраструктур, рабочих мест, освоению передовых технологий. Благодаря сотрудничеству с компанией «ЛУКОЙЛ» в 2007 г. было введено в эксплуатацию газовое месторождение Хаузак в Бухарской области.

Узбекистан стремится стать региональной супердержавой, что просматривается по его внешнеполитической концепции нового не-зависимого государства. Во многих выступлениях политиков звучат слова о едином доме – Туркестане. Узбекистан сейчас является одним из наиболее ярких примеров восточной авторитарной модернизации. Кроме того, Узбекистан стремился укрепить свое влияние в Афганис-тане и Таджикистане. Своих целей Узбекистан стремится достигнуть как экономическими методами (например прекращением подачи газа в Южный Казахстан и Киргизию), так и силовыми. Узбекистан опирается на крупные узбекские общины на территории соседних государств, что является мощным средством влияния. Узбекистан сыграл свою роль во внутритаджикском и афганском конфликтах. Проявляет активность Узбекистан в Киргизии и на границе с Казахстаном.

Отношения между странами Балтии (Латвия, Литва, Эстония) и Россией после распада СССР складывались под влиянием двух мо-ментов: Россия пытается играть ведущую роль; страны Балтии – дис-танцироваться от России. Страны Балтии, несмотря на их вхождение в СССР, всегда были ближе к Европе, они еще не полностью утратили традиции довоенной досоветской жизни. В настоящее время в респуб-

��

Раздел I

ликах уже, по сути, функционирует рыночная экономика, существуют все демократические структуры, они все ближе приближаются к евро-пейским стандартам.

Глава 3 Место и роль России на постсоветском пространстве

Сегодня можно с уверенностью утверждать, что мировое хозяйство и все без исключения его национальные структурные составные части находятся на переходном этапе формирования и развития, происходит глубокая трансформация функциональной структуры мирового хозяйс-тва. Масштабы и уровень интеграции мировой экономики растут и ста-новятся необратимыми явлениями и процессами. Растет и открытость национальных экономик, их способность к дальнейшей интеграции. В развитых странах уже сегодня процесс расширенного воспроизводства невозможен без растущих внешнеэкономических связей, без дальней-шего усиления экономической взаимозависимости стран:• наиболее совершенный образец региональной экономики – Евро-

пейский Союз, объединяющий 25 государств с населением около 450 млн чел.;

• ожидается появление в ближайшие годы серьезного экономичес-кого союза в Юго-Восточной Азии на базе АСЕАН (объединяет 10 стран, в том числе Сингапур, Таиланд, Филиппины, Вьетнам, Индонезия и др., образован в1967 г.). При конфигурации АСЕАН+1 (Китай) его совокупный ВВП через 10 – 15 лет превысит ВВП ЕС. При конфигурации АСЕАН+3 (Китай, Япония, Южная Корея) будет вполне сравним с ЕС, и его коллективная валюта, которая не замедлит появиться при успешном ведении переговоров, автома-тически станет третьей резервной мировой валютой после доллара и евро. А учитывая потенциальные масштабы внутреннего рынка АСЕАН, не исключено, что и основной;

• можно также ожидать серьезных объединительных процессов в экономиках на Ближнем Востоке на базе Организации арабских государств и в Африке на основе уже действующего Южноафри-канского союза.Вместе с тем одной из наиболее главных современных проблем

экономического развития наряду с проблемой транснационализации национальных экономик, требующей необходимости поиска раци-ональных связей и соотношения между интересами национального экономического развития и глобальной, а также региональной эконо-мической интеграцией, является противоречие между интересами стран

��


развитой рыночной экономики и интересами стран с развивающейся экономикой. В развитых рыночных странах увеличивается концент-рация и интеграция капитала и экономики, стремительно развивается научно-технический прогресс и на его основе – экономический рост, в развивающихся странах продолжается длительный системный эко-номический кризис, трансформационные процессы угрожающе задер-жались на много лет, растет их относительное и абсолютное отставание в экономическом развитии. В результате глобального экономического развития постепенно формируется новая серьезная угроза для всех стран, отставших в своем экономическом развитии. Она все более проявляется в отношениях экономической асимметрии и деформации взаимозависимости наиболее развитых стран и менее развитых. Взаи-мозависимость трансформируется таким образом, что менее развитые страны из-за нерациональной структурной трансформации становятся все более зависимыми от богатых стран.

Тезис о равноправии участников ВТО, куда, как в омут с головой, бросаются не совсем «развитые» страны, тоже миф10. Формально ВТО – это институт, организующий правила игры на мировом рынке. Она стала «наследницей» Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), которое в 1994 г. официально трансформировалось в ВТО по результатам многостороннего Уругвайского раунда. Основной задачей ВТО декларируется выработка универсальных правил международной торговли, снижение ограничений на передвижение товаров и услуг, выравнивание условий конкуренции.

Действительно, формально существуют общие для всех стран обязательства:• выполнять требования нормативной базы ВТО на всей территории

страны-участницы;• обеспечивать прозрачность (транспарентность) торгового режи-

ма;• гарантировать равенство условий деятельности для всех экономи-

ческих агентов («предоставление национального режима и режима наибольшего благоприятствования»);

• гарантировать право нерезидентов обжаловать спорные вопросы в независимых трибуналах.Но содержание ВТО существенно отличается от заявленных це-

лей. На практике сложившийся в ВТО механизм принятия решений позволяет крупнейшим развитым странам – в первую очередь США и ЕС – полностью контролировать деятельность ВТО. Де-факто общие обязательства не являются таковыми для ведущих стран. Так, напри-

10 Членами ВТО являются 153 страны (по состоянию на октябрь 2008 г.).

��

Раздел I

мер, требование привести внутреннее законодательство в соответствие с правилами ВТО не затрагивает США. В законодательстве США действует обратная норма. Раздел 102 (а) Акта по Соглашениям Уруг-вайского раунда определяет, что «…любое из положений соглашений Уругвайского раунда, если оно не соответствует любому закону США, не должно иметь силы».

Под видом антидемпинговых процедур развитые страны факти-чески осуществляют протекционистскую защиту недостаточно кон-курентоспособных отраслей своей экономики.

Средний уровень таможенного тарифа на товары, которые разви-тые страны импортируют из развивающихся (с учетом антидемпинго-вых мер), может в несколько раз превышать ставки пошлин на товары, поступающие из других развитых стран.

Всемирная торговая организация служит для формирования таких институтов (правил игры) глобальной экономики, которые максимально отвечают торговым интересам развитых стран в реали-зации их конкурентных преимуществ (прежде всего монополии на воспроизводство высокотехнологичных товаров). С другой стороны, ВТО является инструментом в руках лидеров мировой экономики для «взлома» национальных рынков стран периферии и установления контроля за ресурсами.

Операторы мировой экономики (транснациональные корпорации и финансовые структуры), используя механизмы ВТО и опираясь на мощь своих государств, захватывают ниши на рынках товаров вы-сокой степени переработки. Слабые игроки, утрачивая эти рынки, одновременно теряют и соответствующие отрасли перерабатывающей промышленности. Происходит закрепление сложившегося в мире раз-деления труда, при котором одни страны держат «контрольный пакет» высокотехнологичных и иных перерабатывающих производств, а на долю других остается только роль сырьевого обеспечения.

Захватывая рынки готовых изделий, операторы мировой экономи-ки ставят под контроль и важнейшие источники сырья. Закрепление монопродуктовой структуры национальных экономик стран второго эшелона ведет к необходимости вкладывания всех имеющихся ресур-сов в поддержание сырьевого экспорта. Если учесть, что контроль за товаропотоками дополняется финансовым контролем, управлением внешним долгом, то налицо система прочной зависимости экономи-ческой «периферии» от «центра».

Таким образом, ВТО наряду с международными финансовыми инс-титутами – один из ключевых элементов той системы миропорядка, ко-торая закрепляет на одном полюсе высокотехнологичные производства, финансовые ресурсы и высокие стандарты потребления, на другом –

��


архаичные экономические и социальные структуры, хронический недостаток капиталов и бедность.

В этой связи для государств – участников СНГ в настоящее время принципиальное значение имеет вопрос поддержания на должном уровне существующего экономического показателя – устойчивого развития, который характеризуется единым пространством с числен-ностью населения 300 млн чел., путем постоянного расширения ем-кости внутреннего рынка СНГ, создания условий его инновационной привлекательности. Только пространство такого размера является минимально необходимым для проявления новых направлений биз-неса, новых технологий, концентрации достаточных для непрерывной модернизации экономики инвестиционных ресурсов.

Постсоветское пространство – сфера жизненно важных интересов России. Постсоветское пространство – это регион, где расположены партнеры России по СНГ, Договору о коллективной безопасности и т. д. В связи с этим развитие взаимодействия со странами СНГ должно быть не только официально провозглашено приоритетным направле-нием, но на деле стать безусловным внешнеполитическим приорите-том России. При этом на Россию должны быть возложены следующие первостепенные задачи.

1. Обеспечение национальной безопасности:• Россия разделяет стремление независимых суверенных государств

(стран постсоветского пространства) войти в мировое сообщество в роли демократических государств, но протестует против стремле-ния некоторых из них (Молдова, Украина, Грузия, Азербайджан) войти в НАТО, так как реализация этих планов создает прямую угрозу национальным интересам России в регионе как в военной, так и в политической и экономической областях. Реализуя свою стратегию, НАТО расширяет свое присутствие в Евразии, в том числе за счет принятия в альянс стран Юго-Восточной Европы – Грузии и Украины, а в перспективе и Азербайджана. В этом случае Черное море станет внутренним бассейном для ВМС НАТО, а на Каспийской акватории могут появиться силы альянса;

• границы между Россией и государствами ближнего зарубежья оста-ются прозрачными. Существует угроза распространения межэтни-ческих конфликтов, контрабанды наркотиков, оружия, терроризма, религиозного экстремизма и агрессивного национализма;

• потенциальные источники вооруженных конфликтов сохраняются в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдове.2. Сохранение геополитических и геостратегических интересов:

• с точки зрения геостратегии для России ближнее зарубежье пред-ставляет интерес в связи тем, что: Закавказье связывает Черное

��

Раздел I

море с Каспием, Россию с Ближним Востоком; Украина и Беларусь связывают Россию с Европой; республики Средней Азии являются воротами России в страны Юго-Восточной Азии. Это районы, через которые проходят важные транспортные коммуникации (трубопроводы и пр.). Это, в свою очередь, предопределяет зави-симость России от Украины, Беларуси, Молдавии в части транзита через их территории грузов, в первую очередь энергоносителей, направляемых в Европу; от Казахстана – в Китай и другие страны Юго-Восточной Азии; от Азербайджана – в Центральную Азию;

• страны ближнего зарубежья и Россия, хотя и не полностью, состав-ляют определенное цивилизованное единство, обусловленное тес-ными культурными и языковыми связями, системой образования, межличностными отношениями и семейными узами, наличием во всех без исключения странах значительной русскоязычной диаспоры. Данные обстоятельства одновременно дают России геополитическое преимущество, которое заключается в том, что она является естественным и постоянно действующим фактором во всех делах на постсоюзном пространстве.3. Гарантирование защиты своих соотечественников за рубежом.

Ближнее зарубежье – это районы проживания значительного числа русских11. В последние 15 – 17 лет из бывших советских республик на-блюдался самый драматический исход русского населения12, который привел к необратимым последствиям, прежде всего для экономики, промышленности, культуры и образования всех стран СНГ, в которых титульная нация усердствовала в изгнании «оккупантов». Но после этого долгожданного благоденствия почему-то нигде не наступило.

Наиболее сильное притеснение русских имеет место в Средней Азии. Это бесспорный для всех факт. Практически все государства Средней Азии давно взяли и последовательно проводят курс на вы-теснение русских.

В Туркмении ситуация самая сложная. Здесь русские оказались просто в заложниках местной власти, после того как в 2003 г. Туркмения в одностороннем порядке вышла из российско-туркменского согла-шения о двойном гражданстве. Местные русские были вынуждены выбирать: оставаться им с российским паспортом или с туркменским. Причем, если выбор делался в пользу отечественного, то у человека

11 Под определение «русский» в нашем случае попадают люди, для которых родны-ми являются русский язык (русскоязычные) и культура титульного этноса Россий-ской Федерации (этнические русские). 12 К слову сказать, в этом нецивилизационном процессе еще в советское время «лидировала» Грузия, активно способствуя вытеснению русских из республики уже в 1970-х гг.

��


отбирали жилье в Туркмении и он мог отправляться на все четыре стороны.

Помимо Туркмении, за полтора последних десятилетия втрое сократилась доля русских в населении Таджикистана, в два с полови-ной раза – в Узбекистане, в два раза – в Киргизии, в полтора раза – в Казахстане.

Сократилась, хоть и незначительно, доля русских в Украине – с 22 % в 1989 г. до 17 % в 2001 г. А вот в Эстонии, Латвии и Литве, как было в советские времена, так и сохранилось по сей день соотношение: треть русских от всего населения.

Параллельно с вытеснением русских идет процесс дерусификации. Наиболее одиозным примером являются, конечно, Латвия с Эстонией, где постепенно урезается место русского языка даже в русских школах страны. А ведь согласно нормам ЕС, куда вступили Латвия, Литва и Эстония, если национальное меньшинство составляет 20 % населения страны, то его язык автоматически становится государственным!

таблица 3.1Численность и доля этнических русских в общей численности населения

союзных республик СССР и стран СНГ, Балтии

Страна1989 г. 2000 – 2001 гг. 2008 г.

тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел. %РСФСР / РоссийскаяФедерация

119 865,9

81,3 115 889 79,8 112 546 79,82

Украинская ССР /Украина

11 355,5 21,8 8 334 17,3 10 208 22,0

Белорусская ССР / Республика Беларусь

1 342,1 13,1 1 147,7 11,4 871,3 9,0

Узбекская ССР / Узбекистан 1 653,5 8,0 1 199,0 4,9 620,0 2,5Казахская ССР /Казахстан

6 227,5 37,5 4 479,6 30,0 3 905,6 25,1

Грузинская ССР / Грузия(без Абхазии и Южной Осетии)

341,2 6,2 67,0 1,5 69,4 1,5

Азербайджанская ССР /Азербайджан

392,3 5,6 141,7 1,8 172,0 2,0

Литовская ССР / Литва 344,4 9,3 219,8 6,3 278,0 7,4Молдавская ССР / Молдова (без Приднестровья)

562,1 12,9 201,2 5,4 210,2 5,9

Латвийская ССР / Латвия 905,5 33,8 703,2 29,6 626,1 27,7Киргизская ССР / Киргизия 916,5 21,3 603,2 12,5 500,0 10,1Таджикская ССР / Таджикистан 388,5 7,6 68,2 1,1 67,0 1,0Армянская ССР / Армения 51,5 1,5 14,7 0,5 0 0Туркменская ССР / Туркмения 333,9 9,4 182,0 3,5 142,0 2,3Эстонская ССР / Эстония 474,8 30,1 351,2 25,6 342,0 24,1

�0

Раздел I

Процессы дерусификации образования идут не только в Азербай-джане, Грузии и Узбекистане, но и в Молдавии, и в Украине.

В Украине за годы независимости количество русских школ со-кратилось вдвое. Доля детей, которые имеют возможность обучаться на русском языке в Украине, составляет всего 5 %. Использование рос-сийских учебников в украинских школах запрещено – это при том, что русские в этой республике, по самым скромным официальным данным Киева (явно заниженным), составляют 17,5 % населения.

Похожая ситуация наблюдается в Молдавии. Официально при-знанная доля русскоязычных составляет 20 % населения, на самом деле их там гораздо больше. И вроде бы ситуация складывается для них не так уж плохо: работают почти 500 русских школ, предпринимались даже попытки сделать русский язык государственным. Однако в Молдавии действует очень сильная прорумынская оппозиция, и наблюдается ак-тивный процесс «румынизации» общества и образования. Естественно, русский язык при таких раскладах оказывается в большой опасности.

В Азербайджане, например, проживают 170 тыс. русскоязычных граждан, которые чувствуют себя вполне комфортно. Однако на всю страну осталось всего 29 русских школ. В Грузии насчитывается 59 русских школ, и пока не ясно, как сложится судьба русскоязычных в этой стране после Южно-осетинского конфликта.

В Узбекистане в настоящее время 159 русских школ, а в Таджикис-тане всего три, но и русскоязычных там осталось очень мало. С марта 2010 г. в Таджикистане, несмотря на то, что русский язык является языком межнационального общения, он больше не используется в делопроизводстве.

Пожалуй, только Беларусь, Киргизия и Армения «спокойны» на сей счет и не пытаются избавиться от русского языка. Но и здесь есть свои проблемы. Несмотря на то, что Армения прикладывает усилия к тому, чтобы не забыть русский язык13, ввиду малочисленности русской диаспоры язык «покидает» страну.

В общем, нелегко складывается судьба русского «наследия» в на-шем ближнем зарубежье.

Подведем итог. Согласно национальным интересам не только Рос-сии, но и стран СНГ, их экономической безопасности, приоритетным направлением стратегического партнерства должно являться восста-новление вековых традиций дружбы и взаимопомощи.

Государства постсоветского пространства объединяет не только геополитическое положение, но и длительное существование в одном государстве с жесткими хозяйственно-экономическими связями.

13 С 1995 г. русский язык является обязательным предметом в средних школах; в рес-публике действует Русско-Армянский университет и Центр развития русского языка.

�1


Восточно-Европейские государства были исторически связаны с Россией с самых ранних моментов ее существования. Центральная Азия и Закавказье вошли в состав России только лишь в XVIII и XIX вв.. Стра-ны Прибалтики были под властью Тевтонского ордена, Дании, Польши и Швеции на протяжении значительных промежутков своего сущест-вования, перед тем как были присоединены к Российской Империи в XVIII в., и стали независимыми государствами после Первой мировой войны. Вступление этих государств в Советский Союз в 1940 г. сначала не было признано западными державами. Позднее легитимность границ СССР была подтверждена Хельсинкскими соглашениями.

Государства постсоветского пространства соединены системой магистральных трубопроводов, железных и шоссейных дорог, линиями электропередачи – это хорошая основа для экономического взаимо-действия. Страны ближнего зарубежья взаимно заинтересованы друг в друге с точки зрения рынков сбыта, так как их продукция (за исклю-чением сырья) слабо конкурирует с западными образцами. Поэтому нельзя допустить разрушения «старого» хозяйственного механизма, пока не создан новый. Недопустимы и политические действия, на-правленные на разрыв кооперационных связей и ухудшение условий сотрудничества предприятий стран Содружества, нарушение торговых отношений и затруднение взаимных инвестиций, возведение барьеров, нарушающих общее экономическое пространство.

На современном этапе необходима макроэкономическая стратегия совместного развития, позволяющая обеспечить единство и взаимо-действие экономик стран СНГ на основе согласования целей конечного социально-экономического развития на межгосударственном уровне и, следовательно, согласования основных направлений политики: социально-экономической, структурной, инвестиционной, иннова-ционной, внешнеэкономической и т. д.

��

РАЗдЕл II НЕЗАВИСИМЫЕ СуВЕРЕННЫЕ ГОСудАРСТВА:

СОцИАльНО-ЭКОНОМИЧЕСКИй АНАлИЗ

Глава 4

Республика Беларусь

4.1. Политическая составляющая российско-белорусских отношений

Отношения России с Беларусью являются более тесными, чем отношения России с любой другой страной на постсоветском про-странстве. Точкой отсчета межгосударственных отношений двух стран является подписание Беловежских соглашений и образование СНГ в декабре 1991 г. 13 ноября 1992 г. было подписано Соглашение о свобод-ной торговле между двумя странами.

6 января 1995 г. было подписано соглашение о Таможенном союзе, 21 февраля 1995 г. – Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на 10 лет. 2 апреля 1996 г. Президент России Борис Ельцин и Президент Беларуси Александр Лукашенко подписали договор о созда-нии Сообщества России и Беларуси. Ровно год спустя, 2 апреля 1997 г. был заключен новый межгосударственный договор о преобразовании Сообщества России и Беларуси в Союз двух государств.

8 декабря 1999 г. Ельциным и Лукашенко был подписан Договор о создании Союзного государства. Государственным секретарем Союз-ного государства был избран Павел Бородин. Договор декларировал в качестве основных целей Союзного государства создание по сути кон-федеративного объединения двух равноправных государств с единым экономическим пространством, общим бюджетом и единой валютой.

Кроме Союзного государства Беларусь также участвует совместно с Россией и в других интеграционных объединениях на пространстве

��

Независимые суверенные государства: социально-экономический анализ

бывшего СССР – уже упомянутом Таможенной союзе, ЕврАзЭС, ЕЭП, ОДКБ.

Среди причин более тесных отношений Беларуси с Россией по сравнению с другими странами СНГ следует выделить:• небольшой срок пребывания у власти в республике «националис-

тической элиты» (до 1994 г.), которая, как и в других странах СНГ, вопреки глубоким экономическим связям, проводила политику скорейшего размежевания с Россией;

• экономическую политику президента Беларуси Александра Лу-кашенко, ориентированную на сохранение прежней «советской» структуры белорусской экономики и как следствие, ставящую республику в большую зависимость от экономических отношений с Россией14;

• стремление президента Беларуси Лукашенко поддерживать (хотя бы на словах и на уровне политических деклараций) хорошие от-ношения с Россией в связи с негативным отношением к высшему руководству Беларуси в странах Европы и США15, и как следствие, рядом экономических санкций со стороны этих стран в отношении некоторых белорусских предприятий и лично высшего политичес-кого руководства республики16;

• важное геополитическое положение Беларуси: эта небольшая по территории республика с компактно проживающим населением (10 млн. чел.), придерживающимся европейских ценностей, без крупных этнических или приграничных конфликтов скорее могла бы стать членом НАТО, чем Украина, Молдавия, Грузия или Азер-байджан – следовательно, руководство России заинтересовано в укреплении отношений с Беларусью во избежание ее дрейфа в сторону Северо-атлантического альянса;Однако реальные итоги интеграции и сотрудничества двух стран

пока далеки от тех целей, которые были озвучены в многочислен-ных двух- и многосторонних соглашениях. Фактически на месте Союзного государства существует лишь зона свободной торговли с

14 Между российскими и белорусскими предприятиями существуют сильные ко-операционные связи. Россия является крупнейшим рынком сбыта белорусской продукции, а также источником дешевых (до последнего времени) энергоносите-лей, поставляемых в республику. 15 Это негативное отношение связано с ущемлением прав и свобод граждан, а так-же недемократическими изменениями Конституции Беларусью в 1996–1997 гг., по мнению стран ЕС и США. 16 Например, в апреле 2006 г. ЕС запретил въезд на свою территорию президенту Беларуси Александру Лукашенко и еще 30 белорусским чиновникам, а в мае того же года расширил этот список до 36 чел., а также объявил о замораживании любых финансовых операций лиц, включенных в этот список.

��

Раздел II

небольшими ограничениями, так и не сформировано единое экономи-ческое пространство, а вопрос о введении единой валюты постоянно откладывается. Периодически между Россией и Беларусью возникают торгово-экономические конфликты: «газовый конфликт» в 200417 и 200618 гг., «нефтяная война» в начале 2007 г.19, «молочная война» в июне

17 В апреле 2002 г. «Газпром» договорился о поставках газа в Беларусь по цене 29 долл. за 1 тыс. м3 в обмен на создание к июню 2003 г. совместного предприятия на базе «Белтрансгаза». Совместное предприятие так и не создали, поскольку сторо-ны не сошлись в цене («Газпром» оценил компанию в 600 млн долл., а Минск – в 5 млрд долл.). Тогда «Газпром» объявил о повышении цены в 2004 г. до 50 долл. В ходе переговоров Россия трижды приостанавливала поставки газа, после чего Александр Лукашенко обвинил Россию в шантаже, пригрозил выйти из всех дого-воров с ней и, в итоге, потребовал от своего правительства подписать договор «на условиях Путина».18 В середине 2006 г. Россия вышла из межправительственного соглашения 2002 г. В конце августа 2006 г. МИД России направил Беларуси ноту о том, что Россия в одностороннем порядке прекращает выполнение пакетных соглашений о пос-тавке в Беларусь газа по внутрироссийским ценам, поскольку вопрос о передаче «Газпрому» 50 % акций «Белтрансгаза» так и не решен. Александр Лукашенко на пресс-конференции 29 сентября заявил, что настаивает на сохранении цен на газ, поставляемый в Беларусь на внутрироссийском уровне.

В начале декабря 2006 г. в Кремле состоялись переговоры Владимира Путина и Александра Лукашенко, приуроченные к заседанию Высшего государственного совета Союзного государства России и Беларуси. Ни по одному из спорных воп-росов, в том числе по вопросу увеличения цены на поставки российского газа и создания российско-белорусского СП на базе «Белтрансгаза», компромисса до-стичь не удалось. Беларусь продолжала настаивать на поставках газа по ценам Смоленской области (в 2007 г. – 54,2 долл. за 1000 м3). Соглашение между Россией и Беларусью о цене на газ на 2007–2011 гг. удалось заключить лишь за 2 минуты до наступления нового, 2007 г. Цена газа установлена в 100 долл. за 1 тыс. м3, тариф на транзит – 1,45 долл. за 1 тыс. м3 на 100 км. Условия оплаты «Газпромом» 50 % акций «Белтрансгаза» – 2,5 млрд долл. в течение четырех лет.19 12 декабря 2006 г. российское правительство приняло решение о том, что «в це-лях защиты экономических интересов России» с 1 января 2007 г. российские пос-тавки нефти в Беларусь, как и в остальные страны, должны облагаться таможен-ными пошлинами (экспорт российской нефти в Беларусь не облагался пошлиной в соответствии с соглашением о Таможенном союзе от 12 мая 1995 г.). Соглашение о Таможенном союзе предполагало, что пошлины на экспорт нефтепродуктов из Беларуси, получаемые белорусским бюджетом, будут делиться между бюджетами двух стран. Однако за прошедшие годы из бюджета Беларуси ни разу не перечис-лялась какая-либо доля пошлины в бюджет России. 1 января 2007 г. Россия ввела пошлины на экспорт нефти в Беларусь (180,7 долл. за 1 т), сделав тем самым невы-годными поставки нефти на белорусские НПЗ в Мозыре и Новополоцке.

В ответ премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский сообщил о введении с 1 января 2007 г. платы за транзит нефти по территории страны в размере 45 долл. за 1 т. 6 января Беларусь начала отбор российской нефти из нефтепровода «Друж-ба» в счет уплаты пошлин, выкачав всего 79 тыс. т. 7 – 8 января «Транснефть» пре-кратила поставлять сырье в нефтепровод «Дружба».

��


2009 г.20. Очевидно, что по сравнению с 1990-ми гг. в 2000-х в отношениях России и Беларуси наметилось охлаждение. При этом в последние несколь-ко лет президент Лукашенко отказался от резкой риторики в адрес ЕС и США, Беларусь присоединилась к программе «Восточное партнерство», продвигаемой ЕС для дальнейшего сближения с шестью республиками бывшего СССР – Украиной, Беларусью, Молдавией, Грузией, Азербай-джаном и Арменией. Символическим стал факт непризнания Белорусью независимости Абхазии и Южной Осетии. Однако все эти разногласия и конфликты не означают полного разворота Беларуси от России к Евро-союзу, поскольку существует ряд объективных причин, способствующих дальнейшему развитию сотрудничества между двумя странами:• российский природный газ, поставляемый в Беларусь, является не

только донорской помощью экономике этой страны, но и помогает поддерживать высокую конкурентоспособность ее экспортной продукции, поставляемой в третьи страны. Руководство Беларуси крайне заинтересовано в получении по низким ценам российских энергоресурсов, доходы от их транзита в Европу и экспорта части продуктов переработки – это критически необходимые условия функционирования белорусской экономики;

• белорусский промышленный комплекс выступает в качестве до-полнения к российскому комплексу, но ни в коем случае – к евро-пейскому: сегодня топливно-энергетический комплекс Беларуси и России интегрирован на 95 %, машиностроительный – на 85 %, сельское хозяйство – на 65 – 70 %;

• в российско-белорусской производственной кооперации задейс-твовано свыше 8 тыс. промышленных предприятий;

• сегодня более 400 тыс. чел. работают на предприятиях, участвую-щих в программах Союзного государства;

10 января, после телефонного разговора Владимира Путина и Александра Лука-шенко, правительство Беларуси объявляет об отмене пошлины на транзит нефти, а днем позже «Транснефть» в полном объеме восстанавливает поставки через не-фтепровод «Дружба». 12 января Михаил Фрадков и Сергей Сидорский подписы-вают соглашение «О мерах по урегулированию торгово-экономического сотруд-ничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов». Российская экспортная пошлина на нефть остается, но снижается с 180 долл. до 53 долл за т нефти (в 2007 г., с плавным увеличением в последующие годы).20 6 июня 2009 г. Роспотребнадзор запретил ввоз многих видов молочной продук-ции из Белоруссии в Россию из-за отсутствия соответствующей документации. Из-за разгоревшегося конфликта Президент Беларуси не принял участия в сессии ОДКБ в Москве 14 июня, объясняя это нецелесообразностью обсуждения вопро-сов военно-политической безопасности во время прямой угрозы экономической безопасности страны. 17 июня были достигнуты договоренности, по которым су-щественно снижался экспорт из Беларуси сухого молока, но увеличивались пос-тавки других молочных продуктов, например сыра и творога.

��

Раздел II

• доля Российской Федерации в общем внешнеторговом обороте Республики Беларусь составляет 47,7 %21. Объем внешней торговли с Россией увеличился на 31,1 % до 34 млрд 188,9 млн долл.22. Экспорт вырос на 19,2 % (10 млрд 585,1 млн), импорт – на 37,2 % (23 млрд 603,8 млн). Сальдо в торговле с РФ сложилось отрицательное в размере 13 млрд 18,7 млн долл. (за 2007 г. – минус 8 млрд 326,3 млн долл.);

• между Республикой Беларусь, с одной, стороны и российскими реги-онами, федеральными округами и межрегиональными ассоциация- ми – с другой стороны, установлены тесные торговые связи. При этом с 80 российскими регионами подписаны соглашения и прото-колы в торгово-экономической сфере, в области науки, образова-ния и культуры. На сегодняшний день нормативно-правовая база торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и регионов Российской Федерации включает более 160 соглашений о взаимопоставках товаров и оказании услуг и протоколов к ним;

• в России около 3 млн рабочих и служащих имеют работу благодаря тесному экономическому сотрудничеству с Беларусью.Нужно понимать, что Беларусь, находящаяся между двумя сверх-

державами – Россией и ЕС, старается поддержать баланс в отношениях с ними. Сегодня Беларусь пытается сбалансировать свою внешнюю политику, ранее ориентированную преимущественно на Россию.

Европейцев же к диалогу с Беларусью подталкивают интересы запад-ного бизнеса, заинтересованного в участии в белорусской приватизации, которую Минск начал с большим опозданием по сравнению с соседями по региону. Для ЕС стратегически важно осуществить бизнес-экспансию в эту страну, после того как не получилось провести там «оранжевую ре-волюцию». Время для начала экспансии выбрано удачно – белорусская экономика в одиночку не справится с кризисом. Запад рассчитывает, что Лукашенко, набрав кредитов, будет вынужден пойти на приватизацию предприятий и распродажу их пакетов акций западным инвесторам.

4.2. динамика основных макроэкономических показателей Беларуси в 1991 – 2008 гг.

Валовый внутренний продукт. В 1991 – 1995 гг. объем ВВП Беларуси сократился до 65 % от уровня 1991 г. (табл. 4.1). Однако с 1996 по 2008 г. начался непрерывный рост объема ВВП: в 2003 г. ВВП Беларуси соста-вил 104 % от уровня 1991 г., в 2008 г. – уже 167 % (рис. 4.1 – 4.7).

21 Доля Республики Беларусь в общем внешнеторговом обороте Российской Феде-рации в первом полугодии 2009 г. составила 4,3 %. 22 Объем внешней торговли Беларуси в 2008 г. составил 40 млрд 460 млн долл. (на 33,8 % больше, чем годом ранее).

��


таблица 4.1Динамика ВВП Беларуси в 1991 – 2008 гг. [82, 105]

ГодПо отношению

к предыдущему году, %Динамика ВВП

по отношению к 1991 г., %1991 98,8 1001992 90,4 90,41993 92,4 83,51994 87,4 73,01995 89,6 65,41996 102,8 67,21997 111,4 74,91998 108,3 81,11999 103,4 83,92000 105,8 88,82001 104,7 92,92002 105,0 97,62003 107,0 104,42004 111,4 116,32005 109,4 127,22006 110,0 140,02007 108,6 152,02008 110,0 167,2

Рис. 4.1. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг.:ВВП – δY; инвестиций в основной капитал – δK; численности занятых – δL

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

0,3

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L

��

Раздел II

–0,2

–0,15

–0,10

–0,05

0

0,05

0,10

0,15

0,20

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yp Ys

–0,6

–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yg Yh Yn

Рис. 4.2. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг.:ВВП – δY, объема промышленности – δYp;

объема сельского хозяйства – δYs

Рис. 4.3. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг.:ВВП – δY; объема грузоперевозок – δYg;

объема перевозки пассажиров – δYh; объема платных услуг – δYn

��


–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

0,3

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L Yt

Рис. 4.4. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг.:ВВП – δY; инвестиций в основной капитал – δK;

численности занятых – δL; розничного товарооборота – δYt

–0,2

–0,15

–0,1

–0,05

0

0,05

0,1

0,15

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Рис. 4.5. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг. ВВП России и Беларуси

�0

Раздел II

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4

2009 г.

K /Y

L /Y

1991 г.

Рис. 4.7. График зависимости Y/L = f (K/L):K/L – капиталовооруженность; Y/L – производительность труда

Рис. 4.6. График зависимости L/Y = f(K/Y): K – инвестиции в основной капитал; Y – ВВП; L – численность занятого

населения; K/Y – капиталоемкость; L/Y – трудоемкость

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

1,8

2

0 0,5 1 1,5 2 2,5

1991 г.

K/L

Y/L

2009 г.

�1


Объем промышленного производства. До 1995 г. в Беларуси наблюдал-ся спад промышленного производства: в 1995 г. объем промышленного производства составлял около 60 % от уровня 1991 г. (табл. 4.2). В 1996 – 2008 гг. в Беларуси наблюдается рост промышленного производства, причем в 1997 – 1999 гг., 2004 – 2006 гг. и 2008 г. значения темпов роста были двухзначными.

Объем выпуска сельскохозяйственной продукции. В 1999 г. объем вы-пуска сельскохозяйственной продукции в Беларуси составлял примерно 69 % от уровня 1991 г. (табл. 4.3). В 2000-х гг. этот показатель ежегодно увеличивался и в 2008 г. превысил уровень 1991 г. почти на 13 %.

Инвестиции в основной капитал. В 1992 – 1996 гг. объем инвестиций в основной капитал в Беларуси упал катастрофически: в 1996 г. данный показатель составлял лишь 35 % от уровня 1991 г. (табл. 4.4). Однако с 1997 по 2008 г. объем инвестиций в основной капитал непрерывно рос. В 2006 г. этот показатель составил 117 % от уровня 1991 г., а в 2008 г. – уже 167 % от уровня 1991 г.

Среднемесячная номинальная заработная плата. В 1992 – 1995 гг. в Беларуси произошло заметное снижение уровня заработной платы: в 1995 г. среднемесячная реальная заработная плата составляла 54 % от уровня 1991 г. (табл. 4.5). Однако с 1996 г. реальная заработная плата

таблица 4.2Динамика объема промышленного производства в Беларуси

в 1991 – 2008 гг. [82, 105]

Год По отношению к предыдущему году, % По отношению к 1991 г., %1991 … 100,01992 90,6 90,61993 90,0 81,51994 82,9 67,61995 88,3 59,71996 103,5 62,81997 118,8 73,41998 112,0 82,21999 110,0 90,42000 107,8 97,52001 105,9 103,22002 104,5 107,92003 107,1 115,52004 115,9 133,92005 110,5 147,92006 111,4 164,82007 108,7 179,22008 111,5 199,7

��

Раздел II

таблица 4.3Динамика объема сельскохозяйственного производства в Беларуси

в 1991 – 2008 гг. [82, 105]

Год По отношению к предыдущему году, % По отношению к 1991 г., %1991 ... 100,01992 91,5 91,51993 103,7 94,91994 85,6 81,21995 95,3 77,41996 102,4 79,31997 95,1 75,41998 99,3 74,91999 91,7 68,62000 109,3 752001 101,8 76,42002 100,7 76,92003 106,6 822004 112,6 92,32005 101,7 93,92006 106,0 99,52007 104,4 103,92008 108,6 112,8

таблица 4.4Динамика объема инвестиций в основной капитал в Беларуси

в 1991 – 2008 гг. [82, 105]

Год По отношению к предыдущему году, % По отношению к 1991 г., %1991 104 1001992 71 711993 85 601994 89 541995 69 371996 95 351997 120 421998 125 531999 92 492000 102 502001 97 482002 106 512003 121 612004 121 742005 120 892006 132 1172007 116 1362008 123 167

��


начала расти, составив в 2001 г. 119 % от уровня 1991 г., а в 2005 г. – 188 % от уровня 1991 г. Здесь не следует забывать, что структура распределе-ния доходов среди населения за прошедший период также претерпела серьезные изменения.

Индекс потребительских цен. В 1992 – 1995 гг. в Беларуси наблю-далась гиперинфляция, при которой ежегодные темпы роста потреби-тельских цен составляли несколько тысяч (в 1995 г. – несколько сотен) процентов (табл. 4.6). В 1996 – 1998 гг. ежегодные темпы прироста пот-ребительских цен в Беларуси колебались в пределах 53 – 73 %. Новый резкий скачок инфляции произошел в 1999 – 2000 гг. и был связан с финансово-экономическим кризисом в России – основном рынке сбыта белорусских товаров. С 2001 г. темпы прироста потребительских цен в Беларуси снижались каждый год и достигли минимальных зна-чений в 2006 и 2007 гг. – 7 и 8,4 % соответственно.

Уровень безработицы. В 1991 – 1996 гг. в Беларуси ежегодно уве-личивалось число официально зарегистрированных безработных – до 182 тыс. чел. в 1996 г. (4 % от экономически активного населения страны, табл. 4.7). Затем к 2000 г. число безработных снизилось при-

таблица 4.5Динамика среднемесячной номинальной и рассчитанной

в ценах 1991 г. зарплаты в Беларуси в 1991 – 2008 гг. [82, 105]

ГодРазмер средмесячной номинальной

заработной платы, бел. руб.

Размер среднемесячнойзаработной платы, в процентах

от уровня 1991 г. 1991 541 1001992 5 072 881993 61 208 821994 98 203 571995 755 129 541996 1 212 157 571997 2 270 110 651998 4 635 191 761999 19 580 823 822000 58 916 922001 123 021 1192002 189 232 1282003 250 686 1322004 347 519 1552005 463 741 1882006 582 166 …2007 694 045 …2008 868 169 …

��

Раздел II

таблица 4.6Динамика роста потребительских цен в Беларуси в 1991 – 2008 гг. [82, 105]

Год

Темп роста потребительских цен по отношению к предыдущему

году, %

Среднегодовой официальный курс белорусского рубля к доллару США,

руб. за один долл. США*1991 100,0 …1992 1 070,0 …1993 1 290,0 3 1601994 2 320,0 4 5621995 809,3 11 5251996 153,0 13 6081997 164,0 24 9951998 173,0 43 5961999 394,0 276 6612000 268,6 8002001 161,1 1 4202002 142,6 1 8042003 128,4 2 0752004 118,1 2 1642005 110,3 2 1552006 107,0 2 1462007 108,4 2 1492008 114,8 2 149

* 1994 – 1999 гг. – с учетом деноминации белорусского рубля с 1994 г. в 10 раз, с 2000 г. – с учетом деноминации – в 1 000 раз.

таблица 4.7Динамика уровня безработицы в Беларуси в 1991 – 2008 гг.* [83]

Год

Общая численность безработныхв Беларуси, официально

зарегистрированных на бирже труда, тыс. чел.

Уровень безработицыв Беларуси, в процентахот общей численности

экономически активного населения1991 2,3 0,11992 24,0 0,51993 66,3 1,41994 101,2 2,11995 131,1 2,91996 182,5 4,01997 126,2 2,81998 105,9 2,31999 95,4 2,12000 95,8 2,12001 102,9 2,3

��


мерно вдвое – до примерно 96 тыс. чел. В 2001 – 2003 гг. наблюдается очередной всплеск безработицы, когда общее число официально заре-гистрированных безработных составляет 136 тыс. чел. в 2003 г. (более 3 % от экономически активного населения страны). С 2004 г. уровень «официальной» безработицы в Беларуси вновь снижается, в 2008 г. на бирже труда было зарегистрировано 37 тыс. чел.

4.3. Социально-экономические показатели развития Беларуси в 2009 г.

Социально-экономическое развитие Беларуси в 2009 г. во многом определялось условиями глобального экономического кризиса.

Рост ВВП Беларуси в 2009 г. составил 0,2 % относительно 2008 г. (в текущих ценах – 136,8 трлн бел. руб.). Одной из причин роста бе-лорусской экономики стал приток инвестиций, другой – увеличение объемов складских запасов.

По итогам 2009 г. объем произведенной продукции (работ, услуг) в текущих ценах составил 123,2 трлн бел руб. Индекс физического объема продукции промышленности к уровню 2008 г. составил 97,2 %, что на 2,8 % ниже предыдущего года. Самое большое падение отмечено в следующих отраслях промышленности: машиностроение и металло-обработка (–25,7 %); лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (–20,2 %); электроэнергетика (–11,6 %); и легкая промышленность (–9,2 %).

Год

Общая численность безработныхв Беларуси, официально

зарегистрированных на бирже труда, тыс. чел.

Уровень безработицыв Беларуси, в процентахот общей численности

экономически активного населения2002 130,5 3,02003 136,1 3,12004 83,0 1,92005 67,9 1,52006 52,0 1,22007 44,1 1,02008 37,3 0,8

* Стоит отметить, что в Беларуси не рассчитывается численность безработных по методике Международной организации труда (МОТ) – этот показатель учитывает тех безработных, которые не зарегистрированы на бирже труда; обычно уровень безработицы, рассчитываемый по методике МОТ, в 2 – 3 раза превышает число официально зарегистрированных безработных.

Окончание табл. 4.7

��

Раздел II

В Беларуси в 2009 г. транспортными предприятиями перевезено 245,3 млн т грузов, что на 4,9 % меньше, чем в 2008 г. Грузооборот в 2009 г. составил 53 135,2 млн т-км.

Объем инвестиций в основной капитал в Беларуси в 2009 г. со-ставил 43,1 трлн бел. руб. и в сопоставимых ценах – 108,6 % к уров-ню 2008 г. Доля иностранных источников инвестиций (без кредитов иностранных банков) составила 616,1 млрд бел. руб., что на 3,4 % ниже уровня 2008 г. Следует отметить, что основными источниками финансирования являются собственные средства организаций, кре-диты банков и средства консолидированного бюджета. По отраслям экономики преобладают инвестиции: в жилищное строительство (8 889,9 млрд бел. руб.); в сельское хозяйство (7 751,9 млрд); и транс-порт (3 305,4 млрд)

Несмотря на негативные последствия мирового финансового кризиса, в Беларуси отмечено сокращение объектов незавершенного строительства, так, по состоянию на 1 января 2010 г. незавершенное строительство составило 14 тыс. объектов производственного и не-производственного назначения, что на 763 меньше, чем на 1 декабря 2009 г. На долю жилищного строительства выделено 8,9 трлн бел. руб., эта сумма составляет 20,6 % от общего объема инвестиций в основной капитал за 2009 г.

Отмечен рост сельского хозяйства (у организаций всех категорий) за 2009 г. относительно 2008 г. на 1,3 %. Объем производства продукции в сельскохозяйственных организациях увеличился на 4,2 %, увеличился объем продукции животноводства – на 8,2 %. За январь – ноябрь 2009 г. Беларусь насчитывала 17 сельскохозяйственных организаций, которые получили чистый убыток в суммарном объеме 18,6 млрд бел. руб., что в 2,1 раза больше, чем за аналогичный период 2008 г.

таблица 4.8Основные показатели социально-экономического развития Беларуси в 2009 г.

ПоказательФактически за

январь – ноябрь 2009 г.

Январь – ноябрь 2009 г.,в процентах к январю –

ноябрю 2008 г. Валовой внутренний продукт,оценка, трлн руб.*

124,4 99,6

Продукция промышленности, трлн руб.

111,9 96,3

Индекс цен производителей про-мышленной продукции

– 109,9

Объем продукции сельского хо-зяйства, трлн руб.

25,5 101,0

��


За январь – ноябрь 2009 г. объем внешней торговли товарами и ус-лугами составил 49,2 млрд долл., в том числе экспорт – 22,2 млрд долл., импорт – 27 млрд долл. Объем внешней торговли по товарам за соот-ветствующий период составил 44,5 млрд долл., в том числе экспорт – 19,1 млрд долл., импорт – 25,4 млрд долл.


январь – ноябрь 2009 г.

Январь – ноябрь 2009 г.,в процентах к январю –

ноябрю 2008 г. Инвестиции в основной капитал, трлн руб.

38,1 112,3

Производство продукции живот-новодства

• реализация скота и птицы на убой в физической массе, тыс. т

1 047,4 112,4

• молоко, тыс. т 5 166,7 108,4

• яйца, млн шт. 2 083,6 105,0

Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансиро-вания, тыс. м2 общей площади

5 003,6 116,1

Грузооборот транспорта, млрд т-км

48,4 88,6

Розничный товарооборот, трлн руб.

50,4 102,8

Экспорт товаров, млн долл. 16 951,5 58,3

Импорт товаров, млн долл. 22 683,0 66,7

Начисленная среднемесячная за-работная плата одного работника, номинальная, тыс. руб.

987,3 113,7

Количество зарегистрирован-ных безработных на конец периода, тыс. чел.

41,4 110,4

Индекс потребительских цен – 108,7

Золотовалютные резервы на конец периода, млрд долл.

4,9 –

Государственный внешний долг (на конец периода), млрд долл.

3,7** 7,0

Курс белорусского рубля к доллару США (среднегодовой)

2 149,42** 2 803.27

* Здесь и далее имеется в виду белорусский рубль, а не российский.** Данные за весь 2008 г.


��

Раздел II

4.4. Антикризисные меры белорусского правительства

В целях противодействия негативным последствиям мирового финансового кризиса Правительство Беларуси совместно с Админист-рацией Президента Беларуси утвердили 6 января 2009 г. Мероприятия по обеспечению стабильной работы валообразующих и иных организаций реального сектора экономики Республики Беларусь (далее – Меро-приятия) и 13 января 2009 г. – План первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности в 2009 г. (далее – План по либерализации) в качестве одной из мер противодействия негативным последствиям мирового финансового кризиса23.

Мероприятия представляют собой перечень мер государственной поддержки системообразующим предприятиям в части предоставле-ния налогового кредита, установления льготных тарифов на природ-ный газ, электричество, списания задолженности, возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами, освобождения от таможенных пошлин на отдельные виды ввозимых для собственных нужд сырья, материалов и комплектующих и др. В целом Мероприя-тия направлены на развитие экспорта и гарантирование поступления валютной выручки.

В План по либерализации включены 52 мероприятия по совершенс-твованию налогового и таможенного законодательства, имущественных и земельных отношений, ценового и антимонопольного регулирования, административных и технических процедур. Предусмотрены меропри-ятия по упрощению сертификационной деятельности и процедур, свя-занных с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов, включены меры по совершенствованию инвестиционной деятельности, развитию финансового рынка страны, регулированию денежно-кредитных отношений и банковской деятельности, стимули-рованию рынка труда и развитию самозанятости населения.

Для консолидации усилий по минимизации влияния финансово-экономического кризиса на экономическое взаимодействие Беларуси и России принят План совместных действий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по минимизации последствий финансово-экономического кризиса, улучшению па-раметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли, включаю-щий меры по расширению применения российского рубля во взаимных

23 По данным Торгового представительства Российской Федерации в Республике Беларусь, октябрь 2009 г.

��


расчетах, развитию производственных кооперационных связей, под-держке инвестиционной деятельности, обеспечению равного доступа субъектов хозяйствования на рынки обеих стран.

Подготовлен и согласован перечень предприятий, в соответствии с которым предлагается предоставить равные условия доступа к мерам государственной поддержки, оказываемым в Российской Федерации и Республике Беларусь.

Кроме принятия указанных базовых документов, Правительством Беларуси предпринимаются отдельные шаги в направлении смягчения последствий кризиса.

В соответствии с требованием МВФ пересмотрен и утвержден бездефицитный республиканский бюджет на 2009 г.

Указом Президента Республики Беларусь от 17.03.2009 № 135 отменены таможенные пошлины на весь экспорт, кроме нефти и не-фтепродуктов.

Постановлением от 18.03.2009 № 327 Правительство Беларуси предоставило организациям и индивидуальным предпринимателям право до 01.01.2010 не начислять амортизацию.

Указом Президента Республики Беларусь от 21.04.2009 № 214 вве-дены временные повышенные ставки таможенных пошлин на ряд пот-ребительских товаров в целях защиты отечественных производителей и сокращения импорта ввиду растущего внешнеторгового дефицита.

Национальный банк письмом от 11.06.2009 № 31-14/240 разрешил проведение авансовых платежей за счет имеющейся в распоряжении импортеров иностранной валюты, полученной ими после 15.11.2008 в качестве вкладов в уставный фонд, иностранной безвозмездной помо-щи, дивидендов и иных доходов от инвестиций, процентов по договорам займа, заключенным с нерезидентами, процентов за размещение ин-валюты на банковских счетах, процентов по долговым обязательствам банков Белоруссии.

Постановлением Национального банка Беларуси от 14.07.2009 № 105 в Беларуси приостановлена до 01.01.2011 выдача физическим лицам, за исключением индивидуальных предпринимателей, кредитов в иностранной валюте с целью снижения валютных рисков.

В целях решения вопроса загруженности складов промышленных предприятий Правительство Беларуси постановлением от 01.08.2009 № 1011 ввело новый целевой показатель в прогноз социально-эко-номического развития страны – отношение темпов роста выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) к темпам роста объемов производства промышленной продукции.

Кроме того, Президент Беларуси А. Лукашенко поручил Админист-рации Президента совместно с другими контролирующими структурами

�0

Раздел II

еженедельно докладывать о снижении складских запасов и реализации продукции ряда ведущих валообразующих предприятий страны.

Правительство Беларуси утвердило перечень товаров, которые будут реализовываться торговыми организациями с использованием льготных потребительских кредитов (постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1010). В перечень включены товары белорус-ского производства.

В соответствии с постановлением Национального банка Бела-руси от 09.07.2009 № 101 экспортеры белорусской дорогостоящей автотракторной техники получили право предоставлять нерезидентам отсрочку оплаты до двух лет, экспортеры калийных удобрений – до одного года.

Указ Президента Беларуси от 29.07.2009 № 395 предоставляет предприятиям концерна «Беллегпром» возможность отсрочить возврат основного долга по кредитам до 01.01.2011 для создания более благопри-ятных условий модернизации предприятий легкой промышленности.

Государственный таможенный комитет Беларуси получил пору-чение правительства республики осуществлять оказание помощи в реализации товаров народного потребления за рубежом. Это будет не реализация товаров собственными силами таможенных органов, а поиск и организация контактов между белорусскими предприятиями и зарубежными партнерами. Правительство Беларуси ранее рекомен-довало и другим силовым ведомствам страны до конца 2009 г. органи-зовать реализацию своим зарубежным коллегам определенных партий белорусской продукции, среди которых продовольствие, обувь, одежда, холодильники, телевизоры и др.

В начале 2009 г. Правительство Беларуси подготовило двухвариан-тный проект прогноза социально-экономического развития на 2010 г. до 01.10.2009. Базовый вариант предполагает рост ВВП в 2010 г. на 2 – 3 %, оптимистический – на 10 – 11 %. Однако за 11 мес. 2009 г. ВВП Беларуси сократился почти на 0,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 г.

Объем государственной поддержки, предоставленной белорусским предприятиям в январе – июне 2009 г., составил 165,497 млрд бел. руб. (1 долл. США – 2 851 бел. руб.). При этом во II квартале 2009 г. объем господдержки возрос в 2,2 раза по сравнению с I кварталом 2009 г.

В структуре мер государственной поддержки наиболее велика доля бюджетных ссуд и займов – 69,727 млрд бел. руб.; возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами – 31,896 млрд. бел. рублей; на условиях финансовой помощи предприятиям было передано 29,733 млрд бел. руб. Разрешение отсрочить погашение задолженностей по платежам в бюджет и фонд социальной защиты Минтруда предпри-

�1


ятия получили на сумму 28,585 млрд бел. руб. Объем предоставленных налоговых кредитов – 0,64 млрд бел. руб.

4.5. Российско-белорусский товарооборот

Общее состояние белорусской внешней торговли. В целом внешний товарооборот Беларуси значительно сократился по сравнению с 2008 г. Так, стоимостной объем экспорта республики по сравнению с янва- рем – ноябрем 2008 г. из расчета в фактических ценах уменьшился на 38,4 %, или на 11,8 млрд долл., импорта – на 30,4 %, или на 11,1 млрд долл. Отрицательное сальдо внешней торговли в январе – ноябре 2009 г. составило 6 367,2 млн долл., за аналогичный период 2008 г. – 5 630,6 млн долл.

Промежуточных товаров в январе – ноябре 2009 г. в страну ввезено на сумму 18,7 млрд долл., что в 1,5 раза меньше, чем за январь – ноябрь предыдущего года. Экспорт промежуточных товаров составил 13,4 млрд долл., что в 1,7 раза меньше, чем в январе – ноябре 2008 г. Из сказанного можно сделать вывод, о том, что основным источником формирования отрицательного сальдо внешней торговли товарами яв-ляются экспортно-импортные операции с промежуточными товарами (энергоносители, сырье, материалы и комплектующие).

На энергетические товары приходится более 50 % стоимостного объема экспорта и импорта промежуточных товаров. Экспорт энерге-тических товаров за январь – ноябрь 2009 г. выражен суммой в 6 943,3 млн долл., что на 38,5 % меньше, чем за январь – ноябрь 2008 г. Им-порт энергетических товаров по сравнению с 2008 г. (январь – ноябрь) уменьшился на 23,7 % и составил в 2009 г. за январь – ноябрь 10 082,8 млн долл. Таким образом, сальдо внешней торговли энергоносителями сложилось отрицательное в объеме 3 139,5 млн долл., т. е. на 1 217,6 млн долл. больше, чем за январь – ноябрь 2008 г.

За январь – ноябрь 2009 г. отмечено существенное сокращение объемов экспорта и импорта инвестиционных товаров: 1 790,7 млн долл. против 3 847,6 млн долл. аналогичного периода 2008 г. Сокраще-нию экспорта инвестиционных товаров предшествовало значительное снижение спроса на инвестиционные товары, произведенные в Бела-руси в 2009 г.

По сравнению с январем – ноябрем 2008 г. отрицательно сальдо торговли потребительскими товарами в январе – ноябре 2009 г. умень-шилась на 768,3 млн долл. Причиной формирования отрицательного сальдо торговли потребительскими товарами являются экспортно-им-портные операции по непродовольственной группе товаров.

��

Раздел II

За счет сокращения стоимостных объемов поставок молока сгу-щенного и сухого (на 115,6 млн долл.), свинины (на 54 млн долл.), консервов рыбных (на 39,8 млн долл.), сыров и творога (на 27,4 млн долл.) произошло снижение экспорта продовольствия (на 2,1 %).

На долю России из общего объема экспорта республики приходи-лось 31,7 %, остальных стран СНГ – 12,4 %, стран ЕС – 43 %, осталь-ных стран – 12,9 %. Импорт из России составил 58,9 % общего объема импорта, остальных стран СНГ – 5,3 %, стран ЕС – 22,7 %, остальных стран – 13,1 %.

По данным Белстата за январь – ноябрь 2009 г., реальные денежные доходы населения (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 2,9 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. Рост потреби-тельских цен за этот период составил 13,2 %.

Внешняя торговля России и Беларуси. Товарооборот России и Бела-руси за январь – ноябрь 2009 г. составил 21 млрд долл., из них экспорт в Россию – 6 млрд долл. и российский импорт – 15 млрд долл. По срав-нению с аналогичным периодом 2008 г. объем белорусского экспорта в Россию в фактических ценах сократился на 4 млрд долл. (39,5 %), российский экспорт уменьшился на 7,2 млрд долл. (32,5 %).

Российский экспорт в Беларусь в январе – июле 2009 г. По данным Росстата, большую часть российского экспорта в Беларусь составляют минеральные продукты. Топливно-энергетические товары составляют

таблица 4.9Товарооборот Беларуси с зарубежными странами

Страны

Экспорт ИмпортЯнварь – ноябрь 2009 г.,

млн долл. Январь – ноябрь 2009 г., млн долл.

Россия 6 039,4 14 986,6Нидерланды 3 233,7 205,5Германия 862,9 1 949,1Украина 1 542,6 1 149,7Латвия 1 444,8 104,9Польша 732,9 702,3Китай 154,8 960,0Соединенное Королевство 722,6 210,7Италия 151,7 622,4Индия 473,9 101,8Бразилия 439,4 113,8Литва 336,0 174,0Соединенные Штаты 38,2 386,0Франция 62,6 342,2Казахстан 287,1 66,4

��


67,3 % от общего объема экспорта. Доля металлов и изделий из них составила 8,5 %, доля машин, оборудования и транспортных средств – 7,9 %, продукция химической промышленности составила 6,7 %. Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2009 г. выросла на 0,8 % по сравнению с 2008 г. и составила 4,3 %.

По сравнению с 2008 г. стоимостные поступления от экспорта российской сырой нефти в Беларусь сократились в 1,8 раза, несмотря на сохранение полного объема поставок, который составил 12,6 млн т. Экспорт природного газа в Беларусь за январь – июль 2009 г. составил 8,6 млрд м3, что на 29 % меньше, чем за аналогичный период 2008 г. За-фиксировано увеличение объемов поставок нефтепродуктов в 1,8 раза, что составляет 2,1 млн т. Однако следует заметить, что в стоимостном выражении это составило лишь 67,2 % по сравнению с соответствую-щим периодом прошлого года.

Железной руды экспортировано 33,6 тыс. т, что в 1,3 раза больше, чем в аналогичном периоде 2008 г., каменного угля – 29,6 тыс. т (в 2,7 раза больше). В стоимостном выражении рост составил в 1,1 раза и в 2,7 раза соответственно. По итогам 7 месяцев 2009 г. экспорт металлов и изделий из них в Беларусь составил 755,3 млн долл. США, что на 58,4 % ниже соответствующих показателей 2008 г.

Экспорт товаров химической промышленности уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. на 43 % и составил 595,7 млн долл.

Сократились поставки продукции машиностроения практически на 50 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. и составили 699,9 млн долл.

Российский импорт из Беларуси в январе – июле 2009 г. Большая часть белорусского экспорта в Россию состояла из машин, оборудования и транспортных средств (в совокупности 30,6 % от общего объема импорта из Беларуси). Объем закупок продукции машиностроения из Беларуси за семь месяцев 2009 г. составил 1 078,1 млн долл., что на 61,8 % ниже показателей аналогичного периода 2008 г.

Вместе с машиностроительной продукцией значительную часть в структуре российских закупок из Беларуси в январе – июле 2009 г. заня-ли продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Их доля по сравнению с тем же периодом 2008 г. увеличилась на 10,5 процентных пункта и составила 27,4 % от всего импорта из Беларуси. В целом, за семь месяцев 2009 г. в Россию ввезено из Беларуси продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 964,8 млн долл., что на 144,6 млн долл. меньше, чем за тот же период предшествующего года.

Следует отметить, что уменьшение указанных поставок в стоимос-тном выражении на 13 % объясняется снижением средних контрактных

��

Раздел II

цен на данные виды продукции, хотя физические объемы поставок поч-ти всех видов указанных товаров увеличились. Так, выросли физические объемы закупок свежемороженого мяса на 27,8 %, свежемороженой птицы – почти в три раза, сыра и творога на 25,5 %, сахара белого – на 46,8 %, хлебных злаков – более чем в 12 раз, напитков – на 65 %, пива – в 2,1 раза.

Закупки металлов и продукции из них сократились по сравнению с январем – июлем 2008 г. и составили 8,5 %. Всего за семь первых месяцев 2009 г. РФ импортировала из Беларуси продукции металлургии на сумму 324,3 млн долл., что на 58,6 % ниже, чем в том же периоде 2008 г.

Импорт химических продуктов из Беларуси снизился на 31,1 % и за первые семь месяцев 2009 г. составил 390,6 млн долл.

4.6. Ограничения, вводимые белорусским правительством в отношении российского импорта

Выгодное геополитическое положение Беларуси позволяет ей добиваться определенных преимуществ от торгово-экономического сотрудничества с Россией, причем эти преимущества зачастую носят односторонний характер.

Существующая структура товарооборота между двумя странами является невыгодной для России: основными статьями российского экспорта в основном являются нефть, газ и другие энергоносители. В то же самое время из Беларуси в Россию импортируется готовая про-дукция машиностроения и других отраслей экономики. Более того, белорусские власти, на словах провозглашая стремление к построению единого экономического пространства с равными условиями ведения бизнеса, на деле создают преференциальные условия для собственного производителя, вытесняя российские товары с белорусского рынка.

В настоящее время в Беларуси выявлены 23 меры, направленные на ограничение импорта, в том числе, из России. К таким мерам, в частности, относятся следующие24.

1. Запрет Национального банка Республики Беларусь на проведе-ние импортером авансовых платежей в пользу нерезидента республики со счета, открытого в банке Республики Беларусь (распоряжение На-ционального банка Республики Беларусь от 11.11.2008 № 165).

В 2009 г. действие данного запрета было несколько смягчено, в итоге он не распространяется на проведение авансовых платежей по импорту за счет:

24 По данным Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития РФ, октябрь 2009 г.

��


• имеющейся в распоряжении импортера выручки в иностранной валюте;

• иностранной валюты, поступившей на счет импортера от нерези-дента по договору займа (кредитному договору), на срок свыше 180 дней;

• иностранной валюты, полученной по договорам займа (кредитным договорам), заключенным с нерезидентами, либо кредитным до-говорам, заключенным с банками Республики Беларусь;

• собственной иностранной валюты, поступившей из иных раз-решенных источников (вклады в уставный фонд; иностранная безвозмездная помощь; дивиденды и иные доходы от инвестиций; проценты, полученные по договорам займа, заключенным с не-резидентом, за размещение иностранной валюты на банковских счетах, по долговым обязательствам банков Республики Бела-русь).2. Приобретение российских товаров государственными органи-

зациями и организациями с государственной долей собственности допускается только у производителей или их официальных торговых представителей, включенных в специальный перечень.

3. Закупки подчиненными организациями ряда товаров иностран-ного происхождения осуществляются только по личному согласованию руководителей республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных Правительству Беларуси, облиспол-комов и Минского горисполкома (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2009 № 1000).

4. Применение к ряду российских товаров (лекарственные средс-тва, медицинская техника, автотранспортные средства) максимальной ставки НДС при ввозе при условии, что аналогичные товары, ввозимые из всех других стран, освобождены от уплаты НДС (Декрет Президента Республики Беларусь от 06.09.2005 № 10 и Указ Президента Республики Беларусь от 28.08.2006 № 535).

5. Ввоз в республику табачной, рыбной и алкогольной продукции допускается исключительно через специмпортеров, определенных Президентом Республики Беларусь (Декрет от 18.10.2007 № 4, Указ от 30.07.2007 № 361, Декрет от 29.02.2008 № 3).

6. Действует запрет индексации потребительских цен и тарифов более чем на 0,5 % в месяц.

7. Коммерческие банки Беларуси либо полностью прекратили, либо ввели ежедневные лимиты на покупку иностранной валюты. При этом в первую очередь ограничена конвертация валюты под внешнеторговые контракты на поставку в Беларусь так называемого «некритического» импорта.

��

Раздел II

8. Предоставление в Беларуси льгот при закупке по лизингу бе-лорусских транспортных средств у производителей (Указ Президента Республики Беларусь от 08.04.2004 № 171).

9. Указание реализовывать в торговых объектах потребительской кооперации и объектах общественного питания Республики Беларусь пиво только белорусского производства (Поручение заместителя Премьер-министра Республики Беларусь И. М. Бамбизы от 15.08.2008 № 17/32-974с).

10. Дифференцированные размеры предельных наценок к рознич-ным ценам на импортное и белорусское пиво, а также алкогольные и слабоалкогольные напитки в объектах общественного питания (ре-шение Минского городского исполнительного комитета от 23.08.2007 № 1900).

11. Указание белорусским импортерам обеспечить экспорт пива белорусского производства в объемах ввезенного пива иностранного производства (протокол совещания в Министерстве торговли Респуб-лики Беларусь от 27.07.2009).

12. Административное регулирование доли импортных товаров в ассортименте торговых предприятий, в том числе:• действие ассортиментных перечней (конкретные наименования)

товаров белорусского производства, которые должны быть посто-янно в продаже в торговом объекте (постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 16.11.2006 № 36);

• установление для предприятий торговли и общественного питания объемов товаров белорусского производства, которые те должны закупить, и обеспечить их освоение. Таким образом, предприятие практически лишается права приобрести иностранный товар, поскольку в обязательном порядке должно освоить направленные руководством региона квоты на отечественные товары;

• указания по «надлежащему» размещению и выкладке отечествен-ных и импортных товаров, т. е. владельцы предприятий торгов-ли должны обеспечить наиболее выгодные и видные места для покупателей под выкладку национальных товаров, вошедших в ассортиментных перечень.13. Чрезмерные требования к изготовлению копий сертификатов

соответствия.14. Обязательная маркировка контрольными знаками масел

растительных, икры осетровых и ее заменителей, готовой или консер-вированной рыбы, газированных напитков, пива солодового, слабо-алкогольных напитков, масел моторных, порошкообразных моющих средств (постановление Совета министров Республики Беларусь от 14.10.2004 № 1280).

��


15. Обязательный заезд автотранспорта на терминал «Брестгрузав-тосервис» с оплатой терминальных услуг в размере 7 евро при выезде с территории Беларуси в западном направлении.

4.7. Российско-белорусское инвестиционное сотрудничество

По итогам 2008 г. при общем объеме иностранных инвестиций в Беларусь в 6,5 млрд долл. (увеличение на 20 % по сравнению с 2007 г.) объем инвестиций из России составил 2 167 млн долл., что на 15 % боль-ше, чем в 2007 г. При этом объем прямых инвестиций составил 328,5 млн долл. США (рост на 49 %) и прочих – 1 837,9 млн долл. (рост на 15 %). Основными формами привлечения прямых инвестиций из России были вклады в уставный фонд – 94 млн долл., а также кредиты и займы от прямых инвесторов – 87,5 млн долл. Основная часть поступающих из России средств относилась к прочим инвестициям (1 837,9 млн долл.), в структуре которых 1 694,5 млн долл. приходилось на кредиты и займы на срок 1 год и менее, а 143.3 млн долл. на срок более 1 года [38].

В январе – сентябре 2009 г. объем иностранных инвестиций в ре-альный сектор экономики Беларуси (кроме банков) возрос на 29 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (до 6,8 млрд долл. При этом объем прямых иностранных инвестиций увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. в 1,9 раза и составил 3,6 млрд долл.

Объем инвестиций из России за 9 мес. 2009 г. увеличился в 2,6 раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. и составил 436,7 млн долл. Объем прямых инвестиций составил 2 969,2 млн долл. (рост в 11 раз) и прочих – 1 467,3 млн долл. (рост на 1,3 %). Основная часть поступающих из России средств относилась к прямым инвестициям, в структуре которых вклады в уставный фонд составили 130,2 млн долл., кредиты и займы от прямых инвесторов – 71,6 млн долл. и за-долженность за товары, работы, услуги между прямым инвестором и организацией прямого инвестирования – 2 767,0 млн долл.

Объем инвестиций из Беларуси в Россию за 9 мес. 2009 г. увеличился на 49 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. и составил 466,6 млн долл. Объем прямых инвестиций составил 218,0 млн долл. (рост в 20 раз) и прочих – 248,6 млн долл. (уменьшение на 17,8 %). Основная часть поступающих за этот период из Беларуси средств относилась к прочим инвестициям, в структуре которых банковские вклады соста-вили 174,1 млн долл., а кредиты и займы – 74,3 млн долл. В структуре прямых инвестиций основную часть составила задолженность за това-ры, работы, услуги между прямым инвестором и организацией прямого инвестирования – 198,5 млн долл.

��

Раздел II

Основные российские активы в Беларуси. Российский бизнес в первую очередь присутствует в таких отраслях экономики, как нефте-переработка, розничная торговля, телекоммуникации, финансовая и страховая деятельность [13]. В связи с последствиями финансово-экономического кризиса российский капитал надеется на дальнейшее укрепление собственных позиций в ходе приватизации предприятий государственного сектора белорусской экономики.

«Газпром»:• юридически закрепленное владение магистральным газопроводом

«Ямал–Европа», часть которого проходит по белорусской земле;• 50 % ОАО «Белтрансгаз» с его собственными магистральными

газопроводами;• дочерние структуры «Белтрансгаза»: база отдыха в Одесской облас-

ти, журнал «Планета», Столбцовский кирпичный завод, торговая компания «Спецкомплектимпекс»;

• доля в компаниях «Белстройтрансгаз», «Сибур Белсервис», «Бел-техногаз», «Белруснефтегаз»;

• часть сбытовых активов бывшей «Славнефти» – АЗС и нефтеба-зы, пакет акций Мозырского нефтеперерабатывающего завода (НПЗ);

• контрольный пакет акций «Белгазпромбанка»;• контрольный пакет акций «Брестгазоаппарата» – крупнейшего в

СНГ производителя газовых и электрических плит.Лукойл:

• ИП «Лукойл-Белоруссия», зарегистрированное на немецкую дочку концерна «Лукойл Интернешнл Гмбх», – крупнейший частный поставщик и переработчик нефти на белорусских НПЗ и экспортер нефтепродуктов через белорусскую границу, вторая в республике по количеству АЗС компания25. На конец декабря 2009 г. в ее активе числилось 78 АЗС и 5 нефтебаз, а также 3 газонаполнительных станции (ГНС);

• СООО «Лукойл-Интеркард Бел». Предприятие специализируется на внедрении систем учета через топливные карты на АЗС;

• СООО «ЛЛК-Нафтан», занимающееся производством присадок к смазочным маслам в Новополоцке.«Внешэкономбанк» – «Белвнешэкономбанк» и его дочерние струк-

туры – «Белвнешстрах», «Внешэнергосервис», «Белинтерфинанс», «Внешстройинвест», «Внешэкономстрой».

ВтБ:• Банк ВТБ (Беларусь), лизинговая компания «ВТБ-Лизинг»;

25 На конец декабря 2009 года в активе Лукойл-Белоруссия числилось 78 АЗС и 5 нефтебаз, а также 3 ГНС.

��


• сельскохозяйственное предприятие «СНБ-Агро» в Логойском районе.Сбербанк:

• «БПС-Банк»;• страховая компания ТАСК;• лизинговая компания «БПС-Лизинг».

«транcнефть» – сеть нефтепродуктопроводов на территории Беларуси.

РЖД:• доля в «Трансмашхолдинге», поставляющем подвижной состав на

БелЖД;• две дочерние компании-экспедиторы – «Трансконтейнер» и «Реф-

сервис»;• соучредитель логистической компании «Евразия рейл».

«Росатом»:• будущее строительство Белорусской АЭС;• СЗАО «Изотопные технологии».

«Ростехнологии»:• строительство Полоцкой ГЭС;• развитие вместе с компанией «Скартел» сети WiMax в Белоруссии;• сеть сервисно-сбытовых предприятий АвтоВАЗа;• участие в российско-белорусских финансово-промышленных

группах (ФПГ), в которых задействованы белорусские заводы и предприятия «Ростехнологий»: «Точность» (с белорусской стороны в этой ФПГ участвует предприятие «Пеленг»), «Оборонительные системы» (МЗКТ, «Алевкурп»), «Аэрокосмическое оборудование» («Экран», «Измеритель»).РКК «Энергия» – СП «БелРосСат».Правительство Москвы:

• контрольный пакет акций «Банк Москва–Минск»;• 51 % акций в «Московской инвестиционной строительной компа-

нии», занимающейся застройкой двух микрорайонов в Минске.Правительство Республики татарстан – ИООО «Татбелнефтепро-

дукт», намеревающаяся открыть в Беларуси 30 АЗС.АФК «Система»:

• в СООО «Мобильные ТелеСистемы» российскому ОАО «МТС» (входит в АФК «Система») принадлежит 49 % акций (остальная доля контролируется государством). Оператор в настоящее время является лидером на белорусском рынке;

• дочерние предприятия ОАО «Ситроникс» – «Ситроникс Телеком Со-люшнс» и «Ситроникс – Информационные технологии», занимающи-еся разработками программного обеспечения в России и Украине;

�0

Раздел II

• агентство «Максима-Минск».«Уралкалий» – ЗАО «Белорусская калийная компания», объединя-

ющая сбыт «Уралкалия» и «Беларуськалия», россиянам принадлежит половина уставного фонда.

«Альфа-групп»:• сеть продуктовых магазинов «Белмаркет» («Белмаркеткомпани»)

в Могилеве и Жодино;• салоны «Евросети» в Беларуси («Белевросеть»);• контрольный пакет «Межторгбанка», преобразованного в ЗАО

«Альфа-банк»;• миноритарный пакет оператора сотовой связи ЗАО «БеСТ»;• 40 АЗС и 5 нефтебаз (входящих в структуру Альфа-групп через «ТНК-

БиПи-Запад» – дочернюю структуру «ТНК-ВР Менеджмент»);• белорусское представительство ООО «ТНК – Смазочные мате-

риалы»;• 42,58 % акций ОАО «Мозырский НПЗ».

зАО «Ренова»:• пакет акций в Мозырском НПЗ и часть бывшей сети АЗС «Слав-

нефти» в Беларуси;• 50 % СООО «Космос-ТВ» – белорусского оператора кабельного

ТВ и Интернета.«Базовый элемент»:

• страховые компании СЗАО «БелИнгострах», ООО «Белполисин-вест»;

• один из соучредителей (через компанию «Главмосстрой») «Мос-ковской инвестиционно-строительной компании» (МИСК), реа-лизующей в Минске проекты по застройке двух микрорайонов.«Интеррос» – ЗАО АКБ «Белросбанк».«Русснефть» – «Славнефтехим».«Северсталь-групп» – ЗАО «СеверстальБел» – торговое предпри-

ятие, занимающееся снабжением белорусских потребителей металло-прокатом со своего металлосервисного центра в Дзержинске.

новолипецкий металлургический комбинат – ЗАО ИП «Молодеч-ненский трубопрокатный завод», производящий трубы для машино-строения.

Уральская горно-металлургическая компания – представительство ЗАО «Трансмашхолдинг» – крупнейшей группы в транспортном ма-шиностроении СНГ. В ее состав, в частности, входит мытищинский завод, поставляющий вагоны для минского метрополитена. Холдинг также – крупный поставщик железнодорожной техники.

Магнитогорский металлургический комбинат – Торговый дом «ММК-Белснаб» (ранее компания называлась «БелМАГМА-трейд»).

�1


«Digital Sky Techologies» (Алишер Усманов):• компания «ОСМП-Бел», занимающаяся внедрением платежных

терминалов;• сайт hh.by;• белорусские активы ИД «Коммерсант».

Группа ОнЭКСИМ (Михаил Прохоров):• белорусские представительства инвестиционного банка «Ренессанс

Капитал»;• телеканал «Живи!».

«РеСО-Гарантия»:• страховая компания «Белросстрах»;• лизинговая компания СООО «РЕСО БелЛизинг».

СООО «Единая призовая система Флэш-Роял» – свыше 30 слот-залов по всей стране (Олег Бойко).

«Промсвязькапитал» (Алексей и Дмитрий Ананьевы) – СООО «Аргу-менты и факты» в Белоруссии», входящее в ИД «Аргументы и факты».

зАО «Интеко» – участие в консорциуме частных московских де-велоперов и правительства Москвы в МИСК.

Группа еСн (Григорий Березкин) – «Комсомольская правда» в Белорус-сии» и сайт kp.by. 75 салонов «Евросети» в Беларуси (Александр Мамут).

«Итера»:• завод «Итера ПЕТ» в Фаниполе, построенный для продолжения

технологической цепочки с могилевского «Белпака»; выпускает ПЭТ-преформы и колпачки;

• соучредитель двух дочерних компаний СООО «Минск Сити» (уп-равляющая компания делового центра «Минск-Сити» – крупней-шей коммерческой стройки Беларуси) и СООО «ИтераБелСтрой» (управляющая компания крупного бизнес-центра);

• «Центр технического обслуживания и ремонта авиационной тех-ники» и «Центр бизнес-авиации»;

• концессия на Добрушское меловое месторождение.«Феррейн-групп» (Владимир Брынцалов):

• «МСП-ойл» – достаточно крупная нефтеторговая компания, пос-тавляющая ресурсы из России и перерабатывающая их в Беларуси для последующего экспорта на европейский рынок;

• СОАО «Феррейн» – фармацевтическое производство на базе госу-дарственного предприятия «Диалек», проданного Правительством Беларуси Брынцалову;

• ОАО «Медико-биологическая лаборатория «Феррейн».«Росинтер Ресторантс Холдингс»:

• ИООО «Белросинтер» и ИООО «Малти Брэнд Интернешнл», уп-равляющие белорусскими активами «Планета суши», «Иль Патио»,

��

Раздел II

«Печки-Лавочки», «Мока-лока», «TGI Fridays». зАО «СУ-155»:• ИООО «Евробелинвестстрой» (управление производством и

собственностью), ИООО «СУ-155Блр» (строительство) и ЧПУП «Проект-155» (технадзор);

• доля в «Московской инвестиционной строительной компании» (МИСК).«Связной» – ИООО «Белая Вежа», которому принадлежат свыше

100 салонов связи по всей стране.зАО «ГК Видео Интернешнл» – в «распоряжении» СООО «Видео

Интернешнл – Минск» сейчас находятся 4 телеканала – ОНТ, «Россия», СТВ и «Первый музыкальный».

4.8. Проблемы функционирования российского бизнеса в Белоруссии

Несмотря на заключение Договора о создании Союзного государс-тва и стремление к гармонизации законодательных, налоговых и иных условий ведения предпринимательской деятельности, условия этой деятельности в России и Беларуси сильно различаются (табл. 4.9).

таблица 4.9Условия ведения бизнеса в России и Беларуси [14]

Условие Беларусь РоссияНалоговая нагрузка на бизнес

50,9 % (по данным Националь-ного статистического комитета). Из них 36,3 % – чистые налого-вые платежи, остальное – нена-логовые (взносы на обязатель-ное страхование, отчисления в инновационные фонды и т. п.)

В среднем 35 %

Отчисления в фонд социаль-ной защиты

Обязательные отчисления в фонд социальной защиты – 34 % в фонд оплаты труда, плюс 1 % из зарплаты работника – в фонд оплаты труда

От 26 до 8 % в зависимос-ти от дохода

Налог на при-быль

Единая ставка 24 % Две ставки – 20 % и 10 %

Упрощенная система нало-гообложения

Налог – 6 % от суммы выручки плюс НДС или 8 % от суммы вы-ручки от реализации без НДС

15 % прибыли (доходы минус расходы) или 6 % от суммы выручки реализа-ции без НДС

Неналоговые платежи

Отчисления в инновационные фонды обязательные, по сути, приобретают форму налога

Таких фондов нет

��


Условие Беларусь РоссияРасходы на це-нообразование

Есть нормативы на консульта-ции, на рекламу маркетинговых услуг. Обязательная привязка к тарифной сетке. Только 80 % премий можно относить на се-бестоимость продукции. Осталь-ное надо платить за счет чистой прибыли

Нормируют представи-тельские расходы – на-пример, на прием деле-гаций, обслуживание во время переговоров. Они не должны превышать 4 % от расходов на оплату тру-да, и расходы на рекламу

Регулирование ценообразова-ния

Закон о ценообразовании либе-ральный. Но подзаконные акты изменяют его так, что ценообра-зование все равно регулируется. В итоге найти нерегулируемые сферы практически невозможно

Цены рыночные. Госу-дарство регулирует только цены на социально значи-мые товары и на товары, производство которых монополизировано

Лицензии 48 позиций, из них 38 – с под-видами. В итоге получается около 400 лицензируемых видов деятельности. Среди них до сих пор розничная торговля, обще-пит и т. п.

Чуть больше 80 видов. Пе-речень закрыт

Доступ биз-неса к госу-дарственному заказу

Механизма нет. Есть только предложение Минэкономи-ки создать квоту для малых и средних предприятий – 10 % от объема государственного заказа. Обещали ввести к 2010 г.

Примерно 1 трлн россий-ских рублей в год доста-ется малому и среднему бизнесу

Условия веде-ния бизнеса

Высокая арендная плата, при-вязка к евро, проведение аук-циона на аренду зданий, очень сложная процедура выделения земельного участка и создания инфраструктуры. Инкубаторов бизнеса – 8, часть из них ком-мерческие, и просто зарабатыва-ют на аренде. Льготы по аренде инкубаторы имеют только в пер-вые два года после получения статуса

Ставки аренды в рублях и отличаются в зависимости от опыта фирмы: начи-нающие платят меньше. В государственных инку-баторах малого бизнеса фирмам предоставляют помещения под ключ с факсами, компьютерами и льготами по налогам на 3 года. Арендовать можно без конкурса и аукционов. Существует право выкупа арендуемого помещения

Источник: Материалы исследования Бизнес-союза предпринимателей и нанима-телей имени профессора М.С. Кунявского, опубликованные в «Комсомольской правде» в Белоруссии в июле 2009 г. (http://kp.by/daily/24329/521544).


��

Раздел II

Условия ведения бизнеса в Беларуси серьезно ограничивают приток иностранных инвестиций в республику, в том числе и российских. Если крупнейшие государственные и окологосударственные российские корпорации еще способны за счет политической поддержки руководс-тва России минимизировать издержки ведения бизнеса в Беларуси, то для не имеющего политической поддержки среднего бизнеса выход на белорусский рынок сопряжен с дополнительными сложностями.

И, тем не менее, на сегодняшний день российский бизнес в боль-шом количестве присутствует в Беларуси, вопреки всем издержкам ведения бизнеса в этой стране. Это связано в том числе и с глубокими кооперационными связями между предприятиями двух стран, бывши-ми некогда частью единого производственного комплекса. Поэтому после распада СССР российский капитал сумел установить домини-рующее положение в качестве главного иностранного инвестора в Беларуси и главного претендента на ее собственность. В 1993–1994 гг. у западных зарубежных инвесторов вроде бы появился интерес к бе-лорусским предприятиям: на заводе «Горизонт» появился Philips, на БелАЗе – Daewoo, на МАЗе – MAN, на «Красном пищевике» – Nestle. Но после начала свертывания либеральных реформ президентом Лукашенко в 1994 – 1996 гг. переговоры с западными инвесторами фактически были сорваны. Иностранные компании массово пошли в Россию. Тренд новых властей на огосударствление экономики вызвал проблемы даже с российскими инвесторами – конфликты и «войны» со «старой волной» олигархов до 1998 г. и с «новой волной» – после 2001 г. Если проследить появление белорусских активов у российских крупных предпринимателей, то у очень немногих из них фирмы в Беларуси появились до 2004 г.

Именно с 2004 – 2005 гг. «поход» за белорусской собственностью возглавляет Кремль. Для государственных компаний и приближенных частных структур руководство России планирует утверждение в наибо-лее рентабельных отраслях (нефтегазовой, банковской и др.), берет на себя переговоры с белорусскими властями о приобретении самых доходных активов. Но автоматически открывается дверь и для игроков помельче, у которых всегда были преимущества перед западными ком-паниями в виде единой истории и единого рынка, географии, схожего менталитета. На белорусский рынок приходят преимущественно ком-пании, которые являются лидерами в своих отраслях и нишах, за многие годы работы в рыночных условиях они сумели накопить значительные конкурентные преимущества перед белорусскими компаниями во мно-гих сферах, например в том же управлении, маркетинге. А отсутствие достойных конкурентов – это еще одна движущая сила для притока в Беларусь российского капитала.

��


Среди проблем, с которыми сталкивается российский бизнес, помимо уже упоминавшейся сложной системы налогообложения и большого числа видов предпринимательской деятельности, подлежа-щих лицензированию, можно также выделить отсутствие независимой судебной системы, сверхцентрализацию всех решений, принимаемых по поводу входа иностранных инвесторов на белорусский рынок, в руках президента Лукашенко. Поэтому для России приоритетом при развитии экономического сотрудничества должно быть улучшение институциональных условий ведения бизнеса в Беларуси.

Глава 5 Республика Молдова

5.1. Политическая составляющая российско-молдавских отношений

Российско-молдавские политические и экономические отношения в начале 1990-х гг. были омрачены всплеском национализма в Молдове, вооруженным конфликтом в Приднестровье и созданием непризнанной Приднестровской Молдавской Республики (ПМР). В дальнейшем курс молдавского руководства определялся в большей степени соображени-ями экономического прагматизма и политической выгоды, которые заставляли республику балансировать между ЕС и СНГ.

С одной стороны, Молдова является членом неформального блока ГУАМ и участвует в создании транзитных транспортных и энергетичес-ких коридоров в обход России. С другой – страны СНГ, и прежде всего Россия, являются важным рынком для молдавского экспорта, а сама рес-публика зависит от импорта энергоресурсов из этого региона. Кроме того, российские компании (в энергетике, металлургии, машиностроении, виноделии) являются основными инвесторами в Молдове и ПМР.

Ограниченная емкость внутреннего рынка определяет ключевую роль внешней торговли и интеграции с более крупными экономичес-кими структурами для реализации конкурентных преимуществ Мол-довы. После развала СССР Молдова столкнулась с необходимостью переориентации и изменения содержания внешнеэкономических связей. Молдова является участником Соглашения о свободной тор-говле в Центральной Европе (CEFTA)26, членом Всемирной торговой организации (ВТО).

26 Участниками CEFTA являются Албания, Босния-Герцеговина, Хорватия, Маке-дония, Молдова, Черногория, Сербия и Косово.

��

Раздел II

Движение Молдовы в ЕС началось в 2003 г. с разработки Концеп-ции европейской интеграции Республики Молдова. В феврале 2005 г. Европейской комиссией и Правительством Молдовы был принят план действий «Республика Молдова – ЕС». Молдова представляет собой важ-нейшее стратегическое направление расширения пространства ЕС.

5.2. Конкурентные преимущества Молдовы и направления экономической политики

В экономической системе бывшего СССР Молдова была постав-щиком востребованных сельскохозяйственных продуктов: фруктов, вин, сахара, табака. В Приднестровье развивалась тяжелая про-мышленность, машиностроение путем строительства предприятий, подчиняющихся непосредственно союзному руководству. Переход к либеральной экономике потребовал длительного периода адаптации к новым условиям хозяйствования, в течение которого происходило обеднение населения, миграция трудовых ресурсов в страны Европы и СНГ, формирование «аграрно-отходнической» модели развития. Маятниковая трудовая миграции наиболее активного населения в Россию и ЕС для значительной доли семей постепенно превращается в постоянную эмиграцию [31].

Выбор пути экономического развития и направлений внешнеэ-кономической интеграции Молдовы основан на хозяйственном праг-матизме, конкурентных преимуществах и выгодном использовании геополитических процессов в мире.

Среди конкурентных преимуществ Молдовы можно выделить следующие.

1. Имеющуюся тяжелую промышленность. Большинство пред-приятий отрасли было построено в последние годы существования СССР, они являются относительно новыми и обладают значительным адаптационным потенциалом. Однако функционирование тяжелой промышленности требует большого объема природных ресурсов, ко-торыми республика не обладает и вынуждена их импортировать.

Правительство делает упор на развитие аутсорсинга при изготовле-нии компонентов для машиностроительной промышленности, а также в области производства IT-продуктов. В сфере электронных коммуни-каций и информационных технологий Молдовы работают более 1 200 компаний. В 2008 г. объем продаж в этом секторе превысил 510 млн долл., доля сектора в ВВП составила 9,11 %. Льготное налогообложение предо-ставления услуг в области информационных технологий привлекло пред-принимателей из ряда европейских стран (в частности Великобритании), которые размещают в республике заказы на разработку программ.

��


Молдавские программисты работают и в составе интернациональ-ных команд разработчиков программного обеспечения, прежде всего с российскими партнерами. Такая кооперация выгодна для молдавских компаний, так как репутация местных программистов недостаточно высока для мирового рынка. До настоящего времени многие разработ-чики программных продуктов и сайтов в Молдове не вышли из «тени», не оформлены, как юридические лица.

Основным препятствием для развития этого сектора экономики, а также для прихода на рынок крупных международных компаний служит отсутствие в Молдове достаточного количества высококвали-фицированных кадров. Одним из направлений государственно-час-тного партнерства в Молдове может стать подготовка специалистов и переобучение уже занятых работников в государственных учебных заведениях. Кроме того, Молдова могла бы стать тестовой площадкой для внедрения новых информационных технологий.

Развитие аутсорсингового бизнеса происходит преимущественно в промышленных парках и свободных экономических зонах. В Респуб-лике Молдова действуют шесть свободных экономических зон (СЭЗ): «Экспо-бизнес-Кишинев», «Унгень-бизнес», «Твардица», «Тараклия», «Отачь-бизнес», «Валканеш», а также свободные промышленные зоны: «Международный свободный порт Джурджулешть» и «Международный свободный аэропорт Меркулешть». В 2009 г. принято решение о созда-нии новой свободной экономической зоны «Бельцы».

2. Значительный аграрный потенциал. Республика обладает благоприятными природными условиями для развития сельского хозяйства: 80 % земельного фонда составляют черноземы. Но сель-скохозяйственное производство в Молдове подвержено природным рискам (засухи, наводнения, зимние морозы и пр.), характеризуется сезонной и годовой неравномерностью, зависит от меняющихся цен мирового рынка, условий реализации и не создает большой добав-ленной стоимости. Молдова зависит от импорта фруктов и овощей в межсезонье.

Для повышения устойчивости сельскохозяйственного производс-тва и реализации конкурентных преимуществ осуществляется консо-лидация сельскохозяйственных угодий, привлекаются инвестиции в ирригацию земель, развитие тепличного хозяйства и перерабатываю-щей промышленности.

3. трудовые ресурсы. Республика обладает дешевой рабочей силой, востребованной на мировом рынке. Ежегодно около 1 млн молдавских граждан уезжают на заработки в Европу и страны СНГ. При открытии границ с ЕС остатки трудоспособного населения Молдовы могут по-кинуть территорию страны.

��

Раздел II

Переводы доходов трудовых мигрантов в Молдову стали ведущим источником финансовых средств и потребительских расходов. Объем денежных переводов из-за рубежа в 2006 г. составил 855 млн долл., в 2007 г. – 1,2 млрд долл., в 2008 г. – 1,66 млрд долл. Около 20 % денежных переводов осуществляются из стран СНГ (18 % – из Российской Федерации). В 2008 г. денежные переводы трудовых мигрантов составили 36 % ВВП Молдовы. Большая часть поступивших средств была направлена на потребление, 7 % средств – на инвестиции, 5 % – на сбережения в банках [92].

4. Выгодное географическое положение и благоприятные клима-тические условия формируют большой транзитный и рекреационный потенциал республики, реализация которого предполагает развитие ло-гистики и превращение Молдовы в центр международного туризма.

5.3. Внешние экономические связи Молдовы

В 2009 г. экспорт в страны ЕС составил 52,3 % от общего объема экспорта (51,5 % в 2008 г.), в страны СНГ – 37,8 %. Основными покупа-телями молдавских товаров (в январе – ноябре 2009 г.) являлись: Россия, на долю которой пришлось 22,4 % от общего объема экспорта, а также Румыния – 19,1 % и Италия – 10,6 %.

Динамика экспортных поставок Молдовы в Россию и страны ЕС показана на рис. 5.1.

Наибольший объем поставок на рынки Европы и стран СНГ при-ходится на текстиль, алкогольные и безалкогольные напитки, табак и продовольственные товары. Первое место в экспорте молдавской про-дукции в ЕС занимает продукция легкой промышленности (текстиль): в 2008 г. – 25 % от общего объема вывезенной продукции. В текстильной отрасли Молдовы работает около 250 компаний. В своей деятельности

Источник: Национальное бюро статистики Республики Молдова.

Рис. 5.1. Экспорт Молдовы в страны ЕС и Россию в 1997 – 2009 гг., млн долл.

��


они используют преимущественно давальческие схемы, которые ог-раничивают возможности самостоятельного хозяйствования: работа на давальческом сырье предполагает выполнение жестких условий иностранных заказчиков. В условиях финансового кризиса зарубежные партнеры начали размещать заказы в Китае, где рабочая сила дешевле. Молдавские компании вынуждены налаживать самостоятельное про-изводство, расширять присутствие на российском рынке.

Государственная экономическая политика Молдовы направлена на создание в стране экспортной площадки для производства товаров с вы-сокой добавленной стоимостью. Поддержка экспорта осуществляется через бюджетное финансирование экспозиционной деятельности ком-паний-экспортеров, проведения целевых форумов «Moldova prezinta». Рекламная компания, направленная на привлечение иностранных ин-весторов, призывает «сделать это» в Молдове. Рассматривается проект создания сырьевой биржи для нужд текстильной промышленности.

Важную роль в обеспечении экспорта молдавской продукции играют предоставляемые ЕС (с марта 2008 г.) автономные торговые преференции (АтП). Молдова имеет возможность экспортировать в ЕС около 12 тыс. товарных позиций в преференциальном режиме: 95 % всех категорий товаров, экспортируемых в ЕС, реализуются без уплаты таможенных сборов, по остальным 5 % (6 групп товаров) введены квоты для беспошлинного экспорта с возможностью ежегодного увеличения. Квотированию подлежат самые конкурентоспособные молдавские то-вары: вина, фрукты, овощи, табак, сахар. Так, в 2008 г. ЕС предоставил Молдове АТП на поставку 600 тыс. декалитров вина, 15 тыс. т сахара и свыше 20 тыс. т зерновых культур. В 2009 г. тарифная квота на экспорт виноградных вин составила 700 тыс. декалитров, в 2010 г. – 800 тыс. декалитров. С каждым годом величина тарифной квоты увеличивается, однако возрастает и объем экспорта в европейском направлении.

Выборка предоставленных квот зависит от погодных условий, а также от развития экспортной инфраструктуры. Начало функциони-рования зернового терминала в порту Джурджулешть способствовало тому, что за январь 2010 г. годовые квоты на экспорт в ЕС пшеницы и ячменя были выбраны на 40 %.

На внешнюю торговлю Молдовы оказывает влияние расширение ЕС. Например, вступление Румынии в ЕС закрыло рынок этой страны для молдавских экспортеров яиц птицы. Для возобновления экспор-та требуется предоставление европейских квот. На законодательном уровне требуется одобрение Европарламентом включения Молдовы в список стран, имеющих право экспортировать мед в Евросоюз27. Кроме

27 Ограничения на экспорт молдавского меда были введены в июне 2008 г. из-за обнаружения в нем антибиотиков.

�0

Раздел II

того, субсидирование ЕС производства сельскохозяйственной продук-ции делает их более дешевыми и облегчает реализацию на российском рынке, вытесняя с него традиционных молдавских поставщиков.

В 2009 г. импорт из ЕС составил 43,4 % от общего объема импорта (43,0 % в 2008 г.), из стран СНГ – 34,8 % (35,4 % в 2008 г.). В структуре до-ходов государственного бюджета 75 % составляют налоги и отчисления при импорте и продаже товаров. Можно утверждать, что экономичес-кий рост Молдовы представляет собой увеличение налогооблагаемого потребления.

5.4. Прямые иностранные инвестиции в Молдову

Прямые иностранные инвестиции в Молдову составили в 2006 г. 90 млн долл., в 2007 г. 500 млн долл., в 2008 г. – свыше 600 млн долл. По состоянию на начало 2010 г. объем иностранных инвестиций, при-влеченных в молдавскую экономику, составлял около 2,6 млрд долл. Инвестиции осуществлялись из 85 государств мира, около 76 % от их общего объема – из стран ЕС.

Среди стран, осуществивших наиболее весомые инвестиции в мол-давскую экономику, числятся Нидерланды (22 %), Кипр (11,4 %), Италия (11,2 %), Российская Федерация (7 %), Испания (5,7 %), Германия (5,6 %), США (4,7 %), Великобритания (4,4 %), Франция (3,7 %), Румыния (3,3 %).

Самыми привлекательными сферами для инвестиций являлись оптовая и розничная торговля (26 %), перерабатывающая промышлен-ность (22 %), энергетика, газовая промышленность, водоснабжение и водоотвод (15 %), гостиницы и рестораны (13 %), финансовые услуги (13 %), недвижимость (10 %) и другие отрасли.

Стимулами для иностранных инвесторов в Молдове являются:• благоприятный налоговый режим, в частности нулевая ставка

налога на реинвестированную прибыль компаний;• наличие свободных экономических зон (нулевая ставка налога на

прибыль, неприменение НДС и акцизов на товары, произведен-ные в зонах свободной торговли и экспортируемые (в том числе на подакцизные группы товаров);

• относительно дешевая рабочая сила по сравнению со странами ре-гиона – 1,5 евро/ч против 3 евро/ч в Украине и 4 евро/ч в Румынии и Болгарии.

• асимметричный режим торговли (автономные торговые префе-ренции) Молдовы с ЕС, возможность беспошлинного экспорта большинства товаров и услуг. Наличие соглашений о свободной торговле со странами СНГ и др., членство в ВТО, CEFTA и других европейских и международных экономических соглашениях.

�1


Большинство инвесторов в Молдове – это представители среднего бизнеса, готовые вложить от 10 до 30 млн евро. Привлечение кредитных ресурсов международных финансовых организаций (в частности ЕБРР) облегчается принадлежностью ряда компаний (например, группы «Trans Oil» и АО «Floarea Soarelui») к транснациональным холдингам.

В то же время инвестиционная привлекательность Молдовы сни-жается из-за затянувшегося процесса урегулирования приднестровской проблемы и нестабильной внутриполитической обстановки.

Экспортно-импортные операции с Румынией не играют решающей роли во внешней торговле Молдовы (10 – 15 % товарооборота) в связи со структурным сходством экономик двух стран. Более того, Молдова и Румыния – потенциальные конкуренты в поставках сельскохозяйс-твенных продуктов на европейские рынки. Промышленный потенциал Левобережной Молдовы (Приднестровья) не уступает, а по отдельным направлениям и превосходит промышленность Румынии, компании которой не могут быть технологическими лидерами и источниками финансов для молдавской промышленности.

С приходом к власти в 2009 г. «Альянса за европейскую интеграцию» усилилась позиция сил, выступающих за объединение с Румынией. Объединение с Молдовой сделает Румынию самым крупным государс-твом в Юго-Восточной Европе (население Румынии возрастет с 22 млн чел. до 26 млн чел.), увеличит ее экономической потенциал, обеспечит приток дешевой и квалифицированной рабочей силы, даст возможность посредством молдавских предприятий выйти на рынок СНГ. В случае объединения значительная часть русскоязычных бизнесменов может перевести свои офисы в Тирасполь или Комрат – столицу Гагаузии.

Молдова как участник Договора о свободной торговле со странами СНГ заинтересована в быстром и беспрепятственном пропуске своих грузов через территорию сопредельных государств. Так, у Молдовы имеется договоренность с Украиной о создании благоприятных условий для перевозки скоропортящейся плодовоовощной продукции, экспор-тируемой в другие страны, в частности в Белоруссию и Россию.

5.5. Проблемы и перспективы экономических отношений России и Молдовы

В 2008 г. объем внешней торговли между Молдовой и Россией составил 984,8 млн долл., что на 34,6 % больше, чем в 2007 г. Экспорт молдавских товаров на российский рынок в 2008 г. составил более 300 млн долл. (на 36,6 % больше, чем в 2007 г.). Импорт из Российской Федерации превысил 650 млн долл., увеличившись за год на 33,6 %. Но, по сути, российско-молдавские торговые отношения сводятся к

��

Раздел II

обмену энергоносителей на винно-коньячную и сельскохозяйственную продукцию.

Статистика внешней торговли, публикуемая Национальным бюро статистики Республики Молдова, не учитывает итогов внешнеэконо-мической деятельности предприятий ПМР. Соответственно данные по внешней торговле, предоставляемые Федеральной таможенной службой России (табл. 5.1), превышают показатели молдавской статистики.

Как видно из табл. 5.1, начиная с 2006 г., когда Россия ввела за-прет на импорт молдавской винодельческой продукции, сохраняется устойчивый и значительный дефицит торгового баланса Молдовы (включая ПМР).

Российские инвестиции в молдавскую экономику составляют около 185 млн долл. (с учетом ПМР – 350 млн долл.), в Молдове заре-гистрировано 435 предприятий с участием российского капитала [45]. Наибольшую привлекательность для российских инвесторов представ-ляет энергетический, телекоммуникационный и перерабатывающий секторы молдавской экономики. Накопленные инвестиции Молдовы в экономику России составляют около 26 млн долл.

В последнее время наблюдается спад инвестиционной активнос-ти российских компаний, связанный с неуверенностью российских инвесторов в перспективах своего бизнеса в Молдове, прежде всего в ПМР. Еще в 2004 г. молдавский парламент принял поправку к Закону о приватизации от 04.07.1991, в соответствии с которой государство не гарантирует права собственности на расположенные в Приднестровье объекты, которые были приватизированы «без согласования в установ-ленном порядке с Правительством Республики Молдова» [210].

Наиболее значительным является российское присутствие в де-ятельности следующих компаний.

Компания «ЛУКОЙЛ-Молдова» работает в республике с 1995 г., инвестировала более 60 млн долл. и занимает около 35 % рынка не-фтепродуктов. Компания владеет шестью нефтебазами и терминалами, сетью АЗС (около 90 единиц), а также топливозаправочным комплексом

таблица 5.1Внешняя торговля Республики Молдова

с Российской Федерацией, млн долл.

Показатель торгового оборота

Год

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Всего 535,3 586,4 550,8 709,9 868,6 996,3 986,9 1359,4 1798,5 1046,4Экспорт 324,9 346,4 281,5 403,7 496,3 548,0 323,3 489,7 651,8 351,5Импорт 210,4 240,0 269,3 306,2 372,3 448,3 663,6 869,7 1146,7 694,9Сальдо 114,5 106,4 12,2 97,5 124,0 99,7 –340,3 –341,0 –494,9 –343,4

��


в Международном аэропорту Кишинева, где осуществляет заправку топливом самолетов национального перевозчика Air Moldova.

ОАО «Газпром» владеет 50 % +1 акция в АО «Молдова-газ» – сов-местном российско-молдавском предприятии, созданном в 1999 г. На начало 2010 г. общий долг Молдовы за газ, с учетом задолженности ПМР, превысил 2,3 млрд долл. (их них задолженность ПМР – более 2 млрд долл.).

Ежегодные ценовые переговоры и переговоры об урегулировании задолженности могут быть направлены на увеличение российского участия в молдавской газотранспортной системе. Одним из способов возврата долгов ПМР может стать наложение в судебном порядке ареста на активы АО «Молдова-газ», что приведет к переводу распределитель-ной газотранспортной системы республики в распоряжение российской компании. Другим способом давления на Молдову и Приднестровье является ограничение поставок газа в соответствии с реальной опла-той либо полное отключение страны от газоснабжения. Россия также рассматривает возможность перехода на российские рубли в расчетах за поставки газа Молдове, что потребует внесения изменений в сущес-твующие контракты28.

Республика Молдова пока не имеет возможности диверсифици-ровать направления импорта газа, поэтому зависит как от собственных отношений с ОАО «Газпром», так и от российско-украинских газовых проблем. Когда в начале 2009 г. были прекращены поставки газа в Ук-раину, АО «Молдова-газ» не смогло бы получить газ из альтернативных источников даже в случае объединения с румынской газотранспортной системой29.

Через территорию Молдовы и ПМР проходит газопровод, по которому природный газ поставляется в южные районы Одесской области Украины, а также в Румынию, Болгарию, Турцию и балканс-кие страны. После строительства и начала эксплуатации газопровода «Южный поток» объемы транзита российского природного газа через территорию Молдовы могут быть сокращены. Поэтому республика заинтересована в диверсификации поставок газа в страну, в том числе в строительстве и присоединении к газопроводу «Набукко». Другим спо-собом обеспечения энергетической безопасности является разработка собственных газовых месторождений на юге страны. После прихода к власти в Молдове «Альянса за европейскую интеграцию» рассматри-

28 В настоящее время расчеты за поставку газа ОАО «Газпромом» ведутся в долла-рах США. 29 Румыния (как и Молдова) зависит от поставок российского газа. Кроме того, существуют технические проблемы: давление в румынской газотранспортной сис-теме ниже, чем в Молдове.

��

Раздел II

вается вопрос о национализации принадлежащих ОАО «Газпром» 50 % акций АО «Молдова газ».

ОАО «Интер РАО ЕЭС» владеет Молдавской ГРЭС – крупней-шей электростанцией в регионе, проектной мощностью 2 500 МВт. Расположенная в ПМР станция обеспечивает до 80 % потребностей Республики Молдова в электроэнергии. С 2005 г. ОАО «Интер РАО ЕЭС» инвестировало в техническое перевооружение ГРЭС около 105 млн долл. Это позволило поднять уровень выработки электроэнергии до 50 % от проектной мощности станции и увеличить экспорт элект-роэнергии на Балканы.

Российская компания заинтересована в приобретении молдавских электрораспределительных сетей, а также линий электропередачи для экспорта электроэнергии в Румынию. Однако все попытки приобрести в Молдове распределительные сети не увенчались успехом. Прави-тельство Молдовы интенсивно ведет переговоры с потенциальными поставщиками с целью диверсификации источников обеспечения страны энергоресурсами, определения наиболее выгодных условий покупки электроэнергии на свободном рынке.

Сокращение или полный отказ от приобретения электроэнергии у Молдавской ГРЭС использовался и может использоваться для поли-тического давления на руководство ПМР. Реализация электроэнергии занимает третье место в структуре приднестровского экспорта после продукции металлургии и легкой промышленности.

В конце 2009 г. поставки электроэнергии в Румынию были времен-но прекращены из-за сокращения потребления и снижения тарифов у местных энергетиков. Смена менеджмента компании может привести к вытеснению российского производителя с молдавского рынка.

«Стратегией развития энергетики в Республике Молдова до 2020 года» предусмотрено строительство высоковольтных линий электропе-редачи (ЛЭП) Бельцы – Сучава и Бельцы – Новоднестровск, необходи-мых для подключения молдавских электрических сетей к европейской системе. Увеличение транзитных возможностей позволит республике присоединиться к Европейскому союзу транспортировщиков элект-роэнергии (UCTE). В ноябре 2006 г. страна была принята в качестве наблюдателя в рамках Договора о создании энергетического сообщества стран Юго-Восточной Европы.

В 2009 г. Молдова могла производить на собственных генерирую-щих мощностях (без учета ПМР) 25 – 30 % общего объема потребля-емой электроэнергии – 10 – 12 млн кВт/ч. В настоящее время самым крупным инвестиционным проектом в Молдове, направленным на обеспечение энергетической безопасности страны, является строи-тельство электростанции в Унгенах. Проект стоимостью около 600

��


млн евро реализует компания J&T Finance Group (Чехия). Мощность станции будет составлять 735 МВт в год, что составляет 20 % от объема внутреннего потребления в стране. Компания J&T планирует также построить ЛЭП Унгены – Яссы.

Российский холдинг «Металлоинвест», принадлежащий Алишеру Усманову, является управляющей компанией ОАО «Молдавский ме-таллургический завод» (ММЗ) в г. Рыбница, ПМР [222]. До мирового финансового кризиса ММЗ обеспечивал до 70 % приднестровского экспорта. В 2009 г. завод сократил выпуск стали на 51,9 %, проката – на 46,1, мелкосортного проката – на 48,8, катанки – на 44,4 %. Выпуск продукции составил 195,2 млн долл., производство в стоимостном выражении сократилось на 58,3 %.

Проблемами функционирования завода являются:• неопределенные условия внешнеэкономической деятельности,

требование регистрировать экспортные грузы приднестровских предприятий в таможенных органах Республики Молдова;

• введение Украиной пошлин на ввоз сырья – лома черных метал-лов;

• проведение антидемпинговых расследований при экспорте про-дукции в ЕС;

• сложности с поставками сырья и готовой продукции из-за транс-портной блокады ПМР.Завод «Электромаш» (ПМР) – один из крупнейших производите-

лей электрооборудования для предприятий топливно-энергетического комплекса, добывающих и перерабатывающих отраслей промыш-ленности и энергетики. Главными заказчиками продукции являются российские компании.

Страховая компания «Росгосстрах» владеет 80 % акций российско-молдавской страховой компании Moldasig. 19.11.2009 было принято судебное решение о наложении ареста на имущество страховой ком-пании.

Компания «Евросеть» работала в Молдове с 2006 г. и имела 23 тор-говые точки по продаже мобильных телефонов и 3 офиса. В настоящее время компания уходит с молдавского рынка, который, по мнению ее представителей, является недостаточно прозрачным.

Компания сотовой связи Eventis Mobile, подконтрольная российским бизнесменам, имеет в Молдове GSM-лицензию и свою сеть. В настоя-щее время компания испытывает финансовые трудности.

Российские компании и бизнесмены, как правило, через офшор-ные структуры владеют рядом винодельческих производств в Молдове. В том числе одним из крупнейших производителей коньяка – компанией «Бардар». Широкое присутствие молдавских вин на российском рынке

��

Раздел II

в 1990-е гг. во многом объяснялось экономической заинтересованнос-тью российских компаний – импортеров и владельцев (совладельцев) молдавских активов.

Особенности внешнеэкономических отношений России и Мол-довы целесообразно рассмотреть на примере регулирования экспорта и импорта продукции виноделия и сельского хозяйства.

Винодельческая продукция – главный экспортный товар Респуб-лики Молдова. В 2008 г. Молдова экспортировала вина в 66 стран мира. Основным рынком сбыта молдавских вин и коньяков остаются страны СНГ, прежде всего Россия, Украина и Белоруссия. До введения запрета на импорт в 2006 г. в Россию поставлялось около 80 % всего молдавского вина.

Порядок и условия допуска на российский рынок винодельческой продукции являются главным инструментом давления на Правитель-ство Молдовы для достижения экономических и политических целей России.

Способами регулирования являются:1. Прямой запрет на импорт продукции виноделия. Так, 27.03.2006

Россия приостановила импорт молдавской винодельческой продукции по причине несоответствия молдавского вина российским стандартам качества: в пробах вина были обнаружены пестициды и тяжелые метал-лы. Запрет поставил главную отрасль молдавской экономики на грань катастрофы – экспорт вина уменьшился в 2006 г. почти вдвое. В ответ Правительство РМ призвало руководство винно-коньячных заводов, приватизированных российскими компаниями, диверсифицировать рынки сбыта и выполнять взятые при приватизации обязательства по развитию производства.

2. Проверки специалистами Роспотребнадзора винных заводов Мол-довы: технологий производства, условий складирования и хранения вина, санитарного состояния предприятий. По результатам проверок выбираются компании-поставщики. Прежде чем попасть на россий-ский рынок, молдавские вина проходят до 8 проверок, вызывающих у виноделов дополнительные расходы. Российские эксперты вольно или невольно способствовали переделу рынка и огосударствлению молдавского виноделия.

3. Образование института уполномоченных импортеров молдавс-кого алкоголя. Поставлять вино из Молдовы в Россию имеют право 35 экономических агентов. Еще несколько винодельческих предприятий Молдовы представили на экспертизу свою продукцию для получения разрешения на экспорт вина в Россию.

4. Определение пунктов пропуска молдавской винодельческой продук-ции в Россию. До настоящего времени существует единственный пункт

��


таможенного оформления молдавской винодельческой продукции в Московской области. В 2010 г. предполагается открыть дополнитель-ные пункты пропуска в Брянске, Санкт-Петербурге, Калуге, Орле, Таганроге и Краснодарском крае. Увеличение числа пунктов пропуска приведет к сокращению задержек при таможенном оформлении грузов и транспортных расходов молдавских экспортеров. Обсуждается воз-можность организации поставок винной продукции в регионы России по внутренним водным путям через порт Джурджулешть.

5. Переоформление в России наиболее популярных марок молдавского алкоголя. Например, 07.09.2009 было подписано лицензионное соглаше-ние на использование государственного товарного знака «Белый аист» между агентством «Молдова-вин» и российским ООО «Грант» (входит в группу компаний «Итера»). В соответствии с соглашением, российская компания получила право использовать торговый знак «Белый аист» на территории России в течение 5 лет, выплачивая молдавской стороне роялти в размере 0,6 долл. за 1 дал дивина. ООО «Грант» обязалось в 2010 г. реализовать не менее 5 млн бутылок «Белого аиста» и вложить в продвижение товара не менее 1 млн долл. Смена власти в Молдове привела к тому, что в октябре 2009 г. агентство «Молдова-вин» объ-явило о расторжении соглашения с российской компанией. В конце декабря 2009 г. крупное молдавское винодельческое предприятие – АО «Aroma» – подписало контракт с российским импортером алкоголя ООО «МоРо», на основании которого компания из России получила эксклюзивное право на реализацию дивина «Белый аист». Контракт предусматривает закупку в течение года не менее 2,45 млн бутылок.

6. Разрешение поставок вина наливом. Экспорт вина наливом пред-полагает наличие у молдавских производителей российских партнеров, имеющих возможность бутилировать поставленное из Молдовы вино. В полной мере экспорт молдавских вин наливом пока не осуществляется.

7. Увеличение срока выдачи акцизных марок, лицензий и разрешений. Образование Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии привело к тому, что с января 2010 г. молдавские экспортеры и дистри-бьюторы вина, коньяка, виноматериалов должны работать на россий-ском рынке по специальным лицензиям, которые ранее требовались только в Белоруссии и Казахстане. Уполномоченным органом по выдаче таких лицензий стало Министерство промышленности и торговли Рос-сии. Налаживание работы по новым правилам потребовало времени.

Молдова заинтересована в ликвидации ограничений по числу та-моженных терминалов для экспорта алкогольной продукции в Россию, признании молдавских сертификатов соответствия и гигиенического, выданных в Молдове, отмене лабораторного контроля за продукцией на таможенных терминалах, а также в аккредитации Национального центра

��

Раздел II

проверки качества алкогольной продукции в системе Роспотребнадзора.В 2008 г. в Россию было экспортировано молдавских вин и коньяков

(дивинов) на сумму 58,9 млн долл., что составило 35 % общего экспорта алкогольной продукции из Молдовы. По состоянию на середину 2009 г. Молдова занимала 11,5 % российского винного рынка и находилась на четвертом месте среди поставщиков винопродукции в Российскую Феде-рацию30. Финансово-экономический кризис способствовал увеличению продаж молдавской винодельческой продукции в России31. К концу 2009 г. Молдова вошла в тройку крупнейших поставщиков вина в Россию (вместе с Францией и Болгарией) с долей рынка, равной 12,3 %.

Однако в ближайшее время не стоит ожидать резкого увеличения поступления молдавского вина на российский рынок. Дополнительные контрольные процедуры в Молдове и России и увеличение транспорт-ных расходов привели к переходу молдавского вина в дорогой ценовой сегмент. Ниша дешевых вин занята производителями из других стран, увеличилось производство вина российского розлива. Многие вино-дельческие предприятия в Молдове испытывают финансовые трудно-сти: из 85 существующих заводов – производителей вина 45 находятся в процессе банкротства и ликвидации.

Импорт молдавской сельскохозяйственной продукции в Россию так-же осуществляется через единственный таможенный пункт в Московской области. С января 2009 г. импорт в Россию молдавских фруктов возможен лишь на основе гигиенических сертификатов, выданных лабораториями, прошедшими аккредитацию в Федеральной службе по фитосанитарному контролю России. Экспорт молдавской мясной продукции возможен только с тех предприятий, которые были проинспектированы российс-кими специалистами: в первом полугодии 2010 г. они должны провести ветеринарную и санитарную аттестацию мясоперерабатывающих пред-приятий для выдачи разрешения на экспорт свинины в Россию.

Создание Таможенного союза приведет к тому, что единый ры-нок России, Казахстана и Белоруссии станет по некоторым товарным позициям менее доступным для поставщиков из третьих стран. Такое положение благоприятствует молдавским экспортерам, пользующимся режимом свободной торговли со странами СНГ. С другой стороны, созда-ние Таможенного союза повысит конкуренцию на едином рынке, откроет доступ на российский рынок для белорусских молочных изделий и жи-

30 По расчетам экспертов компании ILS, в начале 2009 г. доли винного рынка в РФ распределились следующим образом: Болгария – 19,9 %, Италия – 15,5, Франция – 13,9, Молдова – 11,5, Германия – 10,02 %. 31 На рынке вырос спрос на недорогие вина, а производители Молдовы экспор-тируют в Россию преимущественно напитки, находящиеся в низком и среднем ценовых сегментах.

��


вотноводческой продукции из Казахстана. Это потребует от молдавских производителей повышения конкурентоспособности своей продукции. Одновременно с созданием единого рынка на пространстве Таможенного союза будут применяться новые, отвечающие европейским требованиям технические регламенты и системы контроля качества [222].

Важную роль в экономических отношениях двух стран играет де-ятельность российско-молдавской Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству (МПК). Работа комиссии привела к подписанию Протокола о поставках товаров в 2010 г. в рамках партнерс-тва в производственной сфере. В Молдове такие поставки не облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС). В последние годы препятс-твием для подписания Протокола было нежелание Молдовы включать в процесс производственной кооперации предприятия из ПМР. Однако в 2010 г. в производственной кооперации будут участвовать ЗАО «Ма-шиностроительный завод» и завод «Прибор» (г. Бендеры).

Российские производители автомобильной и сельскохозяйствен-ной техники – ОАО «АвтоВАЗ», ОАО «Соллерс», ООО КЗ «Ростсель-маш», концерн «Тракторные заводы» и другие – заинтересованы в расширении ассортимента и объемов поставок материалов и комплек-тующих, производимых на молдавских предприятиях.

В конце 2009 г. пришедший к власти в Молдове «Альянс за евро-пейскую интеграцию» сделал несколько недружественных жестов по отношению к России (в частности, обязав дублировать российские фильмы субтитрами на молдавском языке). В ответ цена на газ для Молдовы выросла на 20 %, был введен запрет на импорт молдавского мяса от отдельных производителей.

Представляется, однако, что экономические отношения россий-ских и молдавских компаний должны строиться на основе рыночного расчета и хозяйственного прагматизма. Примером может служить бизнес-стратегия ОАО «Интер РАО ЕЭС» и ЗАО «Молдавская ГРЭС». Несмотря на сильное внеэкономическое давление, хозяйственная и переговорная активность этих компаний обеспечила возврат и расшире-ние присутствия на молдавском рынке, создала условия для экспортных поставок электроэнергии в европейские страны.

Наоборот, запрет на поставки молдавской вино-коньячной продук-ции в Россию, во многом вызванный политическими соображениями, способствовал росту производства дешевого и низкокачественного вина российского разлива, увеличению импорта более дорогих (при срав-нимом качестве) вин из Европы и Латинской Америки, а также росту потребления слабоалкогольных коктейлей, крепкого алкоголя и пива. Российские торговые санкции вынудили Молдову переориентировать свои экономические и политические связи на ЕС.

�0

Раздел II

5.6. Транзитная политика Молдовы и российские интересы

Молдова участвует в развитии международного мультимодального транспортного коридора Европа – Кавказ – Азия (TRACECA), направ-ленного на обеспечение транспортных связей Европы, Центральной Азии и Китая в обход России. Формирование коридора предполагает создание в Молдове Центра логистики по обслуживанию транспортных грузопо-токов. Функционирование подобного центра на юге Румынии привело к резкому росту товарооборота этой страны с Китаем. Потенциальный това-рооборот молдавского Центра логистики может быть еще большим из-за благоприятного экспортного режима в торговле с ЕС и странами СНГ, а также нулевой ставки налога на прибыль в свободной экономической зоне (СЭЗ). Кроме того, Центр логистики в Молдове более привлекателен для предпринимателей из республик бывшего СССР.

Предполагается участие Молдовы в создании нового международ-ного автотранспортного коридора «Черное море – Балтийское море» в обход России. Через территорию республики пройдут 220 км этого коридора, строительство которого будет финансироваться ЕС (воз-можно, в рамках реализации программы «Восточное партнерство») и государствами-участниками.

Позиция России в области развития альтернативных транспортных коридоров должна строиться на основе отхода от политики двойных стандартов [131]. Россия заинтересована в диверсификации направ-лений экспортных поставок собственной продукции и развернула масштабные проекты по строительству транспортной инфраструктуры (газопроводы «Северный поток» и «Южный поток», нефтепроводы ВСТО и БТС, терминалы в Усть-Луге и Мурманске, развитие желез-нодорожных направлений перевозок кузбасского угля в порты и т. д.).

Китай, европейские государства и другие страны также заинтере-сованы в диверсификации путей товародвижения, строительстве новых транспортных коридоров, нефте- и газопроводов. Наличие большого количества путей сообщения не только даст России возможность при-соединиться к ним (путем строительства ответвлений и подходов), но и способствует развитию российского транспорта. Возможность выбора потребителями альтернативных маршрутов заставит российских экс-портеров транспортных услуг повышать собственные конкурентные преимущества, развивать международные транспортные коридоры, проходящие по территории России, уменьшать таможенные и адми-нистративные барьеры на пути товарных потоков. Конечным итогом станет удешевление продукции в мире.

Основой взаимодействия России и Молдовы в области железнодо-рожных перевозок является наличие общей колеи (1 520 мм) и одинакового

�1


подвижного состава. Направления развития железных дорог двух стран должны определяться в рамках неформального объединения «Стратеги-ческое партнерство 1520» и путем продвижения продукции российских предприятий транспортного машиностроения на молдавский рынок.

Государственное предприятие «Железная дорога Молдовы» осу-ществляет экспортно-импортные перевозки грузов между Молдовой, странами СНГ, Азии и Юго-Восточной Европы через пограничные переходы на станциях Унгены, Рени, Прут, а также в Ренийский мор-ской торговый порт. В 2008 г. была построена железнодорожная линия Кагул – Джурджулешть, посредством которой Джурджулештский международный порт был соединен с сетью железных дорог Молдовы, Украины и Румынии. Перевозки могут осуществляться в вагонах как европейской колеи, так и колеи стран СНГ.

Транзитные возможности железных дорог Молдовы сдерживаются неурегулированным конфликтом с ПМР. В марте 2006 г. власти Мол-довы направили все поезда в Россию, Украину и другие страны СНГ в объезд Приднестровья, через станцию Могилев-Подольский. Украина ввела конвенцию (запрещение) на отправку вагонов транзитом через территорию ПМР, что затруднило перевозку российской и украинской железной руды в Румынию.

Нефтеналивной терминал в Международном свободном порту «Джурджулешть» может быть использован для экспорта российской нефти в Молдову, зерновой терминал – для экспорта зерна. С другой стороны, функционирование порта усиливает конкуренцию на миро-вом рынке зерна и позволяет диверсифицировать поставки нефтепро-дуктов в Молдову. Безопасность судоходства в порту Джурджулешть обеспечивают навигационные системы, созданные специалистами российской компании «Транзас» (Санкт-Петербург).

В декабре 2007 г. Государственная администрация гражданской авиации (ГАГА) Молдовы вступила в Организацию объединенных авиационных властей Европы (JAA), приняв обязательства по регист-рации и эксплуатации воздушных судов только западного производства. Главный авиаперевозчик республики – авиакомпании Air Moldova отказалась от эксплуатации самолетов советского производства и пол-ностью модернизировала авиапарк, который включает три самолета Airbus-320 (один – в собственности, два – в операционном лизинге) и один Embraer 120 (в собственности).

Транзитным центром для воздушных перевозок грузов может стать «Международный свободный аэропорт Меркулешть». В аэропорту гру-зы из Китая, России и других стран будут сортироваться, разбиваться на мелкие партии, пакетироваться и затем экспортироваться в режиме свободной торговли в страны ЕС.

��

Раздел II

Внутренние перевозки автомобильным транспортом по Молдове составляют не более 20 % от общего объема, соответственно почти 80 % грузопотока, обслуживаемого молдавскими автотранспортниками, составляют перевозки грузов других государств [200]. Главное преиму-щество молдавских водителей состоит в знании и умении работать на рынках России и стран СНГ.

Экспорт автотранспортных услуг имеет тенденцию к сокраще-нию в связи с переориентацией грузопотока в морские порты России, Болгарии и Турции, плохим состоянием молдавской дорожной сети (в срочном ремонте нуждаются около 90 % дорог) и необходимостью объезжать территорию Приднестровья.

Основным препятствием для развития межгосударственных автомо-бильных перевозок на пространстве СНГ является порядок получения и высокая стоимость регламентирующих документов. В 2009 г. Российская Федерация заявила о введении запрета на въезд молдавского автотранс-порта на территорию России по причине многочисленных нарушений и фальсификации транспортных разрешений молдавскими компаниями. Для отмены запрета Молдова взяла на себя обязательства привлечь к ответственности грузоперевозчиков, допустивших нарушения.

Создание Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии привело к тому, что перевозчикам из этих стран не требуются разре-шения для проезда по территории друг друга. Это увеличивает их кон-курентные преимущества, в том числе и при обслуживании грузовых потоков между Европой и Азией. В рамках работы Межправительствен-ной комиссии по экономическому сотрудничеству Россия обязалась рассмотреть вопрос о предоставлении молдавским автомобильным перевозчикам дополнительных разрешений (дозволов) на оказание транспортных услуг.

5.7. Глобальный финансовый кризис в Молдове: проявление и антикризисные меры

Проявление финансового кризиса в Молдове. Первые признаки мирового финансово-экономического кризиса стали ощущаться в Молдове в конце 2008 г.: значительно сократились объемы переводов от молдавских граждан, работающих за рубежом. В 2009 г. объем денежных переводов упал на 40 %.

В 2009 г. по сравнению с 2008 г. ВВП сократился на 8,5 %32, спад промышленного производства составил 22,2 % – наибольший пока-

32 Объем ВВП за 9 мес. 2009 г. снизился на 7,7 % по сравнению с аналогичным пе-риодом 2008 г.

��


затель среди стран СнГ33, производство винодельческой продукции уменьшилось на 21,2 %.

Инвестиции в основной капитал предприятий и организаций за счет всех источников финансирования сократились на 34,9 %, потре-бительские расходы – примерно на 12 %, грузооборот уменьшился в 2,1 раза, объем розничной торговли – на 4,4 %. Инфляция составила 0,4 % – самый низкий показатель за годы независимости (в 2008 г. – 7,3 %).

Промышленное производство в ПМР сократилось на 31 %. Объем экспорта, оформленного таможенными органами Молдавии, снизился почти на 54 %.

В 2009 г. экспорт Молдовы в страны ЕС сократился на 17,3 %, в страны СНГ – на 20,5 %. Импорт из ЕС сократился на 32,4 %, из стран СНГ – на 34,3 %. Отрицательный торговый баланс в 2009 г. увеличился на 17,1 % – с 1,9 до 2 млрд долл.

В 2008 г. общее число безработных составило 51,7 тыс. чел. (4 % экономически активного населения), в I квартале 2009 г. – 90,9 тыс. (7,7 %), во II – 82,8 тыс. чел (6,1 %). Число официально зарегистриро-ванных безработных в январе – августе 2009 г. увеличилось в 1,7 раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. По состоянию на январь 2010 г. официально зарегистрировано свыше 92 тыс. безработных.

Объем биржевых торгов на вторичном рынке Фондовой биржи Молдовы в январе 2009 г. по сравнению с январем 2008 г. снизился на 49,1 %, до 2,45 млн долл. В январе – октябре 2009 г. цены акций снизи-лись в среднем на 23 %.

В первом полугодии 2009 г. прямые иностранные инвестиции со-ставили 34,6 млн долл., что в 10 раз меньше, чем за аналогичный период 2008 г. Международное агентство «Fitch Rating» установило кредитный рейтинг Молдовы по долгосрочным займам в твердой валюте на уровне «В –», в национальной – «B», что свидетельствует о наличии значи-тельных кредитных рисков34.

Девальвация национальной валюты (лея) искусственно сдержи-валась на протяжении 2008 г. по политическим причинам. Осенью и зимой 2008 – 2009 гг. обесценение молдавского лея по отношению к доллару США составило 10 %. С 1 по 11 декабря 2009 г. курс доллара вырос с 11,12 лея до 11,83 лея. Курс доллара на 10.02.2010 г. равен 12,73 лея. В бюджете страны на 2010 г. среднегодовой курс доллара установ-лен на уровне 12,5 лея. Предложение валюты сократилось в связи с уменьшением денежных переводов из-за рубежа. Обесценение лея происходит также под воздействием курсовой политики Центрального банка.

33 В среднем по странам СНГ промышленное производство сократилось на 10 %. 34 Однако при этом остается ограниченная «подушка безопасности».

��

Раздел II

Меры антикризисной политики. Правительством разработана Про-грамма стабилизации и восстановления экономики Республики Мол-дова на 2009 – 2011 гг., которая открыла возможности для получения финансирования МВФ. Предполагается, что реализация программы приведет к преодолению экономического спада в I квартале 2010 г. и экономическому росту с 1,5 % в 2010 г. до 5 % в 2012 г.

Реализация антикризисной программы включает проведение следующих мероприятий.

1. Повышение тарифов на тепло- и электроэнергию, приведение их в соответствие с экономическими реалиями. Политика сдерживания та-рифов, проводимая в 2008 – 2009 гг., привела к ухудшению финансового состояния молдавских ТЭЦ и коммунальных предприятий, поставила под угрозу стабильность поставок энергоресурсов.

2. Снижение бюджетных расходов на образование, медицину и социаль-ный сектор в соответствии с требованиями МВФ. Правительство намерено закрыть ряд сельских школ и профессионально-технических училищ, а так-же медицинских учреждений. В компенсационных целях Международная организация миграции планирует расширить базу данных по человеческим ресурсам в сфере здравоохранения, упростить обмен рабочими местами и разработать меры содействия с целью уменьшения негативных последствий миграции медицинских работников. Европейский Союз намерен расширить возможности легального трудоустройства молдавских медицинских спе-циалистов без понижения квалификации. С увеличением прозрачности границ и либерализацией трудоустройства в странах ЕС Молдову готовы покинуть не только врачи, но также IT-специалисты, переводчики и другие высококвалифицированные специалисты [75].

Предусмотрена отмена программ газификации и водоснабжения сельских районов по причине низкой рентабельности и невостребо-ванности у населения.

3. Либерализация предпринимательской деятельности предус-матривает сокращение числа подлежащих лицензированию видов деятельности, упрощение процесса выдачи ветеринарно-санитарных авторизаций, введение ежеквартальной публикации на сайте Главной государственной налоговой инспекции списка экономических агентов, которые подлежат проверке налоговыми органами.

Правительство отменило приказ от 12.03.2009 № 36 «О мерах по защите прав потребителей», предусматривающий выдачу сертификатов соответствия для каждой отдельной партии импортируемой в Молдову продукции. Перечень продукции, подлежащей сертификации, сокра-щен с 250 товарных позиций до 40.

Для стимулирования экспорта винодельческой продукции пре-дусмотрено аннулирование системы государственной маркировки при

��


реализации алкогольных напитков, упрощение процедуры сертифика-ции, а также сокращение стоимости сертификации при осуществлении экспортных поставок, в том числе отмена сертификации при отправке за рубеж каждой партии вина.

Правительство разрабатывает прозрачный и эффективный меха-низм подключения хозяйствующих субъектов к газо- и электроснаб-жению.

4. Стимулирование внутреннего потребления происходит, прежде всего, путем ликвидации теневых схем искусственного завышения цен на товары народного потребления. Правительство аннулировало постановление от 29.11.2006 № 1363 «О порядке выдачи разрешений на импорт мяса, субпродуктов и мясных продуктов». Таким образом, были отменены авторизации и квотирование импортных поставок мяса. До этого большая часть импорта мяса в Молдову осуществлялась компаниями, входящими в Ассоциацию импортеров мяса.

Несмотря на принятые меры по разрушению монополистских схем, цены на мясо и рыбу в Молдове практически не изменились. Ожидание либерализации импорта побудило молдавских животноводов к актив-ному забою крупного рогатого скота и свиней. Для защиты местных производителей и потребителей ограничена торговая надбавка (не должна превышать 20 %) на мясо и мясные изделия, а также увеличен таможенный тариф на импорт с 200 до 450 евро за тонну.

5. налогово-бюджетная политика. Основу доходов государствен-ного бюджета Молдовы составляет налогообложение импортных операций. Прослеживается стремление уменьшить (аннулировать) таможенные пошлины на импорт сырья и при этом увеличить пошлины на импортируемую готовую продукцию.

В 2010 г. акцизы на пиво увеличены на 25 %, на сигареты с фильтром (адвалорная часть) – в 4 раза, бензин и его производные – на 50 %, ав-томобили класса «люкс» – в 2 раза. Кроме того, повышены акцизы на парфюмерию и туалетную воду, ювелирные изделия – в 3 раза, введены акцизы на изделия из хрусталя в размере 55 %.

Предусмотрено введение пониженной ставки НДС в размере 8 % для сельскохозяйственного сырья вместо стандартной ставки (20 %). В то же время увеличена (с 5 до 6 %) пониженная ставка НДС на им-портируемый и реализуемый в стране природный и сжиженный газ. Введение экологического сбора за утилизацию тары из пластика и упаковки «tetra-pack» направлено на сокращение импорта пива и соков из стран СНГ.

Предусматривается сохранение нулевой ставки на реинвестиро-ванную прибыль еще на два года в целях стимулирования развития предпринимательской деятельности, что приведет к сокращению

��

Раздел II

доходов бюджета (оценочно) на 1 млрд 300 млн леев. Для компаний сферы информационных технологий будет сохранена нулевая ставка подоходного налога.

6. Приватизация государственных предприятий. До конца 1-го квар-тала 2010 года правительство намерено определить перспективы разгосу-дарствления и приватизации таких крупных предприятий, как АО «Молд-телеком», ГП «Железная дорога Молдовы», авиакомпания «Air Moldova», Северные и Северо-западные электрораспределительные сети, ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 (Кишинев), магазин «UNIC». Для привлечения инвестиций эти и другие государственные активы могут быть выставлены на конкурс по приватизации, сданы в концессию на 10 – 15 лет, совместное управление. В рамках объявленной «охоты за стратегическими инвесторами» будут рассмотрены возможности создания совместных предприятий, реали-зации проектов государственно-частного партнерства.

Планируется, что доходы от приватизации будут направлены на покрытие дефицита государственного бюджета, который в 2010 г. про-гнозируется на уровне 4,1 млрд леев (370 млн долл.) 35.

7. Создание Фонда развития для поддержки инновационных про-ектов и проектов совершенствования инфраструктуры. Правительство объявило курс на использование информационных технологий в ка-честве движущей силы экономического роста.

8. Присоединение Молдовы к еС планируется завершить до конца 2015 г. Режим свободной торговли с ЕС предполагает предоставление Молдове переходного периода на 5 – 10 лет для полного открытия своего рынка перед импортом из европейских стран. Преференции для свободного проникновения молдавских товаров на рынок ЕС планируется получить сразу.

9. Привлечение внешнего финансирования. Внешние доноры готовы поддержать Молдову в случае нахождения у власти демократических сил. По решению ЕС была разработана программа «Восточное парт-нерство», на реализацию которой планируется выделить 600 млн евро на протяжении 2009 – 2013 гг. Корпорация «Вызовы тысячелетия» (США) предоставит Молдове 262 млн долл. по программе Compact, предус-матривающей реализацию проектов в области ирригации, сельского хозяйства и восстановления дорог. Румыния приняла решение выделить Молдове до 2013 г. безвозвратный кредит в 100 млн евро, который будет направлен на развитие сферы образования и инфраструктуры. МВФ утвердил программу финансовой поддержки Молдовы в объеме 574 млн долл. Финансовая поддержка Всемирного банка в 2010 г. составит около 100 млн долл.

35 Для сравнения: в государственный бюджет Молдовы на 2009 г. были заложены доходы от приватизации на уровне 100 млн леев (9 млн долл.).

��


Россия рассматривает вопрос о выделении Молдове кредита на сумму 150 млн долл. Кредит может быть предоставлен для реализации масштабных инфраструктурных проектов, которые могут сделать молдавскую экономику более устойчивой, привлекательной и менее зависимой от внешнеэкономической конъюнктуры.

Основными рычагами российского экономического и политичес-кого влияния в Молдове являются условия поставки энергоресурсов, импорта молдавских товаров, а также участие в урегулировании ситуации в ПМР. В республике находятся Коллективные силы по поддержанию мира в составе российского (два батальона общей численностью около 500 чел.), молдавского и приднестровского контингентов и военных наблюдателей из Украины. Около 1 000 российских военнослужащих охраняют один из крупнейших складов вооружений и боеприпасов в Европе36. По мере интеграции Молдовы в ЕС станет актуальным вопрос о вступлении республики в НАТО. Военно-стратегические соображе-ния российского присутствия на территории Молдовы становятся еще более актуальными после принятия НАТО решения о размещении на территории Румынии элементов противоракетной обороны.

Неизбежное и поступательное движение Молдовы по пути евро-пейской интеграции выводит на первый план в российско-молдавских отношениях соображения экономической выгоды и культурной близос-ти. Молдова может и должна стать транзитным государством, комму-никационным и транспортным «мостом» между Востоком и Западом.

Глава 6 Республика украина

6.1. Политическая составляющая российско-украинских отношений

На протяжении 1990-х гг. российско-украинские отношения отличались определенной конфликтностью, а в новом тысячелетии они приобрели кризисную остроту. Негативные тенденции не смогли преодолеть или даже существенно смягчить ни вступивший в 1999 г. в силу Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, ни прошедшие

36 Власти ПМР просят увеличить численность российского миротворческого кон-тингента с 500 до 2,4 тыс. военнослужащих, а также возобновить функционирова-ние вертолетной эскадрильи. Молдова настаивает на замене российского военного контингента многонациональной гражданской миссией ОБСЕ с международным мандатом, в случае необходимости предлагает сосредоточить там миротворческие силы НАТО или ЕС.

��

Раздел II

в Украине очередные президентские выборы, в ходе которых обычно российский фактор играет большую роль и, как следствие, происходит некоторое внешнее сглаживание противоречий: наоборот, в ходе изби-рательной кампании 2004 г. именно благодаря российскому фактору противоречия обострились. В середине первого десятилетия ХХI в. двус-торонние отношения оказались в глубоком, а главное всестороннем, кризисе. Ответственность за сложившуюся ситуацию в той или иной мере лежит как на украинской, так и на российской стороне.

Обратимся к истории. 1 декабря 1991 г. избранный на пост прези-дента Украины Л. М. Кравчук заявил о категорическом отказе Киева дать свое согласие на какой бы то ни было союзный договор – не только политический, но и экономический.

В мае 1992 г. Киев отказался подписать Договор о коллективной безопасности государств СНГ и вообще участвовать в каком-либо военном союзе Содружества.

В 1993 г. украинское руководство не пошло дальше ассоциирован-ного членства и не подписало соглашения об образовании Межгосу-дарственного экономического комитета – первого наднационального органа СНГ.

Не подписала Украина Устав СНГ, тем самым в техническом смысле отказавшись от членства в Содружестве.

Новые противоречия возникли и в российско-украинских отно-шениях, когда Киев в 1997 г. выступил в числе инициаторов и активных участников объединения ГУАМ (Грузия – Украина – Узбекистан – Азербайджан – Молдова), собравшего в себе наиболее «проблемные» с точки зрения российской дипломатии государства и преследующего цели строительства новых транспортных коридоров в СНГ, в той или иной степени альтернативных по отношению к российским.

С приходом к власти в конце 2004 г. «оранжевой» коалиции Украина усилила свой курс на евроинтеграцию, обозначенный еще при преды-дущем президенте Леониде Кучме. Соответственно, первостепенной задачей в Украине воспринимается членство в ВТО, налаживание и поддержание внешнеторговых отношений с Россией на этом фоне стало не столь принципиальным. Затормозился и процесс вхождения Украины в Единое экономическое пространство.

Присоединение к ВТО в 2008 г. стало для Украины главным образом по-литическим шагом: принципиально было не только вступить в ВТО, а стать членом организации раньше, чем это сделает Россия. Таким образом, теоре-тически Украина получает ряд мощных рычагов давления на Россию.

На сегодняшний день Украина в целом поддерживает идею созда-ния зоны свободной торговли с Россией, но в более высоком уровне интеграции Украина не заинтересована. В частности категорически

��


неприемлемым считается создание наднациональных органов и тем более гипотетический переход к валютному союзу – согласно Консти-туции Украина не может допустить утраты таможенного и бюджетного суверенитета. В качестве примера можно привести отказ Украины от участия в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС) в качестве полноправного члена. Одновременно Украина выражает го-товность идти на абсолютно аналогичные уступки в том, что касается гипотетического вхождения страны в ЕС.

Не способствуют налаживанию отношениям и «газовые конфлик-ты» между Россией и Украиной (1993 г., 2005 – 2006 гг., 2007 – 2008 гг., 2008 – 2009 гг.), возникшие в том числе и по вине украинской стороны, в связи с ее нежеланием выполнять взятые на себя обязательства по оплате приобретенного газа или как страны-транзитера.

Новым примером ухудшения российско-украинских отношений стало подписание конференции в Брюсселе Декларации по модерни-зации украинской газотранспортной системы (ГТС) представителями Украины, Европейской комиссии и трех международных банков в обход России.

Российская сторона также внесла свой вклад в обострение рос-сийско-украинских отношений. На протяжении 1990 – 2000-х гг. высказывания некоторых российских политиков (мэр Москвы Юрий Лужков, вице-спикер Государственной Думы РФ Владимир Жиринов-ский), периодически появлявшиеся в СМИ, по поводу возможного «возвращения» Крымского полуострова и г. Севастополь «обратно» в состав России приводили к дипломатическим скандалам37. Активное участие российского руководства и большой команды российских политтехнологов в президентских выборах в Украине в 2004 г. было расценено частью украинского общества как попытка вмешательства во внутренние дела Украины38.

Проблема улучшения отношений с Россией остро стоит перед недав-но избранным новым президентом Украины Виктором Януковичем.

37 Один из последних таких скандалов был связан с запретом въезда в Украину Юрия Лужкова в мае 2008 г. после его высказываний о том, что Севастополь как военно-морская база никогда не передавался Украине и «должен быть возвращен в состав России». 38 Скандальным стало поздравление Владимиром Путиным Виктора Януковича с победой на следующий день после президентских выборов еще до оглашения окончательных официальных результатов выборов. Через несколько дней Путин заявил, что «поздравил одного из участников президентской гонки по результатам экзит-поллов». Впоследствии Верховный Суд Украины признал, что в ходе второ-го тура президентских выборов были допущены массовые нарушения и фальси-фикации результатов голосования, и принял решение о проведении повторного голосования 26 декабря 2004 г., в котором победу одержал Виктор Ющенко.

100

Раздел II

Виктора Януковича, лидера «Партии Регионов», премьер-министра Украины в 2002 – 2005 гг. и 2006 – 2007 гг. российские и украинские СМИ традиционно называют пророссийским политиком». Это связано в первую очередь с тем набором политических деклараций, которые Янукович и его партия регулярно используют в ходе избирательной кам-пании: улучшение отношений с Россией, отказ Украины от вступления в НАТО, придание русскому языку статуса второго государственного языка в Украине. Однако сложно назвать Януковича пророссийским политиком в плане развития двухсторонних экономических отноше-ний. Янукович пользуется поддержкой олигархов с востока Украины – в первую очередь, Рината Ахметова и Виктора Пинчука. Основные ак-тивы Ахметова и Пинчука сосредоточены в металлургической отрасли, оба они являются прямыми конкурентами российских компаний на мировом рынке. Поэтому Пинчук и Ахметов стараются не допустить прихода российских металлургических компаний в Украину39. Также украинские металлурги заинтересованы в максимальном снижении издержек производства – отсюда один из ключевых лозунгов Януковича о пересмотре газовых отношений с Россией и снижении цены россий-ского газа, импортируемого в Украину (снижение цен на природный газ автоматически повлечет снижение цен на электроэнергию, которая занимается значительную долю в структуре издержек металлургических компаний). Таким образом, вряд ли при новом президенте Украины российские инвесторы смогут рассчитывать на расширение возмож-ностей инвестирования в экономику Украины.

6.2. динамика основных макроэкономических показателей украины в 1991 – 2008 гг.

Валовый внутренний продукт. В 1999 г. объем ВВП Украины состав-лял всего 44,7 % от объема 1991 г., что явилось последствием экономи-ческого кризиса, сопровождавшего переход Украины (как, впрочем, и других стран СНГ) к рыночной экономике (табл. 6.1). С 2000 по 2008 г. наблюдался устойчивый рост объема ВВП: в 2008 г. ВВП Украины со-ставлял 81 % от уровня 1991 г. (прирост примерно на 37 % по сравнению с 1999 г.). Однако мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 г.,

39 В 2004 г., когда Виктор Янукович занимал пост премьер-министра, на аукци-он по продаже металлургического комбината «Криворожсталь» не был допущен ни один иностранный инвестор, включая российские компании «Северсталь» и «Нижнетагильский металлургический комбинат». В результате победу на аукцио-не одержал консорциум «Индустриально-металлургический союз», 56,25 % акций которого принадлежали структурам Рината Ахметова, а 43,75 % – корпорации «Интерпайп» Виктора Пинчука.

101


способствовал снижению темпов прироста ВВП Украины с 7,9 % в 2007 г. до 2,1 % в 2008 г. (рис. 6.1 – 6.7).

Объем промышленного производства. До 1999 г. наблюдалось сокра-щение объемов промышленного производства: в 1998 г. этот показатель составлял 52 % от уровня 1991 г. (табл. 6.2). С 1999 по 2007 г. объем промышленного производства Украины удвоился и в 2007 г. составил почти 115 % от уровня 1991 г. Однако в связи с мировым финансовым кризисом и падением спроса на экспортную продукцию ведущих отраслей украинской промышленности (металлургическая и нефте-химическая отрасли) в 2008 г. объем промышленного производства в стране сократился на 3,1 %.

Объем выпуска сельскохозяйственной продукции. До 2000 г. в сель-ском хозяйстве Украины наблюдался спад производства – до 56 % от уровня 1991 г. (табл. 6.3). На протяжении 2000 – 2008 гг. в украинском сельском хозяйстве наблюдались попеременные периоды бурного роста производства и его последующего сокращения. Такая волатильность показателей скорее всего связана с изменением ценовой конъюнктуры на мировом сельскохозяйственном рынке: Украина является крупным мировым экспортером зерна, и рост спроса и цен на данный товар автоматически оказывал влияние на уровень сельскохозяйственного производства в стране.

таблица 6.1Динамика ВВП Украины в 1991 – 2008 гг., % [27]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 91,3 100,01992 90,1 90,11993 85,8 77,31994 77,1 59,61995 87,8 52,31996 90,0 47,11997 97,0 45,71998 98,1 44,81999 99,8 44,72000 105,9 47,42001 109,2 51,72002 105,2 54,42003 109,6 59,62004 112,1 66,92005 102,7 68,72006 107,3 73,72007 107,9 79,52008 102,1 81,2

10�

Раздел II

–1,0

–0,8

–0,6

–0,4

–0,2

0

0,2

0,4

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L

Рис. 6.2. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг.:ВВП – δY; объема промышленности – δYp; объема сельского хозяйства – δYs


–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yp Ys

10�


–0,6

–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yg Yh Yn

–1,0

–0,8

–0,6

–0,4

–0,2

0

0,2

0,4

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L YtРис. 6.4. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг.:

ВВП – δY; инвестиций в основной капитал – δK;численности занятых – δL; розничного товарооборота – δYt



10�

Раздел II

–0,25

–0,20

–0,15

–0,10

–0,05

0

0,05

0,10

0,15

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y ( ) Y ( )

0,5

0,7

0,9

1,1

1,3

1,5

1,7

1,9

2,1

2,3

0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4

1991 г.

2009 г.

Рис. 6.5. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг. ВВП России и Украины

Рис. 6.6. График зависимости L/Y = f (K/Y):K – инвестиции в основной капитал, Y – ВВП;

L – численность занятого населения; K/Y – капиталоемкость;L/Y – трудоемкость

10�


Рис. 6.7. График зависимости Y/L = f (K/L):K – инвестиции в основной капитал, Y – ВВП;

L – численность занятого населения; K/L – капиталовооруженность;Y/L – производительность труда.

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4

2009 г.

1991 г.

таблица 6.2Динамика объема промышленного производства Украины в 1991 – 2008 гг., %

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 100,0 1001992 93,6 93,61993 92,0 86,11994 72,7 62,61995 88,0 55,11996 95,0 52,31997 99,7 52,21998 99,0 51,71999 104 53,72000 112 60,22001 114 68,62002 107 73,42003 116 85,12004 112 95,42005 103 98,22006 106 104,12007 110,2 114,72008 96,9 111,2

Источник: 15 лет Содружества Независимых Государств (1991 – 2005). Статистический сборник. Межгосударственный статистический комитет СНГ. М., 2006 г. С. 88.

10�

Раздел II

таблица 6.3Динамика объема сельскохозяйственного производства Украины

в 1991 – 2008 гг. [129, с. 106]Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г.

1991 ... 100,01992 91,7 91,71993 101,5 93,11994 83,5 77,71995 96,4 74,91996 90,5 67,81997 98,2 66,61998 90,4 60,21999 93,1 56,02000 109,8 61,52001 110,2 67,82002 101,2 68,62003 89,0 61,12004 119,7 73,12005 99,9 73,02006 102,5 74,92007 93,5 70,02008 117,1 82,0

Инвестиции в основной капитал. В 1992 – 1997 гг. объем инвестиций в основной капитал в Украине упал катастрофически: в 1997 г. данный показатель составлял лишь 22 % от уровня 1991 г. (табл. 6.4). Однако с 1997 по 2007 г. объем инвестиций в основной капитал непрерывно рос. В 2007 г. объем инвестиций в основной капитал составил 94 % от уровня 1991 г. В 2008 г. объем инвестиций в основной капитал в Украине сократился на 2,4 %.

Динамика объема и доли прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в экономику Украины представлена в табл. 6.5 и 6.6.

Среднемесячная номинальная заработная плата. В 1992 – 1994 гг. в Украине произошло резкое снижение среднемесячной реальной зара-ботной платы: в 1994 г. это показатель составлял всего 31 % от уровня 1991 г. (табл. 6.7). В 1995 году размер реальной заработной платы вырос до 40 % от уровня 1991 г., однако затем опять последовательно сокра-щался и в 1998 г. снова составил примерно 30 % от уровня 1991 г. С 1999 по 2005 г. реальная заработная плата в Украине увеличилась более чем в два с половиной раза – до 83 % от уровня 1991 г. Однако не следует забывать, что структура распределения доходов среди населения за прошедший период также претерпела серьезные изменения.

Индекс потребительских цен. В 1992 – 1995 гг. в Украине наблюда-лась гиперинфляция, при которой ежегодные темпы роста потреби-

10�


таблица 6.4Динамика объема инвестиций в основной капитал в Украине

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 123]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 ... 100,01992 63,0 63,01993 90,0 56,71994 77,0 43,71995 72,0 31,41996 78,0 24,51997 91,0 22,31998 106,0 23,71999 100,4 23,72000 114,0 27,12001 121,0 32,82002 109,0 35,72003 131,0 46,82004 128,0 59,92005 102,0 61,12006 119,0 72,72007 129,8 94,32008 97,4 91,9

таблица 6.5Объем прямых иностранных инвестиций из России, США, ЕС

в экономику Украины в 2000 – 2009 гг., млн долл. [30]

Дата Источник ПИИРоссия США ЕС*

01.01.2001 314,3 635,8 …01.01.2002 295,1 730,9 …01.01.2003 322,6 898,0 …01.01.2004 377,6 1074,8 2 443,401.01.2005 457,5 1153,7 3 068,501.01.2006 799,7 1374,1 9 514,501.01.2007 980,8 1418 11 537,401.01.2008 1462,2 1436,8 14 457,201.01.2009 1851,6 1316,1 17 285,601.07.2009 2125,1 1369,2 18 201,7

* Без учета инвестиций из Кипра и Нидерландов. Данные страны являются оф-шорными зонами, и инвестиции оттуда в экономику Украины являются реинвес-тированием выведенного из страны национального капитала. Предположительно, некоторая часть инвестиций из Кипра и Нидерландов в экономику Украины может иметь и российское «происхождение».

10�

Раздел II

таблица 6.6Доля прямых иностранных инвестиций России, США, ЕС

в общем объеме ПИИ в экономику Украины в 2000 – 2009 гг. [30]

ДатаДоля в общем объеме ПИИ

Россия США ЕС*01.01.2001 8,1 16,4 …01.01.2002 6,7 16,6 …01.01.2003 6,0 16,8 …01.01.2004 5,7 16,1 35,901.01.2005 5,5 13,8 36,701.01.2006 4,9 8,4 56,301.01.2007 4,6 6,7 53,401.01.2008 5,0 4,9 48,901.01.2009 5,2 4,1 48,501.07.2009 5,6 3,6 47,9

* Без учета инвестиций из Кипра и Нидерландов. Данные страны являются оф-шорными зонами, и инвестиции оттуда в экономику Украины являются реинвес-тированием выведенного из страны национального капитала. Предположительно, некоторая часть инвестиций из Кипра и Нидерландов в экономику Украины может иметь и российское «происхождение».

таблица 6.7Динамика среднемесячной номинальной и рассчитанной в ценах 1991 г.

заработной платы в Украине в 1991 – 2008 гг. [28; 129, с. 338]

ГодРазмер средмесячной номинальной

заработной платы, грн (в 1991 г. – рублей, в 1992 – 1995 гг. – тыс. карбованцев)*

Размер среднемесячнойзаработной платы

в процентах от уровня 1991 г. 1991 480 1001992 6,5 781993 162,8 381994 1 427,7 311995 7 341,7 401996 125,84 351997 143,13 341998 153,49 301999 177,52 322000 230,13 342001 311,08 412002 376,38 482003 462,27 562004 589,62 632005 806,19 832006 1 041,47 …2007 1 351 …2008 1 806 …

* В 1996 году в Украине была проведена денежная реформа, в ходе которой была введена новая валюта – гривна. Старая валюта обменивалась на новую по курсу 100 000 карбованцев = 1 гривна.

10�


тельских цен составляли несколько тысяч (в 1994 – 1995 гг. – несколько сотен) процентов. В 1996 г., в том числе благодаря проведенной денеж-ной реформе темпы роста потребительских цен удалось существенного снизить – за год они выросли на 39,7 %. В 2001 – 2003 гг. в Украине наблюдались самые низкие темпы роста потребительских цен: 6,1 % в 2001 г., дефляция в размере 0,6 % в 2002 г. и 8,2 % прироста в 2003 г. В последующие годы Украина вернулась к двузначным показателям инфляции в размере 10 – 20 % ежегодных темпов прироста.

Уровень безработицы. Во второй половине 1990-х гг. в Украине наблюдался устойчивый рост уровня безработицы, который стаби-лизировался в 2000 г. и составлял почти 12 % от общей численности экономически активного населения. С 2000 г. вместе с началом пери-ода экономического роста уровень безработицы стал падать и в 2008 г. составил 6,4 % – почти в 2 раза меньше пиковых значений 1999 – 2000 гг.

таблица 6.8Динамика роста потребительских цен в Украине в 1991 – 2008 гг. [28, 103]

Год

Ежегодный темп ростапотребительских цен

в Украине в 1991 – 2008 гг., в процентах к предыдущему

году

Среднегодовой официальный курсукраинской гривны (в 1992 – 1995 гг. –

украинских карбованцев) к доллару США, гривен (1992 – 1995 гг. –

карбованцев) за один доллар США. 1991 100,0 …

1992 2 100,0 208

1993 10 256,0 4 539

1994 510,0 31 700

1995 281,7 147 463

1996 139,7 1,825

1997 110,1 1,862

1998 120,0 2,450

1999 119,2 4,130

2000 125,8 5,440

2001 106,1 5,372

2002 99,4 5,327

2003 108,2 5,333

2004 112,3 5,319

2005 110,3 5,125

2006 111,6 5,050

2007 116,6 5,050

2008 122,3 5,267

110

Раздел II

6.3. Социально-экономические показатели развития украины в 2009 г.40

По собственным расчетам Министерства экономики Украины, сезонно скорректированный ВВП Украины в III квартале 2009 г. про-демонстрировал рост на 2,9 % по отношению ко II кварталу того же года. Во II квартале 2009 г. по сравнению с I рост был выше – 3,9 %, тогда как в I квартале этого года был зафиксирован спад по сравнению с предыдущим кварталом на 13,3 %. В I квартале 2009 г. номинальный ВВП Украины составил 183 217 млн грн (23 717,4 млн долл.), реальный ВВП сократился на 20,3 %. По итогам II квартала 2009 г. номинальный ВВП Украины составил 207 096 млн грн (26 808,5 млн долл.), реальный ВВП сократился на 17,8 % [38].

Потребительские цены в Украине в октябре 2009 г. выросли на 0,9 %. С начала года инфляция в Украине достигла 10,1 %. В то же время уровень инфляции по отношению к аналогичному месяцу минувшего года замедлился по итогам октября до 14,1 % по сравнению с 15 % по итогам сентября.

Рост цен производителей промышленной продукции в Украине в ок-тябре 2009 г. замедлился до 1,9 %. С начала года цены в промышленности

40 По данным Департамента экономического сотрудничества со странами СНГ Министерства экономического развития РФ.

таблица 6.9Динамика уровня безработицы в Украине в 1996 – 2008 гг. [28; 129, с. 330]

Год

Общая численность безработныхв Украине (рассчитана по методике

Международной организации труда), тыс. человек

Уровень безработицы в Украи-не, в процентах от общей

численности экономическиактивного населения

1996 1 984,44 7,61997 2 321,65 8,91998 2 930,66 11,31999 2 684,88 11,92000 2 655,80 11,72001 2 455,00 11,12002 2 140,70 10,12003 2 008,00 9,12004 1 906,70 8,62005 1 600,80 7,22006 1 515,00 6,82007 1 417,60 6,42008 1 425,10 6,4

111


возросли на 12,7 %. Рост инфляции в октябре может быть связан с по-вышением цен на продовольственные товары и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Фактором, стимулировавшим рост инфляции, министерство также называет подорожание импорта из-за девальваци-онных тенденций на валютном рынке. Среди факторов, сдерживавших инфляционную динамику в октябре: высокий урожай зерновых в 2009 г., продолжение тенденции притока депозитов физических лиц в банковс-кую систему, сокращение потребительского кредитования.

В октябре 2009 г. индекс промышленной продукции сравнительно с предыдущим месяцем и октябрем 2008 г. составлял соответственно 105 и 93,8 %, за 10 мес. 2009 г. – 73,6 %.

В добывающей промышленности индекс продукции в январе – ок-тябре 2009 г. составлял 85,6 %, в том числе на предприятиях по добыче металлических руд – 79 %, угля и торфа – 91,6, углеводородов – 98,2 %. За январь – октябрь 2009 г. добыто 16,9 млрд м3 природного газа, 2,5 млн т сырой нефти и выпущено (добыто) 45,6 млн т готового угля, 53,6 млн т руды и концентратов железных неагломерированных.

В перерабатывающей промышленности за 10 мес. 2009 г. индекс производства составлял 68,8 %, что на 2,1 % превышает показатель 10 мес. 2009 г.

Чистый убыток украинской банковской системы в январе – октябре 2009 г. составил 23,569 млрд грн (2,678 млрд долл.), что связано с более высокими темпами роста расходов банков по сравнению с доходами. Наибольшую долю в структуре расходов банков имеют отчисления на формирование резервов под активные операции, на 1 ноября составив 56,97 млрд грн (7,051 млрд долл.). При этом ликвидность и платежеспо-собность украинских банков не ухудшается при минимальных объемах рефинансирования. В то же время продолжает ухудшаться качество кредитного портфеля. Доля проблемных кредитов в банковской системе Украины к концу 2009 г. может вырасти до 20 %.

Относительно валютной динамики среди факторов риска для ста-бильности курса называются вопросы расчетов за импортируемый Ук-раиной газ и возможный рост импорта. При этом расчеты по внешним обязательствам государства и корпоративного сектора в ближайшие месяцы незначительны.

За 9 мес. 2009 г. иностранные инвесторы вложили в экономику Украины 3,948 млрд долл. прямых инвестиций (ПИИ), но одновременно изъяли 0,845 млрд долл.

Чистый прирост ПИИ в Украину в январе – сентябре 2009 г. составил 2,972 млрд долл., что в 2,7 раза меньше этого показателя за аналогичный период 2008 г. При этом более чем вдвое увеличился отток капитала. Если за I полугодие инвесторы вывели из страны 414

11�

Раздел II

млн долл., то за III квартал – еще 432 млн долл., т. е. больше, чем за два предыдущих квартала.

Общий объем ПИИ в Украину по состоянию на 1 октября 2009 г. достиг 38,592 млрд долл., что на 8,3 % превышает их значение на начало года. Из расчета на душу населения ПИИ составили 837,5 долл. В целом прирост совокупного объема иностранного капитала в экономику Ук-раины с учетом его переоценки, потерь и курсовой разницы составил 2,972 млрд долл., что составляет 36,8 % уровня прошлого года.

Прирост иностранного капитала за январь – сентябрь текущего года наблюдался на предприятиях, осуществляющих финансовую деятель-ность, – на 951,4 млн долл., на предприятиях торговли, по ремонту авто-мобилей, бытовых изделий, предметов личного пользования – на 394,8 млн долл., на предприятиях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, аренду, инжиниринг и предоставление услуг предпринима-телям, – на 318 млн долл., а также на предприятиях промышленности – на 817,7 млн долл., в том числе обрабатывающей – на 759,8 млн долл. В обрабатывающей промышленности больше всего выросли объемы прямых иностранных инвестиций в химическую и нефтехимическую промышленность (на 231 млн долл.) и производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (на 150,1 млн долл.).

Инвестиции поступили из 125 стран мира. В десятку крупнейших стран-инвесторов, на которые приходится более 81 % общего объема ПИИ, входят, млн долл.:• Кипр – 8 201,7;• Германия – 6 580,8;• Нидерланды – 3 814,2;• Австрия – 2 564,8;• Великобритания – 2 348,5;• Российская Федерация – 2 061,5;• Франция – 1 589,6;• США – 1 381,5;• Виргинские Британские о-ва – 1 340,5;• Швеция – 1 256,4.

На предприятиях промышленности сосредоточено 8 873,4 млн долл. (23 % общего объема прямых инвестиций в Украину), в том числе в обрабатывающей отрасли – 7 618,6 млн долл. и добывающей – 1 102,9 млн долл.

Среди отраслей обрабатывающей промышленности в производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий вложено 1 836 млн долл. ПИИ, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 1 387,4 млн долл., химическую и нефтехи-мическую промышленность – 1 181,1 млн долл., машиностроение –

11�


1 067,5 млн долл., производство другой неметаллической минеральной продукции – 793 млн долл.

В финансовых учреждениях аккумулировано 8 106,1 млн долл. (21 %) ПИИ, на предприятиях торговли, по ремонту автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования – 4 081,7 млн долл. (10,6 %), в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, аренду, инжиниринг и предоставление услуг предприни-мателям, – 3 931,9 млн долл. (10,2 %).

За указанный период о наличии прямых иностранных инвестиций отчитывалось 18,4 тыс. предприятий.

Как сообщает Госкомстат Украины, за девять месяцев 2009 г. Укра-ина направила в экономику других стран мира 32,2 млн долл. прямых инвестиций. Инвестирование осуществлялось преимущественно в виде денежных взносов. Объем прямых украинских инвестиций в экономику стран мира, с учетом его переоценки, потерь, курсовой разницы, на 1 октября 2009 г. составил 6 191,2 млн долл., в том числе в страны ЕС – 5 899,4 млн долл. (95,3 % общего объема), в страны СНГ – 196,5 млн (3,2 %), в другие страны мира – 95,3 млн долл. (1,5 %). Прямые инвес-тиции из Украины осуществлялись в 51 страну мира, подавляющая их часть направлена на Кипр.

В январе – сентябре 2009 г. отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами Украины (табл. 6.10) составило 1 079,5 млн долл.

таблица 6.10Внешнеторговый баланс Украины, млн долл.

Показатель Экспорт Импорт Сальдо

2009 г. 2008 г. 2009 г. 2008 г. 2009 г. 2008 г. Товарооборот, всего 34 319,5 62 466,3 35 399,0 72 683,7 –1 079,5 –10 217,4В том числе:

страны СНГ 11 995,1 21 708,0 14 188,4 28 076,7 –2 193,3 –6 368,7другие страны 22 324,4 40 758,3 21 210,6 44 607,0 1 113,8 –3 848,7из них страны ЕС 8 589,9 17 204,0 12 988,4 25 532,3 –4 398,5 –8 328,3

Товары, всего 27 478,2 53 563,3 31 570,3 67 903,4 –4 092,1 –14 340,1В том числе:

страны СНГ 9 343,8 18 421,7 13 610,1 27 261,7 –4 266,3 –8 840,0другие страны 18 134,4 35 141,6 17 960,2 40 641,7 172,4 –5 500,1из них страны ЕС 6 401,2 14 155,0 10 787,4 22 767,7 –4 386,2 –8 612,7

Услуги, всего 6 841,3 8 903,0 3 828,7 4 780,3 3 012,6 4 122,7В том числе:

страны СНГ 2 651,3 3 286,3 578,3 815,0 2 073,0 2 471,3другие страны 4 190,0 5 616,7 3 250,4 3 965,3 939,6 1 651,4из них страны ЕС 2 188,7 3 049,0 2 201,0 2 764,6 –12,3 284,4

Примечание. Данные приведены за январь – сентябрь указанного года.

11�

Раздел II

Внешнеторговый оборот Украины по итогам 9 мес. 2009 г. составил 69,72 млрд долл., уменьшившись по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. на 48,4 %, при этом экспорт товаров и услуг из Укра-ины сократился на 45,1 %, до 34,32 млрд долл., импорт – на 51,3 %, до 35,40 млрд долл.

Внешний товарооборот Украины по итогам 9 мес. 2009 г. составил 59,05 млрд долл., при этом экспорт товаров из Украины составил 27,48 млрд долл., импорт – 31,57 млрд долл., что составило соответственно 51,3 и 46,5 % от объемов аналогичного периода предыдущего года. От-рицательное сальдо внешней торговли Украины товарами за январь – сентябрь 2009 г. составило 4 092,1 млн долл. Отрицательное сальдо сложилось под влиянием сокращения поставок энергетических мате-риалов, нефти и продуктов ее перегонки (–8 786,2 млн долл.), фарма-цевтической продукции (–1 291,7 млн долл.), полимерных материалов, пластмасс (–1 255,9 млн долл.). Коэффициент покрытия экспортом импорта составил 0,87.

Объемы экспорта в страны СНГ составили 34 % от общего объема экспорта, Азии – 31,4, Европы – 25,2 % (в том числе в страны Евро-пейского Союза – 23,3 %), Африки – 6,5, Америки – 2,6, Австралии и Океании – 0,1 %. Наибольшие экспортные поставки осуществлялись в Российскую Федерацию – 20,7 % от общего объема экспорта, Тур-цию – 5,4 %, Китай – 4,2, Казахстан – 4,1, Беларусь – 3,2, Италию и Германию – по 3 %.

В общем объеме экспорта товаров в сравнении с январем – сен-тябрем 2008 г. увеличилась доля зерновых культур – с 4,8 до 9,2 %, механических машин – с 5 до 6,9 %, электрических машин – с 4,1 до 5,4 %, изделий из черных металлов – с 5,1 до 5,4 %, жиров и масел жи-вотного или растительного происхождения – с 2,7 до 4,6 %. Вместе с тем уменьшилась доля черных металлов – с 36,8 до 26,1 %, энергетических материалов, нефти и продуктов ее перегонки – с 6,3 до 4,7 %, удобре-ний – с 3,1 до 2,1 %, железнодорожных или трамвайных локомотивов, дорожного оборудования – с 4,1 до 1,8 %.

Импорт из стран СНГ составлял 43,1 % от общего объема, Европы – 36 % (в том числе из стран ЕС – 34,2 %), Азии – 14,4, Америки – 4,9, Африки – 1,3, Австралии и Океании – 0,3 %. В общем объеме импорта наибольшие поступления осуществлялись из Российской Федерации – 26,1 %, Германии – 8,6, Китае – 6,1, Казахстане – 5,7, Узбекистане – 5,1, Польше – 4,9, Беларуси – 3,6 %. В общем объеме импорта товаров увеличилась доля энергетических материалов, нефти и продуктов ее перегонки – с 27 до 31,9 %, полимерных материалов, пластмассы – с 4,1 до 4,9 %, электрических машин – с 4,3 до 4,6 %, фармацевтической про-дукции – с 2,6 до 4,4 %, бумаги и картона – с 1,8 до 2,6 %. Уменьшилась

11�


доля механических машин – с 11,2 до 8,9 %, наземных транспортных средств, кроме железнодорожных – с 13,7 до 4,6 %, черных металлов – с 4,2 до 2,5 %. Основные показатели социально-экономического раз-вития Украины в 2009 г. приведены в табл. 6.11.

таблица 6.11Основные показатели социально-экономического развития Украины

в 2009 г. [29, 103]

ПоказательФактически

за 2009 г. Темпы роста

(2009 г. к 2008 г.), %Валовой внутренний продукт,млрд грн / млрд долл. *

250,61/ 32,17 84,1

Объем реализованной промышленной продукции (работ, услуг),млрд грн / млрд долл.**

591,97 / 75,98 х

Индекс промышленного производства - 78,1Объем продукции сельского хозяйства, млрд грн / млрд долл.

153,8/ 19,74 100,1

Инвестиции в основной капитал,млрд грн***

86,96 56,3

Производство продукции животноводства, в том числе:

мясо (реализация скота и птицына убой в физическом весе), тыс. т

2 728,4 100,2

молоко, тыс. т 11 603,6 98,7

яйца, млн шт. 15 856,8 106,0

Объем продукции строительства,млрд грн / млрд долл.

37,89 / 4,86 51,8

Грузооборот, млрд т-км 380,0 77,5Пассажирооборот, млрд пас.-км 130,1 88,5Товарооборот, млрд долл. 76,02 44,5Экспорт товаров, млрд долл. ** 35,60 56,6Импорт товаров, млрд долл. ** 40,42 50,1Оборот розничной торговли,млрд грн / млрд долл.

442,79 / 56,83 83,4

Доходы населения*:номинальные, млрд грн / млрд долл. 235,35 / 30,21 103,2

реальные, млрд грн х 90,1

Расходы населения, млрд грн / млрд долл.* 204,20 / 26,21 100,4

Среднемесячная заработная плата одного работника*:

номинальная, грн 1 877 104,9реальная, грн х 90,0

11�

Раздел II

6.4. Российско-украинский товарооборот

Россия является крупнейшим торговым партнером Украины (табл. 6.12) [38]. При этом у Украины наблюдается хронический де-фицит торгового баланса в торговле с Россией: ежегодно объем рос-сийского импорта в Украину превышает объем украинского экспорта в Россию (табл. 6.13).

В январе – октябре 2009 г. товарооборот между Россией и Украи-ной составил 17 115,4 млн долл. (табл. 6.14), сократившись на 52,7 % по сравнению с январем – октябрем 2008 г. При этом экспорт России составил 10 054,9 млн долл. (падение на 53,8 %), а импорт – 7 060,5 млн долл. (–51,1 %). Столь резкое сокращение объемов взаимной торговли объясняется поздним урегулированием газовых споров между двумя странами, а также влиянием мирового финансово-экономического кризиса. Сокращение во взаимной торговле произошло в наибольшей степени по поставкам групп товаров с высокой степенью переработки: химической продукции, металлоизделиям, машинам, оборудованию, транспортным средствам и другим несырьевым товарам.

В 2008 г. взаимный товарооборот России с Украиной составил 39 786,6 млн долл., рост – 133,7 % по сравнению с 2007 г. Экспорт Рос-сии вырос на 43,4 % – до 23 551,4 млн долл. (главным образом, за счет увеличения поставок машин и транспортных средств, черных металлов, продукции химической промышленности). Импорт из Украины в 2008 г. увеличился на 21,8 %, составив 16 235,2 млн долл.

Доля Украины в общем товарообороте России в 2008 г. составила 5,4 % (в 2007 г. – также 5,4 %) (рис. 6.8), а доля России в товарообороте


за 2009 г. Темпы роста

(2009 г. к 2008 г.), %Количество зарегистрированных безра-ботных на конец периода, тыс. человек

531,6 62,9

Индекс цен производителей промышлен-ной продукции

114,3

Индекс потребительских цен 112,3

Золотовалютные резервы на конец перио-да, млрд долларов США

26,51

Курс гривны к доллару США (среднего-довой)

7,7912

*Данные за III квартал 2009 г.**Данные за январь – ноябрь 2009 г.***Данные за январь – сентябрь 2009 г.


11�


таб

лица

6.1

2К

рупн

ейш

ие с

тран

ы –

им

порт

еры

укр

аинс

кой

прод

укци

и (д

оля

стра

ныв

общ

ем о

бъем

е ук

раин

ског

о эк

спор

та) в

200

1 –

200

9 гг

., %

[29

]

Мес

то20

0120

0220

0320

0420

0520

0620

0720

08Я

нвар

ь –

но

ябрь

200

91

Рос

сия

–

22,6

Р

осси

я –

17,8

Рос

сия

–

18,7

Рос

сия

–

18Р

осси

я –

21

,9Р

осси

я –

22

,5Р

осси

я –

25

,7Р

осси

я –

23

,5Р

осси

я –

21

,12

Турц

ия

–

6,2

Турц

ия

–6,

9Ге

рман

ия

–

6,2

Герм

а-н

ия

– 5

,8Ту

рци

я –

5,

9И

тали

я –

6,

5Ту

рци

я –

7,

4Ту

рци

я –

6,

9Ту

рци

я –

5,

33

Ита

лия

–

5,1

Ита

лия

–4,

6И

тали

я –

5,

5Ту

рци

я –

5,7

Ита

лия

–

5,5

Турц

ия

–

6,2

Ита

лия

–

5,4

Ита

лия

–

4,3

Ки

тай

–

3,8

4Ге

рман

ия

–

4,4

Герм

ани

я –

4,

2К

ита

й –

4,3

Ита

лия

–

5Ге

рма-

ни

я –

3,8

Пол

ьша

–

3,5

Герм

а-н

ия

– 3

,3П

ольш

а –

3,

5К

азах

-ст

ан –

3,7

5С

ША

–3,

5 К

ита

й –

3,9

Турц

ия

–

3,9

СШ

А –

4,

6П

ольш

а –

2,

9Ге

рма-

ни

я –

3,3

Пол

ьша

–

3,3

Бел

а-

русь

– 3

,1Б

елар

усь

–

3,3

6К

ита

й –

3,

3 В

ели

кобр

и-

тан

ия

– 3

Вен

гри

я –

3,

7П

ольш

а –

3

СШ

А –

2,

8Б

ела-

ру

сь –

3,2

Бел

а-

русь

– 3

,2С

ША

–

2,9

Герм

а-н

ия

– 3

,17

Пол

ьша

–

3,1

Вен

гри

я –

2,

9П

ольш

а –

3,

3К

ита

й –

2,

5Б

ела-

ру

сь –

2,6

СШ

А –

3,

1К

азах

-ст

ан –

2,9

Герм

а-н

ия

– 2

,7П

ольш

а –

3,

18

Вен

гри

я –

2,

9 С

ША

–

2,9

СШ

А –

3,1

Вен

гри

я –

2,

5Е

гип

ет –

2,

3В

енгр

ия

–

2,5

Вен

гри

я –

2,

5К

азах

-ст

ан –

2,7

Ита

лия

–

39

Пол

ьша

–2,

8Р

умы

ни

я –

2,

2Р

умы

ни

я –

2,

2И

нди

я –

2,

1И

нди

я –

2,

2С

ША

–2,

1Е

гип

ет –

2,

3И

нди

я –

3

10И

спан

ия

–

2,1

Мол

дави

я –

2,

1М

олда

-ви

я –

2К

ита

й –

2,

1К

азах

-ст

ан –

2,2

Мол

да-

вия

– 1

,9В

енгр

ия

–

2Е

гип

ет –

2,

5О

бщи

й о

бъем

эк

спор

та, м

лн

долл

.

16 2

64,7

17 9

57,1

23 0

80,2

32 6

72,3

34 2

86,7

38 3

67,7

49 2

48,1

66 9

54,4

35 6

02,9

11�

Раздел IIт

абли

ца 6

.13

Кру

пней

шие

стр

аны

– э

кспо

ртер

ы н

а ук

раин

ский

ры

нок

(дол

я ст

раны

в о

бщем

объ

еме

укра

инск

ого

импо

рта)

в 2

001

– 2

009

гг.,

% [

29]

Мес

то20

0120

0220

0320

0420

0520

0620

0720

0820

09*

1Р

осси

я –

36

,9Р

осси

я –

37

,2 %

Рос

сия

–

37,6

Рос

сия

–

40,7

%Р

осси

я –

35

,5Р

осси

я –

30

,6Р

осси

я –

27

,8Р

осси

я –

22

,7Р

осси

я –

28

2Ту

ркм

ени

с-та

н –

10,

5Ту

ркм

ени

-ст

ан –

11,

1Ге

рман

ия

–

9,9

Герм

а-н

ия

– 9

,4Ге

рман

ия

–

9,4

Герм

ани

я –

9,

5Ге

рман

ия

–

9,6

Герм

ани

я –

8,

4Ге

рман

ия

–

8,6

3Ге

рман

ия

–

8,7

Герм

ани

я –

9,

8Ту

ркм

ени

-ст

ан –

7,6

Турк

мен

и-

стан

– 6

,7Ту

ркм

ени

-ст

ан –

7,4

Турк

мен

и-

стан

– 7

,8Ту

ркм

ени

-ст

ан –

7Ту

ркм

ени

-ст

ан –

6,6

Ки

тай

– 6

,1

4К

азах

стан

–

4,2

Пол

ьша

–

3,2

Пол

ьша

–

3,5

Пол

ьша

–

3,3

Ки

тай

–

5К

ита

й –

5,

1 %

Ки

тай

–

5,5

%К

ита

й –

6,

5 %

Каз

ахст

ан –

4,

9 %

5П

ольш

а –

2,

9С

ША

–

2,8

Ита

лия

–

2,8

Ита

лия

–

2,8

Пол

ьша

–

3,9

Пол

ьша

–

4,7

Пол

ьша

–

4,8

Пол

ьша

–

5П

ольш

а –

4,9

6С

ША

–

2,9

Ита

лия

–

2,7

Вел

ико

бри

-та

ни

я –

2,5

СШ

А –

2,

6И

тали

я –

2,

9И

тали

я –

3,

3И

тали

я –

2,

9К

азах

-ст

ан –

,6

Узб

еки

-ст

ан –

47

Бел

арус

ь –

2,

6К

азах

стан

–

2,3

Фра

нц

ия

–

2,3

Вел

ико

бри

-та

ни

я –

2,5

Бел

арус

ь –

2,

6Б

елар

усь

–

2,8

Каз

ахст

ан

–

2,6

Бел

арус

ь –

3,

3Б

елар

усь

–

3,7

8И

тали

я –

2,

6Ф

ран

ци

я –

2,

1К

ита

й –

2,

3К

ита

й –

2,

5Ф

ран

ци

я –

2,

2Ф

ран

ци

я –

2,

2Ю

жн

аяК

орея

– 2

,6С

ША

–

3,3

СШ

А –

2,

99

Вел

ико

бри

-та

ни

я –

1,6

СШ

А –

2,

2Ф

ран

ци

я –

2,

3С

ША

–

2К

азах

стан

–

2,1

Бел

арус

ь –

2,

4Я

пон

ия

–

3,3

Ита

лия

–

2,5

10Б

елар

усь

–

1,5

Каз

ах-

стан

– 2

,1Б

елар

усь

–

1,9

Юж

ная

Кор

ея –

1,8

Юж

ная

Кор

ея –

2,1

Яп

они

я –

2,

3И

тали

я –

2,

8Ф

ран

ци

я –

2,

2О

бщи

й о

бъем

и

мп

орта

, млн

до

лл.

15 7

75,1

16 9

76,8

23 0

20,8

28 9

9636

141

,145

034

,560

669

,985

535

,440

417

,9

* Д

анн

ые

за я

нва

рь –

ноя

брь.

11�


Украины со всеми странами – 23,3 %. В январе – сентябре 2009 г. доля Украины в товарообороте с Россией составила 4,6 %.

По итогам десяти месяцев 2009 г. Украина является шестым по величине торговым партнером России после Нидерландов (31,5 млрд долл.), Китая (31,1 млрд долл.), Германии (30,9 млрд долл.), Италии (26,3 млрд долл.) и Республики Беларусь (18,7 млрд долл.).

В 2007 – 2008 гг. определенное влияние на показатели российско-украинского товарооборота оказывало повышение цен на экспортиру-

таблица 6.14Динамика внешней торговли России и Украины, млн долл.

ПоказательГод Январь –

октябрь 2008 г.

Январь – октябрь2009 г. 2004 2005 2006 2007 2008

Оборот 16 748,0 20 220,9 24 227,7 29 755,0 39 812,8 36 210,1 17 115,4темпы рост, %

139,1 120,7 119,8 122,8 133,8 47,3

Экспорт 10 654,9 12 401,6 14 982,6 16 424,7 23 566,2 21 785,8 10 054,9темпыроста, %

140,3 116,4 120,8 109,6 143,5 46,2

Импорт 6 093,1 7 819,3 9 245,1 13 330,3 16 246,6 14 424,3 7 060,5темпыроста, %

137,3 128,3 118,2 144,2 121,9 48,9

Сальдо 4 561,8 4 582,4 5 737,5 3 094,4 7 319,6 7 361,5 2 994,4

5,45,45,55,9

6,5

%

0

1

2

3

4

5

6

7

2004 2005 2006 2007 2008

Рис. 6.8. Доля Украины в общем товарообороте России в 2004 – 2008 гг., %

1�0

Раздел II

емые Российской Федерацией энергоносители, что соответствующим образом сказалось и на стоимости украинских товаров.

Структура экспорта России в Украину в январе – сентябре 2009 г. сложилась следующая (рис. 6.9). На долю товарной группы «минераль-ные продукты» приходилось 61,4 % экспорта, доля машин, оборудова-ния и транспортных средств составила 11,0 %, продукции химической промышленности – 11,6 %, металлов и изделий из них – 5,9 %.

Снижение стоимостных показателей российского экспорта отме-чено по всем основным товарным позициям. В абсолютных величинах наибольшее снижение объемов экспорта пришлось на минеральные продукты (–5,3 млрд долл.), машинотехническую продукцию (–2,3 млрд долл.), металлы и изделия из них (–1,9 млрд долл.).

Структуру импорта России из Украины в январе – сентябре 2009 г. формировали в основном четыре товарные группы (рис. 6.10):

,2 % ,

6 % ,3 %

,11 %

,12 %

-,

5 %

,61 %

Рис. 6.9. Структура экспорта России в Украину в январе – сентябре 2009 г.

,1 % ,

7 % ,

10 %

,7 %

,3 %

,16 %

,22 %

,34 %

Рис. 6.10. Структура импорта из России в Украину в январе – сентябре 2009 г.

1�1


• машины, оборудование и транспортные средства – 34 %;• металлы и изделия из них – 22 %;• продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 16 %;• химическая продукция – 10 %.

Снижение стоимостных показателей импорта России зафиксиро-вано практически по всем основным товарным позициям. Наиболее значительным было снижение объемов импорта минеральных продук-тов (на 61,9 %) и металлопродукции (на 61,2 %).

В абсолютных величинах наибольшее сокращение объемов импор-та из Украины пришлось на закупки машинно-технической продукции (на 1,6 млрд долл.), металлов и изделий из них (на 1,2 млрд долл.). Также значительно сократились закупки продовольственных товаров и сель-скохозяйственного сырья (на 390 млн долл.), минеральных продуктов (на 342 млн долл.) и химической продукции (на 246 млн долл.).

Велико значение межрегионального и приграничного сотрудни-чества России с Украиной. Доля 20 крупнейших российских регионов в общем объеме товарооборота России с Украиной за I полугодие 2009 г. составила 84,8 %, из них Москва – 20,6 %, Тюменская область – 10,1, Белгородская область – 8,3, Ростовская область – 6,7, Татарстан – 5,7, Санкт-Петербург – 4,6, Нижегородская область – 4,5, Московская область – 4,1, Кемеровская область – 2,8, Самарская область – 2,3 %.

Следует отметить, что из-за финансово-экономического кризиса и мер украинского правительства по ограничению импорта за три квартала 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. наблю-дается существенное снижение товарооборота (в ряде случаев – на 70 % и более) между Украиной и ведущими российскими регионами, в основном за счет сокращения российского экспорта.

В соответствии с графиком отмены изъятий из режима свободной торговли между Россией и Украиной (вступил в силу 2 февраля 2006 г.) отменена ввозная пошлина на табак и кондитерские изделия с 1 января 2006 г., на сахар белый пошлина будет отменена с 1 января 2013 г., а на спирт – с 1 января 2010 г.

К проблемам, которые возникают во взаимной торговле двух стран, можно отнести следующие [206].

1. Значительную часть украинского экспорта составляет продукция средней и высокой степени переработки, тогда как российские поставки в Украину более чем наполовину (52 %) состоят из энергоносителей. С одной стороны, стабильное обеспечение Россией украинской эко-номики энергоресурсами – важный фактор бесперебойной работы и развития украинских предприятий промышленности и сельского хо-зяйства. С другой стороны, Россия превращается в сырьевой придаток не только стран Евросоюза, но и Украины.

1��

Раздел II

2. Несмотря на то, что Россия остается главным внешнеторговым партнером Украины, наблюдается дальнейшее снижение доли России во внешней торговле Украины при одновременном росте внешнетор-говых (главным образом экспортных) операций Украины со странами Европы, Азии и Африки.

3. Украинская продукция по соотношению цены и качества пока не может быть конкурентоспособной на западных рынках, и зависимость Украины от России не только как от поставщика энергоносителей, но и как от значительного рынка сбыта ее продукции, продолжит возрас-тать. Одновременно, увеличивая свои экспортные поставки в Россию, Украина усиливает меры защиты своего внутреннего рынка в отно-шении товаров российского происхождения, используя специальные защитные и антидемпинговые пошлины (табл. 6.15).

4. Вызванное девальвацией гривны в 2009 г. удешевление украинс-ких товаров усиливает их ценовую привлекательность для российского рынка. Российские же товары на Украине оказываются в более сложном положении из-за резкого падения производства, инвестиционного и потребительского спроса.

6.5. Российско-украинское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций

в приватизационных процессах на украине

Российско-украинское инвестиционное сотрудничество строится в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о поощрении и взаимной

таблица 6.15Меры защиты внутреннего рынка

Меры защиты

Защита внутреннего рынкаУкраины в отношении

товаров происхождением из России, количество

позиций

России в отношениитоваров происхождением из Украины, количество

позицийСпециальные защитные меры

Нет Нет

Специальные защитные пошлины

5 2

Антидемпинговыепошлины

5 2

Квотные ограничения 1 3Специальное защитное расследование

1 1

1��


защите инвестиций от 27.11.1998 и многосторонним Соглашением о со-трудничестве в области инвестиционной деятельности от 24.12.1993.

Россия является одним из ведущих инвесторов Украины. Рос-сийские компании проникли практически во все отрасли украинской экономики. Связь и химическая промышленность, товары широкого потребления и пищевая промышленность, энергетика и автомобилес-троение, банковский бизнес. Но, по большому счету, монопольным положением соседи могут похвастаться разве что в мобильной связи, нефтепереработке и производстве алюминия/глинозема, где доля рос-сийского бизнеса превышает 80 %.

Сегодня наиболее широко в Украине представлены следующие компании и организации:

Консорциум «Альфа-Групп»:• 67 % акций нефтеперерабатывающего завода «ЛиНОС» (Лисичан-

ский НПЗ);• 76 % акций Киевинвестбанка (переименованного в «Альфа-банк

Украина»);• «Днепрэнерго» и 10 % акций «Центрэнерго»;• контрольный пакет акций компании «Сторм» (которой принадле-

жит 40,1 % акций «Киевстара»);• СМИ: «Новый канал» и «Наше радио».

НК «ЛукОйл»:• Одесский НПЗ (который является одним из самых крупных пред-

приятий этой отрасли на Украине) и сеть АЗС (около 200);• контрольный пакет акций нефтехимического предприятия «Лукор»

(г. Калуш, Ивано-Франковской обл.);• телеканал СТБ.

Компания «РусАл»:• Николаевский глиноземный комбинат (который сейчас по объемам

производства занимает 2-е место в мире);• Днепровский металлургический комбинат.

Группа «Альянс»:• компании «Крымнефтепродукт» и «Херсоннефтепродукт»;• сеть АЗС (около 180);• Стахановский вагоностроительный завод.

Минземимущества Республики Татарстан (28,8 %) и ОАО «Тат-нефть» (8,6 %):• владеют пакетами акций компании «Укртатнафта» (которой при-

надлежит крупнейший на Украине Кременчугский НПЗ). С учетом акционеров близких, к Правительству Республики Татарстан и представленных офшорными компаниями, под контролем нахо-дится около 56 % акций НПЗ.

1��

Раздел II

«АвтоВАЗ-инвест» – 68 % акций Запорожкого алюминиевого комбината.

Группа «МАИР» – контрольные пакеты шести предприятий по сбору и переработке черных металлов (Черкасского, Херсонского, Харьковского, Винницкого, Житомирского).

АФК «Система» (ОАО МТС) – UMC («Украинская Мобильная Связь) – крупнейший оператор сотовой связи Украины).

Российской Федерации принадлежит 223 объекта по всей Украине, в том числе 150 объектов в Крыму (из них 61 здравница). Российская собственность в Украине оценивается приблизительно в 10 млрд долл.

Объем накопленных прямых инвестиций Российской Федерации в экономику Украины на 1 июля 2009 г. составил 2 125,1 млн долл. (6 % от общего объема прямых иностранных инвестиций). В январе – июне 2009 г. выросли объемы капитала из Российской Федерации на 277,1 млн долл., что составляет свыше 50 % прироста инвестиций. По оценкам экспертов, реальный объем российских инвестиций, с учетом вложений от имени офшорных компаний, может составлять 20 – 25 % всех ПИИ в Украину.

Объемы прямых инвестиций из Украины в Россию на порядок ниже. На 1 июля 2009 г. они составили 137,6 млн долл. Основной объ-ем капиталовложений (около 50 % всех инвестиций) приходится на обрабатывающую промышленность. В 2009 г. несколько сократились инвестиции в российские предприятия, занятые металлургическим производством, ремонтом автомобилей, бытовых изделий и увеличи-лись вложения в перерабатывающую промышленность, в частности в производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий.

Самые известные украинские корпорации, владеющие российс-кими активами:• компания «Союз-Виктан», владеющая двумя ликероводочными

заводами в Московской области;• украинская водочная компания Nemiroff, владеющая ликерово-

дочным заводом в Ленинградской области;• индустриальный союз Донбасса, контролирующий металлопро-

катный завод в Армавире и завод по производству плит МДФ в Краснодарском крае;

• группа «Приват», контролирующая Алапаевский металлургический завод;

• корпорация «Рошен», владеющая кондитерской фабрикой ЗАО «Кондитер-Курск»;

• концерн «Энерго», владеющий угольной шахтой «Заречная» (Ке-меровская область);

• корпорация «Богдан», строящая автомобильный завод (Нижего-родская область). Стоимость проекта – около 700 млн долл.;

1��


• Group DF, владеющая ОАО «Астраханская нефтегазовая компания».К 2008 г. России удалось диверсифицировать структуру прямых

инвестиций в экономику Украины по сравнению с 2000 г. 8 лет почти половина всех прямых российских инвестиций приходилась на топлив-ную промышленность, сегодня же в структуре российских инвестиций наибольшую долю занимает финансовая сфера – 36 % от общего объема инвестиций.

Отраслевая структура прямых российских инвестиций в эконо-мику Украины в 2008 г. была распределена по отраслям следующим образом, %:• финансовая деятельность – 36,2;• производство кокса и нефтепродуктов – 5,7;• производство продуктов питания и напитков – 2,3;• машиностроение – 1,3;• химическая и нефтехимическая промышленность – 1;• операции с недвижимостью, аренда, инжиниринг и оказание услуг

предприятиям – 8,8;• торговля; ремонт автомобилей, бытовых приборов и товаров дли-

тельного пользования – 8,5;• строительство – 7;• транспорт и связь – 4;• деятельность отелей и ресторанов – 1,7;• охрана здоровья и оказание социальной помощи – 1,5;• сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство – 1;• другие отрасли – 21,1.

Необходимо отметить, что сегодня складывается непропорцио-нальная структура прямых взаимных инвестиций как по географии, глу-бине инвестирования, так и по видам экономической деятельности:• из общего объема накопленных российских прямых инвестиций

(ПИИ) в Украину они были вложены в предприятия лишь 5 ре-гионов – Полтавской области, Автономной Республики Крым., г. Киева, Ровненской области, г. Севастополя;

• основные инвестиционные ресурсы из России направляются, прежде всего, в нефтепереработку и нефтехимию, в производство и утилизацию ядерного топлива, в производство кокса и в горно-металлургический комплекс.

6.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в украине

Российский капитал занимает ведущие позиции в экономике Ук-раины и в настоящее время представлен практически во всех сферах, в первую очередь в таких базовых отраслях, как нефтегазовый сектор,

1��

Раздел II

электроэнергетика, черная и цветная металлургия, машиностроение, пищевая промышленность41.

Столь значительное присутствие российского бизнеса на украинс-ком рынке определено следующими основными факторами, имевшими существенное значение после распада Советского Союза. В первую очередь, это необходимость восстановления, поддержания и развития производственных и кооперационных связей, обусловленная единс-твом хозяйственного комплекса бывшего СССР. Кроме того, наличие аффилированных структур позволяло минимизировать затраты на производство основной продукции и одновременно обеспечить долю на внутреннем рынке Украины.

Следует учитывать и тот факт, что после распада СССР рыноч-ные механизмы функционирования экономики проходили стадию становления, причем в России эти процессы существенно опережали аналогичные в Украине. Таким образом, российские инвесторы мог-ли моделировать развитие ситуации на украинском рынке исходя из опыта развития бизнеса в России, а в условиях меньшей капитализации и структуризации экономики Украины по сравнению с российской получили возможность в тот период обеспечить участие в наиболее перспективных предприятиях Украины.

Данным процессам содействовали также идентичная ментальность российского и украинского деловых сообществ, схожая практика ве-дения бизнеса, отсутствие языковых барьеров, а также аналогичные условия становления и развития рыночных отношений.

Однако в последние годы ситуация стала меняться. В Украине поя-вились национальные олигархические структуры, которые в настоящее время играют ведущую роль на местном рынке. При этом они стремятся поставить под свой контроль и тот бизнес, который находится под контролем иностранного капитала, и прежде всего российского. Ес-тественно, что украинских предпринимателей в основном интересуют объекты в ключевых отраслях экономики страны, таких как нефтегазо-вая отрасль, машиностроение, черная и цветная металлургия.

Для решения этих задач украинский бизнес активно использует в своих интересах регулятивный ресурс национальных структур госу-дарственной власти, применяя различные схемы изъятия собствен-ности у ее владельцев и, как это уже отмечалось ранее, прежде всего российских.

Стоит отметить, что данная политика передела собственности про-водится в Украине независимо от того, какая из противоборствующих политических сил находится у власти.

41 На 01.07.2008 официально зарегистрировано в Минэкономики Украины 223 российские организации.

1��


Первым знаковым актом отъема активов, полученных в результате приватизации, стала реприватизация металлургического комбината «Криворожсталь».

ОАО «Криворожсталь» (сейчас «Mittal Steel Кривой Рог») является крупнейшим в Украине металлургическим комбинатом. Его мощности рассчитаны на выпуск более 20 млн т металлопроката, стали и чугуна в год. В 2004 г., за несколько месяцев до начала президентской избира-тельной кампании, комбинат был продан консорциуму «Инвестицион-но-металлургический союз» (Investment metallurgical union), созданному для покупки ОАО «Криворожсталь». Бенефициарами консорциума стали System Capital Management бизнесмена Рината Ахметова и кор-порация «Интерпайп» (Interpipe) Виктора Пинчука, зятя бывшего президента Л. Кучмы.

После прихода к власти В. Ющенко приватизация комбината была признана незаконной решением Верховного Суда Украины, и предприятие было возвращено в государственную собственность. В октябре 2005 г. был проведен повторный конкурс, который выиграла «Mittal Steel», заплатившая за 93 % акций 4,8 млрд долл.

В настоящее время Фонд государственного имущества Украины направил письмо в Кабинет министров Украины с информацией о невыполнении покупателем ОАО «Криворожсталь» условий договора купли-продажи. Также ФГИУ просит Кабмин Украины выделить 72,7 млн грн на судебный иск о разрыве договора купли-продажи ОАО «Криворожсталь».

Реприватизация «Криворожстали» не затрагивала интересов рос-сийских инвесторов и была направлена на передел собственности среди украинских олигархических групп после ухода Л. Кучмы. Однако за этим последовало распространение данной практики и на российские активы.

Необходимо отметить, что процесс изъятия активов у российских собственников и отмены приватизационных решений начался в период пребывания во главе исполнительной власти партии регионов, которая, на наш взгляд, средствами массовой информации весьма поверхностно и ошибочно позиционируется как «пророссийская».

Указанная политическая сила, представляющая интересы крупного бизнеса Восточной Украины, наиболее заинтересована в переделе прав собственности на те промышленные активы, в приватизации которых в тот момент по определенным причинам бизнес-структуры Украины не были готовы принять эффективное участие.

К настоящему моменту попытки изъятия российской собственнос-ти в Украине осуществляются по следующим основным схемам:• отъем по решению судебных инстанций спорного предприятия

и объявление недействительным договора купли-продажи на

1��

Раздел II

основании обращений компаний, интересы которых якобы были незаконно нарушены в ходе подготовки или проведения прива-тизационных тендеров («Лугансктепловоз», ОАО «Запорожский алюминиевый комбинат», а также признание 10.03.2006 недействи-тельным договора купли-продажи российским «Внешторгбанком» зданий пансионата «Глициния»);

• отмена украинскими судебными инстанциями решений по со-зданию совместных предприятий, в которые Украина в качестве обеспечения своего участия вносила производственные активы и которые в результате ликвидации СП подлежат возврату в государс-твенную собственность: ЗАО «Лукор» («Ориана»), «Укртатнефта» (Кременчугский НПЗ);

• изменение системы управления компаниями путем манипулиро-вания со спорными акциями и их передачей украинским предпри-ятиям или организациям («Укртатнафта»);

• изъятие собственности у российского инвестора на основании судебных решений, используя в качестве предлога невыполнение инвестором взятых на себя при покупке компании обязательств, при этом в список претензий вносятся долги или обязательства, которые брали на себя предыдущие собственники компании (ЗАО «Лукор» и ОАО «Запорожский алюминиевый комбинат»);

• использование административного ресурса для оказания давления на российские компании с целью решения коммерческих вопросов (требование Прокуратуры Крыма от Национального резервного банка, принадлежащего российскому бизнесмену А. Лебедеву, выкупить землю, на которой был построен пансионат «Море», по нынешним коммерческим ценам)42.В целом органы государственной власти Украины для препятс-

твования деятельности российскому бизнесу стремятся использовать любые возможности, в том числе и форс-мажорные обстоятельства.

Помимо действий, направленных на изъятие у представителей российского бизнеса их собственности в Украине, украинской стороной предпринимаются также меры, препятствующие приходу российского бизнеса на украинский рынок (например ситуация с приватизацией Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд).

Очевидно, что в сложившихся в Украине условиях для негативных действий в отношении российских участников украинского рынка мо-гут быть использованы и другие ранее не применявшиеся способы.

Кроме того, следует отметить, что широкое освещение описанных процессов реприватизации российского имущества, а также соответс-

42 Только по инвестиционным проектам в Крыму состоялось порядка 140 судебных разбирательств и 250 проверок объектов.

1��


твующие высказывания политиков в Украине происходят в контексте формирования негативного образа России в общественном мнении (наряду с голодомором 1931 – 1933 гг. как геноцидом украинского на-рода, борьбой воинов УПА за независимость Украины и т. п.).

Как показывает складывающаяся ситуация, экономические отношения между Россией и Украиной оставляют желать лучшего. Постепенно ослабевают жизненно важные технологические цепочки, утрачиваются традиционные рынки сбыта, в том числе и целые сегмен-ты рынков друг друга. И это при том, что большинство производимой нашими странами продукции оказывается неконкурентоспособной на мировых рынках; конкурентоспособные же товары наталкиваются на антидемпинговые меры, заградительные пошлины и квоты.

В этой связи представляется необходимым более активное вынесе-ние для обсуждения на официальном двустороннем уровне конфликт-ных ситуаций вокруг собственности российских компаний в Украине и условий ведения бизнеса российскими инвесторами.

Представляется также целесообразным практическое внедрение «зеркальной» зависимости режима ведения бизнеса украинскими участниками на российском рынке от их корректности в отношении российских инвесторов в Украине. Так, в качестве ответных мер воз-можна выработка комплекса мероприятий в отношении тех украинских бизнес-структур, которые активно противодействуют функционирова-нию российских компаний на украинском рынке, успешно осуществляя деятельность в России.

6.7. Экономический кризис 2008 – 2009 гг. в украине

Основные причины экономического кризиса в Украине схожи с причинами кризиса в России – во-первых, падение цен на основные экспортные товары (продукция черной металлургии и химической промышленности), во-вторых, сокращение источников внешнего финансирования (отток иностранного капитала). В октябре 2008 г. промышленное производство сократилось на 20 % (по отношению к октябрю 2007 г.), а спад производства в ключевой экспортной отрасли Украины – металлургии – достиг 36 % (октябрь 2008 г. по сравнению с октябрем 2007 г.).

Антикризисные меры украинских властей. Украинское правительство договорилось с МВФ о получении стабилизационного кредита на сумму 16,4 млрд долл. Согласно меморандуму, подписанному при предостав-лении кредита, эти деньги не могут быть потрачены на поддержку отде-льных отраслей экономики, а должны пойти на выплаты по внешним займам. Структура внешнего долга Украины следующая: общий размер

1�0

Раздел II

внешнего долга – 105,4 млрд долл. (56,4 % от ВВП), государственный долг – 14,2 млрд долларов, долг банковского сектора – 42,1 млрд долл., долг прочих секторов экономики – 49 млрд долл [104]. Валютные резервы Украины в июле 2008 г. составляли примерно 40 млрд долл.

Национальный банк Украины (НБУ) принял решение проводить с 19.11.2008 еженедельные тендеры по поддержанию среднесрочной ликвидности банков. Срок рефинансирования и перечень принимае-мого обеспечения по кредитам определяется в зависимости от ситуации на денежно-кредитном рынке и сообщается при объявлении тендера. До настоящего времени график предоставления финансирования на среднесрочную перспективу, в отличие от краткосрочного, не был установлен. Всего же НБУ в октябре осуществил операции по рефи-нансированию банков на сумму около 6 млрд долл.

Другие меры НБУ:• запрет на досрочное снятие вкладов населением;• предписание банкам конвертировать получаемые в порядке рефи-

нансирования гривны в валюту для вывода иностранных инвести-ций не ранее чем на шестой день;

• рыночный курс гривны в принудительном порядке привязан к официальному: коммерческие банки теперь обязаны продавать на-личную валюту по курсу, который не может превышать официаль- ного курса более чем на 1,5 %;

• предельный потолок маржи операций банков с наличной валютой зафиксирован на уровне 3 %;

• банки не имеют права изменять курс на протяжении рабочего дня и обязаны в тот же день продать купленную валюту, а в случае отсутствия спроса ее продажа должна быть скорректирована на следующий рабочий день в сторону снижения.Из средств создаваемого государственного Стабилизационного

фонда (размер фонда, предусмотренный в проекте госбюджета на 2009 г., составляет около 2,3 % ВВП) правительство в 2009 г. финансировало общенациональные инфраструктурные проекты и закупки продук-ции украинских машиностроительных компаний. Стабилизационное законодательство предусматривает также покупку правительством долей в проблемных банках. Приостановлена выплата дивидендов, чтобы сохранять капитал; при желании правительство сможет сменить и собственников банка. За счет средств Стабилизационного фонда государственная гарантия в банковских вкладах поднята с 50 тыс. до 150 тыс. грн (это, как и в России, порядка 25 тыс. долларов). До конца 2008 г. правительство ввело мораторий на повышение цен на железно-дорожные перевозки и энерготарифы для промышленности.

1�1


Оценка антикризисных мер украинского правительства43: Украина выделила на антикризисные меры 10 % ВВП (99 млрд грн). Стоимость же всех финансовых программ государств мира по преодолению кризиса составляет 13 трлн долл. Меры по финансовому оздоровлению банков и компаний мира оценены в 3,6 трлн долл, стимулирующие программы – в 9,4 трлн долл. Таким образом, стоимость программ финансового оздоровления мира равна 5,7 % мирового ВВП.

Программы финансового оздоровления, по сути, сводились к поддержанию банковского сектора НБУ или денежной помощи пра-вительства «депрессивным» отраслям и не имели инвестиционного характера. Эти деньги банкам и предприятиям придется в скором вре-мени возвращать, что негативно повлияет на экономику.

Основная «статья» расходов Украины на преодоление кризиса в экономике – это долгосрочное рефинансирование НБУ коммерческих банков. В 2009 г. такой инструмент рефинансирования, как «кредиты, выданные под программы финансового оздоровления», обошелся НБУ в 48 млрд грн. К этой цифре нужно приплюсовать 19,5 – 19,7 млрд грн (по оценкам аналитиков), которые государство выделило на рекапита-лизацию банков. Основными получателями этих средств стали банки «Родовид Банк», «Укргазбанк», «Киев» и «Укрэксимбанк». Кроме того, правительство направило еще 31 млрд грн в уставный фонд компании «Нафтогаз Украины». По отношению затрат на финансовую помощь и ВВП Украина уступает постсоветским странам – России (14,2 % ВВП) и Латвии (33,6 %), но все равно существенно опережает развитые страны, такие как Германия (5,1 %), Франция (1,4 %), Италия (0,7 %).

Оценить, какую именно сумму Правительство Украины направило на стимулирующие программы, крайне сложно. По данным Минфина, в 2009 г. на капитальные расходы было направлено из государственного бюджета 10,3 млрд грн

Ниже Украины по соотношению расходов на стимулирующие программы и ВВП (у нашей страны это 0,4 % ВВП) находится толь-ко несколько государств: Ирландия, Исландия, Латвия и ОАЭ. И то лишь благодаря высокой, по сравнению с Украиной, базе сравнения: если 0,4 % ВВП Украины – это 3,7 млрд грн, то, к примеру, 0,3 % ВВП Ирландии – 3,7 млрд долл.

Прогноз развития. Украинская экономика, так же, как и россий-ская, достаточно серьезно зависит от мировых спроса и цен на свои экспортные товары – в первую очередь продукцию металлургии (а также продукцию химической отрасли и сельского хозяйства). Поэтому при

43 Сравнительный анализ антикризисных мер правительств ряда стран Европы, Северной Америки и Азии был проведен журналом Harvard Business Review (HBR) на основе расчетов аналитической компании Grail research в январе 2010 г.

1��

Раздел II

сохранении существующей структуры экономики Украины выход из кризиса может быть связан с ростом мировой экономики, за которым, очевидно, последует рост спроса на основные товары украинского экс-порта. Прогнозы международных финансовых институтов (МФВ, Ми-ровой банк) говорят о стагнации развития мировой экономики в 2010 – 2011 гг., а, следовательно, говорить о выходе украинской экономики из кризиса без проведения серьезных структурных и институциональных реформ не приходится.

6.8. Перспективы российско-украинского сотрудничества

Несмотря на имеющиеся проблемы, теснейшее российско-украин-ское сотрудничество в экономической сфере – не случайное стечение обстоятельств. Это прямое наследие общей истории, а точнее – орга-ничное и закономерное ее продолжение. Рассматривая корреляцию годовых темпов роста ВВП, промышленного производства России и Украины за достаточно длительный период, прослеживается явная взаимозависимость между темпами прироста: в России оживление – на Украине оживление, в России спад – на Украине спад.

Эта тенденция говорит о том, что, хотя единый хозяйственный комплекс Советского Союза подвергся тотальному разрушению, он все-таки полностью не уничтожен до сих пор. Он объективно существует. Реально существуют значительные хозяйственно-экономические связи, и, следовательно, объективно существует постсоветское пространство. Это не выдумка политиков. Это объективная реальность.

Одновременно абсолютная корреляция экономического роста России и Украины демонстрирует полную оторванность экономики Украины от политики и от властных отношений. В России данная корреляция свидетельствует о том, что политико-правовая сфера развивается исключительно по своим законам – главным образом в дивергенции (расхождении), а не в конвергенции.

Многоуровневые кооперационные связи, взаимопереплетение и взаимодополняемость республиканских экономик, общность на-учно-технических потенциалов, производственных баз и методов хозяйствования – все это и сегодня предопределяет наличие мощной стратегической составляющей российско-украинского партнерства, направляет двустороннее сотрудничество в долгосрочное русло, помо-гает предприятиям активно развивать производственную кооперацию в настоящее время. Вот лишь основные отрасли сотрудничества:• нефтепереработка – украинские НПЗ строились для переработки

именно российской нефти, чтобы обеспечить высокую эффектив-ность экспорта нефтепродуктов к Европе;

1��


• атомная энергетика – собственная промышленность Украины удовлетворяет лишь 15 % потребностей ядерно-энергетического комплекса в оснащении, материалах, приборах, остальное постав-ляется из России, стран СНГ и Запада. Вместе с тем 20 % уранового сырья, что поступает в Россию, добывается в Украине;

• автомобилестроение – украинские заводы в Запорожье, Луцке, Львове, Кременчуге, Херсоне, Симферополе и других украинских городах работают, используя поставки узлов и деталей из Рос-сии. Производственное взаимодействие основано на поузловой и подетальной специализации предприятий и на последующей кооперации в сборке готовых машин;

• аэрокосмическая отрасль – на международном уровне реализуются два крупных проекта по сотрудничеству в ракетно-космической отрасли с участием Украины, России, США и Норвегии: «Морской старт» («Sea Lauch») и «Глобал стар» («Global Star»). Совместное

100

105

110

115

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

100

105

110

115

120

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Рис. 6.11. Корреляция годовых темпов роста ВВП (а) и промышленногопроизводства (б) России и Украины за 2000 – 2008 гг.,

в процентах по отношению к предыдущему году

а

б

1��

Раздел II

российско-украинское производство ракеты-носителя «Зенит» (бо-лее 63 % ее стоимости приходится на российские комплектующие) положено в основу второго проекта, касающегося коммерческого запуска космических аппаратов (запуск «Зенита» осуществляют российские военно-космические силы с арендуемого Россией космодрома «Байконур» в Казахстане). Основой сотрудничества в отрасли является межправительственное соглашение о льготном трансграничном перемещении кооперационной продукции и ма-териалов, используемых в процессе производства (так, взаимные пошлины и НДС оплачиваются из государственных бюджетов);

• авиастроение – авиапромышленность Украины получает из России почти 70 % готовых изделий и 95 % материалов и полуфабрикатов; в кооперации участвуют около 100 российских предприятий. В свою очередь материалы и комплектующие изделия к двигателям украинского производства поставляют более 400 заводов-смеж-ников из СНГ, преимущественно из России, откуда идут 80 % всех комплектующих (без электроники) и 38 % материалов. Сотруд-ничество в области авиакосмической промышленности является одной из наиболее перспективных сфер, поскольку здесь обе страны действительно конкурентоспособны и могут выходить на мировые рынки. Интересам России и Украины отвечает создание и продвижение на внутренних и внешних рынках перспективных образцов авиационной техники;

• военно-промышленный комплекс – ВПК в Украине был вторым по ве-личине в бывшем СССР. Здесь были и сейчас есть очень интересные разработки. Многие предприятия ВПК России сотрудничают по кооперации с предприятиями ВПК Украины. Основными смежни-ками российских оборонных предприятий с украинской стороны являются более 100 предприятий-монополистов. Например, по ракетно-космической промышленности Украины монополистом является НПО «Южное» (г. Днепропетровск) – главный разра-ботчик и изготовитель ракетных комплексов, ракетоносителей и орбитальных космических станций для проведения научных ис-следований земной поверхности и космического пространства;

• судостроение – в судостроительной промышленности Украины насчитывается примерно 45 предприятий. В настоящее время 75 аналогичных предприятий России получают по кооперационным поставкам с предприятий Украины свыше полутора тысяч комп-лектующих судостроительных изделий.Российские и украинские предприятия по сложившейся специа-

лизации являются монопольными поставщиками важнейших промыш-ленных изделий в рамках межгосударственной кооперации. Разрыв

1��


связи России и Украины может существенно повлиять на положение как в российской экономике, так и в украинской. Создание аналогич-ных производств и в России, и на Украине потребует значительных временных и финансовых затрат.

В целях реализации взаимных интересов России и Украины не-обходимо реализовать систему мер экономического, политического и организационного характеров. К числу этих мер можно отнести:• более активное участие России в приватизации предприятий;• расширение сбыта продукции России на рынках Украины путем

организации кооперированных специализированных производств в России для удовлетворения потребностей Украины;

• прямое и косвенное инвестирование Россией жизненно важных для Украины (но в том числе и для России) промышленных пред-приятий (под залог пакетов акций);

• обеспечение доступа к пользованию уникальными сырьевыми ресурсами, которыми располагает Украина, например месторож-дений многих цветных металлов и редкоземельных элементов;

• возможность использования инфраструктуры Украины для выхода на рынки других стран (включая осуществление поставок и транзит энергоресурсов);

• создание совместных предприятий в стратегически важных отрас-лях экономики (в авиастроении, цветной металлургии, автомо-билестроении), а также совместных консорциумов (металлургия, энергетика) – в целях устранения конкуренции на рынках третьих стран;

• объединение российского бизнеса, работающего с Украиной под общим неформальным руководством в целях осуществления рос-сийских стратегических задач.В целом, меры по преодолению не только глобального финансового

кризиса, но и кризиса «взаимного охлаждения», охватившего наши страны, должны быть направлены, в первую очередь, на повышение устойчивости и конкурентоспособности экономик путем усиления совместных действий по формированию емкого внутреннего рынка, укреплению национальных финансово-инвестиционных и производс-твенных систем.

Взаимовыгодное сотрудничество России и Украины обусловлено исключительной степенью интеграции, которая сложилась в течение многих десятилетий и общей системы отраслевого и территориального разделения труда и кооперирования производства.

1��

Раздел II

Глава 7 Российская Федерация

7.1. динамика основных макроэкономических показателей Российской Федерации в 1991 – 2008 гг.

В 1990-х гг. в результате проведенной приватизации и либерализации экономической жизни в Российской Федерации (РФ) была разрушена командно-плановая экономика. На ее месте сложилась новая модель, ко-торую некоторые эксперты называют «олигархическим капитализмом». Ее основными характеристиками являются высокая концентрация собс-твенности в руках частных финансово-промышленных групп (ФПГ) и стремление крупных ФПГ оказывать влияние на органы государственной власти в процессе принятия важных экономических решений. Согласно последним исследованиям, проведенным Всемирным банком, наиболее высокая концентрация собственности наблюдается в ряде стратегических для РФ отраслей, в частности в нефтяной, добыче полезных ископаемых, в автомобилестроении и химической промышленности.

Современное состояние российской экономики характеризу-ют противоречивые тенденции. С одной стороны, с 1999 по 2008 г. наблюдались высокие темпы экономического роста (кумулятивный экономический рост после кризиса 1998 г. превысил 68 %). С другой стороны, в связи с мировым финансовым кризисом не решена проблема зависимости российской экономики от мировых цен на энергоноси-тели, практически не проводятся структурные реформы, в том числе буксуют реформы естественных монополий.

Валовой внутренний продукт (ВВП). Объем ВВП с 1992 г. резко упал до экономического кризиса 1998 г. и составил 60,5 % от объема 1991 г. (табл. 7.1). С 1999 до 2007 г. наблюдался устойчивый рост объема ВВП и в 2008 г. он составил 117,2 % от уровня 1991 г. (рис. 7.1 – 7.9). Согласно данным агентства Standart&Poor’s Ratings Services, в 2003 г. ВВП России оценивался в 434 млрд долл. Прирост реального ВВП составил 7 %, а прирост ВВП на душу населения – 7,3 % и достиг 3 069 долл. В 2004 г. реальный ВВП на душу населения составил 3 506 долл. (по данным агентства Standart&Poor’s). По данным ИАССЭП, в 2004 г. ВВП на душу населения составил 4 083 долл. По официальным данным, рост объема ВВП в России в 2004 г. составил 7,2 %, в 2005 г. – 6,4, в 2006 г. – на 7,7, в 2007 – 8,1 и в 2008 г. – 5,6 %. В 2008 г. объем ВВП в текущих ценах оценивался в 1 674,3 млрд долл.

Объем промышленного производства. До 1998 г. наблюдалось сокра-щение объемов промышленного производства (48 %): с 1999 г. по 2008 г. идет рост, в 1999 г. этот показатель составлял 52 % от уровня 1991 г.

1��


таблица 7.1Динамика ВВП России в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 56; 183, с. 42]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 100,0 1001992 85,5 85,51993 91,3 78,11994 87,3 68,11995 95,9 65,41996 96,4 63,01997 101,4 63,91998 94,7 60,51999 106,4 64,42000 110,0 70,82001 105,1 74,42002 104,7 77,92003 107,3 83,62004 107,2 89,62005 106,4 95,42006 107,7 102,72007 108,1 111,12008 105,6 117,2

–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

0,3

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L


1��

Раздел II

–0,25

–0,2

–0,15

–0,1

–0,05

0

0,05

0,1

0,15

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yp Ys


–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yg Yh Yn



1��


–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

0,3

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L Yt



–0,20

–0,15

–0,10

–0,05

0

0,05

0,10

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y ( ) Y ( )

Рис. 7.5. Темпы прироста ВВП России и СНГ

1�0

Раздел II

Рис. 7.7. График зависимости Y/L = f (K/L):K – инвестиции в основной капитал; Y – ВВП;

L – численность занятого населения; K/L – капиталовооруженность;Y/L – производительность труда

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2

2009 г.

1991 г.

Рис. 7.6. График зависимости L/Y = f (K/Y):K – инвестиции в основной капитал; Y – ВВП;


0

0,6

1,2

1,8

0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2

1991 г.

2009 г.

1�1


(табл. 7.2). Объем промышленного производства в 2008 г. составил в действующих ценах 23 669 млрд руб. (954 млрд долл.), что на 2 % боль-ше, чем в 2007 г.

Объем выпуска сельскохозяйственной продукции. До 1998 г. в сель-ском хозяйстве России наблюдался спад производства – до 58,6 % от уровня 1991 г., но на протяжении 1999 – 2008 гг. в российском сельском хозяйстве наблюдался рост производства, и в 2008 г. он составил 90,8 % от уровня 1991 г. (табл. 7.3). Объем валовой продукции сельского хо-зяйства в 2008 г. составил в текущих ценах 2 603 млрд руб. (104,9 млрд долл.) и по сравнению с 2007 г. увеличился на 11 %.

Инвестиции в основной капитал. В 1992 – 1998 гг. объем инвестиций в основной капитал в России упал катастрофически: в 1998 г. данный показатель составлял лишь 25 % от уровня 1991 г. Однако с 1999 по 2008 г. объем инвестиций в основной капитал непрерывно рос. В 2007 г. объем инвестиций в основной капитал составил 68 % от уровня 1991 г. В 2008 г. объем инвестиций в основной капитал в РФ увеличился на 9 % в отношении 2007 г.

2007 г. ознаменовался более чем двукратным ростом объемов инос-транных инвестиций (120 млрд долл. по сравнению с 55,1 млрд долл. в 2006 г.). Однако этот рост может объясняться резко увеличившейся

таблица 7.2Динамика объема промышленного производства России

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 90; 183, с. 61]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 ... 1001992 84,0 841993 86,3 721994 78,4 571995 95,4 541996 92,4 501997 101,0 511998 95,2 481999 108,9 522000 108,7 572001 102,9 592002 103,1 602003 108,9 662004 108,3 712005 104,0 742006 104,0 772007 106,0 822008 102,0 83

1��

Раздел II

таблица 7.3Динамика объема сельскохозяйственного производства России

в 1991 – 2008 гг., % [129, c. 106; 183, c. 72]


таблица 7.4Динамика объема инвестиций в основной капитал в России

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 123; 183, с. 77]


1��


выручкой экспортных компаний, которые возвращают средства через офшорные зоны.

В 2006 г. рост иностранных инвестиций в экономику России со-ставил 2,7 % (55,1 млрд долл.) по сравнению с предыдущим годом. Основными странами – инвесторами в Россию в 2006 г. выступили Кипр, Великобритания, Нидерланды, Люксембург, Германия, Франция, Виргинские (Британские) острова, Швейцария, США.

Три предыдущих года (2005, 2004 и 2003 гг.) ознаменовались рекор-дным уровнем роста иностранных инвестиций. Так, в 2005 г. рост инос-транных инвестиций в экономику России составил 32,4 %, в 2004 г. – 10,9 %, в 2003 г. – более 11 % против 3,5 % в 2002 г.

Прямые иностранные инвестиции в Россию в 2008 г. составили 72,9 млрд долл. по сравнению с 55,1 млрд долл. в аналогичном периоде 2007 г. (табл. 7.5). Портфельные иностранные инвестиции в Россию в 2008 г. уменьшились (нетто-снижение) на 37,3 млрд долл. по сравнению 13,6 млрд долл. в аналогичном периоде 2007 г. Прочие иностранные инвестиции в Россию в 2008 г. составили 56,7 млрд долл. с чистым

таблица 7.5Структура иностранных инвестиций в России в 2004 – 2009 гг.*

(чистый прирост обязательств перед нерезидентами), млрд долл. [94]

ИнвестицииГод

2004 2005 2006 2007 2008 2009 (оценка)Прямые 15,4 12,9 29,8 55,1 72,9 44,9Портфельные** 3,6 –1,8 8,1 13,6 –37,3 –5,0Прочие 17,7 42,3 30,3 139,3 56,7 –33,5Всего 36,7 53,4 68,2 207,9 92,2 6,3

* По оценке Банка России (по данным платежного баланса от 19.01.2009).** Включая финансовые производные.Знак «–» означает нетто-снижение обязательств перед нерезидентами.

таблица 7.6Структура иностранных инвестиций в Россию в 2008 – 2009 гг. (квартальная) –

чистый прирост обязательств перед нерезидентами, млрд долл.

Инвестиции

2008 2009I

квар-тал

IIквар-тал

Шквар-тал

IVквар-тал

Всегоза

год

Iквар-тал

IIквар-тал

Шквар-тал

IVквар-тал

Всегоза

годПрямые 20,9 22,8 17,2 11,9 72,9 8,9 10,2 12,0 13,8 44,9Портфельные* –6,7 5,1 –12,4–23,4–37,3 –10,3 3,2 0,3 1,8 –5,0Прочие 8,4 43,3 37,1 –32,1 56,7 –16,5 –2,9 –1,8 –12,2 –33,5Всего… 22,6 71,2 41,9 –43,6 92,2 –17,9 10,5 10,5 3,3 6,3

* Включая финансовые производные.Знак «–» означает нетто-снижение обязательств перед нерезидентами

1��

Раздел II

уменьшением прироста по сравнению с 139,3 млрд долл. в аналогичном периоде 2007 г.

По видам экономической деятельности на конец сентября 2009 г. наибольший объем иностранных инвестиций накоплен, млрд долл.:• в обрабатывающих производствах – 77,6;• в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных

средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного поль-зования – 55,7;

• в сфере добычи полезных ископаемых – 45,1;• в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении

услуг – 32,5;• в транспорте и связи – 24,8;• в финансовой деятельности – 11,9.

Среднемесячная номинальная заработная плата. В 1992 – 1999 гг. в России произошло резкое снижение среднемесячной заработной платы, с учетом индекса потребительских цен (ИПЦ). Затем в 2000 – 2008 гг. последовал рост среднемесячной зарплаты с учетом ИПЦ (табл. 7.7).


заработной платы в России в 1991 – 2008 гг. [129, с. 338; 183, с. 143, 196]

ГодРазмер среднемесячной

номинальной заработной платы, руб. *

Динамика среднемесячной заработной платы с учетом индекса потребительских цен, в процентах по отношению к 1991 г.

1991 548 1001992 5995 671993 58,7 681994 220,4 621995 472,4 451996 790,2 511997 950,2 531998 1 051,5 461999 1 522,6 362000 2 223,4 432001 3 240,4 522002 4 360,3 612003 5 498,5 672004 6 739,5 742005 8 554,9 842006 10 634,0 952007 13 593,0 1112008 17 112,0 122

* 1993 – 1997 гг. – тыс. руб.

1��


Реальная заработная плата с учетом ИПЦ в связи с мировым финансо-вым кризисом в 2008 г. выросла на 22 % и составила 122 % к 1991 г. Сред-немесячная номинальная заработная плата в декабре 2008 г. составила 17 112 руб. и возросла по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. на 11 %. При этом реальная заработная плата в 2008 г. увеличилась на 25 % по сравнению с 2007 г.

Индекс потребительских цен и курс национальной валюты. В 1992 – 1995 гг. в России наблюдалась гиперинфляция, при которой ежегодные темпы роста потребительских цен составляли несколько тысяч (в 1992 – 1994 гг. – несколько сотен) процентов (табл. 7.8). С 1996 по 2000 г. ИПЦ суммарно вырос на 173,9 %. В связи с экономическим кризисом 1998 г. ИПЦ в России составил 84,4 %.

Уровень безработицы. В 1992 – 1996 гг. общая численность без-работных, зарегистрированных в службах занятости на конец года, в экономике России постоянно увеличивалась, а начиная с 1997 по

таблица 7.8Индекс потребительских цен

(в процентах по отношению к предыдущему году)и курс национальной валюты в 1991 – 2008 гг.[129, с. 221 – 224, 359; 183, с. 134 – 136, 203]

ГодЕжегодный

ИПЦ*Рублей за 1 долл. США**

На конец года В среднем за год1991 100 ... ...1992 2 608,8 ... ...1993 939,9 1 247 932,151994 315,1 3 550 22041995 231,3 4 640 4 5541996 121,8 5 460 5 2181997 111,0 5 960 5 7871998 184,4 20,65 9,781999 136,5 27,0 24,612000 120,2 28,16 28,132001 118,6 30,14 29,172002 115,1 31,78 31,352003 112,0 29,45 30,692004 111,7 27,75 28,812005 110,9 28,78 28,282006 110 26,33 27,182007 109 24,55 25,572008 114 29,38 2 481

* Декабрь к декабрю** С 1998 г. – с учетом деноминации российского рубля.

1��

Раздел II

2000 г. постепенно снижалась (табл. 7.9). С 2001 по 2004 г. численность безработных повышалась, а с 2005 г. по 2008 г. снижалась. Основная доля экономически не активного населения – пенсионеры и учащиеся дневной формы обучения. Наиболее уязвимыми на рынке труда оста-ются женщины и молодежь в возрасте 16 – 29 лет.

Для рынка труда России характерно наличие значительной части самостоятельно занятого населения, доля которого постоянно растет.

7.2. Иллюзия благополучия парадоксальной экономики

По данным Федеральной службы статистики (Росстата), 2000 – 2007 гг. стали одними из лучших для Российской Федерации: в целом экономика страны выросла на 55,2 % (среднегодовой темп прироста составил 6,9 %), промышленное производство – на 47,1 % (5,8 %). Ин-вестиции в основной капитал увеличились на 14,8 % [197].

В 2007 г. ВВП России увеличился на 8,0 % (табл. 7.10), что является не только одним из лучших показателей средней динамики российского

таблица 7.9Динамика уровня безработицы в России в 1996 – 2008 гг.

[129, с. 327, 330; 183, с. 179]

ГодОбщая численность

безработных, тыс. чел.

Уровень безработицы,в процентах от общей численности экономически активного населения

1991 62 ...1992 578 5,21993 836 5,91994 1 637 8,11995 2 327 9,41996 2 506 9,71997 1 999 11,81998 1 929 13,31999 1 263 12,62000 1 037 9,82001 1 123 8,82002 1 500 8,52003 1 639 7,82004 1 920 7,92005 1 830 7,62006 1 742 6,92007 1 553 6,12008 1 522 6,4

1��


национального хозяйства за последние годы, но и значительно выше темпов роста мировой экономики. Россия занимает десятое место в мире по размерам ВВП, рассчитанного по обменному (текущему) курсу. По размерам ВВП, рассчитанного по паритету покупательной способ-ности, российская экономика занимала седьмое место, опередив такие страны, как Италия, Бразилия и Франция (рис. 7.8).

Рост промышленного производства составил 6 %, реальных дохо-дов населения – 12,5 %. Неплохим был 2007 г. для сельского хозяйства, продукция которого выросла на 3 %. Инвестиции в основной капитал увеличились на 20 %. Чистый приток капитала составил 80 млрд долл.

таблица 7.10Основные экономические показатели России

в 2005 – 2009 гг., в процентах по отношению к предыдущему году

Показатель 2005 2006 2007 2008 2009Валовой внутренний продукт,млрд руб.

106,2 106,7 108,0 107,3 92,1

Индекс промышленного производства 104,0 103,9 106,0 102,1 89,2Продукция сельского хозяйства,млрд руб.

102,0 102,8 103,0 110,8 101,2

Оборот розничной торговли, млрд руб. 112,0 113,0 115,0 113,5 94,5Внешнеторговый оборот, млрд долл. 132,6 127,0 124,8 138,2 61,9Инвестиции в основной капитал,млрд руб.

110,5 113,5 120,0 109,8 83

Индекс потребительских цен 112,7 109,7 112,0 113,3 111,7Золотовалютные резервы, млрд долл. 175 300 479,4 426,3 439Объем стабилизационного фонда,млрд руб.*

522,3 2180,0 3859,0 4027,6 1830,5

* С 2008 г. – Резервный фонд.

0 5 10 15

Рис. 7.8. Объем ВВП по паритету покупательной способности(трлн долл.)

1��

Раздел II

В 2007 г. в очередной раз удалось обеспечить профицитный бюджет. Продолжалось накапливание Центробанком золотовалютных резервов, которые выросли до 479,4 млрд долл. Это позволило России выйти на третье место в мире по их запасам после Китая и Японии. Стабилиза-ционный фонд достиг 3,859 трлн руб., или 180 млрд долл.

Валовой внутренний продукт. По результатам 2007 г. экономика страны наконец-то смогла превзойти на 10 % доперестроечный уровень (рис. 7.9). Объем ВВП по итогам 2007 г. составил 1,27 трлн долл. против 1,22 трлн долл. в 1991 г.

Однако на постсоветском пространстве Россия – не первая страна, экономика которой превзошла уровень 1991 г. В частности, за послед-ние годы этот уровень уже превысили в Латвии, Эстонии, Белоруссии, Казахстане и Литве. Причем в некоторых из этих стран – в полтора – два раза.

По темпам роста ВВП в 2007 г. (8 %) Россия вообще находилась в аутсайдерах на постсоветском пространстве. По этому показателю она уступала не только вступившим в ЕС странам Балтии, но и большинству государств СНГ. В среднем по странам СНГ рост ВВП в 2007 г. составил 9 % к аналогичному показателю 2006 г. (рис. 7.10). Наибольший рост ВВП за 2007 г. сохранялся в Азербайджане – 25 % и Армении – 13,8 %. Худшие показатели были у Грузии – 2,7 % и Молдавии – 3,3 %. По показателю на душу населения – около 7 тыс. долл. ВВП на человека – россияне были богаче всех в СНГ.

Валовой внутренний продукт – это всего лишь комплексная харак-теристика эффективности действующей модели экономики. Падение ВВП на протяжении ряда лет означает, что экономика дефективна. Но и его рост сам по себе не говорит об улучшении качества экономического

2030405060708090100110120

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Рис. 7.9. Динамика ВВП и промышленного производства за 1991 – 2009 гг.,в процентах по отношению к 1991 г.

1��


развития – необходимо учитывать и структуру ВВП, объем которого складывается из стоимости произведенных товаров и услуг, налоговых поступлений.

В 1991 г. значительная часть ВВП приходилась на товары – 60,5 %. По результатам 2007 г. товарная часть ВВП составила всего лишь 35,3 %. За этот же период доля услуг выросла с 32,6 до 51,9 %. И это при том, что в 1992 – 2007 гг. абсолютная величина национального ВВП не из-менилась. Произошло лишь перераспределение внутри ВВП: вырос объем услуг за счет сокращения товарной составляющей. Как к этому относиться? Да скорее негативно, чем положительно. Товарная состав-ляющая более приоритетна. Только по ней можно судить о состоянии производства, уровне научно-технического прогресса, возможностях государства выполнять свои социальные функции, строить прогнозы и выстраивать долгосрочную политику.

Промышленность. По итогам 2007 г., объем промышленного про-изводства составил всего 90,8 % к уровню 1991 г. (см. рис. 7.9). Для сравнения: за тот же период промышленность Белоруссии превзошла уровень 1991 г. на 65 %, Узбекистана – на 93, Казахстана – на 98, США – на 62 %, Польши – в 1,5 раза, Китая – почти в 6 раз!

Как и в предыдущие годы, на сырьевые отрасли, включая отрасли, связанные с начальным переделом, приходится основной объем произ-водства – более 60 %. Россия занимает первое место в мире по произ-водству естественного газа и добыче нефти; третье место по выплавке

0 5 10 15 20 25

Примечание: данные по Грузии, Молдавии, Казахстану и Узбекистану приводятся за январь – сентябрь 2007 г. по сравнению с январем – сентябрем 2006 г. Данные по росту ВВП в Туркмении отсутствуют.

Рис. 7.10. Темпы роста ВВП стран СНГ, в процентах по отношениюк предыдущему году) [82]

1�0

Раздел II

чугуна и производству пиломатериалов; четвертое по добыче бурого угля, производству стали, готового проката черных металлов, выпуску минеральных удобрений; пятое по добыче железной руды и вывозке деловой древесины. Доля промышленных изделий составляет менее 20 % (даже в 1996 – 1998 гг. этот показатель не опускался ниже 23 %).

Ресурс технологической базы российской экономики (машины и оборудование) выработан более чем на 45 % (в электроэнергетике и того выше – 60 %) и достиг критического уровня (рис. 7.11). Доля полностью изношенных основных фондов в секторе добычи полезных ископаемых составляет 21,9 %, в обрабатывающей промышленности – 17,0 %.

Средний возраст оборудования составляет более 23 лет, но это по бухгалтерской отчетности (согласно официальной статистике), в которой исходят из формальных норм и сроков амортизации, каково же их действительное физическое состояние, на самом деле никто не знает, так как последняя инвентаризация в стране проводилась более 20 лет назад (рис. 7.12).

Доля убыточных организаций по промышленности продолжает сохраняться на достаточно высоком уровне – 32,5 % от общего числа организаций (рис. 7.13).

25,7 30,535,1 38,6 39,4

44,3 45,4

01020304050

1970 1975 1990 1995 2000 2005 2006

Рис. 7.11. Степень износа основных фондов по отраслям промышленностив 1970 – 2006 гг., %.

8,4 8,9 9,5 10,1 10,814,3

18,722,7 23,5

0510152025

-

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006

Рис. 7.12. Возрастная структура (средний возраст) производственногооборудования в 1970 – 2066 гг., лет

1�1


Глубочайший кризис поразил лучшие наукоемкие отрасли россий-ской индустрии: машиностроение, ВПК, электронную, радиотехни-ческую промышленность. На грани исчезновения самолетостроение, станкостроение44.

Минерально-сырьевой комплекс, так долго державший на себе эко-номику страны, сам оказался в кризисной ситуации. В нефтедобыче – главном локомотиве российской экономики темпы роста в 2007 г. составили 2,2 % (в 2006 г. – так же 2,2 %). И это при все возрастающем спросе на нефть на мировых рынках.

Постоянно ухудшается сырьевая база добывающих предприятий. Снижается нефтеотдача пластов, растут безвозвратные потери разве-данных месторождений. Высокопродуктивные месторождения, дающие около 60 % всей нефти, выработаны более чем наполовину.

Одновременно при росте добыче нефти происходит сокращение работ по разведочному бурению. За 1986 – 1990 гг. в России добыто 2 760 млн т топлива, приращено запасов – 6 980. За 1991 – 1995 гг. – 1765 млн т и 3 070. За 1996 – 2000 гг. – 1 538 млн т и 1 245. После 2000 г. добы-ча вдвое опережает прирост запасов (за 2001 – 2005 гг. – 2 078 млн т и 1 020). С 1990 г. не открыто ни одного крупного месторождения.

Наблюдается также и падение добычи газа на основных месторож-дениях. По данным Росстата, добыча газа в России в 2006 г. увеличилась на 1,0 % по сравнению с 2005 г. (1,13 % по сравнению с 2004 г.). Дешевый

44 Производство металлорежущих станков – основы технологической базы про-мышленности сократилось в сравнении с 1990 г. почти в 15 раз (с 74 200 в 1990 г. до 4 973 в 2006 г.), в том числе «интеллектуальных» станков с числовым программным управлением – в 60 раз (с 16 741 в 1990 г. до 278 в 2006 г.).В 2003 и 2004 гг. российским авиапромом было выпущено соответственно всего 11 и 13 магистральных, региональных и грузовых самолетов (в США строят около 300 магистральных самолетов в год). Средняя загрузка производственных мощностей авиационной отрасли составляет 30 – 35 %, а износ основных фондов – 60 – 70 % и более.

7,2

26,4

48,839,7 39,3

45,1 4338,1 36,4

32,5

010

2030

4050

(

)

1992 1995 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Рис. 7.13. Доля убыточных организаций в промышленности в 1992 – 2006 гг., в процентах от общего числа организаций

1��

Раздел II

газ, лежащий в основе российской энергоцепочки, также кончается. Месторождение Заполярное, введенное «Газпромом» в 2002 г., было последним с относительно низкой себестоимостью добычи. «Газпром» уже давно отстает в графике ввода в строй крупнейших месторождений природного газа (Ямал, Штокман, Ковыкта).

Чтобы не допустить падения добычи углеводородного сырья, необ-ходимо освоить новые залежи, содержащие 4,5 млрд т нефти и 3,5 трлн м3 газа. Для этого потребуется ежегодно вкладывать до 20 млрд долл. – при условии наращивания мощностей в старых нефтедобывающих районах. Если не последует энергичных мер, то до 2025 г. почти полностью бу-дут исчерпаны разведанные запасы нефти, газа, свинца; три четверти запасов молибдена, никеля, меди, олова. А запасы алмазов, золота, серебра, цинка – еще раньше.

Несмотря на то, что темпы роста в обрабатывающей промышлен-ности в 2007 г. оказались выше, чем в 2006 г. (+ 8,0 %), факты упорно говорят нам о глубочайшем кризисе. Наши заводы все более уступают западным по оснащенности новейшим оборудованием. Изношенное и морально устаревшее оборудование не только неспособно произво-дить рыночно привлекательный продукт, но и приводит к снижению производительности труда. По показателю ВВП на одного занятого, характеризующего производительность национальной экономики, Россия примерно в 4 раза уступает США и в 3 раза – Европе. В сложив-шейся ситуации говорить о том, что обрабатывающая промышленность имеет внутренние резервы, чтобы выступить мотором экономического роста, вряд ли уместно.

Но и в секторе добычи полезных ископаемых дела идут не лучшим образом. Поэтому при нынешнем уровне поисковых и разведочных работ, объеме и, главное, качестве запасов задача удвоения ВВП осу-ществима только в одном случае – если продать все, что добывается, оставив Россию без сырьевых ресурсов. Тогда можно будет, правда ненадолго, продлить сложившееся благополучие, но при этом подтол-кнув страну к трагедии. Тенденция к этому уже наметилась. На 2007 г. Россия экспортировала 60 % добываемой нефти, 35 – газа, 35 – про-изведенных нефтепродуктов, 90 – меди, 97 – никеля, 99 – алюминия; 90 % – минеральных удобрений.

Сфера услуг. Наиболее быстрыми темпами в 2007 г. росли цены на услуги связи (15,5 %), образования (15,4 %), медицины (14,0 %), пассажирского транспорта (13,6 %). При этом, как хорошо известно, растет цена, а не качество оказываемых услуг на фоне ускоренного перетока бесплатных услуг в платные. С 1 января 2008 г. началась своеобразная «трехлетка выхода на европейский уровень»: рост цен на газ ускорится вдвое и потянул за собой тарифы на электроэнергию

1��


и услуги ЖКХ. Кроме того, возрасла стоимость железнодорожных перевозок.

Дальнейшее увеличение доли услуг в структуре ВВП при одновре-менном росте их тарифов может рассматриваться как один из вариантов удвоения ВВП (или, вернее, его «накачки»). Например, достаточно резко увеличить стоимость услуг – поднять плату за жилье, свет, теп-ло, воду, сделать образование и здравоохранение платными, вынудить страховать кроме автомобилей еще и квартиры, имущество, здоровье, ввести дополнительные сборы и ВВП, безусловно, быстро потяжелеет от изъятых у населения средств. Но граждане страны, значит и она сама, от такого «роста» станут беднее, а не богаче…

Инвестиции. В 2007 г. продолжился инвестиционный бум. Прирост инвестиций составил 20 % по сравнению с предыдущим годом. Сумма капиталовложений (без учета малого предпринимательства и теневой экономики) выросла до 156 млрд долл. в 2007 г. Но это лишь 63,5 % от уровня 1991 г. (рис. 7.14), к слову, далеко не самого благополучного по этому показателю. Реально, рост с учетом снижения покупательной способности доллара в действительности не превышает 12 % в год, чего недостаточно для экономики с крайне устаревшими основными фондами и при более высоких темпах роста инвестиций на других развивающихся ранках.

Главными источниками инвестиций в РФ остаются собственные средства предприятий (более 50 %), что говорит о слабости нашей кре-дитно-финансовой системы.

Структура инвестиций 2007 г. по отраслям промышленности не претерпела особых изменений. Как и в предыдущие годы, половина этих капиталовложений приходится на компании по добыче полезных ископаемых (17,3 %), транспорта и связи (26,9 %), электроэнергетики,

6052,8

40,136,1

29,6 28,1 24,7 2630,5 33,6 34,2

38,542,7

47,252,9

63,569,7

57,9

100

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Рис. 7.14. Индексы динамики инвестиций в основной капитал РФв 1991 – 2009 гг., в процентах к 1991 г.

1��

Раздел II

большая часть которых контролируется государством. Только 15 % новых капиталовложений направляется в обрабатывающую промыш-ленность.

При этом необходимо напомнить, что инновационная активность в экономике зависит не только от общего объема инвестиций в эконо-мике, но также и от их распределения между отраслями.

Как видно из табл. 7.11, доля инвестиций в основной капитал машиностроения на протяжении 2000 – 2006 гг. остается на крайне низком уровне (в среднем 2,5 %), тогда как доля инвестиций в добычу топливно-энергетических ресурсов составляет 14 %, что почти в 6 раз больше. При этом доля расходов на инновации в общей сумме инвес-тиций в обрабатывающих отраслях значительно выше, чем в добыва-ющих отраслях (табл. 7.12). В машиностроении расходы на инновации составили более половины всех инвестиций (57 %), тогда как в добыче топливно-энергетических ресурсов – всего лишь 2 %.

таблица 7.11Структура инвестиций в основной капитал

по отраслям промышленности, в процентах к итогу

ОтрасльГод

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Всего в промышленности 100 100 100 100 100 100 100 100 100Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

16,7 17,5 15,5 14,5 14,0 12,4 13,9 12,5 12,8

Металлургическоепроизводство

2,8 2,9 2,4 2,5 3,2 3,4 3,5 2,7 3,2

Химическоепроизводство

1,4 1,5 1,4 1,4 1,3 1,6 1,7 1,6 1,6

Пищеваяпромышленность

3,8 3,4 3,8 3,8 3,3 3,1 2,8 2,5 2,2

Машиностроение 2,8 2,7 2,7 2,6 2,8 2,3 2,4 … …

таблица 7.12Расходы на инновации от инвестиций в отраслях промышленности, %

ОтрасльГод

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Всего в промышленности 12,0 12,5 13,2 14,0 14,1 14,5 14,7Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

1,7 1,7 2,0 2,0 2,2 2,5 2,5

Металлургическое производство 13,8 14,0 15,7 19,7 20,1 21,9 23,1Химическое производство 17,4 18,5 19,9 20,8 21,9 24,8 25,5Пищевая промышленность 13,8 15,4 16,0 18,3 19,5 21,3 22,0Машиностроение 42,8 45,7 50,0 54,9 55,0 56,9 57,0

1��


Можно сделать следующий вывод. Расходы на инновации в про-мышленности неизбежно будут оставаться на крайне низком уровне. Низкая доля машиностроения в совокупном объеме инвестиций в промышленности, даже при значительном росте общего объема ин-вестиций, неизбежно означает стагнацию инновационной активности в промышленности в целом.

Иностранные инвестиции. По состоянию на конец июня 2007 г. (за I полугодие) накопленный иностранный капитал в экономике России составил 178,5 млрд долл., что на 39,5 % больше по сравнению с соот-ветствующим периодом предыдущего года. Но в принципе, не так уж и много. К примеру, в китайскую экономику нерезидентами вложено ориентировочно в 10 раз больше, а США привлекают в месяц до 90 млрд долл. инвестиционных средств.

Что касается отраслевой структуры поступлений иностранных инвестиций, то 16,6 % приходилось на добывающую промышленность, 27,5 % – на обрабатывающую промышленность. На сектор оптово-роз-ничной торговли – 23,7 %. Это не удивительно, так как сектор оптово-розничной торговли на 80 % принадлежит иностранцам.

Иностранные инвестиции в легкую и пищевую промышленность незначительны, причем данные за первый квартал 2007 г. свидетель-ствуют об оттоке капитала из этих отраслей: погашение вложенного иностранного капитала превышает новые иностранные инвестиции в эти отрасли.

В структуре иностранных инвестиций прямые капитальные вло-жения составили 26,3 % от общего объема. Это меньше, чем за тот же период 2006 г., тогда на прямые инвестиции приходилось 27,5 %. В 1995 г. доля прямых инвестиций составляла 67,7 % в общем объеме иностранных инвестиций.

Объем портфельных инвестиций, хоть и вырос в 2,9 раза, но по-прежнему оставался чрезвычайно низким, всего 1,8 %.

Основной поток иностранных инвестиций в 2007 г. попадал в раз-ряд «прочие инвестиции» – 71,9 % от общего объема (против 69,4 % в 2006 г.). В основном данные инвестиции приходились либо на импорт машин и оборудования, либо на иностранные заимствования.

В результате масштабного привлечения финансовых ресурсов из-за рубежа коммерческая задолженность корпоративного сектора стала расти быстрыми темпами. Если за 2005 – 2007 гг. в России существенно сократился объем государственного внешнего долга, то долг корпора-тивного сектора в это же время существенно возрос и к началу 2008 г. составил 405 млрд долл. (31,9 % ВВП), увеличившись за один год на 176 млрд долл. – сумму куда большую, чем вся задолженность России на 1 января 2000 г. (рис. 7.15).

1��

Раздел II

Крупнейшие корпорации все глубже и глубже увязают в долгах, получаемых от европейских и американских банков. Отметим, что все это происходило в условиях благоприятной мировой экономической конъюнктуры, когда занимать деньги нетрудно. Если экспорт будет стагнировать или расти слабо, то рост долговых средств в прежних объемах создает опасность дефолтов, а это уже опасно.

По данным Федеральной службы государственной статистики (табл. 7.13), в 2006 г. в Россию поступило инвестиций на общую сумму 55,1 млрд долл. (4,3 % от ВВП), но за тот же самый период из России в виде инвестиций за рубеж ушло 51,97 млрд долл., т. е. в сухом остатке + 3,13 млрд долл. (или 5,6 % от поступивших инвестиций).

В I полугодии 2007 г. в экономику России поступило 60,3 млрд долл. иностранных инвестиций (9 % от ВВП). Одновременно за тот же самый период из России за рубеж ушло 57,8 млрд долл. иностранных инвестиций. В итоге: + 2,45 млрд долл. (или 4 % от поступивших ин-вестиций).

Одновременно за тот же самый период российскими компаниями за рубеж было направлено 36,8 млрд долл., или в 2,4 раза больше, чем в I полугодии 2006 г. В результате накопленный объем российских инвес-тиций за рубежом составил как минимум 240 млрд долл.45, что в 1,4 раза больше накопленного иностранного капитала. Как следствие, Россия вошла в тройку лидеров по объемам зарубежного инвестирования среди стран с развивающимися экономиками (после Гонконга и Британских Виргинских островов, по суммарному показателю вывезенных прямых иностранных инвестиций). Соотношение вывезенных и привлеченных прямых инвестиций чуть меньше единицы, и по этому показателю рос-сийская экономика уступала только чистым офшорным территориям.

45 Из выступления Президента РФ Владимира Путина на 11-м Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге (2007 г.).

050100150200250300350400

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Рис. 7.15. Объем внешнеэкономической задолженности, млрд долл.

1��


У крупных же развивающихся стран (Китая, Бразилии, Мексики) это соотношение в 5 – 6 раз меньше.

Реально зарубежные капиталы ненадолго задерживавались в россий-ской экономике. Иностранные инвестиции за вычетом инвестиций в ос-новной капитал (15,8 млрд долл.) составили в первом квартале 2007 г. 44,5 млрд долл. Если соотнести эту величину с суммой погашенных в первом квартале инвестиций (25,9 млрд долл., или на 80,8 % больше, чем в I полу-годии 2006 г.), мы увидим, что оборот иностранного капитала в России (за исключением инвестиций в основной капитал) являлся весьма недолгим (примерно 1,7 лет), следовательно, большая часть привлеченного иност-ранного капитала представляла собой «короткие деньги». Возможно, что многое объясняется перечнем ведущих стран – импортеров иностранного капитала в Россию: Кипр, Люксембург, Виргинские и Багамские острова. Происхождение этих капиталов (равно как капиталов из Великобритании) сомнительно, а методы их работы, по-видимому, соответствуют их про-исхождению. Легализация и амнистия этих капиталов ничего не меняют в методах их работы. Под видом иностранных инвестиций скрываются российские капиталы, в свое время выведенные из нашей страны.

Прибыли, вывозимые иностранными инвесторами, составляют весьма значительную величину, соизмеримую с ввозом иностранного капитала. На конец 2007 г. накопленные иностранные инвестиции в экономику России составили 178,5 млрд долл., прибыль, вывезенная иностранными инвесторами, – 36,8 млрд долл. Норма прибыли на вложенный иностранный капитал составила, как минимум, 20 % (а с учетом хотя бы небольшой реинвестированной прибыли и того больше). Рентабельность фондов по экономике в целом составила в 2007 г. 8 %. Понятно, что иностранные инвесторы вывозят непропорционально большую долю прибыли, получаемой в экономике России.

Внешнеторговая деятельность. Внешнеторговый оборот России растет быстрыми темпами. По результатам 2007 г. суммарная величина экспорта и импорта составила 50 % ВВП (против 7 % в 1991 г.).

Свыше 80 % национального экспорта приходится на поставки минерального сырья и полуфабрикатов. Главными статьями экспорта оставались энергоресурсы, черные и цветные металлы, удобрения, лесоматериалы. Доля машинотехнической продукции (включая пос-

таблица 7.13Движение инвестиционных средств в российской экономике в 2006 г., млн долл.

Движение 2006 г. I полугодие 2007 г. Поступило в Россию 55 109 60 309Ушло из России 51 978 57 851Остаток + 3 131 + 2 458

1��

Раздел II

тавки высокотехнологичной продукции и наукоемких услуг) в экспорте составила весьма незначительную часть – 5,8 % (в 2001 г. – 10,5 %)46. В мировой торговле все в точности наоборот: доля промышленной про-дукции составляла 66 – 68 %, а минералов и металлов – всего 15 %.

Несмотря на то, что стоимостной объем российского экспорта составил достаточно крупную величину – 392 млрд долл., к уровню экспорта США это всего лишь 2 %, Японии и Германии – 3 %, Франции и Великобритании – 7 %. При этом высокие темпы роста экспорта в 2007 г., как и в предыдущие годы, были связаны с благоприятной цено-вой конъюнктурой, в то время как физический объем экспорта вырос всего на 2,5 %.

Продукция обрабатывающих отраслей занимает ведущее место в экспорте не только индустриально развитых государств, но и многих государств с формирующимися рынками. По оценке Всемирного банка, ежегодный объем экспорта машин и оборудования из России от 2,5 до 6 раз меньше аналогичного показателя Таиланда, Малайзии, Южной Кореи.

В целом, доля российских машин, оборудования и транспорт-ных средств в общем объеме мирового экспорта машинотехнических изделий не превышает 0,3 %. Россия ежегодно экспортирует высоко-технологичной продукции на сумму около 3 млрд долл., или в 5 раз меньше, чем Таиланд, в 10 раз меньше, чем КНР, в 14 раз меньше, чем Республика Корея. Доля России в мировом экспорте информатизаци-онного оборудования составляет 0,04 % по сравнению с 13 % у США, 9,7 % – Японии, и 7,1 % – в Китае.

Россия занимает первое место в мире по экспорту природного газа, необработанных алмазов, алюминия, никеля и азотных удобрений; тре-тье-четвертое места по экспорту нефти, нефтепродуктов, электроэнер-гии, калийных удобрений и проката черных металлов. Или, другими словами: Россия экспортирует 60 % добываемой нефти, 35 – газа, 35 – произведенных нефтепродуктов, 90 – меди, 97 – никеля, 99 – алюми-ния; 90 % минеральных удобрений в ущерб национальным интересам. За годы реформ потребление алюминия снизилось в 3 раза, цинка – в 2,7; меди рафинированной – в 3,4; свинца – в 3,3; никеля – в 5,7; олова – в 4,2; вольфрамового концентрата – в 8,4; молибденового – в 6,4 раза. В результате, по использованию нефти, основных металлов на душу населения мы отстаем от развитых стран в 2 – 4 раза, стратегических материалов, определяющих новейшие технологии, – в 10 – 12 раз.

Несмотря на высокие темпы роста внешнеторгового оборота, следует отметить резкое замедление в 2007 г. прироста экспорта (всего

46 В США этот показатель держится на уровне 48 %, в Германии – 50, в Японии – 70 %.

1��


15,4 %) по отношению к предыдущему году, против 28,9 % по итогам прошлого года. Это достаточно тревожная тенденция. Российская эко-номика сильно зависит от мировых рынков – экспорт составляет 30 % ВВП (рис. 7.16), при том, что 80 % нашего экспорта – нефть, нефтеп-родукты, газ и металлы. Это товары, цены на которые чувствительны к изменениям мировой экономической конъюнктуры.

Импорт товаров под воздействием повышения реального курса рубля в условиях значительного роста доходов предприятий и населения вырос за 2007 г. на 35 % (против 30,8 % в 2006 г.). Как и в предыдущие годы, в российском импорте упрочились позиции потребительских то-варов при одновременном снижении доли инвестиционных товаров.

Несмотря на то, что сальдо торгового баланса оставалось положи-тельным (170 млрд долл.), темпы роста импорта – 35 %) в 2006 – 2007 гг. почти в 2 раза превосходят темпы роста экспорта (рис. 7.17).

Таким образом, в 2007 г. российская экономика еще полностью не достигла уровня 1991 г. по широкому кругу основных макроэкономи-ческих показателей.

Ситуация на мировых рынках стала одним из самых важных факто-ров успеха в 2000 – 2007 гг. Высокие темпы роста российской экономики не только неразрывно связаны, но и обусловлены в 2006 – 2007 гг. рос-

0 5 10 15 20 25 30 35

Рис. 7.16. Доля экспорта в общем объеме ВВП, %

–40–30–20–10010203040

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Рис. 7.17. Темпы роста экспорта и импорта РФ,в процентах к предыдущему году

1�0

Раздел II

том цен на сырьевые ресурсы, составляющие основу промышленного производства и экспорта.

В стране сложилась сырьевая экономика. Но, суть проблемы за-ключается в другом. Является ли сырьевой экспорт частью экономики или подменяет ее? Работает он на государство и народ или против них? Пока с уверенностью можно сказать, что богатства наших недр подни-мают чужие экономики и благосостояние чужих граждан. При этом в ущерб собственной экономике47.

Сложилась не просто сырьевая экономика, а парадоксальная экономика, управляемая ценами мировых сырьевых бирж. Страна попала в жесткие тиски сырьевого экспорта, удушающего ее народное хозяйство. Россия превратилась в поставщика ресурсов – фактически в донора индустриальных держав.

В 2007 г. подошла к исчерпанию сырьевая экспортно ориентиро-ванная модель роста, опиравшаяся на форсированную добычу нефти и консервативную макроэкономическую политику. Если в прошлые годы экономический рост определяли два важнейших фактора: эффект девальвации рубля и быстрый рост экспортных доходов, в первую очередь за счет энергосырьевых товаров, то в настоящее время эффект девальвации рубля уже исчерпан. Более того, продолжавшееся и в 2007 г. повышение курса рубля, с одной стороны, превращается в барьер на пути российского несырьевого экспорта, а с другой – облегчает импорт, перехватывающий растущий внутренний спрос у отечественных про-изводителей. Возможности увеличения экспорта энергоресурсов еще более ограниченны. Поэтому центральной проблемой должен стать переход к новой модели экономического роста, прежде всего за счет диверсификации экономики и расширения инвестиционно-иннова-ционных источников роста при контролируемой инфляции.

Для того чтобы экономический рост был долгосрочным, а пози-тивные тенденции не прекратились, они должны быть серьезно обес-печены не только соответствующей инвестиционной и инновационной деятельностью, но также подкреплены активной промышленной поли-

47 Россия на втором месте в мире по обеспеченности природными ресурсами на душу населения (в ценовом выражении), а по ВВП на человека – замыкает де-вятый десяток. По уровню, качеству жизни, человеческому потенциалу – тоже в последней части человечества. При этом по числу миллиардеров Россия занима-ет почетное 3-е место. Причем большинство из них связаны с сырьевым комп-лексом. Тонна отправленной за рубеж нефти приносит доход в 10 раз меньший, чем дали бы продукты ее переработки. И это при нашей устаревшей технологии. Переработанная на современных западных производствах тонна нефти приносит продукции на сумму, в 20 раз превышающую стоимость сырья. В России добыча природных ресурсов (кроме нефти и газа) снижается, а их экспорт год от года рас-тет лишь за счет резкого падения собственного потребления.

1�1


тикой. Прежде всего, это нацеливание налоговой политики на стиму-лирование инвестиций в наиболее перспективные отрасли экономики страны; создание сильной финансовой системы, без которой никакой серьезный экономический рост невозможен (т. е. создание условий для появления длинных денег в экономике, а значит, создание предпосылок для средне- и долгосрочных инвестиций); формирование отраслевой политики на основе определения приоритетных отраслей (и именно на них нацелить реформы, помогая им финансово импортировать только самые новые, не имеющие аналогов в мире иностранные технологии и пр.). При таком подходе изменение модели экономического развития с экспортно ориентированной на инвестиционно-инновационную должно стать не только неизбежным, но и необходимым.

7.3. Социально-экономические показатели развития Российской Федерации в 2008 – 2009 гг.

Мировой финансовый кризис 2008 – 2009 гг. оказал достаточно сильное влияние на социально-экономическое развитие России. Резкое ухудшение внешнеэкономических условий стало серьезным испытанием для российской экономики, вызвало падение экспорта, отток капитала, что привело к значительному спаду в промышленном производстве, торговле и инвестиционной сфере.

Снижение ВВП за январь – декабрь 2009 г. составило 7,9 % по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. (табл. 7.14). При этом значительно сократился и внутренний спрос, прежде всего в части валового накопления, как за счет падения инвестиций в основной капитал, так и сокращения запасов.

Положительный вклад в динамику ВВП вносит чистый экспорт товаров и услуг. С апреля по август цены на нефть выросли почти в 1,5 раза. При этом физические объемы экспорта также начали восстанав-ливаться к середине 2009 г.

Реализация антикризисных мер Правительства Российской Федера-ции способствовала стабилизации социально-экономической ситуации в стране и переходу к положительным темпам экономического роста.

В результате в январе – сентябре 2009 г. произошел перелом в эко-номической динамике и наблюдался рост ВВП (с учетом исключения сезонного и календарного факторов), объем которого составил 88,2 % от объема соответствующего периода 2008 г.

Основным фактором восстановления ВВП во II полугодии 2009 г. является рост промышленного производства, связанный, прежде все-го, с увеличением объемов экспорта и постепенным восстановлением производственных запасов.

1��

Раздел II

Индекс промышленного производства за январь – декабрь 2009 г. сократился на 11,8 % к соответствующему периоду 2008 г. В большей степени падение затронуло как обрабатывающие отрасли промыш-ленности, так и машиностроительный комплекс, и промышленность строительных материалов. Наиболее сложным был I квартал 2009 г., а в последующие месяцы восстановление мировых рынков сырья привело к улучшению конъюнктуры в отраслях, ориентированных на экспорт (металлургия, химия, производство нефтепродуктов). В июне – августе оживление внутреннего спроса и процессы импортозамещения способствовали началу восстановления выпуска в большинстве произ-водств, ориентированных на внутренний рынок.

В отличие от промышленности сельское хозяйство в целом на конец 2009 г. продемонстрировало высокую устойчивость к кризисным явлениям. В январе – сентябре производство в сельскохозяйственном секторе экономики снизилось на 0,8 %, но и в целом, по итогам года выросло на 1,2 %.

В январе – сентябре 2009 г. инвестиции в основной капитал сокра-тились на 18,9 % по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. В условиях неопределенности развития экономической ситуации и

таблица 7.14Основные макроэкономические показатели в 2009 г.,

в процентах к соответствующему периоду 2008 г.

Показатель Январь –

мартЯнварь –

июньЯнварь –сентябрь

ВВП 87,7* 86,6 88,2*Продукция промышленности 85,7 85,2 86,5Продукция сельского хозяйства 102,1 100,9 99,2Инвестиции в основной капитал 85 81,8 81,1Перевозки грузов 77,8 75,8 77,1Розничный товарооборот** 98,9 97 94,7Индексы цен производителей промышленной продукции

94,3 93,8 92,6

Индексы потребительских цен 113,7 113,1 112,5Экспорт в страны СНГ 53,99 53,86 57,8Экспорт в другие страны 52,1 52,91 55,39Импорт из стран СНГ 52,1 50,51 50,18Импорт из других стран 62,5 58,53 58

* Индекс выпуска продукции по базовым видам экономической деятельности, исчисляемый на основе данных об изменении физического объема производства продукции сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, строи-тельства, транспорта, розничной и оптовой торговли.** Без оборота предприятий питания.

1��


сложностей с кредитованием объем инвестиций в основной капитал по итогам года сократился на 17 %.

Объемы потребительского спроса снизились за первые 9 месяцев 2009 г. значительно меньше, чем другие компоненты ВВП. Ожидается, что продолжающееся сокращение потребительского кредитования и не-определенность на рынке труда приведут к стагнации потребительских расходов до конца года. В целом в 2009 г. оборот розничной торговли на 5,5 % ниже, чем в 2008 г.

Под влиянием экономического спада и роста безработицы реальная заработная плата в январе – августе 2009 г. сократилась на 3,3 %. Сниже-ние реальных располагаемых денежных доходов населения составило 0,7 % к соответствующему периоду 2008 г. Сказалось повышение пенсий и социальных выплат, а также эффект увеличения покупки населением валюты в начальный период кризиса.

За январь – сентябрь 2009 г. индекс потребительских цен (ИПЦ) составил 112,5 %, а по состоянию на январь – декабрь 2009 г. ИПЦ со-ставил 111,7 % по сравнению с соответствующим периодом 2008 г.

7.4. Товарооборот Российской Федерации со странами СНГ в 2008 – 2009 гг.

Мировой финансовый и экономический кризис оказывает сущест-венное негативное влияние на экономическую ситуацию в странах СНГ, которые в 2000 – 2008 гг. были одним из самых динамично развиваю-щихся регионов мира. Сила воздействия кризиса на экономику стран СНГ проявляется по-разному в зависимости от степени их интеграции в глобальную экономику, состояния финансовой и банковской систем, фондового рынка. К концу 2008 г. экономика ряда стран СНГ в пол-ной мере ощутила влияние мирового финансово-кредитного кризиса. Особенно заметным оно было в странах с относительно более высоким уровнем интеграции в мировую экономику.

В странах СНГ от кризиса страдают реальный сектор экономики, государственные финансы, фондовый рынок, валютная и банковская сферы. Негативное воздействие на основные отрасли экономики стран СНГ оказало снижение мировых цен на нефть, металлы, зерно, хлопок, а также сокращение внешнего спроса на ряд экспортируемых странами СНГ товаров.

По экспертной оценке Минэкономразвития России, в условиях снижения ценовой конъюнктуры, прекращения притока иностранного капитала, сокращения денежных переводов трудовых мигрантов эко-номическая ситуация на пространстве СНГ в ближайшей перспективе будет ухудшаться. Меры, принимаемые в антикризисных программах

1��

Раздел II

правительствами ряда стран СНГ, включают ужесточение денежной по-литики, сокращение бюджетных расходов и государственных инвестиций в реальный сектор экономики. Эти меры могут затронуть и финансиро-вание проектов, реализуемых с участием российских инвесторов.

Важнейшими показателями, характеризующими степень эффек-тивности интеграционных процессов во взаимной торговле, являются объем и динамика внешнеторгового оборота.

По данным Федеральной таможенной службы России, внешнетор-говый оборот России со странами СНГ в 2008 г. составил 106,5 млрд долл. и вырос по сравнению с 2007 г. на 29,0 %, в том числе экспорт – 69,9 млрд долл. (рост на 32,7 %), импорт – 36,6 млрд долл. (рост на 22,5 %).

Для торговли России практически со всеми странами СНГ харак-терно значительное положительное сальдо (по итогам 2008 г. размер сальдо вырос на 10,5 млрд долл. или на 46,0 % к 2007 г.).

Крупнейшим экономическим партнером на протяжении многих лет остается Украина, доля которой в товарообороте России со странами СНГ в 2008 г. составила 37,4 %. Также основными торговыми партнерами России среди стран СНГ являются Белоруссия и Казахстан (рис. 7.18). На их долю в 2008 г. приходилось более половины российского товаро-оборота со странами СНГ (соответственно – 32,1 % и 18,5 %) [209].

Структура российских закупок в странах СНГ отражает взаи-модополняемый характер экономик стран СНГ: на долю продукции машиностроения в 2008 г. приходилось почти 32,3 % общего объема, на металлопродукцию – 20,7 %, продовольственные товары – 14,8 %, продукцию химической промышленности – 8,9 % (рис. 7.19 – 7.20).

,1,7 (1,4),

1,7 (1,6)

,0,9 (0,9)

,0,9 (0,5)

,3,2 (3,9)

,18,5 (20,0)

,0,5 (0,8)

,0,8 (1,0)

, 2,3 (2,1)

Беларусь,32,1 (31,6)

,37,4 (36,1)

Источник: Федеральная таможенная служба и Росстат.

Рис. 7.18. Структура торговли РФ со странами СНГ в 2008 (2007) гг.,в процентах от общего объема товарооборота со странами СНГ

1��


,4,5 (6,4 %)

,1,8 (2,5 %)

,33,6 (48,1 %) –

-

32,8 (46,9 %)

,,

6,6 (9,4 %)

-

,2,4 (3,4 %)

,

,0,7 (0,9 %)

,9,1 (13,0 %)

,

,11,3 (18,0 %)

Рис. 7.19. Структура экспорта России в 2008 г., млрд долл.(Процентов от общего объема экспорта России в СНГ)

,1,6 (4,5 %)

-

,1,0 (2,7 %)

,

,1,6 (4,5 %)

,6,6 (20,7 %)

,

,11,8 (32,3 %)

-

--,

5,4 (14,8 %)

,,

3,3 (8,9 %),5,2 (14,2 %)

-,

2,7 (7,4 %)

Рис. 7.20. Структура импорта России из СНГ в 2008 г., млрд долл.(Процентов от общего объема импорта России из стран СНГ)

1��

Раздел II

таблица 7.15Объемы торговли со странами СНГ в 2009 г., млн долл. [198]

Страна Оборот Экспорт ИмпортВ процентах к 2008 г.

Оборот Экспорт ИмпортАзербайджан 1 779,5 1 468,3 311,2 74,8 74,7 75,5

Армения 723,2 611,9 111,3 80,7 88,4 54,5

Беларусь* 23 431,0 16 717,1 6 713,9 68,8 71,1 63,6

Грузия** 173,5 150,1 23,4 30,0 28,3 47,7

Казахстан 12 831,4 9 146,5 3 684,9 65,2 68,8 57,8

Киргизия 1 282,2 915,5 366,7 71,3 70,0 74,7

Молдавия 1 046,4 694,9 351,5 58,2 60,6 53,9

Таджикистан 785,7 572,4 213,3 78,0 72,1 100,2

Туркмения 1 043,6 998,6 45,0 114,9 123,6 44,9

Узбекистан 2 539,2 1 696,5 842,7 71,6 83,2 64,8

Украина 22 900,9 13 780,3 9 120,6 57,5 58,5 51,6

РФ с СНГ, млрд долл. 68,5 46,7 21,8 64,5 67,1 59,5

* По данным Федеральной службы государственной статистики.** Данные по Грузии приведены за январь – август 2009 г.

Начиная с IV квартала 2008 г., финансовый кризис стал оказывать сильное негативное влияние на состояние взаимной торговли. Анализ динамики в IV квартале 2008 г. и за январь – декабрь 2009 г. свидетель-ствует о значительном замедлении темпов роста экспорта и импорта России с государствами СНГ, наблюдается падение товарооборота фактически на 50 %.

По данным федеральной таможенной статистики, внешнеторговый оборот России в 2009 г. составил 469,0 млрд долл. (с учетом данных о торговле с Беларусью) и по сравнению с 2008 г. уменьшился на 36,2 %, в том числе со странами дальнего зарубежья – 400,5 млрд долл. (сни-жение на 36,3 %).

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 134,3 млрд долл., что на 66,2 млрд долл. меньше, чем в 2008 г. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 109,3 млрд долл. (уменьшение на 58,1 млрд долл.).

За январь – декабрь 2009 г. товарооборот России со странами СНГ составил 68,5 млрд долл. и упал по сравнению с январем – декабрем 2008 г. на 35,5 %, экспорт составил 46,7 млрд долл. и снизился на 32,9 %, импорт – 21,8 млрд долл. и снизился на 40,5 % (табл. 7.15). Сальдо тор-гового баланса со странами СНГ составило 25,0 млрд долл. (уменьшение на 8,0 млрд долл.).

В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает ЕС как крупнейший экономический партнер страны. На долю

1��


ЕС в 2009 г. приходилось 50,3 % российского товарооборота (в 2008 г. – 52,1 %). На страны СНГ в 2009 г. приходилось 14,6 % российского то-варооборота (в 2008 г. – 14,5 %), на страны ЕврАзЭС – 8,7 % (8,2 %), на страны АТЭС – 20,7 % (в 2008 г. – 20,3 %).

Основными торговыми партнерами России в 2009 г. среди стран дальнего зарубежья были: Германия, товарооборот с которой составил 39,9 млрд долл. (59,4 % к 2008 г.), Нидерланды – 39,9 млрд долл. (64,5 %), Китай – 39,5 млрд долл. (78,8 %), Италия – 32,9 млрд долл. (62,2 %), Тур-ция – 19,6 млрд долл. (50,8 %), США – 18,4 млрд долл. (69,0 %), Франция – 17,1 млрд долл. (77,2 %), Польша – 16,7 млрд долл. (61,9 %), Япония – 14,5 млрд долл. (50,2 %), Финляндия – 13,1 млрд долл. (58,6 %).

7.5. Инвестиционное сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ в 2008 – 2009 гг.

Важной составляющей торгово-экономических отношений РФ со странами СНГ и показателем эффективности интеграционных процес-сов является инвестиционное сотрудничество.

Объем накопленных российских инвестиций в странах СНГ на конец 2008 г. превысил 4,0 млрд долл., а объем накопленных инвес-тиций стран СНГ в экономику России составил около 1,8 млрд долл. (табл. 7.16 – 7.17) [209].

Российский бизнес занимает довольно значительные позиции на пространстве СНГ. Россия входит в десятку крупнейших инвесторов Армении, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Молдавии, Таджи-кистана и Украины. Более 4 тысяч предприятий в странах СНГ с участи-

таблица 7.16Инвестиции из России в страны СНГ (январь – декабрь 2008 г.), тыс. долл.

СтранаПрямые

инвестицииПортфельные

инвестицииПрочие

инвестицииИнвестиции,

всегоАзербайджан 10,37 11,23 997,70 1 019,30Армения 675 949,19 0,20 615,80 676 565,19Беларусь 1 323 191,28 109,93 181 691,80 1 504 993,02Грузия 0,04 - 3 810,45 3 810,50Казахстан 79 058,12 59,74 95 076,15 174 294,01Киргизия 73,06 – 39 774,33 39 847,39Молдова 151 414,32 0,27 17 949,39 169 363,98Таджикистан 1 143,51 – 26 907,94 28 051,45Туркменистан 0,55 – 3 991,00 3 991,55Узбекистан 699,82 250 050,04 134 320,34 385 070,21Украина 122 507,63 463 277,60 512 144,29 1 097 929,50Всего… 1 017 279,20 2 354 047,90 713 609,02 4 084 936,11

1��

Раздел II

ем российского капитала действуют в различных сферах производства, банковском секторе, торговле и сфере услуг, транспорте, строительстве, агропромышленном комплексе.

Российские компании задействованы в реализации крупных проектов в нефтегазовой, металлургической, химической и пищевой промышленности стран СНГ, в производстве строительных матери-алов, они активно присутствуют на медийном и рекламном рынках. Телекоммуникационные компании работают в Армении, Белоруссии, Казахстане, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане и Украине. Серь-езные инвестиции сосредоточены в банковской сфере.

Важным направлением экономического сотрудничества России со странами СНГ продолжает оставаться развитие производственных кооперационных связей между предприятиями и технологически взаи-мосвязанными производствами. Для таких отраслей промышленности, как машиностроение, металлургия и некоторых других, в которых поставки по кооперации имеют значительную долю, поддержание кооперации критически необходимо для разработки, производства и реализации продукции.

По состоянию на конец 2009 г. накопленный иностранный капитал48 в экономике России составил 268,2 млрд долл., что на 1,4 % больше по

48 По данным организаций, представивших статистическую отчетность (без уче-та органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих банков), включая рублевые поступления, пересчитанные в доллары США. Накопленный организа-цией иностранный капитал – общий объем иностранных инвестиций, получен-ных (или произведенных) с начала вложения с учетом погашения (выбытия), а также переоценки и прочих изменений активов и обязательств.

таблица 7.17Инвестиции в РФ из стран СНГ (январь-декабрь 2008 г.), тыс. долл.

СтранаПрямые

инвестицииПортфельные

инвестицииПрочие

инвестицииИнвестиции,

всегоАзербайджан 176 225,83 1 587,21 1 535,55 179 348,59Армения 11 062,52 1,40 33 340,96 44 404,88Беларусь 53 356,87 1 556,76 138 466,51 193 380,15Грузия 12 363,02 1,29 919,41 13 283,73Казахстан 373 662,41 6 348,89 684 741,17 1 064 752,45Киргизия 27 241,42 57,40 39 111,19 66 410,01Молдова 6 536,74 8,69 2 643,13 9 188,57Таджикистан 97,90 4,71 8 814,54 8 917,15Туркменистан 139,07 0,02 297,36 436,45Узбекистан 9 875,46 233,09 1 423,53 11 532,08Украина 72 976,72 2 963,02 91 354,66 167 294,41Всего… 1 002 648,02 743 537,96 12 762,48 1 758 948,45

1��


сравнению с 2008 г. Наибольшая доля в накопленном иностранном капи-тале была у прочих инвестиций, осуществляемых на возвратной основе, – 55,5 % (на конец 2008 г. – 51,6 %), доля прямых инвестиций составила 40,7 % (46,3 %), портфельных – 3,8 % (2,1 %) – (табл. 7.18, 7.19).

В 2009 г. в экономику России поступило 81,9 млрд долл. иностран-ных инвестиций, что на 21,0 % меньше, чем в 2008г. (в I квартале 2009 г. – 12,0 млрд долл. (на 30,3 % меньше), во II квартале – 20,2 млрд долл. (на 31,2 % меньше), в III квартале – 22,5 млрд долл. (на 22,9 % меньше), в IV квартале – 27,2 млрд долл. (на 2,8 % меньше).

Объем погашенных инвестиций, поступивших ранее в Россию из-за рубежа, составил в 2009г. 76,7 млрд долл., что на 12,8 % больше, чем в 2008г. (в I квартале 2009г. – 12,1 млрд долл. (на 15,3 % меньше); во II квар-тале – 19,7 млрд долл. (на 1,2 % меньше), в III квартале – 18,8 млрд долл. (на 36,2 % больше), в IV квартале – 26,1 млрд долл. (на 30,9 % больше).

Отметим, что одним из определяющих факторов успешного хода интеграционных процессов является проведение согласованной миг-

таблица 7.18Объем накопленных иностранных инвестиций

в экономике России по основным странам-инвесторам, млн долл.

Страны-инвесторы

Накопленона конец 2009 г.

В том числеПоступило

в 2009 г. (справочно)Всего

В про-центах к

итогуПрямые

Порт-фельные

Прочие

Всего инвестиций* 268 226 100 109 022 10 258 148 946 8 1927Из них по основ-ным странам –инвесторам

222 118 82,8 84 394 9 338 128 386 63 244

В том числе:Кипр 49 128 18,3 33 547 1 835 13 746 8 286Нидерланды 48 619 18,1 29 065 4 280 15 274 11 640Люксембург 37 157 13,9 1 185 273 35 699 11 723СоединенноеКоролевство(Великобритания)

23 585 8,8 3 625 2 327 17 633 6 421

Германия 19 226 7,2 7834 14 11 378 7 366Китай 10 343 3,9 939 0,0 9 404 9 757Ирландия 9 212 3,4 415 5 8 792 748Франция 8 622 3,2 2182 29 6 411 2 491Япония 8 301 3,1 875 3 7 423 3 020Виргинскиеострова (Брит.)

7 925 2,9 4 727 572 2 626 1 792

* Включая инвестиции из государств – участников СНГ.

1�0

Раздел II

рационной политики. Формирование общего рынка труда государств СНГ является важным условием обеспечения свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

По данным Банка России, за 12 мес. 2008 г. из России в страны СНГ физическими лицами (резидентами и нерезидентами) было переведено денежных средств на сумму 12,6 млрд долл., и по сравнению с 2007 г. (9,7 млрд долл.) этот показатель увеличился на 29,9 %.

Наиболее значимый вклад в экономику этих стран от объема де-нежных переводов мигрантов наблюдался в 2008 г. в Таджикистане – 49,3 % от ВВП, Молдове – 23,2 %, Киргизии – 22,7 % от ВВП. Переводы в Армению и Узбекистан составили соответственно 10,5 % и 11,3 % от ВВП этих стран.

В связи с мировым финансовым кризисом и сокращением притока иностранных мигрантов в 2009 г. объем денежных переводов из России в страны СНГ, по данным ЦБ России, сократился на 31,5 % и составил 8,6 млрд долл.

таблица 7.19Инвестиции из России за рубеж по странам – крупнейшим

получателям инвестиций, млн долл.

Страны –получателиинвестиций

Накоплено на ко-нец 2009 г.

В том числеНаправлено

в 2009 г. (справочно) Всего

В про-центахк итогу

ПрямыеПорт-

фельныеПрочие

Всего инвестиций 65 083 100,0 44 628 2 734 17 721 82 595Из них в страны – крупнейшие по-лучатели инвес-тиций

56 020 86,1 40 100 1 638 14 282 75 169

В том числе:Кипр 16 964 26,1 13 149 256 3 559 5 956Нидерланды 12 888 19,8 12 397 8 483 10 717Швейцария 6 581 10,1 2 057 0,2 4 524 34 877США 6 553 10,1 5 455 – 1 098 1 507Виргинские о-ва (Брит.)

4 043 6,2 1 379 1 178 1 486 1 095

Соединенное Ко-ролевство (Вели-кобритания)

2 612 4,0 2 224 52 336 1 777

Беларусь 2 273 3,5 1 977 0,1 296 6 542Австрия 1 660 2,6 408 1 1 251 10 716Люксембург 1 248 1,9 479 102 667 416Украина 1 198 1,8 575 41 582 1 566

1�1


Как крупнейший потребитель рабочей силы в СНГ Россия остается важнейшим донором для бывших советских республик. Основными получателями переводов из России в 2009 г., по данным Банка России, были Узбекистан, Таджикистан, Украина и Армения.

7.6. Антикризисные программы Правительства РФ

Антикризисная программа Правительства РФ 2009 г. была при-нята 19.06.2009 (табл. 7.20) [132]. Проект Программы дает обширный перечень мероприятий, как уже выполненных, так и планируемых к выполнению. Объем дополнительного финансирования, предус-мотренный проектом Программы, составляет 2 202,4 млрд руб. (73,4 млрд долл. по курсу 1 долл. = 30 рубл.). На фондирование банков вы-деляется 215 млрд руб. за счет Фонда национального благосостояния [110, с. 18 – 19].

Основные направления антикризисных действий Правительства РФ на 2010 г. была приняты 30.12.2009 (табл. 7.21, 7.22).

«…Поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивос-ти наметившегося экономического роста в краткосрочном периоде

таблица 7.20Антикризисные меры по смягчению воздействия кризиса

на экономику России

Приоритеты программыантикризисных мер

Объем допол-нительного фи-нансирования

Результаты(январь – декабрь 2009 г.)

Выполнение соци-альных обязательств государства перед гражданами

698,8 млрд руб. За январь – декабрь 2009 г. к отно-шению января – декабря 2008 г:• ВВП составил 92,1 % (– 7,9 %);• объем промышленной продукции

89,2 % (– 10,8 %);• инвестиции в основной капитал –

83 % (– 17 %); розничный товаро-оборот 94,5 % (– 5,5 %);

• ИПЦ – 11,7 %, экспорт в страны СНГ – 67,4 % (– 32,6 %);

• импорт из стран СНГ 59,5 % (– 41,5 %).

Численность безработных от эко-номически активного населения в России по итогам 2009 г. составила 6,4 млн чел.

Сохранение и разви-тие промышленного и технологического потенциала

675,4 млрд руб.

Активизация внутрен-него спроса

–

Развитие конкуренции и снижение админист-ративного давления на бизнес

–

Повышение устойчи-вости национальной финансовой системы

495 млрд руб.

1��

Раздел II

таблица 7.21Антикризисные меры по оживлению экономики РФ на 2010 г.

Основныеприоритеты

модернизацион-ных действий

Объем финансирования Ожидаемые результаты

Поддержка соци-альной стабиль-ности и обеспече-ние полноценной социальной защи-ты населения.Снижение на-пряженности на рынке труда

На указанные цели в феде-ральном бюджете на 2010 г. предусмотрено выделить 36,3 млрд руб.

Стимулирование создания 1,4 млн дополнительных рабочих мест, в том числе 12 тыс. специально оборудо-ванных рабочих мест для ин-валидов, открытие собствен-ного дела 169,1 тыс. чел.Сокращение численности безработных за год до 6,3 млн чел. (8,6 % от экономически активного населения)

Поддержка оживления эконо-мики, обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций.Расширение кредитования предприятий, реструктуриза-ция задолжен-ности реального сектора.Поддержка внут-реннего спроса.Расширение базы экономи-ческого роста – развитие малого и среднего биз-неса.Реструктуриза-ция экономики моногородов.

Объем расходов составляет 233 млрд руб. В том числе:утилизация старой техники (субсидии до 50 тыс. руб.; общий размер выделяемых средств бюд-жета – до 11,05 млрд руб.);фонд содействия реформирова-нию ЖКХ 15 млрд руб.;цели жилищного строительства из средств материнского капи-тала может быть направлено до 102 млрд руб.;обеспечение жильем военно-служащих (на эти цели будет направлено 44,4 млрд руб.);малый бизнес получит не менее 100 млрд руб. кредитов, через механизм гарантийныхфондов – не менее 80 млрд руб.;из федерального бюджета на Программу моногородов будет выделено 10 млрд руб. в виде субсидий и еще 10 млрд руб. в виде кредитов регионам;развитие малого бизнеса в мо-ногородах, включая создание с привлечением бюджетных средств технопарков и бизнес-инкубаторов (планируется вы-делить до 2 млрд руб. из общей суммы субсидий, предусмотрен-ных на поддержку моногородов)

При сохранении сложивших-ся внешнеэкономических тенденций в 2010 г. темп прироста ВВП составит око-ло 3,1 %. В то же время, при эффективной реализации ан-тикризисных и модернизаци-онных мер, решении краткос-рочных проблем экономики (преодолении стагнации бан-ковского кредита, улучшении конкурентоспособности зна-чительной части продукции в условиях укрепляющегося курса рубля и ряд других) в российской экономике есть потенциал быстрого возврата к траектории роста в 5–6 %.Индекс потребительских цен, на конец года составит 106,5–107,5 %, темпы роста ВВП – 103,1 %, промышлен-ности – 102,8 %. Инвестиции в основной капитал составят 102,9 %.Объем платных услуг населе-нию увеличится до 102,9 %, ре-альные располагаемые доходы населения – до 103,0 %. Реаль-ная заработная плата вырастет до 100,9 %, оборот розничной торговли – до 103,3 %

1��


Основныеприоритеты

модернизацион-ных действий

Объем финансирования Ожидаемые результаты

Активизация мо-дернизационной повестки дня:реализация первоочередных мер по решению проблем россий-ской экономики, обусловивших скорость и глубину спада (слабость нацио-нальной финан-совой системы, недиверсифи-цированность экономики и экспорта, некон-курентоспособ-ность значитель-ной части пере-рабатывающих производств), совершенствова-ние институци-ональной среды, выстраивание новой модели регулирования,в том числе на финансовых рынках,наращивание инвестиций в человеческий капитал

Создание и капитализация (в объеме до 30 млрд руб.) Агент-ства страхования экспорта. На цели поддержки экспорта будет в 2010 г. выделено до 10 млрд руб. субсидий).На реализацию сформулиро-ванных Комиссией технологи-ческих инициатив в бюджете 2010 г. зарезервировано 10 млрд руб.Будет дополнительно выделено 30 млрд руб. на цели обнов-ления исследовательской и лабораторной базы, программы научных обменов, привлечение лучших ученых, в том числе со-отечественников из-за рубежа

При эффективной реализа-ции антикризисных и модер-низационных мер, решении краткосрочных проблем экономики (преодолении стагнации банковского кре-дита, улучшении конкурен-тоспособности значительной части продукции в условиях укрепляющегося курса рубля и ряд других) в российской экономике есть потенциал быстрого возврата к траекто-рии роста в 5–6 %.

* Прогноз Минэкономразвития России. В случае эффективной реализации антикри-зисных и модернизационных мер, улучшения внешнеэкономической конъюнктуры показатель может составить 3,5 % и выше.


1��

Раздел II

таблица 7.22Предложения о направлении в 2010 г. средств федерального бюджета

на реализацию первоочередных антикризисных мер [115].

Мероприятия

Средства федераль-ного бюджета на

реализацию перво-очередных антикри-зисных мер, млн руб.

Увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» для погашения задолженности перед бан-ками-кредиторами и выплаты процентов по кредитам

2 477

Погашение задолженности открытого акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпо-рация» перед банками-кредиторами увеличение ус-тавного капитала открытого акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация»

10 700

Субсидии российским торговым организациям на возмещение части затрат при продаже в 2010 г. новых легковых автомобилей российского производства физическим лицам, сдавшим на утилизацию в 2010 г. бывшие в употреблении легковые автомобили

11 050

Реализация инвестиционных проектов в монопро-фильных городах

10 000

Мероприятия по проведению закупочных товарных интервенций для регулирования рынка сельскохо-зяйственной продукции, сырья и продовольствия

5 038

Закупка федеральными органами власти автомобиль-ной и дорожно-строительной техники

20 000

Дополнительный имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммуналь-ного хозяйства на расширение программ по капиталь-ному ремонту и переселению граждан

15 000

Субсидии российским организациям автомобилест-роения и транспортного машиностроения на возме-щение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 – 2010 гг., а также в международ-ных финансовых организациях, в которых участвует Российская Федерация, направленным на технологи-ческое перевооружение

2 500

Субсидии российским организациям – экспортерам промышленной продукции на возмещение части за-трат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2005 – 2012 гг., для производства продукции на экспорт

7 000

1��


являются важнейшим приоритетом. При необходимости будут при-ниматься новые меры в рамках выделенного в федеральном бюджете антикризисного резерва в размере 195 млрд руб. Особое внимание будет уделяться и вопросам безработицы, социальной поддержки населения, пенсионного обеспечения, решению проблем моного-родов» [115].

7.7. Причины, развитие и последствия экономического кризиса для России

Глобальный финансово-экономический кризис затронул российс-кую экономику, в сравнении с развитыми и другими развивающимися странами, самым серьезным образом. Наиболее острая фаза кризиса, охватившего производство и население, пришлась на конец 2008 –


Средства федераль-ного бюджета на

реализацию перво-очередных антикри-зисных мер, млн руб.

Субсидии российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, вы-данным российскими кредитными организациями в 2009 – 2010 гг. физическим лицам на приобретение легковых автомобилей

1 000

Имущественный взнос Российской Федерации в ус-тавный капитал открытого акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралва-гонзавод» имени Ф. Э. Дзержинского»

10 000

Оказание поддержки предприятиям и организациям в соответствии с решением Межведомственной комис-сии по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций, входящих в перечень систе-мообразующих организаций и Межведомственной ко-миссии по поддержке стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса – исполнителей государственного оборонного заказа

40 000

Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации

4 200

Итого… 138 956Резерв 56 035

Всего… 195 000


1��

Раздел II

начало 2009 г. Но и сейчас ситуация остается тяжелой и во многом непредсказуемой.

А. Основные каналы и механизмы проникновения мирового кризиса в Россию. Среди основных каналов и механизмов проникновения ми-рового кризиса в Россию необходимо выделить следующие.

1. Падение мировых цен и спроса на основные товары российского экспорта (нефть, металлы, другие сырьевые ресурсы). Падение мировых цен на основные товары российского экспорта резко снизило поступ-ления в бюджет; существенно ухудшило платежный баланс; сократился приток валюты в страну. Это привело к понижению (девальвации) курса рубля к доллару США и другим валютам; создало проблемы погашения внешних корпоративных долгов (номинированных в долларах)49.

Падение спроса на основные товары российского экспорта нега-тивно повлияло на динамику развития соответствующих отраслей. В свою очередь, падение прибылей сырьевых компаний вызвало пере-смотр их инвестиционных программ в сторону снижения. Это вызвало сокращение производства в других отраслях экономики, связанных с обеспечением заявленных инвестиционных программ.

2. Обвал мировых финансовых рынков и проблемы с ликвидностью. Возникшие в результате финансового кризиса проблемы с ликвид-ностью полностью перекрыли возможности привлечения денежных средств российских компаний с зарубежных финансовых рынков. Это сразу же ограничило возможности кредитования внутри страны, вызвало повышение ставок процентов за кредит, сделало невозможной перспективу перекредитования, т. е. возврата полученных западных ссуд за счет привлечения новых кредитных ресурсов.

Необходимость погашения большого накопленного внешнего частного долга поставила в тяжелое экономическое положение многие структуры крупного бизнеса и банки.

3. Бегство иностранного капитала с развивающихся рынков. Как и в условиях азиатского фондового кризиса, в 1997 г. началось бегство иностранного капитала с развивающихся рынков, в том числе и с российского.

В сочетании с плохими новостями о финансовых трудностях «го-лубых фишек», их невозможностью привлекать новые внешние займы и необходимостью погашать накопленную задолженность – это спо-собствовало обрушению российского фондового рынка в 4,5 раза50.

49 Курс доллара США с 16.07.2008 по 19.02.2009 вырос с 23,12 до 36,42 руб. / долл., т. е. рубль был девальвирован на 57,5 %. Курс евро за тот же период вырос с 34,08 до 46,84 руб. /евро, рубль по отношению к евро был девальвирован на 37,4 %. 50 Индекс РТС упал с максимальных значений – 2 450 (в конце мая 2008 г.) до ми-нимального значения 550 (в конце октября 2008 г.).

1��


Падение фондового рынка привело к резкому сокращению капи-тализации крупных корпораций, к уменьшению, нередко в разы, сумм залогов, под которые выдавались иностранные кредиты, и к еще боль-шему обострению проблем в отношениях заемщиков с кредиторами.

Сочетание этих факторов начинало запускать сначала локаль-ные, а затем расширяющиеся цепочки последствий: ограничение спроса → возникновение финансовых затруднений→ наведение режима экономии (сокращение инвестиционных программ, сокра-щение персонала) → сокращение заработных плат→новая волна уменьшения спроса →снижения производства → снижение спроса на потребляемые товарно-материальные ценности →рост непосредс-твенной и скрытой безработицы.

Б. Внутренние факторы усиления мирового кризиса. Ни у кого не вызывает сомнения, что настоящий кризис был привнесен в Россию извне. Однако следует отметить целый ряд факторов, которые опре-делили чисто российские угрозы и способствовали усилению влияния мирового кризиса на нашу экономику. Их несколько. Приведем лишь основные из них.

1. Отсутствие значительных объемов «длинных» денег. В России недостаточно развита накопительная пенсионная система, отсутствует современная страховая система, довольно поздно были созданы пае-вые фонды, которые не накопили достаточных объемов финансовых ресурсов. Преобладание «коротких» денег в экономике порождает высокую волатильность, дефицит ликвидности, общую неустойчивость финансовой системы и реального сектора.

2. Высокая доля иностранного капитала на фондовом рынке России. Фактически финансовый кризис был инициирован массированным оттоком спекулятивного капитала иностранных инвесторов в августе 2008 г (табл. 7.23). На фоне конфликта в Южной Осетии из страны было выведено около 35 млрд долл., что нанесло самый существенный урон финансовым рынкам России51.

3. Опасно возросший частный внешний долг. В результате масштаб-ного привлечения финансовых ресурсов из-за рубежа коммерческая задолженность корпоративного сектора стала расти быстрыми темпами. Если за последние три года в России существенно сократился объем государственного внешнего долга, то долг корпоративного сектора в это же время существенно возрос (рис. 7.21). К началу кризиса (на 01.10.2008) долг корпоративного сектора составил 505,5 млрд долл., что составляет 34 % ВВП (объем российского экспорта в 2008 г. составил 522,9 млрд долл.). При этом банки и предприятия, обычно возвращали

51 Общий отток капитала из России за 2008 г. составил около 130 млрд. долл.

1��

Раздел II

кредиты и проценты по внешнему долгу за счет новых займов, что в новых условиях оказалось невозможным.

В результате частный внешний долг стал основным детонатором влияния мирового кризиса на российскую экономику, поставив на грань банкротства отдельные российские банки и компании, и вынудил государство оказывать им крупномасштабную помощь52.

4. Структурные диспропорции реального сектора экономики. Анализ структуры промышленности показывает, что на сырьевые отрасли, включая отрасли, связанные с начальным переделом, приходится основной объем производства – более 60 %. Доля промышленных изделий составляет менее 20 %. Россия занимает первое место в мире по добыче природного газа и нефти; третье место по выплавке чугуна и производству пиломатериалов; четвертое по добыче бурого угля, производству стали, готового проката черных металлов, выпуску минеральных удобрений; пятое по добыче железной руды и вывозке деловой древесины.

Сложившейся структуре промышленного производства соот-ветствует и структура внешней торговли. Свыше 2/3 национального

52 До конца 2009 г. российским корпорациям необходимо было возвратить более 160 млрд. долл.

0

100

200

300

400

500

600

2001 2002 2003 2004 2005 2006 20072008 2008 2008 2008 2009 2009

-

Рис. 7.21. Динамика объема внешнего долга России в 2001 – 2009 гг.,млрд долл.

таблица 7.23Динамика притока-оттока иностранного капитала в 2008 г., млрд долл.

Квартал Чистый приток капитала Чистый отток капиталаI – – 23,1II + 41,1 –III – – 17,4IV – – 130,5

1��


экспорта приходится на поставки минерального сырья и полуфабри-катов. Главными статьями экспорта остаются энергоресурсы, черные и цветные металлы, удобрения, лесоматериалы. Россия занимает первое место в мире по экспорту природного газа, необработанных алмазов, алюминия, никеля и азотных удобрений; третье-четвертое места по эк-спорту нефти, нефтепродуктов, электроэнергии, калийных удобрений и проката черных металлов.

5. Высокая, в сравнении с развитыми странами, инфляция. В России инфляция накануне кризиса достигала 13 %, против 1 – 3 % в развитых странах (рис. 7.22). Не помогла ни жесткая монетарная политика, ни стерилизация валютных поступлений от продажи сырьевых ресурсов в Стабилизационном фонде.

6. Значительные бюджетные расходы. Рост расходов бюджета в стране в последние годы составлял до 35 % в год. Это было связано с большим притоком валюты в 2003–2007 гг. и первой половине 2008 г., а также взятыми государством высокими социальными и экономически-ми обязательствами, особенно в предвыборный год (рис. 7.23, 7.24)53.

Поэтому можно сделать вывод о начале масштабной бюджетной экспансии и усилении популистских тенденций в политике. Это и се-годня продолжает угрожать серьезным подрывом макроэкономической ситуации в стране.

7. Монетарная политика. Основная проблема, да собственно и причина кризиса, – в дефиците рублей. Уровень монетизации эконо-мики РФ невысок – около 40 %, у развитых стран – 80–100 %. У нас есть регионы, где практически нет банков, денег, да и экономики как таковой.

Почему в России такой низкий уровень монетизации? Каким образом он образовался?

53 В 2008 г. расходы федерального бюджета возросли на 2,2 % к ВВП (с 15,9 до 18,1 %).

36,5

13,311,9910,911,712

15,118,620,2

05

101520

25303540

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Рис. 7.22. Уровень инфляции в России в 1999 – 2008 гг., %

1�0

Раздел II

Ответ один: из-за борьбы Центробанка России с инфляцией путем сжатия денежной массы. При этом банковская система России значи-тельно меньше банковских систем других стран, сжатие ликвидности у нас оказалось более острым54.

На фоне мирового финансового кризиса Центробанки многих стран включили «печатные станки», чтобы спасать свои экономики. В это время наши денежные власти, приняв близко «переживания» МВФ о «перегретости» нашей экономики, стали действовать точно наоборот – начав «решительную» борьбу с инфляцией путем ужесточения денежно-кредитной политики, путем сжатия денежной массы.

В результате ужесточения денежной политики накануне кризиса произошло сокращение до минимума ликвидности банков и органи-заций, что создало условия для образования «финансовой неустой-чивости», падения спроса, «торможения» экономики. А инфляция продолжала расти.

54 Отношение активов банковской системы к ВВП на 01.01.08 составляло около 61 %, а в развитых странах свыше 100 %.

1321,9

7570,9

5938,8

4285

3514,4

2358,6

2689,92054,2

1029,2

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Рис. 7.24. Динамика роста государственных расходов в Россиив 2000 – 2008 гг., %

Рис. 7.23. Объем государственных расходов в России в 2000 – 2008 гг.,млрд руб.

54,3 55,4

14,4321,93 26,52

39,65

30,22

14,82

28,4

0

10

20

30

40

50

60

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

1�1


Давайте обратимся к «денежной истории» России в течение «благоприятных» 2000–2008 гг., когда экономика росла в среднем на 7 % в год. Нетрудно увидеть, что причиной роста экономики была не только благоприятная сырьевая конъюнктура, но и активная денежная политика:• средний рост денежной массы за это время составлял около 44 %

в год;• уровень монетизации экономики (отношение денежной массы к

ВВП) вырос с 14,2 до 40 %.Основная причина инфляции в России – это рост государственных

расходов и тарифов естественных монополий.8) «Перегрев» экономики. Стимулирование экономического роста

привело к «перегреву» экономики, что нашло свое отражение:• в вышедшем за рациональные пределы росте государственных

расходов;• высокой и повышающейся инфляции, сочетаемой с высокими

темпами экономического роста;• форсированном росте чистого притока капитала из-за границы;• повышенных темпах роста импорта, за счет которого в 2007 г. удов-

летворялось уже более половины прироста внутреннего спроса;• ускоренной динамике повышения заработной платы, намного

превосходящей увеличение производительности труда;• нарастающем дефиците квалифицированной рабочей силы;• значительном скачке в 2007 г. цен производителей промышленной

продукции, более чем в 2 раза обогнавшем возросшую динамику потребительских цен.В. Проблемы реализации антикризисной программы. Правительство

страны старается работать оперативно, прилагая большие усилия и средства для вывода экономики страны из кризиса.

Общая сумма предпринимаемых в России антикризисных мер оценивается в размере 288 млрд долл., что составляет около 17 % ВВП (рис. 7.25)55.

Но реализуемую в России антикризисную программу в целом с большой натяжкой можно признать удачной. По итогам III квартала 2009 г. российская экономика сократилась по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. на 8,9 %; промышленное производство – на 11,0 %;

55 Однако Россия – далеко не чемпион по затратам на борьбу с кризисом. Есть страны, которые бросили на борьбу с кризисом буквально все силы и потратили ресурсов гораздо больше, чем Россия, – и в абсолютных цифрах, и в процентах от ВВП. Абсолютный лидер – это первая и пока главная жертва мирового кризиса – Ирландия. Объем мер по поддержке экономики более чем двукратно превосходит размер этой самой экономики.

1��

Раздел II

инвестиции – на 18,6 %. Поступление иностранного капитала сократи-лось на 31 %. По оценке Росстата, к октябрю 2009 г. без работы осталось более 7,6 % трудоспособных россиян (5,6 млн чел.).

Указанные обстоятельства не могут не тревожить. В чем причина такой ситуации?

1. В запаздывании реакции и недооценке уровня угроз к надвига-ющемуся на страну кризису со стороны российской власти. Так, еще в августе – сентябре 2008 г. в официальных комментариях по поводу ми-рового финансового кризиса превалировал оптимистический настрой, преобладало мнение о том, что он не затронет Россию сколько-нибудь существенным образом. Время ушло.

2. Характер мер антикризисного регулирования и их эффектив-ность прямо зависят от осмысления природы текущего кризиса: стра-тегия и тактика лечения зависят от точности поставленного диагноза. С самого начала диагноз был поставлен неверно.

На Западе современный кризис – это кризис перепроизводства в перекредитованной экономике (состояние перепроизводства переоце-ненных товаров в условиях разбухания фиктивного капитала: кредит-ные деньги не смогли обеспечить реализации произведенных реальных стоимостей, что вызвало необходимость переоценки активов с резкой понижательной динамикой в сторону их реальной стоимости).

В России ситуация иная: кризис развивается в условиях ресурсодефи-цитной экономики («экономика дефицита»), которая характеризуется:• тотальным дефицитом продукции собственного производства;

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Рис. 7.25. Объемы государственной помощи экономике,в процентах от ВВП

1��


• превращением России в рынок сбыта зарубежной продукции (до-статочно сказать о рынке продовольствия, селькохозяйственного машиностроения и др.);

• низким уровнем монетизации.Поэтому на Западе кризис перепроизводства сразу же перешел в

кризис сбыта, на фоне которого замаячила угроза дефляции, которую на Западе расценивают как прекращение возможностей роста. В России пока основным следствием кризиса для потребителя стал неуправ-ляемый рост цен при падении реальных доходов. Эти неодинаковые стартовые позиции при вхождении в кризис вызывают расхождение в подходах к его преодолению. Если развитые страны активно «зака-чивают» в экономику финансовые ресурсы, стимулируют экономику посредством активной монетарной политики (снижая процентную ставку за кредит), то в России остаются высокая инфляция и высокая процентная ставка. В результате государство оказалось в двойственном положении: с одной стороны, необходимо восстановить ликвидность экономики, а с другой – не допустить худших последствий стагфляции в ходе дальнейшего развития кризиса, что серьезно затруднит реализа-цию мер по выходу из него.

3. Программа антикризисных мер во многом носит ситуативный характер и не укладывается в единую логическую схему, которая исходила бы из реальных потребностей отечественного хозяйства. Пакет норма-тивных и правовых актов, формирующих совокупность антикризисных мер, постоянно дополнялся, но все равно носил незавершенный харак-тер. Не были определены конкретные механизмы получения государс-твенных гарантий, условия и механизмы прямого вложения денежных средств в капиталы системообразующих предприятий. При этом в плане разработки антикризисной схемы российское правительство придержи-валось зарубежных образцов, далеко не всегда отвечающих отечествен-ным экономическим реалиям (об этом уже говорилось ранее).

Г. Особенности антикризисной политики в России. Основные ан-тикризисные мероприятия, используемые российскими властями, во многом повторяли шаги наиболее развитых стран, но в некоторых существенных пунктах и расходились с ними [181].

1. Основные антикризисные меры в России нашли отражение в бюджетной политике и значительно увеличили расходную часть бюд-жета 2009 г. Основной (характерной) особенностью скорректированого бюджета стало полное обеспечение всех социальных обязательств государства.

2. Правительство предложило широкий пакет стимулов, прежде всего налоговых, для поддержки развития реального производства, включая снижение налогов.

1��

Раздел II

Снижение налоговой нагрузки в 2009 г. оценивается в 595,1 млрд руб. (18,7 % суммарных финансовых ресурсов в рамках антикризисных мер). При этом снижение налоговой нагрузки ориентировано только на сокращение из прямых налогов, система косвенного налогообложения остается без изменений.

В результате доля прямого налогообложения в доходах федерального бюджета сократится с 31,3 до 26 %; доходов от внешнеэкономической деятельности – с 36,8 до 26,6 %; доходов от государственного имущества и деятельности государственных и муниципальных организаций – с 1,8 до 1,3 %. Доля косвенных налогов, наоборот, возрастет – с 26,7 до 42,3 %.

Переориентация доходной базы бюджета на косвенные налоги означает перекладывание кризисных расходов бюджета на население. В результате получается цепочка: повышение налоговой нагрузки потребителя →ухудшение финансового положения потребителя → сокращение текущего уровня потребления → снижение инвестицион-ного вклада потребителя в экономику → минимизация отложенного спроса потребителя. В перспективе все это может оказать негативное влияние на воспроизводственный процесс.

3. Были предприняты активные шаги по предотвращению коллапса кредитной системы. Банкам были предоставлены значительные финан-совые ресурсы для преодоления кризиса ликвидности. Одновременно эти меры должны были способствовать поддержанию производствен-ной активности реального сектора. Именно доступность кредитных ресурсов является в России источником роста реального сектора, а вовсе не фондовый рынок.

Однако не были проработаны механизмы последующего контроля за движением бюджетных средств, полученных банками. В результате банки, которым государство предоставляло ликвидность, проявили полное отсутствие заинтересованности в поддержке реального сектора экономики и предпочитали максимально переводить ее в иностранную валюту.

В итоге поддержка банковской системы не привела к распределе-нию средств в экономику через кредиты. Кредит стал одним из самых узких мест, почему спад и приобрел такой масштаб.

4. Существуют серьезные сомнения относительно эффективности мер прямой финансовой помощи крупным предприятиям. Основные проблемы развития производства состоят не столько в нехватке денег, сколько в нарушении функционирования экономических механизмов, а в конечном счете в неэффективности многих производственных сек-торов. Обильные финансовые вливания не решат проблему повышения эффективности, структурного обновления экономики, хотя текущие социальные проблемы такие меры могут ослабить.

1��


Хорошим примером является автомобилестроение. Меры по его поддержке – это калька с западных антикризисных мер. Однако на За-паде автомобильная промышленность – это агрессивный высокотехно-логичный экспорт, в нашем же случае – консервация технологической стагнации, продолжающейся чуть ли не с конца 1980-х гг.

5. Неоднозначной оказалась и валютная политика. По политичес-ким причинам власти не решались полностью отказаться от поддержки валютного курса рубля и пошли на поэтапную, растянутую во времени девальвацию.

Позитив заключается в том, что населению была дана возможность застраховаться от обесценивания рубля. Практически все, кто этого желал, смогли обменять рубли на доллары или евро.

Плавное снижение рубля стало дополнительным фактором под-держки внутреннего производства, защиты отечественного рынка от импортных товаров, поддержало экспортеров, а также создало допол-нительные стимулы для притока в будущем иностранного капитала в форме прямых инвестиций.

Однако плавная девальвация усилила панические настроения на рынке и привела к значительному снижению золотовалютных резервов. За период с 01.08.2008 по 01.04.2009, т. е. примерно за 7 мес., золотовалютные резервы РФ уменьшились на 35,7 %, или на 212,8 млрд долл. США – с 596,6 до 383,8 млрд долл. (рис. 7.26). Кроме того, неопределенность в отношении валют-ного курса практически заморозила активность кредитных институтов.

6. Единственное антикризисное мероприятие, находящееся в противофазе с мировыми тенденциями, – это уверенное стремление (проявившееся с начала года) укрепить национальную валюту. Таким образом, интересы импортеров оказываются выше, чем интересы эк-спорта, которые превалируют на Западе56.

56 За период с 19.02 по 19.11.2009 г. курс рубля по отношению к доллару США вырос на 21 % (с 36,42 до 28,71 руб. /долл.).

Рис. 7.26. Международные резервы РФ в 2008 – 2009 гг., млрд долл.

350

450

550

2008 2009

1��

Раздел II

Из-за задержки с подготовкой и принятием программы антикри-зисных мер российская экономика снизилась по итогам 2009 г. при-мерно на 7,97 %, даже несмотря на повышение цен за нефть до уровня 72 долларов за баррель.

Однобокость экономики (особенно экспорта) с преобладанием топлива, сырья, полуфабрикатов, отсутствие диверсификации в струк-туре и источниках развития повышают уязвимость социально-эконо-мического развития от уровня мировых цен и спроса. Снижение цен на нефть и сырье остается основным риском для экономики РФ. Нефтяная зависимость уже дважды приводила нас к краху. Распад СССР (1991 г.) и кризис 1998 г. в определенной степени были вызваны низкими ценами на нефть, которые опускались на уровень 12 долл./ баррель.

Глава 8 Республика Казахстан

8.1. Политическая составляющая российско-казахских отношений

Отношения между Россией и Казахстаном являются самыми перспективными на постсоветском пространстве. Дипломатические отношения между Россей и Казахстаном установлены 22 октября 1992 г. и все это время российско-казахстанские отношения развиваются в духе добрососедства, союзничества и стратегического партнерства.

25 мая 1992 г. Россия заключила с Казахстаном Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

Другим основополагающим двусторонним документом является подписанная в июле 1998 г. Декларация «О вечной дружбе и союзни-честве, ориентированном в ХХI столетие».

На протяжении 1990-х гг. между двумя странами было подписано более 270 договоров и соглашений о сотрудничестве:• Декларация о расширении и углублении российско-казахстанского

сотрудничества (1995);• Договор о правовом статусе граждан обеих республик (1995);• Соглашение об упрощенном порядке приобретения ими гражданс-

тва (1995);• Соглашение о таможенном союзе (1995);• Соглашение о российском участии в освоении Каспийского шель-

фа и газового месторождения в Карачагалаке (1995);• Договор между Россией и Казахстаном о государственной границе

(2005) и др. [135].

1��


Россия и Казахстан взаимодействуют в рамках СНГ, ОДКБ, Ев-рАзЭС, ШОС, ОЦАС57 и в процессе формирования единого экономи-ческого простарнства.

Среди причин более тесных отношений между Казахстаном и Россией по сравнению с другими странами СНГ можно выделить следующие:• поддержание партнерских отношений с Россией необходимо в силу

внутриконтинентального расположения Казахстана, для которого выход на мировые рынки является жизненно важным для эконо-мического развития. Россия в этом отношении занимает страте-гически важное положение, являясь государством, по территории которого проходят ключевые транспортные коммуникации;

• Россия является одним из важных субъектов международной систе-мы, имея значительный политический вес и сравнительно большие военно-технические возможности. Российский фактор во многом определяет внешнеполитическую ситуацию вокруг Казахстана, как на региональном, так и на международном уровнях;

• Россия является важнейшим экономическим партнером Казахста-на. Она не только импортирует различную продукцию и технологии в Казахстан, но и является рынком сбыта его продукции;

• оба государства объединяет историческая общность, духовные и культурные связи. На территории России находится казахская диаспора, насчитывающая 740 тыс. человек. В Казахстане русские являются второй по численности этнической группой, составляя около 30 % населения страны [47].Во внешнеэкономических связях России со странами СНГ Казах-

стан занимает третье место (после Беларуси и Украины). 72 региона РФ имеют торгово-экономические связи с Казахстаном. Наиболее активными участниками внешнеторговой деятельности с Казахстаном являются приграничные области России.

В российско-казахстанской приграничной зоне действует более 300 совместных предприятий, межгосударственные объединения, такие как «Казросхром», «Коксохим», автомобильный комплекс на базе УралАЗа и Кустанайского дизельного завода.

Инвестиции в нефтегазовой и энергетической сферах представ-лены двумя российскими инвесторами – АНК «Башнефть» и ОАО «ЛУКОЙЛ». В нефтяной отрасли Казахстана компания «ЛУКОЙЛ» участвует в таких крупных проектах, как разаработка месторождений Тенгиз и Карачаганак.

Большую роль в инвестиционной политике в энергетической сфере Казахстана играют энергетические компании России.

57 ОЦАС – Организация Центрально-Азиатского сотрудничества.

1��

Раздел II

Сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций – одна из наиболее перспективных областей развития двусторонних отношений между Россией и Казахстаном.

После распада СССР на территории Казахстана оказались самые крупные в ближнем зарубежье военные базы России. Это мощный полигонный комплекс, имеющий важнейшее значение для оборо-носпособности России: ядерные полигоны в Семипалатинске, в Азгире, полигон «Сары-Шаган» (испытания стратегических систем противовоздушной и противоракетной обороны и полигон «Эмба» системы войсковой ПВО). Кроме того, на территории Казастана находятся так называемые «боевые поля» – районы, где падают отра-ботанные ступени ракет, запущенных с полигонов «Капустин Яр» и «Владимировка» (4-й и 929-й полигоны). В начале 1990-х гг. Казахстан объявил все советские военные объекты своей собственностью. Были подписаны несколько российско-казахстанских соглашений об их использовании [135].

Особым направлением военно-технического сотрудничества между Казахстаном и Россией являются вопросы совместной деятельности по использованию и развитию технико-производственного потенциала космодрома Байконур, вопросы расширения участия казахстанских специалистов в научных проектах на космодроме.

8.2. динамика основных макроэкономических показателей Казахстана в 1991 – 2008 гг.

Валовый внутренний продукт (ВВП). Экономика Казахстана носит ярко выраженный сырьевой характер. По мнению ряда экспертов, су-ществует определенная корреляция между неуклонным экономическим ростом в Казахстане и ее сырьевой направленностью.

С 1999 г. экономика Казахстана находится на этапе развития, который характеризуется довольно высокими темпами роста. За 1999–2002 гг. прирост совокупного ВНП республики составил 40,1 %.

В 1998 г. объем ВВП Казахстана составлял всего 69,2 % от объема 1991 г., что явилось последствием экономического кризиса, сопро-вождавшего переход Казахстана (как, впрочем, и других стран СНГ) к рыночной экономике (табл. 8.1.). С 1999 по 2008 г. наблюдался устой-чивый рост объема ВВП.

Реальный ВВП Казахстана в 2006 г. достиг 77,9 млрд долл., что составляет 5 120 долл. на душу населения по валютному курсу. Темпы экономического роста по итогам 2007 г. по сравнению с предыдущим годом снизились на 2,2 процентных пункта – до 8,5 %. Примерно на 40 %

1��


падение темпов роста экономики в 2007 г. объяснялось снижением про-изводства добавленной стоимости в промышленности: в прошедшем году темпы роста промышленного производства снизились практически в 1,5 раза – до 4,5 с 7 % в 2006 г. Однако мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 г., способствовал замедлению темпов прироста ВВП Казахстана с 8,9 % в 2007 г. до 2,4 % в 2008 г. (рис. 8.1 – 8.7).

Экономического спада удалось избежать лишь благодаря резкому снижению импорта и росту инвестиционного спроса.

Высокие цены на углеводороды, амбициозные структурные из-менения, иностранные инвестиции и политическая стабильность стимулировали экономику и повышали уровень жизни в последние годы. Задача на будущее состоит в том, чтобы сохранить эту тенденцию и обеспечить справедливое развитие. Поэтому экономика нуждается в повышении устойчивости к неблагоприятным внешним факторам. Необходимо также найти источники роста экономики, помимо нефти и газа.

Объем промышленного производства. До 1994 г. наблюдалось сокра-щение объемов промышленного производства (71,9 %): с 1995 по 1997 г. идет рост, в 1998 г. этот показатель составлял 49,0 % от уровня 1991 г. С 1999 по 2008 г. наблюдался рост объемов промышленного производства.

таблица 8.1Динамика ВВП Казахстана в 1991 – 2008 гг., % [1]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 ... 100,01992 94,7 94,71993 98 86,01994 87,4 75,21995 91,8 69,01996 100,5 69,31997 101,7 70,51998 98,1 69,21999 102,7 71,02000 109,8 78,02001 113,5 88,52002 109,8 97,22003 109,3 106,32004 109,6 116,52005 109,7 127,52006 110,7 141,12007 108,9 153,72008 102,4 157,5

1�0

Раздел II

–0,8

–0,6

–0,4

–0,2

0

0,2

0,4

0,6

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L


–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yp Ys


1�1


–0,8

–0,6

–0,4

–0,2

0

0,2

0,4

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yg Yh Yn



–0,8

–0,6

–0,4

–0,2

0

0,2

0,4

0,6

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009Y K L Yt



1��

Раздел II

–0,2

–0,15

–0,1

–0,05

0

0,05

0,1

0,15

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y ( ) Y ( )

Рис. 8.5. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг.ВВП России и Казахстана

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2

2009 г.

1991 г.

Рис. 8.6. График зависимости L/Y = f (K/Y):K – инвестиции в основной капитал;

Y – ВВП, L – численность занятого населения;K/Y – капиталоемкость; L/Y – трудоемкость

1��




0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4

1991 г.

2009 г.

таблица 8.2Динамика объема промышленного производства Казахстана

в 1991 – 2008 гг. [129, с. 90; 183, с. 61]


1��

Раздел II

Объем промышленного производства в 2008 г. составил в действующих ценах 10 188,4 млрд тенге, что на 2,1 % больше, чем в 2007 г.

Объем выпуска сельскохозяйственной продукции. До 1998 г. в сель-ском хозяйстве Казахстана наблюдался спад производства – до 54,7 % от уровня 1991 г (табл. 8.3). На протяжении 2000 – 2007 гг. в казахском сельском хозяйстве наблюдались периоды роста производства и его последующего сокращения. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2008 г. составил в текущих ценах 1316,4 млрд тенге и по сравнению с 2007 г. уменьшился на 5,6 %. По сравнению с 2007 г. на 25 % сократилось производство растительного масла, на 30 – соков, на 14 – сливочного масла, на 9,4 – мясных и мясорастительных консервов, на 10 % – сухого молока. Основной причиной этого является недостаток кредитных средств [122].

Инвестиции в основной капитал. В 1992 – 1997 гг. объем инвестиций в основной капитал в Казахстане упал катастрофически: в 1997 г. данный показатель составлял лишь 11 % от уровня 1991 г. (табл. 8.4) Однако с 1997 по 2008 г. объем инвестиций в основной капитал непрерывно рос. В 2008 г. объем инвестиций в основной капитал составил 120,9 % от уровня 1991 г. Объем инвестиций в основной капитал составил 3836,1 млрд тенге, что на 5 % больше, чем в 2007 г. В структуре инвестиций в

таблица 8.3Динамика объема сельскохозяйственного производства Казахстана

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 106; 183, с. 72]


1��


основной капитал собственные средства предприятий составили в 2008 (2007 г.) 42,7 % (48,8 %), иностранные инвестиции 23 (18,4), бюджетные средства – 19,9 (15,8) и заемные средства – 14,4 % (17 %).

В развитие экономики Казахстана вложены средства более 60 стран мира. Основные инвесторы – США, Великобритания и Китай. Казах-стан считается лидером среди стран региона по объему зарубежных инвестиций. Только с 1993 г. в экономику республики было вложено около 50 млрд долл. и созданы десятки совместных предприятий с крупнейшими зарубежными компаниями. Особо привлекательными для инвестиций являются строительная сфера, нефтегазовый комплекс, горнодобывающие отрасли страны, цветная и черная металлургия. Но сегодня Казахстан намерен привлекать инвестиции не только в эти сферы экономики [81].

Среди стран Центральной Азии Казахстан разработал самые высокие уровни ПИИ в абсолютном выражении и на душу населения. Согласно данным Национального банка Казахстана в 2006 г. общий объем иност-ранных инвестиций в Казахстане вырос на 10,4 млрд долл. Рост составил 58 % по сравнению с предыдущим годом. Ключевыми инвесторами Ка-захстана являются Нидерланды (29,2 %), США (16,7 %), Великобритания (13,3 %), Германия (3,8 %) и Франция (3,7 %) – табл. 8.5, 8.6.

таблица 8.4Динамика объема инвестиций в основной капитал в Казахстане

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 123; 1873, с. 75]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 100 100,01992 53 53,01993 61 32,01994 85 27,01995 57 16,01996 60 10,01997 112 11,01998 142 15,01999 133 20,02000 149 30,02001 145 43,02002 111 47,02003 117 55,02004 123 68,02005 134 91,02006 111 101,02007 114 115,22008 105 120,9

1��

Раздел II

Почти половина иностранных инвестиций была вложена в гео-логоразведку и разведочные мероприятия, другая половина – в гор-нодобывающую промышленность, розничную торговлю, транспорт, электроэнергию, строительство, образование, медицину, социальную работу и сельское хозяйство.

Среднемесячная номинальная заработная плата. В 1992 – 1997 гг. в Казахстане произошло резкое снижение среднемесячной заработной платы, с учетом ИПЦ (табл. 8.7). Затем в 1998 – 2007 гг. последовал рост среднемесячной зарплаты с учетом ИПЦ. Реальная заработная плата с

таблица 8.5Приток ПИИ в экономику Казахстана в 2000-2009 гг., млн долл [101].

ГодыСтрана

ВсегоРоссии США Великобритания Франция Китай Нидерланды

1993–1999

… 3 210,1 1 220,1 116,6 461,3 283,8 9 781

2000 162,9 951,2 481,8 33,2 90,1 114,4 2 7812001 211,7 1 460,4 600,6 64,9 211,9 211,1 4 5572002 214,4 1 011,3 622,7 123,6 64,7 401,2 4 1062003 198,0 1 105,5 591,4 161,3 248,6 612,2 4 6242004 200,6 2 970,6 924,6 275,7 397,7 1 782,2 8 3172005 223,5 1 131,5 – 61,1 774,7 216,1 1 549,2 6 6192006 502,7 1 708,9 860,5 802,3 362,9 2 886,0 10 6242007 785,3 2 462,1 909,3 1 022,6 358,2 3 147,8 18 4532008 891,2 2 059,5 1 929,8 1 203,8 692,5 4 339,6 20 0782009* 418,8 1 549,6 693,4 858,7 550,6 4 185,6 12 956

* За 9 месяцев.

таблица 8.6Доля притока прямых иностранных инвестиций в общем объема инвестиций

в Республику Казахстан в 2000 – 2009 гг., %

ГодыСтрана

РФ США Великобритания Франция Китая Нидерланды1993 – 1999 … 32,8 12,5 1,2 4,7 2,9

2000 5,9 34,2 17,3 1,2 3,2 4,12001 4,6 32,1 13,2 1,4 4,7 4,62002 5,2 24,6 15,2 3,0 1,6 9,82003 4,3 23,9 12,8 3,5 5,4 13,22004 2,4 35,8 11,1 3,3 4,8 21,52005 3,4 1,7 –0,9 11,8 3,3 2,32006 4,7 1,6 8,1 7,5 3,4 2,72007 4,2 13,3 4,9 5,5 1,9 17,12008 4,4 10,4 9,1 6,0 3,4 222009 3,2 1,2 5,3 6,6 4,2 3,2

1��


учетом ИПЦ в связи с мировым финансовым кризисом в 2008 г. упала на 7 % и составила 85 % к 1991 г. Среднемесячная номинальная заработная плата в декабре 2008 г. составила 72 897 тенге и возросла по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. на 8,9 %. При этом реальная заработная плата снизилась на 0,6 %. Среднемесячная номинальная заработная плата в январе – ноябре 2009 г. составила 66 890 тенге. Прирост к ноябрю 2008 г. составил 12,3 %. Индекс реальной заработной платы к ноябрю 2008 г. составил 106,1 % [188].

Индекс потребительских цен и курс национальной валюты. В 1992 – 1995 гг. в Казахстане наблюдалась гиперинфляция, при которой еже-годные темпы роста потребительских цен составляли несколько тысяч (в 1992 – 1994 гг. – несколько сотен) процентов (табл. 8.8).

Уровень инфляции в 2000 г. достиг 9,8 %, в 2001 – 6,4, в 2002 – 6,6, в 2003 – 6,8, в 2004 – 7, в 2005 – 7,6, в 2006 – 9, в 2007 – 11, в 2008 – 17 %.

Инфляция в 2007 г. выросла до 11 % (с 9 % в 2006 г.). Близкий к этому уровень инфляции в последний раз наблюдался в 1999 г. на фоне девальвации тенге после азиатского кризиса. Ускорение роста цен в


заработной платы в Республике Казахстан в 1991 – 2008 гг.[129, с. 338; 183, с. 196]

Год

Размер средмесячнойноминальной заработной

платы, тенге

Динамика средмесячной зароботной платы с учетом ИПЦ, в процентах

к 1991 г. 1991 441 1001992 4 625 651993 128 511994 1 726 351995 4 786 351996 6 841 361997 8 541 381998 9 683 401999 11 864 462000 14 374 492001 17 303 542002 20 323 602003 23 128 642004 28 329 742005 34 060 832006 40 800 872007 52 500 912008 60 700 85

1��

Раздел II

большей степени наблюдалось в группе продовольственных товаров (до 26 % с 7,3 % в 2006 г.). При этом осенний всплеск цен на сельскохозяйс-твенную продукцию в Казахстане, повлекший за собой рост стоимости продуктов питания и ускорение инфляции, был существенно выше, чем на мировых рынках. Учитывая замедление с осени темпов роста доходов населения, такой всплеск, скорее всего, объяснялся резким дисбалансом спроса и предложения в результате существенного уве-личения экспорта сельскохозяйственных товаров производителями на внешние рынки.

В декабре 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. цены на потребительские товары в республике возросли на 6 %. В частности, цены на продовольственные товары выросли на 10,8 %, на непродовольственные – на 5,7 %.

В декабре 2009 г. по сравнению с декабрем 2008 г. ИПЦ составил 106,2 %. Цены на продовольственные товары возросли на 3,0 %, непро-довольственные – на 8,6 %, платные услуги – на 8,4 %. Цены предпри-ятий – производителей промышленной продукции в декабре 2009г. по сравнению с декабрем 2008 г. повысились на 31 %.

таблица 8.8Индекс потребительских цен (в процентах к предыдущему году)

и курс национальной валюты в 1991 – 2008 гг.

Год Ежегодный ИПЦЕдиница национальной валюты

тенге за 1 долл. СШАНа конец года В среднем за год

1991 100,0 ... ...1992 1 614,8 ... ....1993 1 758,4 6,31 2,581994 1 977,4 54,26 35,921995 276,2 63,95 60,931996 139,3 73,30 67,281997 117,4 75,55 75,411998 107,1 83,80 78,281999 108,3 138,20 119,472000 109,8 144,50 142,132001 106,4 150,20 146,722002 106,6 155,60 153,272003 106,8 144,22 149,582004 106,9 130,00 136,032005 107,6 133,77 132,882006 109,0 127,00 126,092007 111,0 120,30 122,652008 117,0 120,77 120,30

1��


В условиях мирового финансового кризиса произошла девальва-ция национальных валют в странах – торговых партнерах Казахстана и в странах, экономика которых зависит от экспорта сырья. За период с начала 2008 г. по январь 2009 г. девальвация национальных валют к доллару США составила в России 44 %, в Беларуси – 28, в Украине – 53, в Великобритании – 38, Еврозоне – 13, в Норвегии – 28, в Бразилии – 31, Австралии – 27, в Канаде – 26 %. В результате за 11 мес. 2008 г. укрепление реального эффективного обменного курса тенге по отно-шению к валютам стран торговых партнеров составило 13 %, а с учетом предварительных данных января 2009 г. – 16 %. С 2000 г. укрепление реального курса тенге составило 30 %. Уровень одномоментной деваль-вации тенге не превысит 23 % к текущему уровню, что ниже среднего уровня девальвации национальных валют в других странах региона. Это, с одной стороны, позволит восстановить конкурентоспособность, с другой – служит дополнительным фактором, ограничивающим даль-нейшее ослабление курса тенге [235]. Официальный курс на 31.12.2009 составил 148,36 тенге за 1 долл. США.

В 2010 г. валютный коридор будет расширен до 150+15–22

тенге за 1 долл. Данный коридор устанавливается с 05.02.2010 по 20.03.2011. Из-менения таргетируемого значения и/или границ коридора колебаний курса тенге по отношению к доллару США возможно только при резком изменении долгосрочных тенденций в динамике показателей мирового валютного и товарного рынков [236].

Уровень безработицы. Динамика уровня зарегистрированной без-работицы в Казахстане представлена в табл. 8.9.

В 1995 – 1999 гг. численность занятого в экономике Казахстана населения постоянно снижалась, а начиная с 2000 г. стабильно повы-шалось. Основная доля экономически не активного населения – пен-сионеры и учащиеся дневной формы обучения. Наиболее уязвимыми на рынке труда остаются женщины и молодежь в возрасте 16 – 29 лет.

Для рынка труда Казахстана характерно наличие значительной части самостоятельно занятого населения, доля которого постоянно растет.

Динамика и графики зависимости различных экономических показателей представлены на рис. 8.1 – 8.7.

Меры, принимаемые Правительством Казахстана в 2007 – 2008 гг. Основными целями принимаемых мер были:• обеспечение макроэкономической стабильности и стимулиро-

вание экономической активности в кредитозависимых секторах экономики;

• поддержание ликвидности и устойчивости финансовой системы страны.

�00

Раздел II

Из государственного бюджета на мероприятия, проводимые в рамках плана, были выделены финансовые средства, в том числе:• на кредитование проектов предприятий малого и среднего бизнеса

посредством фондирования банков второго уровня;• обеспечение стабильности на продовольственном рынке страны;• обеспечение стабильности на ипотечном рынке страны, защиты

прав дольщиков и завершения строительства.Принятые меры позволили в течение указанного периода опера-

тивно решить проблему дефицита ликвидности и смягчить негативные последствия нестабильности на мировых финансовых и товарных рынках для экономики Казахстана.

По итогам 2008 г. темп экономического роста страны составил 4 %. В силу высокой интегрированности Казахстана в мировую экономи-ческую систему развитие кризиса продолжает оказывать негативное влияние на экономику республики.

В ноябре 2008 г. был принят План совместных действий Прави-тельства, Национального банка и Агентства по регулированию и над-зору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы.

В целях поддержания и наращивания темпов развития экономики страны в 2009 г. были использованы средства Национального фонда Казахстана в объеме 10 млрд долл., в частности:

таблица 8.9Динамика уровня безработицы в Казахстане

в 1996 – 2008 гг. [129, с. 327; 183, с. 179]



Уровень безработицы в Казахстанев 1994 – 2008 гг., в процентах от общей

численности экономически активного населения1994 70,0 7,51995 140,0 11,01996 282,0 13,01997 257,0 13,01998 252,0 13,11999 251,0 13,52000 231,0 12,82001 216,0 10,42002 194,0 9,32003 143,0 8,82004 118,0 8,42005 94,0 8,12006 75,1 7,82007 54,7 7,32008 48,4 6,7

�01


• на стабилизацию финансового сектора;• на развитие жилищного сектора;• на поддержку малого и среднего бизнеса;• развитие агропромышленного комплекса;• на реализацию инновационных, индустриальных и инфраструк-

турных проектов.Основными целями экономической политики Правительства Казах-

стана в 2009 и последующих годах будут обеспечение социальной стабиль-ности и поддержка макроэкономической сбалансированности, а также стимулирование экономического роста и деловой активности [188].

В целом проведенный анализ социально-экономических последс-твий глобального кризиса для экономики Казахстана за 2009 г. выявил следующее. За годы независимости не сделаны реальные шаги по диверсификации экономики, в которой до настоящего времени доми-нирует сырьевой сектор, в том числе в структуре экспорта. Надежда на нефтедоллары в условиях кризиса не оправдала себя, проведение такой экономической политики привело к рецессии.

Не создана прочная банковско-финансовая система, устойчивая к проявлениям мирового финансового кризиса. Необоснованный уро-вень либерализации банковских институтов, интеграция в различные международные институты, привлечение любой ценой сомнительных иностранных инвестиций привели к банкротству финансовой системы. Следствием слепого копирования рыночных механизмов хозяйствова-ния стала утрата государственного регулирования экономики, особенно в части решения социальных проблем и долгосрочной стратегии соци-ально-экономического развития.

8.3. Социально-экономические показатели развития Казахстана в 2009 г.

Индекс физического объема (ИФО) ВВП Казахстана за январь – декабрь 2009 г. по отношению к предыдущему году составил 101,2 %. В структуре ВВП доля производства товаров занимает 43,8 %, услуг – 54,8 % (табл. 8.10.).

Объем розничного товарооборота за январь – декабрь составил 2 525 250,1 млн тенге (без оборота общественного питания) и умень-шился на 3,9 % по сравнению с январем – декабрем 2008 г.

Объем оптового товарооборота за тот же период составил 6 496 251,3 млн тенге и уменьшился на 1 % по сравнению с январем – декабрем 2008 г.

Численность безработных, по оценке, в декабре 2009 г. составила 532,9 тыс. человек. Уровень безработицы достиг 6,3 % к численности

�0�

Раздел II

экономически активного населения. Численность лиц, зарегистриро-ванных в органах занятости в качестве безработных, на конец декабря 2009 г. составила 53,4 тыс. человек, или 0,6 % к численности экономи-чески активного населения. Уровень скрытой безработицы, по оценке, составил 0,7 % от экономически активного населения.

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в ноябре 2009 г., составила 66 890 тенге. Прирост к ноябрю 2008 г. составил 12,3 %. Индекс реальной заработной платы к ноябрю 2008 г. составил 106,1 %.

Индекс потребительских цен в декабре 2009 г. по сравнению с декабрем 2008 г. составил 106,2 %. Цены на продовольственные товары возросли на 3,0 %, непродовольственные – на 8,6, платные услуги – на 8,4 %. Цены предприятий – производителей промышленной продук-ции в декабре 2009 г. по сравнению с декабрем 2008 г. повысились на 31 %.

Объем инвестиций в основной капитал в январе – декабре 2009 г. составил 4 546,9 млрд тенге, что на 2,1 % больше, чем за аналогичный период предыдущего года.

Внешнеторговый оборот Казахстана (данные Комитета таможен-ного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, без учета неорганизованной торговли) в январе – ноябре 2009 г. составил 62 984,4 млн долл. и по сравнению с январем – ноябрем 2008 г. умень-шился на 37,8 %, в том числе экспорт – 37 607,7 млн долл. (на 43,8 % меньше), импорт – 25 376,7 млн долл. (на 25,9 % меньше).

таблица 8.10Номинальное значение и структура ВВП Казахстана [2]

Показатель,вид экономической

деятельности

Валовая добавленная стоимость, млн тенге

Струк-тура, %

Динамикапо отношению

к предыдущему году, %ИФО Дефлятор

Валовой внутренний продукт 15 887 782,2 100,0 101,2 97,8Производство товаров 6 969 484,2 43,8 102,0 93,4Сельское хозяйство, охотаи лесное хозяйство,рыболовство, рыбоводство

1 000 578,5 6,3 113,8 103,0

Промышленность 4 678 593,3 29,4 101,8 89,0Строительство 1 290 312,4 8,1 95,1 104,5Производство услуг 8 698 844,0 54,8 99,6 104,4Косвенно измеряемые услуги финансового посредничества

–539 333,1 –3,4 89,4 80,3

Валовая дабавленная стоимость 15 128 995,1 95,2 101,3 100,1Чистые налоги на продуктыи импорт

758 787,1 4,8 99,4 67,8

�0�


Объем промышленного производства в январе – декабре 2009 г. составил 8 925,2 млрд тенге в действующих ценах, что на 1,7 % больше, чем в январе – декабре 2008 г. Производство возросло в горнодобыва-ющей промышленности на 6,1 %. Снижение производства произошло в обрабатывающей промышленности на 4,5 %, производстве и распре-делении электроэнергии, газа и воды – на 1,9 %.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе – декабре 2009 г. составил 1 620,3 млрд тенге, увеличившись на 13,8 % к январю – декабрю 2008 г.

Объем грузооборота в январе – декабре 2009 г. составил 336,8 млрд т-км (с учетом оценки объема грузооборота нетранспортными орга-низациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками) и снизился на 8,9 % по сравнению с соответствующим периодом 2008 г.

Количество зарегистрированных юридических лиц составило 298 028 единиц по состоянию на 1 января 2010 г. и увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 5,0 %, в том числе 282 503 единиц с численностью работников менее 50 чел. Количество действующих юридических лиц составило 188 800, среди которых малых предприятий – 174 250. Количество субъектов малого бизнеса в республике составило 213 454 единиц и увеличилось по срав-нению с соответствующим периодом прошлого года на 5,1 %.

Финансовый результат крупных и средних предприятий за IIІ квартал 2009 г. определился как прибыль в сумме 966,9 млрд тенге, что на 37,1 % ниже уровня аналогичного периода 2008 г. Уровень рента-бельности составил 24,8 %. Доля убыточных предприятий среди общего числа отчитавшихся составила 38,4 %.

Поступления государственного бюджета на 1 декабря 2009 г. соста-вили 3 167,7 млрд тенге, расходы – 3 437,2 млрд тенге, дефицит бюджета – 269,5 млрд тенге. По сравнению с соответствующим периодом 2008г. поступления уменьшились на 11,1 %, расходы – на 8 %.

Кредитные вложения банков второго уровня в отрасли экономики на конец ноября 2009 г. составили 7 822,4 млрд тенге и увеличились по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 5,8 %. В общей сумме кредитов доля долгосрочных кредитов составила 84,6 %, кредитов в иностранной валюте – 49,9 %. Объем депозитов в депозитных организациях составил 6 257,9 млрд тенге, что на 20,1 % больше, чем в соответствующем месяце прошлого года, депозиты физических лиц составили 1 806,9 млрд тенге и увеличились на 25,2 %.

По итогам III квартала 2009 г. объем ПИИ составил 12,9 млрд долл., из них 866,6 млн долл. – в обрабатывающую промышленность. Наибо-лее активными странами продолжают оставаться такие как Нидерланды

�0�

Раздел II

(4,2 млрд долл.), США (1,5 млрд долл.), Франция (858,7 млн долл.), Великобритания (693,4 млн долл.), КНР (550,6 млн долл.), Италия (473,4 млн долл.), Россия (418,8 млн долл.) и др. В приоритетном по-рядке Правительство Казахстана прорабатывает вопросы привлечения инвестиций из Франции, Италии, Германии, США, Японии, Кореи, Китая, Турции, России и стран Ближнего Востока.

Хотя в последние годы экономика Казахстана развивалась высо-кими темпами, однако мировой финансовый кризис привел к сни-жению темпов роста социально-экономических показателей 2009 г. (табл. 8.11).

В структуре ВВП доля производства товаров составила 42,3 %, услуг – 56,4 %.

таблица 8.11Основные макроэкономические показатели Казахстана

(по данным Агентства Республики Казахстан по статистике) [53]

ПоказательГод

2005 2006 2007 2008 2009Валовой внутренний продукт:

в текущих ценах, млрд долл. 47,8 77,2 103,9 132,2 …

в процентах к предыдущему периоду 109,7 110,7 108,9 103,2 101,1Продукция промышленности:

в текущих ценах, млрд долл. 39,9 51,0 62,9 84,5 60,5в процентах к предыдущему периоду 104,8 107,2 105,0 102,1 101,7

Продукция сельского хозяйства:в текущих ценах, млрд долл. 5,7 6,6 8,7 10,9 10,9в процентах к предыдущему периоду 107,3 106,2 108,9 94,4 113,8

Инвестиции в основной капитал:в текущих ценах, млрд долл. 18,2 22,3 26,4 31,9 30,8в процентах к предыдущему периоду 134,1 111,1 113,5 105 102,1

Перевозки грузов:млрд т-км. 296,3 328,5 350,5 369,8 336,8в процентах к предыдущему периоду 104,7 110,9 106,7 105,5 91,1

Розничный товарооборот:в текущих ценах, млрд долл. 10,6 12,4 15,2 20,9 17,1в процентах к предыдущему периоду 113,5 115,0 110,7 104 96,1

Индекс потребительских ценза период, %

107,5 108,6 111,0 117,0 106,2

Экспорт:в текущих ценах, млрд долл. 27,8 38,3 47,8 71,1 43,2в процентах к предыдущему периоду 148,6 137,3 124,8 149,1 60,7

Импорт:в текущих ценах, млрд долл. 17,4 23,7 32,8 37,8 28,4в процентах к предыдущему периоду 138,3 136,4 138,3 115,7 75,0

�0�


В 2009 г. снижение отмечено в обрабатывающей промышленности (95,5 %) и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (98,1 %). В горнодобывающей промышленности производство возросло на 6,1 %.

Поступления государственного бюджета на 1 декабря 2009 г. соста-вили 21,5 млрд долл., расходы – 23,3 млрд долл., дефицит бюджета – 1,8 млрд долл. По сравнению с соответствующим периодом 2008 г. поступления уменьшились на 11,1 %, расходы – на 8,0 %.

Среднедушевые номинальные денежные доходы населения в ноябре 2009 г. составили 234 долл. Прирост по сравнению с ноябрем 2008 г. составил 12,1 % по номинальным и 6,0 % по реальным денежным доходам.

Среднемесячная номинальная заработная плата в ноябре 2009 г. составила 446,1 долл. (прирост к ноябрю 2008 г. – 12,3 %).

Численность безработных в декабре 2009 г. составила 532,9 тыс. чел. Уровень безработицы достиг 6,3 % к численности экономически активного населения.

Чистый приток ПИИ в Казахстане в 2009 г. по сравнению с 2008 г. снизился на 19,9 %, до 11,7 млрд долл. Согласно данным Национального банка Казахстана, сокращение ПИИ обусловлено снижением поступле-ний по акционерному капиталу, тогда как реинвестированная прибыль и другой капитал (входящий в состав межфирменной задолженности) показывают устойчивую тенденцию к росту. При этом объем ПИИ из Казахстана в зарубежные проекты (преимущественно казахстанских предприятий нефтегазового сектора) в 2009 г. составил 3,1 млрд долл., что на 18,2 % меньше, чем в 2008 г. [237].

8.4. Российско-казахстанский товарооборот

По официальным данным, товарооборот за 2008 г. между Казахс-таном и Россией составил почти 20 млрд долл. (рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22,8 %) [89].


2005 2006 2007 2008 2009Международные резервы, всего,млрд долл.

14,3 15,1 40,0 46,5 47,6

В том числе деньги Национального фонда, млрд долл.

(5,3) (8,0) (20,3) (27,4) (24,4)

Официальный курс тенге к доллару США (в среднем за период)

132,88 126,09 122,55 120,30 147,50 (148,21 – на 01.02.2010 г.)


�0�

Раздел II

Анализ структуры товарооборота свидетельствует о преобладании в нем сырьевой продукции. Так, в 2008 г. доля минеральных продуктов в казахстанском экспорте составила почти 55 %, а в импорте – более 36 %. Объем экспорта казахстанской продукции с большим уровнем добавленной стоимости (машины, оборудование и механизмы) прак-тически не растет и в 2008 г. составил всего 4 % от общего объема, а рост по сравнению с 2003 г. составил лишь 0,7 % (рис. 8.8 – 8.9).

Рис. 8.9. Структура российского экспорта в Казахстан в 2008 г.:1 – минеральные продукты; 2 – неблагородные металлы; 3 – машиныи оборудование; 4 – средства транспорта; 5 – продукция химической

промышленности; 6 – продукты пищевой промышленности; 7 – пластмасса; 8 – изделия из камня, гипса цемента; 9 – древесина; 10 – бумажная масса

Рис. 8.8. Структура казахстанского экспорта в Россию:1 – минеральные продукты; 2 – продукция химической промышленности; 3 – неблагородные металлы и изделия из них; 4 – продукты растительного происхождения; 5 – машины и оборудование; 6 – текстиль и текстильные

изделия; 7 – средства транспорта

131,00 %

216,40 %3

12,90 %

411,70 %

56,00 %

65,30 %

73,80 %

82,70 %

92,40 %

102,00 %

219,04 %

313,53 %

46,32 %

54,03 %

62,30 % 7

1,16 %

151,21 %

�0�


За 2008 г. по сравнению с предыдущим годом экспорт казахстанской продукции в Россию возрос на 1 568,1 млн долл., а импорт российской продукции в Казахстан – на 2 154,5 млн долл. При этом отрицательное сальдо торгового баланса для Казахстана составило 7,5 млрд долл. и по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. увеличилось на 8,4 %.

Следует подчеркнуть, что российский импорт в Казахстан возрос исключительно за счет увеличения цен (рост на 4 423,2 млн долл.).

Существенное влияние на рост импорта российской продукции в Казахстан за счет ценового фактора оказали: нефть сырая и нефтеп-родукты (рост на 998,6 млн долл.); насосы центробежные погружные одноступенчатые (на 245 млн долл.); бензин (на 117 млн долл.); газойли с содержанием серы (на 113,5 млн долл.); комбайны зерноуборочные (на 99,1 млн долл.).

Резкое падение казахстанского экспорта в Россию было обуслов-лено также девальвацией российского рубля, начиная с ноября 2008 г. В условиях сохраняющегося курса тенге это привело к снижению конкурентоспособности казахстанской продукции на российском рынке и, соответственно, к падению объема казахстанского экспорта в Россию в IV квартале почти на 9 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 г.

Товарооборот между Казахстаном и Россией в 2009 г. упал на 30 %, т. е. составил 14 млрд долл. (табл. 8.14 – 8.17) [41]. Полагаем, что тен-денция снижения объема внешнеторгового оборота между Россией и Казахстаном будет продолжена и в 2010 г., в результате снижения спроса и сохранения низких цен на нефть и другую казахстанскую экспортную продукцию.

таблица 8.12Товарная структура экспорта России в Казахстан в январе – октябре 2009 г.

ПродукцияОбъем,

млн долл.

Доля в общем объеме экспорта

Россиив Казахстан, %

Темп ростапо отношению

к январю – октябрю 2008 г., %

Минеральные продукты 2093,5 28,3 49,0Продукция химическойпромышленности, каучук

837,1 11,3 78,3

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

363,1 4,9 79,3

Металлы и изделия из них 1382,3 18,7 85,8Машины, оборудованиеи транспортные средства

1405,7 19,0 59,3

Продовольственные товарыи сельскохозяйственное сырье

867,3 11,7 80,2

Прочие товары 438,6 6,0 83,1

�0�

Раздел II

таблица 8.13Товарная структура импорта России из Казахстана в январе – октябре 2009 г.


млн долл.

Доля в общемобъеме импорта

Россиииз Казахстана, %



Минеральные продукты 1548,6 53,3 48,0Продукция химическойпромышленности, каучук

452,0 15,6 59,7

Текстиль, текстильныеизделия и обувь

46,4 1,6 100,7

Металлы и изделия из них 106,9 3,7 39,6Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

553,6 19,1 50,7

Машины, оборудованиеи транспортные средства

106,9 3,7 39,6

Продовольственные товарыи сельскохозяйственное сырье

189,8 6,5 54,3


таблица 8.14Основные показатели товарооборота Казахстана и России

в текущих ценах, млн долл. (по статистическим данным Казахстана)

Показатель 2008 г. 2007 г. Темп роста, %Товарооборот 19 980,9 16 258,2 122,9Экспорт 6 227,0 4 658,9 133,7Импорт 13 753,8 11 599,3 118,6Сальдо –7 526,8 –6 940,4 108,4

таблица 8.15Товарооборот между Казахстаном и Россиейв сопоставимых и текущих ценах, млн долл.

Показатель 2007 г. 2008 г. Темп роста, %Товарооборот в текущих ценах 16 258,2 19 980,9 122,9Товарооборот в сопоставимых ценах 2007 г. 16 258,2 13 730,9 84,5

таблица 8.16Структура внешнеторгового товарооборота

Номер раздела

Наименование раздела Товарнойноменклатуры ВЭД ЕврАзЭС

Экспорт ИмпортМлн долл. %

Млн долл. %

1 Продукты растительногопроисхождения

213,86 3,434 70,75 0,514

2 Готовые пищевые продукты; алко-гольные и безалкогольные напит-ки и уксус; табак и его заменители

28,85 0,463 874,74 6,355

�0�


таблица 8.17Динамика внешней торговли России с Казахстаном (по данным Федеральной

таможенной службы РФ, без учета неорганизованной торговли), млн долл.

Показатель 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Товарооборот 8 092,8 9 758,6 12 806,7 16 576,6 19 678,0 12 831,4В процентахк предыдущему периоду

140,6 120,6 131,3 129,4 119,3 65,2

Экспорт 4 664,1 6 533,9 8 966,7 11 963,1 13 298,6 9 146,5В процентахк предыдущему периоду

142,2 140,1 137,4 133,4 112,1 68,8

Импорт 3 428,7 3 224,7 3 840,1 4 612,5 6 379,5 3 684,9В процентахк предыдущему периоду

138,6 94,1 119,1 120,1 137,8 57,8

Сальдо 1 235,4 3 309,1 5 126,6 7 350,6 6 919,1 5 461,6

Номер раздела

Наименование раздела Товарнойноменклатуры ВЭД ЕврАзЭС

Экспорт ИмпортМлн долл. %

Млн долл. %

3 Минеральные продукты 3 401,49 54,616 5005,72 36,3644 Продукция химической и связан-

ных с ней отраслей промышлен-ности

932,29 14,969 783,11 5,689

5 Недрагоценные металлы и изделия из них

1 151,07 18,482 2 054,17 14,922

6 Машины, оборудование и ме-ханизмы; электротехническое оборудование; их части; звуко-записывающая и звукопроизво-дящая аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности

260,61 4,184 1893,49 13,755

7 Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транс-порту устройства и оборудование

92,85 1,491 997,21 7,244

Итого… 6 228,06 100 13 765,59 100


Товарооборот между Россией и Казахстаном в 2009 г. по сравне-нию с аналогичным периодом 2008 г. уменьшился на 34,8 % и составил 12 831,4 млн долл. Российский экспорт уменьшился на 31,2 % (до 9 146,5 млн долл.), а импорт из Казахстана – на 42,2 % (до 3 684,9 млн долл.).

По мнению экспертов Департамента экономического сотрудни-чества со странами СНГ Минэкономразвития России, уменьшение

�10

Раздел II

товарооборота произошло как за счет падения средних цен товаров, так и по причине снижения физических объемов торговли в целом в условиях мирового финансово-экономического кризиса [53].

В 2009 г. в структуре экспорта России в Казахстан значительную долю занимали минеральные продукты – 29,9 % (поставки сократились на 43,6 %), машины, оборудование и транспортные средства – 19,5 % (на 37,9 %), металлы и изделия из них – 17,4 % (на 13,7 %), продукция химической промышленности, каучук – 11,1 % (на 19,5 %).

Основу импорта России из Казахстана составляли минеральные продукты – 54,1 % (поставки сократились на 44,1 %), металлы и изделия из них – 19,1 % (на 38,3 %), продукция химической промышленности, каучук – 15,6 % (на 35,6 %).

8.5. Российско-казахстанское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах

в Казахстане

Объем прямых российских инвестиций в Казахстан в 2007 г. со-ставляет примерно 3 млрд долл., объем казахстанских инвестиций в Россию – около 7 млрд долл. В Казахстане действуют порядка 3 тыс. предприятий с участием российского капитала. Снятию финансовых барьеров и расширению инвестиционного сотрудничества призван способствовать Евразийский банк развития, соглашение об учреждении которого подписано Россией и Казахстаном в январе 2006 г. в Астане. Уставной капитал банка составляет 1,5 млрд долл., при этом Россия внесла 1 млрд долл., Казахстан – 0,5 млрд долл. [127].

По данным Национального банка Казахстана за период с 1993 по 2008 г., в казахстанскую экономику привлечено около 89,7 млрд долл. ПИИ (рис. 8.10). Рост притока ПИИ в Казахстан за 2008 г. составил 7,3 % (19,8 млрд долл.) по отношению к предыдущему году. При этом за 2007 г. по отношению к 2006 г. (10,6 млрд долл.) рост составил 73 % (18,5 млрд долл.) [189].

За период с 2004 по 2008 г. отток прямых инвестиций из Казахстана за рубеж составил 8,9 млрд долл. За 2008 г. отток ПИИ составил 4,24 млрд долл., что выше уровня 2007 г. на 60,9 % (2,64 млрд долл.).

В структуре притока ПИИ по странам в анализируемом периоде доминировали Нидерланды (22,0 % от валовых поступлений ПИИ), США (10,4 %), Великобритания (9,1 %), Франция (6,1 %), Каймановы острова (Британские) – 4,9 %, и Канада (4,8 %) – табл. 8.18. Валовые поступления ПИИ из стран СНГ увеличились на 10,6 %, составив в сумме 887,3 млн долл.

�11


В структуре притока ПИИ по видам деятельности основное их вложение инвестиций осуществлялось: в операции с недвижимым имуществом – 40 % от суммы поступлений ПИИ, в горнодобывающую промышленность – 15 %, в финансовую деятельность – 11, в обраба-тывающую промышленность – 9 % (табл. 8.19).

Значительное увеличение объема ПИИ в обрабатывающую про-мышленность (на 65 %: 2007 г. – 1 061,2 млн долл., 2008 г. – 1 756,5 млн долл.), что составляет 9 % от общего валового притока ПИИ по видам деятельности, и увеличение по отношению к предыдущему году на 2,6 %, в том числе в черную металлургию (в 19 раз), обусловлено при-знанием реинвестированных доходов инвесторов.

По состоянию на 01.01.2009 в Казахстане зарегистрировано 19 109 предприятий с участием иностранного капитала (137 стран).

27814557 4106 4624

8317 6619

10624

1845320078

16000

5,9%

4,6%

5,2%

4,3%

2,4%

3,4%

4,7%

4,2%4,4%

3,2%

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20090,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

Рис. 8.10. Общий объем валового притока ПИИ и доля притокаот общего объема ПИИ России в 2000 – 2009 гг, %

таблица 8.18Структура валового притока ПИИ по основным странам-инвесторам

Страна2007 г. 2008 г.

Млн долл. % Млн долл. %Нидерланды 3 147,8 17,1 4 349,4 22США 2 462,1 13,3 2 059,5 10,4Великобритания 909,3 4,9 1 797,2 9,1Франция 1 022,6 5,5 1 203,8 6,1Каймановы острова(Британские)

9,3 0,1 976,5 4,9

Канада 314,1 1,7 944,8 4,8Итого… 18 453,4 100,0 19 809,1 100

�1�

Раздел II

Основными факторами, влияющими на инвестиционную привле-кательность Казахстана, являются следующее:• бизнес-климат страны, поддерживаемый благоприятным ин-

вестиционным законодательством, привлекательными мерами поддержки инвестиций, а также экономической и политической стабильностью;

• наличие богатых природных и минеральных ресурсов;• выгодное географическое положение Казахстана, предоставляющее

инвесторам потребительский рынок почти в полмиллиарда человек, т. е. рынки центральноазиатского региона, России и Китая.По данным Национального банка Казахстана, приток ПИИ из

России за 9 мес. 2009 г. составил 418,8 млн долл., что на 36,1 % меньше по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. В настоящее время в Казахс-тане зарегистрировано около 3 000 компаний с российским участием.

Приоритетными отраслями для ПИИ России в Казахстан остаются добыча нефти и природного газа, операции с недвижимым имуществом, обрабатывающая промышленность, транспорт и связь.

Российский бизнес в первую очередь присутствует в таких отраслях экономики Казахстана, как нефтепереработка, розничная торговля, телекоммуникации, финансовая и страховая деятельность [204, с. 43; 116]. В связи с последствиями мирового финансово-экономического кризиса российский капитал надеется на дальнейшее укрепление собс-твенных позиций в ходе приватизации предприятий государственного сектора казахстанской экономики (табл. 8.20 – 8.21).

таблица 8.19Доля валового притока ПИИ по видам деятельности за 2008 г.

Структура притока ПИИ по видамэкономической деятельности

Доля валового притока ПИИ за 2008 г., %

Горнодобывающая промышленность 15Обрабатывающая промышленность 9Финансовая деятельность 11Операции с недвижимым имуществом, арендаи услуги предприятиям

40

Деятельность профессиональных организацийи объединений

16

Другие 9

таблица 8.20Российские активы в Казахстане

Компания-инвестор

АктивГод первой

сделки*«Газпром» 50 % акций ЗАО «КазРосГаз» (Казахстан) 2002«Газпром-нефть» «Газпромнефть – Казахстан» 2007

�1�




сделки*«ЛУКОЙЛ» 15 % акций в проекте СРП «Карачаганак»

(Казахстан)1997

50 % акций в проекте «Кумколь» (Казахстан) 19952,7 % акций в проекте «Тенгиз» (Казахстан) 199750 % акций в проекте «Каракудук» (Казахстан) 2005 – 200625 % акций в проекте «Северные Бузачи»(Казахстан)

2005

25 % акций в СП «Арман» (Казахстан) 200525 % акций в проекте «Казахойл-Актобе» 200550 % акций в проекте СРП «Тюб-Караган» (Казахстан)

2004

50 % акций в проекте «Аташский» (Казахстан) 200412,5 % акций в проектах СРП «Жамбай Юж-ный» и «Южное Забурунье» (Казахстан)

2007

50 % акций СП «Тургай Петролеум» (Казахстан) 200550 % акций Nelson Resources (Казахстан) 2005

«Роснефть» ООО «РН-Казахстан» (Казахстан) 2003 – 2005«Интер РАО «ЕЭС»

50 % акций Экибастузской ГРЭС-2 (Казахстан) 2003

«Ренова» 25 % акций «Чаралтын» (Казахстан) 2005«Северсталь» 100 % акций золоторудного рудника «Суздаль»,

75 % акций рудника «Жерек», 50 % акций мо-либденового рудника «Шорский» (Казахстан)

2008

Русская мед-ная компания (РМК)

«Актюбинская медная компания» (Казахстан) 2004

Северсталь-Ресурс

Балажал (Казахстан) 2008

Группа ЧТПЗ 100 % акций компании «Nova-цинк» (Казахстан) 2006«Агромаш-холдинг»

Кустанайский дизельный завод (Казахстан) 2003

«КамАЗ» «КамАЗ-Инжиниринг» (Казахстан) 2005«АвтоВАЗ» «Азия-авто» (Казахстан) 2008«Промстрой групп»

Казмеханомонтаж (Казахстан) 2008

«Вымпелком» 50 %+1акция «КаР-Тел» (Казахстан) 2004Eventis TelecomHolding

49 % акций Eventis Telecom Kazakhstan 2006

«БазэлЦемент» «Састобе-Цемент» (Казахстан) 2006«ВидеоИнтернэшнл» WVI

Das Marketing (Казахстан) 2007

Продолжение табл. 8.20

�1�

Раздел II



сделки*Сбербанк Texakabank 2006«РЕСОГарантия»

«НСК» (Казахстан) 2005

«Тройка Диалог» 100 % акций «Алмэкс эссет менеджмент»(Казахстан)

2008

* Имеется в виду год первого приобретения части или всего данного зарубежного актива российской компанией.


таблица 8.21Активы компаний Казахстана в России

Компания-инвестор или аффилированная

с ней структураАктив

Год первой сделки

«КазМунайГаз»(Казахстан)

50 % акций СП на базе перерабатывающих мощностей Оренбургского газоперерабатыва-ющего завода

2006

Евразийскаяпромышленнаяассоциация(Казахстан)

Серовский завод ферросплавов 2006

«Казгипронефтет-ранс» (Казахстан)

41,22 % акций «Астраханский корабел» 2003

VITA (Казахстан) Завод по производству соевых текстуратовв Дзержинске

2006

ИПГ «Евразия»(Казахстан)

16 логистических комплексов (Домодедово, Липецк, Ростов-на-Дону, Самара, Нижний Новгород и др.)

2006 – 2010

20 % акций торгового центра «Калужский» в Москве

2005

Доля в проекте подземного комплексе под Павелецкой площадью

2005

Культурно-деловой центр «Астана»в Москве

2005

5 500 га земли в Дмитровском районеи около 8 000 га – на 135-м километреКиевского шоссе

2006

Capital Partners(Казахстан)

Бизнес-центр в Москве 2001Отель Ritz Carlton в Москве 2004Торговый, офисный и развлекательный центр «Метрополис» в Москве

2004

Логистический терминал «Пушкино» 2005Логистический терминал «Домодедово» 2006

�1�


Компания-инвестор или аффилированная

с ней структураАктив

Год первой сделки

Холдинг «Иволга»(Казахстан)

«Зерновая компания Поволжья» 2006

Банк «ТуранАлем»(Казахстан)

20 % акций компании «Настюша» 199951 % акций «Славинвестбанка» в Москве 2005БТА-Казань 2006«Омск-банк» 2006Агроинкомбанк 2006ООО «ТуранАлем Финанс» в Москве 2004Сахарные заводы «Изумруд», «Гиркубс», Пав-лоский и Каневский в Краснодарском крае

2006

«Казкоммерцбанк»(Казахстан)

57 % КБ «Москоммерцбанк» в Москве 200350 % акций инвестиционной компании«Ист Кэпитал»

2007

Seimar AllianceFinancial (Казахстан)

92,75 % акций «СтарБанка»(Тюменская обл.)

2007


8.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Казахстане

Инвестиционный климат Казахстана отличается одними из лучших условий для ведения российского бизнеса (табл. 8.22).

Казахстан первым среди стран СНГ получил рейтинги инвести-ционного класса от международных рейтинговых агентств Moody’s (в 2002 г.), Standard&Poor’s и Fitch (в 2004 г.) [190].

Казахстан включен в список 25 наиболее инвестиционно при-влекательных стран согласно рейтингу международно признанной консалтинговой компании AT Kearney.

Правительство Казахстана поставило перед собой задачу войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Сегодня Казахстан зани-мает 61-ю позицию и намерен планомерно идти к поставленной цели.

Казахстан представляет для иностранных инвесторов большой интерес. Инвестиционную привлекательность казахстанского рынка обеспечивают совокупность доступа к природным ресурсам, величина рынка, стратегическое расположение Казахстана, а также стабильная внутриполитическая обстановка и наличие соответствующей зако-нодательной базы. Приоритетными направлениями для инвестиций являются: топливно-энергетический и агропромышленный комплексы; инфраструктура, включая транспорт, телекоммуникации, социальную инфраструктуру. Перспективными формами привлечения иностран-

�1�

Раздел II

ного капитала представляются: финансовый лизинг, продажа акций крупных предприятий иностранным компаниям, привлечение инос-транных инвестиций в венчурное производство (при долевом участии государства или правительственной гарантии) [191].

Особое значение приобретает взаимодействие с иностранными партнерами на институциональной основе, что свидетельствует о пристальном внимании к иностранным инвесторам. Подтверждением тому является действующий с 1998 г. Совет иностранных инвесторов (далее – СИИ), заседания которого проводятся 2 раза в год под лич-ным председательством Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. В настоящее время в состав СИИ входит 21 руководитель крупных иностранных компаний, работающих в Казахстане.

В структуре портфельных инвестиций 84,4 % приходится на четыре страны, млрд долл.:• США – 5 717, 8;• Великобритания – 5,441,9;• Кипр – 1 151,4;• Виргинские острова – 987,5.

На долю других стран приходится 2 148,7 млрд долл. портфельных инвестиций.

В структуре других инвестиций 84,4 % приходится на десять стран, в числе которых, млрд долл.:• Нидерланды – 25 149,1;• Великобритания – 9 888,0;• Германия – 3 469,4;• Российская Федерация – 1 745,1;• США – 1 489,7;• Швейцария – 1 405,9;

таблица 8.22Рейтинги инвестиционного класса

ИндикаторРейтинг страны Изменение

рейтинга2009 г. 2008 г. Бизнес 70 80 +10Регистрация предприятий 78 61 –17Получение разрешений на строительство 175 176 +1Наем рабочей силы 29 23 –6Регистрация собственности 25 77 +52Кредитование 43 61 +18Защита инвесторов 53 49 –4Налогообложение 49 47 –2Международная торговля 180 181 +1Обеспечение исполнения контрактов 28 28 0Ликвидация предприятий 100 103 +3

�1�


• Каймановы острова – 1 261,0;• Франция – 1 133,4.

На долю других стран приходится 2 302,5 млрд долл., международ-ных организаций – 1 289,4 млрд долл.

В структуре иностранных инвестиций 98,5 % объема приходится на восемь отраслей экономики Казахстана, млрд долл.:• финансовая деятельность – 61 636,1;• операции с недвижимым имуществом – 18 943,4;• горнодобывающая промышленность – 16 221,7;• торговля – 5 338,6;• транспорт и связь – 3 570,9;• обрабатывающая промышленность – 3 292,8;• строительство – 1 657,1;• государственное управление – 1 586,9.

При реализации проектов в несырьевом секторе экономики Казах-стана инвесторам предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:• освобождение от обложения таможенными пошлинами ввозимого

для реализации инвестиционного проекта оборудования и комп-лектующих к нему;

• государственные натурные гранты;• инвестиционные налоговые преференции.

Согласно новому Налоговому кодексу Республики Казахстан, вступившему в силу 1 января 2009 г., упрощен порядок применения инвесторами налоговых инвестиционных преференций.

Инвестиционные налоговые преференции заключаются в отне-сении на вычеты стоимости объектов преференции и последующих расходов на реконструкцию и модернизацию.

Срок переноса убытков увеличен с 3 до 10 лет, что позволит полу-чить пользу от преимуществ инвестиционных налоговых преференций. Также предусмотрено уменьшение ставки корпоративного подоходного налога (в 2008 г. – 30 %) с 2009 г. – до 20 %, с 2010 г. – до 17,5, с 2011 г. – до 15 %. Ставка налога на добавленную стоимость уменьшена до 12 %.

Помимо мер инвестиционного законодательства, направленных на поощрение и защиту инвестиций на территории Казахстана, Прави-тельство Казахстана подписало двусторонние соглашения о взаимной защите и поощрений инвестиций с 41 страной, среди которых США, Великобритания, Германия, Франция, Россия, Нидерланды, Турция, Иордания, Катар и т. д., а также одно многостороннее соглашение между странами – членами ЕврАзЭС.

Казахстан в 2010 г. сосредоточится на решении спорных вопросов по Карачаганакскому проекту. Ключевой задачей на 2010 г. является

�1�

Раздел II

внесение ясности в Карачаганакский проект по разрешению как теку-щих спорных вопросов, так и перспектив третьего этапа. По данным направлениям в настоящее время ведутся интенсивные переговоры. Как известно, компания British Gar (BG) в рамках арбитражного разбиратель-ства добивается возврата более 1 млрд долл., выплаченных компанией в Казахстане в виде экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на нефть.

Между тем премьер-министр Казахстана Карим Масимов в конце 2009 г. заявлял, что государство хочет войти в проект освоения Карачага-накского газоконденсатного месторождения (в Западно-Казахстанской области). «Касательно проекта Карачаганак в настоящий момент идет переговорный процесс между министерством энергетики, «КазМунай-Газом» и всеми участниками этого проекта по данному вопросу».

Казахстанское правительство может купить 10 % доли в Karachaganak Petroleum Operating BV (KPO) за 1 млрд долл. Компания BG Kazakhstan является одним из крупнейших инвесторов среди британских компаний в Казахстане, общая сумма инвестиций которого уже превысила 2,1 млрд долл. Компания BG Kazakhstan наряду с компанией Eni является оператором проекта разработки нефтегазоконденсатного месторожде-ния Карачаганак (у обеих компаний по 32,5 %), а также 2 %-ной долей в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК).

Карачаганакское месторождение, запасы которого оцениваются более чем в 1,2 млрд т нефти и конденсата и 1,35 трлн м3 газа, разрабаты-вает консорциум «Karachaganak Petroleum Operating» (KPO). Согласно соглашению о разделе продукции, заключенному в 1997 г., доли между участниками международного консорциума распределены следующим образом: BG и Eni – по 32,5 %, «Chevron» – 20 % и «ЛУКОЙЛ» – 15 % [97].

8.7. Экономический кризис 2008 – 2009 гг. в Казахстане

Кризис серьезно пошатнул экономики многих стран, особенно больно он ударил по регионам, зависимым от американских инвести-ций. В 2000-е гг. Казахстан демонстрировал весьма хорошую динамику роста и развития. Тесные и грамотные связи с иностранными инвесто-рами позволили республике «рвануть» вперед, оставив позади страны бывшего СССР. В то же время финансовая нестабильность сильно отразилась и на нем. Банки и предприятия республики оказались без внешних заемных средств. На Западе не хватало денег для собственных нужд, и они изъяли их с рынков развивающихся стран. Кроме того, дал сбой главный источник доходов Казахстана – экспорт нефти и метал-лов. Цена на «черное золото» за несколько месяцев упала более чем в 2 раза, цинка, меди и алюминия – на 30 – 40 %.

�1�


Основные причины экономического кризиса в Казахстане схожи с причинами кризиса в России – во-первых, падение цен на основные экспортные товары, во-вторых, сокращение источников внешнего финансирования.

Тенденции социально-экономического развития Казахстана в конце 2008 г. свидетельствуют о негативном влиянии мирового кризиса на экономику страны. Одна из важнейших причин этого – недиверси-фицированная за годы независимости экономика.

Стратегия на экспорт сырья, преобладание в структуре экономики добывающих отраслей не оправдали себя, более того – оказались в условиях кризиса крайне опасной и влечет непредсказуемые эконо-мические и социальные последствия.

Другая причина масштабного воздействия кризиса – ничем не обоснованное проведение в переходный период либеризации цен и свя-занная с ней излишне быстрая либерализация банковско-финансовой системы, поспешная приватизация государственных предприятий, в том числе стратегического значения, привлечение рискованных вне-шних инвестиций в различных видах и формах.

Недальновидность этой политики особенно наглядно проявилась сегодня, в процессе углубления мирового финансово-экономического кризиса. Согласно оценкам МВФ, доля банковских кредитов, деноми-нированных в иностранной валюте и соответственно подорожавших в условиях кризиса, достигает в Казахстане 50 %. Обслуживание этих валютных обязательств на фоне девальвации курса тенге потребовало крупных сокращений инвестиций и занятости среди населения.

Кризис сказался на торговом и платежном балансах Казахстана, следовательно, на значительном дефиците бюджетов, снижении их доходной части, а также на проблеме внешнего долга.

Чрезмерные надежды на внешние и внутренние займы, без учета возможностей их возврата, нерациональное их использование – все это привело к потере управляемости финансами государства.

Наиболее отрицательные последствия мирового кредитного кризи-са Казахстан испытал в основном из-за высокой степени зависимости страны от иностранного финансирования. На фоне затруднений с доступом к иностранному капиталу резко уменьшилась выдача креди-тов, что привело к спаду экономической активности в стране. Общий внешний долг Казахстана вырос в конце 2008 г. на 1,6 % и составил 107,8 млрд долл., 98 % из которых – не гарантированный государством долг частного сектора.

Тенденция социально-экономического развития Казахстана с начала 2009 г. свидетельствует об усилении негативного влияния ми-рового кризиса.

��0

Раздел II

Но Правительство Казахстана не стало ждать, пока мировой кризис разрушит экономику страны, оно мобилизовалось и в короткие сроки нашло ответ, как противостоять негативным факторам.

На реализацию мероприятий в рамках антикризисной программы правительством было запланировано направить не менее 2,2 трлн тенге (18,8 млрд долл. – порядка 20 % ВВП страны) не только государственных средств, но и средств из других источников.

Решение о необходимости утверждения пакета антикризисных мер, финансируемых из средств Национального и накопительных пенсионных фондов, было принято президентом Казахстана Н. Назар-баевым 13 октября 2008 г. Антикризисная программа была подготовлена Правительством Казахстана к 25 ноября 2008 г., план мероприятий по ее реализации – к 30 декабря 2008 г. 13 января 2009 г. Правительство Казахстана на своем заседании утвердило ее [7; 110, с. 13 – 15].

В антикризисной программе упор делается на стабилизацию фи-нансового сектора, и ставятся цели – смягчение воздействия кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста (табл. 8.23).

Для достижения этих целей были поставлены задачи:• стабилизация финансового сектора;• решение проблем на рынке недвижимости;• поддержка малого и среднего бизнеса;• развитие агропромышленного комплекса;• реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных

проектов.Воплощение антикризисной программы Правительства Казахстана

в 2009 – 2010 гг. позволит:• достичь реального прироста ВВП на уровне 1 – 3 % в год;• удержать уровень инфляции в пределах 7 – 9 % в год;• остановить рост безработицы на уровне 8 % экономически актив-

ного населения.Реализация антикризисных мер позволит оказать финансовую подде-

ржку экономике Казахстана на сумму 2 172 млрд тенге (18,5 млрд долл.):• за счет средств Национального фонда – 1 200 млрд тенге (10,3 млрд

долл.);• за счет средств Национального банка – 350 млрд тенге (3 млрд долл.);• путем снижения налоговой нагрузки в рамках действия нового

Налогового кодекса – 500 млрд тенге (4,3 млрд долл.);• создания Фонда стрессовых активов – 122 млрд тенге (1 млрд долл.).

Помимо средств из Национального фонда, при формировании фонда на реализацию специальной программы ипотечного кредитова-

��1



на экономику Казахстана

Антикри-зисные меры

Объем выделенных финансовых ресурсов

из средств нацио-нального фонда


Стабили-зация фи-нансового сектора

4 млрд долл. (480 млрд тенге), из них 1 млрд долл. (125 млрд тенге) в виде приобретения про-стых акций четырех системообразующих банков (Народного банка РК, Казком-мерц банка, Альянс банка и БТА банка) и 3 млрд долл. (355 млрд тенге) в форме субординированного долга и через покуп-ку привилегирован-ных акций, не даю-щих права голоса

Дополнительная капитализация четы-рех системообразующих банков с целью утверждения ими адекватных резервов и усиления процесса кредитования внутри страны, с последующим выходом го-сударства из их капитала на рыночных условиях.Создание фонда стрессовых активов с це-лью реструктуризации активов банка пос-редством выкупа проблемных активов.Предоставление дополнительных источ-ников ликвидности на своевременное об-служивание обязательств банков (в част-ности, расширение спектра инструментов по обеспечению по операциям РЕПО).Усовершенствование государственного регулирования финансовых рынков (из-менение метода расчета капитализации банков, усиление требований к управле-нию рисками и внутреннему контролю).Проработка механизма функционирова-ния накопительной пенсионной системы в новых условиях (меры по сохранности пенсионных накоплений и увеличению финансовой грамотности населения)

Решение проблем на рынке недвижи-мости

3 млрд долл. (360 млрд тенге)

Реализация программы ипотечного кредитования и развития жилищного сектора, за счет средств которой будут предоставляться займы на завершение строительства недостроенных жилых комплексов в городах Алма-Ата и Астана через банки второго уровня.Обеспечение доступности жилья (право выкупа по установленной цене, фи-нансирование строительства арендного жилья, предоставление приоритетным категориям населения предварительных жилищных займов по процентной ставке, не превышающей 4 % годовых)

��

Раздел II

Антикри-зисные меры

Объем выделенных финансовых ресурсов

из средств нацио-нального фонда


Поддержка малого и среднего бизнеса

1 млрд долл. (120 млрд тенге): 70 % – на рефинансирова-ние текущих проек-тов и 30 % – на реа-лизацию новых

Кредитование предприятий малого и среднего бизнеса из Фонда «Самрук-Ка-зына», в том числе микрокредитование предприятий сельской местности и сель-ских предпринимателей.Предоставление доступа малым и сред-ним предприятиям к государственным заказам государственных органов, госу-дарственных холдингов и национальных компаний в рамках действия нового зако-на «О государственных закупках».Снижение административных барьеров для развития предпринимательства

Развитие агропро-мышлен-ного комп-лекса

1 млрд долл.(120 млрд тенге)

Инвестиции на поддержку экспортно-ориентированных секторов: зерновой сектор, переработка мясной и молочной продукции и производство плодовоовощ-ных культур (инвестирование в развитие аграрных предприятий и инфраструктуры)

Реализация иннова-ционных, индуст-риальных и инфра-структур-ных проек-тов

1 млрд долл. США (120 млрд тенге)

Продолжение реализации Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана».Утверждение правительством предельных тарифов по группам энергопроизводящих организаций (на срок от 7 лет, с коррек-тировкой на инфляцию).Отмена платы за подключение к электро-сетям.Дополнительный комплекс мер по энер-госбережению и использованию возоб-новляемых источников энергии

Социаль-ная защита населения

– Сохранение реальных доходов населения, увеличение социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджет-ной сферы (в 2009 – 2011 гг. на 25 %), со-циальных пособий (на 9 % ежегодно).При необходимости создание новых ра-бочих мест и обеспечение занятости на общественных работах.Продолжение формирования Правитель-ством стабилизационных фондов товаров первой необходимости


��


ния и развития жилищного сектора планируется выделить 2 млрд долл. из средств накопительных пенсионных фондов, а также привлечь в 2009 г. на реализацию инновационных, индустриальных и инфраструк-турных проектов 3 млрд долл. ПИИ и средств пенсионных фондов (в финансировании проектов Фонда «Самрук-Казына»).

Из республиканского бюджета на капитализацию Фонда стрессо-вых активов в 2008 г. первым траншем было выделено 52 млрд тенге (0,4 млрд долл.), в 2009 г. уставный капитал Фонда планируется довести до 122 млрд тенге (1 млрд долл.).

Расходы на развитие агропромышленного комплекса из респуб-ликанского бюджета в 2009 – 2011 гг. составят около 350 млрд тенге (3 млрд долл.).

Правительство, Национальный банк, Агентство по финансовому надзору, Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и Национальный холдинг «КазАгро» обеспечат постоянный мониторинг и контроль за целевым и эффективным расходованием этих средств. Основным оператором от правительства по реализации плана выступит фонд «Самрук-Казына». Для этого правительство уже осуществило дополнительную капитализацию фонда «Самрук-Казына» на 607,5 млрд тенге (5,2 млрд долл.).

Фонд «Самрук-Казына» и холдинг «КазАгро» осуществят за-имствования из Национального фонда путем выпуска облигаций на сумму 4 млрд долл. и 1 млрд долл. соответственно. Для этого будут внесены изменения в инвестиционную политику Национального фонда.

По мнению экспертов, принявших участие в круглом столе «СНГ: испытание экономическим кризисом», среди антикризисных про-грамм, реализуемых в странах СНГ, наибольшей проработанностью выделяется казахстанская [111].

По прогнозу Министерства экономики и бюджетного планиро-вания Республики Казахстан, восстановление экономики до уровня 2008 г. произойдет в 2012 г. В частности, достигнет уровня 2008 г. ВВП на душу населения. Оценка ведомства основывалась на нынешних условиях развития казахстанской экономики и на прогнозах междуна-родных экспертов по развитию мировой экономики. Полный прогноз социально-экономического развития республики на 2010 – 2014 гг. размещен на официальном сайте министерства [91].

В приложенной к документу таблице указывается, что ВВП на душу населения по итогам 2011 г. составит более 7,8 тыс. долл. А в 2014 г. этот показатель превысит 10 тыс. долл.

Между тем по прогнозу Европейского банка реконструкции и раз-вития (ЕБРР) в 2009 г. ВВП Казахстана должен сократиться на 1,3 %, а в

��

Раздел II

2010 г. ожидается его рост на уровне 1,6 %. По данным Национального банка Казахстана, рост ВВП в республике в 2009 г. составил 1,2 %.

8.8. Перспективы российско-казахстанского сотрудничества

Развитию и укреплению существующих позитивных тенденций способствует понимание в политических и деловых кругах как Казах-стана, так и России того, что долговременные национальные интересы обеих стран объективно требуют развития и углубления всесторонних взаимных связей в качестве взаимовыгодных, дружеских и союзничес-ких. Напротив, замедление в поступательном развитии, а тем более – охлаждение в российско-казахстанских связях объективно невыгодно ни России, ни Казахстану, ибо чревато нанесением серьезного ущерба их национальным интересам и, как следствие, ослаблением их позиций в международных политических и экономических отношениях.

Осознание этих закономерностей и положительное их восприятие в обеих странах создают прочную основу двусторонних отношений и позволяет с достаточной степенью уверенности прогнозировать со-хранение их позитивного характера при всех возможных колебаниях в политической конъюнктуре, в том числе связанных с приходом к власти в результате парламентских и президентских выборов новых политических лидеров, как в России, так и в Казахстане.

В последнее время в целом положительная динамика российско-казахстанских отношений получила ряд дополнительных импульсов в виде совместных политических заявлений руководителей наших стран, а также целой серии соглашений политического, экономического и юридически-правового характеров по наиболее важным двусторонним и международным вопросам.

К числу наиболее значимых в двусторонних отношениях России и Казахстана следует отнести сотрудничество в области региональной безопасности и двустороннее военно-политическое и военно-техни-ческое сотрудничество [212].

Важнейшими направлениями развития торгово-экономического сотрудничества России и Казахстана являются:• приграничное сотрудничество;• сотрудничество в топливно-энергетической сфере;• развитие производственно-кооперационных связей посредством

создания совместных финансово-промышленных групп;• сотрудничество в освоении природных богатств Каспийского моря;• научно-исследовательское сотрудничество в атомной сфере;• сотрудничество в области исследования и освоения в мирных целях

космического пространства и использовании комплекса Байконур.

��


Анализируя современное состояние двустороннего торгово-эконо-мического сотрудничества между нашими странами в условиях мирового финансового кризиса, необходимо подчеркнуть, что оно развивается на протяжении всего постсоветского периода нашей истории в позитивном ключе, поступательно и без каких-либо серьезных осложнений.

Многоуровневые кооперационные связи, взаимопереплетение и взаимодополняемость экономик, общность научно-технического по-тенциала, производственной базы и методов хозяйствования – все это и сегодня предопределяет наличие мощной стратегической составляю-щей российско-казахстанского партнерства, направляет двустороннее сотрудничество в долгосрочное русло, помогает предприятиям активно развивать производственную кооперацию в настоящее время. Основ-ными отраслями сотрудничества являются следующие:

Нефть и нефтепроводы. Особое место в торгово-экономических взаимоотношениях России и Казахстана занимает сотрудничество в области разведки, разработки, добычи и транспортировки углеводо-родного сырья, в частности нефти.

Роль нефти в экономике Казахстана исключительно велика. Ее доказанные запасы в стране составляют 5,6 млрд т, причем более 70 % этих запасов приходится на казахстанский сектор Каспийского моря. Быстрыми темпами растет добыча нефти, основная часть которой идет на экспорт. К 2015 г. Казахстан, по имеющимся прогнозам, будет добы-вать примерно 150 млн т нефти, что выдвинет его в число крупнейших нефтедобывающих стран мира. Из этого количества около 90 %, или 135 млн т, будет направляться на экспорт. Столь оптимистические прогно-зы основываются на существующих оценках запасов углеводородного сырья в стране, включая еще не разведанные.

Газ и газопроводы. Сотрудничество по природному газу является еще одним чрезвычайно важным направлением российско-казахстанского взаимодействия в энергетической сфере. При этом Казахстан выступает не только в качестве производителя и экспортера собственных ресур-сов природного газа, но и как страна – транзитер газа из Туркмении и Узбекистана. Разведанные запасы природного газа в Казахстане составляют около 2 трлн м3. Прогнозные ресурсы природного газа с учетом шельфа Каспийского моря оцениваются в 8,3 трлн м3. В пос-ледние годы добыча газа в Казахстане составляет порядка 12 млрд м3, внутреннее потребление – около 5 млрд м3 в год. В соответствии с программой развития газовой отрасли Казахстана к 2020 г. планируется наращивание добычи газа до 40 млрд м3 в год с возможным увеличением экспортных поставок.

Россия и Казахстан успешно сотрудничают на двусторонней основе по широкому кругу вопросов – от совместной добычи природного газа

��

Раздел II

на территории Казахстана до последующей его реализации на внешних рынках. В рамках этого сотрудничества, осуществляемого между ОАО «Газпром» и хозяйствующими субъектами Казахстана, оказываются услуги по транзиту казахстанского газа через территорию Российской Федерации потребителям государств СНГ; осуществляется поставка рос-сийского природного газа потребителям Кустанайской области Казахста-на; организуется транзит среднеазиатского газа по территории Казахстана в соответствии с заключенными долгосрочными соглашениями.

Атомная энергетика. Взаимодействие в атомной энергетике яв-ляется еще одним весьма важным и достаточно перспективным на-правлением сотрудничества Казахстана и России. Казахстан занимает 2-е место в мире по разведанным запасам урана (порядка 600 тыс. т). Что же касается прогнозных запасов, то, по имеющимся оценкам, на его долю приходится около 25 % мировых запасов урана. По добыче урановой руды Казахстан занимает в настоящее время 3-е место в мире (в 2005 г. – около 4,5 тыс. т в пересчете на металл), а к 2010 г. планирует увеличить производство урана до 15 тыс. т и инвестировать в отрасль более 600 млн долл. Россия, на территории которой также разведаны одни из крупнейших в мире запасов урана, занимает 1-е место в мире по конверсии в сфере обогащения урана.

В конце 2006 г. Федеральное агентство по атомной энергии России подписало со своими партнерами из Казахстана ряд документов, на-правленных на дальнейшее углубление сотрудничества, включая сов-местный доклад «О комплексной программе казахстанско-российского сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях», адресованный президентам России и Казахстана. В течение того же года Россия и Казахстан создали три крупных совместных предпри-ятия в атомной сфере. В их числе совместный проект по добыче урана на месторождении «Заречное» в Отрарском районе Южно-Казахстанской области. Доля в нем ЗАО «Казатомпром» (Казахстан) составляет 45 %; доля российских компаний: «ТВЭЛ» – 20 %, «Техснабэкспорт» – 15 %, «Атомредметзолото» – 10 %. Остальные 10 % принадлежат АО «КГРК» (Киргизия). В соответствии с контрактом, заключенным летом 2006 г. на сумму более 1 млрд долл., данное предприятие будет поставлять уран в Россию до 2022 г. Другое совместное российско-казахстанское предпри-ятие по добыче урана будет разрабатывать на территории Казахстана месторождение «Буденовское». Предполагается, что ежегодный объем добычи урана составит здесь порядка 4 тыс. т. Наконец, была создана также совместная казахстанско-российская компания «Атомные стан-ции», которая должна заниматься разработкой проектной и техничес-кой документации атомных электроблоков, поставками оборудования и выполнением строительно-монтажных и пусконаладочных работ

��


на площадках сооружения атомных электростанций (АЭС) малой и средней мощности. Предполагается, в частности, построить при рос-сийском научно-техническом содействии АЭС в г. Актау (Казахстан) с установкой на ней реактора третьего поколения ВБРР-300.

В феврале 2009 г. казахстанская сторона заявила о том, что откла-дывает начало строительства атомной электростанции в г. Актау до решения вопроса с Россией о передаче интеллектуальной собственнос-ти. Строительство атомной электростанции предполагается на месте атомной станции БН-350 (реактор на быстрых нейтронах), мощность будущей станции ожидается на уровне 60 МВт. В городе г. Актау работал первый в мире промышленный атомный реактор на быстрых нейтронах, несколько лет назад реактор был выведен из эксплуатации под контро-лем МАГАТЭ в связи с тем, что выработал свой ресурс [194].

Транспорт. Транспорт относится к числу тех отраслей экономики, где сотрудничество между Россией и Казахстаном развивается достаточ-но активно. Являясь одним из приоритетных направлений экономичес-кого взаимодействия наших стран, сотрудничество в сфере транспорт-ных перевозок требует согласованной политики по вовлечению новых инвестиций в развитие транспортных коммуникаций, формированию и развитию транспортных коридоров, созданию совместных предприятий для обслуживания конкретных маршрутов по перевозке пассажиров и грузов, разработке нормативно-правовых актов, регулирующих муль-тимодальные перевозки грузов и общие принципы формирования и применения транспортных тарифов по отдельным видам транспорта, а также регламентирующих безопасность на транспорте, сохранность перевозимых грузов и защиту окружающей среды.

Важным событием в российско-казахстанском сотрудничестве по транспортным вопросам стало соглашение, достигнутое между АО «Ка-зына» (Казахстан) и Банком развития России, о совместном участии в со-здании транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай».

Таким образом, российско-казахстанское сотрудничество развива-ется на фоне масштабных международных проектов. Это, прежде всего, Таможенный союз, участником которого является также Белоруссия. Его суть заключается в создании единой зоны, внутри которой будут отсутствовать таможенные барьеры. По оценкам экспертов, потенци-альный объем рынка участников Таможенного союза превышает два триллиона долларов. Такие масштабы позволяют наметить и следующий этап на пути к более глобальной цели – созданию единого экономи-ческого пространства в рамках ЕврАзЭс, куда входят также Киргизия и Таджикистан. В Евросоюзе путь к такой интеграции занял почти 40 лет. Россия, Казахстан и другие участники будущего ЕЭП готовы пройти его намного быстрее.

��

Раздел II

Глава 9 Республика Кыргызстан

9.1. Политическая составляющая российско-киргизских отношений

На протяжении 1990-х гг. и в новом тысячелетии многоплановые российско-киргизские отношения развиваются поступательно, ди-намично, в духе союзничества и стратегического партнерства. Между двумя странами поддерживаются активные политические контакты, укрепляются экономическое взаимодействие, связи в военной и во-енно-технической сферах.

Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан (далее – Киргизия) установлены 20 марта 1992 г. Договорно-правовую базу двустороннего сотрудничества состав-ляют более 120 договоров, соглашений и иных документов, регулиру-ющих конкретные направления взаимодействия.

10 июня 1992 г. подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и вза-имной помощи, в 2000 г. – Декларация о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве, а также Договор об экономическом сотрудничестве на 2000 – 2009 гг. В последнее время российско-киргизские отношения приобрели характер стратегического партнерства и отличаются высо-ким уровнем политических контактов.

По многим важнейшим международным вопросам Россия и Кир-гизия занимают идентичные или близкие позиции и тесно взаимодейс-твуют в международных организациях, прежде всего в ООН, ОБСЕ и др., в региональных структурах: СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС, ОЦАС и в процессе формирования ЕЭП.

В основе торгово-экономического сотрудничества России и Кир-гизии лежит межправительственное соглашение о свободной торговле (г. Бишкек, 1992 г.). В октябре 2000 г. было подписано межправитель-ственное Соглашение о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле (вступило в силу с 1 января 2001 г.).

Главные совместные российско-киргизские экономические про-екты разрабатываются в электроэнергетическом секторе и газовой отрасли.

В электроэнергетическом секторе подписано межправительствен-ное соглашение о строительстве Камбаратинской ГЭС-1 (российская сторона выделяет кредит в сумме 1,7 млрд долл.).

В настоящее время Киргизия имеет гидроэнергетический потен-циал, составляющий 142,5 млрд кВт·ч. В республике действуют 20 элек-тростанций общей установленной мощностью 3,5 млн кВт, ежегодный

��


объем производства электроэнергии составляет 11 – 14 млрд кВт·ч. В электроэнергетическом комплексе имеются две крупные компании: ОАО «Электрические станции» (генерирующие мощности) и ОАО «Национальные электрические сети Киргизии» (распределительные сети).

В мае 2007 г. в газовой области было подписано распоряжение № 106-р «О переоформлении лицензии на геологическое изучение нефтегазоперспективных площадей ОАО «Газпром». Сотрудничество российской компании с Киргизией в данной сфере осуществляется в рамках Соглашения между ОАО «Газпром» и Правительством РК о сотрудничестве в газовой отрасли от 16.05.2003. В феврале 2008 г. ОАО «Газпром» получило лицензию на проведение геологоразведочных работ и подтвердил свое намерение вложить 300 млн долл. в разведку и разработку месторождений газа в Киргизии.

Основными направлениями сотрудничества в военной области являются:• подготовка кадров для вооруженных сил Киргизии;• оказание Киргизии военно-технической помощи;• предоставление Киргизией своей территории для дислокации

российских военных объектов на условиях аренды;• взаимодействие в области противовоздушной обороны;• совместная деятельность в сфере борьбы с международным терро-

ризмом;• развитие производственной и научно-технической кооперации

оборонных отраслей промышленности.22 сентября 2003 г. в Москве состоялось подписание Соглашения

о статусе и условиях пребывания российской авиационной базы на территории Киргизии [123].

Отметим, что значение партнерства с Киргизией для России оп-ределяется ее геополитическим положением в стратегически важном регионе, многочисленностью русского населения (около 550 тыс. чел., из них граждане России – 15 тыс. чел.).

Российские регионы проявляют заинтересованность в развитии прямых связей с киргизскими партнерами. Наиболее активное эконо-мическое сотрудничество поддерживается с Москвой и Московской областью, Санкт-Петербургом, Екатеринбургом, Свердловской, Ново-сибирской, Пензенской, Ярославской, Омской областями, Алтайским краем, Татарстаном.

Приоритетные векторы в сфере гуманитарного сотрудничества – образование и наука, сохранение и укрепление в Киргизии позиций русского языка. Важнейшую роль в этом плане играет Киргизско-Рос-сийский Славянский университет, отметивший в 2008 г. свое 15-летие.

��0

Раздел II

В вузах России обучаются свыше 13 тыс. киргизских студентов, из них более 10 тыс. – с полным возмещением российской стороной затрат на обучение [211].

Современную Киргизию в условиях мирового кризиса ждут серь-езные испытания. Преодоление ряда негативных факторов социаль-но-экономического развития страны представляется невозможным без активизации инвестиционной деятельности и интенсификации международных отношений как важнейших предпосылок выхода на-циональной экономики из кризиса.

Для развития взаимовыгодного интеграционного сотрудничества чрезвычайно важной представляется, прежде всего, консолидирован-ная политическая воля России и Киргизии в плане максимально эф-фективного задействования имеющегося потенциала для совместной выработки и реализации стратегических инициатив по экономическому сотрудничеству.

9.2. динамика основных макроэкономических показателей Киргизии в 1991 – 2008 гг.

Валовой внутренний продукт. Киргизия, которая во времена СССР считалась индустриально-аграрной страной, после распада Союза превратилась в аграрную страну. Это произошло из-за разрыва хозяйс-твенных связей, от которых зависела работа промышленности страны. Примерно 40 % промышленного производства дает добыча золота – единственная активно развивающаяся в республике отрасль.

С 1997 г. экономика Киргизии находится на этапе развития, ко-торый характеризуется довольно высокими темпами роста (табл. 9.1). За 1997 – 2008 гг. прирост совокупного ВНП республики составил 59,4 %.

В 1998 г. объем ВВП Киргизии составлял всего 66,1 % от объема 1991 г., что явилось последствием экономического кризиса, сопро-вождавшего переход Киргизии (как, впрочем, и других стран СНГ) к рыночной экономике. С 1999 по 2008 г. наблюдался относительно ус-тойчивый рост объема ВВП: в 2008 г. ВВП составлял 104,2 % от уровня 1991 г. (прирост примерно на 49,5 % по сравнению с 1998 г.).

Реальный объем ВВП в 2003 г. по сравнению с 1999 г. возрос на 18,8 %, при этом валовая добавленная стоимость промышленности увеличилась на 14,5 %, сельского хозяйства – на 17,2 %, строительства – на 33,8 %.

В 2004 г. совокупный ВВП достиг лишь 2,4 млрд долл, т. е. 430 долл. на душу населения. На начало февраля 2005 г. киргизский вне-

��1


шний государственный долг достиг 1,92 млрд долл. Далее свою лепту внесли и мартовские события 2005 г. («революция тюльпанов»), из-за которых произошел резкий спад уровня ВВП (спад ВВП на 0,2 %) и определенный отток прямых иностранных инвестиций. Этот кризис затронул и золотодобывающую отрасль. Так, в III квартале 2006 г. рост ВВП составил только 3,3 %, а без учета предприятий, разрабатывающих золоторудное месторождение «Кумтор», – 5,3 %. Но к 2007 г. этот спад удалось преодолеть. В 2006 г. рост ВВП составил 2,7 %, в 2007 – 8,5 %, а в 2008 – 7,6 % (рис. 9.1 – 9.7). События 2010 г. также не способствуют росту экономики Киргизии.

Объем промышленного производства. До 1995 г. наблюдалось рез-кое сокращение объемов промышленного производства (27 %); с 1995 по 1998 г. идет рост, в 1998 г. этот показатель составлял 41 % от уровня 1991 г. (табл. 9.2). С 1999 по 2008 г. наблюдался относительный подъем объемов промышленного производства. Производство промышленной продукции в 2002 г. составило 39 % от уровня 1991 г. Основные отрасли промышленности: цветная металлургия (включая добычу золота), гидроэнергетика (производство электроэнергии в 2002 составило 11,9 млрд кВт·ч), горнодобывающая (ртуть, сурьма, редкие металлы), пищевая, текстильная и обувная, машиностроение (производство тех-нологического оборудования для предприятий торговли и общепита,

таблица 9.1Динамика ВВП Киргизии в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 57; 183, с. 42]


��

Раздел II

лабораторного оборудования, изолированного обмоточного провода, электроламп, электродвигателей переменного тока, сборка цветных телевизоров, компьютеров). За 1991 – 2002 гг. доля ресурсодобывающих отраслей в структуре промышленного производства выросла с 9 до 60 %, доля машиностроения сократилась с 19 до 6 %. Промышленный сектор недостаточно эффективен, рентабельны менее 50 % предприятий. Объ-ем промышленного производства в 2008 г. составил в действующих це-нах 85,9 млрд сомов (2,3 млрд долл.), что на 15 % больше, чем в 2007 г.

Объем выпуска сельскохозяйственной продукцииВажнейшая отрасль экономики – сельское хозяйство. До 1995 г.

в сельском хозяйстве Киргизии наблюдался спад производства – до 68,1 % от уровня 1991 г. (табл. 9.3). В 1996 – 2001 гг. имели место рост производства и его последующие сокращения. В 2002 г. производство сельскохозяйственной продукции на 11,3 % превысило уровень 1991 г. Более 55 % валовой продукции сельского хозяйства – продукция рас-тениеводства (зерновые, сахарная свекла, хлопок, табак, картофель, овощи); 45 % – продукция животноводства. Просчеты в проведении ре-форм в 1-й половине 1990-х гг. нанесли серьезный ущерб традиционной отрасли – горному овцеводству, его восстановление идет медленно. 93 %

таблица 9.2Динамика объема промышленного производства Киргизии

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 90; 183, с. 61]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 ... 100,01992 74,2 74,21993 77,0 57,01994 63,0 36,01995 75,5 27,01996 103,9 28,01997 139,7 39,01998 105,3 41,01999 95,7 39,02000 106,0 42,02001 105,4 44,02002 89,1 39,02003 117,0 46,02004 104,6 48,02005 87,9 42,02006 90,0* 37,82007 107,0 40,52008 115,0 46,5

* Сокращение объемов золотодобычи.

��


сельскохозяйственной продукции производится в негосударственном секторе. Значительная ее часть экспортируется.

Находясь на пересечении двух важнейших транспортных осей – Север – Юг и Запад – Восток, Киргизия потенциально может стать крупным транспортным узлом при развитии транспортной инфра-структуры (участие в проекте ТРАСЕКА, реконструкция автомобиль-ного маршрута Андижан – Ош – Кашгар, намеченное строительство железной дороги в Китай) [226].

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2008 г. составил в текущих ценах 110,7 млрд сомов (3,0 млрд долл.) и по сравнению с 2007 г. увеличился на 0,6 %.

Инвестиции в основной капитал. В 1992 – 1998 гг. объем инвестиций в основной капитал в Киргизии упал почти в два раза: в 1998 г. данный показатель составлял лишь 42 % от уровня 1991 г. С 1999 по 2008 г. объем инвестиций в основной капитал увеличился на 33 % и в 2008 г. составил в текущих ценах 29,2 млрд сомов (0,8 млрд долл.), что по сравнению с 2007 г. меньше на 4,5 %.

Экономика Киргизии полностью зависит от притока средств извне, поступающих в основном в виде займов и кредитов МВФ, Всемирного

таблица 9.3Динамика объема сельскохозяйственного производства Киргизии

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 106; 183, с. 72]


��

Раздел II

таблица 9.4Динамика объема инвестиций в основной капитал в Киргизии

в 1991 – 2008 гг., %Год По отношеню к предыдущему году По отношению к 1991 г.

1991 ... 100,01992 75,0 75,01993 77,0 58,01994 55,0 32,01995 182,0 58,01996 119,0 69,01997 96,0 66,01998 64,0 42,01999 122,0 52,02000 137,0 71,02001 86,0 61,02002 90,0 55,02003 93,0 51,02004 102,0 52,02005 106,0 55,02006 155,0 85,32007 105,0 89,5,2008 95,0 85,0

банка, ЕБРР, АБР и стран-доноров (табл. 9.5 и 9.6). Объем прямых инос-транных инвестиций в 1995 – 2000 оценивается в 669,9 млн долл.

Согласно данным Комитета национальной статистики Республики Кыргызстан иностранные основные инвестиции выросли на 48,4 % в I квартале 2007 г. по сравнению с I кварталом 2006 г. В течение 6 мес. 2007 г. общее количество иностранных основных инвестиций увеличилось на 206,5 млн долл. Инвестиции в горнодобывающей промышленности выросли на 31,8 % и достигли 35,8 млн долл. В энергетическом секторе иностранные основные инвестиции увеличились более чем в 9 раз, в 7 раз – в транспортном, более чем в 3 раза – в финансовом секторе и услугах.

Наиболее крупные инвесторы: «Эфес Пилснер» (Турция) – в индустрии напитков; «Римтсма-Кыргызстан» – немецкий табачный производитель; «Сименс-груп» (Германия); «Корпорация Камео» (Великобритания) – в обрабатывающей промышленности; «Камеко» (Канада), «Норокс Добыча» (Великобритания), корпорация «Петрофак национальные ресурсы Лтд.» (Великобритания) – в горнодобывающей промышленности [102]. Общий объем ПИИ за 2008 г. составляет 866,2 млн долл. и по сравнению 2007 г. увеличился в два раза.

��


Среднемесячная номинальная заработная платаВ 1992 – 1998 гг. в Киргизии произошло резкое снижение сред-

немесячной заработной платы с учетом ИПЦ. Затем в 1998 – 2008 гг. последовал ее рост. Реальная заработная плата с учетом ИПЦ в связи с мировым финансовым кризисом в 2008 г. поднялась на 10 % и составила 184,8 % к 1991 г. Номинальная заработная плата, начисленная в среднем за январь – декабрь 2008 г., составила в Киргизии 5 400 сомов (147,7 долл.). Реальная среднемесячная заработная плата, рассчитанная с учетом ИПЦ, в январе – декабре 2008 г. в Киргизии превысила уровень соответствующего периода 2007 г. на 9 %.

таблица 9.5Приток ПИИ в экономику Киргизии в 2000 – 2008 гг., млн долл. [108]

Годы РоссияКазах-

станСША Канада

Велико-британия

Гер-мания

Турция КитайОбщий объем ПИИ

1995 – 1999

4,6 7,4 66,2 263,1 61,0 2,0 68,0 3,8 580,2

2000 5,4 0,2 23,6 6,8 6,1 9,5 12,1 9,0 89,72001 3,0 1,4 17,5 13,0 1,6 22,4 16,3 2,5 90,12002 17,1 6,3 20,1 12,7 2,5 9,0 13,4 8,5 115,72003 11,1 13,2 9,9 31,1 2,0 6,0 25,3 14,6 147,02004 12,0 15,6 14,0 46,5 10,5 8,5 23,1 6,8 175,52005 8,1 40,3 11,7 26,1 29,5 36,5 16,1 4,5 210,32006 19,8 136,8 6,4 8,8 40,0 53,4 12,8 7,3 335,62007 13,4 182,7 13,0 6,3 60,1 28,6 16,6 29,1 436,82008 36,2 361 6,3 95,9 74,0 47,8 12,8 57,5 866,2

таблица 9.6Доля притока от общего объема ПИИ в экономику Киргизии

в 2000 – 2008 гг., %

Годы Россия Казахстан США КанадаВелико-британия

Германия Турция Китай

1995 – 1999

0,8 1,2 11,4 45,3 10,5 0,3 11,7 0,7

2000 6,0 0,2 26,3 7,6 6,8 10,6 13,5 10,02001 3,3 1,6 19,4 14,4 1,8 24,9 18,1 2,82002 14,8 5,4 17,4 11 2,2 7,8 11,6 7,32003 7,6 9,0 6,7 21,2 1,4 4,1 17,2 10,02004 6,8 8,9 8,0 26,5 6,0 4,8 13,2 3,92005 3,9 19,1 5,6 12,4 14,0 17,4 7,7 2,12006 5,9 40,8 1,9 2,6 12,0 16,0 3,8 2,22007 3,1 41,8 3,0 1,4 13,8 6,5 3,8 6,72008 4,1 41,7 0,7 11,0 8,5 5,5 1,5 6,6

��

Раздел II

Индекс потребительских цен и курс национальной валюты. В 1992 – 1995 гг. в Киргизии наблюдалась гиперинфляция, при которой ежегод-ные темпы роста потребительских цен составляли несколько тысяч (в 1992 – 1994 гг. – несколько сотен) процентов (табл. 9.8).

В 2002 г. в Киргизии в целом удалось справиться с проблемой ин-фляции, и достаточно длительное время инфляция здесь была самой низкой среди стран СНГ. Однако с каждым годом показатели инфляции растут, и уже в 2008 г. этот показатель составил 25 %. В 2006 г. инфляция составила 6 %, в 2007 – 10 % и в 2008 – 25 %.

В 2007 г. больше всего подорожало продовольствие, цены на которое выросли на 31 %. Рост цен на непродовольственные товары составил 9,8 %, а на платные услуги – 10,6 %. Наиболее высокий темп роста цен наблюдался на хлебобулочные изделия (62 %), фрукты (54 %), растительное масло (49 %), а также на молочную продукцию и яйца (32 %). Темпы роста цен производителей в 2007 г. увеличились почти вдвое – до 20,6 %. Опережающий рост цен на продукты питания по сравнению с их повышением для потребителей свидетельствует о том, что инфляционная волна еще не исчерпала себя, и этот рост еще про-


зарплаты в Киргизии в 1991 – 2008 гг. [129, с. 338; 183, с. 196]

Год

Размер среднемесячнойноминальной заработной платы,

сомов

Динамика среднемесячнойзаработной платы с учетом ИПЦ,

в процентах к 1991 г. 1991 368,0 руб. –1992 2 544,0руб. 100,01993 83,8 61,01994 233,4 61,01995 368,2 67,01996 490,9 68,01997 680,2 76,01998 840,6 85,01999 1 049,9 78,02000 1 227,0 77,02001 1 455,1 85,02002 1 684,4 97,02003 1 916,0 107,02004 2 240,3 120,02005 2 612,5 134,02006 3 270,0 159,52007 3 970,0 169,52008 5 400,0 184,8

��


явится в усилении инфляции. Рост цен на электричество, газ и воду для промышленности оказался слишком низким – 3,6 %. Скорее всего, это было «искусственное» сдерживание инфляции, последствия которого также сказались в более быстрых темпах роста цен в 2008 г.

Уровень безработицы. В 1991 – 1998 гг. уровень безработицы резко растет с 0,02 до 3,5 % (табл. 9.9). Затем последовала некоторая стаби-лизация на этом уровне.

Ситуация на рынке труда в Киргизии неблагоприятная. Так, в сентябре 2006 г. в стране насчитывалось 73,8 тыс. официально зарегис-трированных безработных, что на 17,3 % больше, чем в сентябре 2005 г. По отношению к численности экономически активного населения официальная безработица составила всего 3,5 %. В то же время оценка безработицы, рассчитанная по методике МОТ, составляет более 8 % (по состоянию на конец 2005 г.), но и она вызывает большие сомнения. В частности, по результатам специального «подворного» обследования рабочей силы, проведенного в ноябре 2005 г., уровень общей безрабо-тицы составил 22 %.

таблица 9.8Индекс потребительских цен и курс национальной валюты

в 1991 – 2008 гг. [129, с. 359; 183, с. 134 – 136]

Год

Индекс потребительских цен, в процентах

к предыдущему году

Курс национальной валюты,сомов за 1 долл.

на конец года в среднем за год1991 100 – –1992 1 150,0 – –1993 1 186,2 8,03 5,041994 280,7 10,60 10,841995 143,5 11,20 10,821996 132,0 16,70 12,811997 123,4 17,38 17,371998 110,5 29,38 20,941999 135,9 45,43 39,092000 118,7 48,30 47,722001 106,9 47,72 48,452002 102,1 46,09 46,932003 103,1* 44,19 43,702004 104,1* 41,62 42,652005 104,3* 41,30 41,022006 106,0* 38,12 40,162007 110,0* 35,50 37,312008 125,0* 39,42 36,57

* По классификатору индивидуального потребления по целям (КИПЦ).

��

Раздел II

К началу 2008 г. число безработных достигло 270 тыс. чел. (11,5 % от численности экономически активного населения). При этом в 2007 г. сохранялся низкий спрос на рабочую силу в экономике. В январе – мае 2008 г. тенденция к снижению занятости, наблюдавшаяся на крупных и средних предприятиях промышленности ранее, сменилась неболь-шим ростом численности работающих (0,7 %). В основном спрос на дополнительную рабочую силу предъявили бюджетный сектор и сектор услуг. В обрабатывающей отрасли спрос на рабочую силу продолжил снижаться, хотя и замедляющимся темпом.

Меры, принимаемые Правительством Киргизии в 2007 – 2008 гг. по стабилизации экономики. Мировой финансовый кризис Киргизия встретила с урегулированным размером внешнего долга – его удалось понизить с 100 % ВВП в 2003 г. до 60 % – в 2007 г., (по данным Eurasia Capital Management). Однако он вновь вырос из-за поддержки между-народных финансовых институтов и России.

26 декабря 2008 г. в качестве одной из антикризисных мер Прави-тельством Киргизии было принято постановление «О мерах по мини-мизации последствий мирового финансового кризиса на экономику

таблица 9.9Динамика уровня безработицы в Киргизии

в 1991 – 2008 гг. [129, с. 327, 330; 183, с. 179]



Уровень безработицы, в процентахот общей численности экономически

активного населения1991 0,1 ...1992 2,0 0,051993 3,0 0,21994 13,0 0,41995 50,0 1,81996 77,0 4,11997 55,0 3,51998 56,0 3,51999 55,0 2,92000 58,0 3,12001 61,0 3,12002 60,0 3,22003 57,0 2,92004 58,0 2,82005 68,0 3,32006 73,4 3,32007 71,3 3,32008 67,2 2,9

��


–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L


–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

0,3

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yp Ys


��0

Раздел II

–1,4

–1,2

–1,0

–0,8

–0,6

–0,4

–0,2

0

0,2

0,4

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yg Yh Yn



–0,6

–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L YtРис. 9.4. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг.:

ВВП – δY; инвестиций в основной капитал – δK;численности занятых – δL; розничного товарооборота – δYt

��1


–0,25

–0,20

–0,15

–0,10

–0,05

0

0,05

0,10

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y (Россия) Y (Киргизия)

Рис. 9.5. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг. ВВП России и Киргизии

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4

1991 г.

2009 г.

Рис. 9.6. График зависимости L/Y = f (K/Y):K – инвестиции в основной капитал; Y – ВВП;


��

Раздел II

Киргизии и сохранению темпов экономического роста». В антикри-зисный план были включены следующие задачи:• сохранение стабильности макроэкономической ситуации и обес-

печение устойчивости бюджета государства;• обеспечение стабильности банковской системы;• обеспечение продовольственной и энергетической безопасности;• обеспечение экономического роста посредством поддержки

внутреннего спроса и создания благоприятной деловой, а также инвестиционной среды;

• адресная защита уязвимых слоев населения.Вместе с тем антикризисным планом были предусмотрены сле-

дующие меры:• обеспечение стабильности цен и снижение уровня инфляции;• поддержание плавающего валютного курса;• в целях снижения кредитных рисков – проведение анализа качества

активов действующих коммерческих банков, в том числе кредитов – на предмет их обеспеченности залогами;

• в целях повышения эффективности выявления потенциальных проблем ликвидности на ранней стадии их возникновения – усиле-ние банковского надзора (совершенствование методологии оценки банковских рисков, включая систему раннего предупреждения);

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 1,1

2009 г.

1991 г.



��


• недопущение кризиса ликвидности в банковской системе;• поддержка платежного баланса;• снижение банковских рисков;• расширение и внедрение исламских финансовых инструментов;• увеличение капитализации действующих коммерческих банков (в

том числе государственных).• внедрение системы защиты депозитов. В целях поддержания

стабильности в банковской системе и снижения риска массового изъятия вкладов была увеличена сумма возмещения по гаранти-рованным вкладам с 20 тыс. до 100 тыс. сомов;

• создание Специализированного фонда рефинансирования банков (объявленный уставной капитал – 4 млрд сомов – оплаченный уставной капитал, 2 млрд сомов – в виде субординированного займа), призванного поддерживать ликвидность коммерческих банков; а также поддерживать реальный сектор (приоритетные отрасли) экономики через коммерческие банки;

• создание Фонда развития при Правительстве Киргизии с уставным капиталом 600 млн сомов, целью которого являлось финансиро-вание национальных проектов республики [84].Негативное влияние мирового финансового кризиса в Киргизии

проявилось в основном в замедлении темпов роста торговли и изме-нении объемов денежных переводов от трудовых мигрантов, прежде всего из России и Казахстана.

9.3. Социально-экономические показатели развития Киргизии в 2009 г.

Несмотря на положительную динамику развития экономики Кир-гизии, ее социально-экономическое положение оставалось достаточно сложным, а события 2010 г. привели к разрушению государственного аппарата.

Одной из главных экономических проблем страны является вне-шний долг, который, несмотря на списание его значительной части в рамках Парижского клуба, составляет более двух млрд долл. – более 40 % от ВВП (табл. 9.10).

Реальный рост ВВП за 2009 г. составил 2,3 %, что ниже уровня 2008 г. на 6,1 процентных пункта, а номинальный объем ВВП сложил-ся на уровне 196,4 млрд сомов. Реальный рост экономики без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» составил 2,9 % (6,5 % в 2007 г.) в результате роста производства в сельском хозяйстве (на 7,4 %), сфере услуг (на 2,6 %), строительстве (на 6,3 %).

��

Раздел II

таблица 9.10Основные макроэкономические показатели [55]


2005 2006 2007 2008 2009ВВП (в текущих ценах):

млрд сомовмлрд долл.

100,92,5

113,82,8

141,93,8

185,05,1

196,44,6

ВВП (в постоянных ценах), в процен-тах к предыдущему периоду

99,8 103,1 108,5 107,6 102,3

ВВП на душу населения, долл. 479 540 716 965 888Продукция промышленности(в текущих ценах):


51,21,2

54,41,4

59,91,6

85,92,3

97,22,3

Продукция промышленности(в постоянных ценах), в процентах к предыдущему году

88 90 107 115 93,6

Продукция сельского хозяйства(в текущих ценах)


62,31,5

71,11,8

88,22,4

110,73,0

110,12,6

Продукция сельского хозяйства (в постоянных ценах), в процентах к предыдущему году

96 102 102 100,6 107,4

Инвестиции в основной капитал(в текущих ценах):


11,60,3

18,80,5

24,10,6

29,20,8

38,70,90

Инвестиции в основной капитал (в постоянных ценах), в процентах к предыдущему году

106 155 105 95 120

Внешний долг (государственный, коммерческих банков, нефинансовых предприятий), на конец года,млн долл.

2 001 2 213 2 280 2 064 2 503

Государственный долг (внутренний и внешний) на конец года, млрд сомов

84,9 86,3 84,3 63,4 114,2

Отношение государственного долга к ВВП, %

84,1 75,8 59,4 34,3 83,2

Золотовалютные резервы (на конец года), млн долл.

612,3 817,1 1 176,6 1 222,4 1 588,0

Внешнеторговый оборот (без учета неорганизованной торговли, всего, млн долл.

1 773 2 512 3 551 5 699 4 475,9

��


Производство промышленной продукции в реальном выражении снизилось на 6,4 % (рост на 14,9 % в 2008 г.). В промышленности без учета Кумтора спад произошел на 6,5 % (спад на 2,1 % в 2008 г.). Сниже-ние реальных темпов роста наблюдалось в обрабатывающей промыш-ленности на 7,8 %, в энергетическом секторе – на 1,3 %, исключением стала горнодобывающая промышленность, рост которой составил 4,7 %. Объем продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйс-тва составил 110 100,2 млн сомов (2,6 млрд долл.), реальный рост – 7,4 % (0,8 % в 2008 г.).

В растениеводстве реальный темп роста составил 11,4 % за счет роста производства зерна на 26,6 %; производство другой продукции росло медленнее: картофеля – 4,4 %, овощей – 2,2, плодов и ягод – 9,4 %. В животноводстве рост составил 2,4 %, (мяса – 2,0, молока – 3,2 %). В сфере услуг отмечается замедление реального роста до 2,6 % (рост на 11,1 % в 2008 г.). Рост услуг торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, занимающих в общем объеме услуг около 39 %, составил 0,6 %, при этом рост рознич-ной торговли (кроме торговли автомобилями и моторным топливом) составил 0,9 %.


2005 2006 2007 2008 2009В том числе:

экспортимпорт

6721 101

7941 718

11342 417

16424 057

14393 036,9

Профицит (+) / дефицит (–)государственного бюджета:

млн сомовмлн долл.

2245,4

–220– 5,5

1303,5

1 56542,8

–906,9*–21,1

Численность населения (на конец периода), тыс. чел.

5 139 5 190 5 224 5 276 5 368

Численность безработных(на конец года), тыс. чел.

68,0 73,4 71,3 67,2 64,0

Уровень официальной безработицы, % 3,3 3,5 3,3 2,9 2,6Уровень инфляции за период, % 4 6 10 25 0,0Среднемесячная номинальная зара-ботная плата:

сомовроссийских рублей

2 6121801

3 2702209

3 9702719

5 4003649

6 0494448

Средний курс национальной валюты:сомов за 1 долл.сомов за 1 руб.

41,021,45

40,161,48

37,311,46

36,571,48

42,891,36

* Январь – ноябрь.


��

Раздел II

Рост объема услуг гостиниц и ресторанов замедлился до 4,2 % (рост на 13,1 % в 2008 г.). Объем услуг почтовой и электрической связи уве-личился в 1,1 раза по сравнению с 2008 г., тарифные доходы составили 15 820,9 млн сомов (369 млн долл.). В структуре доходов по видам услуг связи около 70,0 % занимают услуги сотовой связи. Продолжается по-ложительная тенденция роста услуг транспорта. Перевозки пассажиров возросли на 7,8 %. Объем грузов, перевезенных всеми видами транс-порта, увеличился на 4,5 % по сравнению с 2008 г. Уровень освоения инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансиро-вания возрос на 19,7 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (подъем на 5,7 % в 2008 г.).

За отчетный период фактически освоено 38,7 млрд сомов (902,3 млн долл.) инвестиций в основной капитал. Общий объем валовой продукции строительства составил 35,1 млрд сомов (818,4 млн долл.) с темпом роста на 6,3 % (подъем на 10,8 % в январе – декабре 2008 г.). Численность официально зарегистрированных безработных на конец декабря 2009 г. составила 61,4 тыс. чел. и сократилась по сравнению с 2008 г. на 8,6 % (снижение на 5,7 % в 2008 г.).

Реальный рост среднемесячной заработной платы за январь – но-ябрь 2009 г. составил 7,8 %, в номинальном выражении среднемесячная заработная плата сложилась на уровне 6 049 сомов. Внешнеторговый оборот за январь – ноябрь 2009 г. составил 3 856,5 млн долл. и снизился по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. на 25,4 %, в том числе экспорт – 1 169,8 млн долл. (снижение на 21,9 %) и импорт – 2 686,7 млн долл. (снижение на 26,8 %). В связи с опережающим ростом объ-емов импорта над экспортом отрицательное сальдо торгового баланса составило 1 516,9 млн долл., снизившись по сравнению с аналогичным периодом на 30,1 % [90].

9.4. Российско-киргизский товарооборот

Торгово-экономические отношения России и Киргизии разви-вались до 2008 г. достаточно динамично, высокими темпами. В 2008 г. двусторонний товарооборот достиг 1,8 млрд долл. Основные това-ры российского экспорта – нефтепродукты (около 70 %), машины, оборудование, транспортные средства, продовольственные товары, продукция химической промышленности, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, металлы и изделия из них. Главные статьи импорта из Киргизии – одежда, стекло и изделия из него, овощи и фрукты.

В условиях мирового финансового кризиса товарооборот России с Киргизией в 2009 г. снизился по сравнению с 2008 г. на 28,7 % и соста-вил 1 282,3 млн долл., экспорт сократился на 30 % (до 915,5 млн долл.),

��


импорт – на 25,3 % (до 366,7 млн долл.). Доля России в общем объеме товарооборота Киргизии составляет 30 % (табл. 9.11) [55].

В связи с опережающим ростом объемов импорта над экспортом отрицательное сальдо торгового баланса составило 1 597,9 млн долл., снизившись по сравнению с аналогичным периодом на 27,9 %.

Товарная структура товарооборота России и Киргизии представ-лена в табл. 9.12 и 9.13.

В условиях мирового финансового кризиса (январь – июль 2009 г.) во внешнеэкономической сфере были предприняты определенные

таблица 9.11Внешняя торговля России с Киргизией

(без учета неорганизованной торговли), млн долл.*


2005 2006 2007 2008 2009Товарооборот 522,4 754,8 1169,9 1799,0 1282,3В процентах к предыдущему году 125,0 144,5 155,0 153,8 71,3Экспорт 376,8 560,7 878,8 1308,0 915,5В процентах к предыдущему году 140,6 148,8 156,7 148,8 70,0Импорт 145,6 194,1 291,1 491,1 366,7В процентах к предыдущему периоду 97,1 133,3 150,0 168,7 74,7 Сальдо 231,2 366,6 587,7 816,9 548,8Доля в общем товарообороте СНГ, %

1,1 1,2 1,4 1,7 1.9

* По данным Федеральной таможенной службы РФ.

таблица 9.12Товарная структура экспорта России в Киргизию [56]


млн долл.


Россиив Киргизию, %



Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье

101,4 13,8 92,7

Минеральные продукты 402,2 54,8 53,0Продукция химической промышленности, каучук

65,8 9,0 85,8


45,9 6,3 83,8


52,0 7,1 86,7


��

Раздел II

меры [196]. Правительством Киргизии принят план мероприятий по стабилизации макроэкономической ситуации и сохранению темпов экономического роста, которым предусмотрено недопущение резких колебаний обменного курса, а также принятие мер по установлению оптимального валютного курса, способствующего увеличению экс-порта.

Инициированы специальные защитные расследования против российской продукции:• сахар белый с 17 февраля 2009 г.;• мука с 28 апреля 2009 г.

Правительство Киргизии на пять месяцев ввело защитные пош-лины на импорт муки из твердых и мягких сортов пшеницы (коды ТН ВЭД ЕврАзЭС 1101 00 110 0, 1101 00 150 0) в размере 3 сомов за килограмм. Указанное постановление Правительства РК вступило в силу 12 июня 2009 г.

В апреле 2009 г. была установлена квота на ввоз сахара в размере 80 тыс. т. Импортировать сахар могли только два завода – по 40 тыс. т в течение года, однако в июле 2009 г. правительство увеличило число импортеров до шести компаний и квоту – почти до 90 тыс. т.

В Программе «Краткосрочная стратегия и приоритеты развития энергетической отрасли Республики Кыргызстан на 2009 – 2012 годы» отмечено, что в Киргизии для реабилитации существующих и стро-ительства новых генерирующих мощностей в энергосистеме страны потребуются крупные инвестиции. Объемы инвестиций для развития национальных системообразующих сетей на период 2009 – 2012 г. со-ставляют 696 млн долл.

таблица 9.13Товарная структура импорта России из Киргизии [56]


млн долл.

Доля в общемобъеме импорта



к январю–октябрю 2008 г., %


193,4 60,9 74,6

Минеральные продукты 3,6 1,2 146,9Текстиль, текстильныеизделия и обувь

99,4 31,3 83,9


12,3 3,9 89,8

Продукция химической про-мышленности, каучук

1,3 0,4 155,1


��


9.5. Российско-киргизское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах

в КиргизииДля улучшения инвестиционного климата и привлечения пря-

мых инвестиций России в экономику Киргизии постоянно вносят-ся дополнения и изменения в существующие законы, проводится инвентаризация нормативно-правовых актов с целью ограничения административного вмешательства в хозяйственно-экономическую деятельность предприятий.

Прямые иностранные инвестиции служат мощным механизмом долгосрочных изменений в экономике республики, так как приносят с собой не только новый финансовый капитал, но и новые технологии и технические знания, современное оборудование и практику сов-ременного управления, а также возможность выхода отечественной продукции на другие рынки [96].

В 2008 г. объем российских инвестиций увеличился в 2,3 раза и составил 36,2 млн долл. против 13,4 млн в 2007 г. (рис. 9.8).

В январе – июне 2009 г. в Киргизию поступило прямых инвестиций из России на сумму 14,8 млн долл. (85,1 % к аналогичному периоду 2008 г.).

Доля российских инвестиций в общем объеме поступления пря-мых иностранных инвестиций в экономику Киргизии составила 4,8 % против 5,8 % в январе – июне 2008 г.

В структуре ПИИ 47 % занимают кредиты, полученные от зару-бежных совладельцев предприятий, 28 % – торговые кредиты. Акцио-

580,2

89,7 90,1 115,7147

175,5

210,3

335,6

436,8

866,2

0,8 %

6,0 %

Млн долл.

3,3 %

14,8 %

7,6%6,8%

3,9 %

5,9 %

3,1 %

4,1 %

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1995-1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

%16,0

Рис. 9.8. Общий объем валового притока прямых иностранных инвестицийи доля в нем российских инвестиций, %

��0

Раздел II

нерный капитал составляет порядка 15 %. За 5 лет суммы инвестиций увеличились в 3 раза, но по структуре капитала изменились мало. Структура поступления ПИИ по видам экономической деятельности следующая: 31 % вливаний поступает в обрабатывающую промышлен-ность; 26 – в финансовую отрасль; 13,7 – занимающуюся операциями с недвижимым имуществом; 12,5 – в горнодобывающую промышлен-ность (табл. 9.14).

В 2003 г. структура поступлений была несколько иной, 50 % инвес-тиций были направлены в отрасль обрабатывающей промышленности, в торговлю и ремонт поступало 15 % инвестиций [40, с. 10].

Заметно выросли китайские инвестиции в экономику Киргизии, хотя их уровень по-прежнему ниже уровня российских инвестиций. На фоне инвестиций из Казахстана и России инвестиции из других стран СНГ незначительны и не играют существенной роли в экономике Киргизии. В совокупности на остальные страны СНГ приходится нетто инвестиций менее миллиона долларов. В целом, Казахстан стал при-нципиальным экономическим партнером для Киргизии, это связано со значимостью для Киргизии международной торговли и инвестици-онных потоков из Казахстана.

Общий объем иностранных инвестиций в Киргизию имеет следу-ющую структуру стран-инвесторов, %:• Казахстан – 42;• Великобритания – 14;• Германия – 6;• Китай – 7;

таблица 9.14Российские активы в Киргизии [204, с. 43]

Компания-инвестор АктивГод первой

сделкиОАО «СК-Пром» 39,07 % акций бишкекского АО «Айнур» 2003«Газпром» 85,16 % акций АООТ «Кыргызнефтегаз» 2004«Газпромнефть» более 100 АЗС в Киргизии 2006«Ренова» 72,28 % акций «Киргизского горнорудного

комбината» (Киргизия) 2007

Новосибирскийоловянный комбинат

50 % акций ООО «Тяньшаньолово»(Киргизия)

1999

МТС 51 % акций Tarino Ltd. (Киргизия) 2005Altimo 100 % акций Sky Mobile (Киргизия) 2006«Мегафон» «Мегаком» (Киргизия) 2006Eventis TelecomHolding

100 % акций «Бимоком» (Киргизия)50,1 % акций «Сайма Телеком» (Киргизия)

20062007

«Вимм-Билль-Данн» 36 % акций АО «Бишкексут» (Киргизия) 2000«Ингосстрах» 56 % акций «Кыргызинстраха» 2004

��1


• Турция – 4;• Россия – 3;• США – 3;• Международные организации – 6;• другие – 15.

В 2007 г. самым крупным инвестором из стран СНГ был Казахстан, на эту страну приходится 42 % от общего числа инвестиций (Россия – 3 %) [40].

Свыше 40 % банковского капитала ассоциировано с казахстанским капиталом. В частности, это «АТФбанк», «Халыкбанк», «БТАбанк». Кроме того, инвестиции из Казахстана присутствуют в обрабатывающей отрасли и торговле. Однако ключевым сегментом для казахстанского капитала являются финансовый и банковский секторы. В отношении российских инвестиций можно отметить большую диверсификацию.

Российские инвестиции присутствуют в банковской системе, теле-коммуникационном секторе, обрабатывающей отрасли, энергетической отрасли. В инновационном плане принципиальным является присутс-твие инвестиций в предприятиях телекоммуникационного сектора «Би-моком» и «Скаймобайл». Среди коммерческих банков Киргизии лидером является банк с российским капиталом «Азияуниверсалбанк».

Наиболее перспективными инвестиционными проектами являются:• строительство Камбаратинской ГЭС-1;• участие в реабилитации, сооружении и приватизации объектов

электроэнергетики и других отраслей;• создание совместного предприятия в нефтегазовой отрасли и рас-

ширение направлений его деятельности;• металлургическая промышленность (является среди всех самой

важной в Киргизии, и правительство надеется привлечь российские инвестиции в область);

• высокие технологии (Киргизия заинтересована в развитии высоких технологий и готова начать несколько проектов внутри страны. Правительство уже начало строительство завода «Омнисистем» по производству электронных счетчиков в Бишкеке, в свободной экономической зоне;

• сотрудничество в области туризма.

9.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Киргизии

Киргизия осуществила первые реформы, такие как либерализа-ция цен, приватизация и т. п., но не приступила к их второму этапу, который, по сути, должен был состоять в глубоком и всестороннем

��

Раздел II

реформировании созданных наспех государственных и рыночных институтов. В результате в начале 2000-х гг. на пути развития бизнеса возникло значительное количество барьеров, которые можно разделить на три крупные группы:• низкое качество нормативно-правовой базы;• низкое качество администрирования;• неэффективность институциональной системы.

О состоянии деловой среды в Киргизии можно судить по данным рейтинга «Ведение Бизнеса 2008», в котором Киргизия занимала 99-е место. При этом по таким индикаторам, как «получение лицензии» на строительство Киргизия занимала 170-е место из 181 страны, по инди-катору «уплата налогов» – 152-е место, по индикатору «международная торговля» – 180-е место, но 2-е место в мире по сложности ведения международной торговли [74].

В 2007 г. для улучшения инвестиционного климата в Киргизии совместными усилиями правительства страны и Европейского банка реконструкции и развития был образован Инвестиционный совет при Президенте Республики Кыргызстан. Основными задачами Инвести-ционного совета являются:• обеспечение выработки, подготовки рекомендаций и предложений

для государственных органов Киргизии по вопросам улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата;

• дальнейшая реализация внесенных рекомендаций и предложений, необходимых для ускорения социально-экономического развития страны.По инициативе Инвестиционного совета был принят ряд важ-

нейших нормативно-правовых актов, улучшающих бизнес-среду и инвестиционный климат Киргизии:• в соответствии с одобренным Законом «Об оптимизации нор-

мативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности» внедряется «принцип гильотины», целью которо-го является устранение через процедуру анализа регулятивного воздействия (regulatory impact assessment) чрезмерных процедур, регулирующих бизнес;

• принято три указа Президента Кыргызстана (по проверкам, по разрешительно-регулятивной системе, по экспортно-импортным процедурам) и десять постановлений правительства, среди них «О методике анализа регулятивного воздействия нормативных право-вых актов на деятельность субъектов предпринимательства».После проведения данных реформ Киргизия в рейтинге «Ведение

бизнеса 2009» занимает 31-е место. Результаты по трем индикаторам следующие: «открытие бизнеса» – на 19-м месте, «получение лицензии

��


на строительство» – на 112-м месте, «защита инвесторов» – на 22-м месте [74].

Результатом реформ также явился рост валовых иностранных инвестиций, суммарный объем которых в 2007 – 2008 гг. достиг 1 305 млн долл.

Для улучшения инвестиционного климата в Стратегию развития Республики Кыргызстан до 2011 г. в качестве целей и приоритетных мер развития страны включены следующие:• переход в рейтинге «Ведение бизнеса» на 20-е место;• переход в рейтинге Всемирного экономического форума на 30

ступеней;• оптимизация и упрощение процедур регистрации, перерегистрации

и прекращения деятельности юридического лица;• разработка и принятие нового закона «О лицензировании»;• ограничение проверок на основе механизмов управления рисками;• инвентаризация нормативных правовых актов в сфере строитель-

ства;• упрощение и сокращение процедур налоговой отчетности, усо-

вершенствование системы зачета и возврата НДС, уменьшение налоговой нагрузки;

• упрощение процедуры получения информации о зарегистриро-ванных правах;

• сокращение сроков регистрации прав на недвижимое имущество и установление их в Законе Республики Кыргызстан «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».Инвесторами в качестве неблагоприятных факторов, препятству-

ющих привлечению ПИИ в Киргизию, называются:• небольшие природные ресурсы;• ограниченное количество земель сельскохозяйственного назначе-

ния;• малый внутренний рынок;• подверженное частым изменениям законодательство;• огромное количество нормативных актов, регулирующих деятель-

ность предприятий с иностранными инвестициями и в то же время противоречащих друг другу;

• слаборазвитая коммуникационная инфраструктура;• нестабильная политика соседних государств в области транспор-

тных перевозок и тарифной политики, высокие транспортные затраты на перевозку экспортных товаров;

• бюрократический произвол.Различными специалистами в числе благоприятных условий для

привлечения инвестиций из России в Киргизию называются:

��

Раздел II

• отсутствие ограничений по переводу и конвертации валюты;• возможности для развития гидроэнергетики, если будет осуществлена

приватизация данного сектора и урегулированы проблемы с сосед-ними странами относительно поставок воды и расценок за нее;

• большой потенциал в сфере туризма (горного, лыжного, водного, конного и лечебно-оздоровительного);

• наличие перспектив в качестве транзитной территории, если будут развиваться инфраструктуры дорожного и воздушного транспорта, несмотря на высокие издержки, и если СЭЗ будут использоваться на полную мощь как импортно-экспортные центры;

• статус страны – члена ВТО способствует благоприятному инвес-тиционному имиджу страны;

• наличие дешевой рабочей силы и квалифицированных кадров, спо-собных к быстрому восприятию зарубежных технологий [227].В целом, улучшая условия для привлечения ПИИ и основываясь

на доктрине Великого шелкового пути, Киргизия стремится развивать внешнеэкономические связи одновременно по трем направлениям – с сопредельными странами (включая страны СНГ), с Европой и со странами Юго-Восточной и Восточной Азии, не противопоставляя их друг другу, а руководствуясь своими национальными интересами. Россия рассматривается как стратегический партнер.

9.7. Экономический кризис 2008 – 2009 гг. в Киргизии

Экономика Киргизии оказалась под значительным влиянием внешних и внутренних проявлений кризиса, включая высокие цены на продовольствие и энергоресурсы, дефицит электроэнергии, сти-хийные бедствия, экономический спад в Казахстане и России. Все это привело к замедлению экономического роста. Предусмотрительность в управлении макроэкономическими тенденциями станет критически важным фактором в решении макроэкономических проблем в краткос-рочной перспективе. Ожидается, что структурные изменения, включая реформирование энергетического сектора, станут основой роста в среднесрочной перспективе [3].

Антикризисный план Правительства РК был принят в марте 2009 г. Условно его можно разделить на две части:• курс на преодоление кризиса через модернизацию экономики

(рассчитан на 10 – 15 лет);• антикризисный план на ближайшую перспективу [8; 110, с. 15 –

16].В числе задач на краткосрочный период предусмотрены:

1) сохранение стабильности макроэкономической ситуации;

��


2) обеспечение стабильности банковской системы;3) обеспечение продовольственной и энергетической безопасности;4) обеспечение экономического роста через поддержку внутреннего

спроса и создание благоприятной деловой и инвестиционной среды.В качестве приоритетов долгосрочного курса указаны:

1) смена идеологических ориентиров и реальная культурная политика;2) реформы системы власти и системы управления страной;3) эффективное регулирование экономических процессов;4) результативная социальная политика;5) увеличение продолжительности жизни граждан до 70 лет;6) рост среднего размера пенсий на 45 %;7) рост номинальной заработной платы в 2,2 раза;8) сокращение уровня общей безработицы с 8 до 7,3 %.

Мероприятия, предусмотренные антикризисным планом, можно разделить на две группы:1) мероприятия по стимулированию спроса:

• переориентация инвестиционных потоков в секторы, сохраня-ющие быструю инвестиционную отдачу;

• формирование конкурентной среды, обеспечивающей устойчи-вую систему товародвижения и предупреждение возможностей монополизма и др.;

2) мероприятия в социальной и экономической сферах:• оказание финансовой помощи субъектам малого и среднего

бизнеса;• своевременное финансирование социальных гарантий и выпол-

нение обязательств по выплате увеличенных в 2009 г. единых ежемесячных пособий;

• сокращение количества проверок, лицензионно-разрешитель-ных документов;

• размещение государственного заказа на отечественных пред-приятиях;

• строительство социального жилья с участием бюджетных средств и др.

Наиболее болезненно экономический кризис отразился на про-мышленном производстве (за январь – декабрь 2009 г. падение соста-вило 6,4 % по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года). Однако в целом экономика пока не ушла в «минус» (за тот же период зафиксирован даже прирост ВВП на 2,3 %). Наличие програм-много антикризисного документа сыграло в этом, без сомнения, свою роль. Внешний торговый оборот за январь–декабрь 2009 г. упал на 24,5 % по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года), экспорт – на 22,5 %, импорт – на 25,4 %.

��

Раздел II

По данным национального агентства по статистике, реальный рост ВВП за январь 2010 г. составил 16,6 %, что выше уровня соответствую-щего периода 2009 г. на 16 процентных пунктов, а номинальный объем ВВП сложился на уровне 12,3 млрд сомов [107].

Индекс потребительских цен за январь 2010 г. к декабрю 2009 г. составил 1,3 % (за январь 2009 г. – увеличение на 0,5 %). К соответству-ющему периоду прошлого года ИПЦ составил 0,7 % (в январе 2009 г. – 18,3 %).

По итогам января 2010 г. производство промышленной продукции в реальном выражении возросло на 77,7 % (спад на 20,4 % в январе 2009 г.). Рост в основном был обеспечен за счет предприятия месторождения «Кумтор», где производство возросло в 2,6 раза. В промышленности без учета этого предприятия рост произошел на 37,0 % (спад на 23,3 % в январе 2009 г.). Увеличение реальных темпов роста наблюдалось во всех отраслях промышленности: в обрабатывающей промышленности – на 97,5 %, в энергетическом секторе – на 30,6 %, в горнодобывающей промышленности – на 1,8 %.

За январь 2010 г. объем продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составил 3 467,9 млн сомов, реальный рост – 2,0 % (1,4 % в январе 2009 г.).

В сфере услуг в январе 2010 г. отмечается замедление реального роста до 1,7 % (9,4 % в январе 2009 г.). Рост услуг торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, занимающих в общем объеме услуг около 35 %, составил 0 %, при этом рост розничной торговли (кроме торговли автомобилями и моторным топливом) составил 0,9 %. Рост услуг гостиниц и ресторанов в январе 2010 г. замедлился до 3,0 % (13,0 % в январе 2009 г.). Объем услуг почтовой и электрической связи в январе 2010 г. увеличился на 7,2 % по сравнению с соответствующим периодом 2009 г., тарифные доходы составили 1 298,7 млн сомов. В структуре доходов по видам услуг связи около 70 % занимают услуги сотовой связи.

Продолжается положительная тенденция роста объема услуг транс-порта. Так, в январе 2010 г. перевозки пассажиров возросли на 7,2 %. Объем грузов, перевезенных всеми видами транспорта, увеличился на 1,6 % по сравнению с соответствующим периодом 2009 г.

За январь 2010 г. уровень освоения инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования возрос на 19,7 % по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года (подъем на 46,5 % в январе 2009 г.). За отчетный период фактически освоено 811,2 млн сомов инвестиций в основной капитал.

Общий объем валовой продукции строительства за январь 2010 г. составил 753,1 млн сомов с темпом роста на 37,2 % (подъем на 5,4 % в январе 2009 г.).

��


Численность официально зарегистрированных безработных на конец января 2010 г. составила 61,8 тыс. чел. и сократилась по сравне-нию с соответствующим периодом 2009 г. на 8,1 % (снижение на 5,6 % в январе 2009 г.).

Макроэкономические показатели неоднократно корректировались в течение 2009 г. Причина очевидна и заключалась в крайне неустой-чивых тенденциях развития экономики в 2009 г., обусловленных нега-тивным воздействием мирового финансового кризиса на экономику страны.

Главными предпосылками последних корректировок социально-экономических показателей, прогнозируемых на 2010 г., стали: ослаб-ление воздействия финансово-экономического кризиса в мировом развитии; улучшение показателей экономического развития и рост ВВП на 2,3 % в 2009 г., корректировка прогнозов развития мировой экономики с 2,5 до 3,5 %.

В итоге основные макроэкономические показатели Киргизии на 2010 г. прогнозируются на уровне: номинальный объем ВВП – 235 млрд сомов; реальный рост 5,5 дефлятор ВВП – 13,4 %; инфляция – 11,5 % [96].

9.8. Перспективы российско-киргизского сотрудничества

Политическое руководство Киргизии в современный период твердо высказывает мнение о том, что и впредь намерено углублять многоплановое киргизско-российское сотрудничество [227].

Исходя из национальных интересов и целей Киргизии, среди основных направлений развития двухстороннего торгово-экономи-ческого сотрудничества с Россией в ближайшей перспективе можно выделить следующие:• участие российских организаций в строительстве в Киргизии

объектов электроэнергетики и реализации ирригационных про-ектов;

• возможность сотрудничества с Россией в развитии горно-метал-лургического комплекса;

• производство совместно с Россией полупроводниковых матери-алов, сбыт которых может быть налажен не только в СНГ, но и в других странах, в том числе в Японии;

• разработка и промышленное освоение стратегических месторож-дений редкоземельных металлов и урана;

• конверсия предприятий бывшего советского ВПК с участием России. В частности, уже работает киргизско-российское совместное пред-приятие по производству технических средств охраны границы;

��

Раздел II

• сотрудничество в области машиностроения, и прежде всего элек-тромашиностроения и приборостроения;

• налаживание сотрудничества по развитию экспортно ориенти-рованных отраслей промышленности для целевого обеспечения импортных потребностей России;

• укрепление режима свободной торговли без каких-либо дискри-минационных ограничений, упорядочение кредитных, экспортно-импортных, таможенных и транзитно-транспортных операций;

• реализация совместных проектов, создание совместных предпри-ятий с привлечением российского капитала в таких областях, как швейная промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, телекоммуникационные и глобальные информацион-ные системы, автосборочное производство, производство бытовой и радиотехники, пищевая промышленность;

• дальнейшее сотрудничество совместных предприятий Киргизии и России в одной из приоритетных сфер республики – туризме.Экономическое сотрудничество Киргизии и России в области

развития отечественной промышленности может осуществляться в следующих направлениях.

Промышленность – отработка крупных месторождений полезных ископаемых, составляющих значительный сырьевой потенциал для развития этого сектора экономики:• черная металлургия;• цветная металлургия.

Атомная энергетика – Россия и Киргизия сотрудничают также в атомной энергетике. Проект включает загрузку мощностей Кара-Бал-тинского горнорудного комбината, занимающегося добычей и пере-работкой ураносодержащих руд, молибдена, тория, серебра и золота (производство урана – 2 000 т в год).

Освоение крупнейших гидроэнергетических ресурсов и угольных место-рождений. Гидроэнергетические ресурсы республики используются ме-нее чем на 7 %. Имеются разработки, экономически обосновывающие целесообразность в ближайшей перспективе строительства ряда ГЭС. Однако и при этом гидроэнергетический потенциал будет использован только на 18 %. Электроэнергетический рынок весьма благоприятен. Электроэнергия может быть реализована в Китай, Пакистан, Узбекис-тан, Казахстан.

Приход на рынки Киргизии достаточно крупных российских компаний, занимающихся оптовой торговлей, предоставляющих логистические и информационные услуги и способных использовать эффект от масшта-бов для снижения торговых и транспортных издержек. Это содействие должно выразиться через:

��


• усиление реальных правовых гарантий соблюдения контрактов;• облегчение регулятивного бремени;• создание конкурентной среды (в том числе на внутреннем рынке

зарубежных компаний);• предоставление инфраструктуры посольств и торговых представи-

тельств Киргизии за рубежом в распоряжение таких компаний;• устранение избыточной налоговой нагрузки на крупные компании.

Для развития эффективного и взаимовыгодного межгосударс-твенного экономического сотрудничества между Россией и Киргизией чрезвычайно важной представляется, прежде всего, консолидированная политическая воля этих стран в плане максимального взаимодействия имеющегося потенциала для совместной выработки и реализации стра-тегических инициатив по экономическому сотрудничеству.

Глава 10 Республика Таджикистан

10.1. Политическая составляющая российско-таджикских отношений

Отношения между Российской Федерацией (РФ) и Республикой Таджикистан (РТ) строятся на принципах стратегического партнерства, определенных базовыми межгосударственными соглашениями. Дипло-матические отношения между Россией и Таджикистаном установлены 8 апреля 1992 г. 25 мая 1993 г. заключен Договор о дружбе, сотрудничес-тве и взаимной помощи. Подписано более 100 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, регули-рующих сотрудничество в политической, экономической, военной, гуманитарной и других областях.

Договор о союзническом взаимодействии между Таджикистаном и Россией, ориентированный в XXI в., подписан 16 апреля 1999 г.

К числу актуальных и практически реализуемых двусторонних договоров и соглашений относятся 103 документа, из которых 74 – меж-государственные и межправительственные, 29 – межведомственные. На рассмотрении сторон находится пакет из 22 документов, направленных на реализацию базовых договоров, а также повышение эффективности сотрудничества в различных сферах.

Российско-таджикское сотрудничество развивается не только на двус-торонней, но и многосторонней основах, в рамках таких международных и региональных организаций, как ООН, СНГ, ОЦАС, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС и ОБСЕ. Спектр сотрудничества в рамках этих организаций является

��0

Раздел II

самым широким, охватывая как вопросы совместной выработки и коор-динации внешнеполитических подходов по решению актуальных между-народных проблем, включая обеспечение региональной безопасности и стабильности, противодействие новым вызовам и угрозам, так и развития интеграционных процессов на всем пространстве Содружества.

29 августа 2008 г. состоялся официальный визит в Душанбе Пре-зидента РФ Д. А. Медведева. По его итогам подписаны Совместное заявление Президента РФ и Президента РТ, межправительственные соглашения о создании и деятельности Международного научно-ис-следовательского центра «Памир-Чакалтая», о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полу-ченные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества, межведомственные соглашения о сотрудничестве в области культуры, агропромышленного комплекса, а также Меморандум о взаимодейс-твии между ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и Министерством энергетики и промышленности РТ о сотрудничестве в развитии новых энергетичес-ких проектов на территории Таджикистана.

В октябре 2008 г. прошел официальный визит председателя Совета Фе-дерации Федерального Собрания РФ С. М. Миронова в Таджикистан.

24 февраля 2009 г. Москву с рабочим визитом посетил Президент РТ Э. Рахмон. На состоявшихся переговорах главы государств обсудили ход реализации договоренностей, достигнутых по итогам официального визита Президента РФ в Душанбе в августе 2008 г., состояние и перс-пективы развития всего комплекса вопросов российско-таджикских отношений, в том числе в политической, экономической, гуманитар-ной, военной и военно-технической областях.

Ключевым моментом двусторонних отношений составляет разви-тие торгово-экономического сотрудничества. Россия является одним из основных торговых партнеров Таджикистана, твердо удерживая ведущие позиции по ввозу своих товаров в страну.

Динамичными темпами развивается инвестиционное сотрудни-чество. Российские инвестиции играют заметную роль в экономике Таджикистана в таких отраслях, как энергетика, промышленное произ-водство, авиационный и железнодорожный транспорт, сфера высоких технологий (коммуникации), банковская система, сельское хозяйство (хлопок) и др. Созданы многочисленные совместные предприятия в различных областях экономики.

По оценке Торгпредства России в Таджикистане, прямые ин-вестиции российских компаний в экономику Таджикистана в 2008 г. составили 326 млн долл., что на 7 % больше, чем в 2007 г.

За первое полугодие объем поступивших российских инвестиций составил 87,7 млн долл., что в 3,5 раза меньше по сравнению с анало-

��1


гичным периодом 2008 г. Такое снижение связано с окончанием стро-ительства Сангтудинской ГЭС-1, а также пятизвездочной гостиницы «Хайят» и Бизнес-центра.

В Таджикистане зарегистрированы 148 совместных российско-таджикских предприятий, из которых достаточно активно работают около 25 [58].

Приоритетными направлениями инвестирования в экономику Таджикистана являются: завершение строительства Рогунской ГЭС, добыча и обработка драгоценных металлов и камней, полиметалли-ческих руд, развитие телекоммуникаций, переработка хлопка и другой сельскохозяйственной продукции.

На сегодняшний день наиболее крупными инвесторами экономики Таджикистана являются компании из Канады, США, Великобритании, Кореи, Германии, Швейцарии, Италии, Венгрии и России, среди кото-рых – «Nelson Gold Corporation» (разработка месторождений золота и серебра), «Gulf International Minerals» (разработка месторождений золо-та), «Credit Swiss First Boston» и «Paul Reinhart» (фьючерсные контракты под хлопок), «Кabool Textiles» и «Adjind International» (производство текстиля). В республике успешно действуют такие крупные предпри-ятия с совместным капиталом, как «Зеравшан», «Дарваз», «Апрелевка», «Джавони», «Таджиккабултекстайлз», «Ришта», «Худжанд пекиджинг», «Мармар», «Оби зулол» и др.

Важным моментом в двусторонних отношениях становятся вопро-сы межгосударственного сотрудничества в Центральной Азии с учетом назревшей необходимости поиска согласованных решений ключевых проблем, социально-экономического развития всех стран региона, и особенно рационального освоения водно-энергетических ресурсов, продвижения региональных интеграционных инициатив.

10.2. динамика основных макроэкономических показателей Таджикистана в 1991 – 2008 гг.

Валовой внутренний продукт. После достижения независимости уровень экономического развития Таджикистана существенно сни-зился из-за длительной гражданской войны, стихийных бедствий и нарушения традиционных экономических связей, существовавших в советское время. В 1991 – 1997-х гг. ВВП страны снизился более чем на 60 % (табл. 10.1), и произошло резкое снижение уровня жизни на-селения страны (рис. 10.1 – 10.7).

В 1991 – 1996-х гг. развитие экономики Таджикистана происхо-дило по нисходящей спирали. В 1993 г. ВВП сократился на 16,3 %, в 1994 г. – на 21,4 %, в 1995 г. – на 12,4 %, в 1996 г. – на 16,7 %. В 1995 г.

��

Раздел II

таблица 10.1Динамика ВВП Таджикистана в 1991 – 2008 гг., %


–0,6

–0,4

–0,2

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L


��


–0,35

–0,30

–0,25

–0,20

–0,15

–0,10

–0,05

0

0,05

0,10

0,15

0,20

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yp Ys


–2,5

–2

–1,5

–1,0

–0,5

0

0,5

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yg Yh Yn



��

Раздел II

–2,0

–1,5

–1,0

–0,5

0

0,5

1,0

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L Yt



–0,35

–0,3

–0,25

–0,2

–0,15

–0,1

–0,05

0

0,05

0,1

0,15

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Рис. 10.5. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг. ВВП России и Таджикистана

��


Рис. 10.7. График зависимостей Y/L = f (K/L):K/L – капиталовооруженность; Y/L – производительность труда

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1,8

2,0

2,2

2,4

2,6

2,8

0 1 2 3 4 5

1991 г.

2009 г.

Рис. 10.6. График зависимостей L/Y = f (К/Y):K – инвестиции в основной капитал; Y – ВВП,


0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3 3,5 4

2009 г.

1991 г.

��

Раздел II

ВВП составлял лишь 41 % от показателя 1991 г. Некоторые признаки экономического подъема проявились лишь в 1997 – 1998 гг., когда официальная статистика зафиксировала рост ВВП, соответственно, на 1,7 и 5,3 %.

В 1998 г. Правительство РТ приняло среднесрочную экономи-ческую стратегию развития на 1998 – 2001 гг. Макроэкономическая стабильность установилась с конца 1990-х гг., за 1998 – 2004 гг. рост ВВП принял устойчивый характер и составлял в среднем 8,3 % в год, увеличился экспорт, повысилась собираемость налогов.

По данным Всемирного банка, 36 % ВВП Таджикистана составляют переведенные из-за рубежа доходы трудовых мигрантов. Необходимо отметить, что при вычислении этого показателя принимались во вни-мание только те деньги, которые были переправлены гастарбайтерами посредством денежных переводов через банки. Здесь не учтены средс-тва, которые работающие за границей таджикистанцы переправляют родным через друзей и знакомых.

В 2007 г. общий объем ВВП Таджикистана составил 3,353 млн долл. В 2006 г. – 2,6 млн долл., а в 2008 году – 5,1 млн долл.

Объем промышленного производства. Промышленное производство концентрируется в основном в следующих секторах: выработка элек-троэнергии, металлургия, в частности производство алюминия, текс-тильная и швейная промышленность и пищевая промышленность.

Объем промышленной продукции резко падает с 1991 по 1997 г. более чем на 65 % (табл. 10.2). Начиная с 1997 г. идет медленный рост и в 2007 г. достигает 85 % от уровня 1991 г.

Реальный рост объема производства промышленной продукции в 2007 г. составил 9,9 % по сравнению с запланированным на 2007 г. средним темпом роста в 7,5 % для всей экономики.

По итогам 2008 г. все еще сохраняется спад производства промыш-ленной продукции, что продолжает негативно отражаться как на эко-номическом развитии республики, так и на показателях общего объема ВВП в целом. Индекс объема производства промышленной продукции составил 96 % к уровню 2007 г. Данная негативная ситуация объясняется простаиванием на сегодняшний день многих предприятий.

Объем выпуска сельскохозяйственной продукции. Наиболее важ-ным сектором является сельское хозяйство, в котором занято более половины населения, проживающего в сельских районах. Основной сельскохозяйственной культурой является хлопок. Его производство представляет собой один из самых важных сегментов национальной экономики с точки зрения занятости и экспорта.

Объем сельскохозяйственного производства также падает с 1992 по 1996 г. на 58,7 % к отношению от объема 1991 г. (табл. 10.3). С 1997 по

��


таблица 10.2Динамика объема промышленного производства Таджикистана

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 90; 183, с. 61]

Год По отношению к предыдущему году По отношению 1991 г. 1991 ... 1001992 75,7 761993 92,2 701994 74,6 521995 86,4 451996 76,1 341997 98,0 341998 108,2 361999 105,6 382000 109,9 422001 115,0 482002 108,4 532003 109,9 582004 115,1 662005 109,7 732006 106,0 772007 110,0 852008 96,0 82

таблица 10.3Динамика объема сельскохозяйственного производства Таджикистана

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 106; 183, с. 72]


��

Раздел II

2007 г. объем сельскохозяйственного производства растет и составляет 142,7 % от уровня 1991 г.

Несмотря на первоначально прогнозируемое недовыполнение по-казателей отрасли сельского хозяйства вследствие прошедшей аномаль-но холодной зимы, отрадным является то, что итоги данного сектора в 2008 г. характеризуются положительными результатами, превышая при этом показатель 2007 г. на 3,2 млн сомони (0,9 млн долл.). Прирост объ-емов производства сельскохозяйственной продукции по итогам 2008 г. составил 7,9 % в противовес показателю 2007 г. на уровне 6,5 %.

Инвестиции в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал с 1992 по 1996 г. резко падает и составляет 36,61 % от уровня 1991 г. (табл. 10.4). Далее с 1997 по 2005 г. медленно растет и составляет 52 % от уровня 1991 г.

Главным приоритетом проводимой в Таджикистане экономической политики по итогам 2007 г. стали инвестиции. В 2007 г. инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования использо-вано в объеме 2 271,6 млн сомони (656,5 млн долл.), что на 1 270,3 млн сомони (370,3 млн долл.) больше 2006 г. Доля инвестиций в основной капитал к ВВП составила 17,8 %.

таблица 10.4Динамика объема инвестиций в основной капитал

в Таджикистане в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 123; 183, с. 75]


��


По итогам 2008 г. за счет всех источников финансирования исполь-зовано в объеме 4 033,6 млн сомони (1 179.4 млн долл.), что в 1,6 раза больше 2007 г. Доля инвестиций в основной капитал к ВВП составила 23 % и сохранилась на среднем уровне. Приоритетной отраслью вложе-ния инвестиций в основной капитал продолжает оставаться энергетика, доля которой в общем объеме освоенных инвестиций составляет 50,1 % (табл. 10.5).

Объем ПИИ в экономику Таджикистана в 2008 г. вырос на 109,8 % по сравнению с 2007 г., прочие инвестиции – на 119,3 %. Основными инвесторами являются Россия Иран, Турция, Китай, Казахстан и Канада.

Россия и Иран вкладывают средства в достройку гидроэлектростан-ций, Китай – в развитие инфраструктуры, прежде всего автомобильных дорог, Казахстан – в развитие горнорудной промышленности, Канада – в разработку месторождений природного газа. Турецкие компании занимаются строительством гостиниц в Душанбе.

Среднемесячная номинальная заработная плата. Динамика сред-немесячной заработной платы с учетом ИПЦ с 1992 г. катастрофически падает до 1997 г. и составляет 5 % от уровня 1991 г. С 1998 г. динамика этого показателя медленно растет и в 2008 г. составляет 41 % от уровня 1991 г.

Индекс потребительских цен и курс национальной валюты. По показателям инфляции Таджикистан «лидирует» среди стран СНГ (табл. 10.7). Так, за январь – сентябрь 2007 г. в стране зафиксирован самый высокий уровень инфляции на потребительском рынке в СНГ: цены выросли на 12,3 %. В 2008 г. инфляция составила 20 %.

Несмотря на предпринимаемые за последние годы меры в части проводимой монетарной и фискальной политики, последние собы-тия в Таджикистане говорят о том, что сложившаяся по итогам 2007 г. ситуация с инфляцией заставляет бить тревогу. При этом целевой ори-ентир, установленный для 2007 г. в 9 %, был значительно превышен. Сложившийся по итогам 2007 г. показатель уровня инфляции в 19,7 % превысил аналогичный показатель 2006 г. на 7,2 %. В 2008 г. инфляция составила 20 %.

таблица 10.5Приток прямых иностранных инвестиций в экономику Таджикистана

в 2007 – 2008 гг., млн долл. [22]

ГодПИИ Прочие инвестиции

Объем В процентах

к предыдущему годуОбъем В процентах

к предыдущему году2007 388,4 100,8 472,2 395,02008 425,7 109,8 563,6 119,3

��0

Раздел II

таблица 10.6Динамика среднемесячной номинальной

и рассчитанной в ценах 1991 г. заработной платыв Таджикистане в 1991 – 2008 гг. [129, с. 338; 183, с. 196]

Год

Размер среднемесячнойноминальной заработной

платы, сомони

Динамика среднемесячнойзаработной платы с учетом ИПЦ,

в процентах к 1991 г. 1991 370,00 руб. ...1992 2 035,00 руб. 521993 16 155,00 руб. 181994 34 904,00 руб. 121995 0,92 61996 2,95 51997 4,96 51998 9,17 61999 11,61 62000 15,57 72001 23,50 72002 32,55 92003 44,61 112004 61,81 142005 83,58 182006 116,26 222007 163,27 382008 210,60 41


в 1991 – 2008 гг. [129, с. 221 – 224, с. 359; 183, с. 134 – 136, 203]

ГодИПЦ в процентах


Курс национальной валюты,сомони за 1 долл. США

на конец года в среднем за год

1991 ... – –1992 1063,1 – –1993 2236,1 1 247,00** 932,15**

1994 339,5 3 550,00** 2 204,00**1995 543,1 293,50** 107,60**1996 370,2 328,00** 292,90**1997 171,7 747,00** 560,64**1998 143,0 985,00** 778,30**1999 126,3 1 436,00** 1 237,00**2000 124,0 2,20** 1,83**2001 136,5 2,55 2,372002 110,2 3,00 2,76

��1


таблица 10.8Динамика уровня безработицы в Таджикистанев 1992 – 2008 гг. [129, c. 327, 330; 183, c. 179]




активного населения*

1992 7 0,31993 22 0,71994 32 1,51995 37 1,71996 46 2,71997 51 2,71998 54 3,21999 50 3,02000 43 3,82001 43 2,32002 47 2,52003 43 2,32004 39 2,02005 44 2,12006 47 2,32007 52 2,52008 44 2,1

* По данным служб занятости.

ГодИПЦ в процентах


Курс национальной валюты,сомони за 1 долл. США


2003 117,1 2,96 3,062004 106,8 3,04 2,972005 107,8 3,20 3,122006 112,5* 3,43 3,302007 122,0* 3,46 3,442008 120,0* 3,42 3,43

* По классификатору индивидуального потребления по целям (КИПЦ).** 1993 – 1994 гг. – российских рублей, действовавших до 10 мая 1995 г. С 2000 г. – сомони. Один сомони = 1000 таджикских рублов.


Уровень безработицы. С 1992 по 2000 г. уровень безработицы медлен-но растет и составляет 3,8 %. Далее с 2001 по 2008 г. уровень безработицы медленно спиралеобразно падает (табл. 10.8).

Безработица является серьезной проблемой для Таджикистана. Не-смотря на относительно низкие официальные показатели безработицы, по оценкам экспертов, около четверти экономически активного насе-

��

Раздел II

ления республики – безработные. Вместе с тем проблема безработицы частично сглаживаются за счет трудовой миграции экономически ак-тивного населения в соседние страны, в первую очередь – в Россию.

Меры, предпринимаемые Правительством РТ в 2007 – 2008 гг. Про-веденный анализ социально-экономических показателей показывает, что в 2007 г. сохранялась тенденция динамичного развития экономики Таджикистана. В основном были выполнены параметры прогноза соци-ально-экономического развития на 2007 г., за исключением прогнозного показателя уровня инфляции.

В 2008 г. Таджикистан столкнулся с большими трудностями, связанны-ми с холодной зимой, повлекшей за собой энергетический кризис. Поло-жение в конце 2008 г. было усугублено мировым финансовым кризисом.

Однако, несмотря на все перечисленные проблемы, в Таджикиста-не продолжался процесс экономического развития, последовательного проведения экономических и структурных реформ, создания более благоприятного климата для привлечения иностранных инвестиций и развития частного сектора.

За 2004 – 2008 гг. ВВП республики вырос на 46,4 %, а среднегодовой темп роста составил 7,9 %. И это хороший показатель на общем фоне развития мировой экономики, где темпы роста ВВП развивающихся стран складываются гораздо выше, чем развитых стран, – примерно 8 % против 2,5 %.

Однако не все отрасли экономики завершили 2008 г. с приростом по сравнению с 2007 г. И это касается, в частности, отрасли промыш-ленности, в которой на протяжении всего 2008 г. наблюдался спад производства по сравнению с 2007 г. В результате в целом за год про-мышленное производство снизилось на 4 %.

Важнейшей отраслью национальной экономики является агро-промышленный комплекс, развитие которого напрямую связано с обеспечением продовольственной безопасности государства.

Решающим условием дальнейшего роста национальной экономики в стране является поддержка частного сектора, развития предприни-мательства.

В конце 2008 г. в стране зарегистрировано свыше 16 тыс. предпри-ятий малого и среднего бизнеса. Около 110 тыс. чел. занято индиви-дуальной трудовой деятельностью. В современный период примерно половина всей промышленной продукции республики создается негосударственными предприятиями, а доля частного сектора в сель-скохозяйственной отрасли составляет почти 90 %.

Правительство РТ твердо намерено продолжить мероприятия по либерализации экономики, упрощению налогообложения, реформиро-ванию финансовой, банковской, страховой системы и иных рыночных

��


структур, необходимых для поддержки частного сектора и развития предпринимательства.

По инициативе Президента РТ в стране объявлен двухлетний мораторий на все виды проверок малого и среднего бизнеса. Одним из эффективных механизмов диалога между бизнесом и властью яв-ляется создание Консультативного совета по улучшению инвестици-онного климата при Президенте РТ, на последнем заседании которого в декабре 2008 г. принято решение о разработке Программы «200 дней реформ». Эта Программа направлена на защиту интересов инвесторов, качественное изменение параметров по улучшению ведения бизнеса и упрощение административных процедур [93].

10.3. Социально-экономические показатели развития Таджикистана в 2009 г.

В результате своевременного выполнения сформулированных задач, антикризисных мер, развития экономических реформ и эф-фективного использования имеющихся средств Правительству РТ в основном удалось обеспечить в 2009 г. планомерное развитие нацио-нальной экономики [17].

Объем ВВП составил 20 623 млн сомони (5 млн долл.), что на 3,4 % больше по сравнению с 2008. Развитие экономики было в основном обеспечено за счет увеличения производства сельскохозяйственной продукции, объемов розничной торговли и услуг в отрасли транспорта.

Анализ макроэкономических показателей показывает, что на даль-нейшем росте ВВП отрицательно сказались некоторые препятствия, особенно сокращение внешнеторгового оборота на 23 % и уменьшение финансирования капитальных вложений на 15 %, а также снижение на 6 % объемов производства промышленной продукции и, наряду с этим, низкий уровень использования производственных мощностей промышленных предприятий (табл. 10.9).

В 2009 г. государственный бюджет был исполнен на 99,7 %. Несмот-ря на выполнение Налоговым комитетом общего плана по внутренним платежам и налогам на 107 %, не было обеспечено выполнение плана по трем видам налогов. В результате этого бюджет недополучил 31,4 млн сомони (7,2 млн долл.).

Объем капитальных вложений в 2009 г. за счет всех источников финансирования составил 3,7 млн сомони (0,8 млн), что на 15 % меньше по сравнению с 2008 г.

Вследствие финансовых трудностей, нехватки электроэнергии и сырья промышленные предприятия произвели продукции меньше, чем

��

Раздел II

в 2008 г. (на 98 млн долл.). Снижение объемов производства промыш-ленной продукции произошло в основном на предприятиях пищевой, легкой, химической и нефтехимической промышленности, топливно-энергетического комплекса, цветной металлургии.

Общий объем сельскохозяйственной продукции, произведенной субъектами всех форм хозяйствования, составил 7 900 млн сомони (1 837 млн долл.), что на 10 % больше, чем в 2008 г. С целью обеспечения насе-ления республики зерном собственного производства площадь посевов зерновых была доведена до 360 тыс. га. В результате этого впервые было произведено 1,5 млн т зерна, что на 37 % больше, чем в 2008 г. С целью поддержки сельскохозяйственной отрасли, в том числе хлопководства, было выделено и выдано через банки 180 млн сомони (41,9 млн долл.). Кроме того, реализуются 11 инвестиционных проектов на общую сумму около 1 млн сомони (0,23 млн долл.), направленных на увеличение произ-водства сельскохозяйственной продукции, восстановление оросительных сетей, управление водными ресурсами и орошение земель.

По данным Национального банка Таджикистана, объем золото-валютных резервов Республики Таджикистан на конец 2009 г. достиг 351,4 млн долл., увеличившись за год на 77 %.

В 2009 г. согласно статистическим данным Госкомстата Таджикис-тана, денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2008 г. на 12 %. Заработная плата работников отраслей здравоохранения, культуры и социальной защиты была повышена на 30 %, а зарплата работников науки и образования – на 15 %.

Уровень инфляции в 2009 г. равнялся 5 %, что в 2,4 раза ниже уровня 2008 г. и в 2,6 раза меньше по сравнению с прогнозным показателем.

таблица 10.9Основные макроэкономические показатели


2005 2006 2007 2008 2009ВВП в текущих ценах, млн долл. 2,26 2,81 3,75 5,14 5,0Темп роста ВВП, % 106,7 107,0 107,8 107,9 103,4ВВП на душу населения, долл. 337,5 396,0 520,0 713,2 662,6Темпы роста промышленного производства, %

108,5 104,9 109,9 96,0 93,7

Уровень инфляции за период, % 7,8 11,9 21,5 11,8 6,4Уровень безработицы, % 2,1 2,3 2,5 2,2 2,2Внешнеторговый оборот,млн долл.

2 238,5 3 121,6 3 923,6 4 676,2 3 578,7

Экспорт, млн долл. 908,7 1 399,0 1 468,1 1 406,4 1 010,0Импорт, млн долл. 1 329,8 1 722,6 2 455,5 3 269,8 2 568,7Курс сомони к доллару США 3, 19 3,30 3,47 3,43 4,143

��


10.4. Российско-таджикский товарооборот.

Внешнеторговый оборот Таджикистана с Россией за 2007 г. соста-вил 857,0 млн долл., что на 75,2 % больше, чем в 2006 г. [58]. Экспорт товаров из Таджикистана в Россию в 2007 г. составил 97,3 млн долл., импорт – 759,7 млн долл. (табл. 10.10).

За 2008 г. товарооборот составил 1 006,7 млн долл., что на 30,8 % больше 2007 г. Экспорт товаров из России в Таджикистан в 2008 г. со-ставил 793,9 млн долл., импорт – 212,8 млн долл.

В общем объеме товарооборота Таджикистана с другими странами российская доля за семь месяцев 2008 г. составила 23,9 %, опередив Турцию (15,3 %), Нидерланды (10,6 %), Китай (7,9 %). Рост двусторон-ней торговли России и Таджикистана за этот же период увеличился на 60,9 % и составил 660,3 млн долл. Такая динамика взаимной торговли была обеспечена, главным образом, за счет увеличения экспорта рос-сийских товаров (на 65,4 %), объем которого составил 593,6 млн долл. Поставки таджикской продукции в Россию за первые семь месяцев 2008 г. составили 66,7 млн долл. (рост на 29,7 %).

Товарооборот между Россией и Таджикистаном в 2009 г., по данным ФТС России, по сравнению с 2008 г. уменьшился на 22,0 %. Экспорт снизился на 27,9 %, а импорт увеличился на 0,2 %. Такое падение това-рооборота явилось следствием мирового финансового кризиса.

Основными товарами российского экспорта в январе – декабре 2009 г. являлись минеральные продукты (36,6 % объема российского экспорта в Таджикистан); древесина и целлюлозно-бумажные изделия (15,1 %); продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (14,5 %); металлы и изделия из них (10,7 %); машины, оборудование и транспортные средства (10,2 %) – табл. 10.11.

таблица 10.10Внешняя торговля России с Таджикистаном

(по данным ФТС России без учета неорганизованной торговли), млн долл.


2005 2006 2007 2008 2009Товарооборот 335,0 503,8 769,6 1006,7 785,7В процентах к предыдущему году 129,2 150,4 152,8 130,8 78,0Экспорт 240,0 377,7 607,2 793,9 572,4В процентах к предыдущему году 130,9 157,4 160,8 130,7 72,1Импорт 95,0 126,0 162,4 212,8 213,3В процентах к предыдущему году 125,1 132,7 128,9 131,0 100,2 Сальдо 145,0 251,7 444,8 581,1 359,1Доля в общем товарообороте СНГ, % 0,6 0,8 0,9 0,9 1,1

��

Раздел II

В структуре импорта из таджикистана основными товарами являлись продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (73,4 %), текстиль, изделия из него, обувь (25,2 %) – табл. 10.12.

К основным проблемам торгово-экономического сотрудничества между Россией и Таджикистаном относятся сложности с транспор-тировкой грузов через границы Узбекистана и Казахстана, высокие транспортные тарифы и административные препятствия, что приво-дит к значительному удорожанию поставляемой продукции и делает в ряде случаев экономически нецелесообразным товарообмен по ряду сделок. Сказывается и отсутствие отлаженной системы финансового обеспечения сделок и договоров, неразвитость банковской системы

таблица 10.11Товарная структура экспорта России в Таджикистан [59]


млн долл.






71,5 15,7 109,9


35,7 7,8 64,0


68,1 14,9 65,4

Металлы и изделия из них 52,3 11,5 106,4Машины, оборудование и транспортные средства

46,4 10,2 45,0


таблица 10.12Товарная структура импорта России из Таджикистана [59]


млн долл.

Доля в общем объеме импорта





121,8 74,1 133,8

Текстиль, текстильныеизделия и обувь

40,1 24,4 67,0

Машины, оборудованиеи транспортные средства

1,3 0,8 68,2


��


Таджикистана, а также накопившиеся проблемы в деятельности рос-сийских инвесторов на рынке Таджикистана.

Меры во внешнеэкономической сфере, предпринятые Таджикистаном в условиях мирового финансового кризиса (январь – июль 2009 г.) [196]. В марте 2009 г. Нижняя палата Парламента Республики Таджикистан приняла Закон «О мерах по защите экономических интересов Респуб-лики Таджикистан при осуществлении внешней торговли товарами». Закон разработан в целях поддержки отечественных производителей и дальнейшего развития национальной экономики страны. После при-нятия данного законопроекта правительство страны в целях поддержки отечественных производителей может принимать антидемпинговые меры в отношении импортных товаров, аналоги которых производятся в самой республике. Для этих целей оно может ввести временные ком-пенсационные налоги или временный специальный налог на некоторые товары, ввозимые из-за рубежа, к примеру на ковровые, текстильные изделия, алкогольную продукцию.

Правительство страны утвердило концепцию формирования «Еди-ного окна». В данной концепции определяется порядок формирования упрощенной системы осуществления экспортных, импортных и транзит-ных процедур в Таджикистане, позволяющий участникам внешнеэконо-мической деятельности представлять стандартизованную информацию и документы соответствующим уполномоченным органам с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований по экспортно-импортным и транзитным процедурам.

В июне 2009 г. принято постановление Правительства Республики Таджикистан от 28.05.2009 г. № 309 «Об утверждении Перечня товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим беспошлин-ной торговли». В указанный перечень включены:• товары, не предназначенные для личного пользования или пот-

ребления физическими лицами;• тяжеловесные товары (массой более 20 кг);• громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте

более 200 см);• товары, предназначенные для реализации в первичных упаковках,

предназначенных для розничной продажи, если такие товары не упакованы указанным образом до их помещения под таможенный режим беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания);

• отечественные товары, облагаемые вывозными таможенными пошлинами;

• товары, запрещенные к ввозу в Республику Таджикистан и вывозу из нее;

��

Раздел II

• товары, запрещенные к обороту на территории Республики Тад-жикистан;

• товары, экспорт и импорт которых осуществляется по решениям Правительства Республики Таджикистан;

• печатные и изобразительные материалы, направленные на подрыв государственного и общественного строя, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, религиозный экстремизм, расизм, а также материалы порнографического содержания.

10.5. Российско-таджикское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах

в Таджикистане

По данным Торгпредства Российской Федерации в Республике Тад-жикистан, в 2009 г. прямые российские инвестиции составили около 130 млн долл., или 60 % от общей суммы всех ПИИ в экономику страны.

Объем накопленных российских инвестиций в экономику Таджи-кистана на конец отчетного периода также составляет около 60 % от общей суммы инвестиций (около 800 млн долл.).

В 2009 г. по сравнению с 2008 г. объем российских вложений в экономику Таджикистана уменьшился почти на 60 %. Такое снижение связано с завершением в 2009 г. строительства и вводом в эксплуатацию Сангтудинской ГЭС-1 (ОАО «Интер РАО ЕЭС»), пятизвездочной гос-тиницы «Хайят» (ООО «Созидание»). Также ООО «Созидание» прак-тически завершило строительство бизнес-центра, ведется подготовка к сдаче его в эксплуатацию.

Рассмотрим приток ПИИ в экономику Таджикистана по странам. Начиная с 2002 по 2007 г. включительно были привлечены ПИИ на сумму 918 165,2 тыс. долл. Сумма ПИИ из стран СНГ за весь период составила 428 052,9 тыс. долл. (46,6 %), а из стран дальнего зарубежья – 490 112,3 тыс. долл. (53,4) % [193].

Как видно из табл. 10.13, за рассматриваемый период самый низкий приток ПИИ наблюдался в 2004 г. (в этом же году был зафиксирован и минимальный объем российских инвестиций). А в 2006 г. размер ПИИ вырос по сравнению с предыдущим годом в 7 раз, в том числе россий-ских прямых инвестиций – почти в 84 раза.

Особая активность российских инвесторов стала очевидной лишь в 2006 и 2007 гг., когда размер российских инвестиций в общем объеме ПИИ составил 60,16 и 69,12 % соответственно. Приведенные данные доказывают, что Россия является не только важнейшим региональным политическим партнером для Таджикистана, но и основным инвесто-ром в его экономику (табл. 10.13).

��


таблица 10.13Приток прямых иностранных инвестиций в Таджикистане

по странам в 2002 – 2007 гг., тыс. долл.

Страна 2002 2003 2004 2005 2006 2007Казахстан – 1,0 – 3,9 2 423,4 10 856,3 Киргизия – – 82,0 35,4 79,3 32,1 Россия 8 452,6 10 949,0 303,9 2 770,1 231 736,6 160 173,3 Туркмения – – – – – 117,5 Украина – – – – 33,4 3,1 Всего 8 452,6 10 950,0 385,9 2 809,4 234 272,7 171 182,3 Австрия 675,7 2,7 34,2 317,4 1 884,0 2 155,0 Афганистан – – – – 1,5 2 000,0 Бельгия – 157,6 – – – –Великобритания 14 507,6 289,0 6 837,6 28 645,6 25 911,0 10 821,6 Вьетнам – 347,1 – – – –Германия – 92,3 38,4 1 532,0 1 700,4 86,0 Израиль – – – 301,8 – –Индия – – – 2 670,9 1 233,1 200,7 Иран – – 357,0 4 695,3 2 522,8 10 289,0 Италия 1 179,0 3 084,4 – – 2 043,8 359,6 Канада 2 459,6 1 276,9 3 380,8 874,0 – 1 413,5 Китай – 0,5 2 056,1 2 543,9 34 893,6 6 406,5 Кипр 2 737,0 10 178,1 4 060,0 1 011,5 36 063,0 88 685,6 Кувейт – – – 12,7 – –Люксембург – – – – 1 000,0 1 000,0 Нидерланды – 2 264,0 45,4 – 1 848,0 –ОАЭ 610,7 51,4 131,6 38,0 10,8 4 888,7 Пакистан 2 493,3 – – – – –США 2 814,8 2 536,1 2 058,9 5 356,6 37 271,6 71 714,7 Турция 136,1 362,4 875,0 1 557,7 3 263,4 238,7 Таиланд – – 26,0 12,1 – –Польша – – – – 1 000,0 –Филиппины – – – – – 1 500,0 Швейцария – 41,1 2 064,0 2 081,5 158,0 15 494,2 Южная Корея – 16,1 4,3 18,9 – –Эстония – – – – 100,8 –

Итого... 27 613,8 20 699,7 21 969,3 51 669,9 150 905,8 217 253,8 Всего... 36 066,4 31 649,7 22 355,2 54 479,3 385 178,5 388 436,1

К концу 2008 г. в экономике Таджикистана накоплено более 1,4 млн долл. ПИИ, из которых на российские пришлось более 50 % (714 млн долл.). В Таджикистане зарегистрировано более 60 совместных предприятий с участием российских партнеров, которые осуществляют свою деятельность в энергетике, транспорте, связи, строительстве, про-изводстве мебели, частично – фармацевтических препаратов, ткацком производстве и в сфере торговли.

��0

Раздел II

Россия осуществляет в Таджикистане ряд важных экономических проектов, прежде всего в энергетике и строительстве (табл. 10.14). Наиболее крупными из них являются:• сооружение Сангтудинской ГЭС-1 (около 700 млн долл.);• работы по разведке месторождений природного газа, выполняемые

«Газпромом» (около 500 млн долл.);• строительство самой современной в регионе пятизвездочной гос-

тиницы «Хайят» (компания «Базэла» – «Русские отели» – 150 млн долл.);

• строительство бизнес-центра в Душанбе (45 млн долл.).В перспективе может быть расширена программа создания малых

ГЭС для обеспечения электроэнергией ряда отдаленных разбросанных крупных и мелких населенных пунктов в труднодоступных районах, так как потребности в них имеются практически во всех регионах Таджи-кистана. К 2025 г. намечается построить более 60 малых ГЭС. Имеется и проект модернизации Нурекской ГЭС [204, с. 29].

На рынке высоких технологий в Таджикистане активно работа-ют крупные российские компании. «Вымпелком» (торговая марка «Билайн») выкупил за 12 млн долл. контрольный пакет акций (60 %) таджикской сотовой компании «Таком». Другая российская компания – «Мегафон» – владеет 75 % акций совместного российско-таджикского ЗАО «ТТ mobile».

Между Россией и Таджикистаном действует двусторонняя Меж-правительственная комиссия по экономическому сотрудничеству. В качестве приоритетных направлений экономического сотрудничества Комиссия определила кооперацию в электроэнергетической облас-ти, взаимодействие в освоении природных ресурсов Таджикистана. Сформирована двусторонняя рабочая группа по вопросам завершения строительства гидроэлектростанций Вахшского каскада. Рассмотрен вопрос о перспективах создания совместных предприятий и финан-сово-промышленной группы на базе таджикского предприятия ВПК «Востокредмет». В рамках межправительственной комиссии сформи-рованы подкомиссии по военно-техническому сотрудничеству, межре-гиональному сотрудничеству, взаимодействию в области энергетики. На рассмотрении сторон находится проект межправительственного

таблица 10.14Российские активы в Таджикистане

Инвестор Актив Год сделки«Газпромнефть» «Газпромнефть – Таджикистан» 2007«Интер РАО «ЕЭС» 75 % акций ЗАО «Сангтудинская ГЭС-1»

(Таджикистан) 2005

МТС 60 % акций «Таком» (Таджикистан) 2005

��1


соглашения о создании и деятельности Международного научно-ис-следовательского центра (МНИЦ) «Памир – Чакалтай», в котором заложены основные принципы проведения актуальных ядерных и аст-рофизических исследований космических лучей сверхвысоких энергий международным научным сообществом в горах Восточного Памира.

10.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Таджикистане

В Таджикистане созданы благоприятные условия для привлечения российских и иностранных инвестиций, поддержки рыночных струк-тур и развития коммерческой, финансовой и банковской системы. Сделан огромный шаг в сторону углубления экономических реформ, реконструкции национальной экономики, укрепления и развития международных связей и глубокой интеграции в мировую экономику. Либерализованы внешняя торговля, ценообразование и валютные операции. Функционируют универсальная товарно-сырьевая биржа и межбанковский валютный рынок.

В условиях мирового финансового кризиса количество реализо-ванных в 2009 г. реформ в области государственного регулирования предпринимательской деятельности достигло рекордных показателей, при этом, по данным доклада «Ведение бизнеса 2009» – шестого в серии ежегодно публикуемых докладов МФК и Всемирного банка, страны Восточной Европы и Центральной Азии опережают страны других регионов мира в этой области пятый год подряд.

Рейтинг Таджикистана в 2009 г. снизился до 159-го места из числа 181 страны мира согласно оценке отчета «Ведение бизнеса». В отчете отмечена одна положительная реформа в течение последнего года, кото-рой является принятие Парламентом в мае 2007 г. Закона «Об открытых акционерных обществах». В отчете также отражено одно негативное изменение для предпринимательской среды в Таджикистане: допол-нительные административные барьеры на пути получения разрешений на место строительства прибавили еще 160 дней к общему времени рассмотрения заявления на выдачу разрешения на строительство.

Как видно из табл. 10.15, международные деловые рейтинги Тад-жикистана продолжают оставаться одними из самых низких, несмотря на то, что государственная политика в области инвестиций и бизнеса является довольно открытой.

Отметим, что Закон об открытых акционерных обществах помог усилить защиту российских инвесторов, требуя, чтобы сделки между заинтересованными сторонами одобрялись собранием акционеров, на котором заинтересованные директора не имеют права голоса. Кроме

��

Раздел II

таблица 10.15Оценки инвестиционного климата международными институтами

и рейтинги Таджикистана [193]

Рейтинг/ индекс Год

публи-кации

Рассчитывающая организация

Значение рейтинга/ индекса

(или место)

Количество стран, входя-

щих рейтинга/ индекса

Делая бизнес (Doing Business)

2009 Всемирный банк 159 181

Степень прекращения бизнеса черезпроцедуру банкротства

2008 Всемирный банк 99 178

Рейтинг экономичес-ких свобод (Index of Economic Freedom)

2008 Heritage Foundation (Фонд Наследия)The Wall Street Journal

114(54 % из

100)

157

Рейтинг слабостигосударств

2008 Институт Бру-кингз (Brookings Institution)

42 (сла-бейшие

государства в верхних позициях)

141

Рейтинг стран по бла-гоприятствованию ведению бизнеса (Best Countries for Business)

2008 Журнал Forbes 118 121

Индекс глобальной конкурентоспо-собности (Global Competitiveness Index)

2008 Всемирный экономический форум» (Global Economic Forum)

117 131

Индекс конку-рентоспособности бизнеса (Business Competitiveness Index)


104 131

Международный индекс туризма (The Travel & Tourism Competitiveness Index)


110 124

Рейтинг возможности ведения торговли (The Enabling Trade Index)


104 118

Рейтинг развитости информационных технологий (The Net-worked Readiness Index)

2007-2008

Всемирный экономический форум» (Global Economic Forum)

98 127

��


того, все сделки должны быть доведены до сведения совета директо-ров. Новый закон позволяет даже меньшинству акционеров компании предъявлять судебный иск директорам от имени компании.

Основными проблемами в инвестиционном сотрудничестве между Россией и Таджикистаном являются следующие:

• политическое противодействие инвестиционной экспансии;• недостаточно гибкая политика российских компаний;• обострение конкуренции;• слабое развитие многостороннего сотрудничества;• недостаточная поддержка инвестиционной экспансии россий-

ских бизнес-структур и развития инвестиционного сотрудничества.Например, из-за возникших между Правительством Республики

Таджикистан и ОАО «Русский алюминий» разногласий по техническим параметрам строительства Рогунской ГЭС реализация проекта с осени 2006 г. была приостановлена. Нотой от 07.06.2005 МИД Таджикистана уведомил российскую сторону о денонсации двустороннего межправи-тельственного Соглашения о завершении строительства Рогунской ГЭС на реке Вахш в Республике Таджикистан от 13.04.1994, в соответствии с которым объекты незавершенного строительства гидроэлектростанции признавались общей долевой собственностью сторон и распределялись в

Рейтинг/ индекс Год

публи-кации

Рассчитывающая организация

Значение рейтинга/ индекса

(или место)

Количество стран, входя-

щих рейтинга/ индекса

Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index)

2007 Transparency International

150 179

Индекс развития чело-веческого потенциала

2007–2008

ООН 122 177

Список стран мира, которым угрожает голод

2008 Продовольствен-ная и сельско-хозяйственная организации ООН

В списке 22

Список стран, контро-лирующих Интернет

2008 Международная организация «Репортеры без границ»

В списке 26

Рейтинг нестабильнос-ти государств мира

2007 Журнал «Foreign Policy» Иссле-довательский центр «Fund for Peace»

29 60


��

Раздел II

соотношении 50: 50 %. В августе 2007 г. Правительство Таджикистана за-явило о расторжении соглашения с ОАО «Русский алюминий». В феврале 2008 г. таджикской стороне передан проект нового межправительствен-ного соглашения о завершении строительства Рогунской ГЭС, подготов-ленный Минпромэнерго России. Таджикская сторона предлагает России принять участие в достройке Рогунской ГЭС в рамках создаваемого под эгидой Всемирного банка международного консорциума [211].

Реформирование экономики Таджикистана в условиях мирового финансового кризиса идет по нескольким направлениям, включающим реорганизацию управления государственными предприятиями, разгосу-дарствление и приватизацию объектов государственной собственности, создание единых и равных условий для функционирования предприятий и организаций различных форм собственности, поэтапную либерализа-цию экономической деятельности и обеспечение свободы предприни-мательства, а также создание благоприятных, соответствующих мировой практике условий привлечения иностранных инвестиций.

10.7. Экономический кризис 2008 – 2009 гг. в Таджикистане

Мировой экономический кризис, безусловно, повлиял на экономи-ку Таджикистана: объем промышленного производства в первом квар-тале по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 8,2 %, внешнеторговый оборот – на 22,4 %, в том числе экспорт – на 48,3 %. За этот период государственный бюджет выполнен всего на 86,6 %, в результате недопоступило 153 млн сомони.

В апреле 2009 г. с целью максимальной минимизации негативного воздействия кризиса, согласно Посланию Президента Таджикистана Эмомали Рахмона Парламенту [177] Правительство Таджикистана приняло план дополнительных антикризисных мероприятий в области обеспечения макроэкономической устойчивости, поддержки реальной экономики, малого и среднего предпринимательства, социальной защиты населения, создания новых рабочих мест, а также улучшения инвестиционного климата (табл. 10.16). Анализ макроэкономических показателей за 2009 г. показывает, что принятые меры позволили зало-жить прочную основу для продолжения экономических реформ и их дальнейшего развития.

В своем послании Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон для каждого министерства и ведомства поставил следующие конкретные задачи:• обеспечение макроэкономической устойчивости, что предпола-

гает принятие необходимых мер в области денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики;

��


• развитие реальных секторов экономики, в том числе малого и среднего предпринимательства;

• обеспечение благоприятных условий для максимального привле-чения инвестиций;

• создание новых рабочих мест, поддержка рынка труда и привлече-ние на него как можно большего количества безработных;

• неукоснительное выполнение мер по социальной поддержке на-селения в условиях экономического кризиса.Таким образом, если не считать фактического отсутствия мер,

прямо направленных на стимулирование спроса, можно сказать, что перечень антикризисных мер Таджикистана является одним из наибо-лее полных и сбалансированных [110].

Для улучшения отрасли промышленности в 2009 г. были приняты и реализуются многочисленные постановления и программы, в том числе программы развития отрасли по переработке золота и сереб-ра, драгоценных и самоцветных камней, легкой промышленности, отраслей по глубокой переработке хлопка-волокна, производства готовой продукции из первичного алюминия, развития отрасли по переработке сельскохозяйственной продукции и промышленности стройматериалов.


на экономику Таджикистана

Мероприятия Объем финансирования Результаты

1. Поддержка малого биз-неса и реального сектора, развитие инфраструкту-ры, социальная защита и рынок труда и т. д.2. Укрепление доходной части бюджета (пере-смотр налоговых льгот) и снижение бюджетных расходов (пресечение второстепенных трат на хозяйственные нужды, ремонт, закупку обору-дования и транспорта, служебные командиров-ки, расширение штатов, меры, не являющиеся в нынешних условиях при-оритетными)

В рамках этого плана в 2009 г. на оказание под-держки государственному бюджету за счет между-народных финансовых организаций запланиро-вано привлечение более 280млн сомони гранто-вых средств, ведутся пе-реговоры о привлечении других дополнительных средств. Кроме того, для поддержания платежно-го баланса и денежной системы страны за счет Международного валют-ного фонда будет привле-чено 300 млн сомони

По сравнению с 2008 г. товарооборот в январе – декабре 2009 г. уменьшился на 22 %, прирост ВВП увеличился на 3,4 %. Наблюдается спад и в промышленном про-изводстве – на 6,3 %, но для СНГ в условиях кризиса этот результат даже выше среднего

��

Раздел II

В ходе реализации этих планов в 2009 г. были введены в строй 73 новых промышленных предприятия и ряд временно простаивавших предприятий, благодаря чему в целом было создано около 7 тыс. новых рабочих мест.

Прогноз развития на 2010 г. [69]. Рост ВВП Таджикистана, по про-гнозам Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), в 2010 г. составит 3,8 %, что превышает аналогичный показатель последнего прогноза, опубликованного этим банком в октябре 2009 г., на 0,8 %.

Cвой прогноз для стран региона от Центральной Европы до Цент-ральной Азии (регион охватывает 30 стран, включая Турцию) на 2010 г. ЕБРР пересмотрел в сторону повышения показателей их экономическо-го роста. Данный прогноз отражает незначительное ускорение темпов восстановления экономик в сравнении с тем, что ожидалось ранее, но с существенными колебаниями показателей в странах этого региона. Ожидается, что в 2011 г. процесс экономического восстановления будет усиливаться умеренными темпами.

После уменьшения размера реального ВВП на 6 % в 2009 г. сегодня банк прогнозирует средний рост ВВП для этих стран на 3,3 % в 2010 г. в сравнении с показателем в 2,5 %, спрогнозированным в октябре прошлого года. В 2011 г. ЕБРР прогнозирует средний показатель эко-номического роста по региону на уровне 3,8 %.

По мнению эксперта ЕБРР по экономическим вопросам Рика Ишли, улучшение внешней среды – восстановление экономики России, установление международных цен на хлопок и алюминий, а также проводимые в настоящее время реформы в секторе сельского хозяйства будут способствовать в 2010 г. умеренному экономическому росту в Таджикистане. По данным эксперта, в настоящее время ЕБРР выделил около 200 млн долл. для развития экономики Таджикистана посредством реализации различных проектов в области корпоративного и финансового управления, энергетики и инфраструктуры.

10.8. Перспективы российско-таджикского сотрудничества

Перспективы дальнейшего развития российско-таджикского со-трудничества в сфере углеводородной энергетики Таджикистана закреп-лены Соглашением об основных принципах проведения геологического изучения недр на нефтегазоперспективных площадях Таджикистана, которое было подписано 10.06.2008 между Минэнергопромом Респуб-лики Таджикистан и ОАО «Газпром».

Особенный потенциал развития представляет начатая работа рос-сийской компании ООО «Газпромнефть – Таджикистан» по сбыту про-дукции Омского НПЗ на оптовом рынке нефтепродуктов Таджикистана.

��


Перспективными планами компании предусматривается расширение сферы реализации всего спектра нефтепродуктов – от оптового до розничного. С этой целью в республике планируется построить сеть перевалочных баз и автозаправок.

В современном периоде зарегистрировано более 100 совместных предприятий с участием партнеров из России. Деятельность совместных предприятий в основном сосредоточена в строительстве, производс-тве мебели, фармацевтических препаратов, ткацком производстве и в сфере торговли.

Прямое торгово-экономическое сотрудничество с Таджикистаном осуществляют свыше 70 субъектов Российской Федерации.

Исходя из национальных интересов и целей Таджикистана среди основных направлений развития двухстороннего торгово-экономи-ческого и инвестиционного сотрудничества с Россией в ближайшей перспективе можно выделить следующие.

Электроэнергетика. В настоящее время в Таджикистане создана солидная база для привлечений инвестиций в область электроэнергети-ки, разработана энергетическая программа на длительную перспективу, которая призвана обеспечить решение основной стратегической задачи долгосрочного экономического развития страны. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 03.10.2006 № 449 была при-нята «Долгосрочная программа строительства малых электростанций на период 2007 – 2020 годов».

Нефтегазовая и золоторудная отрасли. Проекты с участием ОАО «Газпром». За последние годы активно развивается межправительствен-ное сотрудничество в области освоения газовых месторождений РТ.

Сотрудничество в области сельского хозяйства. Подписанные ранее президентами России и Таджикистана ключевые таджикско-российские соглашения придали новый импульс сотрудничеству, улучшили инвести-ционный климат, открыли доступ российским инвестициям в сферу аграр-ного сектора республики. Интенсифицируется взаимное сотрудничество во всех сферах агропромышленного комплекса с областями и регионами России. Заключены договора на поставку в Таджикистан сельскохозяйс-твенной техники и запасных частей, тракторов, импортируются ветери-нарные препараты, также завезена партия семей карпатских пчел.

Вопросы трудовой миграции. Рассматривая двусторонние отноше-ния, нельзя не отметить налаженного взаимодействия на межведомс-твенном уровне, деятельность постоянно действующих совместных рабочих структур, эффективного механизма консультаций сторон по всему спектру миграционной проблематики.

Военно-техническая сфера. В Таджикистане дислоцирована рос-сийская 201-я мотострелковая дивизия, подразделения которой после

��

Раздел II

вступления в силу межгосударственного Договора от 16.04.1999 с 1 октября 2005 г. трансформированы в 201 российскую военную базу.

Гуманитарная сфера. Базовым документом развития сотрудничества в гуманитарной сфере является соглашение между правительствами России и Таджикистана о сотрудничестве в области культуры, науки и техники, обра-зования, здравоохранения, информации, спорта и туризма от 19.09.1995.

Глава 11 Республика Туркменистан

11.1. Политическая составляющая российско-туркменских отношений

Точкой отсчета взаимоотношений Российской Федерации и Респуб-лики Туркменистан в новейшей истории стала дата 11 апреля 1992 г. В этот день были официально установлены дипломатические отношения между двумя странами. Значительно возросли динамика и продуктивность турк-мено-российского диалога. С одной стороны, основы активизации этого процесса – традиционно добрососедские отношения между двумя стра-нами, общие этапы исторического развития, с другой – новое наполнение получили идеи взаимовыгодного экономического и гуманитарного сотруд-ничества. Важно подчеркнуть, что российская сторона активно отклик-нулась на вновь открывшиеся перспективы наращивания интенсивности политического и экономического диалога, продемонстрировала глубокое понимание перспективности туркмено-российского партнерства.

В последнее время Туркменистан заметно активизировал связи с Россией в политической сфере, в том числе на высшем уровне. Прези-дент Российской Федерации Д. А. Медведев находился в июле 2008 г. в Ашхабаде с официальным визитом. В апреле 2007 г. состоялся рабочий визит в Москву Президента Туркменистана Г. М. Бердымухамедова, а 24 – 26 марта 2009 г. – его государственный визит.

Оживляется межпарламентский обмен. После визита в Туркменис-тан делегации Государственной Думы во главе с Г. Н. Селезневым (1998 г.) и поездки группы депутатов Государственной Думы (2002 г.) в октябре 2008 г. состоялся визит в Ашхабад группы членов Совета Федерации.

Налаживается межрегиональное сотрудничество. В мае 2007 г. и в январе 2008 г. в Ашхабаде побывал премьер-министр Татарстана Р. Н. Минниханов. Между сторонами подписан протокол о поставках большегрузных автомобилей «КамАЗ» (в 2007 г. поставлено около 1 500 автомобилей различных модификаций на сумму до 50 млн долл.). В июне 2008 г. состоялась рабочая поездка Г. М. Бердымухамедова в

��


Татарстан, в ходе которой подписано Соглашение о торгово-эконо-мическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между правительствами Республики Татарстан и Республики Туркменистан.

По итогам визита в Туркменистан делегации Астраханской облас-ти во главе с губернатором А. А. Жилкиным в марте 2008 г. подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и куль-турном сотрудничестве между правительствами Астраханской области и Республики Туркменистан [211].

В основе торгово-экономического сотрудничества РФ и РТ лежат положения межправительственных соглашений о свободной торговле от 11.11.1992 и о торгово-экономическом сотрудничестве от 30.08.2008.

Степень возрастания эффективности двустороннего партнерства наглядно иллюстрируют цифры увеличения товарооборота в торговле между двумя странами.

Основная доля экспорта Туркменистана приходится на газ. Со-трудничество реализуется в рамках подписанного на высшем уровне 10.04.2003 долгосрочного (до 2028 г.) соглашения о сотрудничестве в га-зовой отрасли. В 2008 г. в Россию было поставлено 42,5 млрд м3 газа.

В настоящее время в Туркменистане зарегистрировано 121 пред-приятие с участием российского капитала и 120 проектов и контрактов с участием российских компаний на общую сумму 331,4 млн долл. и 3,94 млрд руб. На туркменском рынке активно работает ряд российских компаний – ОАО «Силовые машины», ОАО «КАМАЗ», ОАО «Мобиль-ные Телесистемы» – МТС, ООО «Итера», ОАО «Стройтрансгаз».

Между туркменскими и российскими компаниями успешно реализуются многомиллионные контракты. В процессе обсуждения бизнес-структур двух стран находятся десятки новых взаимовыгодных экономических соглашений.

Например, МТС пришла на рынок Туркменистана в 2005 г. в качест-ве правопреемника американской BCTI – акционера компании сотовой связи, работавшей в Туркменистане с 2000 г. Единственный конкурент МТС в Туркменистане – местная государственная компания «Алтын Асыр», у которой 15–20 % всей абонентской базы. Сотовый оператор МТС намерен в ближайшее время предоставить всем пользователям в Туркменистане доступ к высокоскоростному Интернету, которым сейчас пользуются только юридические лица, а также развивать сов-ременное третье поколение сетей мобильной связи. Прямые вложения инвестиций МТС в экономику Туркменистана в перспективе до 2011 г. должны составить около 180 млн долл. [204, с. 30].

Несмотря на систематические осложнения и постоянные возни-кающие трудности в нефтегазовых отношениях между двумя странами, Туркменистан был и пока остается для России практически безальтер-

��0

Раздел II

нативным и стратегически важным поставщиком газа. Обладая значи-тельными запасами газа, он является единственным на постсоветском пространстве, который может экспортировать большую часть (почти 3/4) добываемого газа. Это обусловлено относительно невысоким внутренним потреблением газа в силу малочисленности населения и отсутствия в стране крупной промышленности.

Однако ни высокая заинтересованность России в углеводородных ресурсах Туркменистана, ни даже тот очевидный факт, что российское направление в силу транспортно-инфраструктурных факторов остается главным в плане экспорта туркменского газа, в целом до сих пор так и не привели к существенному укреплению позиций и росту масштабов проектно-инвестиционной активности России в нефтегазовой отрасли Туркменистана [201].

По результатам встречи А. Б. Миллера с Президентом РТ Г. М. Бер-дымухамедовым 25.07.2008 в Ашхабаде подписано Соглашение о при-нципах ценообразования на закупленный ОАО «Газпром» туркменский газ, предусматривающее закупку с 1 января 2009 г. туркменского газа по среднеевропейской цене минус издержки «Газпрома». Подписано также Соглашение о принципах сотрудничества в нефтегазовой отрасли между Туркменистаном и ОАО «Газпром», которое предусматривает участие «Газпрома» в обустройстве газотранспортной системы Туркменистана. Согласно этому документу «Газпром» берет на себя обязательства по строительству «под ключ» Прикаспийского газопровода на туркменской территории до границы с Казахстаном пропускной способностью 20 млрд м3 газа в год и восстановление параллельной ветки газопровода САЦ-3 (до 10 млрд м3 газа в год). В 2008 г. поставлено 42,3 млрд м3 туркменского газа из запланированных 50 млрд м3 (в 2007 г. – 42,8 млрд м3) [211].

В августе 2008 г. в Ашхабаде прошла Российская национальная выставка. 16 российских регионов и свыше 120 крупных отечественных компаний продемонстрировали свой промышленно-экономический и инвестиционный потенциал.

В последнее время активизировались и двусторонние контакты в гуманитарной сфере, особенно в области образования, и несколько оживились культурные связи. Меморандум о сотрудничестве между ми-нистерствами культуры России и Туркменистана подписан в 2008 г.

Туркменистан входит в число ведущих стран мира по разведанным запасам углеводородного сырья (газ, нефть), составляющих, по отде-льным оценкам, 20,8 млрд т нефти и 24,6 трлн. м3 газа.

В Туркменистане осуществляют деятельность 147 субъектов эко-номической деятельности с участием российского капитала, совместно российскими и туркменскими специалистами реализуется 127 проектов в различных секторах экономики Туркменистана.

��1


На сегодняшний день в Туркменистане выявлено более 1 000 перспективных на нефть и газ структур, открыто 150 месторождений, преимущественно в Западном и Восточном Туркменистане, из которых только треть находится в разработке. В частности, богатейшие запасы углеводородного сырья залегают на туркменском участке Каспия. До-говор о разделе продукции между Государственным агентством по уп-равлению и использованию углеводородных ресурсов при Президенте Республики Туркменистан и ООО НГК «ИТЕРА» в отношении блока 21 туркменского сектора Каспийского моря был подписан 13 сентября 2009 г. по результатам встречи двух президентов в г. Туркменбаши.

11.2. динамика основных макроэкономических показателей Туркменистана в 1991 – 2008 гг.

Экономические перемены в Туркменистане последовали сразу же после провозглашения независимости. Став независимым, Туркменис-тан начал свое развитие в крайне неблагоприятных экономических и социальных условиях. В составе СССР экономика Туркменистана имела сырьевую направленность и основывалась на экстенсивном освоении природных ресурсов. Преобладали добывающие отрасли промышлен-ности и отрасли по первичной переработке сельскохозяйственного сырья, имелась непомерная зависимость от импорта различных товаров, выпуск которых с успехом мог осуществляться и в настоящее время осуществляется в стране. В 1990 – 1991 гг., например, завозилось 59 % товаров легкой промышленности, 36 % – продуктов питания, 90 % соб-ранного хлопка вывозилось в другие регионы для переработки в конеч-ный продукт. Страна должна была одновременно решать сложнейшие вопросы недопущения резкого снижения уровня жизни населения и реструктуризации экономики на принципиально новой основе.

Всего за 1991 – 2009 гг. Туркменистан сумел значительно продви-нуться в решении этих задач. Осуществляемые в стране экономические и социальные преобразования позволили создать новые отрасли эко-номики, в основном перерабатывающей промышленности. Эти пре-образования, а также формирование рыночных отношений, развитие негосударственного сектора экономики способствовали обеспечению достойных условий жизни населения.

В 1994 г. инфляция превысила 2 400 %, а ВНП снизился за тот же период на 50 %. Только в 1995 г. правительство приступило к проведению умеренных реформ по перестройке и развитию экономики. В результате уровень ин-фляции снизился до 100 % в год, однако искусственно поддерживавшийся курс маната и различные трудности для иностранных инвесторов и кредит-ных организаций привели к дальнейшему спаду экономики в 1998 г.

��

Раздел II

По данным официальных властей, начиная с 2000 г. экономика Туркменистана растет высокими темпами. Валовой выпуск продукции за 2000 – 2007 гг. вырос более чем в 4 раза.

В 2007 г. продолжена реализация крупномасштабных инвестици-онных проектов, в том числе:• в нефтегазовом секторе – строительство новых и реконструкция

действующих магистральных (межгосударственных) газопроводов, позволяющих наращивать объемы экспорта углеводородов;

• в транспортном секторе строительство железных и автомобильных дорог;

• развитие национальной туристической зоны «Аваза»;• другие производственные и непроизводственные объекты.

Темп роста ВВП в 2007 г. составил 111 %. В структуре ВВП Туркме-нистана 37 % составляет промышленность, 27 – услуги, 18,8 – сельское хозяйство, 6,5 – торговля, 5,5 – строительство и 5,2 % транспорт. На 2002 г. ВВП Туркменистана составлял 31,34 млрд долл., при этом сельское хозяйс-тво составляет 27 % ВВП, промышленность – 50 %, прочие – 23 %. Объем ВВП в текущих ценах в 2007 г. более чем в два раза превысил показатель 2003 г. Официальный Ашхабад заявляет, что в последние годы ежегодные темпы роста ВВП составили более 20 %. Однако Ашхабад практически не предоставляет статистических данных в Статкомитет СНГ, а оценки различных экспертных организаций существенно разнятся [67].

Отметим, что Туркменистан осуществляет интенсивное развитие топливно-энергетического комплекса страны. Ускоренными темпами ведутся разведка, добыча, переработка, транспортировка нефти и газа на внешние рынки, Туркменистан утвердил за собой статус стратеги-ческого поставщика углеводородов на традиционные рынки сбыта в Россию. Осуществляются поставки газа в Иран.

За 2007 г. добыча газа составила 70,4 млрд м3, или 108,8 % к уровню 2006 г. При этом экспорт газа за 2007 г. составил 50,7 млрд м3 и увеличил-ся на 9,5 %. В 2007 г. добыча нефти составила 19 741 тыс. т, переработка нефти – 6 970,2 тыс. т. Производство электроэнергии достигло 14,77 млрд кВт·ч., или 106,4 % по сравнению с 2006 г.

Основная часть добытой нефти идет на нефтеперерабатывающие предприятия страны, что позволяет увеличить выпуск высококачест-венных нефтепродуктов. В 2006 г. переработано во вторичные энерго-носители и смазочные масла 7,0 млн т сырой нефти. Возросло произ-водство дизельного топлива (102,1 %) и смазочных масел (103,5 %).

В 2007 г. внешнеторговый оборот Туркменистана увеличился по сравнению с 2006 г. на 33,6 % и составил 13 374,1 млн долл. Экспортная часть оборота составила 8 932,1 млн долл. (рост на 32,8 %), импорта – 4 442,0 млн долл. (рост на 35,0 %). Положительное сальдо внешнетор-

��


гового баланса составило 4 490,1 млн долл. В 2007 г. по сравнению с 2000 г. увеличились поставки в стоимостном выражении природного газа в 3,9 раза, нефти сырой – в 2,4 раза, нефтепродуктов – в 3,7 раза, продукции текстильной отрасли – в 3,1, электроэнергии – в 3,1 раза. В товарной структуре экспорта основная доля в 2007 г. была у природно-го газа (54,6 %), нефтепродуктов (21,4 %), нефти (6,6 %), текстильных изделий (4,8 %) [23].

Рост экономики Туркменистана обусловлен, главным образом, ситуацией на мировых энергетических рынках. Доходы в большей степени, чем у любого другого центрально-азиатского государства, определяются экспортом нефти и газа. По оценке ЕБРР, производство энергоносителей обеспечивает приблизительно 30 % от ВВП. Три следу-ющие по значимости статьи экспорта: хлопковые волокно, текстиль и пряжа все вместе составляют только 4,5 %. Экспорт газа сильно зависит от изменений геополитической обстановки. Доходы от экспорта газа более чем достаточны, чтобы покрыть текущие расходы бюджета.

По заявлениям властей, в 2000 – 2008 гг. инфляция в Туркменистане снизилась и контролируется. В стране были введены свободные цены практически на все товары, за исключением некоторых основных про-дуктов питания, цены на которые пока контролируются государством.

По оперативным данным, в 2008 г. прирост ВВП в сопоставимых ценах по сравнению с 2007 г. составил 10,5 %, а его номинальный объ-ем в деноминированной валюте достиг 43,7 млрд манатов (табл. 11.1, рис. 11.1 – 11.3).

таблица 11.1Основные макроэкономические показатели Туркменистана

за 2007 – 2009 гг. [23]

Показатели 2007 г. 2008 г. Темп роста ВВП в сопоставимых ценах:

%млрд долл. (расчетные данные)

111,018,9

110,530,6

Инвестиции в основной капитал в действующих ценах:млн манатовмлн долл. (расчетные данные)

4 600,61,61

15 518,04,95

Внешнеторговый оборот, млн долл.:всего 13 374,1 17 651,9экспорт 8 932,1 11 944,7импорт 4442,0 5 707,2

Сальдо внешней торговли, млн долл. 4 490,1 6 237,5Среднемесячная заработная плата, манатов 507,1 604,4Курс национальной валюты манатов за 1 долл.

в среднем за годна конец года

7 1245 200

16 18814 250

��

Раздел II

Рис. 11.3. Отраслевая структура валового внутреннего продукта, % [23]

%

Год

Рис. 11.1. Инфляционный индекс потребительских цен (по данным МВФ), %

Рис. 11.2. Валовой внутренний продукт в текущих ценах, млрд долл.

Отрасль

��


По итогам 2008 г. сложились высокие темпы роста промышленного производства в действующих ценах. Значительное влияние на нара-щивание стоимости выпуска продукции оказал приоритетный сектор промышленности.

Высокий темп роста стоимости продукции основной промышлен-ности наблюдался как в добывающих, так и в обрабатывающих отрас-лях. В объеме производства основной промышленности наибольшая доля у добывающего сектора (61,4 %). По итогам 2008 г. самый высокий рост стоимостного объема производства продукции сложился в нефте-добывающей и газодобывающей отраслях.

Объем инвестиций за счет всех источников финансирования, направленных на развитие экономики страны, составил 14 093,8 млн манатов, что в действующих ценах в 3,1 раза выше уровня 2007 г.

В 2008 г. министерствами и ведомствами Туркменистана освоено ин-вестиций на сумму 9 273 млн манатов, или 65,1 % от общего их объема.

Хозяйствующими субъектами выполнены подрядным способом строительно-монтажные и прочие капитальные работы и услуги на сумму 4 580,5 млн манатов, что в 2,1 раза выше уровня 2007 г.

Внешнеторговый оборот Туркменистана за 2008 г. составил 17 651,9 млн долл., что на 32 % больше, чем за 2007 г.

Экспорт Туркменистана за 2008 г. составил 11 944,7 млн долл. и по сравнению с 2007 г. увеличился на 33,7 % (табл. 11.2).

Импорт Туркменистана в 2008 г. составил 5 707,2 млн долл., что на 28,5 % больше, чем за 2007 г. (табл. 11.3).

Положительное сальдо внешней торговли составило 6 237,5 млн долл.

таблица 11.2Экспорт Туркменистана по основным странам за 2008 г. [23]

Страна Объем, млн долл. В процентах к 2007 г. Россия 6 018,5 138,0Иран 2 738,5 160,8Италия 1 414,1 142,3Азербайджан 474,1 5,9 р. Турция 222,5 44,4Афганистан 199,1 93,0Ирак 129,0 52,8Украина 117,7 183,0Таджикистан 95,4 2,7 р. Латвия 67,6 129,3Румыния 63,6 12,2 р. Швейцария 54,9 62,5Грузия 53,4 56,3

��

Раздел II

Страна Объем, млн долл. В процентах к 2007 г. Виргинские острова 51,8 3,7 р. Казахстан 39,2 184,0Китай, включая Тайвань и Сянган 27,7 131,9Германия 24,5 1,9 р. Великобритания 21,2 49,1Узбекистан 16,2 148,6

Всего… 11 944,7 133,7

таблица 11.3Импорт Туркменистана по основным странам за 2008 г.

Страна Объем, млн долл. В процентах к 2007 г. Россия 891,3 181,3Китай, включая Тайвань и Сянган 794,9 180,9Турция 632,7 79,5Объединенные Арабские Эмираты 577,8 129,3Украина 352,4 133,4Казахстан 254,9 5,1 разаИран 237,0 123,2Германия 201,2 111,7Франция 153,8 158,6США 130,9 41,3Италия 110,6 10,3 разаЯпония 103,2 109,0Швейцария 85,5 2,2 разаМалайзия 76,9 5,3 разаУзбекистан 76,5 131,9Индия 70,0 91,9Эстония 61,9 157,5Беларусь 61,8 71,3

Всего… 5 707,2 128,5

Торговыми партнерами Туркменистана в 2008 г. являлись 96 стран, в 2007 г. – 88 стран.

Туркменистан по итогам 2008 г. произвел 70,4 млрд м3 газа, из которых на экспорт было направлено более 66 % (47 млрд м3. В Иран было экспорти-ровано 8 млрд м3 газа, около 40 млрд – в Россию. В 2008 г. средняя валютная выручка Туркменистана от продажи собственного газа составила около 5 млрд долл. (в расчет была взята средняя цена за 1 000 м3 газа 107,5 долл.).

В 2008 г. по сравнению с 2007 г. средняя заработная плата на крупных и средних предприятиях выросла на 13,0 % и составила 580,7 деноминированных манатов.


��


11.3. Социально-экономические показатели развития Туркменистана в 2009 г.

Туркменистан представляет собой яркий пример страны с форми-рующимся рынком, которая в течение 2009 г. переключилась с экспорта сырья на внутренний спрос. Это позволило сохранить на относительно высоком уровне темпы роста ВВП. По оперативным данным, в январе – декабре 2009 г. объем ВВП по сравнению с январем – декабрем 2008 г. в сопоставимых ценах увеличился на 6,1 % (табл. 11.4).

По итогам 11 мес. 2009 г. объем ВВП составил в сопоставимых ценах 106,1 % по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. По отрас-лям рост ВВП составил: в сфере строительства – в 2,9 раза, сельского хозяйства – на 8,5 %, транспорта и связи – на 5,2, торговли – на 20,6, услуг – на 11,2 %.

Общий объем освоенных капиталовложений за счет всех источников финансирования, по данным за январь – ноябрь 2009 г., увеличился в 2 раза по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. Туркменистан привлекает иностранные инвестиции из Турции, Франции, Украины, России и других стран. Туркменские министерства, ведомства и компа-нии заключили с иностранными партнерами по состоянию на 1 января

таблица 11.4Основные макроэкономические показатели [61]

Показатель

Год

2005 2006 2007 2008 2009 г.

(январь – ноябрь)

Валовой внутренний продукт: млрд долл. (расчетные данные) 17,1 21,4 18,9 30,6 –темп роста, % 106,0 107,0 111,0 110,5 106,1долл. на душу населения (расчет-ные данные)

– – 2138 2369

Инвестиции в основной капитал, млрд долл. (расчетные данные)

– – 1,61 4,95 7,05*

Внешнеторговый оборот:млрд долл. 7,6 8,9 13,3 17,6 15,45*темп роста, % 105,5 117 149 132 105,7*

Экспорт, млрд долл. 4,3 6,1 8,9 11,9 8,27*Импорт, млрд долл. 3,3 2,8 4,2 5,7 7,18*Сальдо торгового баланса, млрд долл. 1,0 3,3 4,3 6,2 1,09*Курс национальной валюты(манатов за 1 долл.)**

5 200 5 200 5 200 14 250 2,85

* Данные за январь – октябрь 2009 г.** В начале 2009 г. в стране проведена деноминация национальной валюты.

��

Раздел II

2009 г. контракты на сумму 11,7 млрд долл. на реализацию 530 инвестици-онных проектов, 295 проектов из них осуществляют турецкие фирмы.

По итогам 11 мес. 2009 г. среднемесячная зарплата в стране по сравнению с соответствующим показателем 2008 г. выросла на 10,9 %, причем уровень инфляции составил 0 %.

Розничный товарооборот Туркменистана за 2009 г. по сравнению с 2008 г. в действующих ценах увеличился на 15,9 %. Темп прироста физических объемов продаж товаров составил 20,5 %. Внешнеторговый оборот за 2009 г. составил 18 315,3 млн долл. и по сравнению с 2008 г. увеличился на 3,8 %. В 2009 г. во внешней торговле со странами мира Туркменистан достиг положительного торгового сальдо.

Торговыми партнерами Туркменистана являлись 104 страны (в 2008 г. – 96 стран). При этом первые четыре места в общем объеме внешнеторго-вого оборота Туркменистана занимали Россия, Иран, Турция и Китай.

В импорте основную долю занимала продукция производственно-технического назначения. Вместе с тем за 2009 г. по сравнению с 2008 г. несколько снизился объем импорта продовольственных товаров за счет насыщения рынка продуктами питания собственного производства.

В 2009 г. средняя заработная плата на крупных и средних предпри-ятиях составила 631,3 маната, что на 10,8 % выше, чем в 2008 г.

По итогам 2009 г. доходная часть государственного бюджета вы-полнена на уровне 102,3 %. Планомерно осуществляется пополнение Стабилизационного фонда.

Добыча природного газа в ноябре 2009 г. по сравнению с преды-дущим месяцем выросла на 20,7 %. В химической отрасли обеспечен рост производства всех видов минеральных удобрений на 10,2 %, техни-ческого йода – на 2,6 %, выпуск полиэтиленовых и стекловолоконных труб увеличен на 28,8 %.

Туркменистан расширяет географию маршрутов поставок энер-гоносителей на внешние рынки. В декабре 2009 г. был осуществлен ввод в эксплуатацию газопровода «Туркменистан – Китай», проектной мощностью 40 млрд м3 газа в год.

В начале января 2010 г. был открыт второй газопровод в Иран, с вводом которого экспорт туркменского газа возрастет в ближайшее время до 20 млрд м3 газа в год. С 9 января 2010 г. возобновлены поставки туркменского газа в Россию. Сохраняется стабильный курс националь-ной валюты [23].

11.4. Российско-туркменский товарооборот

Сегодня, вопреки общемировым кризисным тенденциям, Тур-кменистан остается единственной страной, сохраняющей с Россией

��


стабильный рост товарооборота [61]. Российские деловые круги при-дают особое значение развитию взаимовыгодных отношений с Турк-менистаном (табл. 11.5).

Товарооборот в 2007 г. составил 30 % к уровню 2006 г., или 4,8 млрд долл. За 2008 г. товарооборот составил 6,9 млрд долл. (без учета газо-вого аспекта – примерно 820 млн долл. в сравнении с аналогичным показателем 2007 г. в 377 млн долл.). Экспорт достиг 724,2 млн долл., импорт – 95,8 млн долл.

Объем российско-туркменского товарооборота в 2009 г. возрос по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. на 14,9 %, экспорт – на 23,6 %, в то же время импорт сократился почти на 55 %.

Основными экспортными товарами из России в Туркменистан являлись машины, оборудование и транспортные средства (табл. 11.6), доля которых составила 40,4 % – по сравнению с соответствующим

таблица 11.5Динамика внешней торговли России с Туркменистаном, млн долл.


2005 2006 2007 2008 2009Товарооборот 299,6 308,8 453,3 908,2 1043,6В процентах к соответствующему периоду предыдущего года

105,0 103,1 146,8 200,4 114,9

Экспорт 223,5 228,6 384,2 808,0 998,6В процентах к соответствующему периоду предыдущего года

92,4 102,3 168,0 210,3 123,6

Импорт 76,0 80,1 69,1 100,2 45,0В процентах к соответствующему периоду предыдущего года

175,9 105,4 86,3 145,0 44,9

Сальдо 147,5 148,5 345,1 707,8 953,6Доля в общем объеме товарооборота России, %

0,09 0,07 0,08 0,12 0,22

таблица 11.6Товарная структура экспорта России в Туркменистан

в январе – октябре 2009 г. [61]

Продукция


Объемпродукции, млн долл.

Доля в общем объеме экспорта России

в Туркменистан, %

Темп ростак январю –

октябрю2008 г., %


331,5 38,4 101,3

Текстиль, изделия из него, обувь

14,2 1,6 287,5

�00

Раздел II

периодом 2008 г. поставки снизились на 0,8 %, металлы и изделия из них – 36,1 % – рост в 1,5 раза) (табл. 11.6).

В импорте из Туркменистана в Россию доля текстиля, изделий из него и обуви составила 58,4 % (импорт сократился на 39,7,0 %); доля продукции химической промышленности, каучука – 33,0 % (сокраще-ние на 56,6 %) (табл. 11.7).

11.5. Российско-туркменское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах

в ТуркменистанеТрадиционным является партнерство в топливно-энергетической

сфере, прежде всего в газовой отрасли, основой для которого служит Соглашение между Россией и Туркменистаном о сотрудничестве в газовой отрасли от 10.04.2003. [61].

Продукция



Доля в общем объеме экспорта России

в Туркменистан, %


октябрю2008 г., %

Продовольственные товары, сельскохозяйственное сырье

56,9 6,6 137,9


38,3 4,4 95,8


31,7 3,7 122,4

Прочая продукция 48,6 5,6 506,3

таблица 11.7Товарная структура импорта России из Туркменистана

в январе – октябре 2009 г. [61]

Продукция



Доля в общем объеме импорта России

из Туркменистана, %


октябрю 2008 г., %


20,4 56,5 49,2

Продовольственные товары, сельскохозяйственное сырье

1,8 5,0 48,4

Продукция химическойпромышленности, каучук

13,6 37,7 41,5

Прочая продукция 0,3 0,8 3,0


�01


В конце 2007 г. подписано Соглашение между правительствами России, Казахстана и Туркменистана о сотрудничестве в строительстве Прикаспийского газопровода.

Российская компания «Стройтрансгаз» по заказу государственного концерна «Туркменгаз» осуществила работы по строительству туркмен-ского участка газопровода Туркменистан – Узбекистан – Казахстан – Китай протяженностью 188 км и стоимостью почти 400 млн евро.

На туркменском рынке прочно закрепились российские фирмы – объединение «КамАЗ», лидер сотовой связи «МТС» (51 % акций BCTI в 2005 г.), «ИТЕРА», «Стройтрансгаз».

Туркменистан является одним из крупнейших покупателей автомо-билей и спецтехники КамАЗ. Среди основных потребителей являются государственные министерства и ведомства: «Туркменнефтегаз», «Тур-кменгаз», «Туркменгеология», «Туркменнефтегазстрой», Министерство автомобильного транспорта и автомобильных дорог, Министерство водного хозяйства, Коммунальное объединение, Министерство сель-ского хозяйства, МО, МВД, Туркменская пограничная служба и т. д. Кроме того, продукцией КамАЗа пользуются иностранные компании, занимающиеся в Туркменистане разведкой и добычей нефти и газа, а также строительством.

К 2008 г. в Ашхабаде был открыт крупнейший учебно-торговый сервисный комплекс «КамАЗа» (УТСК), рассчитанный на комплексное обслуживание 1 000 автомобилей марки «КамАЗ» в год.

Приоритетным направлением инвестиционной деятельности компании «ИТЕРА» в Туркменистане является топливно-энергетичес-кий комплекс. В присутствии президентов России и Туркменистана 13.09.2009 в г. Туркменбаши был подписан договор о разделе продукции между Государственным агентством по управлению и использованию углеводородных ресурсов при Президенте Туркменистана и компанией «ИТЕРА» в отношении блока 21 туркменского сектора Каспийского моря. В 2010 г. здесь развернутся разведочные работы, нацеленные на обнаружение запасов нефти и газа в пределах договорной терри-тории.

В рамках сотрудничества с Государственным концерном «Турк-менгаз» российская компания в качестве основного подрядчика ведет строительство 200-километрового газопровода в Центральных Кара-кумах, который соединит ряд перспективных месторождений с газо-компрессорной станцией Йыланлы и магистральным газопроводом, обеспечивающим поставки газа в северном направлении.

Компания «ИТЕРА» продвигает проект строительства карбамидно-го завода, в окончательной стадии находится разработка строительства йодобромного завода.

�0�

Раздел II

Кроме того, «ИТЕРА» осуществляет строительство объектов со-циально-культурного назначения. Так, весной 2009 г. компания сдала в эксплуатацию спортивный комплекс в г. Туркменабад. В числе дру-гих объектов, возводимых компанией «ИТЕРА», – высококлассная гостиница в Национальной туристической зоне «Аваза», ипподромы в Балканском и Лебапском велаятах.

Президент Туркменистана 5 июня 2009 г. подписал постановление, разрешающее управлению «Туркмендениздеряеллары» (Туркменское морское и речное пароходство) заключить с российским открытым акционерным обществом «Завод Красное Сормово» контракт на пос-тройку и закупку двух судов для перевозки нефти и нефтепродуктов. Стоимость каждого из этих судов типа река – море и грузоподъемностью 7 тыс. т – 15,5 млн долл.

Расширяется сотрудничество в транспортной сфере. Перспектив-ным направлением является взаимодействие в области дальнейшего развития железнодорожного транспорта Туркменистана: участие в строительстве новых железных дорог и их эксплуатации, в модерни-зации технического парка отрасли.

Производственное объединение «Возрождение» из Санкт-Пе-тербурга приступает к строительству эстакады на развилке авто-магистрали Ашхабад – Мары, в рамках контракта будет построено семь подобных современных автомобильных развилок на кольцевой автодороге столицы, три моста через Каракумский канал и другие объекты.

Уделяется внимание сотрудничеству в области сельского хозяйс-тва, поставкам сельскохозяйственной техники и оказанию услуг по ее обслуживанию.

За 2007 – 2009 гг. общий объем инвестиций сотового оператора МТС-ТМ в экономику страны составил 158 млн долл., а количество абонентов выросло до 1,4 млн чел.

По состоянию на 01.07.2008 в Туркменистане зарегистрировано 638 совместных и иностранных предприятий, что составляет 3,5 % от общего числа зарегистрированных предприятий. По доле в общем числе зарегистрированных совместных и иностранных предприятий к основным странам, разместившим свой капитал в Туркменистане, относятся Турция (34,6 %), Иран (14,9 %), Российская Федерация (8,4 %), Афганистан (5,6 %), США (4,4 %), Великобритания (3,5 %), Пакистан (2,6 %), ОАЭ (2,1 %), Германия (2 %), Китай (1,7 %), Индия (1,4 %), Швейцария (1,2 %) и другие страны (17,6 %). Кроме этого, в Туркменистане зарегистрировано 734 филиала и представительства совместной и иностранной форм собственности [11, с. 12].

�0�


11.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Туркменистане

Улучшение инвестиционного климата в Туркменистане окажет серьезное положительное влияние на развитие экономики страны и на проблемы функционирования российского бизнеса в этой стране. С учетом богатых природных ресурсов диверсификация экономики страны пойдет только на пользу развитию самых разных секторов биз-неса, производства и сферы услуг, которая будет востребована в связи с возрастающей покупательной способностью населения.

Новая политика туркменских властей по улучшению инвестици-онного климата на рынке страны коснется не только нефтегазовой отрасли, недвижимости и туризма, но и появятся определенные пред-посылки для развития других сфер бизнеса.

В Туркменистане ПИИ в большей степени заложены в нефть и газ, однако данные весьма солидные. В 2008 г. страна привлекла примерно 820 млн долл. в виде ПИИ, об этом было заявлено на конференции ООН по торговле и развитию. Это примерно 8 % всех прямых инвес-тиций, привлеченных в страны СНГ и 40 % всех инвестиций страны в долгосрочную производственную необходимость (как фабрики, здания и оборудование). Ключевыми сферами для привлечения новых инвес-тиций являются текстильная промышленность, телекоммуникации, туризм, малые и средние предприятия.

Индекс экономической свободы 2010 г., составленный «Heritage Foundation» и «Wall Street Journal», поставил Туркменистан на 171-е место из 179 стран. Показатели страны в 2010 г. на 1,7 пунктов ниже, чем в 2009, что отражает снижение инвестиционной и финансовой свободы [146].

Составители Индекса инвестиционной свободы отмечают наличие государственного контроля за экономикой и ограничений в тех секто-рах промышленности, куда могли бы быть направлены иностранные инвестиции.

Основными проблемами и рисками функционирования рос-сийского бизнеса в нефтегазовой отрасли в Туркменистане являются следующие 201]:• нефтегазовое сотрудничество России и Туркменистана затрагивает

в основном лишь торговую сферу, вопросы закупки и транспор-тировки туркменского газа в российском направлении. В то же время присутствие России в самой нефтегазовой отрасли страны пока крайне незначительно;

• перспективы дальнейшего развития российско-туркменских нефтегазовых отношений представляются неясными по причине

�0�

Раздел II

активно проводимой Туркменистаном политики диверсификации своих внешних связей и балансирования между потребителями углеводородов, что, в свою очередь, должно кардинально снизить зависимость от России, особенно в плане маршрутов транспор-тировки газа. В последние годы Туркменистан все более склонен рассматривать Китай в качестве главного и стратегического парт-нера в нефтегазовой отрасли;

• на фоне очень активно развивающегося сотрудничества Туркме-нистана с зарубежными странами и компаниями, сами российс-ко-туркменские связи в нефтегазовой отрасли находятся в стадии глубокого кризиса.В связи с активизацией инвестиционной политики Правительства

Туркменистана в настоящее время начаты мониторинг действующих и подготовка новых проектов нормативных правовых актов, направлен-ных на создание благоприятного инвестиционного климата с целью увеличения притока российских и иностранных инвестиций в эконо-мику Туркменистана.

11.7. Экономический кризис 2008 – 2009 гг. в Туркменистане

Во многих странах мира финансовый кризис крайне отрицательно сказался на экономике, повлек резкое падение спроса и цен на различ-ные товары и продукцию, включая нефть, сокращение производства и массовые увольнения. В Туркменистане всего этого удалось избежать благодаря своевременно принятым экстренным мерам. Важным в этом плане шагом стало создание Стабилизационного фонда. Об этом го-ворилось 25 ноября 2008 г. на заседании Кабинета министров, которое провел Президент Туркменистана.

Стабилизационный фонд позволит сократить зависимость эко-номики страны от топливно-энергетического комплекса и снизит не-благоприятное воздействие внешних факторов. Средства фонда будут направляться на социально-экономическое развитие, в виде трансфе-ров выделяться на реализацию всевозможных бюджетных программ, внедрение современных технологий и новейшего оборудования.

В антикризисной программе определена стратегия дальнейших действий – как в области обеспечения эффективной защиты от последствий мирового финансового кризиса, так и относительно ис-пользования некоторых благоприятных для туркменской экономики тенденций.

Благодаря своевременно принятым по распоряжению главы го-сударства мерам Туркменистану удалось избежать влияния мирового финансового кризиса. С учетом сохраняющихся на мировых рынках

�0�


стабильно высоких цен на природный газ, динамичного развития ведущих отраслей национальной экономики можно с высокой долей уверенности прогнозировать выполнение в 2010 г. государственного бюджета, причем со значительным ростом.

Анализ социально-экономических показателей Туркменистана за январь – декабрь 2009 г. показывает, что в целом принятые правитель-ством страны меры в рамках текущего мирового финансового кризиса были эффективны, что подтвердили и международные эксперты [6].

В ноябре 2009 г. с целью максимальной минимизации негативного воздействия кризиса согласно инициативе Президента Туркменистана Г. Бердымухамедова был принят план дополнительных антикризисных мероприятий в области обеспечения постепенного устойчивого эконо-мического роста. Для этого экономика Туркменистана с формирую-щимся рынком переключается с экспорта на внутренний спрос, чему способствует политика налогово-бюджетной экспансии.

Антикризисная программа Туркменистана предусматривала при-нятие ряда мер в макроэкономической политике, в числе которых:

1) диверсификация экономики и дальнейший прогресс в области финансовых и бюджетных реформ;

2) реформы в налогово-бюджетной сфере;3) совершенствование социальной политики и обеспечение раз-

вития сельских районов;4) вкладывание собственной инвестиции в строительство объектов

производственного и социально-культурного назначения;5) диверсификация транспортировки туркменских энергоносите-

лей на мировые рынки;6) реализация «Национальной программы по преобразованию

социально-бытовых условий населения сельских поселков, городов-этрапов и этрапских центров на период до 2020 года»;

7) новый порядок соблюдения таможенных формальностей;8) улучшение условий для предпринимательской деятельности

(уменьшение ставок налогов и др.).В итоге за 2009 г. получены следующие результаты: 1) достигнуты успехи в управлении валютным режимом, эффек-

тивном осуществлении деноминации маната и реализации мер по укреплению банковской системы;

2) повышена эффективность управления государственными ре-сурсами;

3) улучшены социально-экономические показатели;4) темпы роста добавленной стоимости в строительстве выросли

более чем в два раза. При этом доля иностранных инвестиций соста-вила около 30 %. Введен в действие Трансазиатский газопровод Турк-

�0�

Раздел II

менистан – Узбекистан – Казахстан – Китай мощностью 40 млрд м3 газа в год;

5) на берегу Каспийского моря введен в строй морской терминал для хранения и отгрузки сжиженного газа пропускной способностью до 200 тысяч т сжиженного газа в год;

6) в течение 2009 г. велись строительные работы по вводу в действие спортивных сооружений, школ, детских дошкольных учреждений, объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назна-чения;

7) в определенной степени произошло насыщение потребитель-ского рынка продуктами питания и необходимыми промышленными товарами;

8) только за 11 мес. 2009 г. доля негосударственного сектора в им-порте продукции производственно-технического назначения увеличи-лась до 67,2 против 48,5 % в аналогичном периоде 2008 г.

Прогноз развития. В 2010 г., по оценкам Правительства Туркме-нистана зависимость государственного бюджета от доходов топливно-энергетического комплекса снизится благодаря проведенному курсу на диверсификацию национальной экономики. Свое дальнейшее устойчи-вое развитие получат агропромышленный комплекс, транспорт, связь, строительство, текстильная и пищевая промышленность.

Будет продолжено возведение новых объектов Национальной туристической зоны «Аваза», сооружение важных объектов транспорт-но-коммуканиционной и промышленной инфраструктуры, реализация градостроительной программы в столице. В соответствии с Государс-твенным бюджетом 2010 г. будет возведено свыше 240 крупных объектов общей стоимостью почти 12 млрд долл.

Туркменистан с богатым сырьевым ресурсом и более скромной по размерам финансовой системой, в меньшей степени пострадавшей от кризиса, и с темпами роста, подпитываемыми главным образом за счет сырьевого сектора, в 2010 г. будет, согласно прогнозам ЕБРР, де-монстрировать более высокий показатель роста ВВП – примерно на уровне 5 % или более.

11.8. Перспективы российско-туркменского сотрудничества

Перспективы торгово-экономического сотрудничества между Рос-сией и Туркменистаном были подкреплены подписанным Соглашением по поставкам туркменского природного газа до 2025 г. в Российскую Федерацию и Программой сотрудничества между МИД Туркменистана и России на 2008 – 2009 гг. После подписания этих документов отноше-ния между Туркменистаном и Россией значительно активизировались

�0�


как на уровне Правительств, так и на уровне деловых кругов, что в настоящее время способствует активному привлечению российских инвестиций на туркменский рынок [11, с. 10, 12].

Представители российской бизнес-элиты предприняли ряд ша-гов для формирования структур поддержки российско-туркменского делового сотрудничества. Первой такой структурой стал российско-туркменский деловой совет (РТДС). В феврале 2008 г. Торгово-про-мышленная палата РФ и более 70 российских предприятий учредили этот совет, в правление которого вошли представители таких крупней-ших компаний, как «Зарубежнефтегаз», «Лукойл», «Стройтрансгаз», «ИТЕРА», РАО РЖД, «Газпромбанк», группа компаний «Метрополь» и ряд других.

Основную свою задачу деловой совет видел в том, чтобы расширить присутствие российского бизнеса в экономике Туркменистана, оказать поддержку не только крупному, но и среднему бизнесу, сделать двус-тороннее партнерство действительно массовым и, в конечном счете, нарастить товарооборот между двумя странами.

В результате интенсивных экономических контактов за год пар-тнерам удалось вывести на заключение прямых договоров более 50 компаний и организаций.

В целом среди перспективных направлений российско-туркменс-кого делового сотрудничества, в которых российские компании демонс-трируют наибольшую активность, можно выделить следующие:• участие российских компаний в разработке минерально-сырьевых

ресурсов и развитии нефтегазовой промышленности Туркменис-тана;

• партнерство в области развития средств связи и телекоммуника-ций;

• развитие двустороннего сотрудничества в сфере сельского хозяйс-тва, легкой промышленности и здравоохранения;

• многоотраслевое сотрудничество в проведении комплексной мо-дернизации энергетических объектов и систем трубопроводного транспорта.Таким образом, основу российско-туркменского партнерства со-

ставляет сотрудничество в газовой отрасли. Туркменистан является вто-рым после России производителем и экспортером газа на постсоветском пространстве. Экспорт туркменского газа в Россию осуществляется по газопроводу «Средняя Азия – Центр. В 2010 г. эта газотранспортная магистраль, согласно договоренностям сторон, обеспечит поставку в Россию почти 12 млрд м3 газа. Начиная с 9 января 2010 г. ежесуточный объем поставок составляет 30 млн м3 [136].

�0�

Раздел II

Глава 12 Республика узбекистан

12.1. Политическая составляющая российско-узбекских отношений

Торгово-экономические отношения между Россией и Узбекис-таном осуществляются на основе двусторонних и многосторонних (в рамках СНГ) договоров и соглашений. Дипломатические отношения между Россией и Узбекистаном установлены 20 марта 1992 г. 30 мая 1992 г. заключен Договор об основах межгосударственных отношений, дружбе и сотрудничестве. За годы независимости сформирована обшир-ная договорно-правовая база двустороннего сотрудничества, которая насчитывает на сегодняшний день порядка 200 договорно-правовых актов, регулирующих связи в различных областях [124].

Основными базовыми двусторонними документами являются:• Соглашение о торговых отношениях от 13.11.1992, Договор об

углублении экономического сотрудничества на 1998 – 2007 гг.;• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Пра-

вительством Республики Узбекистан о расширении сотрудничества между субъектами России с административно-территориальными образованиями Узбекистана от 19.05.2000 (в настоящий момент заключено более 70 соглашений между субъектами России и адми-нистративно-территориальными образованиями Узбекистана);

• Договор о стратегическом партнерстве между Россией и Узбекис-таном от 16.06.2004;

• Договор о союзнических отношениях от 14.11.2005;• Межправительственное Соглашение о принципах взимания кос-

венных налогов во взаимной торговле, которое вступило в силу с 1 марта 2003 г.В Ташкенте президентами двух стран 22 – 23 января 2009 г. были

подписаны:• совместное заявление президентов;• межправительственная программа по экономическому сотрудни-

честву на 2008 – 2012 гг.;• соглашение о сотрудничестве в области авиастроения и интеграции

российского ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и узбекского ГАО «ТАПОиЧ»;

• межправительственное соглашение об условиях размещения и обслуживания дипломатических представительств России в Уз-бекистане и Узбекистана в России;

�0�


• программа сотрудничества между министерствами иностранных дел на 2009 г.Россия и Узбекистан осуществляют активное сотрудничество

в рамках международных организаций и интеграционных структур ООН, СНГ, ОЦАС, ШОС, ЕврАзЭС (2000 – 2008гг.), ОДКБ, ОБСЕ и в процессе формирования ЕЭП.

Среди причин более тесных отношений между Узбекистаном и Росси-ей по сравнению с другими странами СНГ можно выделить следующее:• Узбекистан занимает ключевое положение в Центрально-азиатском

регионе, обладает стратегически важными ресурсами, богатейшим демографическим и экономическим потенциалами, является важным политическим, экономическим и стратегическим парт-нером России, союзным с Россией государством. На территории Узбекистана проживает многочисленная русскоязычная диаспора, а защита интересов соотечественников за рубежом является одной из приоритетных задач России;

• особая значимость Центрально-азиатского региона, обладающего выгодным геополитическим и экономико-географическим поло-жением, разнообразными природными ресурсами, традиционно имеющего тесные политические, экономические и духовные связи с Россией. Очевидно, что развитие контактов с Узбекистаном как одним из лидеров данного региона способствовало бы общему укреплению влияния России в Центральной Азии и получению ею дополнительных возможностей для защиты своих интересов в регионе;

• развитие отношений с Узбекистаном как одной из ведущих стран «ближнего зарубежья» необходимо России для укрепления своего влияния в целом на постсоветском пространстве [88].Узбекистан является одним из основных торговых партнеров России

среди стран Центрально-азиатского региона. По объему взаимной тор-говли с Россией Узбекистан находится на 4-м месте среди стран СНГ.

Вопросы торгово-экономического, инвестиционного, военного и военно-технического сотрудничества, взаимодействия в области топливно-энергетического комплекса, самолетостроения и в других отраслях экономики рассматриваются в рамках работы Межправи-тельственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Россией и Узбекистаном.

Растет интерес российских фирм к инвестированию в экономику Узбекистана. В республике действуют 786 совместных предприятий. Объем инвестиций, вложенных российской стороной в формирование их уставного фонда, превышает 1 млрд долл. В России действуют более 300 компаний с узбекским капиталом.

�10

Раздел II

Основной сферой развития двусторонних отношений является ин-вестиционное взаимодействие, прежде всего в топливно-энергетичес-ком комплексе (ТЭК). В соответствии с утвержденной Правительством Узбекистана Программой геологоразведочных работ на плато Устюрт на 2006 – 2011 годы, «Газпром» будет инвестировать в течение пяти лет до 400 млн долл., из них 260 млн долл. с 2006 по 2009 г. Общая стоимость пакета соглашений между российскими и узбекскими компаниями по инвестиционным проектам в сфере ТЭК, с учетом подписанных по линии «Газпрома» и «Лукойла» соглашений о совместных программах по линии «Стройтрансгаза» и «Союзнефтегаза», составляет более 3 млрд долл. Реализация этих соглашений позволит довести к 2012 г. объем экспортируемого газа до 20 млрд м3.

Реализуется Договор между Россией и Узбекистаном о дальнейшем углублении всестороннего сотрудничества в военной и военно-техни-ческой областях, действует российско-узбекская рабочая группа по военно-техническому сотрудничеству. Заключен межгосударственный договор о сотрудничестве по пограничным вопросам, межгосударствен-ное соглашение о сотрудничестве в сфере противовоздушной обороны и другие.

Большие надежды на дальнейшее укрепление партнерских связей возлагаются на Российско-узбекский деловой совет, учредителями которого выступили Торгово-промышленные палаты России и Узбе-кистана, а также заинтересованные государственные органы и орга-низации наших стран.

Расширяются контакты в гуманитарной сфере. Подписаны сле-дующие документы:• соглашение о сотрудничестве в области профессионального обра-

зования между министерствами образования;• программа культурного сотрудничества между министерствами

культуры;• планы совместных мероприятий между другими министерствами

и ведомствами России и Узбекистана.Узбекистан является аграрно-индустриальной страной. В сель-

ском хозяйстве основными отраслями являются выращивание хлопка, зерновых (в том числе пшеницы), плодоовощных, бахчевых культур и табака, овцеводство и животноводство.

В промышленности ведущими отраслями являются электротех-ническая, машиностроительная, металлообрабатывающая, легкая, автомобилестроение и производство потребительских товаров.

Узбекистан обладает большим производственным и минерально-сырьевым потенциалом, уникальным сельскохозяйственным сырьем, богатыми природными ресурсами, развитой инфраструктурой.

�11


Современный уровень разведки полезных ископаемых связан с освоением богатейших месторождений благородных, цветных и редких металлов, всех видов органического топлива – нефти, при-родного газа и газового конденсата, бурого и полукоксующегося угля, горючих сланцев, урана, многих видов сырья для строительных материалов.

На территории Узбекистана выявлено большое количество полез-ных ископаемых, перечень насчитывает около 100 видов минерального сырья, из которых 60 уже используются в народном хозяйстве.

По подтвержденным запасам таких полезных ископаемых, как золото, уран, медь, природный газ, вольфрам, калийные соли, фосфо-риты, каолины, Узбекистан занимает ведущие места не только в СНГ, но и во всем мире. Так, по запасам золота республика занимает 4-е место в мире, а по уровню его добычи – 7-е, по запасам меди – 10 – 11-е места, урана – 7 – 8-е места, а по его добыче – 11 – 12-е места.

Имеющиеся запасы минерального сырья в своем большинстве не только обеспечивают действующие горнодобывающие комплексы на длительную перспективу, но и позволяют увеличить мощности, вновь организовать добычу ряда важнейших полезных ископаемых – золота, урана, меди, свинца, серебра, лития, фосфоритов, калийных солей, плавикового шпата, агрохимических руд и др [62].

12.2. динамика основных макроэкономических показателей узбекистана в 1991 – 2008 гг.

Валовой внутренний продукт. В Узбекистане с 1992 по 1995 г. на-блюдалось резкое сокращение индекса физического объема ВВП – с 88,9 % до 81,6 % от объема ВВП 1991 г. (табл. 12.1).

Начиная с 1996 г. наблюдается положительная динамика ВВП. За последние годы рост ВВП в Узбекистане стабилизировался в районе 7 %. В 2003 г. благодаря жесткой денежно-кредитной политике произошло резкое сокращение темпов инфляции. Улучшение конъюнктуры на мировом рынке основных экспортных товаров в сочетании со зна-чительной девальвацией обменного курса и унификацией обменных курсов позволили значительно увеличить экспорт товаров и услуг, что и стало основным источником роста ВВП (рис. 12.1 – 12.7).

В 2000 – 2003 гг. наблюдается повышение в ВВП доли промышлен-ности (с 14,2 до 15,1 %) и сферы услуг (с 37,2 до 38,3 %) и снижение доли сельского хозяйства (с 30,1 до 28,8 %). Доля конечного потребления в ВВП снизилась с 80,6 % в 2000 г. до 73,3 % в 2003 г. По итогам 2008 г. ВВП Узбекистана вырос на 9 % и составил 26,5 млрд долл.

�1�

Раздел II

таблица 12.1Динамика ВВП Узбекистана в 1991 – 2008 гг. % [129, с. 56; 183, с. 42]


–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

0,3

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L


�1�




–0,15

–0,1

–0,05

0

0,05

0,1

0,15

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yp Ys


–0,6

–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

0,3

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yg Yh Yn

�1�

Раздел II

–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

0,3

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L Yt



–0,2

–0,15

–0,1

–0,05

0

0,05

0,1

0,15

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Рис. 12.5. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг. ВВП России и Узбекистана

�1�




0,6

0,7

0,8

0,9

1

1,1

1,2

1,3

0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 1,1 1,2 1,3

1991 г.

2009 г.

Рис. 12.6. График зависимостей L/Y = f (K/Y):K – инвестиции в основной капитал; Y – ВВП;


0,7

0,8

0,9

1

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4 1,6 1,8

1999 г.

2009 г.

�1�

Раздел II

Объем промышленного производства. Начиная с 1993 г. Узбекистан постоянно увеличивает объемы выпуска промышленной продукции (табл. 12.2).

В 2008 г. объем производства промышленной продукции вырос на 79,9 % по сравнению с 2000 г. Особенно быстрыми темпами растет производство в отрасли машиностроения и металлообработки, где объем превышает уровень 2000 г. на 392,4 %. Здесь задает тон произ-водство легковых автомобилей на заводе GM Uzbekistan. Количество произведенных автомобилей в 2008 г. превысило 195 тыс. шт. В пищевой промышленности рост составил 140,9 %, химической и нефтехимичес-кой – 103,4, легкой – 82, строительных материалов – 75,6 %. В то же время коэффициент изношенности оборудования в отраслях высок, что требует реализации динамичных программ технического перевоо-ружения и модернизации.

Динамичный рост промышленности определяют следующие факторы:• реализация мер по модернизации производства. В настоящее

время в 14 отраслях промышленности определены направления модернизации, технического и технологического перевооружения производства;

таблица 12.2Динамика объема промышленного производства Узбекистана

в 1991 – 2008 гг. % [129 с. 90; 183, с. 61]


�1�


• переход на использование энергосберегающих технологий, прежде всего в базовых отраслях промышленности [18, с. 5–6].Объем выпуска сельскохозяйственной продукции. Важнейшая отрасль

экономики Узбекистана – сельское хозяйство. До 1996 г. в сельском хозяйстве наблюдался спад производства – до 84,8 % от уровня 1991 г. На протяжении 1997–2008-х гг. производство росло с 89,7 до 166,4 % от уровня 1991 г., и уже в 2000 г. объем валовой продукции превысил уровень дореформенного 1990 г. (табл. 12.3).

Текущее состояние развития характеризуется следующими пока-зателями:• снижена доля сельского хозяйства в ВВП и экспорте. Доля в ВВП

снизилась с 35 % в 1992 г. до 19,4 % в 2008 г., а в экспорте – с 63 до 20 %. Снижение доли отрасли явилось следствием ускоренного роста промышленности и сферы услуг;

• достигнута зерновая независимость. Если в 1993 г. было произ-ведено 2 097 тыс. т зерна и 2 260 тыс. т импортировалось (только пшеница), то в 2008 г. производство зерна превысило 6 млн т, пол-ностью обеспечивая потребность населения;

таблица 12.3Динамика объема сельскохозяйственного производства Узбекистана

в 1991 – 2008 гг. [129, с. 106; 183, с. 72]

ГодПо отношению

к предыдущему году, %По отношению

к 1991 г. %

Производство хлопка-сырца (хозяйства всех

категорий, тыс. т1991 ... 100,0 4 646,01992 93,6 93,6 4 128,01993 101,3 94,8 4 236,01994 92,7 87,9 3 938,01995 102,2 89,8 3 934,01996 94,4 84,8 3 350,01997 105,8 89,7 3 641,01998 104,1 93,4 3 206,01999 105,6 98,6 3 600,02000 103,2 101,8 3 002,02001 104,5 106,4 3 265,02002 106,1 112,8 3 122,42003 105,9 119,5 2 803,32004 110,1 131,6 3 536,82005 106,2 139,7 3 728,42006 107,0 149,5 3 600,62007 106,0 158,4 3 683,42008 105,0 166,4 3 400,5

�1�

Раздел II

• появился новый класс собственников земли – фермерские хозяйс-тва. Если в 1996 г. на их долю приходилась всего 3 % продукции сельского хозяйства, то в 2008 г. этот показатель вырос до 32,5 %;

• повысилась урожайность сельскохозяйственных культур. Если в 1996 г. урожайность зерна составляла 20,9 ц/га, то в 2008 г. она равнялась 42,8 ц/га, урожайность картофеля выросла с 101 ц/га до 195,3 ц/га, овощей – с 175 ц/га до 252,6 ц/га [18, с. 6].Инвестиции в основной капитал. В 1992 – 1997 гг. объем инвести-

ций в основной капитал упал на 75 % от уровня 1991 г.: в 1998 г. данный показатель составлял лишь 77 % (табл. 12.4). С 1998 по 2008 г. объем инвестиций в основной капитал увеличился на 95 %.

Доля капиталовложений в ВВП имеет тенденцию к снижению, несмотря на увеличение доли валовых сбережений в ВВП. Это явилось следствием того, что часть сбережений отвлекалась на обслуживание внешнего долга, основные выплаты по которому пришлись на послед-ние годы. В результате среднегодовые темпы роста инвестиций (3,3 % в 2000 – 2003 гг.) отставали от среднегодовых темпов роста ВВП.

Объем инвестиций в основной капитал 2008 г. составил в текущих ценах 9 555,9 млрд сум (6,9 млрд долл.) и по сравнению 2007 г. увели-чился на 134,1 % (табл. 12.5).

таблица 12.4Динамика объема инвестиций в основной капитал

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 123; 183, с. 77]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 ... 1001992 68 681993 95 651994 78 501995 104 521996 107 561997 117 661998 115 751999 102 772000 101 782001 104 812002 104 842003 105 882004 105 922005 107 992006 109 1082007 123 1332008 128 170

�1�


Проведение активной инвестиционной политики Правительством Узбекистана в 2008 г. позволило увеличить объем освоенных центра-лизованных и нецентрализованных инвестиций, в том числе прямых иностранных инвестиций и кредитов – на 71,2 % (табл. 12.6). Введены в эксплуатацию 423 производственных объекта, завершена реализация 90 проектов технической модернизации в различных отраслях эконо-мики.

Среднемесячная номинальная заработная плата. В таблице 12.7 представлены данные по заработной плате в 1991 – 2004 гг. (данные с 2005 г. отсутствуют).

таблица 12.5Инвестиции в основной капитал в экономику Узбекистана

ГодЦентрализованные инвестиции Нецентрализованные инвестиции

Млрд сум Млн долл. Млрд сум Млн долл. 1999 290,4 2,07 247,0 1,82000 412,7 1,3 331,8 1,02001 669,5 1,0 651,4 1,02002 594,5 0,6 932,1 1,02003 676,0 0,7 1 251,0 1,32004 793,1 0,8 1 835,9 1,72005 755,8 0,6 2 409,4 2,02006 899,4 0,7 3 141,6 2,52007 1 043,7 0,8 4 859,8 3,82008 1 890,1 1,4 7 665,8 5,5

таблица 12.6Приток иностранных инвестиций в экономику Узбекистана

в 1999 – 2008 гг. [24]

Год

Иностранные инвестиции и кредиты под гарантию правительства

Прямые иностранныеинвестиции и кредиты

Млрд сум Млн долл. Млрд сум Млн долл. 1999 102,2 0,7 19,8 0,12000 147,4 0,5 24,9 0,082001 305,8 0,5 63,7 0,092002 225,7 0,2 80,5 0,082003 347,2 0,4 151,9 0,162004 367,9 0,3 292,1 0,282005 216,5 0,2 470,5 0,402006 207,1 0,2 541,2 0,442007 231,6 0,2 1216,1 0,942008 487,6 0,4 2376,3 1,71

��0

Раздел II

Индекс потребительских цен и курс национальной валюты. Офи-циальная статистика 2003 – 2004 гг. подряд фиксирует значительное снижение уровня инфляции (3,8 и 3,7 %) (табл. 12.8). Правда, эксперты МВФ не согласны с этими данными. По данным официальной статис-тики, в 2006 г., инфляция в Узбекистане составила 6,8 % против 7,8 % в 2005 г. В 2006 г. по расчетам МВФ, инфляция составила 19,3 %. В 2007 и 2008 гг. Правительство Узбекистана зафиксировало уровень инфляции в пределах 6,8 – 7,8 %.

Уровень безработицы. Наметившиеся в течение последних лет позитивные сдвиги в экономике способствуют снижению уровня без-работицы (табл. 12.9).


в ценах 1991 г. зарплаты [129, с. 338; 183, с. 196]

Год

Размер среднемесячной номинальной заработной

платы, сумов.

Индексы среднемесячной номинальной заработной платы, в процентах

к предыдущему году1991 366 ...1992 2 582 7051993 27 530 1 0661994 265,2 9641995 1 066,0 4021996 2 155,4 2021997 3 214,9 1491998 4 482,0 1391999 7 134,0 1592000 … …2001 16 642 …2002 30 206 1822003 40 084 1332004 53 201 133


[129, с. 221 – 224, 359; 183, с. 134 – 136, 203]

ГодИндекс потребительских

цен, в процентахк предыдущему году

Единица национальной валюты,сумов за 1 долл. США.


1991 – – –1992 514,5 – –1993 1 331,8 1 247,0* 932,15*1994 1 650,0 25,0 9,961995 415,5 35,5 29,811996 … 54,7 40,15

��1


ГодИндекс потребительских

цен, в процентахк предыдущему году

Единица национальной валюты,сумов за 1 долл. США.


1997 … 80,17 66,431998 … 110,0 94,791999 … 140,0 124,642000 128,2** 325,0 237,202001 126,6 686,9 423,312002 121,6 970,0 769,032003 103,8 980,0 971,472004 103,7 1058,0 1019,212005 107,8 1180,0 1112,942006 106,8 1240,0 1219,102007 106,8 1290,0 1263,602008 107,8 1393,0 1319,60

* Сум-купонов, 1 сум = 1 000 сум-купонов, действовавших до 27 июня 1994 г.**Декабрь к декабрю.

таблица 12.9Динамика уровня безработицы в Узбекистане [129,с. 327, 330; 183, с. 179]




активного населения*1991 ... 0,11992 9 0,21993 13 0,21994 22 0,31995 25 0,41996 28 0,41997 29 0,41998 33 0,51999 39 0,42000 35 0,42001 38 0,42002 35 0,42003 37 0,32004 39 0,32005 28 0,32006 29 0,32007 27,4 0,22008 22,9 0,2

*По данным служб занятости.


��

Раздел II

В 2000-х гг. Узбекистан стал активным участником рынка денежных переводов. Основным фактором, формирующим масштабы и динамику денежных переводов в Узбекистан, является внешний трудовой миг-рационный поток. Основными странами, принимающими трудовых мигрантов из Узбекистана, являются Россия (около 70 % внешних миг-раций) и Казахстан (12 – 13 %). Объем динамики денежных переводов по официальным каналам оценивается на уровне 10 – 14 % ВВП, что позволяет рассматривать денежные переводы в качестве нового фактора экономического роста Узбекистана [18, c. 8].

В 2008 г. численность обратившихся в органы по труду за содейс-твием в трудоустройстве составила 623,3 тыс. чел., что на 11,8 % больше по сравнению с 2007 г.

Из общей численности граждан, зарегистрированных как ищущие работу, 72 % – жители сельской местности, 1,3 % – лица в возрасте от 16 до 18 лет, 53,5 % – от 18 до 30 лет, 43,9 % – от 30 до 50 лет.

При содействии органов по труду в 2008 г. трудоустроено 546,6 тыс. человек (87,7 % из обратившихся за содействием в трудоустройстве за этот период), что на 0,4 процентных пункта больше, чем за соответс-твующий период предыдущего года.

Численность граждан, состоящих на учете в органах по труду как ищущие работу, на конец 2008 г. составила 22,9 тыс. чел. против 27,4 тыс. на 2007 г., или снизилась на 16,5 % [25].

Меры, принятые Правительством Узбекистана в 2007 – 2008 гг. 28 ноября 2008 г. Президент Узбекистана издал указ «О программе мер по поддержке предприятий реального сектора экономики, обеспечению их стабильной работы и увеличению экспортного потенциала».

В целях преодоления негативных последствий мирового финан-сово-экономического кризиса в данной программе были поставлены следующие задачи:• обеспечение макроэкономической сбалансированности;• обеспечение устойчивых темпов экономического роста;• обеспечение стабильной работы отраслей экономики;• содействие занятости населения;• осуществление адресной поддержки экспортеров;• поддержка предприятий ведущих отраслей промышленности и

малого бизнеса.В антикризисной программе правительства были предусмотрены

следующие дополнительные меры:• ускорение реализации 14 важнейших программ модернизации в

базовых отраслях;• ускоренный вывод устаревшего оборудования и основных фондов

промышленных предприятий;

��


• осуществление опережающих заказов на закупку оборудования по проектам технического перевооружения;

• ускорение начала и уменьшение сроков реализации наиболее важных проектов в промышленности и транспортной инфраструктуре.Проведение указанных мероприятий должно быть обеспечено за

счет собственных средств предприятий, кредитов банков, в том числе за счет значительного увеличения их капитала, а также кредитов Фонда реконструкции и развития и международных финансовых институтов [207].

К упомянутым отраслевым программам модернизации, принятым в Узбекистане в 2006 – 2009 гг., относятся:1) постановление Президента Республики Узбекистан от 13.11.2006

№ ПП-510 «О программе модернизации и технического перево-оружения предприятий текстильной промышленности на 2006 – 2008 годы»;

2) постановление Президента Республики Узбекистан от 15.11.2006 № ПП-512 «О мерах по дальнейшему реформированию шелковой отрасли республики»;

3) постановление Кабинета министров Республики Узбекистан от 03.04.2007 № 70 «О программе модернизации и реконструкции предприятий хлопкоочистительной промышленности на 2007 – 2011 годы»;

4) постановление Президента Республики Узбекистан от 01.06.2007 № ПП-646 «О программе модернизации, технического и техно-логического перевооружения предприятий промышленности строительных материалов на период 2007 – 2011 годы»;

5) постановление Президента Республики Узбекистан от 12.06.2007 № ПП-651 «О программе модернизации и технического перевоо-ружения предприятий масложировой промышленности на период 2007 – 2011 годы»;

6) постановление Президента Республики Узбекистан от 10.07.2007 № ПП-669 «О программе модернизации и технологического пере-вооружения производства АПО «Узметкомбинат» на период 2007 – 2011 годы»;

7) постановление Президента Республики Узбекистан от 27.07.2007 № ПП-677 «О программе модернизации, технического и техноло-гического перевооружения предприятий химической промышлен-ности на период 2007 – 2011 годы»;

8) постановление Президента Республики Узбекистан от 19.11.2007 № ПП-731 «О программе модернизации, технического и техно-логического перевооружения предприятий фармацевтической отрасли на период до 2011 года»;

��

Раздел II

9) постановление Президента Республики Узбекистан от 05.12.2007 № ПП-741 «О программе модернизации, технического и техноло-гического перевооружения предприятий автомобильной промыш-ленности на 2008 – 2009 годы»;

10) постановление Президента Республики Узбекистан от 07.04.2008 № ПП-832 «О мерах по дальнейшему развитию и модернизации сельскохозяйственного машиностроения»;

11) постановление Президента Республики Узбекистан от 01.08.2007 «О программе модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий НГМК на период до 2011 года»;

12) постановление Президента Республики Узбекистан от 01.08.2007 «О программе модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий АГМК на период до 2011 года»;

13) постановление Президента Республики Узбекистан от 12.03.2009 № ПП-1072 «О программе мер по реализации важнейших проектов по модернизации, техническому и технологическому перевоору-жению производства на 2009 – 2014 годы»;

14) постановление Президента Республики Узбекистан от 17.03.2009 № ПП-1074 «О программе модернизации, технического и техно-логического перевооружения предприятий ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» на период 2009 – 2015 годы».Ежегодно в Узбекистане формируется государственная инвестици-

онная программа, в которую отдельным разделом включается перечень проектов, предусмотренных к реализации с привлечением иностран-ных инвестиций. Основная цель – мониторинг хода своевременной реализации этих проектов, выявление текущих проблем и оперативное их решение на государственном уровне, поддержание благоприятного инвестиционного климата в стране, а также достижение определенного социального эффекта для региона.

Так, в 2007 г. только в рамках Государственной инвестиционной программы привлечено иностранных инвестиций на общую сумму 1 285,9 млн долл., из которых 78,8 % составили ПИИ и кредиты. При этом объем ПИИ и кредитов в рамках инвестиционных программ ежегодно возрастает.

На этой основе в 2008 г. обеспечены высокие устойчивые и сба-лансированные темпы роста экономики, макроэкономическая ста-бильность, продолжена работа по структурным преобразованиям, модернизации, техническому и технологическому обновлению ведущих отраслей экономики.

Прирост ВВП в 2008 г. составил 9,0 %, объемов производства промыш-ленной продукции – 12,7 %, сельского хозяйства – 4,5 %, строительных работ – 8,3 %, розничного товарооборота – 17,2 %, услуг – 21,3 %. Государс-

��


твенный бюджет исполнен с профицитом в размере 1,5 % к ВВП, уровень инфляции не превысил прогнозного показателя и составил 7,8 %.

Обеспечивается отраслевая и региональная диверсификация вне-шней торговли, увеличивается торговый оборот с растущим азиатским рынком. Объем экспорта возрос на 28,7 %. В 1,8 раза увеличилось по-ложительное сальдо во внешнеторговом обороте.

В антикризисной программе Правительства Узбекистана на основе итога социально-экономического развития за 2008 г. были определены важнейшие приоритетные направления социально-экономического развития страны на 2009 г.:• реализация принятой в стране Антикризисной программы по

предотвращению и нейтрализации последствий мирового эконо-мического кризиса на 2009 – 2012 гг., обеспечение на этой основе долгосрочных устойчивых темпов экономического роста и сбалан-сированного развития экономики;

• продолжение структурных преобразований и диверсификация экономики, в первую очередь путем ускорения модернизации, технического и технологического перевооружения важнейших от-раслей экономики, ориентированных на производство конкурен-тоспособной продукции, отвечающей международным стандартам качества и востребованной на внутреннем и внешнем рынках;

• реализация широкого комплекса долгосрочных глубоко взаимоувя-занных мер, направленных на кардинальное улучшение качества жизни и облика села, ускоренное развитие в сельской местности социальной и производственной инфраструктур, коренной пере-смотр статуса, роли и значения собственника, предпринимательс-тва и малого бизнеса, всемерная поддержка развития фермерского хозяйства;

• ускоренное развитие сферы услуг и малого бизнеса как важней-шего фактора обеспечения занятости, повышения качества жизни населения;

• развитие производственной и социальной инфраструктуры как важнейшего фактора модернизации страны и увеличения заня-тости населения;

• совершенствование банковского дела, стимулирование привлече-ния свободных средств населения и хозяйствующих субъектов на депозиты в коммерческие банки [113].

12.3. Социально-экономические показатели развития узбекистана в 2009 г.

За 9 мес. 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. ВВП возрос на 8 %, объемы производства промышленной продукции

��

Раздел II

– на 9,1 %, продукции сельского хозяйства – на 3,3 % [26]. Основными факторами экономического роста стали высокие темпы роста объемов инвестиций (128,3 %) и строительных работ (133,5 %), а также расши-рение внутреннего потребительского спроса: розничный товарооборот вырос на 17,5 %, платные услуги – на 17,8 % (табл. 12.10).

Исполнение государственного бюджета с профицитом в размере 0,2 % к ВВП, а также сбалансированность денежного и потребитель-ского рынка способствовали сохранению низкого уровня инфляции (4,2 %), не превышающего прогнозного показателя.

Меры по поддержке отечественных экспортеров обеспечили положительное сальдо внешнеторгового баланса в размере более 2,3 млрд долл.

таблица 12.10Основные макроэкономические показатели Узбекистана


Год

2005 2006 2007 20082009

(январь – сентябрь)

ВВП (в текущих ценах),млрд долл.

12,7 16,7 21,8 26,5 21,6

Темп роста ВВП, % 107,0 107,3 109,5 109,0 108,0(108,1 – 2009 г.)

ВВП на душу населения,долл.

487 642,3 807,4 960,1 774,1

Объем промышленнойпродукции, млрд долл.

9,1 11,7 14,2 17,0 13,6

Темп роста объема промыш-ленной продукции, %

107,3 110,8 112,1 112,7 109,1

Объем продукция сельского хозяйства, млрд долл.

4,5 5,9 7,0 7,5 5,9

Темп роста продукции сель-ского хозяйства, (%)

106,2 106,2 106,1 104,5 103,3

Инвестиции в основнойкапитал, млрд долл.

2,52 3,1 4,2 6,4 6,0

Темп роста инвестиций, (%) 122,9 128,3 128,3Внешнеторговый оборот,млн долл.

9 500,1 10 785,7 14 227,1 17 272,0 16 014,0

Темп роста внешнеторгово-го оборота, %

113,5 127,4 121,4 97,7

Объем экспорт 5 408,8 6 389,8 8 991,5 11 571,0 9 173,8Объем импорт 4 091,3 4 395,9 5 235,6 5 701,0 6 840,2Курс национальной валюты, (сумов за 1 долл.)

1 195,0 1 241,1 1 290,0 1 408,4 1 499,0

��


Статистические данные в Узбекистане публикуются только еже-квартально. По предварительным данным Госкомстата Республики Узбекистан, в январе – декабре 2009 г. объем ВВП составил 48 097,0 млрд сум (128,6 млрд долл.), или 108,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. (табл. 12.11).

В структуре ВВП по формам собственности 81,3 % (в 2008 г. – 79,6 %) общего объема приходится на негосударственный сектор экономики, 18,7 % (20,4 %) – на государственный сектор (рис. 12.8).

Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) в 2008 г. составил 107,8 %, в 2009 г. – 107,4 %. Курс национальной валюты на 29.12.2009 – 1 долл. = 1 511,40 сумов.

таблица 12.11Основные макроэкономические показатели Узбекистана за 2009 г.

Показатель Млрд сумВ процентах

к 2008 г. Валовой внутренний продукт 48 097,0 108,1Промышленная продукция 28 009,3 109,0Потребительские товары 8 809,0 113,9Продукция сельского хозяйства 12 642,6 105,7Инвестиции в основной капитал 12 531,9 124,8Строительные работы 6 862,5 133,1Грузооборот, млрдт-км 78,1 93,1Пассажирооборот, млрдпасс.-км 71,0 109,6Розничный товарооборот 16 488,9 116,6Платные услуги 6 298,0 112,9Внешнеторговый оборот, млн долл. 21209,6 100,1Экспорт 11771,3 102,4Импорт 9438,3 97,3

Рис. 12.8. Структура производства ВВП, в процентах к итогу:а – 2008 г.; б – 2009 г.

��

Раздел II

В 2009 г. общий объем промышленного производства составил 28 009,3 млрд сум, или 109,0 % к уровню 2008 г.

Потребительских товаров произведено на 8 809,0 млрд сум, или 113,9 % к 2008 г., из них продовольственных товаров – 3 631,6 млрд сум, или 107,0 %, непродовольственных товаров – 5 177,4 млрд сум и 119,3 %.

Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2009 г. составил 12 642,6 млрд сум, или 105,7 % к 2008 г., в том числе продукция рас-тениеводства – 7 224,0 млрд сум (105,9 %), животноводства – 5 418,6 млрд сум (105,5 %).

В общем объеме продукции сельского хозяйства доля негосударс-твенного сектора составила 99,9 %.

В структуре производства валовой продукции сельского хозяйства доля дехканских хозяйств составляет 63,3 % (в 2008 г. – 65,3 %), фермер-ских хозяйств – 34,5 % (32,5 %), сельскохозяйственных предприятий – 2,2 % (2,2 %).

В 2009 г. общий объем освоенных инвестиций в основной капитал составил 12 531,9 млрд сум, или 124,8 % к 2008 г.

Субъектами малого предпринимательства (бизнеса) произведено 50,1 % общего объема ВВП, что на 1,9 процентных пункта выше, чем в 2008 г. (48,2 %), при этом малыми предприятиями и микрофирмами создано 31,2 % произведенного ВВП, или на 1,7 процентных пункта больше, чем в 2008 г. (29,5 %).

Внешнеторговый оборот за 2009 г. составил 21 209,6 млн долл. и увеличился на 0,1 %, в том числе по странам СНГ – 8 006,2 млн долл. и по другим странам – 13 203,4 млн долл. При этом 11 771,3 млн долл. от общего объема внешнеторгового оборота составили экспортные и 9 438,3 млн долл. – импортные операции (табл. 12.12).

Объем экспорта вырос на 2,4 %, и положительный торговый баланс внешнеторговых операций составил 2 333,0 млн долл.

Покрытие импорта экспортом составило 124,7 %, против 118,4 % за соответствующий период прошлого года.

Внешнеторговый оборот с государствами, имеющими наибольшую долю в товарообороте республики в 2009 г., приведен в табл. 12.13.

таблица 12.12Оборот внешней торговли Узбекистана, млн долл.

Показатель 2009 г. В процентах к 2008 г. Внешнеторговый оборот, всегоВ том числе:

21 209,6 100,1

страны СНГ 8 006,2 92,5другие страны 13 203,4 105,3

Экспорт, всегоВ том числе

11 771,3 102,4

��


Показатель 2009 г. В процентах к 2008 г. страны СНГ 3 921,3 99,9другие страны 7 850,0 103,7

Импорт, всегоВ том числе

9 438,3 97,3

страны СНГ 4 084,9 86,3другие страны 5 353,4 107,7

Сальдо, всегоВ том числе

2 333,0 х

страны СНГ –163,6 хдругие страны 2 496,6 х

таблица 12.13Доля стран в товарообороте Узбекистана

Страна Доля в товарообороте, % В процентах к 2008 г. Россия 21,0 104,9Китай 9,7 135,8Швейцария 7,9 151,1Украина 7,2 79,0Казахстан 6,2 78,9Республика Корея 5,8 108,2Афганистан 3,3 134,6Турция 3,2 80,8Иран 2,7 101,0Германия 2,2 89,0США 1,7 90,9Франция 0,9 85,0Туркменистан 0,9 139,3Таджикистан 0,8 101,0Латвия 0,8 60,3Киргизия 0,8 59,8Великобритания 0,8 76,5Италия 0,8 144,9Беларусь 0,7 96,2Япония 0,7 78,8Индия 0,6 137,3ОАЭ 0,6 134,2Австрия 0,5 145,9Сингапур 0,4 52,9Бельгия 0,3 94,6Нидерланды 0,3 55,7Азербайджан 0,2 64,7


��0

Раздел II

В 2009 г. численность обратившихся в органы по труду за содейс-твием в трудоустройстве составила 658,2 тыс. чел., что на 5,6 % больше по сравнению с 2008 г.

Из общей численности граждан, зарегистрированных как ищущие работу, 0,6 % – лица в возрасте от 16 до 18 лет, 54,3 % – от 18 до 30 лет, 43,0 % – от 30 до 50 лет.

Численность граждан, состоящих на учете в органах по труду как ищущие работу, на конец 2009 г. составила 20,1 тыс. чел. против 22,9 тыс. чел. на 2008 г., или снизилась на 12,0 %.

12.4. Российско-узбекский товарооборот

По официальным данным, за 2008 г. торговый оборот между Рос-сией и Узбекистаном составил 3 337,8 млн долл. с приростом до 4,3 % в сравнении с 2007 г. [62].

Основными товарами российского экспорта являются машины, оборудование, транспортные средства (33 %), металлы и изделия из них (23 %), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (23 %), а импорта – машины, оборудование, транспортные средства (57 %), текстиль и текстильные изделия (21 %), продовольственные товары и сельскохо-зяйственное сырье (13 %) (табл. 12.14 – 12.17) [211].

В 2009 г. произошло снижение товарооборота, который составил 2 539,2 млн долл. (76,1 % к уровню товарооборота 2008 г.). Российский экспорт снизился до 1 696,5 млн долл. (83,2 %), импорт из Узбекистана – до 842,7 млн долл. (64,8 %), что обусловлено, главным образом, влия-нием мирового финансового кризиса.

таблица 12.14Внешняя торговля России с Узбекистаном, млн долл.


2005 2006 2007 2008 2009Товарооборот 1 764,9 2 378,7 3 199,4 3 337,8 2 539,2В процентах к предыдущему периоду

127,9 134,7 134,5 104,3 76,1

Экспорт 860,9 1 086,9 1 728,7 2 038,0 1 696,5В процентах к предыдущему периоду

112,3 126,3 159,0 117,9 83,2

Импорт 904,0 1 291,8 1 470,7 1 299,9 842,7В процентах к предыдущему периоду

147,4 142,9 113,9 88,4 64,8

Сальдо –43,1 –204,9 258,0 738,1 853,8Доля в общем товарообороте России со странами СнГ, %

3,4 3,7 3,9 3,1 3,7

��1


таблица 12.15Структура товарооборота России с Узбекистаном, % [62]

ТоварЭкспорт Импорт

2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Продовольс-твенные товары и сельскохо-зяйственное сырье

1,6 1,7 3,6 5,4 7,9 38,3 39,6 28,7 21,3 36,7

Минеральные продукты

1,0 0,7 0,6 2,2 0,9 0,04 0,0 0,1 0,1 0,01

Продукция хи-мической про-мышленности

18,2 16,2 12,8 12,4 10,8 3,8 7,6 4,9 5,4 4,3

Древесина и целлюлозно-бу-мажные изделия

16,9 19,3 18,4 21,1 20,7 0,16 0,2 0,2 0,2 0,4

Текстиль, тек-стильные изде-лия и обувь

1,4 1,3 0,8 0,6 0,7 14,8 12,4 13,2 17,6 24,2

Металлы и из-делия из них

23,9 26,7 32,9 27,0 30,1 1,42 3,15 3,8 0,4 3,3

Машины, обо-рудование и транспортные средства

34,9 32,4 29,1 30,1 27,5 41,2 36,5 48,8 52,2 30,1

Другие товары 2,1 1,7 1,8 1,2 1,4 0,3 0,55 0,3 2,8 1,0

таблица 12.16Товарная структура экспорта России в Узбекистан [63]

Продукция


Объем продукции,млн долл.


Россиив Узбекистан, %




111,5 7,9 134,4

Минеральные продукты 12,2 7,9 30,8Продукция химической про-мышленности, каучук

147,8 10,5 77,5


299,7 21,3 81,5


357,6 25,5 71,2


��

Раздел II

Продвижению российских товаров на узбекский рынок препятс-твуют также проблемы конвертации национальной валюты, действую-щая в Узбекистане сложная и длительная государственно-бюрократи-ческая процедура осуществления платежей по контрактам, сложности в осуществлении финансовых взаиморасчетов, а также проблемы, возникающие из-за режима жесткого валютного регулирования.

В условиях мирового финансового кризиса Узбекистан принял ряд мер для поддержки экономики (январь-июль 2009 г.) [196]:• во внешнеэкономической сфере – до 01.01.2010 отменены тамо-

женные платежи на оборудование, аппаратно-программные средс-тва и материалы, импортируемые в рамках проектов модернизации и развития сетей и сооружений телекоммуникации, по перечням, утвержденным Кабинетом министров республики.

• по поддержке экспорта – для пополнения оборотных средств хо-зяйствующих субъектов, занимающихся экспортной деятельнос-тью, Центральным банком Узбекистана будут выделены льготные кредиты на 12 мес. с годовой ставкой 9,8 %, что составляет 70 % ставки рефинансирования Центрального банка;

• в инвестиционной сфере – Инвестиционная программа, утверж-денная постановлением президента, в развитие антикризисных мер, предусматривает в 2009г. освоить иностранные инвестиции в объеме 1,864 млрд долл. США по 86 инвестиционным проектам. Из них за счет иностранных кредитов под гарантии правительства – 481,7 млн долл. (26 %) по 47 проектам, за счет прямых иностранных инвестиций – 1,38 млрд долл. по 39 проектам. В качестве важного инвестора выступает Китай.

таблица 12.17Товарная структура импорта России из Узбекистана [63]

Продукция

ПоказательОбъем

продук-ции, млн

долл.


Россиииз Узбекистан, %




236,3 36,9 102,7

Продукция химической про-мышленности, каучук

27,7 4,3 41,2


159,3 24,9 78,6

Металлы и изделия из них 17,4 2,7 58,3Машины, оборудование и транспортные средства

191,2 29,8 30,5


��


12.5. Российско-узбекское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах

в узбекистане

По данным Министерства юстиции Узбекистана (по состоянию на 1 декабря 2009 г.), на территории республики зарегистрировано 807 предприятий с участием российского капитала, из них 555 совместных предприятий и 252 предприятия, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность (табл. 12.18).

Объем инвестиций, вложенных российской стороной в формиро-вание уставного фонда данных предприятий, превышает 1 млрд долл. В Узбекистане свои представительства открыли 127 российских фирм и компаний. Так, в сентябре 2009 г. российская группа компаний «Ин-формтехника» открыла свое представительство в Узбекистане. Данное предприятие является разработчиком и производителем современных систем связи и поставляет свою продукцию в республику. Основной целью создания представительства является более эффективное про-движение телекоммуникационного оборудования российского произ-водства на рынок Узбекистана (табл. 12.18).

В России действуют 349 совместных предприятий, созданных с участием узбекских предпринимателей.

За последние три года компании России инвестировали в эко-номику Узбекистана более 1 275 млн долл. В частности, объем инвес-тиций в нефтегазовую отрасль составил 932,4 млн долл., или 73,2 % всех инвестиций. Другая значительная часть инвестиций направлена в сектор связи – около 328,7 млн долл. за три года (25,8 %), в то время как остальными отраслями привлечено 13,4 млн долл., или немногим более 1 % (табл. 12.19) [18, с. 24].

Прямые российские инвестиции в экономику Узбекистана за де-сять месяцев 2009 г. составили 359,3 млн долл.

Наиболее динамичной сферой российско-узбекского взаимодейс-твия является топливно-энергетический комплекс (табл. 12.20).

таблица 12.18Динамика роста предприятий с российским капиталом в Узбекистане

ГодСоздано,

всегоВ том числе: Общее

количествосовместные иностранныеС 1991 по 2003 280 244 36 280

2004 70 57 13 3502005 65 53 12 4152006 119 104 15 5342007 176 158 18 7102008 76 61 15 786

��

Раздел II

Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» продолжает реализацию проекта стоимостью 3,1 млрд долл. по освоению газовых месторождений Кан-дымской группы в Бухарской области и геологоразведочных работ на плато Устюрт. Компания также приступила к разработке месторождений на Устюрте и Южном Гиссаре стоимостью 462 млн долл. ЗАО «Газпром зарубежнефть» – оператор проекта ОАО «Газпром» – реализует второй этап «Поэтапной программы геологоразведочных работ 2006 – 2011 гг. в Устюртском регионе Узбекистана»), выполнение которого заплани-ровано на 2009 – 2010 гг.

Дочерняя компания МНГК «СоюзНефтеГаз» – ЗАО «Сибирская сервисная компания» (ССК) продолжает поисково-разведочное и

таблица 12.19Структура инвестиций России в экономику Узбекистана

Направлениеинвестиций

2006 – 2007 гг. 2008 г. Млн долл. % Млн долл. %

Инвестиции, всегоВ том числе:

860,4 100 414,0 100

нефтегазовый сектор 614,5 71,4 317,9 76,8связь 237,1 27,6 91,6 22,1другие отрасли 8,8 1,0 4,5 1,1

таблица 12.20Российские активы в Узбекистане [204, c. 43, 116]



сделки«Газпром» «Шахпахты» (Узбекистан) 2004«ЛУКОЙЛ» 100 % SNG Holding (Узбекистан) 2008«Роснефть» 50 % участия в проекте разработки Адайского

участка (Узбекистан) 2001

«СПЗ-Групп» Ахунбабаевский подшипниковый завод (Узбе-кистан)

2004

«Электрощит» 75 % акций компании «Узэлектроаппарат» и СП«Ташэлектроаппарат» (Узбекистан)

2006

ЗАО «Пересвет-Инвест»

75 % акций ОАО «Самаркандский лифтострои-тельный завод» (Узбекистан)

2007

«Вымпелком» 100 % акций Buztel (Узбекистан) 2006100 % акций Unitel (Узбекистан) 2006

МТС 74 % акций Uzdunrobita (Узбекистан) 2005Altimo 100 % акций Buztel (Узбекистан) 2004Eventis TelecomHolding

50 % акций Sarkor Telecom (Узбекистан) 2006

«Евроцемент» «Ахангаранцемент» (Узбекистан) 2006«Вимм-Билль-Данн»

76 % акций ОАО «Ташкентсут» (Узбекистан) 2004

��


эксплуатационное бурение на инвестиционных нефтегазовых блоках Устюртского региона. Общая сумма контракта превышает 350 млн долл. ЗАО «ССК» также планирует расширить свое сотрудничество с НХК «Узбекнефтегаз» и другими нефтегазовыми операторами в Узбе-кистане.

Российское ОАО «Уралэлектротяжмаш-Уралгидромаш» (Свердлов-ская обл.) приобрело 97,84 % ОАО «Сувмаш» («Водмаш», Ташкент) – крупнейшего в республике предприятия по производству и ремонту насосно-силового оборудования стоимостью около 4 млн долл.

В таблице 12.20 представлены основные российские активы в Узбекистане.

Накопленные инвестиции из Узбекистана в экономику России на конец соответствующего года составили, тыс. долл. [197]:

2000 г. – 2 738;2005 г. – 10 639;2008 г. – 11 532.При этом данные за 2008 г. приведены без учета органов денежно-

кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков. Доля узбекских инвестиций в общем объеме инвестиций стран СНГ в Россию в 2008 г. составила 0,7 %.

Среди преимуществ, которые предлагает современная экономика Узбекистана для российских компаний, – политическая и макроэко-номическая стабильность, благоприятные природно-климатические условия, гостеприимный и трудолюбивый народ и многие другие.

Из всех преимуществ ключевыми факторами успеха ведения рос-сийского бизнеса в Узбекистане являются:• политическая и макроэкономическая стабильность;• энергетическая независимость;• богатая сырьевая база и выгодное географическое расположение

в центре крупнейших региональных рынков;• интегрированная в сеть наземных и воздушных коммуникаций

международного значения транспортно-логистическая система, диверсифицированная индустриальная база и научно-интеллек-туальный, кадровый потенциал республики;

• благоприятные природно-климатические условия.По данным Министерства экономики Узбекистана, в 2006 г. рост

объема ПИИ составил 895,7 млн долл. Из них 211,9 млн были при-влечены в 134 инвестиционных проектах в нефтегазовой отрасли, энергетике, цветной металлургии, машиностроении и в легкой про-мышленности.

В первой половине 2007 г. с учетом всех источников финансиро-вания объем инвестиций составил 2,07 млрд долл. По сравнению с

��

Раздел II

первым полугодием 2006 г. объем иностранных инвестиций увеличился на 40,2 %. В соответствии с инвестиционной программой инвестиции в основном направляются в производственный сектор, в первую очередь в нефтяной сектор, телекоммуникационную отрасль, а также в строи-тельство и в строительный сектор Узбекистана.

В 2007 г. общий объем инвестиций в экономику Узбекистана соста-вил более 4,3 млрд долл. Объем освоенных иностранных инвестиций составил 1285,91 млн долл. За счет ПИИ и не гарантированных прави-тельством кредитов освоено 1 013,59 млн долл.

В 2008 г. в Узбекистан было привлечено иностранных инвестиций на сумму 2,8 млрд долл., включая прямые иностранные инвестиции в объеме около 2 млрд долл. Это приблизительно на 60 % больше, чем было в 2007 г.

Привлечение ПИИ для экономики Узбекистана является одним из основных приоритетов развития экономики страны. Основными инвесторами являются ЕС, США, Россия, Китай, Япония и Корея.

Годовой инвестиционный потенциал рынка Узбекистана состав-ляет 4 млрд долл. иностранных инвестиций. Сегодня на рынке Узбе-кистана работают свыше 4 200 совместных предприятий и иностран-ных компаний, в том числе всемирно известные транснациональные корпорации [187]:• в нефтегазовой промышленности успешно ведут деятельность

российские компании «Газпром» и «ЛУКОЙЛ», корейские «Когаз», «Корея Нейшнл Ойл Корпорейшн», малазийская «Петронас» и китайская CNPC;

• в нефтехимической промышленности реализуются крупные инвес-тиционные проекты строительства Устюртского газохимического комплекса с участием консорциума корейских компаний LG, «Лотте», «Когаз» и SK, проектируются заводы по выпуску синте-тического жидкого топлива;

• в автомобилестроении значительную активность проявляет ком-пания «Дженерал Моторс», производящая на СП «ДжиЭм РУ» более 200 тыс. автомобилей «Шевроле» (2/3 из которых идет на экспорт).В Узбекистане создано новое СП с «General Motors» по производс-

тву двигателей и начато строительство завода GM Powertrain Uzbekistan. Совместное предприятие корпорации «General Motors» и акционерной компании «Узавтосаноат» будет производить 360 тыс. малых, экономич-ных двигателей GM и 450 тыс. трансмиссий в год для рынка Узбекистана и будущих автомобильных производств в странах СНГ.

Японская компания «Исудзу Моторс» осуществляет производство автобусов и грузовых автомобилей. Недавно на рынке Узбекистана начала

��


свою деятельность немецкая компания MAN, совместно с которой в Узбе-кистане налажено производство грузовиков. В пищевой промышленности работают швейцарская «Нестле», американская «Кока-Кола», российская «Вимм Билль Данн», британская «Бритиш-Американ Тобако», датская «Карлсберг» и другие компании. При участии инвестиций Sumitomo Corporation и Korea Telecom создана компания EVO, предоставляющая ус-луги беспроводного доступа в Интернет на основе технологии WiMAX.

12.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в узбекистане

Всемирный банк и Международная финансовая корпорация (МФК) представили ежегодный отчет по условиям осуществления предпринимательской деятельности «Ведение бизнеса – 2009». Данный отчет составляется на основе 10 индикаторов: процедуры создания предприятий, получения разрешений на строительство, найма рабочей силы, регистрации собственности, получения кредитов, защиты прав и интересов инвесторов, налогообложения, международной торговли, обеспечения исполнения контрактов и ликвидации предприятий. В от-чете «Ведение бизнеса – 2009» Узбекистан в глобальном рейтинге среди 181 страны переместился со 145-го на 138-е место. Согласно результатам отчета «Ведение бизнеса – 2009» в Узбекистане начала эффективно функционировать система обмена кредитной информацией, созданы Национальный институт кредитной информации и Межбанковское кредитное бюро. В результате по такому показателю, как «Индекс глу-бины кредитной информации», Узбекистан продвинулся на 50 баллов. Также среди реформ следует отметить уменьшение налогового бремени в результате снижения ставок налога на прибыль и единого налогового платежа в 2007 г. Кроме того, в отчете «Ведение бизнеса – 2009» отме-чено принятие Узбекистаном Нового налогового кодекса [63].

Рейтинг ведения бизнеса 2010 г. в Узбекистане по методологии Doing Business in Uzbekistan – Doing Business, позволяющий объективно оценить законодательство, связанное с регулированием бизнеса, и его применение в 183 странах, а также в отдельных городах на поднаци-ональном и региональном уровнях (табл. 12.21) [239]. Как видно из табл. 7.22, Узбекистан в глобальном рейтинге 183 стран переместился со 145-го на 150-е место.

Основными препятствиями для ведения российского бизнеса в Узбекистане являются следующие:• протекционизм в межгосударственной торговле и в инвестициях,

что выражается в завышении ставок акцизов на ввозимые товары по сравнению с аналогичными, но производимыми внутри страны;

��

Раздел II

• задержки конвертации национальной валюты для оплаты внешне-торговых контрактов;

• сложности с трансграничным пересечением грузов по сопредель-ным странам Центральной Азии;

• проблема взаимных неплатежей;• несовершенный механизм налогообложения;• отсутствие эффективного механизма урегулирования хозяйствен-

ных споров;• сложности в осуществлении финансовых взаиморасчетов и прямых

денежных трансфертов;• проблемы с получением лицензий и разрешений на осуществление

своей хозяйственной деятельности;• рейдерские атаки местного бизнеса, широко использующего ад-

министративный ресурс;• усиливающаяся конкуренция со стороны компаний из Китая,

Южной Кореи, Японии, ОАЭ, США, Канады, Турции и др.Приоритетными направлениями привлечения российского биз-

неса являются:• добыча и производство основных видов углеводородного сырья,

повышение конкурентоспособности топливно-энергетической продукции на внешних рынках, расширение проведения геолого-разведочных и поисковых работ по определению новых залежей нефти и газа; развитие научно-технического прогресса и внедрение ресурсосберегающих технологий;

таблица 12.21Рейтинг ведения бизнеса в Узбекистане

ИндикаторВедение бизнеса

2010Ведение бизнеса

2009Изменение рейтинга

Бизнес 150 145 –5Регистрация предприятий 92 71 –21Получение разрешений на строительство

142 148 +6

Наем рабочей силы 95 91 –4Регистрация собственности 133 130 –3Кредитование 135 131 –4Защита инвесторов 119 114 –5Налогообложение 178 164 –14Международная торговля 174 174 0Обеспечение исполнения контрактов

44 45 +1

Ликвидация предприятий 125 124 –1

��


• производство золота, серебра, меди, других видов цветных и редких металлов;

• переработка хлопкового волокна и шелка, производство пряжи, тканей, трикотажного полотна, швейных, трикотажных и ковровых изделий, готовой одежды, пользующихся повышенным спросом на внешнем и внутреннем рынках;

• развитие телекоммуникаций, организация высокотехнологических производств, в том числе в электронной и электротехнической промышленности, развитие информационных технологий и про-изводства программных продуктов;

• развитие строительной индустрии, обеспечение потребности ка-питального строительства высококачественными строительными материалами и оборудованием;

• развитие агропромышленной индустрии, переработка сельскохо-зяйственной продукции;

• модернизация и развитие транспортной инфраструктуры, строи-тельство новых транспортных коридоров, модернизация и техно-логическое оснащение региональных аэропортов;

• развитие малого и среднего бизнеса.Отметим, что в современный период российско-узбекское эко-

номическое сотрудничество наиболее успешно продвигается лишь в сферах авиастроения и топливно-энергетического комплекса. Что же касается текстильной индустрии, здесь сотрудничество пока остается на низком уровне, а это не отвечает экономическим интересам обеих стран.

12.7. Экономический кризис 2008 – 2009 гг. в узбекистане

Антикризисная программа Правительства Узбекистана, принятая в ноябре 2008 г., показала свою жизнеспособность и стала реальным, эффективным инструментом по преодолению последствий глобального финансово-экономического кризиса и обеспечила мощную площадку для экономического прорыва в посткризисный период (табл. 12.22).

Анализ социально-экономических показателей Узбекистана за 2009 г. показывает, что реализация важнейших приоритетов социально-экономического развития страны на 2009 г., определенных Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым на заседании Правитель-ства республики от 13.02.2009, Программы мер по предотвращению и нейтрализации последствий мирового финансово-экономического кризиса, способствовали сохранению устойчивых и сбалансированных темпов развития экономики и создали прочную основу для выполнения основных прогнозных параметров 2010 г. (табл. 12.23).

��0

Раздел II

таблица 12.22Направления и мероприятия Антикризисной программы

Узбекистана [18, с. 34]

Направление МероприятияПовышение ценовой кон-курентоспособ-ности продук-ции отечествен-ных производи-телей

1. Снижение в 2009 г. не менее, чем на 20 %, себестоимости продукции.

2. Внедрение механизма оценки работы руководящих ра-ботников.

3. Введение временного порядка, позволяющего хозяйству-ющим субъектам, в порядке исключения, осуществлять в 2009–2010 гг. амортизационные отчисления ниже уста-новленных норм.

4. Ограничение в 2009 г. повышения цен на все виды энер-гоносителей и основные виды коммунальных услуг не более, чем на 6 – 8 %

Кредитная поддержка предприятий-экспортеров

1. Выделение коммерческими банками предприятиям-эк-спортерам льготных кредитов на пополнение оборотных средств сроком до 12 мес. по ставке, не превышающей 70 % от ставки рефинансирования Центрального банка.

2. Реструктуризация суммы просроченной и текущей задол-женностей по кредитам банков, со списанием штрафных санкций и пени, отдельным предприятиям-экспорте-рам.

3. Поддержание экспорта отечественных легковых автомо-билей за счет внедрения механизма предоплаты экспор-тных поставок легковых автомобилей путем открытия российским дистрибьюторам «Дж. М. Узбекистан».

4. Увеличение с 90 до 120 дней срока действия гарантий коммерческих банков, предоставляемых текстильным предприятиям при покупке хлопкового волокна у вне-шнеторговых компаний

Бюджетная поддержка пред-приятий-экс-портеров

1. Реструктуризация кредиторской задолженности предпри-ятий-экспортеров и списание пени по платежам в бюд-жет, внебюджетные фонды, за поставку электроэнергии, природного газа и коммунальных услуг.

2. Упрощение процедур с сокращением до 20 дней срока возврата предприятиям-экспортерам сумм налога на добавленную стоимость.

3. Продление до 2012 г. срока действия налоговых льгот, предоставленных предприятиям с иностранными инвес-тициями, специализирующимся на производстве готовой одежды.

4. Продление с 30 до 60 дней срока, по истечении которого налоговыми органами начисляются штрафные санкции за несвоевременное поступление экспортной валютной выручки за отгруженную продукцию

��1


Направление МероприятияРазвитие эк-спортного потенциала и содействие в продвижении отечественнойпродукции на внешние рынки

1. Создание транснационального центра логистики (хаба) на базе аэропорта г. Навои.

2. Создание специального экономического района на терри-тории Бухарской, Навоийской и Самаркандской областей и свободной индустриальной зоны «Навои».

3. Придание, начиная с 2009 г., статуса международных регулярно проводимым в Узбекистане промышленным ярмаркам и кооперационным биржам с привлечением покупателей из государств СНГ и других стран

Расширение программы локализации производства и увеличение сбы-та продукции отечественныхпроизводителей

1. Расширение в 2009 г. и последующие годы объемов про-изводства локализуемой продукции в 3,5 – 4 раза.

2. Предоставление отечественным производителям ценовых преференций в размере до 20 % при участии в конкурсных торгах, осуществляемых в рамках государственных заку-пок товаров и услуг

Развитие транс-портной инф-раструктуры и системы обще-ственных работ

1. Реализация проекта «Узбекская национальная автома-гистраль» со строительством 4-полосной международной автомобильной дороги I категории.

2. Расширение масштабов реконструкции и капитального ремонта дорог местного значения.

3. Разработка и реализация программы модернизации и технического перевооружения железнодорожного транс-порта на 2009 – 2012 гг.

Расширение масштабов жи-лищного строи-тельства, созда-ние сети специ-ализированных предприятий и организаций по реконструкции и ремонту жи-лищного фонда

1. Создание специализированных подрядных организаций, осуществляющих на условиях «под ключ» единую цепочку работ по проектированию, планировке, дизайну, строи-тельству, реконструкции и ремонту жилищного фонда.

2. Введение упрощенного порядка получения разрешений на строительство

3. Внедрение механизма реализации строительных матери-алов для строительства жилья и объектов малого бизнеса в фирменных магазинах предприятий-производителей

4. Введение системы вычетов из подоходного налога граждан части средств, направляемых на индивидуальное жилищ-ное строительство

Дополнитель-ные меры по расширению производства продовольствен-ной продукции

1. Создание при областных хокимиятах специализирован-ных компаний по авансированию, закупке, транспорти-ровке, хранению и оптовой реализации плодоовощной продукции и картофеля.

2. Расширение в 2009 г. объемов производства сельскохо-зяйственной продукции за счет оптимизации размещения и повышения эффективности сельскохозяйственного


��

Раздел II

Направление Мероприятия производства: овощей – на 5,6 %, бахчевых – на 6,6 и

картофеля – на 6,2; производства мяса – на 6,0, молока – на 6,5., яиц – на 8 %.

3. Создание в каждом районе не менее 5 теплиц облегченной конструкции с использованием альтернативных источни-ков тепла

4. Внедрение технологий капельного орошения сельскохо-зяйственных культур

Кредитная поддержка ин-вестиционной активности

Увеличение капитала крупнейших банков на 491 млрд сум (Узпромстройбанк, банк Асака, Халк-банк, Микрокредит-банк, Пахта-банк, Галла-банк) за счет бюджетных средств, средств Фонда реконструкции и развития и других акцио-неров

Активизация инвестицион-ной деятельнос-ти и ускорение техническоймодернизациипредприятий

1. Обеспечение жесткого контроля за безусловным исполне-нием принятых отраслевых программ модернизации (10 отраслевых программ) на 2009 – 2012 гг. и стратегических инвестиционных проектов в базовых отраслях экономики

2. Разработка и реализация программ модернизации и технического перевооружения электротехнической и кожевенно-обувной промышленности на 2009 – 2012 гг.

Модерниза-ция электро-энергетики, сокращение энергоемкости и внедрение сис-темы энергосбе-режения

1. Разработка программы модернизации электроэнергетики, сокращения энергоемкости и внедрения системы энер-госбережения на период 2009-2013 гг.

2. Внедрение автоматизированной системы учета и контроля потребления электроэнергии крупными хозяйствующими субъектами в 2009 г., прочими городскими потребителями в 2010 – 2012 гг. и сельскими потребителями в 2012 – 2015 гг.

Усиление подде-ржки развития малого бизнеса, содействие за-нятости населе-ния и созданию новых рабочих мест

1. Расширение доступа предприятий малого бизнеса к кре-дитным ресурсам банков за счет увеличения максималь-ного срока выдачи кредитов под пополнение оборотных средств с 12 до 18 мес.

2. Открытие Фондом реконструкции и развития кредит-ных линий Узнацбанку, Асака-банку, Узпромстройбанку и Пахта-банку для финансирования инвестиционных проектов по приобретению за рубежом современных технологий.

3. Привлечение коммерческими банками кредитных линий для финансирования проектов малого бизнеса из средств Азиатского банка развития, Исламского банка развития, Правительства КНР и других источников.

4. Снижение с 1 января 2009 г. ставки единого налогового платежа для малых предприятий, работающих в сфере промышленности, от 8 до 7 %.


��


таблица 12.23Оценка антикризисных мер Правительства Узбекистана

зарубежными экспертами [114]

Эксперт Оценка антикризисных мерПрофессор Парвиз Мор-видж, дирек-тор издания «Global Scholarly Publications», Государс-твенный университет Нью-Йорка

Узбекистан, благодаря правильной стратегии модерниза-ции, смог противостоять вызовам глобального финансового и экономического кризиса и обеспечить свой дальнейший стабильный экономический и социальный рост. Это потребо-вало принятия Антикризисной программы на 2009 – 2012 гг., которая предусматривает конкретные меры по повышению конкурентоспособности экономики и национальных пред-приятий-экспортеров, реализацию программы локализации, направленной на увеличение выпуска современной экспор-тно ориентированной и импортозамещающей продукции, а также укрепление внутри- и межотраслевого промышленного сотрудничества.Антикризисная программа, принятая Правительством Уз-бекистана, доказала свою эффективность. Итоги прошлого года показали убедительные результаты ее осуществления с надежным увеличением ВВП на 8,1 %. Темпы экономическо-го роста Узбекистана подтверждают правильность выбранной модели экономических реформ, основанной на структурных преобразованиях и диверсификации экономики, модерниза-ции и техническом обновлении производства, создании но-вых рабочих мест и привлечении иностранных инвестиций. Политический аспект развития Узбекистана тесно связан с социально-экономическими реформами, осуществляемыми в стране. Состоявшиеся парламентские выборы в Узбекистане показали высокий уровень активности избирателей и про-зрачность политического процесса. По этим выборам было видно, насколько повысилась политическая культура граждан Узбекистана за годы независимости, и как глубоко люди за-интересованы в продолжении процесса реформирования и модернизации страны. Продолжая свои широкие реформы, Узбекистан сможет поддерживать и укреплять свою роль

Направление Мероприятия5. Освобождение сроком на 3 года (2009 – 2011 гг.) от уплаты

единого налогового платежа микрофирм и малых пред-приятий, оказывающих финансовые, бытовые и прочие услуги.

6. Освобождение от налогообложения сроком на 5 лет диви-дендов учредителей: негосударственных хозяйствующих субъектов.

7. Сокращение в 2009 г. количества проверок хозяйствующих субъектов не менее, чем на 30 %


��

Раздел II

Эксперт Оценка антикризисных мерв обеспечении экономического роста в Азии, выступая в качестве эффективной модели промышленного развития и модернизации

Директор Евразийской энергетичес-кой програм-мы Атланти-ческого сове-та Б. Нитзов (США)

В стране достигнуты серьезные результаты в сфере законо-дательства и укрепления парламента. Прохождение в Олий Мажлис экологического движения Узбекистана свидетель- ствует о серьезном значении для республики решения вопро-сов этой направленности. Темпы экономического развития Узбекистана и показатели экономического роста Узбекистана в 2009 г. на фоне спада аналогичных данных по большинству экономик мира заслуживают самого большого уважения. Данная ситуация уникальна для региона, и для Узбекистана важно укреплять ключевые направления своего развития, оп-ределенные в докладе Президента Ислама Каримова

Старший научный со-трудник Инс-титута Цент-ральной Азии и Кавказа при Университете Дж. Хопкинса (США) Афтаб Кази

В результате правильной стратегии реформ достигнуты впе-чатляющие результаты в политической, экономической, социально-гуманитарной сферах страны. Пришло время дать высокую оценку устойчивым поэтапным экономическим, политическим и социальным процессам в Узбекистане. Дан-ное развитие событий нельзя воспринимать как риторику. Выступление Президента Ислама Каримова предназначено не только для Олий Мажлиса и узбекского народа, но и для всего мира, который должен понять значение последователь-ных преобразований в Узбекистане

Почетный профессор Брюссель-ского сво-бодного уни-верситета Ж. Бланкофф

За годы независимости Узбекистаном проделана очень боль-шая работа по дальнейшей демократизации страны. Реформы в социальной и политической областях существенно рас-ширили демократические права граждан, а страна, в целом, продолжает проводить продуманную как внутреннюю, так и внешнюю политику. Все это позволяет обеспечить стране процветание, мирное развитие и стабильность в регионе. Прошедшие выборы подтвердили уверенное продвижение Узбекистана по пути строительства демократического и пра-вового государства, что получило свое отражение в докладе Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на совместном заседании Сената и Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Профессор Университета Нидерландов «Фонтис»С. Ладаж

Парламентские выборы были проведены на высоком орга-низационном уровне с соблюдением всех норм и требований международного законодательства. Правильность и эффек-тивность избранного республикой пути, усиление роли поли-тических партий в обновлении и демократизации государс-твенного управления и модернизации страны, законодатель-ное обеспечение экономических реформ и антикризисная


��


Согласно прогнозу, опубликованному в отчете Всемирного банка (ВБ), в 2010 г. экономика Узбекистана вырастет на 6,5 %. Аналогичные темпы роста сохранятся, и в 2011 г. положительное сальдо внешнетор-гового баланса составит 20,4 % по отношению к ВВП в 2010 г. и 19,2 % – в 2011 г.

12.8. Перспективы российско-узбекского сотрудничества

Узбекистан планирует освоить в 2010 г. иностранные инвестиции в объеме 2,985 млрд долл. по 99 инвестиционным проектам, что предус-мотрено инвестиционной программой на будущий год, утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова. Из намеченного объема за счет иностранных кредитов под гарантию правительства планируется освоить 555,2 млн долл. по 37 проектам, за счет ПИИ – 2,429 млрд долл. по 62 проектам.

Наибольший объем иностранных инвестиций 2,28 млрд долл. по 26 проектам – намечается освоить в топливно-энергетическом секторе, из них за счет прямых инвестиций зарубежных компаний 2,045 млрд долл. по 22 проектам.

В частности российская нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в 2010 г. инвестирует 473,4 млн долл. в реализацию двух проектов соглашения о разделе продукции в Узбекистане общей стоимостью 4,3 млрд долл. В проект по освоению газовых месторождений Кандымской группы в Бухарской области и геологоразведочные работы на плато Устюрт

Эксперт Оценка антикризисных мерпрограмма на 2009 – 2012 гг. способствовали снижению пос-ледствий мирового финансово-экономического кризиса и обеспечили устойчивые темпы роста экономики страны. Де-ятельность Правительства Узбекистана по укреплению места и роли средств массовой информации в системе институтов гражданского общества является одним из основных факто-ров демократического строительства

Главный редактор журнала «Le gazette diplomatic»Р. Буассен

В Узбекистане наблюдается усиление роли политических пар-тий и активизация населения в обновлении и демократиза-ции общества. Узбекистан, находясь в центре региона, зани-мает ключевое место в сохранении безопасности и стабиль-ности в Центральной Азии и ведет независимую политику по всем социально-экономическим вопросам, которая, в свою очередь, укрепляет позицию страны не только в регионе, но и на международной арене


��

Раздел II

компания инвестирует 325,9 млн долл. в разработку месторождений на Южном Гиссаре – 147,5 млн долл.

В соответствии с инвестиционной программой в проведение гео-логоразведочных работ по 7 проектам иностранные компании должны инвестировать в 2010 г. 230,8 млн долл..

В частности, ОАО «Газпром» вложит 120 млн долл. в завершение геологоразведки в Устюртском регионе с общим объемом инвестиций в размере 400 млн долл.

Консорциум инвесторов в составе НХК «Узбекнефтегаз», «ЛУ-КОЙЛ Оверсиз», «Petronas», корейской KNOC и китайской CNPC завершит геологоразведку на узбекской части Аральского моря на ус-ловиях СРП стоимостью 40 млн долл. В 2010 г. на эти цели планируется направить 17 млн долл.

В электроэнергетике Узбекистана в 2010 г. планируется освоить 235,1 млн долл. в ходе реализации 4 проектов общей стоимостью 582 млн долл.

В текстильной промышленности Узбекистана в 2010 г., соглас-но программе, планируется освоить 104,8 млн долл. ПИИ по 12 проектам.

В отрасли связи намечено освоить 62,1 млн долл. по 4 проектам, из которых 60,5 млн долл. составят вложения операторов сотовой связи. В частности, ИП «Уздунробита» («дочка» российской МТС) планирует инвестировать в развитие сети 10 млн долл. ООО «Юнител» (дочка «Вымпелкома») – 13,5 млн долл. ООО Coscom (контролируется TeliaSonera) – 37 млн долл.

В химической промышленности российский «Западно-Уральский машиностроительный концерн» и китайская CITIC завершат строи-тельство Дехканабадского завода калийных удобрений на юге страны стоимостью 123,7 млн долл. (2 млн долл. в 2010 г.). Корейская ISU Corp приступит к строительству ПВХ-завода на базе ОАО «Навоиазот» сто-имостью 180 млн долл. (10 млн долл. в 2010 г.).

В секторе транспортной инфраструктуры в 2010 г. планируется освоить иностранные инвестиции в размере 150,4 млн долл.

В социальную сферу в 2010 г. будут направлены иностранные ин-вестиции в объеме 71,3 млн долл. [195].

Исходя из национальных интересов и целей Узбекистана, среди основных направлений развития двухстороннего торгово-экономи-ческого и инвестиционного сотрудничества с Россией в ближайшей перспективе можно выделить следующие.

Топливно-энергетический комплекс. Российские энергетические компании принимают активное участие в разведке и освоении новых месторождений энергоносителей в Узбекистане, что способствует

��


повышению экспортного потенциала Узбекистана, созданию новых трубопроводных магистралей, инфраструктур, рабочих мест, освоению передовых технологий.

Сфера телекоммуникаций. Основными инвесторами стали сотовые компании «МТС» и «Вымпелком», значительно расширившие системы сотовой связи ИПП ООО «Уздунробита» и «Юнител». Это способство-вало тому, что число абонентов мобильной связи возросло более чем вдвое, достигнув 12,5 млн чел., а выручка этого сектора превысила в 2008 г. 1 млрд долл.

Сфера энергетики. Намечается проведение масштабной модерни-зации электроэнергетики, системы производства, передачи и потребле-ния электроэнергии, сокращения энергоемкости и внедрения системы энергосбережения.

Сфера агропромышленного комплекса. Крупнейшие российские предприятия, такие как «Ростсельмаш», «Агромашхолдинг», «Алтайс-кий тракторный завод» и другие, осуществляют поставки в Узбекистан модернизированных сельскохозяйственных машин, договорились о создании со своими узбекскими партнерами ряда СП. Одно из них будет собирать сельскохозяйственную технику из узлов и компонентов Алтайского тракторного завода, что позволит снизить транспортные затраты и увеличить поставки необходимых машин сельскому хозяйс-тву республики.

Сфера трудовой миграции. Разрабатываются конкретные проекты по созданию рабочих мест в России и на новых совместных предпри-ятиях в Узбекистане и созданию благоприятных экономических и юридических условий для такого взаимодействия.

Сфера образования. В Узбекистане действуют филиалы РЭА имени Г. В. Плеханова, МГУ имени М. В. Ломоносова, РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина.

Сфера Космоса. Между Россией и Узбекистаном подписано согла-шение о совместной эксплуатации квантово-измерительного комплек-са, расположенного в районе города Китаб и на горе Майданак.

Сфера атомной промышленности. Важный вклад в развитие рос-сийско-узбекских связей дал визит Президента России Д. А. Медведева в Узбекистан в январе 2009 г., во время которого стороны договорились о работе в интересах увеличения доли других направлений сотрудни-чества – от фармацевтики до атомной промышленности [204, с. 32].

��

Раздел II

Глава 13 Республика Азербайджан

13.1. Краткая характеристика страны

Площадь Азербайджана составляет 86,6 тыс. км2. Страна граничит на севере с Россией, на северо-западе – с Грузией, на западе – с Армени-ей, на юге – с Ираном, на крайнем юго-западе с Турцией, на востоке – омывается Каспийским морем [225].

Численность населения страны в 2008 г. составила 8,62 млн чел. (рис. 13.1). Доля городского населения в общей численности населения страны составляет51,7 % (4,489 млн чел.), сельского – 48,3 % (4,187 млн чел.) [65].

Процесс формирования структуры государственного управления страны завершился 12 ноября 1995 г. с принятием Конституции Азер-байджанской Республики. Согласно этому документу, Азербайджан – унитарная, светская, демократическая, правовая республика; источник государственной власти – народ.

Территория страны включает 59 районов, 11 городов и 1 автоном-ную республику (Нахичеванскую Республику); кроме того, формально в состав страны входит фактически отделившаяся от Азербайджана Нагорно-Карабахская Республика (до 1991 г. – автономная область), которая в настоящее время является непризнанным государством.

Совокупность признаков функционирующей государственной властной системы указывает на то, что по форме правления сложив-шаяся модель относится к числу президентских республик. Исполни-тельная власть принадлежит Президенту, избираемому всенародным

Рис. 13.1. Дина-мика численнос-ти населенияАзербайджана в 1999 – 2008 гг., млн чел. [66]

��


голосованием на пятилетний срок; Президент назначает премьер-ми-нистра. Законодательную власть осуществляет Милли Меджлис (азерб. Milli M∂clis – Национальное собрание) – однопалатный парламент, избираемый на пять лет: из 125 депутатов парламента 100 выбираются по одномандатным округам, а 25 – по пропорциональной системе (по партийным спискам). Судебную власть осуществляют суды Азербай-джанской Республики.

В стране действует многопартийная система; к числу основных партий относятся:• Новый Азербайджан (правящая партия); идеология – умеренный

консерватизм [119];• Партия Народного фронта Азербайджана; идеология – национал-

демократия [118];• Партия гражданской солидарности; идеология – либерализм;• Коммунистическая партия; идеология – коммунизм [117];• Партия равенства (Мусават); идеология – правый либерализм;• Партия национальной независимости;• Либеральная партия.

Военные расходы Азербайджана в 2008 г. составили 1,85 млрд долл., в 2009 г. планировалось их нарастить до 2,5 млрд. Численность воору-женных сил республики – 95 тыс. чел., в том числе 85 тыс. – в сухопут-ных войсках, 8 тыс. – в ВВС и ПВО, 2 тыс. – в ВМС. Помимо армии, в стране действуют пограничная охрана (5 тыс. человек), национальная гвардия (2,5 тыс. человек), войска МВД (12 тыс. человек) [208].

Таким образом, общая численность формирований воинского типа достигает 114,5 тыс. чел. (рис. 13.2).

Рис. 13.2. Воинские формирования Азербайджана (по состоянию на 2007 г.), %

��0

Раздел II

13.2. Экономика Азербайджана

В 2009 г. номинальный ВВП страны составил 43,024 млрд долл. (на душу населения – 4 874,1 долл.) [20], а ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности (по оценкам МВФ), – 81,73 млрд долл. (на душу населения – 9 352 долл.) [234]. Экономика Азербайджана является крупнейшей и наиболее динамично развивающейся среди экономик государств Южного Кавказа. Определяющую роль в удержании лидер-ских позиций в регионе играет обеспеченность республики полезными ископаемыми, прежде всего нефтью, природным газом, железной рудой, цветными металлами, бокситами. В первую очередь, мощь азербайджан-ской экономики зиждется на возможностях планомерного расширения эксплуатации запасов нефти и газа, а также гибкой адаптации объемов экспорта сырьевых ресурсов к специфике мировой конъюнктуры.

Азербайджан является индустриально-аграрной страной с высоко-развитой промышленностью, многоотраслевым сельским хозяйством и с развитым добывающим сектором (страна обладает наиболее богатым сырьевым потенциалом на Южном Кавказе), ориентированным на экспорт: в 2008 г. Азербайджан экспортировал продукцию на общую сумму 47,7 млрд долл., причем энергетические товары составили по-рядка 88,2 % всего объема [68, 217]. Величину запасов энергетического сырья Азербайджанской Республики принято сопоставлять с запасами, которые были обнаружены в Северном море несколько десятилетий назад: объем доказанных запасов нефти оценивают в 7 млрд барр. (по состоянию на январь 2009 г.), газа – в 30 трлн куб. футов (по состоянию на январь 2009 г.) [230, 231].

Структура экономики республики (доля сектора к ВВП, по оценке Всемирного банка) по состоянию на 2007 г. была следующей: сельско-хозяйственное производство – 6,3 %; промышленность – 61,6 %; сфера услуг – 32,1 % (рис. 13.3) [229].

Ключевыми отраслями азербайджанской экономики являются нефтегазодобывающая, нефтеперерабатывающая, химическая и нефте-химическая (производство минеральных удобрений, синтетического каучука, шин) промышленности, машиностроение (электротехничес-кая, радиоэлектронная промышленности, приборостроение, станкос-троение и судоремонт, а также производство оборудования для нужд нефтяной и химической индустрии), черная и цветная металлургия, гор-норудная (добыча железной руды и алунита), пищевая (винодельческая, табачная, чайная, консервная) и легкая (хлопчатобумажная, шелковая, шерстяная, хлопкоочистительная, ковроткацкая) промышленности.

Постсоветский период развития республики (за исключением первых четырех – пяти лет, характеризовавшихся политической неста-

��1


бильностью) ознаменовался беспрецедентным экономическим ростом, который начался во второй половине 1990-х и продолжился в 2000-е гг. Так, за последние пять лет экономика Азербайджана выросла в 2,6 раза. Согласно данным Межгосударственного статистического комитета стран СНГ, в 2008 и 2009 гг. наибольший рост ВВП среди стран СНГ был зафиксирован именно в Азербайджане – 10,8 %, и 9,3 % соответственно [82]. Более того, в условиях финансово-экономического кризиса страна сохранила значительный запас прочности и продемонстрировала рост ряда макроэкономических показателей, в частности в 2008 г. объем инвестиций вырос на 34 % [111]. По словам министра экономического развития Азербайджана, в 2008 г. экономика Азербайджана составляла 2/3 экономики всего Южного Кавказа [218].

Однако, несмотря на очевидные успехи макроэкономической и промышленной политики некоторые аналитики критически относятся к тезису о наличии «азербайджанского экономического чуда», по их мнению, экономическое лидерство Азербайджана на Южном Кавказе не имеет реальной основы и зиждется исключительно на положитель-ной динамике цен на энергоносители, вывозимые за рубеж; более того, есть основания полагать, что в азербайджанской экономике могут в ближайшее время обнаружиться симптомы «голландской болезни» [180].

Вместе с тем представители правительства республики выступают с оптимистическими прогнозами: по оценке министра экономического развития Азербайджана, в 2010 г. почти 40 % прироста ВВП будет обес-печиваться за счет ненефтяного сектора; рост в ненефтяном секторе прогнозируется на уровне 4,9 %; самыми высокими темпами будут развиваться такие виды экономической деятельности, как транспорт (26 %), торговля (20,2 %) и связь (18,1 %); вклад промышленности в прирост ВВП, как ожидается, будет на уровне 50,7 % [218].

Рис. 13.3. Структураэкономики Азербайджана в 2007 г. (по оценкеВсемирного банка), %

��

Раздел II

К числу факторов, способствующих сохранению тенденции к экономическому росту, относятся следующие:

1) обеспеченность сырьевыми ресурсами в сочетании с активной государственной политикой, направленной на повышение их эффек-тивного использования (в частности на стимулирование промышлен-ного энергосбережения и экономной эксплуатации недр);

2) интенсификация привлечения иностранного капитала, в час-тности транснациональных корпораций, склонных к осуществлению вложений в местную инфраструктуру в обмен на получение доступа к месторождениям энергетических ресурсов;

3) развитие индустриального сектора экономики за счет перена-правления части экспортной прибыли (от продажи энергоносителей) на модернизацию промышленности и создание устойчивых общеэко-номических институтов, которые призваны сформировать рамочные условия для работы современных механизмов функционирования национального рынка корпоративного контроля в соответствии с мировым стандартам традиций делового оборота. Перспективной представляется приоритетная модернизация тех отраслей промыш-ленности, которые так или иначе связаны с созданием оборудования, необходимого для проведения геологоразведочных работ и осущест-вления разработки уже обнаруженных нефтяных и газовых месторож-дений. Иными словами, в настоящее время в наилучшем положении могут оказаться те виды и направления экономической деятельности, которые связаны с созданием средств производства для энергетических компаний.

С момента обретения республикой независимости (18 октября 1991 г.) вопрос о механизме эксплуатации нефтяных месторождений Азербайджана и допуске к их разработке транснациональных корпо-раций стал центральным при формировании национальной стратегии экономического развития.

Для транснациональных корпораций участие в подобного рода локальных проектах является частью глобальной политики диверси-фикации инвестиционных вложений, направленной на укрепление финансовой устойчивости корпораций в долгосрочном периоде в сочетании с улучшением их переговорных позиций в краткосрочной перспективе.

К числу зарубежных энергетических компаний, которые внесли свой вклад в развитие нефтегазовой индустрии Азербайджана на раз-личных этапах ее развития, относятся следующие:• BP (Великобритания);• «Amoco» (США);• «ЛУКОЙЛ» (Россия);

��


• «Pennzoil» (США);• «Unocal» (США);• «Statoil» (Норвегия);• «McDermott» (США);• «Ramco» (Великобритания);• «Turkish State Oil Co» (Турция);• «Delta-Nimir» (Саудовская Аравия);• «Exxon» (США);• «Itochu Corporation» (Япония)• «Amerada Hess» (США).

Согласно представлениям руководителей Азербайджана, под не-фтяной стратегией следует понимать «долгосрочную национальную программу развития, предусматривающую вовлечение энергоресур-сов страны в экономический оборот, опираясь на принцип взаимной выгоды и сотрудничество с крупными зарубежными нефтяными ком-паниями» [232]. Основа реализации стратегии была заложена 20 сен-тября 1994 г., когда Государственная нефтяная компания Азербайджана подписала договор с консорциумом крупных иностранных нефтяных компаний. Договор, который в Азербайджане приняло называть «кон-трактом века» [87], предусматривал совместную разработку шельфо-вых месторождений «Азери» и «Чираг», а также глубоководной части месторождения «Гюнешли» в азербайджанском секторе Каспийского моря и распределение добываемой нефти в соответствии с долями участников сделки.

Несколько позднее была создана система трубопроводов. В октябре 1997 г. заработал нефтепровод Баку – Новороссийск (северное направ-ление), в апреле 1999 г. был готов к эксплуатации нефтепровод Баку – Супса (западное направление). Однако основным каналом экспорта азербайджанской нефти стал трубопровод Баку – Тбилиси – Джейхан, запущенный в мае 2006 г. Практически одновременно стал функцио-нировать газопровод Баку – Тбилиси – Эрзерум, который создан для транспортировки газа месторождения «Шахдениз» в европейском и турецком направлениях. Данные шаги способствовали диверсификации направлений экспортных потоков, что гарантировало хеджирование рисков макроэкономической нестабильности.

Большинство аналитиков сходятся во мнении, что в основе эко-номических и социально-политических достижений Азербайджана лежит продуманная стратегия эксплуатации недр. Нефтяная стратегия республики стала ориентиром для развития всей экономики; ее реали-зация обеспечила аккумуляцию финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на решение социальных и индустриальных задач национального значения.

��

Раздел II

13.3. динамика основных макроэкономических показателей Азербайджана в 1991 – 2009 гг.

В истории экономического развития Азербайджана постсоветского периода можно выделить несколько этапов. Для начального этапа разви-тия страны (1991 – 1999 гг.) была характерна значительная флуктуация базовых экономических показателей, причем динамика макроэконо-мических индикаторов зачастую была негативной. Среди основных причин экономического спада были следующие:

1) распад Советского Союза привел к разрыву технологических цепочек, сбоям (или, чаще всего, полному прекращению) поставок сырья, полуфабрикатов, деталей и оборудования из других республик, также обретших независимость. Кроме того, разрушился механизм централизованного планирования социально-экономического раз-вития региона, которые, несмотря на все недостатки, присущие ко-мандно-административной системе, все же обеспечивал устойчивость функционирования республиканской экономики и планомерность достижения намеченных целевых показателей;

2) военный конфликт в Нагорно-Карабахской Республике в значи-тельной мере дезорганизовал деятельность государственного аппарата и нанес серьезный ущерб экономике Азербайджана. Один из факто-ров эскалации конфликта – социально-экономическое неравенство: стандарты жизни в Нагорном Карабахе были выше, чем в среднем по Азербайджану [228].

С 1991 по 1995 г. ВВП страны сократился почти на 60 % (по сравнению с показателями советского периода) и только в 1996–1997 гг. экономическое положение стало стабилизироваться [235]. И, если в 1995 г. падение ВВП составило 11,8 %, то в 1996 г. динамика улучшилась, и прирост ВВП соста-вил 1,3 % [68]. В 1997 г. ситуация выправилась окончательно – рост ВВП составил 5,8 % и в дальнейшем продолжал увеличиваться (табл. 13.1).

На втором этапе развития переходной экономики Азербайджана (2000 – 2007 гг.), несмотря на преодоление кризисных тенденций в промышленности, возникла новая проблема – рост инфляции, который аналитики связывали с отсутствием жесткой фискально-монетарной политики [217]. В 2000 г. рост потребительских цен составил 1,8 %, а в 2007 г. – 16,7 % (табл. 13.2).

На современном этапе развития экономики Азербайджана, начало которому, как представляется, положил мировой финансово-эконо-мический кризис, наибольшую актуальность приобретают вопросы, связанные с необходимостью обеспечения занятости населения, сохранения приемлемых, экономически оправданных темпов роста инвестиций в основной капитал, а также повышения результативности

��


таблица 13.1Динамика ВВП Азербайджана в 1997 – 2009 гг. [20]

ГодВсего На душу населения Курс доллара

в манатах Млн манатов Млн долл. Манаты Долл. 1997 3 158,3 3 960,7 409,2 513,2 0,79741998 3 440,6 4 446,4 441,5 570,6 0,77381999 3 775,1 4 583,7 480,1 582,9 0,82362000* 4 718,1 5 272,8 593,2 662,9 0,89482001* 5 315,6 5 707,7 661,7 710,5 0,93132002* 6 062,5 6 235,9 747,5 768,9 0,97222003* 7 146,5 7 276,0 872,7 888,5 0,98222004* 8 530,2 8 680,4 1 030,4 1 048,5 0,98272005* 12 522,5 13 238,7 1 494,3 1 579,8 0,94592006* 18 746,2 20 983,0 2 208,2 2 471,6 0,89342007* 28 360,5 33 050,3 3 296,6 3 841,7 0,85812008* 40 137,2 48 852,5 4 603,7 5 603,3 0,82162009* 34 578,7** 43 024,4** 3 917,3** 4 874,1** 0,8037**

* Объем ВВП на душу населения вычислен исходя из результатов переписи насе-ления 2009 г.** Расчет произведен на основе предварительных данных.

таблица 13.2Основные социально-экономические показатели Азербайджана

в 1997 – 2008 гг., в процентах к предыдущему году [21]

Показатель Год

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 ВВП 105,8 110 107,4 111,1 109,9 110,6 111,2 110,2 126,4 134,5 125 110,8 Промышлен-ное произ-водство

100,3 102,2 103,6 106,9 105,1 103,6 106,1 105,7 133,5 136,6 124 106

Продукция сельского хо-зяйства

93,9 106,2 107,1 112,1 111,1 106,4 105,6 104,6 107,5 100,9 104 106,1

Инвестиции в основной ка-питал, вклю-чая иностран-ный

139,2 122,9 97,7 102,6 120,6 184,2 173,8 135,4 116,6 115,2 123,8 131,8

Грузооборот транспорта

112,1 118,7 123,1 118,4 115,6 106,3 111,7 106,6 109,4 113,5 115,1 109,3

Пассажироо-борот транс-порта общего пользования

108,2 108,9 100,5 102 102,6 99,9 103,1 103,6 104,8 106,3 108 108,2

Совокупный товарооборот

114,9 110,3 113,3 109,8 109,9 109,6 110,9 113 113,2 113,5 115,3 116,1

Объем опла-ченных услуг

111,1 114 105,4 105,8 105,6 107,1 111,7 116,4 126,1 142,1 133,8 129,7

��

Раздел II

промышленного развития страны – прежде всего за счет модернизации несырьевых секторов.

Позитивным результатом сложившегося положения (речь идет, прежде всего, о включенности азербайджанского нефтегазового сек-тора в общемировую систему распределения энергетических ресурсов) явилась готовность республики следовать западным стандартам рас-крытия финансово-экономической и операционно-производственной информации. Только политика открытости может привлечь иност-ранных инвесторов, склонных не к краткосрочным спекулятивным действиям, а к осуществлению прямых инвестиций на национальном рынке корпоративного контроля. Выигравшей стороной в данном слу-чае выступают не только транснациональные нефтяные корпорации, но и азербайджанский крупный и средний бизнес, воспринимающий возможность раскрытия информации как способ защиты активов от внерыночных воздействий конкурентов.

Вместе с тем нельзя не отметить, что прочие сектора экономики Азербайджана выглядят с точки зрения иностранных инвесторов менее привлекательно по сравнению с нефтегазовым сектором, так как надеж-ная информация о результативности их деятельности не всегда столь же доступна (следствие «закрытости» азербайджанской экономики) [39].

Граждане также чувствуют незащищенность, в особенности, когда речь идет о борьбе за рабочие места, число которых в значительной мере зависит от кадровой политики, осуществляемой иностранными компа-ниями, ведущими разработку месторождений на территории страны. Как отмечает А. Байрамов, относительно низкая доля азербайджанского капитала в инвестиционных проектах приводит, в частности, к тому, что зарубежные компании определяют повестку дня и на националь-ном рынке труда: к примеру, «оператор трех крупнейших проектов BP

Показатель Год

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Среднемесяч-ная зарплата

158,5 118,9 109,5 120,2 117,3 121,3 122,7 128,5 124,3 120,6 144,8 127,2

Денежные доходы насе-ления

129,8 116,6 111,9 109,8 106,3 116,7 114,3 114,9 122,3 126,5 142,7 142,4

Расходы на-селения

130,1 121,6 108,6 107,9 106,9 119,2 114,9 115,8 117,3 126,1 137,1 141,3

Реальные денежные доходы

124,5 117,1 122,1 106,4 105,2 111,5 110,4 104 112,6 115,5 122,6 120,2

Индекс пот-ребительских цен

103,7 99,2 91,5 101,8 101,5 102,8 102,2 106,7 109,6 108,3 116,7 120,8


��


Azerbaijan использовал труд румынских сварщиков для производства глубоководных оснований двух морских стационарных платформ, сославшись на то, что для подготовки квалифицированного сварщика необходимо как минимум 10 лет» [12].

Согласно данным официальной статистики за последние несколько лет число безработных существенно не изменилось, хотя и наблюдается тенденция к снижению их числа (рис. 13.4). В относительных цифрах динамика такова: если в 1995 г. уровень безработицы был 17,2 %, то в 2008 г. он снизился до 6,1 % [214]. Однако, по данным неправительс-твенной организации «Лига защиты трудовых прав граждан», уровень безработицы растет и сейчас составляет порядка 12 – 13 % [202].

Другой исключительно важный с точки зрения преодоления пос-ледствий кризиса показатель – объем инвестиций в основной капитал – в последнее десятилетие неуклонно рос, исключение составляет 1999 г., в котором произошло временно падение объемов вложений на 2,3 % (рис. 13.5). В кризисном 2008 г. прирост данного показателя составил

Рис. 13.4. Дина-мика численнос-ти безработныхв Азербайджанев 2003 – 2008 гг.,тыс. чел. [20]

Рис. 13.5. Дина-мика инвестиций в основнойкапитал в эконо-мике Азербайд-жана в 1997 – 2008 гг., в про-центах к преды-дущему году [21]

��

Раздел II

31,8 % по отношению к 2007 г. Однако в 2009 г. было зафиксировано сокращение инвестиций на 18,7 %.

Динамика основного макроэкономического показателя Азербай-джана свидетельствует о наличии значительного резерва устойчивости национальной экономики на современном этапе ее развития, даже с учетом воздействия мирового финансово-экономического кризиса (рис. 13.6).

13.4. Антикризисная политика Азербайджана

В последние 15 лет азербайджанская экономика была успешной, и лишь внешние воздействия непреодолимой силы – влияние мирового финансово-экономического кризиса – прервали тенденцию к плано-мерному формированию системы, построенной на благосостоянии топ-ливно-энергетического комплекса, но, вместе с тем, стимулирующей активную модернизацию всей совокупности экономико-политических институтов, деятельность которых направлена на включение Азербай-джана в число глобальных геополитических игроков.

Запас прочности, накопленный Азербайджаном в течение пос-ледних нескольких лет, позволил стране сохранить устойчивость национальной финансовой системы в условиях мирового финансо-во-экономического кризиса и добиться ощутимых экономических результатов даже в период нарастания глобальной макроэкономической нестабильности, что особенно заметно на фоне ухудшения базовых показателей большинства других стран СНГ [216].

Вместе с тем негативное влияние кризиса на экономику страны отразилось на динамике ряда статистических индикаторов в 2009 г.

Рис. 13.6. Темпы прироста ВВП Азербайджанав 1996 – 2009 гг.,% [82]

��


Несмотря на рост промышленного производства на 8,6 % и сельскохо-зяйственного – на 3,5 %, в республике было зафиксировано наибольшее среди стран СНГ сокращение экспортных потоков – на 72 %, также уменьшился объем импорта на 16,2 % [82].

Таким образом, несмотря на значительные успехи в борьбе с пос-ледствиями кризиса, существует несколько негативных факторов, ко-торые могут в среднесрочной перспективе оказать влияние на развитие азербайджанской экономики:

1) проблемы с ликвидностью в банковском секторе, вызванные следующими причинами [121]: а) удорожание внешних заимствований на мировых финансовых рынках (прямое влияние); б) флуктуация цен на энергоносители и прочие экспортные товары (косвенное влияние); в) негативные ожидания крупных игроков на финансовом рынке, застав-ляющие их проводить консервативную политику (косвенное влияние);

2) ухудшение положения ряда предприятий реального сектора эко-номики – строительного (снижение активности как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, переросшее в затяжной кризис, который начался осенью 2008 г.) [100];

3) дисбаланс между уровнями развития сырьевого и несырьевого секторов, существовавший в экономике Азербайджана в докризисный период, в связи с нарастанием кризисных тенденций дал о себе знать. Некоторые аналитики и ранее отмечали, что, «если по нефтегазовому сектору обеспечено положительное сальдо торгового баланса, то по другим секторам непрерывно наблюдается увеличение дефицита, что свидетельствует о недостаточной конкурентоспособности азербайд-жанских товаров и услуг» [44]. Теперь, в условиях падения нефтяных доходов, следует ожидать сокращения государственных расходов республики, в том числе и тех, которые связаны с техническим пере-вооружением несырьевых отраслей. Вместе с тем потери, вызванные несбалансированностью экономики Азербайджана, могут быть отчасти компенсированы за счет финансовой помощи, которую, как ожидается, государство получит от Европейского Союза. Речь идет о 20 млн евро, выделенных Азербайджану с целью оказания адресной поддержки аграрного сектора, обеспечения продовольственной безопасности и стимулирования «многовекторности» экономики республики [46].

Пакет антикризисных мер, которые, как ожидается, будут реали-зовываться в обозримой перспективе, предусматривает учет следующих факторов [77]:

1) экономия ресурсов;2) эффективный синтез государственного планирования с рыноч-

ными механизмами;3) оздоровление конкурентной среды.

��0

Раздел II

Система мер, по замыслу правительства республики, должна обеспе-чивать решение таких задач, как «усиление контроля за потребительским рынком для предотвращения искусственного роста цен», «усиление анти-монопольной деятельности», «вложение части валютного запаса, храняще-гося за рубежом, в самые надежные местные банки», «направление средств через эти банки только в реальный сектор», «усиление государственного контроля за вложением основного капитала», «увеличение объема льгот-ных кредитов», «строгое соблюдение принципов экономичности при осуществлении государственной инвестиционной программы».

Первые положительные результаты от применения указанных мер, по мнению представителей Правительства Азербайджана, дали о себе знать довольно быстро. Так, в острой фазе кризиса республике удалось избежать привлечения кредитов международных финансовых институ-тов для стабилизации национальной финансовой системы [9].

Сопоставление статистических данных Межгосударственного статис-тического комитета СНГ и Государственного статистического комитета Азербайджана, отражающих результативность всех направлений и видов экономической деятельности республики, позволяет сделать вывод о преобладании в настоящий момент двух макроэкономических тенденций. Первая тенденция отражает значительную инерционность развития рес-публики, сохранение статус-кво, что обеспечивает устойчивость эконо-мической системы страны в кризисный период. Относительная защищен-ность экономики Азербайджана по сравнению с другими государствами СНГ может быть использована как ресурс укрепления переговорных позиций республики на постсоветском пространстве в краткосрочном периоде. Однако в долгосрочной перспективе, как представляется, зало-гом успешного развития станет переустройство промышленной сферы, прежде всего машиностроительного комплекса, за счет инвестирования экспортной прибыли в модернизацию производственных мощностей.

Вторая тенденция определяется интенсивностью влияния мировой конъюнктуры на экономическое положение республики. Зависимость Азербайджана от мирового рынка энергетического сырья парадоксаль-ным образом может оказаться преимуществом, поскольку близкие и взаимовыгодные контакты с западным деловым и экспертным сообщес-твом может обеспечить доступ к уникальной информации, в неявной форме содержащей сведения о контурах создающейся в настоящее время посткризисной экономической системы. Таким образом, учет вектора развития глобальной экономики обеспечит быструю адаптацию к новым «правилам игры», а следовательно, повышение конкурентос-пособности азербайджанского корпоративного сектора.

В целом, в антикризисной программе Азербайджана можно выде-лить несколько основных блоков:

��1


1) умеренно консервативная политика в отношении регулирования активности финансовых институтов;

2) всесторонняя поддержка устойчивости стратегически значимых предприятий реального сектора;

3) корректировка направлений и характера деятельности Цент-рального банка Азербайджана в условиях кризиса с целью решения таких задач, как обеспечение финансовой системы ликвидностью, поддержание ее стабильности, стимулирование совокупного спроса.

Правительство Азербайджана приняло ряд антикризисных мер:1) уставный капитал Государственной нефтяной компании Азербайд-

жанской Республики (НКАР) был увеличен государством на сумму 600 млн манат;

2) из Резервного фонда государственного бюджета было выделено 50,2 млн манат с целью увеличения доли правительства в уставном капитале ОАО «Международный банк Азербайджана»;

3) с 01.01.2009 прибыль банков, страховых и перестраховочных компа-ний, направляемая на увеличение уставного капитала, освобождена от налога на прибыль сроком на 3 года;

4) Министерством налогов было принято решение до конца этого года приостановить (производственные предприятия, объекты розничной торговли и сферы услуг, дома торжеств) выборочные налоговые проверки и наблюдения по методу хронометража у налогоплательщиков;

5) с 01.05.2009 был возобновлен налог на добавленную стоимость (НДС) на импорт зерна и пшеницы. Также в этом году Минис-терством чрезвычайных ситуаций предусмотрено создание фонда зерна и покупка зерна у фермеров в объеме 260 тыс. т зерна;

6) расширена деятельность Азербайджанской инвестиционной компании, а также активизировано кредитование предпринима-тельства со стороны Национального фонда поощрения предпри-нимательства (НФПП). Преимущество отдается выдаче кредитов в небольших суммах. Правительству представлены предложения по усовершенствованию процедур;

7) ставка налога на прибыль снижена с 22 до 20 %. Приняты «Изме-нения в налоговый кодекс», предусматривающие пересмотр дру-гих налоговых ставок. Продлен срок налоговых льгот аграрному сектору;

8) проект «Кодекса о конкуренции» представлен парламенту; принят закон «О специальных экономических зонах»;

9) Президент страны подписал распоряжение «Об усилении борьбы с коррупцией при управлении государственным и муниципальным имуществом».

��

Раздел II

Ряд антикризисных мер предпринял также Центральный банк [137]:1) 18.02.2008 – ограничена доля субординированного долга в сово-

купном капитале; максимальная сумма субординированного долга установлена в пределах 50 % капитала первого уровня;

2) 18.02.2008 – уровень риска ипотечных кредитов увеличен с 50 до 100 %;

3) увеличены нормы резервирования по группам активов:• по активам под наблюдением повышены с 6 до 10 %

(30.04.2008);• по неудовлетворительным активам повышены с 25 до 30 %

(30.04.2008);• по опасным активам повышены с 50 до 60 % (30.04.2008);

4) 30.04.2008 – увеличены требования к обеспечению недвижимостью со 120 до 150 %;

5) 14.10.2008:• учетная ставка снижена с 15 до 12 %;• верхний предел процентного коридора снижен с 20 до 17 %;• уменьшены нормативы обязательного резервирования по обяза-

тельствам в национальной и иностранной валютах с 12 до 9 %; по внешним обязательствам банков – с 5 до 0 %;

• средний срок поддержания уровня обязательных резервов по обя-зательствам в национальной и иностранной валютах увеличился до 1 мес.;

6) 31.10.2008:• учетная ставка снижена с 12 до 10 %;• верхний предел процентного коридора снижен до 15 %; нижний

предел – до 1 %;7) 18.11.2008 – в соответствии с изменениями, внесенными в «Пра-

вила выдачи кредитов в банках», повышены требования к надзору за качеством кредитного портфеля, к мониторингу деятельности заемщика, оценке финансового состояния заемщика и его плате-жеспособности;

8) 01.12.2008:• учетная ставка снижена с 10 до 8 %;• верхний предел процентного коридора снижен до 13 %;• уменьшены нормы обязательных резервов по обязательствам в

национальной и иностранной валютах с 9 до 6 %;9) 17.12.2008 – усовершенствована методика расчета открытой ва-

лютной позиции, в том числе уточнены включаемые в валютную позицию внебалансовые счета, включены операции с драгоцен-ными металлами;

��


10) 17.12.2008 – на основе дополнений, внесенных в «Правила о при-остановлении начисления процентов по кредитным операциям», очередность погашения долгов по кредитам, по которым проценты не начисляются, приведена в соответствие;

11) 01.02.2009:• учетная ставка снижена до 5 %;• верхний предел процентного коридора снижен до 10 %;• норма обязательных резервов по обязательствам в националь-

ной и иностранной валютах снижена с 6 до 3 %;12) 10.02.2009 – Центральный банк начал проведение операций по

валютным свопам;13) 02.03.2009:

• учетная ставка и верхний предел процентного коридора сни-жены до 3 и 8 % соответственно;

• нормативы обязательного резервирования по обязательствам в национальной и иностранной валютах уменьшены с 3 до 0,5 %;

14) 25.05.2009 – учетная ставка и верхний предел процентного кори-дора снижены до 2 и 7 % соответственно;

15) активизированы операции Центрального банка по рефинансиро-ванию банковской системы. За 7 мес. 2009 г. кредитный портфель Центрального банка вырос в 3,5 раза;

16) 17.06.2009 – на ценные бумаги, выпущенные Ипотечным фондом при Центральном банке Азербайджанской Республики, установлен нулевой уровень риска;

17) 09.07.2009 распоряжением Президента Азербайджана вступили в силу изменения и дополнения к закону «О Центральном банке Азербайджанской Республики», которые повышают гибкость де-нежной политики Центрального банка и политики регулирования банковской системы;

18) 28.07.2009 – на основе законодательных поправок утверждены «Правила выдачи кредитов банкам Центральным банком Азер-байджанской Республики»;

19) обеспечена гибкость в лимитировании годовой процентной ставки по застрахованным вкладам;

20) 07.08.2009 Президент Азербайджана издал указ «О порядке учас-тия государства в управлении банков и небанковских кредитных организаций, в уставном капитале которых имеются акции, при-надлежащие государству», предусматривающий усиление надзора за финансовыми институтами;

21) в банках усовершенствована система риск-менеджмента.

��

Раздел II

13.5. Экономические отношения с Россией

Сотрудничество Азербайджана с Россией развивается по двум магистральным направлениям:

1) укрепление партнерских связей при решении политических и социально-экономических проблем с использованием каналов межго-сударственной коммуникации в переговорном пространстве СНГ;

2) создание правовых, инфраструктурных и институциональных условий для межкорпоративного сотрудничества азербайджанских и российских предприятий.

Россия, наряду с Турцией и Италией, является важнейшим торго-вым партнером Азербайджана. В 2008 г. объем товарооборота России с Азербайджаном превысил 2,4 млрд долл., рост показателя составил 39,3 % (по сравнению с 2007 г.) [224]. В структуре азербайджанского экспорта в Россию преобладает продукция пищевой промышленности (53 % экспорта) [78]; Россия, в свою очередь, является ведущим экс-портером в Азербайджан продукции машиностроительной (в частности азербайджанский рынок имеет стратегическое значение для российских производителей энергетического оборудования) и химической про-мышленности, древесины, строительных материалов, проката черных металлов [71].

В ближайшие годы динамика развития азербайджано-российских отношений будет зависеть от того, какой путь Азербайджан выберет для решения двух задач:

1) формирование новой сети транзита энергетических ресурсов. В настоящее время Азербайджан обеспечивает транзитный коридор, через который нефть через Турцию поступает в Европу. В интересах республики было бы принятие на себя роли перевалочного пункта, пространства транзита углеводородов из Средней Азии в Европу [48]. По мнению некоторых экспертов, Азербайджан уже задействует свой экспортный потенциал для сближения с Европой [128];

2) интенсивное реинвестирование прибыли от эксплуатации недр в развитие местной индустрии с целью создания в стране регионально значимого промышленного центра.

По всей видимости, вопрос допуска российских компаний к разработке азербайджанских нефтегазовых месторождений, наряду с проблемой выбора маршрутов транспортировки энергоносителей, ос-тается фундаментальным при формировании азербайджано-российских политико-экономических отношений. По мнению многих экспертов, российская энергетическая стратегия должна предусматривать глубокую вовлеченность в проекты, связанные с поиском, разработкой и эксплуа-тацией нефтяных и газовых месторождений каспийского региона [4].

��


Одобренная Правительством России энергетическая стратегия страны до 2030 г. предусматривает три этапа развития российского топливно-энергетического комплекса [126]:

первый этап (2013 – 2015 гг.) будет связан с преодолением последс-твий мирового финансово-экономического кризиса;

второй этап (2015 – 2022 гг.) станет периодом развития технологий энергосбережения и энергоэффективности в отраслях топливно-энер-гетического комплекса;

третий этап (2022 – 2030 гг.) будет характеризоваться развитием альтернативных (не углеводородных) источников энергии.

С точки зрения задач реализации данной программы российско-азербайджанские отношения в сфере энергетического сотрудничества могут получить новый импульс на первых двух этапах развития энерге-тической стратегии. Причем партнерские взаимоотношения в энерге-тический сфере неминуемо окажут благотворное влияние на развитие совместных российско-азербайджанских проектов в других областях.

Глава 14 Республика Армения

14.1. Политическая составляющая российско-армянских отношений

На протяжении почти двадцатилетнего периода с момента распада Советского Союза и приобретения независимости Армения остается важным стратегическим партнером России в Закавказье. Несмотря на отсутствие надежного транспортного сообщения между двумя государс-твами и периодически возникающие разногласия, геополитические интересы стран в регионе, а также видение международных проблем в целом совпадают.

Основополагающие межгосударственные договоры между двумя странами были заключены в конце 1990-х – начале 2000-х гг. Это Дого-вор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (1997), Декларация о союзническом взаимодействии между Россией и Арменией (2000) и Договор о долгосрочном экономическом сотрудничестве до 2010 г. (2001).

Армения является членом СНГ практически с момента образо-вания организации, однако настороженно относится к активно про-двигаемым содружеством и Россией проектам – Таможенному союзу СНГ и проекту создания зон свободной торговли. На этом фоне куда

��

Раздел II

более последовательной выглядит политика Армении в отношении Запада. Еще в 1999 г. вступило в силу соглашение о партнерстве и со-трудничестве между ЕС и Арменией. В настоящее время она является официальным участником почти всех стратегических инициатив ЕС (в том числе программ «Европейская политика соседства» и «Восточ-ное партнерство», непосредственно ориентированных на расширение политического и экономического влияния стран ЕС на постсоветском пространстве).

В 1995 г. Армения подписала соглашение с НАТО об участии в программе «Партнерство ради мира», а также открыто выступила за развитие отношений с НАТО. С 2000 г. начались переговоры о восста-новлении военного сотрудничества с США, что позволило Армении получать многомиллионные американские гранты на свои военные программы.

В 2002 г. Армения получила статус ассоциированного члена Пра-вительственной ассамблеи НАТО и приняла участие в учениях НАТО «Cooperative Best Effort 2002» в Грузии. Возможно, именно это обстоя-тельство стало для Армении своеобразной «путевкой» в ВТО, в которую страна вступила 10 декабря 2002 г.

Правительство Армении отказалось поддержать позицию России в отношении Южной Осетии и Абхазии в августе 2008 г. На это у Армении были веские основания: в ходе российской операции по принуждению Грузии к миру пострадала, в том числе, экономика Армении58. В связи с закрытием границы с Турцией и Азербайджаном вот уже на протя-жении нескольких лет 90 % процентов внешней торговли с основными партнерами Армении обеспечивается только за счет транспортировки по территории Грузии.

Вместе с тем Армения по-прежнему нуждается в помощи России в урегулировании нагорно-карабахского конфликта и нормализации отношений с Турцией. Несмотря на посреднические усилия России, «прорыва» в разрешении конфликтов пока не наблюдается. Более того, инициативы РФ как ведущего посредника небезуспешно пытаются перехватить миссии США и ЕС [186]. В любом случае решение этой политической проблемы будет не только определять перспективы роста внешнего сектора экономики Армении, ее переход на «традиционный» экспорт, но и непосредственно перспективы экономического сотруд-ничества с Россией как основного торгового партнера Армении.

58 Конфликт между Россией и Грузией привел к периодическим сбоям в поставках топлива и импорта продовольствия и подчеркнул уязвимость Армении.

��


14.2. динамика основных макроэкономических показателей Армении в 1991 – 2008 гг.

Валовый внутренний продукт. В 1994 г. Армения первой из стран СНГ перешла к положительной динамике роста, темпы которого существенно увеличились в XXI в. при одновременном улучшении большинства макроэкономических показателей (табл. 14.1) [125].

За последние 15 лет ВВП Армении имел серьезную динамику, а с 2002 по 2007 г. выражался двузначным показателем роста. В 2006 г. уровень ВВП 1991 г. был превзойден на 55 %, а в 2007 г. Армения заняла 6-е место в мире по темпам роста ВВП среди 181 страны. В 2007 г. объем ВВП достиг 9 513 млн долл., что превышает показатель 1995 г. более чем в 7 раз. Среднегодовой рост ВВП за 2001 – 2008 гг. составил почти 11,88 %. При этом следует отметить, что подобный высокий показатель обеспечивается на фоне достаточно стабильного валютного и инфляци-онного фона, который не превышает уровня в 5 – 6 %. Экономический рост в Армении в 2008 г. составил 6,8 % по сравнению с 2007 г. Это самый низкий показатель с 2001 г. и ниже предусмотреннего бюджетом 2008 г. роста на 3 %. Под влиянием мирового финансового кризиса темпы роста экономики замедлились почти в два раза (рис. 14.1 – 14.7).

таблица 14.1Динамика ВВП Армении в 1991 – 2008 гг. [129, c. 60 – 62; 183, c. 283]


��

Раздел II

–1

–0,8

–0,6

–0,4

–0,2

0

0,2

0,4

0,6

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L



–0,6

–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yp Ys

��


–2,0

–1,5

–1,0

–0,5

0

0,5

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yg Yh Yn

–1,2

–1,0

–0,8

–0,6

–0,4

–0,2

0

0,2

0,4

0,6

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L Yt





��0

Раздел II

–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Рис. 14.5. Темпы прироста ВВП России и Армении

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1,8

0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5

2009 г.

1991 г.



��1


Объем ВВП в 2008 г. составил 3 650 млрд драмов (около 12 млрд долл.) [150]. При этом доля промышленного производства в 2008 г. составила 13 % против 15 % в 2007 г. Доля сельского хозяйства соста-вила 15,7 %, а строительства – 27,1 %. В то же время на долю торговли, общественного питания, транспорта и связи приходится 17,5 %, а услуг в целом – 34,3 %. Налоги за вычетом субсидий составили 11,1 % от ВВП [140].

В расчете на душу населения ВВП Армении по итогам 2008 г. составил 1 128 579 драмов, или 3 689 долл. (2 507 евро). По оценкам международных информационных агентств, ВВП на дущу населения в Армении в 2008 г. составил 6 400 долл. В 2007 г. показатель ВВП на душу населения с учетом индекса покупательной способности составил в 2007 г. 5 711 долл. (6-е место среди стран СНГ, но 82-е – в мире) [140].

Объем промышленного производства. Ведущие отрасли промышлен-ности Армении: машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая, цветная металлургия, производство стройматери-алов (в том числе на базе месторождений цветных туфов, перлитов, известняков, гранитов и мраморов), пищевая, легкая [139]. Политика руководства республики направлена, прежде всего, на развитие лег-кой промышленности, строительной индустрии, машиностроения, в частности таких отраслей, как станкостроение, приборостроение,

Рис. 14.7. График зависимостей Y/L = f (K/L):K – инвестиции в основной капитал; Y – ВВП;


0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

0 2 4 6 8 10

2009 г.

1991 г.

��

Раздел II

электроника, вычислительная техника, электроэнергетика, нанотехно-логии, биофизика, а также на комплексное освоение недр [125, с. 236]. Многие отрасли армянской экономики монополизированы, например энергетика, коньячное производство, телекоммуникационный бизнес и алмазопереработка [35].

В настоящее время объем промышленного производства по сравне-нию с уровнем 1991 г. восстановлен только на 90 %. Не достигла должной стабильности выработка электроэнергии [125, с. 235].

Объем выпуска сельскохозяйственной продукции. В 2005 – 2008 гг. экономический рост в сельском хозяйстве Республики Армения в среднегодовом исчислении составил 6,1 % (табл. 14.3). В структуре сельскохозяйственного производства превалирует растениеводство.

В 2006 г. в Республике Армения была принята программа роста сельскохозяйственного производства до 2015 г. Она предусматривает превышение уровня 1990 г. на 70 %, расширение посевного клина на 38 %, рост урожайности основных культур в диапазоне от 16 % (фрукты) до 48 % (зерновые) и экспорта сельскохозяйственных продуктов – в 4,5 раза. Особое внимание уделяется внедрению современных технологий орошения, для чего намечено создание 120 опытно-показательных хозяйств [125, с. 245].

таблица 14.2Динамика объема промышленного производства Армении

в 1991 – 2008 гг., % [174]

Год По отношениюк предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 ... 1001992 51,8 521993 89,7 461994 105,3 491995 101,5 501996 101,4 501997 101,1 511998 97,9 501999 105,3 522000 106,4 562001 105,3 592002 114,6 672003 115,1 772004 102,4 792005 107,6 852006 99,1 842007 103,0 872008 102,0 89

��


Армения намерена довести уровень самообеспечения продоволь-ственной пшеницей с 43 до 75 %. В ближайшие годы предусмотрено увеличить средний годовой объем производства пшеницы на 9,3 % и в 2012г. довести до 390 тыс. т. В этом случае уровень самообеспечения составит 68,5 % [150].

Прозводство коньяка в Армении в 2008 г. по сравнению с 2007 г. выросло на 13 % – до 15,961 млн л. Производство вина за 2008 г. выросло в 2,2 раза – до 8,328 млн л. В то же время производство шампанских вин сократилось на 19,8 % – до 464,4 тыс л, пива – на 9,5 % (до 10,527 млн л), ликеро-водочной – на 4,8 % (до 12,122 млн л) [149].

Инвестиции в основной капитал. Прямые инвестиции в экономику Армении можно рассматривать как основной стимул экономического роста, динамика и до 2008 г. за семилетний период показывала ежегод-ный рост в среднем от 15 до 25 % (табл. 14.4).

На 31.03.2008 объем ПИИ в Армению составил 2 635,82 млн долл., увеличившись за I квартал 2008 г. на 150,06 млн долл., или на 6,04 %. Согласно информации о Международной инвестиционной позиции Республики Армения, 80,72 % от общей суммы ПИИ, или 2 127,64 млн долл., составляют инвестиции в акционерный капитал и реинвестиро-ванную прибыль. При этом объем портфельных инвестиций в Армению

таблица 14.3Динамика объема сельскохозяйственного производства Армении

в 1991 – 2008 гг. [129, с. 106, 174]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 100,0 1001992 102,2 102,21993 95,1 97,21994 103,2 100,31995 104,7 105,01996 101,8 106,91997 94,1 100,61998 113,1 113,81999 101,3 115,32000 97,5 112,42001 111,6 125,42002 104,4 130,92003 104,3 136,62004 114,5 156,42005 111,2 173,92006 102,5 74,92007 93,5 70,02008 117,1 82,0

��

Раздел II

составил 9,14 млн долл. [94]. Подавляющее большинство предприятий Армении, внедряющих современные технологии и перешедших на вы-пуск новых видов продукции, принадлежит иностранному капиталу.

Среднемесячная номинальная заработная плата. Темпы роста заработной платы и доходов населения по-прежнему значительно опережают рост экономики Армении (табл. 14.5). Среднемесячная номинальная заработная плата в Армении в 2008 г. составила 91,3 тыс. драмов (около 298 долл.), увеличившись на 17,4 % по сравнению с 2007 г. При этом заработная плата в бюджетных организациях составила 64,8 тыс. драмов, что на 18,6 % выше уровня 2007 г. Во внебюджетных организациях среднемесячная зарплата составила 1 138,9 тыс. драмов (на 16,3 % выше показателя 2007 г.) [171]. Были увеличены заработные платы учителей: средняя месячная заработная плата одной ставки педагогического состава, включая дополнительные платы, составит 116,3 тыс. драмов (89,6 тыс. в 2008 г) [140].

Минимальный размер заработной платы в Армении с 1 января 2009 г. увеличился до 30 тыс. драмов (98 долл.). Ранее минимальная зарплата в Армении составляла 25 тыс. драмов (81 долл.). И была повышена согласно требованиям правительственной программы развития страны в 2009 – 2012 гг.59. Средний размер пенсии в Армении был повышен в 2008 г. на 60 % и доведен до уровня в 21,8 тыс. драмов (около 70 долл.) [140].

59 Для сравнения, минимальная заработная плата в России с 1 января 2009 г. повы-силась до 4 330 руб. (около 150 долл.), минимальная зарплата украинцев в декабре 2008 г. выросла с 545 гривен (около 77 долл.) до 605 гривен (около 90 долл.).

таблица 14.4Динамика объема инвестиций в основной капитал в Армении

в 1995 – 2008 гг. [129, с. 123; 174]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1995 г. 1995 96 1001996 113 1131997 100 1131998 117 1321999 98 1302000 127 1652001 106 1752002 145 2542003 141 3582004 115 4122005 133 5482006 138 7562007 120 9072008 102 925

��


Индекс потребительских цен. Армения – одна из редких стран мира, которой в 2008 г. удалось обеспечить инфляцию на запланированном уровне в 5,2 – 5,5 % [150]. Относительно низкие темпы инфляции за последний десяток лет (в среднем 3 – 4 %) являются положительным моментом развития страны. При этом в конце 1990-х гг. темпы инфля-ции в стране достигали 14 %. В начале 2000-х гг. в стране наблюдалась дефляция на уровне – 0,8 %. С середины 2000-х гг. в стране наблюдается стабилизация денежно-кредитной политики и ситуации.

В Армении – наиболее высокие в СНГ темпы увеличения курса национальной валюты. За последние годы национальная валюта ук-реплялась по отношению ко всем другим валютам. Только в течение 2007 г. драм подорожал по отношению к доллару примерно на 18 %. Как полагают в Правительстве Армении, это связано с тем, что реальный рост валового национального продукта в Армении в 2 – 3 раза превышал прирост мировой экономики [150].

Уровень безработицы. Согласно исследованиям экономистов, офи-циальное количество безработных в Армении в 2008 г. составляло 6,3 %, а по исследованиям рынка рабочей силы – 28 %. За последние четыре года также зафиксировано, что на одного пенсионера приходится двое


в ценах 1991 г. зарплаты в Армении в 1991 – 2008 гг.

Год Размер средмесячной номинальной заработной платы, драмов

Размер среднемесячной заработной платы в процентах от уровня 1994 г.

1991 337 руб. –1992 1 395 руб. –1993 12 173 руб. –1994 1 748 1001995 7 060 4041996 9 469 5421997 13 581 7771998 18 000 1 0301999 20 157 1 1532000 22 706 1 2992001 24 483 1 4002002 27 324 1 5632003 34 783 1 9902004 43 445 2 4852005 52 059 2 9782006 62 300 3 5642007 74 200 4 2452008 91 300 5 223

��

Раздел II

таблица 14.6Динамика роста потребительских цен в Армении в 1991 – 2008 гг.

ГодЕжегодный темп роста потребительских

цен в Армении в 1993 – 2008 гг.,в процентах к предыдущему году

Среднегодовой официальный курс армянской драмы

к доллару США, драмовза один доллар США

1991 ... – 1992 828,7 – 1993 1 922,9 – 1994 5 062,3 288,351995 276,0 405,931996 118,7 413,471997 114,0 490,701998 108,7 504,871999 100,6 535,132000 99,2 539,522001 103,1 555,062002 101,1 573,352003 104,7 578,802004 107,0 533,452005 101,0 457,692006 103,0 416,042007 104,0 342,082008 109,0 305,97

таблица 14.7Динамика уровня безработицы в Армении в 1996 – 2008 гг.

ГодОбщая численность безработных

в Армении в 1996 – 2008 гг.,тыс. чел.

Уровень безработицы в Армении в 1996 – 2008 гг., в процентах

от общей численности экономически активного населения

1996 159 9,31997 174 10,81998 134 9,41999 175 11,22000 154 11,72001 138 10,42002 127 9,42003 119 9,32004 109 9,42005 89 7,62006 85 7,22007 75 6,62008 75 6,3

��


работающих – это довольно низкая цифра [140]. На конец января 2009 г. работу в стране из-за мирового экономического кризиса потеряли около 3,5 тыс. чел. Число людей, которые ищут работу, составляет, по последним данным, 90,5 тыс. чел.

14. 3. Социально-экономические показатели развития Армении в 2009 г.

В 2009 г. ВВП Армении сократился на 14,4 % по сравнению с 2008 г., составив 3,165 млрд драмов (8,7 млрд долл.). Объем промышленной продукции в 2009 г. сократился по сравнению с предыдущим годом на 8 %, объем сельскохозяйственной продукции – на 13 %. Спад в сфере строительства в 2009 г. составил 36 % (табл. 14.8).

таблица 14.8Основные показатели социально-экономического развития Армении

в 2009 г. [174]


за 2009 г. Темпы роста, %

(2009 г. к 2008 г.) Валовой внутренний продукт,млрд драмов / млрд долл.

3 165,538/8,7 85,6 (-14,4)

Объем промышленной продукции (работ, услуг), млрд драмов / млрд долл.

663,9/1,827 ...

Индекс промышленного производства 0,92 ...Объем продукции сельского хозяйства, млрд драмов / млрд долл.

555,69/1,529 92 (-13)

Объем продукции строительства,млрд драмов / млрд долл. 575,709/1,58 63,6 (-36,4) Внешнеторговый оборот, млрд долл., всегоВ том числе:

4,002 73,0

• экспорт товаров, млрд долл. 0,6978 66,0

• импорт товаров, млрд долл. 3,3041 74,7Оборот розничной торговли,млрд драмов / млрд долл.

1 075,073,9/2,96

101,0

Среднемесячная заработная плата одного работника, драмов / долл.

101 895/280 109,8

Количество зарегистрированных безработ-ных на конец периода, тыс. человек

75,2 7,1 (%)

Индекс цен производителей промышленной продукции

107,1 –

Индекс потребительских цен 103,1 –

Золотовалютные резервы на конец периода, млрд долл. (на 31 декабря 2009 г.)

2,003 –

Курс драмы к доллару США (среднегодовой) 363,28 –

��

Раздел II

По данным Министерства экономического развития и торговли РФ, резкое снижение в 2009 г. зафиксировано практических во всех отраслях промышленности Армении, в первую очередь в производстве текстильных изделий (на 50,7 %), ювелирных изделий (на 44,9 %), хими-ческой промышленности (на 34,1 %), в производстве неметаллических минеральных продуктов (на 24,3 %), одежды (на 11 %). Рост отмечен в металлургической промышленности (на 20,9 %), производстве табачных изделий (на 17,6 %), резиновых и пластмассовых изделий (на 16,7 %).

Производство электроэнергии в 2009 г. по сравнению с 2008 г. сократилось на 7,2 %, составив 5 110,9 млн кВт·ч. Армянской АЭС выработано 2 493,7 млн кВт·ч электроэнергии (43,9 % от общего объ-ема выработки), теплоэлектростанциями – 1 128,5 млн кВт·ч (19,8 %). Гидроэлектростанции произвели 2 044,7 млн кВт·ч (36,1 % от общего объема выработки), ветряные электростанции – 4,3 млн кВт·ч (0,1 %). Производство тепловой энергии по итогам 2010 г. снизилось по срав-нению с показателем аналогичного периода 2008 г. на 38,5 %.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2009 г. составил в стоимостном выражении 1,529 млрд долл., или 92 % от уровня 2008 г., в том числе растениеводства – 953,5 млн долл. (снижение на 0,7 %), животноводства – 576,2 млн долл., (рост на 1,0 %). Незначительный рост производства основной продукции животноводства наблюдался в производстве яиц (на 9,4 %) и реализованного на убой скота и птицы (на 0,2 %).

Приток иностранных инвестиций в реальный сектор экономики Армении в январе – сентябре 2009 г. сократился по сравнению с тем же периодом 2008 г. на 35,2 % и составил 521,9 млн долл. (в том числе прямые инвестиции – 384,3 млн долл., снижение на 35,4 %). Иност-ранные инвестиции в январе – сентябре 2009 г. направлялись: в сферу связи – 237,5 млн долл., или 45,1 % поступивших инвестиций (в том числе прямые – 205,5 млн долл., или 53,5 %); в производство и распре-деление электроэнергии, газа, горячей воды и пара – 131,9 млн долл., или 25,3 % (в том числе прямые – 61,9 млн долл., или 16,1 %); операции с недвижимым имуществом – 30,6 млн долл., или 5,9 % (в том числе прямые – 30,6 млн долл., или 7,9 %). Крупнейшими инвесторами стали: Россия (191,9 млн долл.), Люксембург (146,0 млн долл.) и Нидерланды (55,7 млн долл.).

Объем внешнеторгового оборота в Армении в 2009 г. составил 4 001,9 млн долл., сократившись на 27 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., экспорт – 697,8 млн долл., импорт – 3304,1 млн долл. Взаимный товарооборот Армении со странами СНГ по итогам 2009 г. составил 1 183,6 млн долл. (доля – 29,6 %). Внешнеторговый оборот Армении со странами Евросоюза по итогам января – декабря 2009 г.

��


составил 1211,3 млн долл., сократившись на 37,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. На долю стран ЕС за указанный период пришлось 30,3 % всего внешнеторгового оборота Армении. Объем вне-шнеторгового оборота в Армении в январе – ноябре 2009 г. сократился на 28,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. и составил 3,6 млрд долл. Объем экспорта за указанный период составил 624 млн долл., импорта – 2,9 млрд долл..

Россия продолжает удерживать безусловное лидерство по доле во внешнеторговом обороте Армении (табл. 14.9). Однако в последние годы очевидно растет интерес к армянскому рынку со стороны Китая. Если в 2000 г. на долю Китая приходилось 0,8 % от товарооборота Ар-мении, то уже в 2007 г. его доля возросла до 4,6 %, а в 2008 г. – до 7 %. По итогам 2009 г. доля Китая во внешнем товарообороте Армении составила 7,6 %, или в абсолютном выражении 306 млн долл. Этот показатель из-за кризиса сократился в годовом разрезе на 20,3 % против роста в 2008 г. на 89,4 %. Вместе с тем уже в январе 2010 г. объемы товарооборота возросли на 44,4 %. Одновременно в 2009 г. в 9,8 раза увеличился объем экспорта из Армении в Китай (17,9 млн долл.) при сокращении импорта из этой страны в республику на 26,4 % (288 млн долл.) [175].

В качестве основных финансовых источников для наполнения бюджета и стабилизации экономики Правительство Республики Арме-ния рассматривает продолжение практики внешних заимствований. В 2009 г. республике в рамках ранее достигнутых соглашений были предо-ставлены финансовые средства МВФ, Всемирным банком, Азиатским банком развития и Российской Федерацией (табл. 14.10).

Внешний долг Правительства Армении на начало 2010 г. составляет 28 % ВВП. По мнению специалистов, этот уровень не создает макро-

таблица 14.9Основные торговые партнеры Армении в 2009 г. [174]

Страна-партнер

Товарооборот,млн долл.

Доля во внешнеторговом обороте с Арменией, %

Темп роста (снижения)по отношению к 2008 г., %

Россия 901,4 22,5 –14,9Китай 305,9 7,6 –20,3Германия 291,9 7,3 –33,5Украина 215,8 5,4 –35,9США 188,2 4,7 –30,7Турция 179,1 4,5 –33,7Иран 153,4 3,8 –32,7Швейцария 148,2 3,7 470,0Италия 120,8 3,0 3,0Бельгия 105,4 2,6 57,2Грузия 93,8 2,3 71,5

��0

Раздел II

экономических рисков, так как порогом риска считается 50 %60. За счет полученных кредитных средств размер внешнего государственного долга Армении резко увеличится и составит в 2010 г. 3,9 млрд долл. (44 % от ВВП) против 13 % ВВП в 2008 г. Армения, в частности планирует получить в 2010 г. от России товарный кредит в виде необработанных

60 Согласно закону Армении «О государственном долге», уровень государственно-го долга на 31 декабря текущего года не должен превышать 60 % ВВП предыдуще-го года. В случае превышения 50 % дефицит государственного бюджета страны на будущий год не должен превышать 3 % от среднего показателя ВВП за последние 3 года.

таблица 14.10Структура государственного внешнего долга Армении по кредиторам [174]

КредиторыНа 30.12.2008 На 30.12.2009

Млндолл.

В процентах к итогу, %

Млн долл.

В процентах к итогу, %

Многосторонние кредиторы, всего

1 234,722 78,3 2 013,912 67,9

Из них:Всемирный банк 1 019,095 64,6 1 213,912 40,9В том числе:Международное агентство развития

1 014,584 64,3 1 160,829 39,1

Международный банк ре-конструкции и развития

4,511 0,3 53,104 1,8

Европейский банк реконс-трукции и развития

0,000 0,0 1,320 0,0

Международный фонд разви-тия сельского хозяйства

57,800 3,7 60,370 2,0

Международный валютный фонд

134,766 8,5 586,708 19,8

Фонд международного разви-тия организации нефтедобы-вающих стран (ОПЕК)

15,000 1,0 25,038 0,8

Банк развития Азии 8,061 0,5 126,543 4,3Двухсторонние кредиторы, всего

342,385 21,7 952,765 32,1

В том числе:Германия 125,257 7,9 142,660 4,8Франция 4,966 0,3 4,831 0,2США 37,245 2,4 34,678 1,2Япония 174,916 11,1 270,567 9,1Российская Федерация – – 500,000 16,8Фонд развития Абу-Даби – – 0,029 0,0

Итого… 1 577,106 100,0 2 966,677 100,0

��1


алмазов на 120 млн долл. По данным МВФ, показатель отношения государственного долга Армении к ВВП достигнет в 2011 г. наивысшей отметки – порядка 47 %.

14.4. Российско-армянский товарооборот

Товарооборот с Россией составляет около 20 % внешней торговли республики [139]. Свыше 70 % внешней торговли Армении приходится на транзит через территорию Грузии, в которой проживает обширная армян-ская диаспора [148]. Сальдо торгового баланса в течение 9 лет остается для российской стороны положительным. Тенденцию стабильного роста объ-ема взаимной торговли подтверждает его показатели за 2006 – 2009 гг.

В 2005 г. внешнеторговый оборот между Россией и Арменией увеличился более чем на 40 %, в 2006 г. – почти на 70 %, в 2007 г. – на 65,5 %. В 2008 г. товарооборот между Россией и Арменией составил 899,9 млн долл., увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2007 г. на 9,5 %, экспорт вырос на 6,1 % и достиг 695,8 млн долл., импорт увеличился на 22,6 % и составил 204,1 млн долл. (табл. 14.11). Сальдо торгового баланса на протяжении последних восьми лет остается для России положительным [169].

В 2009 г. на долю России пришлось 22,5 % от товарооборота Ар-мении, или 901,4 млн долл. Падение российского экспорта по итогам 2009 г. составляет около 14 %, а сокращение армянского экспорта – 46 %. Причиной такого заметного снижения товарооборота стало падение потребительского спроса в связи с финансово-экономическим кри-зисом. Восстановление товарооборота до уровня 2008 г., по прогнозам аналитиков, возможно в 2011–2012 гг. [156].

В основе российского экспорта в Армению в конце 2009 г. – пос-тавки из России минеральных продуктов, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, машин, оборудования и транспортных средств, металлов и изделий из них, продукции химической промыш-ленности, каучука (рис. 14.8).

Самое значительное падение в структуре армянского экспорта (на 50 %) в 2009 г. было зафиксировано в товарной группе «сельско-

таблица 14.11Динамика российско-армянской торговли в 2008 – 2009 гг., млн долл. [199]

Показатель 2006 2007 2008 2009Товарооборот 496,2 822,1 899,9 723,2Экспорт 392,2 655,6 695,8 611,9Импорт 104,0 166,4 204,1 111,2Сальдо 288,2 489,2 491,7 500,7

��

Раздел II

хозяйственное сырье и продукты переработки». Речь идет, прежде всего, о снижении объемов поставки коньяка. В структуре российского экспорта серьезный спад зафиксирован в группе «машины, оборудо-вание, транспортные средства» (по предварительным данным, 36 %). Снижение цен на нефтепродукты мало отразилось на объемах товаро-оборота – спад экспорта из России минеральных продуктов составил всего 7 % 156].

Ежегодно в Армению ввозят сырье из России для производства на месте 40 – 45 тыс. т комплексных безнитратных удобрений [159]. Армения также закупает у России алмазы средней стоимостью 135 долл. /карат (Индия 87 долл. /карат, Великобритания 78 долл. /карат, Бельгия 61 долл. /карат, Китай, США, ОАЭ 12 – 14 долл. /карат). Но основным источником для алмазной промышленности Армении яв-ляются бельгийские и израильские компании [144].

В структуре импорта из Армении в 2009 г. преобладали продовольс-твенные товары и сельскохозяйственное сырье (доля в импорте – 71 %), драгоценные камни, драгметаллы и изделия из них (13,7 %), машины, оборудование и транспортные средства (6,6 %), продукция химической промышленности, каучук (рис. 14.9).

Особое значение для экономики страны имеет импорт российс-кого газа. Россия до недавнего времени являлась единственным его поставщиком. Ежегодно из России в Армению по территории Грузии поступает около 1,8 – 2 млрд м3 газа. Монопольным правом на поставку и распределение природного газа на армянском внутреннем рынке обладает армяно-российское ЗАО «АрмРосгазпром». В марте 2007 г. вве-

,,

5,6 %

-

,1,9 %

,7,4 %

,

,16,9 %

,2,1 %

Продовольственныетовары и сельскохозяйственное

сырье,

26,2 %

,40,0 %

Рис. 14.8. Товарная структура экспорта России в Армениюв январе – сентябре 2009 г. [94]

��


ден в эксплуатацию газопровод Иран – Армения. На начальном этапе Армения будет получать из соседней страны около 300 – 400 млн м3 газа с перспективой увеличения этого показателя до 2,3 млрд м3 ежегодно. Общая протяженность газопровода Иран – Армения составляет 141 км. На строительство первого участка иранская сторона предоставила Армении кредит в размере 28,2 млн долл. со сроком погашения в 5 лет с момента ввода в эксплуатацию. Рассчитываться за газ Армения будет поставками электроэнергии [125, с. 240]. Намечаемое удвоение потребления газа способно не только внести серьезный вклад в решение энергетических проблем Армении, но и, как в случае с Грузией, качес-твенно изменить структуру импорта из России, ослабить зависимость армянской экономики от российских энергопоставок.

Уменьшение армяно-российского товарооборота может способс-твовать дальнейшему укрепления торговых связей Армении с третьими странами, прежде всего Китаем, ЕС и США. Восстановление прежних объемов товарооборота во многом будет зависеть от динамики восста-новления экономики торговых партнеров [156]. Вместе с тем наиболее важным резервом расширения внешнеэкономических связей Армении с Россией является нормализация ее транспортного сообщения в реги-оне. По приблизительным оценкам, только через обустроенные пере-

-

-,

71,0 %

,,

3,2 %,

,1,5 %

,

,13,7 %

,4,0 %

,

,6,6 %

Рис. 14.9. Товарная структура импорта России из Армениив январе – сентябре 2009 г. [94]

��

Раздел II

правы между портами Кавказ и Поти в перспективе сможет проходить до 80 % грузооборота взаимной торговли.

14.5. Российско-армянское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах

в Армении

В развитии экономики Правительство Армении придает особую значимость частным инвестициям, и прежде всего привлечению пря-мых иностранных инвестиций, которые будут стимулировать развитие промышленности и других отраслей экономики.

Россия продолжает занимать одно из ведущих мест по объемам инвестиций в экономику Армении. Накопленные за период с 1991 по 2009 г. инвестиции из России достигли 2 366,9 млн долл. (в том числе прямые – 1 669,4 млн долл.) [174]. При этом численность предприятий с участием российского капитала в 2009 г. в Армении составила 1 116, против 984 в прошлом году (рост 13,4 %) [160]. Доля этих предприятий в общем количестве предприятий с участием иностранного капитала составляет более 26 % (25,74 % в 2007 г.). С учетом реального интереса российских компаний к тем программам, которые Армения успешно продвигает (строительство новой атомной станции мощностью 1 200 МВт и разработка урановых рудников), количество этих инвестиций в ближайшие 3 – 4 года можно довести до 5 млрд и более [150].

В 2008 г. на Россию также пришлась наибольшая часть частных трансфертов – 84 %, или 1,4 млрд долл. (общий объем частных транс-фертов – 1 635,0 млн долл.). Далее следуют США – 61 млн долл. (3,7 % от общего объема), Украина – 32 (2 %), Казахстан – 20 (1,2 %), Германия – 13 млн долл. (0,8 %).

Основные российские инвестиции, отличающиеся диверсифи-цированной структурой, в последние годы направляются в энерге-тический, банковский, металлургический и строительный секторы, отрасль связи и информационных технологий. В числе крупнейших инвестиционных проектов: строительство газоэнергетических объ-ектов; приобретение ОАО «Вымпелком» всех активов национального оператора связи «Арментел», ОАО «Банк ВТБ» – одного из ведущих в стране Армсбербанка; модернизация завода «Русал Арменал», энер-гомощностей Севано-Разданского каскада ГЭС, реабилитация ряда армянских предприятий компанией «Международный бизнес-центр», учрежденной российским концерном «РАСКО».

В 1995 – 1997 гг. российские инвесторы были подключены к этапу крупной приватизации государственных предприятий Армении. Тогда

��


в счет полного погашения государственного долга (93,76 млн долл.) перед Россией Армения передала в ее собственность 15 объектов, большинство из которых находилось в крайне тяжелом состоянии и требовало серьезных финансовых вливаний. В частности, в счет погашения долга перед Россией Армения передала акции трех науч-но-исследовательских институтов (НИИ автоматизированных систем управления, НИИ математических машин и НИИ материаловедения), а также ЗАО «Марс» и Разданскую ТЭЦ. Большинство армянских предприятий, перешедших в счет государственного долга российской стороне, так и не заработало.

В 2003 г. России был передано ЗАО «Марс», основанное в 1988 г. При переходе в 2003 г. от Армении России завод был оценен в 56,3 млн долл. Предприятие, оснащенное оборудованием для производства сложной продукции и электронной техники, разрабатывает и выпускает печат-ные платы. До недавнего времени мощности завода были загружены минимально. В 2009 г. на территории Армении планировалось созда-ние технопарка и фонда венчурных инвестиций «Ситроникс-Марс»

таблица 14.12Активы российских компаний в Армении в 2003 – 2007 гг. [203, с. 77]

Названиекомпаний или

аффилированнойс ней структуры


сделки

Объем инвестиций, обеспечивших первичное

приобретение активов, без учета обязательств по по-гашению долга, млн долл.

Газпром 45 % акций«АмРосГазпром»

1997 …

RAO NordykOy Севано-Разданс-кий каскад из7 ГЭС, «Армян-ские электричес-кие сети»

2003 …

US RUSAL(армянские«РусАла», «СУАЛА»и «Glencore» в 2007г.)

100 % акций«Арменала»

2000 …

«ВымпелКом» 90 % акций Armentel

2006 488,1

«Комстар-ОТС» 75 %+1 акция «Колнет»

2006 8

ВТБ 70 % акций«Армсбербанка»

2004 9

«Тройка диалог» 96,15 % банка «Арминпекс»

2007 13

��

Раздел II

для привлечения в страну инвестиций. План реструктуризации долга «Марса» разрабатывался совместно с Правительством Армении [179].

18 сентября 2003 г. был заключен договор, согласно которому Армения передала в доверительное управление ЗАО «ИнтерРАО «ЕЭС» права, удостоверенные 100 % акций Армянской АЭС (установленная мощность 815 МВт). По договору от 8 декабря 2003 г., к «Интер РАО «ЕЭС» перешли полномочия исполнительного органа ЗАО «Разданская ТЭС» (установленная мощность – 1100 МВт) [203, с. 77].

В апреле 2007 г. был подписан протокол о намерениях в области гео-логоразведки добычи и переработки урановых руд между «Росатомом» и министерством экологии Армении [203, с. 77]. Росатом инвестирует 3 млн долл. и ожидает к 2010 г. иметь полную картину по реально извле-каемым запасам урана на территории Армении. Деятельность совмес-тного предприятия по меньшей мере должна обеспечить полную само-обеспеченность Армении природным ураном, что является фактором энергетической безопасности. Также Республика Армения выразила заинтересованность в присоединении к международному центру по обогащению урана в городе Ангарске. В результате она может стать еще одной страной в мире, которая будет обладать всей технологической цепочкой мирного развития атомной энергии [125, с. 243].

Заметным событием в российско-армянском сотрудничестве стала передача ЗАО «Армянские железные дороги» в концессию сроком на 30 лет ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), которое вышло победителем тендера. Согласно обнародованному 21 декабря 2007 г. финансовому предложению ОАО «РЖД» заявило о готовности инвестировать в железные дороги Армении 570 млн долл., из которых 230 млн – в течение ближайших пяти лет. В случае открытия железнодо-рожного сообщения с Турцией инвестиции возрастут до 610 млн долл., с Азербайджаном – до 1,8 млрд долл., а открытия абхазского участка железной дороги – до 2,2 млрд долл. [10].

О готовности сотрудничать с армянской стороной заявили офици-альные представители государственной корпорации «Ростехнологии». Всего объем поставок продукции военного назначения в Армению с 2002 г. по контрактам «Рособоронэкспорта» составил около 25 млн долл. [10].

Около 70 % акций СП «Армросгазпром», реализующего газ в Ар-мении, принадлежит «Газпрому». Это предприятие выполнило амби-циозную задачу по газификации страны, и сейчас покрытие в стране составляет 90 %. Планируется плавно перейти к европейским рыночным ценам. Армения ратифицировала соглашение об избежании двойного налогообложения. В случае его ратификации Россией у Армении будет возможность от окончательной цены убавить 18 %.

��


ОАО «РЖД» заявляет об амбициозных планах восстановления железнодорожного сообщения с Турцией, Азербайджаном и Росси-ей через Грузию. Предполагаемые инвестиции компании в развитие железнодорожного транспорта республики превысят 570 млн долл. Единственное, что сдерживает рост товарооборота, это отсутствие сухопутного сообщения (продукция ввозится паромами). В этой связи с открытием границы с Турцией для Армении открылись бы очень хорошие перспективы [16].

Российский инвестор полностью модернизировал Ереванский фольгопрокатный завод «Арменал» (крупнейшее предприятие Армении, входящее в компанию «РУСАЛ»), в 2007 г. возобновил свою работу после комплексной модернизации. Компания «РУСАЛ», инвестировавшая более 70 млн долл., планирует вывести завод на проектную мощность, после чего предприятие войдет в тройку крупнейших производителей алюминиевой фольги в СНГ.

Особо важную роль российские инвестиции играют в модерниза-ции энергетики страны. Российским компаниям принадлежит порядка 80 % генерирующих мощностей электроэнергетики. Оно владеет 100 % акций ЗАО «Международная энергетическая корпорация» (Севан-Раз-данский каскад ГЭС мощностью 556 МВт, т. е. 18 % от общей мощности электроэнергетики Армении). Компания РАО ЕЭС – ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» с 2003 г. управляет финансовыми потоками Армянской атомной электростанции. В 2005 г. в управление, а в 2006 г. – в собственность до-черней компании «ИНТЕР РАО ЕЭС» – Interenergo B. V. перешло 100 % ЗАО «Электрические сети Армении» (ЭСА), ранее принадлежавшего британской Midland Resources Holding [125, с. 242].

Развитию высоких технологий способствует российско-армянское сотрудничество в области телекоммуникаций. В конце 2006 г. россий-ский «ВымпелКом» приобрел у греческой компании ОТЕ 90 % акций оператора телефонной связи «АрменТел», согласившись заплатить за них 382 млн евро. В планах компании увеличить число абонентов сото-вой связи с нынешних 400 тыс. до 1 млн, для чего намечены инвестиции в сумме 490 млн долл. [125, с. 242].

В сентябре 2007 г. ОАО «Мобильные ТелеСистемы» приобрело 80 % акций компании – собственника оператора армянской сотовой связи «К-Телеком» (торговая марка «Вина Селл»). Изучаются вопросы участия России в возможном строительстве в Армении нефтеперера-батывающего завода на иранском сырье.

Другой пример российского участия в развитии высоких техноло-гий – приобретение в 2003 г. ЗАО «Росавиаспецкомплект», входящим в концерн «Раско», 100 % акций армянского завода «Орбита» по про-изводству приборов ночного видения и другой спецтехники. Концерн

��

Раздел II

«Раско» является основным учредителем ЗАО «Международный бизнес-центр» (МБЦ), ставшего собственником армянских заводов «Арагац» и «Алмаз», производящих синтетические алмазы, также ереванского завода «Аракс», на базе которого планирует организовать производство инструментов из синтетического алмазного порошка и завод «Каратме-кена», на котором намерено организовать производство камнережущих станков. В августе 2007 г. подписано соглашение о сотрудничестве в огранке и шлифовке алмазов между Правительством Армении и рос-сийской компанией «АЛРОСА» [125, с. 243].

В модернизацию армянской экономики вносит определенный вклад и сотрудничество между Россией и Арменией в банковской сфере. В банковской сфере Армении с 2004 г. наблюдается активизация пози-ций российских банков, доля которых в уставном капитале банковской системы республики достигла 25 %. Российский капитал присутствует в 9 из 20 банков страны. В 2004 г. российским Внешторгбанком были приобретены 70 % акций «Армсбербанка», а летом 2007 г. – весь пакет. ЗАО «Банк ВТБ (Армения)» является одним из крупнейших источников кредитных ресурсов в Армении. В конце 2006 г. на него пришлось 10 % предоставленных в стране кредитов, эту долю планируется удвоить. «Банк ВТБ» примет участие в финансировании крупных проектов в области газификации и газохранения, модернизации электрических сетей, развитии горнорудной промышленности, а также организации поставок российской авиатехники для нужд Армении.

В августе 2007 г. компания «АЛРОСА» и Правительство Армении подписали соглашение о сотрудничестве в гранильной и ювелирной отраслях, осуществлении инвестиционных программ. Предусматри-ваются организация огранки отечественных алмазов на армянских гранильных предприятиях, размещение российских заказов на ювелир-ных предприятиях республики, освоение золотополиметаллического месторождения на ее территории.

В сентябре 2007 г. заключен контракт на поставку российским предприятием «Гражданские самолеты Сухого» авиакомпании «Арма-виа» пассажирских региональных самолетов «Сухой Суперджет 100» на сумму более 50 млн долл.

Финансово-промышленная группа «Промышленные инвесто-ры» через входящее в ее состав ООО «ГеоПромайнинг» и дочернюю структуру последнего – одну из ведущих горнодобывающих компаний Грузии АО «Маднеули» – в конце 2007 г. инвестировала 215 млн долл., в приобретение и модернизацию Агаракского медно-молибденового комбината, получение контрольного пакета акций (84 %) «Араратской золотоизвлекательной компании», эксплуатирующей крупнейшее в стране Зодское золоторудное месторождение. По сообщениям прессы,

��


АО «Маднеули» владеет также правами на разработку некоторых других месторождений Армении, в частности Меградзорского золоторудного, и ведет переговоры о приобретении ряда армянских промышленных предприятий. Российская инвестиционная компания «Тройка диалог» в августе 2007 г. стала доминирующим акционером Армимпэксбанка.

Несмотря на кризис, Россия и Армения запускают крупномасш-табные проекты. Так, уже принято решение о финансировании ин-вестиционного проекта по организации горнорудного производства на Техутском медно-молибденовом месторождении и строительству горно-обогатительного комбината в г. Алаверди на сумму 249,5 млн долл.

Российские компании осуществляют проекты в топливно-энер-гетическом комплексе Армении: запущен и работает на российском топливе энергоблок Армянской АЭС (он вырабатывает более 50 % потребляемой в республике электроэнергии); эффективно функцио-нирует Разданская ТЭС, модернизируются ГЭС Севано-Разданского каскада.

Государственная корпорация «Росатом» продолжает осуществлять взаимодействие с Арменией по ряду направлений. Высока инвестици-онная активность российских компаний в сфере телекоммуникаций. ОАО «Вымпелком» широко инвестирует в модернизацию сети сотовой связи Армении. Осуществляет проекты ОАО «Мобильные телесисте-мы», российская компания «КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы» создает в Армении сеть беспроводного широкополосного доступа в Интернет.

22 апреля 2008 г. была образована совместная «Армяно-российс-кая горнорудная компания», которая будет заниматься геологическим исследованием предполагаемых залежей урана в Сюникской области. Компания была создана в соответствии с подписанным договором между министерством охраны природы и российского ООО «Атомред-метзолото». Доля сторон в созданной компании равная, а начальный уставной капитал составляет порядка 300 тыс. долл. [150].

14.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Армении

В отсутствие объективных предпосылок к резкому «охлаждению» отношений двух государств, проблемы функционирования российского бизнеса тесно связаны с внутренними экономическими проблемами самой Армении. Назовем только некоторые из них.

Серьезные различия в тенденциях развития отдельных отраслей экономики Армении свидетельствуют об усилении структурных дисп-ропорций. Так, например, доля промышленности в ВВП, составлявшая

��0

Раздел II

в советское время порядка 45 %, за последние годы сократилась в 3,5 раза. Остается низкой доля бюджетных доходов в ВВП страны – 18,7 % (в развитых странах эта цифра составляет 40 – 60 %). Как полагают эк-сперты, успехи последних лет связаны в первую очередь с ускоренным развитием строительного сектора, который в отдельные годы обеспе-чивал свыше половины всего прироста экономики, и горно-металлур-гическую промышленность с высокими ценами цветных металлов на мировом рынке, а также на денежные трансферты из-за рубежа. Именно эти сферы в первую очередь затронул финансовый кризис.

В экономике Армении остро ощущаются дефицит финансовых ресурсов и зависимость от внешних энергоресурсов. В 1992–1995 гг. республика пережила жесточайший энергетический кризис. Он усу-гублялся рядом факторов, в частности закрытием Армянской АЭС, крайней ограниченностью собственных ресурсов (порядка 90 % топлива импортировалось), блокадой коммуникаций и т. д. Когда единственный путь поставок голубого топлива пролегал через соседнюю Грузию, газовая система страны, по сути, оказалась на грани выживания. То же самое происходило в тепло- и электроэнергетике. Наблюдалась серьезная нехватка средств на техническое перевооружение отрасли и инвестиционные проекты, что не могло не отразиться на энергетичес-кой безопасности Армении.

В качестве одной из главных причин дефицита финансовых ресур-сов для экономики Армении специалистами называется слаборазвитая банковская система, что особенно заметно при сравнении ситуации в других странах СНГ [125, с. 239]. В 2008 г. в Армении не было государс-твенных банков. В финансовом секторе действовало 22 коммерческих банка, 2 из которых находятся под специальном надзором. Кредитные ставки коммерческих банков сравнительно высоки, но это из-за малых объемов и краткосрочности сбережений [170].

Армения значительно уступает по показателям рынка капитала странам-соседям. По капитализации фондового рынка в 2007 г. Арме-ния уступает Грузии почти в 10 раз (60 млн долл. против 660 млн долл. в Грузии), в Турции капитализация рынка составляет 163 744 млн, в Эстонии – 4 364 млн долл. По отношению капитализации рынка к ВВП Армения также значительно уступает своим соседям по региону. Для Армении это соотношение равно 0,01, в то время как в Грузии – 10,44, в Казахстане – 78,30. При этом 91,2 % сферы приходится на бан-ковские активы, в то время как на капитализацию биржи «Армэкс» – всего 2,8 %, а на страховые компании на конец 2007 г. приходилось менее 1 % [159].

В экономике Армении все еще сохраняется олигополистическая структура, которую, по заключению экспертов, необходимо менять.

��1


В первую очередь это подразумевает развитие налогово-бюджетных механизмов [178], повышение конкурентоспособности рынков, све-дение к минимуму коррупции в налоговых органах, осуществление инвестиций в инфраструктуры, транспорт и ИТ-сектор для сокращения транспортных расходов экспортеров и увеличения конкурентоспособ-ности армянской экономики.

14.7. Экономический кризис 2008 – 2009 гг. в Армении

Мировой финансово-экономический кризис начал оказывать вли-яние на Армению с осени 2008 г. Падение спроса на внешних рынках и цен на сырье привели к сбоям в работе и временной остановке ряда крупных предприятий Армении. Приостановили свою деятельность Ванадзорский химкомбинат, Алавердинский ММК, каучуковый ги-гант «Наирит», с перебоями работают Зангезурский ММК, Капанский горно-обогатительный комбинат и другие крупнейшие предприятия Армении.

Кризис привел также к сокращению уровня трансфертов из-за рубежа – основного канала поступления иностранной валюты в рес-публику, прежде всего из России. Это ударило по 600 – 700 тысячам граждан Армении.

В январе Всемирный банк сообщил, что предоставит Армении кредит общей суммой в 525 млн долл. с целью преодоления последс-твий мирового финансового и экономического кризиса. Эти средства будут выделяться в течение четырех лет. По заверениям Правительства Армении, финансовое соглашение не предполагает выполнения каких-либо нефинансовых обязательств со стороны республики.

В феврале 2009 г. мировой финансово-экономический кризис становится главным влияющим фактором при разработке программ и подходов государства к различным вопросам, так или иначе затра-гивающим экономические аспекты. Кризисная ситуация заставила Правительство Армении пойти на нестандартные решения – непос-редственное государственное вмешательство в частный бизнес для защиты отечественного производителя и стимулирование экспорта. Последовали соответствующие изменения в налоговом и таможенном законодательствах, нацеленные на защиту отечественного бизнеса. Было решено изменить налоговые режимы для компаний, способных обеспечить масштабную занятость и благоприятные социальные пос-ледствия, а также применение инновационных методов [151]. В числе реализованных впоследствии антикризисных мер можно отметить одобренный правительством проект поправок в закон «О налоге на добавленную стоимость», согласно которому предлагается отложить

��

Раздел II

на три года уплату этого налога для инвесторов, ввозящих в Армению товары на сумму свыше 300 млн драмов, или чей инвестиционный пакет превышает указанную сумму. Проект поправок в законы «О налоге на прибыль» и «О налоге на добавленную стоимость», которые предпола-гают освободить налогоплательщиков, занимающихся производством ковров ручной работы, от уплаты данных видов налогов [151].

Центробанк Армении 3 марта 2009 г. отказался от активной под-держки национальной валюты и перешел к «плавающему» курсу. В результате среднебиржевой курс упал с 305,75 до 372,11 драма за доллар [150]. Всемирный банк распространил заявление, в котором полностью поддерживает решение, принятое Центральным банком Армении, о возвращении к политике «плавающего» валютного курса. Неожиданное и скачкообразное повышение курса доллара вызвало значительный скачок цен на некоторые основные продукты питания. В первый день установления «плавающего» курса соотношение драма к доллару составило 360 – 380 драмов за один доллар (за день до этого, 2 марта, соотношение составляло 305 – 307 драмов за один доллар). 5 марта в обменных курсах доллары принимались за 350 драмов.

В первом квартале 2009 г. Правительство Армении перешло на режим строгой экономии. Официальные органы сократили не-приоритетные расходы, что позволит сэкономить приблизительно 0,8 % ВВП [85]. Резкая экономия бюджетных средств не коснулась социальной сферы. Напротив, были повышены зарплаты учителям, военнослужащим и другим категориям граждан, повышены пенсии. Всего в 2009 г. из государственного бюджета Армении планировалось выделить 700 млн драмов для осуществления социальных программ во всех областях республики. В рамки социальных программ было включено 5 тыс. чел.

В ряду антикризисных мероприятий Правительство Армении пре-дусмотрело и механизм субсидирования, который предполагает новый формат субсидирования: средства будут предоставляться фермерам, но в вопросе передачи знаний, управления процессом будет помогать компания, уже владеющая опытом и рынками.

С июня 2009 г. Правительство Армении начало реализацию широ-комасштабной расширительной политики, которая была направлена на стимулирование внутреннего спроса. В частности, в соответствии с правительственными программами бюджетные средства были на-правлены на помощь системообразующим предприятиям, кредито-вание малого и среднего бизнеса, расширение объемов капитального строительства, а также развитие сферы строительства. Армения также активно привлекала иностранные средства на антикризисные мероп-риятия. Так, Россия 12 июня 2009 г. предоставила Армении средства

��


стабилизационного кредита в размере 500 млн долл., МВФ намерен выделить в качестве содействия 822,7 млн долл., а Всемирный банк в 2009 – 2012 гг. перечислит 545 млн долл. [178].

В июле 2009 г. в Армении был зарегистрирован самый низкий уро-вень экономического спада (18,5 %). Влияние глобального финансово-экономического кризиса усугубило крайнюю бедность в Армении. По итогам 2008 г. уровень крайней бедности в Армении составил 3,1 %, а уровень бедности – 23,5 % [178]. В этих условиях Правительство Ар-мении ищет пути создания новых рабочих мест и принимает меры, направленные на реализацию крупных инфраструктурных проектов:• адресную поддержку экспортных и импортозамещающих пред-

приятий, в которых сконцентрировано максимальное количество рабочих мест;

• развитие инфраструктуры, в том числе строительство в 2009 – 2012 гг. автодорог протяженностью в 800 – 1000 км;

• жилищное строительство;• модернизация систем оросительной и питьевой воды [160].

Реформирование инфраструктур стало одним из важнейших направлений антикризисной программы Армении. Первоочередной задачей в этом направлении стала задача строительства новой АЭС, на строительство которой уже затрачено порядка 400 тыс. долл. Второе направление реформирования инфраструктур – реконструкция сети дорог Армении.

Еще одним антикризисным направлением деятельности стала помощь малому и среднему бизнесу, для чего было выделено 18,5 млрд драмов за счет средств российского кредита, 17 млрд драмов за счет средств германского банка KfW. Были проведены масштабные нало-говые реформы, снижено налоговое бремя для предприятий малого и среднего бизнеса [178]. Беспрецедентным является решение Правитель-ства Армении об освобождении предприятий малого и среднего бизнеса практически от всех видов инспекторских проверок. Для поддержки малого и среднего бизнеса предлагается снизить налоговое бремя, в частности в приграничных регионах создать свободные экономические зоны, а также значительно снизить таможенные пошлины на ввоз ново-го оборудования и станков, что позволит за очень небольшие средства модернизировать армянскую экономику.

В числе приоритетов антикризисной программы правительства – осуществление финансирования проектов, направленных на развитие импортозамещающих отраслей, за счет таких инструментов, как предо-ставление государственных гарантий частным предприятиям, прямое кредитование, прямое участие государства в капитале предприятий, а также субсидирование [178].

��

Раздел II

Согласно утвержденному государственному бюджету Армении, экономический рост в стране по итогам 2010 г. запланирован в размере 1,2 %. Всемирный банк прогнозирует экономический рост в Армении в 2010 г. в размере 1,5 %. В проекте государственного бюджета на 2010 г. государственный долг запланирован на уровне 3,9 млрд долл. МВФ, а Всемирный банк прогнозирует размер внешнего государственного долга Армении к концу 2010 г. в размере 50 % от ВВП.

Антикризисные мероприятия Правительства Армении получили высокую оценку международных финансовых институтов и незави-симых экспертов. В результате предпринятых мер в 2009 г. ни одна социальная программа не была сокращена, и все социальные расходы были осуществлены в полном объеме. Несмотря на воздействие кризиса в Армении, в 2009 г. удалось обеспечить создание рабочих мест. Более того, во многих сферах кризис вынудил усовершенствовать механизмы конкурентоспособности, пойти на модернизацию и оптимизацию, внедрение новых технологий. Программы Правительства Армении, направленные на улучшение бизнес-среды в республике, уже дали свой положительный результат, и, по отчету Doing business Всемирного банка, Армения улучшила свой показатель на семь пунктов и перемес-тилась в рейтинге на 43-е место [178].

14.8. Перспективы российско-армянского сотрудничества

В условиях транспортной и политической изолированности от «внешнего мира» Армения связывает перспективы развития своей экономики с модернизацией и наращиванием внутренних ресурсов. Составной частью плана является поддержка ключевых, наиболее конкурентоспособных, отраслей, которые в состоянии привлечь значи-тельные инвестиции и новых торговых партнеров. В частности, к таким секторам и сферам деятельности, как энергетика, информационные технологии, ювелирная отрасль, горнодобывающая промышленность, туристический сектор, в настоящее время внимательно присматрива-ются инвесторы из США и ЕС.

Как уже отмечалось, для стабильного развития экономики рес-публики принципиальное значение имеет обеспечение безопасности энергетической системы. В Армении большое внимание уделяется повышению безопасности эксплуатации энергосистемы, ее перевоо-ружению, продуктивной работе системы, оптимизации затрат, а также обеспечению альтернативных путей снабжения энергоносителей. В республике продолжаются мероприятия по исследованию и использо-ванию альтернативных энергетических источников (в первую очередь экономически обоснованного гидроэнергетического потенциала).

��


Предусмотрено повышение степени безопасности Армянской АЭС и строительство газопровода Иран–Армения, восстановление газос-набжения населения республики и других потребителей, расширение сети газоснабжения, снижение степени односторонней зависимости импортируемых энергоносителей, использование, по возможности, собственных энергетических ресурсов

Информационные технологии (ИТ-сектор) за последние 10 – 12 лет стали одной из быстро развивающихся отраслей экономики Ар-мении. В 2000 г. Правительством Армении была принята Концепция развития промышленности информационных технологий. В программе деятельности Правительства Армении на 2008 – 2012 гг. особое вни-мание уделяется отрасли информационных технологий, внедрению и использованию ее продукции во всех секторах экономики, а также формированию информационного сообщества. Уже достигнуты опре-деленные показатели:• в отрасли активно работают около 250 предприятий;• общее число занятых в отрасли составляет 7 000 чел.;• объем производства ежегодно оценивается до 100 млн долл., из

которых примерно 85 % экспортируется (из них 80 % в – США и ЕС);

• доля отрасли информационных технологий в ВВП составляет 2 %;

• объем производства ежегодно возрастает примерно на 30 % (до-кризисные показатели) [170].Большинство IT-компаний Армении являются филиалами иност-

ранных компаний. Причем основной объем инвестиций приходится на долю американских компаний. Производство программных продуктов развивается быстрыми темпами, а развитию этого направления уделя-ется столь большое внимание, что Армению даже называют «софтвер-ным» государством. Так, именно этот сектор экономики Правительство Армении объявило наиболее приоритетным. По оценкам Армяно-европейского консалтингового центра экономической политики и права (AEPLAC), в абсолютном выражении объем экспорта составляет 40 – 50 млн долл. С точки зрения налогового контроля, этот сектор практически «не наблюдаем», так как большинство услуг реализуется через Интернет. Существует даже идея создания некоего «IT-офшора» с полным освобождением этой деятельности от налогов.

Перспективным для российских инвестиций выглядит ювелирный сектор, особенно обработка алмазов. Благодаря проводимой Пра-вительством Армении либеральной политике и стабильному росту производства сегодня Армения занимает достойное место в первой десятке, ежегодно экспортируя на международный рынок бриллианты

��

Раздел II

и ювелирные изделия стоимостью до 250 млн долл. [170]. Более двух третей инвестиций в эту отрасль – иностранный капитал, в том числе компаний Fer-fano Corporation и De Beers. Главным потребителем продукции являются США [35].

Кардинально изменилась за последние годы политика Правитель-ства Армении в отношении горнодобывающей промышленности. Были приняты Закон «О концессиях» и Кодекс о недрах, которые устанавили новую политику в отношениях государства как собственника недр и инвестора – как обладателя «горного права». Основной принцип проводимой властями политики заключается в содействии освоению и развитию недр за счет проведения приватизации существующих государственных предприятий и привлечения частных инвестиций в различные области горнодобывающей промышленности, которые в свою очередь создают основу общего развития отрасли. В этих целях уже обеспечены, в частности: конституциональная основа, открывающая доступ частному сектору к правам по разработке недр; открытый сек-тор с одинаковыми правилами, применяемыми для всех; упрощенное получение права на разведку и разработку; гарантия владения «горного права» и взаимных обязательств на основе концессионных договоров. Все большее внимание уделяется модернизации производства, разведке и освоению новых месторождений, в том числе малых, обеспечению их экологической безопасности [170].

Среди возможных российских капитальных вложений в армянс-кую экономику – инвестиции в разведку и промышленную переработку запасов урана в Армении, оказание содействия в продлении сроков эксплуатации действующей АЭС и в строительстве нового атомного энергоблока.

Благоприятные природно-климатическими условия определяют потенциал Армении в производстве экологически чистой сельскохозяйс-твенной и лекарственной продукции (особенно в альпийской и предаль-пийской зонах республики), а также возможности для создания базы для развития экотуризма. В настоящее время работа в этом направлении ведется в национальном парке «Дилижан»61 совместно с Агентством США по международному развитию (USAID).

Активное привлечение российской стороны к участию в пере-численных проектах не только придаст импульс развитию экономики Армении, но и закрепит экономико-политические связи между двумя странами.

61 Национальный парк Дилижан расположен на северо-востоке Армянского на-горья в 110 км от Еревана. Этот район известен густыми лесами, минеральными источниками и древними монастырями. Площадь заповедника – 33,7 тыс. га.

��


Глава 15 Республика Грузия

15.1. Политическая составляющая российско-грузинских отношений

После событий в августе 2008 г. по принуждению Грузии к миру и последующего разрыва дипломатических отношений с Россией задача восстановления потенциала сотрудничества между странами представля-ется, на первый взгляд, невыполнимой и даже абстрактной. По разным оценкам, для преодоления разногласий и политического неприятия Грузии и России потребуется как минимум 20 – 30 лет. В любом случае последовательная нормализация взаимоотношений двух государств пред-полагает проведение соответствующей «ревизии» – переоценки фактов и событий, служивших до последнего времени ориентиром для построения российской политики. Цель такой ревизии должна заключаться в одном – как наладить экономическое и политическое партнерство в недалеком будущем. Общеизвестно, что вооруженному конфликту в Южной Осе-тии предшествовала целая череда взаимосвязанных событий, каждое из которых в той или иной мере подталкивало к разрыву некогда братские республики. Кратко вспомним, в чем их суть.

Практически сразу после приобретения в 1991 г. независимости Гру-зия взяла прозападный курс. Из бывших союзных республик (не считая прибалтийских) Грузия последней вступила в Содружество Независи-мых Государств (1993 г.). Тогда же Грузия стала активно подталкиваться странами Запада к освоению своих транспортно-коммуникационных возможностей62.

В октябре 1997 г. Грузия совместно с Украиной, Азербайджаном и Молдовой образовала объединение ГУАМ, которое с самого начало своей деятельности стало позиционировать себя как альтернативный СНГ-блок. Одновременно с конца 1990-хх гг. происходит наращива-ние влияния США на формирование политических и экономических приоритетов Грузии. Так, 08.04.1999 была принята проамериканская «Программа ускорения структурных преобразований в Грузии», предус-матривающая консультативную, финансовую и техническую помощь по пяти ключевым направлениям: борьба с коррупцией; совершенство-

62 В 1993 г. Грузия вовлекается в разработку программы создания транспортного коридора Европа–Кавказ–Азия (ТРАСЕКА), направленного, согласно официаль-ным формулировкам, на создание альтернативы российскому Транссибу, присо-единение региона к европейским транспортным сетям и поддержку независимос-ти новых государств СНГ.

��

Раздел II

вание фискальной системы; приватизация таких сфер, как энергетика, транспорт, телекоммуникации; земельная реформа (регистрация); содействие развитию малого и среднего бизнеса. Продолжало нара-щиваться грузино-американское сотрудничество и по линии силовых структур [165].

14 июня 2000 г. Грузия вступила в ВТО, взяв на себя соответствую-щие обязательства по либерализации торговли и интеграции в мировую экономику. Грузия стала четвертой из бывших советских республик (после Киргизии, Латвии и Эстонии) и 137 страной – членом ВТО.

В сентябре 2002 г. в Нью-Йорке состоялось заседание ГУАМ, на котором представители блока подтвердили необходимость более тес-ного сотрудничества с США, и прежде всего в сфере оказания странам ГУАМ финансовой помощи со стороны США. Используя свое членство в ГУАМ, Грузия в середине 2000-х гг. поднимает на уровне Генеральной ассамблеи ООН проблемы вывода российских миротворцев из Абхазии и Южной Осетии, а также обсуждает возможные решения территори-ального конфликта с автономными республиками в свою пользу.

Резкое ухудшение отношений Грузии с Россией произошло после «розовой революции» – неконституционного переворота в Грузии в 2003 г. Тогда Россия заняла позицию невмешательства и в некоторой степени способствовала мирному переходу власти в соседнем государс-тве. Возможно, по этой причине в феврале 2004 г., после вступления в должность нового президента Грузии М. Саакашвили, первый его визит состоялся именно в Москву. Однако смена политического режима не изменила вектора грузинской политики: продолжилась интеграция Грузии в структуры НАТО, ускорилась милитаризация страны, в оче-редной раз обострилась проблема автономных образований. В августе 2004 г. президент Грузии обратился к руководству ОБСЕ с просьбой расширить мандат и увеличить число ее наблюдателей в Южной Осе-тии. Одновременно грузинское правительство в ультимативной форме требовало вывода российских баз с территории Грузии. Соглашение о выводе до конца 2008 г. всех российских войск из Грузии было заключено в мае 2005 г. В том же году на саммите ГУАМ в Кишиневе в принятой Декларации «О демократии, стабильности и развитии» главы госу-дарств ГУАМ высказались за создание вместе со странами ЕС и НАТО «общего пространства безопасности, экономического и транспортного сотрудничества». Свое практическое воплощение декларация нашла в проекте «Белый поток» – главном энергопроекте ГУАМ, предпола-гающего прокладку газопровода в обход России из Грузии в Европу. Грузинские власти с энтузиазмом отнеслись к проекту, рассматривая его как гарантию стабильности энергоснабжения страны и увеличения ее значимости как транзитного государства.

��


В феврале 2006 г. парламент Грузии принял постановление, в ко-тором обвинил Россию в аннексии грузинской территории и поручил правительству разработать новый мандат для замены российских во-енных миротворческим контингентом из других стран. В свою очередь Национальный банк Грузии направил письмо в Международную комис-сию по борьбе с отмыванием денег с просьбой проверить деятельность российских коммерческих банков в Абхазии.

В отсутствие эффективных политических рычагов воздействия на Грузию Россия предпочла ограничить экономические связи с Грузией. В декабре 2005 г. Россия ввела запрет на ввоз грузинской растительной продукции (цитрусовых, чая и др.), с марта 2006 г. – запретила импорт вина и виноматериалов, с мая 2006 г. – минеральной воды «Боржоми». В октябре 2006 г. со стороны России последовала целая череда шагов: приостановление всех видов транспортного сообщения с Грузией63 и почтовой связи, введение ограничений на денежные переводы в Грузию. Была также приостановлена выдача российских виз гражданам Грузии64, в результате чего за 9 мес. 2006 г. из России было выдворено примерно 5 000 граждан Грузии, нарушивших миграционное законодательство России. Также в 2006 г. односторонним решением Москвы была закрыта Военно-грузинская дорога – единственная сухопутная коммуникация, связывающая Россию с Грузией и Арменией. Российская сторона объ-яснила закрытие необходимостью проведения ремонтно-восстанови-тельных работ на таможенном терминале. Однако многие наблюдатели восприняли это решение как часть перечисленных мер по оказанию давления на официальный Тбилиси.

На предпринятые Россией меры Грузия ответила громким «шпионс-ким скандалом», связанным с задержанием грузинскими спецслужбами российских военнослужащих. Практически в это же время в сенат США вносится законопроект о поддержке вступления Грузии в НАТО. Под воп-росом оказалось и вступление России в ВТО: в октябре 2006 г. в Женеве делегация Грузии на очередном заседании рабочей группы по проблеме членства России заблокировала продолжение переговоров. Насыщенный конфликтами 2006 г. закончился подписанием М. Саакашвили указа о выходе Грузии из состава «Совета министров обороны стран СНГ».

Формально процесс выхода Грузии из СНГ начался 12 августа 2008 г. по инициативе президента М. Саакашвили. 14 августа парламент Грузии единогласно принял решение о выходе республики из трех соглашений

63 Официально – по причине растущей задолженности грузинской стороны за аэ-ронавигационные услуги. По данным Росаэронавигации, объем просроченной за-долженности к 3 октября 2006 г. составлял 3,6 млн долл., а текущая задолженность превышала 176 тыс. долл. 64 В мае 2007 г. выдача виз была частично возобновлена.

�00

Раздел II

в рамках СНГ – из «Соглашения о создании СНГ» от 08.12.1991, из Ус-тава СНГ (22.01.1993) и «Договора о создании Экономического союза СНГ» (24.09.1993), а через четыре дня МИД Грузии об этом уведомил нотой Исполком СНГ. 18 августа 2009 г. Грузия официально перестала быть членом СНГ. Как отмечают эксперты, пребывание Грузии в СНГ стало терять смысл задолго до военного конфликта. Отмена безвизового режима, торговое эмбарго, существенное повышение цен на энергоно-сители, окончательно сформированный Тбилиси прозападный вектор, тщетность надежд на присоединение утерянных территорий в формате СНГ – все это катализировало развод с СНГ. Тем не менее Грузия со-хранила все договоренности о свободной торговле со странами СНГ и осталась участницей тех 75 договоров, для которых членство в СНГ необязательно.

Авторитетными историками и экономистами уже были выявлены и проанализированы объективные и субъективные факторы развития указанных событий. Но факт остается фактом. Системного решения проблемы взаимоотношения России и Грузии, где бы ясно прослежи-валась единая, сочетающая в себе и экономические, и политические механизмы стратегия, в России не просматривается. Политика при-менения экономических санкций в 2006 г. оказалась болезненной для Грузии, но неэффективной и для России с точки зрения достижения стратегических целей. В этой связи велико значение возобновления в конце 2009 г. сухопутного сообщения Грузии с Россией по Военно-грузинской дороге, а также временное возобновление в начале 2010 г. авиасообщения.

Вооруженный конфликт в Грузии показал отсутствие твердой по-зиции и стратегии у США и ЕС в отношении Грузии, за исключением позиции по непризнанию Южной Осетии и Абхазии. Во всяком случае сегодня очевидно, что сближение с НАТО отдаляет Грузию от нормали-зации ситуации в конфликтных зонах, от решения вопроса возвращения беженцев и от восстановления ее территориальной целостности [213]. На 1076-м заседании заместителей министров стран Совета Европы, состоявшемся в феврале 2010 г., абсолютное большинство участников поддержали достаточно мирную «Государственную стратегию Пра-вительства Грузии в отношении оккупированных территорий Грузии: соучастие путем сотрудничества».

В настоящее время Россия занимается обустройством военных баз в Южной Осетии и Абхазии, предусмотренных соглашением о воен-ном сотрудничестве между Российской Федерацией и республиками. В продолжение конфронтации на Кавказе и дальнейшего углубления противоречий между Россией и НАТО США рассматривается воз-можность размещения военных баз в Грузии к 2015 г. Это лишний раз

�01


подтверждает, что качественных изменений во внешней и внутренней политике Грузии в ближайшее время ожидать не следует. А значит, перспективы грузино-российского экономического сотрудничества носят неопределенный характер.

15.2. динамика основных макроэкономических показателей Грузии в 1991–2008 гг.

Валовый внутренний продукт. Среди республик СССР именно в Грузии наблюдалось наиболее глубокое падение ВВП (табл. 15.1). Так, в 1992 г. (спустя год после приобретения независимости) ВВП страны со-кратился по сравнению с уровнем 1991 г. на 55,1 %. В 1995 г. правительство начало выводить экономику из состояния кризиса, сбивая инфляцию и направляя на стабилизацию финансовой сферы почти все займы МВФ. Были отпущены цены на зерно и хлебопродукты, подписаны соглашения о строительстве трубопровода через территорию Грузии, приняты законы о коммерческих банках, земельной, аграрной и налоговой реформах. Введение в октябре 1995 г. новой денежной единицы – лари и относитель-но сбалансированный государственный бюджет оказали благотворное

таблица 15.1Динамика ВВП Грузии в 1991 – 2009 гг. [129, с. 56]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 78,9 1001992 55,1 55,11993 70,7 38,91994 89,6 34,91995 102,6 35,81996 111,2 39,81997 110,5 44,01998 103,1 45,41999 102,9 46,72000 101,8 47,52001 104,8 49,82002 105,5 52,52003 111,1 58,32004 105,9 61,72005 109,3 67,62006 109,4 73,92007 112,3 83,02008 102,1 84,72009 95,1 80,5

�0�

Раздел II

влияние на экономику. В 1995 г. были приняты решительные меры по регулированию банковской системы, в том числе реструктуризация сис-темы учета в соответствии с международными стандартами. В результате наметился качественный рост ВВП, который в 1996 г. достиг 11 %. Было зарегистрировано свыше 30 тыс. частных предприятий в сфере услуг, транспорта, в строительстве и пищевой промышленности [139]. Частный сектор давал порядка 50 % ВВП Грузии [164].

Динамичный рост в экономике Грузии начался только с 2001 г. Со стороны спроса факторами развития выступили внутреннее потребле-ние и некоторое оживление экспорта, а со стороны предложения – рост в отраслях, не конкурирующих с импортом (строительство, услуги, финансовое посредничество, и т. д.). Тем не менее до 2003 г. экономика Грузии все еще стагнировала и «держалась на плаву» за счет получения транзитных доходов от транспортировки нефти и газа, а также благодаря иностранным грантам и денежным переводам из России [32].

«Революция роз» 2003 г. предоставила шанс новому поколению политиков заняться восстановлением страны. Принятый ими на воору-жение либеральный курс в сочетании с жесткими административными мерами принес положительные результаты: правительству удалось пре-одолеть бюджетный кризис, наладить выплату зарплат и пенсий, а также принять ряд антикоррупционных мер. Уже в 2004 г. валютные резервы Национального банка Грузии удвоились (в значительной степени за счет международной помощи), а государственный долг был сокращен с 56 % ВВП в 2003 г. до 25,5 % в 2007 г. Доходы бюджета увеличились в 5 раз, хотя налоги резко сокращены. Тогда же, в 2000-е гг., Грузия становится важной транзитной страной, через территорию которой пролегли тру-бопроводы, связавшие Азербайджан с черноморскими портами Грузии и Турцией, и прежде всего нефтепровод Баку – Тбилиси – Джейхан65, проложенный в обход России и Армении по территории Азербайджана, Грузии и Турции до побережья Средиземного моря. Поставки нефти также осуществляются по Грузинской железной дороге до терминалов в Батуми и Кулеви. Кроме того, в 2006 г. был введен в эксплуатацию транзитный газопровод Баку – Тбилиси – Эрзерум пропускной спо-собностью около 6,6 млн м3 газа в год [215].

Российское эмбарго 2005 – 2006 гг. не оказало ожидаемого воздейс-твия на грузинскую экономику: рост ВВП Грузии в 2006 г. составил 8 %. По оценкам экспертов МВФ, российские санкции замедлили его на

65 Строительство нефтепровода, который принадлежит консорциуму западных нефтяных компаний во главе с британской BP, началось в 2003 г. В 2005 г. было завершено сооружение грузинской части, а в 2007 г. нефтепровод был введен в экс-плуатацию. Протяженность трубы составила 1 773 км, в том числе по территории Грузии – 235 км, а максимальная пропускная способность – 50 млн т нефти в год.

�0�


1 – 1,5 % [147]. Но даже в результате быстрого роста ВВП в 2003 – 2007 гг. (в среднем на 9,7 % в год) его показатель в предкризисный 2007 г. соста-вил только 83 % от уровня 1991 г. Несмотря на вооруженный конфликт с Россией и глобальный финансовый кризис, в 2008 г. ВВП Грузии вырос на 2,1 %66, а ВВП на душу населения составил 4 863 долл.

В Грузии рост ВВП достигается, главным образом, за счет финансо-во-посреднического сектора, торговли, предприятий связи, транспорта и строительной индустрии. Доля реальной экономики – промышлен-ности и сельского хозяйства в структуре ВВП крайне мала (рис. 15.1).

Объем промышленного производства. За последние 19 лет в реальном секторе грузинской экономики не произошло улучшений. Промыш-ленный потенциал продолжает разрушаться и к 2008 – 2009 гг. состав-ляет около 50 % уровня 1992 г. (табл. 15.2). Резкое падение объемов промышленной продукции пришлось на 1992 – 1995 гг., когда средний темп падения составил 34 %. В 2009 г., по приблизительным оценкам международных экспертов, выпуск промышленной продукции сокра-тился на 8,5 % (рис. 15.2, 15.3, 15.4).

Объем выпуска сельскохозяйственной продукции. В сельском хо-зяйстве Грузии наибольшее значение имеют чайные и цитрусовые плантации, виноградники, в последнее время – зерновые культуры и животноводство. С 1998 по 2006 г. отрасль развивалась с переменным успехом со средним ростом 0,1 % (табл. 15.3). В 2005 г. по сравнению с 2004г. объем продукции сельского хозяйства возрос на 12,2 % [36]. Однако запрет на ввоз и реализацию в России грузинского вина стал причиной почти полной остановки винной сферы Грузии и сокраще-ния объемов сельскохозяйственной продукции в 2006 г. на 9,3 %. Под влиянием мирового кризиса и августовского вооруженного конфликта с Россией в 2008 г. спад в сельском хозяйстве составил 9,5 %, а общий

66 До вооруженного конфликта страна прогнозировала рост ВВП в 2008 г. на уровне 8 %.

514

. –

( . 15.1).

.15.1. 2008 . [167]

. 19

.

2008 - 2009 . 50%

1992 . ( . 15.2).

1992 - 1995 .,

34%. 2009 ., ,

8,5% ( . 15.2, 15.3, 15.4).

15.2

1991 – 2009 ., % [129, . 93]

1991 .

1991

- 100

1992

54,2 54,2

1993

63,3 34,3

1994

60,9 20,9

1995

86,5 18,07

,29 %

,8 %

,2 %

Транспорт

и коммуникации,

10 %

,9 %

,8 %

,5 %

,15 %

Торговля,

14 %

Рис. 15.1. СтруктураВВП Грузиив 2008 г. [167]

�0�

Раздел II

таблица 15.2Динамика объема промышленного производства Грузии

в 1991 – 2009 гг., % [129, с. 93]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 ... 100,01992 54,2 54,21993 63,3 34,31994 60,9 20,91995 86,5 18,11996 106,8 19,31997 108,2 20,91998 98,2 20,51999 107,4 22,02000 110,8 24,42001 95,0 23,22002 107,0 24,82003 114,8 28,52004 108,6 30,92005 116,4 36,02006 124,0 44,62007 117,7 52,62008 – –2009 91,5 48,1

Рис. 15.2. Темпы прироста в 1991 – 2009 гг. ВВП России и Грузии

–0,6

–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

�0�


–1,5

–1,0

–0,5

0

0,5

1

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L


–0,7

–0,6

–0,5

–0,4

–0,3

–0,2

–0,1

0

0,1

0,2

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y Yp Ys


�0�

Раздел II

показатель производства сельскохозяйственной продукции опустился ниже уровня 1991 г. (см. рис. 15.3).

Инвестиции в основной капитал. Либеральная политика Грузии в отношении зарубежных инвестиций, свободная репатриация доходов и членство в ВТО сыграли положительную роль в формировании ин-вестиционной среды (табл. 15.4, рис. 15.5). Тем не менее решающим фактором для осуществления крупнейших проектов является мес-тонахождение страны, которое оказалось стратегически значимым для транспортировки каспийской нефти на запад. Чрезвычайно бла-гоприятные природные условия для развития сельского хозяйства и туризма также представляют собой потенциальные возможности для инвестиций [162]. В 2002 – 2004 гг. инвестиции в экономику Грузии увеличивались преимущественно за счет средств иностранных ин-весторов, причем более 90 % было сконцентрировано в транспортном секторе и строительстве по причине прокладки на территории страны нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан и газопровода Баку – Тби-лиси – Эрзерум. Вложения иностранных инвесторов позволили Грузии добиться относительно высокого уровня прямых инвестиций на душу населения, однако практически весь приток иностранного капитала был связан с единственным проектом строительства трубопровода [32].

таблица 15.3Динамика объема сельскохозяйственного производства Грузии

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 106; 170]


�0�


Общий объем зарубежных инвестиций за 2000 – 2004 гг. составил 1,25 млн долл. К наиболее крупным инвесторам в этот период относились США (24 %), Объединенное Королевство (12 %), Россия (11 %), Азер-байджан (8 %) и Турция (7 %).

таблица 15.4Динамика объема инвестиций в основной капитал в Грузии

в 1991 – 2008 гг., % [129, с. 123]

Год По отношению к предыдущему году По отношению к 1991 г. 1991 ... 1001992 32,0 321993 37,0 121994 99,1 121995 151,0 181996 106,0 191997 152,0 291998 180,0 511999 49,0 252000 97,0 242001 111,0 272002 118,0 322003 191,0 62



–2,5

–2,0

–1,5

–1,0

–0,5

0

0,5

1

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Y K L Yt

�0�

Раздел II

Последующее в 2005 г. сокращение инвестиций (с 490,1 млн в 2004 г. до 449,8 млн долл.) объясняется завершением проекта строительства нефтепровода Баку–Тбилиси–Джейхан (рис. 15.6). Инвестиции, не связанные с нефтепроводом, были увеличены на 44 млн долл.: от 139 млн долл. в 2004 г. до 183 млн долл.

В 2006 г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику Грузии увеличился в 2,6 раза и составил порядка 1 190,4 млн млн В ре-зультате ПИИ более чем удвоились с 9,7 % ВВП в 2004 г. (2003 г. – 8,3 % ВВП) до 19,8 % в 2007 г. Всего накопленные (кумулятивные) иностран-ные инвестиции в экономику Грузии составили к концу 2008 г. 44,7 % ВВП, или 5 417,8 млн долл. США (рис. 15.7).

490,1 449,8

1190,4

2014,8

1293,7

9,7 %

7,0 %

15 %19,8 %

10%

0

500

1000

1500

2000

2500

2004 2005 2006 2007 2008

.

0

%

5

10

15

20

25

;

Рис. 15.6. Нетто инвестиционные потоки в экономику Грузиив 2004 – 2008 гг., млн долл. [167]

Рис. 15.7. Нетто ПИИ (кумуля-тивные) в эко-номику Грузии в 2004 – 2008 гг.

�0�


таблица 15.5Прямые иностранные инвестиции (кумулятивные) в экономику Грузии

с разбивкой по происхождению в 2004 – 2008 гг. [167]

Страна Млн долл. Доля, %Соединенное Королевство 614 10,7Объединенные Арабские Эмираты 526 9,2Нидерланды 492 8,6Турция 491 8,6Соединенные Штаты Америки 457 8,0Острова Британской Вирджинии 408 7,1Казахстан 316 5,5Чешская Республика 279 4,9Кипр 263 4,6Багамы 214 3,7

Итого 4 060 71,0Другие 1 658 29,0

Всего... 5 718 100,0

таблица 15.6Доля стран в ПИИ в экономику Грузии в 2008 г.

Страна Объем (млн долл.) В процентах от общего объемаВсего 1 564 100ОАЭ 306,6 19,6США 167,9 10,7Турция 165,0 10,5Виргинские острова 156,8 10,0Великобритания 149,0 9,3Нидерланды 135,9 8,7Швейцария 90,0 5,8Казахстан 65,9 4,2

Лидерами по кумулятивным инвестиционным вложениям в экономику Грузии в 2004 – 2008 гг. являются Соединенное Королевс-тво, ОАЭ и Нидерланды (табл. 15.5 – 15.7). Только в 2007 г. прямые иностранные инвестиции из стран ЕС составили 869,2 млн долл. (51,7 % от общего объема прямых иностранных инвестиций), что на 113,5 % больше показателя предыдущего года. В 2008 г. больше всего инвестиций поступило из ОАЭ (306,6 млн долл.), Турции (165 млн долл.), Вирджинских островов (156,8 млн долл.) и Нидерландов (45,7 млн долл.) [158].

Секторами, которые привлекали иностранных инвесторов, в 2007 – 2008 гг. являются: транспорт и связь, энергетика, услуги, произ-

�10

Раздел II

таблица 15.7Объем ПИИ из России, США, ЕС в экономику Грузии

в 2000 – 2009 гг., млн долл. [172]

ДатаОбъем ПИИ Всего ПИИ

в экономикуИз России Из США Из ЕС2000 6,14 38,72 39,8 131,232001 5,07 23,28 69,8 109,842002 7,81 82,18 58,4 167,362003 42,66 72,06 95,8 340,072004 43,80 81,16 195,6 499,122005 38,74 15,03 243,7 449,782006 34,21 182,65 407,1 1 190,402007 88,99 84,41 1 132,7 2 014,842008 26,21 167,92 476,6 1 563,962009

(январь – сентябрь) – 79,51* – 46,27** 135,5 505,17

* I кв. – –93,0 млн долл., II кв. – +9,818 млн долл., III кв. – +3,676.** I кв. – –45,887 млн долл., II кв. – 35,470 млн долл., III кв. – +35,085.

таблица 15.8Доля ПИИ России, США, ЕС в процентах от общего объема ПИИ

в экономику Грузии в 2000 – 2009 гг.

Дата Доля ПИИиз России

Доля ПИИиз США

Доля ПИИиз ЕС

2000 4,67 29,50 30,322001 4,61 21,19 63,552002 4,67 49,10 34,892003 12,54 21,19 28,172004 8,77 16,26 39,192005 8,61 3,34 54,182006 2,87 15,34 34,192007 4,42 4,19 56,222008 1,67 10,74 30,472009

(январь – сентябрь) 2,67 6,94 26,82

водство и строительство (рис. 15.8). В структуре прямых иностранных инвестиций значительную долю занимают ПИИ, которые могут про-демонстрировать отрицательную динамику под влиянием геополити-ческих рисков, что способствует уязвимости экономики Грузии перед «бегством» иностранного капитала. Так, число банков, созданных с учас-тием иностранного капитала в ноябре 2008 г., достигло 17 (годом ранее их было 14), включая два отделения иностранных банков. Пять из них (T. C. Ziraat Bankasi A. S., Кавказский банк развития, HSBC Bank PLC,

�11


банк «Кор» и Народный банк Казахстана «Халык») созданы исключи-тельно за счет иностранного капитала [154].

Грузино-осетинский вооруженный конфликт отрицательно ска-зался на инвестиционной привлекательности Грузии. Приток ПИИ во 2-м полугодии 2008 г. (338 млн долл.) сократился более чем в 2 раза по сравнению с 1-м полугодием (942 млн долл.). При этом портфельные инвестиции также снизились. Объем ПИИ в Грузию за 2008 г. составил 1,564 млрд долл., в то время как за 2007 г. этот показатель составлял 2,014 млрд долл. По сравнению с 2007 г. инвестиции в недвижимость увеличились почти в 7 раз. А капиталовложения в остальные сферы сократились. Особенно уменьшились прямые инвестиции в банков-скую сферу – со 136,9 млн долл. до 11,5 млн долл. [158] По объемам иностранных инвестиций в 2008 г. лидировали сферы транспорта и связи (364,3 млн долл.), энергетики (253,3 млн долл.) и недвижимости (202,4 млн долл.).

Среднемесячная номинальная заработная плата. Несмотря на ста-бильный годовой рост заработной платы, в долларовом эквиваленте показатели выглядят скромнее (2007 г. – 220 долл., 2008 г. – 359 долл.). По разным оценкам, в настоящее время за чертой бедности проживает свыше 30 % населения Грузии (табл. 15.9).

Индекс потребительских цен. В последние три года уровень инф-ляции в экономике Грузии превышал 9 % (табл. 15.10). Однако после сокращения внутреннего спроса и снижения цен на продукты питания (с весны 2009 г. резко подешевели мясо, сахар, куриные яйца, подсол-нечное масло) и энергоносители инфляция снизилась в начале 2009 г. до 2,1 %, а к концу года – до 1 %.

,18 %

,15 %

,18 %

,1 %

,5 %

,3 %

,17 %

,23 %

Рис. 15.8. Нетто ПИИ в экономику Грузии – разбивка по секторам(2007 – 2008 гг.) [167]

�1�

Раздел II


заработной платы в Грузии в 1991 – 2008 гг.

Год

Размер среднемесячнойноминальной

заработной платы,лари

Размер среднемесячной номинальной заработной

платы в процентахк предыдущему году

Размер среднемесячной заработной платы

в процентах от уровня 1995 г.

1995 13,6 ... 100,01996 29,0 213,2 213,21997 42,5 146,5 312,51998 55,4 130,4 407,41999 67,5 121,8 496,32000 72,3 107,1 531,62001 94,6 130,8 695,62002 113,5 119,9 834,62003 125,9 110,9 925,72004 156,6 124,4 1 151,42005 204,2 130,4 1 501,52006 277,9 136,1 2 043,42007 368,1 132,5 2 706,62008 534,9 145,3 3 933,1

таблица 15.10Динамика роста потребительских цен в Грузии в 1991 – 2009 гг.

Год

Ежегодный темп роста потребительских цен в Грузии в 1991 – 2008 гг.,

в процентах к предыдущему году

Среднегодовой официальный курс грузинского лари к долл. США, лари за 1 долл. США*

1991 100,0 –1992 887,4 –1993 3 125,4 102,3**1994 15 606,5 1 0991995 163,0 1,291996 139,0 1,261997 107,0 1,301998 104,0 1,391999 119,0 2,022000 104,0 1,982001 104,7 2,072002 105,6 2,192003 104,8 2,152004 105,7 1,922005 108,3 1,812006 109,0 1,78

�1�


Уровень безработицы. Официальный уровень безработицы в 2000 – 2008 гг. составлял около 13 %. Сокращение занятости в общественном секторе, а также ужесточение налогового регулирования, что усложнило занятость в неформальном секторе, способствовали увеличению числа безработных (табл. 15.11). Проводимые реформы пока не привели к массовому созданию новых рабочих мест в экономике. Значительная часть рабочих мест приходится на неформальный сектор, а 50 % из тех, кто работает официально, заняты в бюджетном секторе, 16 % – в государственных компаниях. Частный сектор пока не выступает в роли активного работодателя [32]. Отраслевая структура занятости на протяжении 2001 – 2008 гг. практически не меняется: основная доля занятых в Грузии приходится на сферы транспорта и коммуникации, промышленность, торговые и ремонтные услуги, здравоохранение и

Год

Ежегодный темп роста потребительских цен в Грузии в 1991 – 2008 гг.,

в процентах к предыдущему году

Среднегодовой официальный курс грузинского лари к долл. США, лари за 1 долл. США*

2007 109,2 1,672008 110,2 1,492009 101,0 1,68

*1993-1994 гг. – тысяч купонов. 1 лари=1 млн купонов, действовавших до 25 сен-тября 1995 г.**На конец года.

таблица 15.11Динамика уровня безработицы в Грузии в 1996 – 2008 гг. [129, с. 106; 170]


безработных в Грузии в 1996 – 2008 гг., тыс. чел.

Уровень безработицы в Грузиив 1996 – 2008 гг., в процентах от общей численности экономически активного

населения1996 30,0 6,0 1997 55,0 7,0 1998 99,0 14,01999 103,0 13,82000 117,0 10,32001 235,6 11,12002 37,0 12,62003 46,0 11,52004 47,0 12,62005 30,0 13,82006 30,0 13,62007 261,0 13,32008 315,8 16,5


�1�

Раздел II

Рис. 15.10. График зависимостей Y/L = f (K/L):K – инвестиции в основной капитал; Y – ВВП;

L – численность занятого населения; K/L – капиталовооруженность,Y/L – производительность труда

0

0,5

1

1,5

2

2,5

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4

2009 г.1991 г.



0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2

2009 г.

1991 г.

�1�


социальные услуги. Для Грузии характерна высокая доля безработицы среди лиц с высшим образованием, которая составляет около 20 % [42]. Уровень безработицы в Грузии в 2008 г. (16,5 %) стал самым худшим показателем на пространстве СНГ.

15.3. Социально-экономические показатели развития Грузии в 2009 г.

Основные показатели социально-экономического развития Грузии в 2009 г. приведены в табл. 15.12

В 2009 г. ВВП Грузии сократился на 4,9 % (вместо прогнозируемого, в том числе международными организациями, падения на 1,5 – 2 %). На снижение ВВП повлияли как мировой финансовый кризис, так и внутриполитические события в стране. Уже в I квартале 2009 г. по-

таблица 15.12Основные показатели социально-экономического развития Грузии

в 2009 г. [166]


2009 г.

Темпы роста,2009 г. к

2008 г., %Валовой внутренний продукт,млрд лари / млрд долл.

18,14/10,98* –4,9

Валовой внутренний продукт на душунаселения, долл.

4 500 (2920) ** –4.5

Объем реализованной промышленной про-дукции (работ, услуг), млрд лари. / млрд долл.

1,018***/0,6 Ч

Рост промышленного производства, % –8,5 -Объем продукции сельского хозяйства, млрд лари / млрд долл.

2,416/1,447 -

Прямые иностранные инвестиции,млн долл.***

505,17 -

Производство продукции животноводства:***

• мясо (реализация скота и птицы на убой в физической массе), тыс. т

10,2 5,1

• молоко, тыс. т 164,8 – 13,2

• яйца, млн шт. 102,2 3,9

Объем продукции строительства,млрд лари***

0,353 -

Объем услуг транспорта и связи, млрд лари 0,668Товарооборот, млрд долл., всего 5,513 –37В том числе:• экспорт товаров, млрд долл. 1,1 35 –32• импорт товаров, млрд долл. 4,378 –38

�1�

Раздел II

казатель прироста ВВП составил 5 %, что было естественным итогом мирового кризиса. В апреле – мае ситуацию усугубили длительные масштабные акции протеста оппозиции, в результате чего показатель роста ВВП упал на 10 %. Столь негативные для экономики Грузии последствия мирового кризиса отчасти объясняются ее зависимостью от иностранных инвестиций, которые, как отмечалось ранее, в кризис первыми «уходят» из страны. Так, к концу 2009 г. прямые иностранные инвестиции составляли 87 % от показателя 2008 г., другие капитальные инвестиции – только 78 %.

Заметно изменилась географическая структура источников инвес-тиций. В III квартале 2009 г. самым крупным инвестором Грузии стал Египет, который вложил в ее экономику 70 млн долл. Второе место занимает Панама, из которой в Грузию поступило 52 млн долл., на третьем месте – США – 35 млн долл., на четвертом – Турция (26 млн долл.) [158]. Интересы египетских инвесторов связаны с реализацией проекта в г. Кутаиси по созданию индустриальной зоны.

Формирование свободной индустриальной зоны в г. Кутаиси (Западная Грузия). Проект осуществляет египетская компания Fresh Electric Company совместно с грузинской компанией Georgian International Holding. Общая


2009 г.

Темпы роста,2009 г. к

2008 г., %Сальдо, млрд долл. 3,243 –40Доходы бюджета, млрд долл. 3,756Расходы бюджета, млрд долл. 4,726Среднемесячная заработная плата одного ра-ботника, лари***

653 22

Уровень безработицы на конец периода, % 17 %Индекс цен производителей промышленной продукции 93,4Индекс потребительских цен 1,01Золотовалютные резервы на конец периода, млрд долл. (на 31.12.2009)

1,08

Совокупный объем внешнего государствен-ного долга, млн долл.

3 428,07

Курс лари к доллару США (среднегодовой) 1,6819

* По оценкам международных финансовых институтов (Департамент статистики Грузии и международные организации называют разные показатели экономического развития Грузии).** По оценкам международных финансовых институтов.*** Данные за III квартал 2009 г. [173].


�1�


стоимость проекта (два этапа реализации) – порядка 2 млрд долл. По условиям инвесторов, индустриальная зона будет расположена на площади в 27 га, где в советское время работал Кутаисский автомобильный завод. на этой территории в течение нескольких лет планируется возвести 12 заводов и фабрик, которые будут производить бытовые предметы, мебель, текстиль, керамические изделия, электротехнику. Проект интересен, глав-ным образом, из-за создания рабочих мест в стране. После осуществления проекта в свободной индустриальной зоне в общей сложности будет создано до 15 тыс. рабочих мест. только на расчистку территории для строитель-ства планируется привлечь около 500 местных жителей [152].

При всей очевидной устойчивости, диверсифицированности и инвестиционной привлекательности экономике Грузии пока не удается встать на экспортно ориентированный путь развития. Отрицательный торговый баланс, составивший в 2009 г. около 30 % ВВП (2008 г. – 36 %), – свидетельство неустойчивости экономического роста. По сравнению с предыдущими годами торговый оборот сократился приблизительно на одну треть. Соответственно, уменьшился отрицательный торговый баланс страны (табл. 15.13).

До двух третей внешнего торгового оборота Грузии по-прежнему приходится на десять стран. Среди них ведущие позиции по-прежнему сохраняют Турция и страны СНГ. Однако круг государств, включенных в торговлю, с каждым годом ширится. В 2009 г. внешний торговый оборот Грузии (без неорганизованной торговли) составил 5 513 млн долл. (экс-

таблица 15.13Внешнеторговый баланс Грузии

в 2009 и 2008 гг. (январь – сентябрь), млн долл. [176]

СтраныЭкспорт Импорт Сальдо

2009 г. 2008 г. 2009 г. 2008 г. 2009 г. 2008 г. Всего 826,491 1 238, 962 3 131,044 4 807,921 2 304,55 3 568,96В том числе:

Турция 178,313 241,469 580, 494 695,010 402,18 453,54Азербайджан 134,473 164,927 277,076 476,006 142,60 311,08Украина 51,553 94,788 297,294 496,596 245,74 401,81Германия 13,511 27,845 217,042 390,533 203,53 362,69Россия 21,690 24,018 200,510 310,906 178,82 286,89США 24,094 90,519 170,182 260,121 146,09 169,60Болгария 61,063 92,721 122,239 97,159 61,18 4,438Китай 4,322 8,517 109,718 231,879 105,40 223,36Италия 17,702 14,289 90,304 134,971 72,60 120,68Канада 85,764 ... 7,878 ... ≈1,0 …ОАЭ … 9,796 … 226,650 … …Другие страны 234,005 470,072 1 058, 305 1 488,089 824,3 1 010,-2

�1�

Раздел II

порт – 1 135 млн, импорт – 4 378 млн долл.), Отрицательный торговый баланс Грузии составил 3 243 млн долл. В целом в 2009 г. отрицатель-ный торговый баланс у Грузии сложился со 101 страной-партнером, а положительный – только с 30 странами (в частности размером больше миллиона долларов с такими странами, как Канада, Армения, Ирак, Саудовская Аравия, Ливан, Албания, Ангола, Узбекистан, Буркина-Фасо, Киргизия, Египет и Таджикистан).

Внешний торговый оборот Грузии со странами СНГ в 2009 г. составил 1 677 млн долл. (экспорт – 417 млн, а импорт – 1 260 млн). Показатели экспорта и импорта между Грузией и странами СНГ со-ставляют только 30 % от внешнеторгового оборота. На эти страны приходится 29,4 % внешнеторгового оборота Грузии, в том числе 36,7 % экспорта и 28,8 % импорта. Торговый оборот Грузии со странами ЕС в 2009 г. составил 1 547 млн долл. (экспорт составил 237 млн, а импорт – 1 309 млн). На эти страны приходится 28,1 % всего внешнеторгового оборота Грузии, в том числе 20,9 % экспорта и 29,9 % импорта. В 2009 г. согласно внешнему торговому обороту Турция по-прежнему остается крупнейшей страной – партнером Грузии. Второе и третье места зани-мают Азербайджан и Украина соответственно [157].

В 2009 г. крупнейшей товарной группой импорта Грузии была нефть и нефтепродукты – 555,3 млн долл., т. е. 12,7 % импорта. На втором месте – товарная группа легковых автомобилей (254,7 млн долл., или 5,8 % импорта) [157]. Если в 2003 г. крупнейшей экспортной позицией Грузии выступала сельскохозяйственная продукция (36 % экспорта), то за последующие пять лет объем грузинского экспорта более чем утро-ился, доля аграрного сектора снизилась до 17 %, а первое место заняла металлургия – (32 %) (табл. 15.14). Порядка 8 % грузинского экспорта сейчас приходится на автомобили и комплектующие к ним, тогда как в 2003 г. такой статьи фактически не было [223].

Сокращение экспорта обусловлено, в том числе, уменьшением поч-ти на треть поставок вина на Украину, рынок которой после закрытия в 2006 г. традиционного для Грузии российского рынка стал главным для сбыта грузинской винной продукции. Так, экспорт грузинского вина на Украину в 2009 г. сократился по сравнению с предыдущим годом на 2 млн 174,2 тыс. бутылок (в эквиваленте 0,75 л), или на 32,2 % – до 4 млн 573,5 тыс. бутылок (41,7 % всего экспорта вина). Всего в 2009 г. Грузия экспортировала 10 млн 968,2 тыс. бутылок вина, что на 10 % меньше, чем в 2008 г. Тем не менее Грузии удается год от года расширять рынки сбыта. В частности, значительно вырос экспорт вина в Казахстан (с 8,7 до 16 % всего экспорта), Беларусь (с 7,4 до 11,5 %), а также в Латвию, Литву, Азербайджан, Китай. По итогам 2009 г. Грузия расширила гео-графию экспорта винной продукции с 40 до 45 стран [168].

�1�


таблица 15.14Основные товары импорта и экспорта Грузии [176]

Показатель,наименование товара

Январь – сентябрь 2008 г.

Январь – сентябрь 2009 г.

Тыс. долл. % Тыс. долл. %Общий объем импорта 4 807 920,7 100,0 3 131 044,0 100,0 В том числе:

нефть и нефтяные масла 612 613,4 12,7 369 264,4 11,8 легковые автомобили 560 251,3 11,7 192 055,0 6,1 медикаменты 140 303,6 2,9 116 930,8 3,7 нефтяные газы и прочиегазообразные углеводороды

140 025,5 2,9 103 583,2 3,3

пшеница 68 125,9 1,4 71 075,1 2,3 сигареты 44 323,4 0,9 40 265,5 1,3 сахар 42 746,0 0,9 37 435,5 1,2 аппаратура передающаядля радиотелеграфа, радио- или телевизионного вещания

126 687,5 2,6 33 285,6 1,1

нефть Kooks, нефтяной битум 19 714,2 0,4 31 498,9 1,0 вычислительные машины и их блоки

76 935,9 1,6 30 055,4 1,0

другие товары 2 976 194,1 61,9 2 105 594,7 67,2 Общий объем экспорта 1 238 962,1 100,0 826 490,7 100,0 В том числе:

ферросплавы 258 865,0 20,9 98 368,3 11,9 золото в необработанном виде или в форме полуфабрикатов/порошка

77 595,2 6,3 85 111,7 10,3

дегковые автомобили 91 070,7 7,4 70 083,0 8,5 черные отходы и лом 117 788,9 9,5 49 857,1 6,0 медные руды и концентраты 106 024,1 8,6 46 397,9 5,6 орехи (грецкие и др.) 18 539,6 1,5 39 341,5 4,8 законтрактованный этиловый спирт, спиртные напитки, ликеры и другие спиртные напитки

34 878,3 2,8 39 147,1 4,7

удобрения азотные 83 404,4 6,7 39 091,5 4,7 пшеница, семена масличных куль-тур

242,6 0,0 21 321,7 2,6

вино 26 781,1 2,2 21 125,4 2,6 другие товары 423 771,6 34,2 316 645,5 38,3

Под влиянием мирового финансового кризиса резко сократилась одна из важнейших статей доходов грузинской экономики – денежные переводы. В частности, в мае 2009 г. в Грузию из-за рубежа было пере-числено 61,7 млн долл., что на 1 млн больше, чем в апреле, и на 18,9

��0

Раздел II

млн долл. (23,4 %) меньше, чем в аналогичный период 2008 г. Объем переводов из России уменьшился на 16,6 млн долл. (34,3 %), Украины – на 1,3 млн (23,3 %), Армении – на 1,3 млн (64,1 %), Испании – на 0,5 млн (22,7 %) [143].

В 2009 г. сократились резервы в иностранной валюте и золоте: с 1,08 млрд до 1,48 млрд (по состоянию на 31 декабря соответствующего года). Только с мая 2008 по май 2009 г. объем валютных резервов Грузии уменьшился на 22,8 %.

Совокупный объем государственного внешнего долга Грузии и взятых под государственные гарантии кредитов, по данным Минис-терства финансов Грузии на 31 января 2010 г., составил 3 428,068 млн долл. Непосредственно государственный внешний долг Грузии на 31 января 2010 г. составляет 3 422,091 млн долл. В настоящее время у Грузии 17 стран – двусторонних кредиторов, общий долг которым составляет 553,839 млн долл. (табл. 15.15).

В числе крупнейших кредиторов Грузии – Германия, Россия, Япония, США и Турция. Помимо государств, кредиторами Грузии являются международные институты. Общая сумма кредитов, взятых под государственную гарантию, составляет 5,957 млн долл.

таблица 15.15Структура внешнего долга Грузии [157]

Страна-кредиторСумма

долга, млн долл. Организации-кредиторы

Сумма долга, млн долл.

Германия 196,319 Всемирный банк 1 243,189Россия 118,160Япония 54,806 Международный

валютный фонд 848,199

США 36,787Турция 35,888 Азиатский банк развития 183,904Казахстан 27,774Кувейт 18,364 Европейский союз 49,562Армения 17,100Азербайджан 14,295 ЕБРР 26,439Иран 11,189Нидерланды 10,361 Международный фонд

сельского хозяйства 16,978

Франция 6,548Китай 4,394Австрия 0,952Узбекистан 0,361Украина 0,330Туркменистан 0,211

Итого... 553,839 Итого... 2 368,271

��1


15.4. Российско-грузинский товарооборот

Несмотря на разрыв дипломатических отношений, Грузия под-держивает тесные экономические связи с Россией, и прежде всего в торговой сфере. До 2006 г. Россия являлась крупнейшим торговым пар-тнером Грузии. Торговый оборот между странами составлял 637,4 млн долл., или 13,6 % от всего внешнеторгового оборота. После введения в 2006 г. российской стороной запрета на ввоз из Грузии вина и вино-материалов, минеральной воды и сельскохозяйственной продукции Россия уступила первенство Турции. Практически весь 2007 г. Россия сохраняла второе место среди торговых партнеров Грузии, по итогам 2008 г. заняла третье место, а в 2009 г. (по данным за январь – сентябрь) – пятое место. В настоящее время доля России во внешнеторговом ба-лансе Грузии составляет 5,6 %. Если в 2005 г. Россия была на первой строчке списка крупнейших импортеров Грузии, то сейчас ей отводится лишь седьмое место после Турции, Азербайджана, Канады, Болгарии, Украины и США (табл. 15.16).

В структуре российского экспорта в Грузию в 2006 г. основную долю занимали продовольственные товары (42,5 %), минеральные продукты (29,6 %), машины, оборудование и транспортные средства (12,4 %, или 70,6 млн долларов), продукция химической промышленности (6,6 %). В структуре импорта России из Грузии – продовольственные товары (вино, спиртные напитки и минеральные воды) – 65 %, металлы и из-делия из них (22,1 %), машины, оборудование и транспортные средства (7,3 %).

Запрет на ввоз и реализацию в России грузинского вина стал при-чиной почти полной остановки винной сферы Грузии и, как следствие, существенного увеличения дефицита внешней торговли страны. По данным министерства сельского хозяйства Грузии, в 2006 г. объемы экспорта вина снизились с 9,490 млн л в первом квартале до 1,535 млн л во втором. Если в январе – марте по линии винного экспорта в Грузию поступило 21,53 млн долл., то в апреле – июне аналогичный показатель не превысил 5,56 млн долл. [150]. По разным оценкам, в результате введенных Россией экономических санкций Грузия потеряла в 2006 г. от 100 до 300 млн долл., из них ущерб на запрет экспорта грузинских вин составил около 50 млн, минеральных вод – 13 млн долл.

Уже в 2006 г. грузинские виноделы освоили около 10 новых рынков (среди них – Канада, Турция, Чехия, Финляндия, Испания, Ирландия, Румыния), в результате чего экспортировали свою продукцию в 36 стран мира. В 2009 г. Грузия начала экспортировать вина в Индонезию, Барбадос и Люксембург. Однако объемы экспортных поставок пока незначительны. Учитывая состояние грузинского виноградарства,

��

Раздел IIт

абли

ца 1

5.16

Вед

ущие

стр

аны

– и

мпо

ртер

ы г

рузи

нско

й пр

одук

ции

(дол

я Р

осси

и в

проц

ента

хот

общ

его

объе

ма

груз

инск

ого

эксп

орта

) в 2

001

– 2

009

гг. [

176]

Рей

тинг

Год

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

(янв

арь

– с

ентя

брь)

1

Турц

ия

(23

%)

Рос

сия

(23

%)

Рос

сия

(18

%)

Турц

ия

(18

%)

Турц

ия

(18

%)

Рос

сия

(18

%)

Турк

мен

ис-

тан

(15

%)

Турц

ия

(13,

9 %

) Ту

рци

я (1

7,6

%)

Турц

ия

(21,

6 %

)

2Р

осси

я(2

1 %

) Ту

рци

я (2

2 %

) Ту

рци

я (1

6 %

) Р

осси

я (1

8 %

) Ту

ркм

енис

-та

н (

18 %

) Ту

рци

я (1

4 %

) Р

осси

я (1

1 %

) С

ША

(1

2,1

%)

Азе

рбай

д-ж

ан(1

3,7

%)

Азе

рбай

джан

(16,

3 %

)

3А

зерб

айд-

жан

(6 %

)

Турк

мен

ис-

тан

(9

%)

Турк

мен

ис-

тан

(11

%)

Турк

мен

ис-

тан

(12

%)

Рос

сия

(16

%)

Азе

рбай

д-ж

ан(1

0 %

)

Турц

ия

(9 %

) А

зерб

айд-

жан

(11

,2 %

) У

краи

на

(9,0

%)

Кан

ада

(10,

4 %

)

4Ш

вей

цар

ия

(4 %

) В

елик

обри

-та

ния

(7 %

)

Вел

икоб

ри-

тани

я(9

%)

Шве

йц

ари

я (7

%)

Вел

ико

бри

-та

ни

я(5

%)

Турк

мен

ис-

тан

(9

%)

Азе

рбай

д-ж

ан(7

%)

Рос

сия

(7,6

%)

Бол

гари

я (7

,2 %

) Б

олга

рия

(7,4

%)

5Ту

ркм

енис

-та

н (

3 %

) Ш

вей

цар

ия

(5 %

) А

зерб

айд-

жан

(8 %

)

Укр

аин

а (7

%)

Азе

рбай

д-ж

ан(4

%)

Вел

ико

бри

-та

ни

я(4

%)

Укр

аин

а (6

%)

ОА

Э (

4,8

%)

СШ

А

(6,8

%)

Укр

аин

а (6

,2 %

)

6В

елик

обри

-та

ния

(3 %

)

Укр

аин

а (4

%)

Шве

йц

ари

я (7

%)

Вел

ико

бри

-та

ни

я(6

%)

Шве

йц

ари

я(3

%)

Укр

аин

а (4

%)

СШ

А (

6 %

) Ге

рман

ия

(4,6

%)

Герм

ани

я (2

,2 %

) С

ША

(2,

9 %

)

7У

краи

на

(3 %

) А

зерб

айд-

жан

(3 %

)

Укр

аин

а (4

%)

Азе

рбай

д-ж

ан(4

%)

СШ

А (

3 %

) С

ША

(3

%)

Вел

икоб

ри-

тани

я(4

%)

Укр

аин

а (3

,7 %

) Р

осси

я (1

,9 %

) Р

осси

я (2

,6 %

)

8С

ША

(2

%)

СШ

А (

3 %

) С

ША

(4

%_

СШ

А (

3 %

) У

краи

на

(2 %

) –

–Ту

ркм

енис

-та

н(2

,1 %

)

Ита

лия

(1,1

%)

Ита

лия

(2,1

)

9–

––

––

––

Бол

гари

я (1

,5 %

) О

АЭ

(0,

7 %

) Ге

рман

ия

(1,6

%)

10–

––

––

––

Кит

ай

(0,7

%)

Ки

тай

(0

,6 %

) К

ита

й (

0,5

%)

��


трудно представить серьезную конкуренцию грузинских вин с винами из Франции, Австралии и Чили [163]. В любом случае компенсировать потерю российского рынка, куда в прежние годы поставлялось более 80 % грузинских вин, пока не удается67 (рис. 15.11) [145].

Ущерб России от потери грузинского рынка представляется, на первый взгляд, малозначительным: доля Грузии во внешнеторговом балансе России составляла незначительную часть (0,6 %). В 2009 г. товарооборот России с Грузией составил приблизительно 310,2 млн долл. (табл. 15.17).

Обращает на себя внимание резкое изменение структуры товаро-оборота в сторону роста импорта России. Это имеет соответствующее объяснение. В условиях фактической экономической блокады и на-растания угрозы энергобезопасности Грузия активно переориентирует основные группы энергоресурсов, закупаемых в России, на других импортеров. Бензин теперь в значительной части импортируется из Азербайджана и других стран региона. Если раньше почти полностью Грузия зависела от центрально-азиатского газа, поставляемого «Га-зэкспортом» (страна потребляет около 2 млрд м3 газа в год), то теперь

67 Только в 2005 г. Грузия поставила России 35,8 млн л вина (около 60 млн бутылок), 2,5 млн л коньяков и около 491 тыс. л игристых вин.

таб

лица

15.

16В

едущ

ие с

тран

ы –

им

порт

еры

гру

зинс

кой

прод

укци

и (д

оля

Рос

сии

в пр

оцен

тах

от о

бщег

о об

ъем

а гр

узин

ског

о эк

спор

та) в

200

1 –

200

9 гг

. [17

6]

Рей

тинг

Год

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

(янв

арь

– с

ентя

брь)

1

Турц

ия

(23

%)

Рос

сия

(23

%)

Рос

сия

(18

%)

Турц

ия

(18

%)

Турц

ия

(18

%)

Рос

сия

(18

%)

Турк

мен

ис-

тан

(15

%)

Турц

ия

(13,

9 %

) Ту

рци

я (1

7,6

%)

Турц

ия

(21,

6 %

)

2Р

осси

я(2

1 %

) Ту

рци

я (2

2 %

) Ту

рци

я (1

6 %

) Р

осси

я (1

8 %

) Ту

ркм

енис

-та

н (

18 %

) Ту

рци

я (1

4 %

) Р

осси

я (1

1 %

) С

ША

(1

2,1

%)

Азе

рбай

д-ж

ан(1

3,7

%)

Азе

рбай

джан

(16,

3 %

)

3А

зерб

айд-

жан

(6 %

)

Турк

мен

ис-

тан

(9

%)

Турк

мен

ис-

тан

(11

%)

Турк

мен

ис-

тан

(12

%)

Рос

сия

(16

%)

Азе

рбай

д-ж

ан(1

0 %

)

Турц

ия

(9 %

) А

зерб

айд-

жан

(11

,2 %

) У

краи

на

(9,0

%)

Кан

ада

(10,

4 %

)

4Ш

вей

цар

ия

(4 %

) В

елик

обри

-та

ния

(7 %

)

Вел

икоб

ри-

тани

я(9

%)

Шве

йц

ари

я (7

%)

Вел

ико

бри

-та

ни

я(5

%)

Турк

мен

ис-

тан

(9

%)

Азе

рбай

д-ж

ан(7

%)

Рос

сия

(7,6

%)

Бол

гари

я (7

,2 %

) Б

олга

рия

(7,4

%)

5Ту

ркм

енис

-та

н (

3 %

) Ш

вей

цар

ия

(5 %

) А

зерб

айд-

жан

(8 %

)

Укр

аин

а (7

%)

Азе

рбай

д-ж

ан(4

%)

Вел

ико

бри

-та

ни

я(4

%)

Укр

аин

а (6

%)

ОА

Э (

4,8

%)

СШ

А

(6,8

%)

Укр

аин

а (6

,2 %

)

6В

елик

обри

-та

ния

(3 %

)

Укр

аин

а (4

%)

Шве

йц

ари

я (7

%)

Вел

ико

бри

-та

ни

я(6

%)

Шве

йц

ари

я(3

%)

Укр

аин

а (4

%)

СШ

А (

6 %

) Ге

рман

ия

(4,6

%)

Герм

ани

я (2

,2 %

) С

ША

(2,

9 %

)

7У

краи

на

(3 %

) А

зерб

айд-

жан

(3 %

)

Укр

аин

а (4

%)

Азе

рбай

д-ж

ан(4

%)

СШ

А (

3 %

) С

ША

(3

%)

Вел

икоб

ри-

тани

я(4

%)

Укр

аин

а (3

,7 %

) Р

осси

я (1

,9 %

) Р

осси

я (2

,6 %

)

8С

ША

(2

%)

СШ

А (

3 %

) С

ША

(4

%_

СШ

А (

3 %

) У

краи

на

(2 %

) –

–Ту

ркм

енис

-та

н(2

,1 %

)

Ита

лия

(1,1

%)

Ита

лия

(2,1

)

9–

––

––

––

Бол

гари

я (1

,5 %

) О

АЭ

(0,

7 %

) Ге

рман

ия

(1,6

%)

10–

––

––

––

Кит

ай

(0,7

%)

Ки

тай

(0

,6 %

) К

ита

й (

0,5

%)

Рис. 15.11. Экспорт Грузией винной продукции, млн долл.:1 – Россия; 2 – Украина;3 – Казахстан; 4 – США;5 – Латвия; 6 – Беларусь;7 – Польша; 8 – Азербайджан

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0

1

2

3

4 5 67 8

2

3

4 5 6 7 8

2006 г. 2007 г.

таблица 15.17Динамика внешней торговли России с Грузией, млн долл. [173]


2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Товарооборот 237,1 336,9 510,8 638,3 669,1 454,5 310,2В том числе:

экспорт России 152,9 229,6 353,1 569,9 574,9 426,0 263,6импорт России 84,2 107,3 157,7 68,4 94,2 28,5 47,0сальдо 68,7 122,3 195,4 501,5 480,7 397,6 216,6

��

Раздел II

постепенно наращивается импорт азербайджанского газа (уже дошел до половины общей потребности). Вполне вероятно, в будущем это позволит освободиться от российских поставок [219]. Кроме того, в начале 2009 г. Грузия начала экспортировать электроэнергию в Россию, что стало возможным благодаря повышению уровня воды в водохра-нилищах и гидроэлектростанциях страны68.

Грузия ищет альтернативы российскому рынку по всем группам то-варов. Так, пшеницу, 67 % импорта которой до недавнего времени при-ходилось на Россию69, планируется также импортировать из Казахстана, Азербайджана, Греции и ряда других стран. В Греции Грузия планирует также закупать муку, рис, макаронные изделия, сахар, растительное масло и маргарин, молоко и молочные продукты, детское питание, колбасу, мясные продукты, мороженую рыбу, а также консервы и корма для животных. В числе новых партнеров – поставщиков сельскохо-зяйственной техники оказалась Беларусь70. Основными покупателями цитрусовых в 2008 – 2009 гг. стали Беларусь и Украина.

15.5. Российско-грузинское инвестиционное сотрудничество и участие российских организаций в приватизационных процессах

в Грузии

До начала крупномасштабной приватизации (2004 г.) собственнос-тью в Грузии владело лишь РАО «ЕЭС России»71. Между тем в 1993 – 2003 гг. в Грузии был приватизирован 17 571 объект, что принесло бюд-жету почти 280 млн долл. По заключению международных экспертов, приватизация в Грузии проходила с нарушением законодательства. Именно таким путем в Грузию вошли российский, казахский и арабский капиталы. Нередко для приватизации тех или иных объектов создава-лись фирмы с сомнительными учредителями и сомнительным капита-лом, и именно они побеждали в соответствующих тендерах [120].

В начале 2005 г. случился настоящий российский прорыв. В собс-твенность Внешторгбанка России перешел контрольный пакет акций Объединенного грузинского банка – одного из крупнейших коммер-

68 Между Грузией и Россией заключено соглашение об обмене электроэнергией. В осенне-зимний период страна импортирует электричество из России, а весной и летом возвращает полученные объемы. 69 Грузия ежегодно потребляет около 800 тыс. т пшеницы, из которых лишь 20 – 22 % приходится на местное производство.70 В январе – феврале 2007 г. российский экспорт машин, оборудования и транс-портных средств в Грузию равнялся 5,5 млн долл. и сократился по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. на 26,2 %. 71 Речь идет о тбилисской энергораспределительной компании «ТЭЛАСИ».

��


ческих банков в стране. Российский «ЕвразХолдинг» за 132 млн долл. стал хозяином грузинских акционерных обществ «Чиатурмарганец» и «Каскад ВарцихеГЭС». Кроме того, «ЕвразХолдинг» и акционеры Зес-тафонского завода ферросплавов договорились о создании совместной промышленной компании, которой перейдет контроль за 70,8 % акций завода. На конкурсных торгах российской компанией Dema Computers Limited было приобретено тбилисское АО «Электровозостроитель» [133]. В итоге Правительство Грузии получило 270,5 млн долл. из про-цесса приватизации в 2004 – 2005 гг., что превысило сумму поступлений от приватизации 2000 – 2003 гг. почти в 8,6 раза [172].

В 2005 г. в Грузии обсуждалась возможная продажа магистрального газопровода, и тогда определенный интерес к его приватизации был высказан российским «Газпромом». Однако в начале 2006 г. указанный вопрос был снят с повестки дня – было принято решение оставить газопровод в государственном владении.

Активная приватизация в 2006 – 2008 гг. года привела экономику Грузии к так называемому «голландскому синдрому»: поступление инос-транной валюты превысило потребность экономических субъектов в ней. В итоге валютные резервы Национального банка превысили 1 млрд долл. С одной стороны, это привело к укреплению национальной валюты, но с другой стороны, – к росту потребительских цен и инфляции [221].

До военных действий российское присутствие оценивалось в несколько миллиардов долларов. Россия остается лидером по коли-честву денежных переводов. По приблизительным оценкам, ежегодно грузинская диаспора и гастарбайтеры отправляют в Грузию от 1,2 до 2 млрд долл. Денежные переводы из России составляют около 60 % всего денежного потока, поступающего в Грузию извне. Средний размер де-нежного перевода из России в Грузию – 804 долл. (по этому показателю ее опережают только Армения и Азербайджан) [142].

По состоянию на 2008 – 2009 гг. в Грузии было официально заре-гистрировано и функционировало 395 компаний, созданных с долевым участием российского капитала, контрольные пакеты 85 компаний из этого числа находятся в собственности российских инвесторов. Их капитал представлен в энергетическом и финансовом секторах; телекоммуникациях; строительстве; торговле; ресторанном, игорном и гостиничном бизнесе; транспорте; недвижимости; производстве вин-но-водочных изделий; торговле горючими и смазочными материалами; химической, горнорудной и добывающей промышленности; продаже автомобилей и запасных частей к ним; производстве стройматериалов; производстве зерновых культур; производстве сахара.

В Грузии активно действуют следующие российские компании [36, 153]:

��

Раздел II

• «Интер РАО ЕЭС» владеет 75 % акций тбилисской энергораспре-делительной компании «Тэласи», 50 % – «Грузэнерго» (поставка, распределение и транзит электроэнергии), 100 % акций ООО «Мтквари энергетика», а также правами на управление двумя гидроэлектростанциями – «ХрамиГЭС-1» (мощность – 113 МВт) и «Храми-ГЭС-2» (мощность – 110 МВт). Кроме того, РАО взяло в аренду линию электропередачи «Алаверди» напряжением 220 кВ, по которой осуществляются поставки электроэнергии из Армении в г. Тбилиси. По оценкам экспертов, все это позволяет российско-му энергохолдингу контролировать в Грузии 30 % генерирующих мощностей и 35 % сбыта электроэнергии.

В 2007 г. компания вложила в модернизацию тбилисской элект-росети 41 млн лари (24,2 млн долл.). Эти капиталовложения предус-мотрены трехлетним инвестиционным проектом реконструкции и модернизации городской электросети и составят 76 млн лари (44,7 млн долл.). Проект предусматривает обновление основных систем и оборудования с целью увеличения мощностей, а также сокращение коммерческих потерь с 14 до 7 %. В соответствии с подписанным в 2007 г. «Интер РАО ЕЭС» и Правительством Грузии меморандумом российская компания должна построить в Грузии несколько гидроэлектростанций общей мощностью 100 МВт;

• АО «Энерджи Инвест», учрежденная российскими и грузинскими бизнес-группами, владеет Гардабанской газотурбинной теплоэлек-тростанцией (мощность которой предполагается удвоить), а также 90 % акций химического комбината «Азот» в г. Рустави – одного из крупнейших производителей в СНГ минеральных удобрений. «Энерджи Инвест» вложила в реконструкцию и модернизацию АО «Азот» 20 млн долл. для увеличения производства азотных удобре-ний, аммиака и аммиачной селитры, цианистых солей и сульфата аммония. Продукции АО «Азот» (90 %) экспортируется в страны СНГ, а также в ЕС и США;

• «Банк ВТБ (Грузия)» с капиталом свыше 28 млн долл. является одним из лидеров банковского сектора Грузии (14 филиалов и 13 сервис-центров во всех регионах страны);

• российский оператор мобильной связи ОАО «Вымпелком» владе-ет контрольным пакетом акций местного оператора «Мобител», имеющего лицензию на оказание услуг сотовой связи в стандарте GSM-1800 сроком до 2013г. Компания «Мобител» ввела в эксплу-атацию сеть услуг связи, емкость которой рассчитана на 300 тыс. абонентов (с возможностью расширения до 1 млн).;

• российская группа «Промышленные инвесторы» через входящую в ее состав британскую компанию Stanton Equities Corporation

��


приобрела 97,25 % акций горно-обогатительного комбината АО «Маднеули» (крупнейшее горно-рудное предприятие Грузии) и 50 % доли в ООО «Транс Джорджия ресурс», владеющего лицензией на разработку месторождения Сакдриси, на базе которого работает этот комбинат (сумма сделка составила 51,1 млн долл.). В перспективе группа «Промышленные инвесторы» планирует создать в Грузии горно-металлургический холдинг по производству медного и мар-ганцевого концентратов, ферросплавов, полиметаллов и др.;

• на долю «ЛУКОЙЛ-Джорджия» приходится 20 – 25 % розничных продаж дизельного топлива и бензинов различных марок;

• «ИТЕРА-Грузия» (дочернее предприятие российской компании МГК «ИТЕРА») снабжает газом 103 предприятия в Грузии, в том числе 38 региональных газораспределительных компаний, в 9 из которых владеет контрольным пакетом акций;

• компания «Дионис клуб» владеет ООО «Тифлисский винный пог-реб» (на базе винзавода «Ахашени»);

• в собственности Группы компаний «Русский алкоголь» находится ликероводочное производство «Ушба»;

• ЗАО «Микояновский мясокомбинат» и АО «Анагрупп» создали совместное предприятие ООО «Микана» по производству мясной продукции торговой марки «Микоян»;

• российско-грузинская компания «Грузинские продукты» занима-ется в Грузии производством виноградного сока;

• в конце декабря 2008 г. Грузия подписала с российской государс-твенной компанией меморандум о совместном управлении (в те-чение 10 лет) ИнгуриГЭС. Крупнейшая в Грузии ГЭС мощностью 1 300 МВт была введена в строй в 1978 г. Ее особенность в том, что плотина находится в Цаленджихском районе (западная Грузия), а остальные объекты, в том числе щит управления, – в Гальском районе (Абхазия). Сотрудничество с российской стороной может принести ГЭС до 24 млн долл. ежегодного дохода. Российская сто-рона при этом будет закупать и экспортировать вырабатываемые летом излишки электроэнергии [34].Таким образом, российский бизнес контролирует важнейшие

энергетические предприятия и инфраструктурные объекты Грузии. Ос-новные приобретения были сделаны в 2005 – 2008 гг. Торговое эмбарго и августовский конфликт не разорвали полностью инвестиционных контрактов, но в некоторых случаях перевели их реализацию в офшор-ные зоны. Сейчас инвестиционные предложения российского бизнеса в Грузии незначительны, что объясняется финансово-экономическим положением страны, которая считается зоной высокого риска для крупных капиталовложений.

��

Раздел II

15.6. Проблемы функционирования российского бизнеса в Грузии

До недавнего времени компании с участием российского капитала не испытывали серьезных затруднений в Грузии. Во время августовского вооруженного конфликта «ВТБ», «Билайн», «Теласи», «ЛУКОЙЛ» и другие представители российского бизнеса продолжали работу в нор-мальном режиме. Кроме того, Правительство Грузии и лично президент М. Саакашвили неоднократно публично заявляли, что не намерены препятствовать россиянам вести бизнес в Грузии [19]. В экспертном сообществе Грузии доминирует негативная оценка факта присутствия российского бизнеса в стране. Эксперты видят в этом угрозу нацио-нальным интересам Грузии, объясняя ее нынешним состоянием двус-торонних политических отношений. Негативная оценка имела место и до августовской войны. Военный конфликт стал еще одним аргументом в пользу негативной оценки присутствия российского бизнеса в Грузии. Слабое место позиции экспертов в том, что они призывают ограничить доступ российского капитала в Грузию, но не предлагают сопоставимых альтернативных вариантов [134].

Однако в случае с Грузией острая политическая конфронтация с Россией по поводу признания независимости Южной Осетии и Аб-хазии неизбежно стала подминать под себя экономические аспекты сотрудничества.

Примером столкновения политических и экономических интере-сов в 2009 г. стали многочисленные санкции в отношении работающих на грузинской территории компаний, которые осуществляли свою деятельность в «непризнанных» республиках без согласования с влас-тями Грузии. В черный список грузинских властей попали известные ритейлеры «МегаФон» и «Евросеть», а также «Первый Канал» и ра-диостанция «Вести ФМ», вещавшие в Южной Осетии и прилегающих районах. В последнем случае отсутствие лицензии грузинские власти оценили в 36 тыс. долл. на каждое СМИ. Размер последнего штрафа, наложенного Национальной комиссией по коммуникациям Грузии (НККГ) на российского оператора «МегаФон», составил 1 млн лари (593 тыс. долл.). Кроме того, против топ-менеджеров возбудили уголов-ное дело и пригрозили объявить их в международный розыск [142]. Что касается «Евросети», то грузинские чиновники обещают заморозить счета компании за границей и уже консультируются по этому вопросу с американскими коллегами [33].

Любая деятельность инвесторов в Южной Осетии и Абхазии рас-сматривается грузинским правительством как недружелюбный полити-ческий акт. По мнению российской стороны, такие выпады грузинской

��


стороны не имеют юридической основы и могут повлечь встречные меры. Таким образом, в настоящее время основная проблема функционирова-ния российского бизнеса в Грузии связана с высокими политическими рисками, а также риском вооруженных конфликтов, возникновение которых все еще не исключается российскими военными.

15.7. Экономический кризис 2008 – 2009 гг. в Грузии

Перед началом общемирового экономического кризиса Грузия находилась в более выгодном положении, чем остальные члены СНГ. В стране отсутствовал дефицит бюджета, не намечалось проблем в бан-ковском секторе, стабильно росли доходы государственного бюджета и накапливались валютные резервы. Важным преимуществом и фактором роста докризисной грузинской экономики были значительные объемы иностранных инвестиций и грантов. Их резкий отток, спровоциро-ванный в том числе августовским грузино-российским конфликтом, и стал, по мнению большинства экспертов, главной причиной спада в экономике Грузии. В результате, если во II квартале 2008 г. ВВП Грузии вырос по сравнению с тем же периодом 2007 г. на 8 %, то в III квартале он снизился на 3,6 %. В IV квартале 2008 г. дефицит текущего платежного баланса Грузии снизился до 409,3 млн долл. (снижение наблюдалось как в сравнении с III кварталом, так и с аналогичным периодом 2007 г. – 42,3 % и 48,5 %). За этот период уменьшилась торговля – как экспорт, так и импорт. В частности, в IV квартале в сравнении с III кварталом экспорт уменьшился на 41,2 %, в сравнении с аналогичным периодом 2007 г. – на 30,4 %, импорт – на 9 % и 10,6 %. Значительное снижение экспорта Грузии ухудшило торговое сальдо, которое составило 1 044,4 млн долл., что на 1,1 % больше, чем в аналогичный период 2007 г. В начале ноября 2008 г. на 17 % обесценилась национальная валюта (лари) [15].

Резкий спад экономики повысил уровень бедности в стране (по данным международных аналитических агентств, в 2007 г. за чертой бедности находилось 23,7 % населения Грузии). В этой связи в 2008 г. Правительство Грузии разработало программу на 2008–2012 гг. «Единая Грузия без нищеты», предусматривающую рост экономики примерно на 8 % в год. Для обеспечения такого экономического роста предполагает-ся создать Фонд стабильного развития с бюджетом до 2 млн долл. Как ожидает правительство, вследствие роста экономической активности увеличится занятость населения (по программе планируется создать 200 тыс. рабочих мест), значительно сократится уровень нищеты, а пенсионный пакет увеличится до 100 долл. Программа, в частности, предусматривает создание более 200 предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, благодаря чему появится до 10 тыс.

��0

Раздел II

рабочих мест. Рассчитывается, что реализация программы будет под-держана иностранными инвестициями [79].

В I квартале 2009 г. ВВП сократился по сравнению с предыдущим годом почти на 6 %. Сокращения промышленного производства на 20 % и объемов строительства на 30 % привели к увеличению числа безработных, по неофициальным данным, до 25 % экономически ак-тивного населения.

Неудавшаяся авантюрная попытка «навести конституционный по-рядок» в Южной Осетии привела к появлению более 60 тыс. беженцев. В этой связи грузинские власти были вынуждены увеличить социальные расходы на 1 % ВВП (130 млн долл.). Экономия казны заставила на 38 % (около 400 млн долл.) сократить затраты на армию [98]. Но этого ока-залось недостаточно, чтобы компенсировать падение доходов бюджета на 17 %. Построенная на дотационной модели экономика Грузии еще в большей степени стала нуждаться во внешнем финансировании. Мало того, зарубежная финансовая помощь стала рассматриваться властями едва ли не как единственный способ выхода страны из экономического тупика. Общий объем помощи (включая кредиты для стабилизации грузинского бюджета), обещанной Грузии западными странами осенью 2008 г., составил 4,5 млрд долл. (табл. 15.18).

Первые три транша, которые Грузия получила в октябре 2008 г. (253,33 млн долл.), в марте (197,7 млн долл.) и сентябре 2009 г. (148,2 млн долл.), были направлены в основном на пополнение международ-ных валютных резервов национального банка. В августе 2009 г. Совет директоров Международного фонда принял решение расширить для

таблица 15.18Донорские вливания на сумму в 4,5 млрд долл. [167]

Разбивка по донорам Разбивка по секторамДонор Млн долл. Сектор Млн долл.

США 1 000 Финансовый и банковский 1 105ЕБРР 927 Транспортной

инфраструктуры682

Европейская Комиссия 638Всемирный Банк 530 Внесекторальная помощь 586МФК 350 Энергетической инфраструк-

туры381

Европейский Инвест Банк

330

Азиатский банкразвития

300 Городской и муниципальнойинфраструктуры

210

Япония 200

Страны – члены ЕС 174 Другие 1 571Другие государства 88

Итого… 4,535 Итого… 4,535

��1


Грузии объем финансовой помощи в рамках антикризисной программы с 423 млн долл. до 1,17 млрд долл., а также продлить срок ее действия до июня 2011 г. Дополнительные средства предназначались для поддержки бюджета и платежного баланса страны. По состоянию на сентябрь 2009 г. [167] Грузия договорилась о получении 39,7 % от всей суммы (1,801 млн долл.). В итоге на 1 декабря 2009 г. долг Грузии перед МВФ составил 809,9 млн долл., или 23,8 % всего государственного внешнего долга [169].

Изначально Правительство Грузии планировало потратить на предотвращение последствий кризиса 2,2 млрд лари: половину суммы предполагалось израсходовать в 2009 г., а остальные – в 2010 – 2011 гг. Около 120 млн долл. было выделено на реабилитацию дорожной ин-фраструктуры, по 72 млн – на строительство домов для беженцев и осуществление муниципальных программ, 39 млн – в фонд регионов, 12 млн – на программы оказания помощи селу. Эти инвестиции, со-гласно заявлениям Правительства Грузии, должны привести к созда-нию 25 – 30 тыс. рабочих мест. В целом, если обобщить предпринятые грузинским правительством антикризисные меры, то их можно свести к четырем основным пунктам:• уменьшение подоходного налога с 25 до 20 %;• снижение налога на дивиденды – с 10 до 5 %;• поддержка программы дешевых кредитов для предпринимателей;• утверждение антикризисной программы стоимостью 1,3 млрд

долл.В частности, на программу дешевых кредитов было выделено 12

млн долл. Предпринимателям, работающим в сельском хозяйстве, сфере туризма и народных промыслов, были обещаны кредиты ми-нимум на 7 лет с 12 %-ной годовой ставкой и двухлетним льготным периодом. В 2008 г. в рамках этой программы было профинансировано 116 проектов [161].

Глубокое сокращение грузинская экономика пережила во II кварта-ле 2009 г. (–10,7 %). Значительное падение активности испытали такие сектора экономики, как строительство, сфера услуг и обрабатываю-щей промышленности. Экспорт уменьшился на 37 % (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) в связи с сокращением вне-шнего спроса и цен на металлы. Импорт (особенно услуг) снизился на 43 %, что не замедлило сказаться на уменьшении текущего дефицита платежного баланса до 10 % от ВВП (по сравнению с 22,7 % от ВВП в 2008 г. в целом. Кризис сократил налоговые поступления, что привело к дальнейшему увеличению бюджетного дефицита72 (примерно 9 % от

72 Сокращение доходов грузинского бюджета было вызвано в некоторой степени мерами правительства по стимулированию потребления. В частности, с 25 до 20 % была сокращена ставка налога на доходы физических лиц.

��

Раздел II

ВВП) [141]. Прямые иностранные инвестиции сократились в первом полугодии 2009 г. на 70 %. По состоянию на конец июня 2009 г. грузин-ский государственный долг составлял около 2,925 млрд долл. (26,6 % ВВП), что на 500 млн долл. больше уровня июня 2008 г.

В мае – июне 2009 г., по заключению экспертов Международного валютного фонда, кризис грузинской экономики достиг своего дна. В этот же период произошла стабилизация объемов кредитования компа-ний банками, прекратилось снижение объемов переводов из-за рубежа, а инфляция стабилизировалась на крайне низком уровне (2,3 % за 12 мес. по июнь 2009 г.) [73]. Тем не менее по итогам 2009 г. ВВП Грузии сократился почти на 5 %, тогда как грузинское правительство рассчи-тывало на спад 1 – 1,5 % (не исключался и нулевой рост).

Международный валютный фонд рассчитывает, что грузинский ВВП покажет рост по итогам года уже в 2010 г. (на 2 %). В этом же году возоб-новится рост резервов (на 234 млн долл.). Относительно среднесрочных перспектив роста мнения грузинского правительства и МВФ расходятся. В Тбилиси рассчитывают достигнуть в среднесрочной перспективе тем-пов роста ВВП в 6 – 7 % в год, в фонде считают реалистичным показатель в 5 %. По оценке международных специалистов, по-прежнему высокой остается вероятность пересмотра прогноза экономического развития Грузии в сторону ухудшения. Главными рисками являются дальнейший спад экспорта, иностранных инвестиций и денежных переводов, труд-ности с получением внешней экономической помощи, сохранение или нарастание политической напряженности в стране. В этом случае спад грузинского ВВП может оказаться глубже, чем прогнозируется сейчас. В ближайшие годы грузинскому правительству придется предпринимать меры по дальнейшему сокращению расходов. В реальном выражении текущие расходы в 2010 – 2013 гг., по заключению экспертов, необходимо снизить на 3 %, капитальные – на 12 %. В результате планируется довести дефицит бюджета Грузии до 4 % ВВП к 2012 г., и менее 3 % – к 2013 г., ко-торый может стать крайне напряженным годом для грузинских финансов. В 2013 г. наступит срок выплат по выпущенным в 2008 г. евробондам (500 млн долл.)73, и пик выплат по ранее полученным кредитам МВФ. Соот-ношение выплат по внешнему государственному долгу и экспорта до-стигнет в этот момент 25 % экспорта, по всему государственному долгу – 46,5 % экспорта. В случае трудностей с обслуживанием внешней задол-женности грузинское правительство может оказаться вынужденным предпринимать болезненные шаги, такие как поиск новых источников кредитования на менее выгодных условиях или девальвация [73].

73 Весной 2008 г. Правительство Грузии осуществило эмиссию еврооблигаций, уве-личив внешний долг страны на 500 млн долл. Цель заимствования не была четко определена.

��


Таким образом, в ближайшие годы приоритетами грузинского правительства будут восстановление притока иностранных инвести-ций и борьба с бюджетным дефицитом. Международный валютный фонд считает, что экономика Грузии способна выдержать давление, вызванное мировым финансовым кризисом, и рекомендует властям быть консервативными в оценках и проводить активную политику [80]. Президент Грузии М. Саакашвили назвал «чудом» тот факт, что грузин-ская экономика вообще не обрушилась, несмотря на совпадение трех катастрофических факторов: мирового финансового кризиса, войны с Россией и многомесячных выступлений оппозиции, «парализовавших жизнь в стране и отпугнувших инвесторов» [72].

По мнению независимых экспертов, грузинская экономика вы-жила во многом благодаря западной помощи, а экономический кризис будет носить долгосрочный характер. Фундаментальный характер для грузинской экономики имеет проблема отсутствия собственных энер-гоносителей, закрытие российского рынка и неразвитость производства товаров и услуг, пользующихся спросом на мировом рынке. А это оз-начает, что кризис в Грузии больше связан с внутренними причинами, чем с глобальными проблемами [72].

15.8. Перспективы российско-грузинского сотрудничества

Экономический аспект российско-грузинского сотрудничества сложно рассматривать как самостоятельный, политически не обуслов-ленный фактор. Тем не менее можно предположить, что правительство, которое рано или поздно придет на смену режима М. Саакашвили, будет проводить более взвешенную политику по отношению к России, осно-ванную, прежде всего, на принципах экономической взаимовыгоды. В таком случае отсутствие у России четкого видения и понимания своей миссии в Грузии может подтолкнуть ее к продолжению антироссийского курса. Сейчас как никогда необходимы объективные экономические оценки потенциала российско-грузинского сотрудничества, поиски более эффективных направлений его использования и дальнейшей трансформации. Это позволит в обозримой перспективе поставить вопрос и о новом качественном уровне политических отношений.

Как представляется, перспективы российско-грузинского сотруд-ничества определяются следующими принципиальными моментами.

1. Уникальное географическое положение Грузии74 способствовало формированию ее значительного транспортного и транзитного потен-

74 Грузия занимает ключевое положение на коммуникациях, связывающих страны Центральной Азии, Армению и Азербайджан с черноморскими портами и Турци-ей, а также Россию с Арменией.

��

Раздел II

циала. Крупнейшие импортеры нефти и газа вынуждены сотрудничать с Грузией в развитии транспортных энергетических коридоров. В свою очередь, Грузия стремится стать не только надежным партнером в тран-зитных проектах, но обеспечить высокий уровень собственной энерго-безопасности. Геополитическая значимость Грузии в последующие годы будет наращиваться. Это во многом объясняет интерес к «маленькой» стране на Кавказе со стороны не только США и других западных стран, но и, например, Китая. В этой связи Грузия может окончательно стать для России непреодолимой чертой, отделяющей ее как крупнейшего экспортера энергоресурсов от крупнейших импортеров нефти и газа. Дальнейшее осложнение отношений с ключевым транзитером на Большом Кавказе ставит Россию в стратегически невыгодное положение, исключает для нее возможность взаимовыгодного использования транспортной инфраструктуры Грузии для выхода на внешние рынки.

2. За последние пять лет в Грузии был проведен ряд позитивных реформ, способствовавших созданию условий рыночной конкурен-ции, либерализации и упрощению торговых правил, диверсификации международной торговли и экономических связей. Многократно сокра-щены размеры коррупции в стране. Качественно изменена налоговая система. Из 22 налогов сейчас осталось только шесть, а к 2012 г. пла-нируется отменить еще два. Для оставшихся четырех введена плоская шкала: 20 % – на доходы физических лиц, 15 – налог на прибыль, 1 – налог на имущество и 18 % НДС [233].

Либеральный экономический курс Грузии был закреплен в октябре 2009 г. особым законом – так называемым «Актом экономической свободы Грузии». Главные положения Акта состоят в низких налоговых ставках и максимальном невмешательстве государства в бизнес-деятельность. Акт экономической свободы включает в себя, в частности, «невозможность свернуть с пути либерализации экономики», установление бюджетного дефицита в размере не более 3 % от общего внутреннего продукта, невоз-можность ограничения конвертации грузинской валюты и репатриации капитала; предлагает запретить увеличение числа разрешений и лицензий на бизнес-деятельность и создание новых регулирующих органов, а также запретить государству владеть долями коммерческих банков, хотя это и допущено в очень многих странах. После принятия Акта государство сможет увеличить налоги или ввести новые только после проведения общенародного референдума [138]. Все это позволяет рассматривать Грузию как страну, привлекательную для инвесторов, что подтверждается рейтингами авторитетных международных организаций. Например, в со-ответствии с Докладом Всемирного банка и Международной Финансовой Корпорации «Doing Business 2008» Грузия заняла 18-е место в списке 25 ведущих стран с точки зрения улучшения бизнес-среды. В международном

��


рейтинге простоты ведения бизнеса, ежегодно публикуемом Всемирным банком, Грузия поднялась из середины второй сотни в 2004 г. на 11-е место в 2009 г. Это – лучший результат среди всех развивающихся стран (Россия в этом рейтинге занимает 120-е место). По данным Всемирного банка, в Грузии для открытия нового бизнеса требуется пройти всего 3 процедуры, и занимает это в среднем 3 дня. В России – 9 процедур и 30 дней. Борь-ба с коррупцией тоже не прошла впустую. В международном рейтинге восприятия коррупции, который составляет Transparency International, в 2004 – 2008 гг. Грузия поднялась со 124-го на 67-е место. Сейчас страна уверенно обгоняет все остальные государства СНГ и находится примерно на одном уровне с новыми членами ЕС [223].

3. Экономика Грузии была одной из наиболее интегрированных в рамки общесоюзной специализации и кооперации производства в СССР [220]. С 1991 г. накопленный взаимодополняющий производственный потенциал стал постепенно разрушаться. А самое главное – были упуще-ны возможности использования емкого рынка двух стран путем взаимных поставок товаров, которые в результате российского эмбарго 2005 – 2006 гг. по сути были сведены к нулю. Сегодня без российского рынка экономика Грузии, по утверждению З. Ногаидели75, теряет от полумилли-арда до миллиарда долларов [112]. Напротив, российская продукция все активнее вытесняется товарами из Китая, Украины, Беларуси, Греции, Казахстана, США и других государств, успешно развивающих в пос-леднее время отношения с «антироссийским режимом» Саакашвили. В равной степени это касается и инвестиционной деятельности. Из Грузии последовательно вытесняется не только российская политика, но и раз-рушаются устоявшиеся за десятилетия экономические связи. Тем самым Россия окончательно теряет свое влияние в Грузии.

4. Необходимость дальнейшего экономического сотрудничества с Грузией тесно связано с решением проблемы восстановления экономик Южной Осетии и Абхазии. После событий в августе 2008 г. по принуж-дению Грузии к миру Россия гарантировала Южной Осетии и Абхазии военную защиту, а также пообещала выделить республикам на восста-новление инфраструктуры 13 млрд и 10,9 млрд. руб. соответственно. Грузия вынуждена будет налаживать экономические отношения с «непризнанными» государствами и восстанавливать доверие, а, следо-вательно, искать пути нормализации отношений и взаимодействия по данному вопросу с Россией, признавшей независимость республик. Та-кой стратегии рекомендуют придерживаться и страны ЕС. В противном случае инвестиционные вложения России в Южную Осетию и Абхазию будут сопряжены с высокими и неоправданными рисками.

75 Премьер-министр Грузии в 2005 – 2007 гг., лидер оппозиционного движения «Для справедливой Грузии».

��

РАЗдЕл III ПОСТРОЕНИЕ ЕдИНОГО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СТРАНАМИ СНГ: ТЕНдЕНцИИ, ПРОБлЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Глава 16 Особенности социально-экономического развития стран

постсоветского пространства

После распада СССР и дезинтеграции хозяйственных связей быв-шие союзные республики пережили острый социально-экономический кризис: ВВП значительно сократился (в некоторых странах до 50 %) 76, уровень жизни населения резко пошел вниз, как следствие снизилась рождаемость, и выросла смертность. При этом примерно половина спа-да производства в 1991 – 1995 гг. обусловлена сокращением внутреннего товарооборота между государствами – участниками СНГ!

В докризисный период (2001 – 2007 гг.) экономическое развитие России и стран СНГ в целом имело положительную динамику. Все государства на постсоветском пространстве вышли на траекторию устойчивого роста. Наибольшие темпы роста наблюдались в Казахс-тане, Азербайджане и Армении, в то время как в Белоруссии, России и Украине они были в два раза ниже.

Достигнутые успехи можно объяснить проведением институцио-нальных реформ, становлением национальных рынков корпоративного контроля, но прежде всего – благоприятной конъюнктурой мировых рынков. Именно благоприятная конъюнктура обеспечила аккумуляцию финансовых ресурсов, необходимых для восстановления экономи-

76 Худший уровень экономической ситуации в бывших советских республиках был зафиксирован в 1995 г.

��

Построение единого экономического пространства

ческого потенциала республик СНГ и реализации на их территории масштабных инфраструктурных проектов общегосударственного значения.

В 2008 г. ситуация резко изменилась. Все без исключения страны СНГ в той или иной форме испытали на себе последствия финансо-вого кризиса. В целом, специфика текущего глобального финансового кризиса заключается в том, что экономики стран Содружества значи-тельно сильнее пострадали от его последствий, чем мир в целом. Лишь Азербайджан и Узбекистан демонстрируют положительную динамику ключевых макроэкономических показателей (таб. 16.1).

Согласно данным Межгосударственного статистического комитета стран СНГ в 2008 и 2009 гг. рост ВВП Азербайджана составил 10,8, и 9,3 % соответственно, ВВП Узбекистана в 2009 г. вырос на 8,1 %.

Наибольшее падения ВВП в 2009 г. было зарегистрировано на Украине (–15,9 %). Близкие результаты показали экономики Армении (–14,4 %), России (–7,9 %) и Молдовы (–7,7 %). В целом по СНГ паде-ние ВВП составило 7 % (рис. 16.1). Относительно среднего показателя рост, продемонстрированный экономиками Таджикистана (3,4 %),

таблица 16.1Основные макроэкономические показатели стран СНГ в 2009 г.,

в процентах к 2008 г. [82]

Страна

Вал

овой

вну

трен

ний

прод

укт

Про

мы

шле

нная

прод

укци

я

Про

дукц

ия с

ельс

кого

хозя

йств

а

Инв

ести

ции

в ос

новн

ой

капи

тал

Пер

евоз

ки г

рузо

в

Роз

ничн

ый

това

рооб

орот

Экс

порт

Им

порт

Инд

ексы

цен

прои

звод

ител

ейпр

омы

шле

нной

прод

укци

и

Инд

ексы

потр

ебит

ельс

ких

цен

Азербайджан 109,3 108,6 103,5 81,3 100,3 108,9 28,03 83,84 80,8 101,5Армения 85,6 92,2 99,9 63,6 109,7 101,0 63 74 107,1 103,4Беларусь 100,2 97,2 101,3 108,6 95,1 103,0 62 70 114,5 113,0Казахстан 101,0 101,7 113,8 102,1 97,1 96,1 56,17 74,07 78,0 107,3Киргизия 102,3 93,6 107,4 119,7 106,8 99,9 78,08 73,24 112,0 106,8Молдова 92,3 77,8 90,1 57,5 47,8 95,6 78,83 64,93 97,0 100,0Россия 92,1 89,2 101,2 83,0 81,8 94,5 60,86 60,43 95,7 111,7Таджикистан 103,4 93,7 109,5 84,5 118,8 110,4 67,41 77,16 101,1 106,4Туркменистан … … … … … … … … … … Узбекистан 108,1 109,0 105,7 128,3 … 116,6 … … … … Украина 84,1 78,1 100,1 56,3 76,8 83,4 56,60 50,05 106,5 115,9В среднем по Содружеству

93 90 102 84 87 94 57,74 61,11 97 111

��

Раздел III

0102030405060708090100110

Ки

рги

зия

. 16.1. 2009 .,Рис. 16.1. Динамика ВВП стран СНГ в 2009 г., в процентахк предыдущему году

Кыргызстана (2,3 %), Казахстана (1 %) и Беларуси (0,2 %), выглядит как значительное достижение, свидетельствующее об относительно высоком качестве антикризисных программ, разработанных прави-тельствами данных государств.

Уровень сокращения промышленного производства стран СНГ сви-детельствует о существенном влиянии состояния финансовой сферы на динамику развития индустриального сектора: спад в среднем по СНГ достиг в 2009 г. 10 % (рис. 16.2). Наиболее значительное падение объ-емов производства промышленной продукции произошло в Молдове (–22,2 %), на Украине (–21,9 %), в России (–10,8 %). В меньшей степени

0102030405060708090100110

Ки

рги

зия

Рис. 16.2. Промышленное производство стран СНГ в 2009 г.,в процентах к предыдущему году

��


пострадала промышленность Армении (–7,8 %), Киргизии (–6,4 %), Таджикистана (–6,3 %) и Беларуси (–2,8 %). Рост промышленного производства был зафиксирован в Узбекистане (9 %), Азербайджане (8,6 %) и в Казахстане (1,7 %).

По показателям сельскохозяйственного производства (рис. 16.3) на пространстве Содружества лидируют Казахстан (13,8 %), Таджикистан (9,5 %) и Киргизия (7,4 %). Немного отстает от лидеров роста Узбе-кистан (5,7 %). Положительный прирост данного индикатора также продемонстрировали Азербайджан (3,5 %), Беларусь (1,3 %), Россия (1,2 %) и Украина (0,1 %). Лишь в двух государствах СНГ произошло сокращение производства сельскохозяйственной продукции: в Мол-дове данный показатель сократился на 9,9 %, а в Армении – на 0,1 %. В среднем по Содружеству объем сельскохозяйственного производства вырос на 2 %.

Важнейшим фактором преодоления кризисных тенденций в промышленности и сельском хозяйстве является воссоздание и пере-наладка механизма воспроизводства основных фондов. Возможность выявить масштаб воздействия кризиса на состояние экономических систем стран СНГ дает анализ динамики инвестиций в основой капитал (рис. 16.4). В среднем по СНГ данный индикатор сократился на 16 %.

Максимальная степень снижения инвестиций зафиксирована на Украине (–43,7 %). Отрицательную динамику этого показателя демонс-трируют также Молдова (–42,5 %), Армения (–36,4 %), Азербайджан (–18,7 %), Россия (–17 %), Таджикистан (–15,5 %). Инвестиции в основной капитал выросли в Узбекистане (28,3 %), Киргизии (19,7 %), Беларуси (8,6 %), Казахстане (2,1 %).

0102030405060708090100110

Ки

рги

зия

Рис. 16.3. Сельское хозяйство стран СНГ в 2009 г.,в процентах к предыдущему году

��0

Раздел III

В связи с падением цен на основные экспортные товары и мировой рецессией в конце 2008 г. и первой половине 2009 г. произошло значитель-ное сокращение экспорта (рис. 16.5): рост экспортных потоков не был зафиксирован ни в одном из государств СНГ. В среднем по СНГ объемы экспорта уменьшились на 42,26 %. Наибольшее сокращение экспортных потоков произошло в Азербайджане (–71,97 %). Данный показатель значительно уменьшился также в Казахстане (–43,83 %), на Украине (–43,4 %), в России (–39,14 %), Беларуси (-38 %), Армении (–37 %), Тад-жикистане (–32,59 %), Киргизии (–21,92 %), Молдове (–21,17 %).

В то же время происходит стремительное сокращение импорта – как потребительского, так и инвестиционного назначения. В среднем по СНГ импорт сократился на 38,89 % (рис. 16.6). Почти наполовину

0102030405060708090100110120130

Ки

рги

зия

Рис. 16.4. Инвестиции в основной капитал стран СНГ в 2009 г.,в процентах к предыдущему году

0102030405060708090100110

Ки

рги

зия

Рис. 16.5. Экспорт стран СНГ в 2009 г., в процентах к предыдущему году

��1


уменьшился импорт Украины (–49,95 %). Показатели снижения им-портных потоков прочих государств СНГ таковы: Россия – 39,57 %, Молдова – 35,07, Беларусь – 30, Киргизия – 26,76, Армения – 26, Казахстан – 25,93, Таджикистан – 22,84, Азербайджан – 16,16 %.

Рост инфляции в среднем по СНГ составил в 2009 г. 11 % (рис. 16.7). Наиболее существенный рост индекса потребительских цен произошел на Украине – 15,9 %. На втором месте по этому критерию – Беларусь (13 %). В России инфляция составила 11,7 %. Показатели изменения индекса потребительских цен других государства СНГ следующие: Казахстан – 7,3 %, Киргизия – 6,8, Таджикистан – 6,4, Армения – 3,4, Азербайджан – 1,5 %. В Молдове роста инфляции зафиксировано не было.

0102030405060708090100110

Ки

рги

зия

Рис. 16.6. Импорт стран СНГ в 2009 г., в процентах к предыдущему году

0102030405060708090100110120

Ки

рги

зия

Рис. 16.7. Индексы потребительских цен стран СНГ в 2009 г.,в процентах к предыдущему году

��

Раздел III

Рост безработицы в некоторых государствах Содружества можно объяснить тем фактом, что экономики стран – экспортеров рабочей силы оказались чувствительны к понижению инвестиционной актив-ности в России и Казахстане – главных реципиентах потоков трудовой миграции (рис. 16.8). Среди стран СНГ наибольший уровень безрабо-тицы зарегистрирован в Армении (16,4 %), достаточно высок он также в России (8,2 %) и в Киргизии (8 %). В Азербайджане этот показатель снизился и составил 6,1 %. Сопоставимый результат зафиксирован в Казахстане – 6,4 %.

Кризис сказался на торговом и платежном балансах стран СНГ, а, следовательно, на состоянии их бюджетов, валютных курсов, вызвал девальвацию национальных валют и в связи с этим рост цен на импор-тные товары, вызвал рост безработицы. У многих постсоветских стран в 2009 г. сильно выросла внешняя задолженность.

Важнейшей причиной уязвимости национальных экономик от ко-лебаний мировой финансовой конъюнктуры стали не только кризисные явления, вызвавшие обвал финансовых и сырьевых рынков, и оказав-шие чрезвычайно мощное негативное воздействие на экономические системы стран СНГ, но и структурная слабость экономик стран СНГ; чрезмерная ориентация на внешние рынки и как следствие высокая экспортная зависимость; ослабление и разрушение внутренних коопе-рационных связей; сжатие внутреннего рынка; разрыв технологических цепочек по производству сложных видов продукции, разделенных неожиданно возникшими таможенными границами; износ основных фондов, достигший критических размеров.

При сохранении существующей структуры экономики стран СНГ, ее серьезной зависимости от мирового спроса и цен на экспортные то-

0

5

10

15

20

Ки

рги

зия

Рис. 16.8. Уровень безработицы в странах СНГ в 2009 г., %

��


вары (продукции добывающей промышленности) – в первую очередь нефть, газ, металлы, – выход из кризиса может быть связан только с ростом мировой экономики, за которым, очевидно, последует рост спроса на основные товары экспорта. Но прогнозы международных финансовых институтов (МФВ, БРР) говорят о замедлении темпов мирового экономического роста в 2010–2011 гг., а, следовательно, говорить о выходе экономик стран СНГ из кризиса без проведения серьезных структурных и институциональных реформ не приходится. Тем более, что в сложившихся условиях антикризисные меры, предпри-нимаемые правительствами стран СНГ для стабилизации экономики, не выходят за пределы традиционных программ макроэкономической стабилизации, не затрагивают глубинных причин кризиса, а поэтому и не способны предотвратить его перерастания в масштабную длительную депрессию.

Никакие «обезличенные» финансовые вливания в банковский сектор, никакие стабилизационные кредиты извне с целью выполнения внешних обязательств за счет роста государственного долга не смогут заменить совместных усилий по формированию емкого внутреннего рынка (самодостаточного и конкурентоспособного).

Только емкий внутренний рынок – это действенный способ окон-чательно снять на постсоветском пространстве торговые барьеры, улуч-шить инвестиционный климат и значительно увеличить товарооборот, что наряду с развитием инновационных технологий должно не только благотворно повлиять на экономику сообщества во время кризиса, но и помочь его участникам выйти на ведущие мировые позиции в посткризисный период.

Необходимы глубокая модернизация и повышение конкурен-тоспособности наших экономик на новой технологической основе, путем совместной выработки и энергичной реализации долгосрочной стратегии инновационного прорыва, основанной на принципах парт-нерства и ориентированной на возрождение экономических отношений в новом формате.

В этом ключе меры по преодолению глобального кризиса должны быть направлены в первую очередь на повышение устойчивости и кон-курентоспособности наших экономик, на сокращение отставания от развитых стран по уровню технологического и экономического разви-тия, производительности труда, на укрепление разрушенных внутрен-них кооперационных связей, восстановление технологических цепочек по производству сложных видов продукции, устранение неожиданно возникших таможенных границ между странами СНГ.

При этом успешное развитие наших экономик с учетом разра-зившегося финансового кризиса во многом будет зависеть от того,

��

Раздел III

насколько успешно странам СНГ удастся задействовать потенциал как многостороннего, так двустороннего взаимодействия. Это соот-ветствует одной из главных тенденций современной глобальной эко-номики – формирование региональных экономических образований. Сегодня в мире существует более 50 интеграционных группировок, которые в перспективе должны стать наиболее влиятельными субъек-тами международных экономических отношений. Яркими примерами взаимовыгодного межгосударственного сотрудничества на региональ-ном уровне являются: Европейский Союз (ЕС), Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество (АТЭС), Общий рынок стран Южного полюса (МЕРКОСУР) и др.

Участвуя в интеграционных процессах, страны реализуют совмес-тными усилиями общую экономическую политику, направленную на отмену таможенных тарифов во взаимной торговле, проведение единой тарифной политики по отношению к третьим странам, открытие гра-ниц для свободного обращения товаров и услуг, а также на проведение единой денежно-валютной политики.

Одновременно участвуя в интеграционных процессах, страны совместными усилиями ставят под контроль деятельность трансна-циональных компаний и международных финансовых структур (так называемых операторов международной торговли). В противном случае транснациональные корпорации и международные финансовые струк-туры, используя механизмы ВТО и опираясь на мощь своих государств, захватят и поставят под контроль не только важнейшие источники сырья, но и рынки товаров высокой степени переработки.

Главными предпосылками партнерства в СНГ, направленного на формирование емкого внутреннего рынка, являются общность и тождественность стратегических интересов государств СНГ в экономи-ческой сфере, которые сегодня сосредоточены на решении следующих проблем:• реструктуризация и модернизация экономики;• восстановление, точнее переналаживание на современном уровне с

учетом произошедших изменений, кооперационных связей между отраслями и предприятиями;

• образование совместных производственных структур;• предотвращение создания дублирующих производств;• стимулирование экспортно ориентированных производств, выход

на международные товарные рынки;• привлечение ПИИ и выход на международные рынки капиталов в

противовес приоритетности помощи со стороны международных финансовых структур и развитых стран в виде кредитов;

��


• сохранение и развитие научно-технического потенциала;• достижение внутренней социально-экономической и политичес-

кой стабильности, преодоление тенденции обнищания населе-ния.В целом, особенности формирования экономических и полити-

ческих отношений на постсоветском пространстве для всех без ис-ключения стран СНГ (а не только для России) обусловлены многими объективными факторами, главенствующими среди которых являются следующие.

1. Взаимозависимость ресурсной и технологической составляю-щих с учетом развитой сети многосторонних экономических связей. Многостороннее взаимовыгодное сотрудничество, обусловленное исключительной степенью интеграции, которая сложилась в течение многих десятилетий в результате:• общей системы отраслевого и территориального разделения труда

и кооперирования производства;• территориальной близости;• значительной протяженности границы;• наличия многогранных и тесных экономических и научных взаи-

мосвязей;• существования ресурсной и технологической взаимозависимости

отдельных отраслей и производств;• единой транспортной системы.

Предприятия стран СНГ по сложившейся специализации являются монопольными поставщиками важнейших промышленных изделий в рамках межгосударственной кооперации. Разрыв кооперационных свя-зей может существенно повлиять на уровень конкурентоспособности экономик всех стран СНГ (таб. 16.2 и 16.3). Создание аналогичных про-изводств потребует значительных временных и финансовых затрат.

таблица 16.2Объем инвестиций стран СНГ в экономику России [197]

Страна

2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г.

Тыс. долл.

В про-центах к итогу

Тыс. долл.


Тыс. долл.


Тыс. долл.


Азербайджан 831 3,7 54 983 3,3 95 165 2,0 116 842 2,4Армения 5 0,0 4 541 0,3 24 482 0,5 63 897 1,3Беларусь 1 007 4,5 447 135 26,9 955 772 20,5 2 141 495 43,9Грузия 207 0,9 7 902 0,5 9 275 0,2 11 276 0,2Казахстан 5 632 25,2 732 788 44,0 1 468 720 31,4 125 8990 25,8Киргизия 839 3,8 140 168 8,4 534 177 11,4 476 025 9,8Республика Молдова

1 069 4,8 18 100 1,1 21 416 0,5 24 590 0,5

��

Раздел III

2. Россия является крупнейшим торговым партнером почти всех стран СНГ (табл. 16.4), занимая ведущее место среди стран-инвесторов (таб. 16.3).

Одновременно не только производственная, но и транспортная инфраструктура СНГ ориентирована на Россию. Промышленный комплекс стран СНГ выступает в качестве дополнения к российскому комплексу, но ни в коем случае – к европейскому или азиатскому.

3. Страны СНГ – перспективный рынок товаров и технологий; территории с богатыми минеральными и энергоресурсами. Страны СНГ обладают мощными энергетическими и сырьевыми запасами, достаточными людским ресурсами (территория – 22 млн км2 – 1/6 поверхности суши, на начало 2008 г. – 279,9 млн чел.) и высоким ин-теллектуальным потенциалом.

Страна

2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г.

Тыс. долл.


Тыс. долл.


Тыс. долл.


Тыс. долл.


Таджикистан 27 0,1 13 843 0,8 30 672 0,7 18 727 0,4Туркмения 1 024 4,6 2 288 0,1 2 198 0,1 3 344 0,1Узбекистан 2 738 12,2 10 639 0,6 60 498 1,3 73 985 1,5Украина 8 996 40,2 232 870 14,0 1 468 975 31,4 689 440 14,1Всегоинвестиций

22 375 100 1 665 257 100 4 671 350 100 487 8611 100

таблица 16.3Объем инвестиций России в экономику стран СНГ [197]

Страна

2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г.

Тыс. долл.


Тыс. долл.


Тыс. долл.


Тыс. долл.


Азербайджан 26 0,0 6 734 1,1 8 994 0,3 20 034 0,2Армения 5 0,0 138 185 22,3 3 907 0,1 444 676 4,3Беларусь 77 238 59,0 102 438 16,5 1 314 092 48,7 5 945 951 58,0Грузия 133 0,1 60 0,0 433 0,0 3 924 0,0Казахстан 3 453 2,6 204 314 32,9 445 068 16,5 762 159 7,4Киргизия 7 0,0 1 247 0,2 207 718 7,7 386 029 3,8Республика Молдова

31 224 23,8 4 904 0,8 4 248 0,2 22 377 0,2

Таджикистан - - 496 0,1 105 683 3,9 171 962 1,7Туркмения 2934 2,3 - - 0,4 0,0 6 357 0,1Узбекистан 929 0,7 6 968 1,1 93 040 3,6 96 823 0,9Украина 15 032 11,5 155 176 25,0 513 580 19,0 2 397 847 23,4Всегоинвестиций

130 981 100 620 522 100 2 696 763 100 10 258 139 100


��


4. Каким бы прагматичным не был современный мир, в отно-шениях между Россией и странами СНГ далеко не все можно свести лишь к холодным расчетам. Необходимо учитывать чувство общности народов, единство исторического прошлого и культуры, многовековые культурные и чисто человеческие связи; значительную степень взаим-ной диффузии населения.

Совпадение интересов для взаимного сотрудничества внутри про-странства СНГ этим перечнем, конечно, не ограничивается, но ясно другое – существует база для сотрудничества.

Все это говорит о том, что, с одной стороны, страны СНГ име-ют неограниченные возможности в развитии межгосударственного экономического сотрудничества, в укреплении и расширении своих позиций на мировых рынках, а с другой, – сам ход развития мирового хозяйствования усиливает требования к конкурентоспособности их экономики, способности к инновационному обновлению и привле-чению инвестиций.

Как региональное экономическое образование СНГ объективно располагает всем необходимым для развития и превращения в полно-ценный экономический союз крупнейших постсоветских государств:• обширная ресурсная база, включая квалифицированную рабочую

силу;• потенциально емкий внутренний рынок с общим населением около

220 млн. чел.;• высокая степень самодостаточности объединенной экономики;

таблица 16.4Объемы торговли России со странами СНГ в январе – октябре 2009 г.,

млн долл. [197]

Страна Оборот Экспорт ИмпортВ процентах

к январю – октябрю 2008 г. Оборот Экспорт Импорт

Белоруссия 18 693,2 13 307,7 5 385,5 61,7 63,7 57,4Украина 17 115,4 10 054,9 7 060,5 47,3 46,2 48,9Казахстан 10 291,5 7 387,8 2 903,7 60,0 64,9 50,4Узбекистан 2 045,8 1 405,2 640,6 71,8 83,5 54,9Азербайджан 1 437,4 1 225,3 212,1 74,2 75,6 67,2Киргизия 1 052,1 734,5 317,6 67,2 65,0 72,8Туркмения 899,6 863,5 36,1 121,5 132,4 40,9Молдавия 768,7 500,0 268,7 51,9 55,5 46,4Таджикистан 621,2 456,9 164,3 74,4 68,0 100,8Армения 567,6 481,1 86,5 76,1 83,1 51,7Грузия 173,5 150,1 23,4 33,1 31,2 53,6

Всего… 53 665,9 36 566,8 17 099,1 56,9 59,2 52,6

��

Раздел III

• наличие очевидной страны-лидера (России), внутренний рынок которой способен играть роль экономического локомотива;

• потенциальная способность образовать валютный союз с выходом на общую денежную единицу.Подчеркнем еще раз – сегодня имеется не только мировой опыт

создания и плодотворного развития региональных союзов и объедине-ний, которым грех не воспользоваться, но, одновременно, необходимые и достаточные условия для формирования более «совершенного» объ-единения – единого экономического пространства – внутри СНГ.

Но есть и проблемы на пути создания единого экономического пространства стран СНГ. Среди «внутренних» причин развитию эко-номических отношений между странами СНГ мешает:• отсутствие конструктивного подхода и игнорирование принципов

стратегического партнерства по урегулированию взаимных про-блем, блокирование взаимоприемлемых решений;

• невысокий уровень взаимных прямых инвестиций;• «политизация» экономического сотрудничества (когда, например,

российские инвестиции рассматриваются политическими элитами отдельных стран как способ оказания влияния на внутриполи-тические процессы; или когда заинтересованность в сохранении нынешних объемов взаимодействия и даже в их расширении соче-тается с боязнью своего «стратегического партнера», что оборачи-вается стремлением обеспечить высокую степень экономической независимости от него);

• отсутствие в отдельных странах СНГ реально работающего законо-дательства в области создания международных бизнес-структур, о разделе продукции и прочего, что не позволяет осуществлять сов-местную работу в налаживании устойчивых кооперационных связей, лишает возможности российские компании участвовать в крупных инвестиционных проектах, представляющих взаимный интерес;

• отсутствие скоординированных действий, направленных на ус-транение взаимной конкуренции и конфронтации на мировом рынке.В целом, симптомы дезинтеграционных тенденций в странах –

участницах СНГ проявляются в снижении уровня взаимосвязей в пользу новых внерегиональных рынков, точнее – европейских. Статистичес-кие данные свидетельствуют о том, что, за исключением Беларуси и Таджикистана (импорт), остальные государства более или менее реши-тельно переориентируются на партнеров в дальнем зарубежье77.

77 С 1995 по 2007 г. сальдо торгового баланса со странами дальнего зарубежья в среднем по СНГ сохранялось положительным (сальдо торгового оборота стран СНГ – отрицательным).

��


Доля взаимной торговли стран СНГ в 1995 г. составила 44,6 % обще-го объема экспортно-импортных операций стран СНГ, в 2000 г. – 34,3, 2004 г. – 32 %, а в 2007 г. – 30,9 %. И, наоборот, в 1995 – 2006 гг. общий объем экспорта стран СНГ в страны дальнего зарубежья увеличивался в среднем за год в 3,6 раза, или на 13,7 %, импорта – в 2,8 раза, или на 10,8 %.

Немалую роль в переориентации внешнеторговых операций странСНГ на рынки стран дальнего зарубежья сыграли конъюнктурные выгоды торговли на международных рынках по сравнению с рынками СНГ и валютные поступления в государства.

Особенностью товарной структуры экспортных операций государств – участников СНГ со странами дальнего зарубежья является сравнитель-но узкая номенклатура товаров, особенно экспортируемых. Так, по материалам Межгосударственного статистического комитета СНГ, в экспорте отдельных стран СНГ наибольший объем приходится на сель-скохозяйственную продукцию, готовые пищевые товары, алкогольные и безалкогольные напитки, табак, текстильные материалы и изделия, минеральные продукты и другие продукты сырьевых отраслей.

В результате постсоветское пространство превратилось в зону ост-рейшей мировой конкуренции. В некоторых странах СНГ отмечаются попытки «замкнуть на себя», т. е. в национальных государственных границах, производственные циклы в наиболее важных, базовых от-раслях экономики.

Все это происходит на фоне действия «внешнеполитических» факторов, направленных на сдерживание расширения и углубление экономических интересов между странами СНГ. Любые действия по сближению экономик стран постсоветского пространства вызывают резкое неприятие со стороны США, ЕС и других стран, которые не стесняясь вмешиваются во внутренние дела стран СНГ. Используются все возможные рычаги влияния для того, чтобы не допустить реального их притяжения к России, в частности сорвать ряд важных совместных программ и проектов.

Стратегическая цель Запада – дальнейшая деиндустриализация и ослабление не только России, но и всех стран СНГ. Анализ событий последнего десятилетия красноречиво свидетельствует, что страны западной демократии уготовили нашим экономикам роль сырьевых придатков и индустриальных свалок. Например, сегодня уже поступают предложения относительно захоронения ядерных отходов, продажи «национальных квот» загрязнения окружающей среды на много лет вперед и т. п.

Ну что же, трудности существуют, что бы их преодолевать. Тем более жизнь показала, что в автономном режиме, без восстановления

��0

Раздел III

рациональных производственных, кооперационных и технологических связей, без взаимного доступа к энергосырьевым ресурсам, рынкам сбыта национальные экономики стран СНГ эффективно функциони-ровать не могут.

Целью сотрудничества должно стать дальнейшее оживление связей в торговой сфере, последовательное наращивание объема товарооборо-та, оказание содействия в создании межгосударственных корпораций, совместных предприятий и других организационно-хозяйственных структур, позволяющих привлекать внебюджетные средства, быст-ро реагировать на изменение конъюнктуры внешнего и внутренних рынков.

Необходимо ориентировать совместное сотрудничество в эконо-мическом плане между странами СНГ на производство прежде всего экспортной продукции, конкурентоспособной на мировых рынках, и отказываться от развития производства импортозамещающей про-дукции, оставив только ту, отсутствие которой угрожает военной или экономической безопасности государства.

Необходимо не столько конкурировать между собой, сколько вза-имодействовать на мировых рынках с целью выигрыша максимальных преимуществ перед третьими странами. Поэтому целесообразно раз-работать совместную программу повышения конкурентоспособности экспорта наших товаров и услуг, в которой предусмотреть устранение дублирования, закрепление за каждой страной специализации по наиболее развитым направлениям с дальнейшим взаимообменом раз-работанными технологиями и разделом рынков сбыта.

В условиях углубляющегося мирового финансового кризиса недопустимы какие-либо политические действия, направленные на разрыв кооперационных связей и ухудшение условий сотрудничества между предприятиями стран СНГ, нарушение торговых отношений и затруднение взаимных инвестиций, возведение барьеров, нарушающих общее экономическое пространство стран СНГ.

Вполне очевидна необходимость осуществления радикальных мер по развитию микроинтеграционных процессов на базе формирования многосторонних форм экономического сотрудничества приграничных регионов. Работа в этом направлении должна начинаться с оценки экс-портно-импортных потенциалов приграничных регионов и выявления спектра взаимных интересов субъектов хозяйствования.

Практическое решение проблем развития приграничных регионов многие страны мира, и в том числе – с развитой экономикой, довольно эффективно решали с помощью формирования специальных (свобод-ных) экономических зон (СЭЗ). За границей наибольшее распростране-ние имеет трактовка СЭЗ как территорий, на которых, благодаря внедре-

��1


нию беспошлинного режима, а также с помощью других экономических и организационных рычагов стимулируется внешнеэкономическая деятельность с привлечением иностранных инвестиций78. Свободная таможенная зона (СТЗ) в международных торгово-экономических отно-шениях используется уже несколько столетий, а первые «порто-франко» возникли на побережье Средиземного моря еще в ХVІ в. Ныне в мире насчитывается более 400 СТЗ. Только в Европе существует около 130 СТЗ, а в США на основе специального закона 1934 г. функционирует более 180 СТЗ, которые там называются «внешнеторговые зоны» [76]. В России из нескольких десятков свободных экономических зон (СЭЗ) реально функционируют только две – «Калининградская» и «Находка», кото-рые действуют в приграничных регионах на двух противоположных – западной и восточной границах огромной страны.

Глава 17. Основные положения Программы стратегического партнерства

Содружества Независимых Государств, направленные на формирование единого экономического пространства

Согласно национальным интересам стран СНГ, их экономической безопасности приоритетными направлениями стратегического парт-нерства должно являться:• сотрудничество в энергетической отрасли, в частности развитие

единой энергетической системы и инфраструктуры; совместное использование нефтеперерабатывающих и других производств топливно-энергетического комплекса (ТЭК);

• научно-техническое, инвестиционное и инновационное сотруд-ничество;

• развитие совместных производственных структур, кооперацион-ных и технологических связей, формирование совместных про-мышленно-финансовых групп в таких приоритетных отраслях, как энергетика, наукоемкая промышленность, а также в сфере развития транспортной и телекоммуникационной сети и в агро-промышленном комплексе.Основой совместных мероприятий, направленных на формирова-

ние единого экономического пространства, должно быть:

78 Официально признанной является дефиниция свободной зоны (или зоны «пор-то – франко»), которая приведена в VIII дополнении к Киотской конференции, принятой в 1973 г. В ней под зоной «порто-франко» определялась часть террито-рии, на которой товары рассматривались как объекты, которые находятся за гра-ницей национальной таможенной системы и потому не подлежат обязательному таможенному контролю и налогообложению.

��

Раздел III

• стимулирование создания и функционирования специальных (сво-бодных) экономических зон в России и СНГ, прямое и косвенное инвестирование Россией промышленности и инфраструктуры СНГ, относящихся к сфере совместных интересов (так называемых локомотивов роста);

• организация льготного режима для экспортно-импортных опе-раций между Россией и странами СНГ, снижение тарифных и нетарифных барьеров, упрощение административных процедур, усовершенствование таможенного регулирования;

• усиление производственной кооперации, восстановление в полном объеме интеграционно-производственных процессов на уровне от-дельных предприятий путем создания мощных совместных корпо-раций, основанных на кооперационных и технологических связях, особенно в таких отраслях, как судостроение, цветная металлургия, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, тяжелое машиностроение, авиационная и ракетно-космическая промышленность;

• образование совместных консорциумов и совместных предпри-ятий в стратегически важных отраслях экономики (металлургия, энергетика) в целях развития межрегионального и приграничного сотрудничества, координации деятельности в области взаимного инвестирования, согласование общих позиций для совместно-го выступления и устранения конкуренции на рынках третьих стран.Комплекс мер, направленный на формирование емкого внутрен-

него рынка стран СНГ, должен быть реализован в следующих основных сферах стратегического сотрудничества.

1. Сотрудничество в сфере согласования приоритетов долговременного экономического развития СНГ:• строгое соблюдение заключенных двухсторонних (многосторон-

них) соглашений и международно-правовых актов;• повышение эффективности межправительственных соглашений в

области экономического сотрудничества на основе активизации работы государственных институтов развития по совместным программам модернизации экономики;

• развитие межрегионального и приграничного сотрудничества;• недопущение какой-либо дискриминации предприятий стран СНГ,

работающих в экономическом пространстве СНГ;• перевод вопросов поставок и транзита энергетических ресурсов из

политической сферы в плоскость экономической деятельности, основывающейся на долговременных, прозрачных и понятных для общества договорных отношениях;

��


• изменение технологии денежного предложения, привязанного к приобретению долларов и связанных с ним евро и фунта79;

• переход во взаимных расчетах между странами СНГ на националь-ные валюты.2. Сотрудничество в сфере реализации форм государственно-частного

партнерства как механизма преодоления кризисных явлений и формирования основ долгосрочного конкурентоспособного экономического развития:• формирование механизмов долгосрочного кредитования нацио-

нальных экономик и создание единой платежно-расчетной систе-мы, включая переход на расчеты в национальных валютах80;

• создание совместных предприятий (финансово-промышленных групп, транснациональных корпораций, стратегических альянсов) в ключевых отраслях промышленности;

• координация в области взаимного инвестирования, выработка общих позиций для совместного выступления на рынках третьих стран;

• формирование крупных конкурентоспособных банковских струк-тур для работы на мировых финансовых рынках;

• создание общего продовольственного рынка стран СНГ (зерновой рынок; аграрный рынок сахара; рынок материально-технических ресурсов и пр.);

• оказание совместной финансовой помощи отраслям промыш-ленности, которые могли бы стать локомотивами роста экономик стран СНГ;

• устранение транспортных барьеров, развитие и интеграция транс-портной и телекоммуникационной сетей;

• обмен опытом внедрения современных практик и технологий уп-равления в сфере реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе формирование совместной базы данных;

• формирование нормативно-правовых основ для осуществления межгосударственных программ партнерства между государствен-ным и частным секторами экономики;

• создание совместных зон свободных торговли.3. Сотрудничество в сфере реализации совместных проектов и про-

грамм.3.1. В сфере энергетики:

• согласование интересов стран СНГ и России в сфере экспорта и транзита энергоносителей; развитие единой энергетической сис-

79 Эмиссию рублей и соответствующих денежных единиц стран СНГ следует вес-ти не под покупку иностранной валюты, а под спрос на национальную денежную единицу со стороны хозяйствующих субъектов. 80 Первым шагом к созданию собственной валютной зоны представляется переход к расчетам в рублях за экспорт топливно-энергетических ресурсов.

��

Раздел III

темы, включая совместное использование нефтеперерабатываю-щих и других производств топливно-энергетического комплекса (ТЭК);

• продление ресурса действующих и строительство новых современ-ных атомных электростанций;

• обеспечение обоюдной заинтересованности в вопросах добычи, хранения, поставок и транзита углеводородов в пределах европей-ского пространства;

• ликвидация излишних посреднических структур;• усиление государственного контроля за межгосударственными

потоками электроэнергии путем организации систем совместного трансграничного контроля (энергетической таможни).3.2. В сфере энергетического и сельскохозяйственного машиностро-

ения:• совместное строительство и модернизация объектов топливно-

энергетического комплекса на территории стран СНГ;• совместное продвижение продукции энергетического машино-

строения на рынках третьих стран;• развитие машиностроения, связанного с использованием новых

и возобновляемых источников энергии;• усиление кооперационных связей в сфере сельскохозяйственного

машиностроения.3.3. В аэрокосмической сфере:

• совместная разработка, модернизация и эксплуатация средств выведения, оказание пусковых услуг для выполнения националь-ных космических программ и реализации проектов, в том числе коммерческих;

• совместное развитие объектов космодрома Байконур для эффек-тивной реализации программ запусков космических аппаратов;

• совместная разработка и ввод в эксплуатацию космических систем и комплексов нового поколения для обеспечения дистанционного зондирования Земли, включая экологический мониторинг и мете-орологию, фундаментальных научных исследований (в том числе создание космических комплексов), орбитальных пилотируемых полетов, высокоточного координатно-временного обеспечения в любой точке территории России и стран СНГ в любой момент времени;

• развитие средств управления космическими аппаратами;• создание научно-технического и производственно-технологи-

ческого заделов для разработки и изготовления перспективной космической техники, конкурентоспособной на мировом рынке космической продукции и услуг;

��


• обеспечение правовых, организационных и технических условий эффективного использования объектов космической инфраструк-туры и космического производства в интересах создания, выведе-ния в космос и применения перспективных космических средств социально-экономического и научного назначения;

• сохранение и упрочение материально-технической базы пред-приятий – разработчиков и изготовителей ракетно-космической техники, поставщиков комплектующих изделий, материалов и сырья для ее изготовления и обеспечение этих предприятий госу-дарственной поддержкой;

• привлечение внебюджетных источников финансирования кос-мической деятельности за счет расширения перечня и объемов предоставления услуг в части разработки, производства и запуска космических средств других государств и коммерческих струк-тур;

• продвижение на внутренних и внешних рынках перспективных образцов авиационной техники.3.4. В области информационных технологий:

• кооперация стран СНГ для совместной разработки нанотехноло-гий, в том числе – теоретических аспектов нанофизики, технологии и диагностики наноструктур, наноэлектроники и нанофотони-ки;

• исследования в сфере применения лазерных технологий, совмес-тное представление результатов научно-технических программ на международных форумах и выставках;

• использование цифровых технологий в телерадиовещании, в час-тности HD Radio, позволяющих удвоить медийный ресурс.4. Научно-техническое сотрудничество:

• обмен научно-технической информацией, информацией по воп-росам защиты авторских и смежных прав, других видов интеллек-туальной собственности;

• реализация совместных инновационных проектов в стратегических видах деятельности (наноэлектроника, наноматериалы, биотехно-логии);

• реализация совместных проектов и программ развития производс-тва на основе биотехнологий (биофармацевтика, биоэкология, геобиотехнология);

• внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий, новых и возобновляемых источников энергии;

• обеспечение соблюдения единых стандартов качества, развитие ко-операции в сфере производства и реализации продукции металлур-гического и химического комплекса. Согласование конкурентной

��

Раздел III

политики по продвижению металлургической и химической про-дукции на внутренних рынках, а также на рынках третьих стран;

• сближение патентного права сторон, облегчение патентования, вплоть до обоюдного признания патентов;

• создание экспериментальных и рабочих центров инновационного машиностроения, которое позволило бы существенно сократить расходы на приобретение нововведений путем закупки за рубежом нового оборудования и новых технологий (приобретение лицензии, консультации, конструирование объекта лицензии, а затем его выполнение);

• ратификация Соглашения государств – участников СНГ о создании общего научно-технологического пространства.5. Сотрудничество в гуманитарной сфере:

• возобновление активного сотрудничества между национальными академиями наук, научными школами, научными и образователь-ными учреждениями; проведение совместных заседаний по наибо-лее важным проблемам, организация перекрестного рецензирова-ния и оппонирования научных трудов, создание общих временных коллективов, нацеленных на решение обоюдно значимых задач;

• восстановление добрососедских отношений между народами, решение поблеем в сфере защиты прав человека;

• укрепление сотрудничества в области образования, науки и техни-ки, в развитии исследовательской деятельности, взаимодействии в сфере подготовки кадров, поощрении обмена специалистами, учеными, аспирантами, стажерами и студентами;

• развитие сотрудничества в области культуры, литературы, искусст-ва, средств массовой информации, туризма и спорта, взаимодейс-твие в деле сохранения, реставрации и использования историко-культурного наследия;

• содействие укреплению и расширению творческого обмена и взаимодействия между коллективами, организациями и объеди-нениями деятелей литературы и искусства, кинематографии, книгоиздательской сферы, архивного дела; проведение традици-онных дней национальных культур, художественных фестивалей и выставок, гастролей творческих коллективов и солистов, обмен делегациями деятелей культуры и специалистов на государствен-ном, региональном и местном уровнях, организация национальных культурных центров на территории своих государств;

• поощрение и укрепление контактов между спортивными органи-зациями и клубами, совместное проведение межгосударственных спортивных мероприятий;

• совместная разработка и реализация взаимовыгодных программ

��


развития материально-технической базы телевидения и радио, в том числе спутникового вещания, обеспечение на паритетной основе организации теле- и радиопередач на языках стран СНГ;

• содействие развитию контактов между людьми, политическими партиями и общественными движениями, профсоюзами, религиоз-ными организациями и объединениями, оздоровительными, спор-тивными, туристическими и другими объединениями и союзами;

• формирование общего образовательного пространства, взаимное признание дипломов и квалификационных документов;

• устранение иммиграционных барьеров.6. Региональное сотрудничество в приграничной и прибрежной об-

ласти:• активизация совместной деятельность по созданию трансгранич-

ных транспортных коридоров;• отмена препятствий для передвижения по приграничным областям

товаров и услуг, произведенных за счет местных ресурсов в пределах приграничных областей и предназначенных для потребления на территориях этих областей;

• подготовка предложений по гармонизации законодательных и других актов, направленных на регулирование экономических связей между приграничными областями;

• упрощение процедуры приграничного, таможенного, миграци-онного и других видов контроля относительно граждан, которые постоянно проживают на территориях приграничных областей;

• урегулирование миграционных процессов;• освобождение от обложения таможенной пошлиной собственно-

го имущества граждан приграничных областей при пересечении таможенной границы;

• введение упрощенного порядка таможенного оформления экспорт-но-импортных операций между субъектами внешнеэкономической деятельности, расположенными на территориях приграничных областей, а также для физических лиц относительно реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства на территориях приграничных областей;

• открытие для оперативного проведения расчетов между банковс-кими учреждениями приграничных областей корреспондентских счетов в каждой из областей двух государств;

• разработка системы льгот для приграничной торговли и совместной предпринимательской деятельности;

• определение правового статуса и полномочий приграничных об-ластей;

• организация регулярного обмена информацией о потребностях

��

Раздел III

субъектов предпринимательской деятельности в инвестициях и создании совместных предприятий;

• утверждение группы товаров (работ, услуг) для осуществления при-граничной торговли товарами, которые производятся в пределах соответствующей приграничной территории, а также разработка и утверждение порядка таможенного оформления указанных то-варов;

• рассмотрение вопроса целесообразности создания межгосударс-твенной лизинговой компании;

• установление активного сотрудничества по вопросам предупреж-дения и ликвидации на территориях приграничных областей чрез-вычайных ситуаций приграничного и техногенного характера.Практическими инструментами реализации предложенных ме-

роприятий должна стать нормативно-правовая база межрегионального экономического сотрудничества, а также система управления внедре-нием этих мероприятий.

При этом в механизмах реализации развития экономических от-ношений целесообразно предусмотреть:• создание надежной информационной базы о состоянии экономи-

ческих отношений;• прогнозирование развития сотрудничества с целью разработки

взвешенной стратегии и принятия оперативных решений по их нормализации, а также предупреждению угроз экономической безопасности;

• обязательную научную экспертизу законодательных и управлен-ческих решений, касающихся межгосударственных экономических взаимоотношений;

• постоянный мониторинг и сопоставление экономических па-раметров развития обеих стран, анализ всего спектра российс-ко-украинских экономических отношений и соответствующую корректировку стратегии и тактики этих взаимоотношений;

• ревизию и актуализацию всей нормативно-правовой базы эко-номических отношений с учетом их современного состояния, перспектив развития и наиболее важных факторов внешнего влияния;

• проведение регулярных консультаций (двухсторонних и в рамках институциональных учреждений СНГ) для согласования финансо-вой, денежно-кредитной, бюджетной, инвестиционной, ценовой, налоговой, торгово-экономической таможенной политики.

��

ЗАКлюЧЕНИЕ

Теснейшее сотрудничество как в политической, так и в эконо-мической сфере – не случайное стечение обстоятельств. Это прямое наследие общей истории, а точнее – органичное и закономерное ее продолжение. Многоуровневые кооперационные связи, взаимопе-реплетение и взаимодополняемость республиканских экономик, об-щность научно-технического потенциала, производственной базы и методов хозяйствования – все это и сегодня предопределяет наличие мощной стратегической составляющей партнерства на пространстве СНГ, направляет многостороннее сотрудничество в долгосрочное русло. Разрушать эти органические взаимосвязи – значит лишать экономики СНГ возможностей успешного развития.

Особенности глобального и национального развития стран СНГ с учетом стремления к цивилизованной интеграции в мировое эконо-мическое пространство требуют от стран СНГ формирования своих отношений в стратегической перспективе именно на экономическом фундаменте, максимально используя прежде всего взаимный потен-циал, межрегиональное сотрудничество и взаимные связи с междуна-родными экономическими организациями.

Вместе с тем одним из рациональных приоритетных направле-ний взаимодействия стран СНГ является совместный поиск самых эффективных механизмов решения, прежде всего, глобальных соци-ально-экономических, экологических, информационных и ресурсных проблем.

��0

СПИСОК лИТЕРАТуРЫ1. Агентство Республики Казахстан по статистике. URL: http://www. stat.

kz/Pages/default. aspx.2. Агентство Республики Казахстан по статистике. URL: http://www. stat.

kz/news/Pages/pr_17_02_10.aspx.3. Азиатский банк развития. URL: http://www. adb. org/Documents/Transla-

tions/Russian/ADO-2009/ADO-Central-Asia-ru. pdf.4. Алабердеев Р. Р. Успехи и провалы первой «пятилетки» энергетической

стратегии России // Экономический вестник Ростовского государствен-ного университета, 2009, т. 1, № 1. C. 105 – 112.

5. Александров Д. Грузия ложится на рельсы России // Деловая газета «Взгляд». 05.02.2009 URL: http://vz. ru/economy/2009/2/5/253339.html.

6. Аманниязова Л. Экономическое развитие Туркменистана в условиях глобального финансового кризиса // Информационный сайт «Turk-menistan Золотой век», 14.01.2010. URL: http://www. turkmenistan. gov. tm/?idr=2&id=100114a.

7. Антикризисная программа Правительства Республики Казахстан. URL: www. ularumit. kz/analytica/docum. aspx?id=96.

8. Антикризисная программа Правительства Республики Кыргызистан. URL: http://www. mert. kg/.

9. Антикризисные меры оградили Азербайджан от необходимости привлече-ния кредитов // ИА Day. Az. URL: http://www. day. az/news/economy/181703.html.

10. Армения сделала ставку на политику России // Независимая газета, 2007. – № 189 (4143).

11. Аронский Ю. Роль бизнеса в модернизации экономик CНГ: возможности сотрудничества (на примере Туркменистана). Фонд «Наследие Евразии», МИД РФ, 2009. 22 с.

12. Байрамов А. Борьба ведущих нефтяных монополий мира за ТЭК Азербай-джана // Власть, 2007, № 1. C. 59.

13. Белорусский деловой журнал // Ежедневник. URL: http://www. ej. by.14. Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей имени профессора

М. С. Кунявского. // Комсомольская правда в Беларуси, июль 2009 г. URL: http://kp. by/daily/24329/521544.

��1

Список литературы

15. В Грузии снижается показатель дефицита текущего платежного баланса. URL: http://www. bizzone. info/stats/ EkFlEykEpy. php.

16. Военные действия могут начаться хоть завтра // КоммерсантЪ Daily, 2008. № 109.

17. Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на расширенном заседании Правительства РТ, посвященном итогам соци-ально-экономического развития страны в 2009 году и задачам на 2010 год. URL: http://www. president. tj/rus/novostee_300110a. html.

18. Гайбуллаев О. Роль бизнеса в модернизации экономик СНГ: возможности сотрудничества (на примере Узбекистана). Фонд «Наследие Евразии», МИД РФ, 2009. 35 с.

19. Гасанова М. Российские инвестиции требуют предусмотрительности // inoСМИ. ru. 17.03.2009. URL: http://www. inosmi. ru/sngbaltia/20090317/247941.html.

20. Государственный комитет по статистике Республики Азербайджан. URL: http://www. azstat. org/statinfo/system_nat_accounts/en/001.shtml.

21. Государственный комитет по статистике Республики Азербайджан. URL: http://www. azstat. org/statinfo/system_nat_accounts/en/010.shtml.

22. Государственный комитет по статистике Республики Таджикистан. URL: http://www. stat. tj/russian/macroeconomic_indicators1.htm.

23. Государственный комитет по статистике Республики Туркменистан. URL: http://www. stat. gov. tm/Osn_pokaz/pokaz_2007-2009_ru. htm.

24. Государственный комитет по статистике Республики Узбекистан. URL: http://www. stat. uz/STAT/index. php?lng=2&article=28.

25. Государственный комитет по статистике Республики Узбекистан. URL: http://www. stat. uz/STAT/2008year/doklad_rus. pdf.

26. Государственный комитет по статистике Республики Узбекистан. URL: http://www. stat. uz/STAT/2009year/doklad_rus. doc.

27. Государственный комитет статистики Украины. URL: http://www. ukrstat. gov. ua/operativ/operativ2009/so_ek_r_u/soekru_u/03_2009/page_02.htm.

28. Государственный комитет статистики Украины. URL: http://www. ukrstat. gov. ua/operativ/operativ2006/ct/cn_rik/isc/isc_u/isc_gr_u. htm.

29. Государственный комитет статистики Украины. URL: www. ukrstat. gov. ua.30. Государственный комитет статистики Украины. URL: www. ukrstat. gov. ua;

http://ukrstat. gov. ua/control/uk/localfiles/display/operativ/operativ2009/zd/ivu/ivu_u/ivu0309.html; http://ukrstat. gov. ua/control/uk/localfiles/display/operativ/operativ2009/zd/ives/ives_u/ives0709_u. htm.

31. Григорьев Л. Грузия и Молдова – люди платят за страну. 3 октября 2006 г. URL: http://www. civilg8.ru/news/6552.php.

32. Григорьев Л. Трудный выход из трансформационного кризиса (случай Грузии) / Л. Григорьев, С. Кондратьев, М. Салихов// Вопросы экономики, 2008. № 10.

33. Грузия замахнулась на российский бизнес. URL: http://www. prime-tass. ru/news/0/ %7BA6BE801F-BB68-4F6F-803F-F28E3D18A032 %7D. uif.

34. Грузия ложится на рельсы России // Информационный портал Деловая газета «Взгляд». URL: http://www. vz. ru/economy/2009/2/5/253339.html.

35. Дедич т. Как вести бизнес в Армении // Финансовый директор, 2005. – № 4.

��


36. Деловая Грузия. Т. XIII–XIV // Справочник Полпред. Совет ветеранов МИД РФ. М.: 2008, URL: http:// www. polpred. com.

37. Департамент торговых переговоров Министерства экономического раз-вития РФ, октябрь 2009 г. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/activity/sections/foreignEconomicActivity/politic/politic/.

38. Департамент экономического сотрудничества со странами СНГ Минис-терства экономического развития РФ. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/about/structure/depSNG/.

39. Джафарли н. Нужны кардинальные реформы во всей азербайджанской экономике // ИА Regnum, 25.12.2009. URL: http://www. regnum. ru/news/fd-abroad/azeri/1238885.html.

40. Дикамбаев А. Бизнес и инновации в Кыргызской Республике. Фонд «На-следие Евразии», МИД РФ, 2009. 17 с.

41. Дмитрий Медведев надеется на рост товарооборота между РФ и Казахста-ном // Финнам. «Рынок и аналитика». URL:http://www. finam. ru/analysis/newsitem46A57/default. asp.

42. Евразийское экономическое сообщество. URL: http://www. evrazes. com/.43. Европейский статистический комитет. URL: http:// www. epp. eurostat. ec.

europa. eu/.44. егиазарян А. Азербайджан – нефтяной бум и макроэкономические тенден-

ции//ИА Regnum, 05.12.2006. URL: http://www. regnum. ru/news/750542.html.

45. Еженедельник «Аналитик-молдпрес», 10.11.2007, URL: http://www. moldova. mid. ru/press-slujba/pr_07_15.htm.

46. ЕС поможет Азербайджану деньгами // Росбалт, 15.07.2009. URL: http://www. rosbalt. ru/2009/07/15/655298.html.

47. Жетписов Д. Российско-казахстанские отношения. Шаг в будущее // Информационный сайт кафедры стран постсоветского зарубежья РГГУ. URL: http://www. ia-centr. ru/archive/comments9aa3.html?id=463.

48. Иноземцев В. Азербайджан–2008: прорыв к развитию // Информацион-но-аналитический портал Евразийский Дом, 21.02.2008. URL:http://www. eurasianhome. org/xml/t/expert. xml?lang=ru&nic=expert&pid=1523.

49. Информационная справка по Азербайджану // Информационный портал Министерство экономического развития РФ. 11.02.2010. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/08cb6f80419a130681faf1790398e307/azer-baidjan_2_3_10.doc.

50. Информационная справка по Армении // Информационный портал Ми-нистерство экономического развития РФ. 11.02.2010 г. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/f051ab0040dc2c9fab6dbbc8cc8c99f3/arme-nia_22122009.doc.

51. Информационная справка по Белоруссии // Информационный портал Министерства экономического развития РФ. 11.02.2010 г. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/e14c34004186fa84972ebfe78cfc73bb/be-larus_150210.doc.

52. Информационная справка по Грузии // Информационный портал Ми-нистерства экономического развития РФ. 11.02.2010 г. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/about/structure/depSNG/.

��


53. Информационная справка по Казахстану // Информационный портал Министерства экономического развития РФ. 11.02.2010 г. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/548d03004186ffbb976abfe78cfc73bb/kazahstan_110210.doc.

54. Информационная справка по Казахстану // Информационный портал Министерства экономического развития РФ. 11.02.2010 г. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/775d470040cf399493c9d739669f5cb1/Kazakstan200910.ppt.

55. Информационная справка по Киргизстану // Информационный портал Министерства экономического развития РФ. 11.02.2010 г. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/30ff8a80418709b5981ebee78cfc73bb/kirgiz_110210.doc/.

56. Информационная справка по Киргизстану // Информационный портал Министерство экономического развития РФ. 11.02.2010 г. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/4eb4e00040cf3eb399d3dd39669f5cb1/Kirgizia200910.ppt#295,2,Слайд 1 – 2.

57. Информационная справка по Молдове // Информационный портал Ми-нистерства экономического развития РФ. 11.02.2010. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/88243b8041e3a61b89fdbb13146e8bdb/mol-dova_26032010.doc.

58. Информационная справка по Таджикистану // Информационный портал Министерства экономического развития РФ. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/fa8ea10040c8d0908aca9efafee4ebf3/Tadgikistan. doc.

59. Информационная справка по Таджикистану // Информационный портал Министерства экономического развития РФ. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/1e33620040cf295892e6d739669f5cb1/Tadgiki-stan200910.ppt.

60. Информационная справка по Таджикистану // Информационный портал Министерства экономического развития РФ. 11.02.2010. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/e1fce100418706a697e2bfe78cfc73bb/tad-jik_110210.doc.

61. Информационная справка по Туркменистану // Информационный портал Министерства экономического развития РФ. 11.02.2010. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/a226840041870be7985abee78cfc73bb/turk-men_110210.doc.

62. Информационная справка по Узбекистану // Информационный портал Министерства экономического развития РФ. 11.02.2010. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/dc3392804187036a97a6bfe78cfc73bb/uz-bek_110210.doc.

63. Информационная справка по Узбекистану // Информационный портал Министерства экономического развития РФ. URL: http://er. economy. gov. ru/minec/resources/f9111500409fcec1b0f2f6b1e9ba48ef/o_uzbek_291309.doc.

64. Информационная справка по Украине // Информационный портал Ми-нистерства экономического развития РФ. 11.02.2010. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/928e630040cfac639982dd39669f5cb1/Ykraina. doc.

��


65. Информационно-аналитический портал «Азербайджан» фонда Г. Алиева. URL: http://www. azerbaijan. az/portal/General/Square/square_r. html.

66. Информационно-аналитический портал «Азербайджан» Фонда Г. Алие-ва. URL:http://www. azerbaijan. az/portal/General/Population/population_r. html.

67. Информационно-аналитический портал Евразийский дом. URL: http://www. eurasianhome. org/xml/t/databases. xml?lang=ru&nic=databases&country=180&pid=610.

68. Информационно-аналитический портал Евразийский дом. URL: http://www. eurasianhome. org/xml/t/databases. xml?lang=ru&nic=databases&country=13&pid=590.

69. Информационный портал Top TJ. com. URL: http://www. toptj. com/ShowNews. aspx?news_id=B443FF8B-6CD7-403F-9590-3E47FA92F737.

70. Искандаров А. Роль бизнеса в модернизации экономик СНГ: возможности сотрудничества (на примере Республики Таджикистан). Фонд «Наследие Евразии», МИД РФ, 2009. 22 с.

71. Исмаилова н. Стратегическое значение для России имеет сотрудничество с Азербайджаном в развитии транспортного коридора «Север-Юг» // Офи-циальный сайт Минэкономразвития России. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/press/interview/doc1249908815727.

72. Калатозишвили Г. Год «тощих коров» в Грузии // Информационно-ана-литической газеты «Вестник Кавказа». URL: http://www. vestikavkaza. ru/articles/ekonomika/mir_fin_kriz/14191.html.

73. Кашин В. Кризис по-грузински. URL: http://www. opec. ru/435390.html.74. Койчуманов т., Хасанов Р., Клименко е. Барьеры и реформы в области инвес-

тиционного климата Кыргызстана. URL: http://www. investmentcouncil. kg/.75. Либеральный эксперимент? Страна без образования и медицины…

05.02.2010.URL:http://www. km. press. md/index. php?option=com_content&view=article&id=1347:2010-02-05-19-53-49&catid=36:2009-04-07-08-33-08&Itemid=56.

76. Макогон Ю. В., Миронов В. С., Бударина н. А. Международная экономи-ка: учебн. пособие / gод ред. Ю. В. Макогона. Донецк: «Родник», 2001. С. 64.

77. Мамедов И. Президент Азербайджана обнародовал антикризисный пакет // Информационное агентство «The First News», 05.02.2009. URL: http://www. 1news. az/authors/77/20090205020703393.html.

78. Мамедов Э. Сохранить и преумножить. URL: http:// www. regionplus. az/ru/articles/view/474.

79. Масурашвили И. Мировой финансовый кризис и Грузия// ЭКО. Всерос-сийский экономический журнал, 2009, август (№ 8). С. 77 – 82.

80. МВФ прочит экономике Грузии светлое будущее // Информационно-аналитическая газета «Известия». URL: http://www. izvestia. ru/news/news197520.

81. Межгосударственная телерадиокомпания «МИР». URL: http:// www. mirtv. ru/content/view/2151/47/.

82. Межгосударственный статистический комитет СНГ. URL: http://www. cisstat. com/rus/.

��


83. Международная организация труда. URL: http:// www. laborsta. ilo. org/STP/guest.

84. Международный банковский совет. URL: www. rspp. ru/Attachment. aspx?Id=11281.

85. Международный валютный фонд, пресс-релиз № 09/68 от 06.03.2009. URL:http://www. imf. org/external/russian/np/sec/pr/2009/pr0968r. pdf.

86. Меркулов В. Закат денежной эмиграции // Коммерсант-Деньги, 2009. № 14. URL: http://www. kommersant. ru/doc. aspx?DocsID=1154545.

87. Мехтиев А. О нефтяной стратегии Азербайджана // Информационно-аналитический центр по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве, 27.11.2006. URL: http://www. ia-centr. ru/archive/public_details8517.html?id=232.

88. Мещеряков К. е. Российско-узбекские межгосударственные отношения в 1991 – 2007 гг.: основные тенденции и проблемы развития / Диссертация на соискание ученой степени канд. ист. наук СбП.: 2007. 246 с.

89. Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан. URL:http://www. mit. kz/?p=mate&id_mm=14&id_sm=136&id_c=0&id=1649.

90. Министерство финансов Республики Кыргызстан. URL: http://www. minfin. kg.

91. Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Ка-захстан. URL: http://www. minplan. kz/.

92. Министерство экономики и торговли Республики Молдова. URL: http://www. mec. gov. md/.

93. Министерство экономического развития и торговли Республики Таджи-кистан. URL: http://www. met. tj/ru/index/index/pageId/257/.

94. Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/resources/1020e88040dc 399bad11bfc8cc8c99f3/spravka+itog. doc.

95. Министерство экономического регулирования Республики Кыргызстан. URL: http://www. mert. kg/index. php?option=com_ashimkan&view=article&article=94&Itemid=79.

96. Министерство экономического регулирования Республики Кыргызстан. URL: http://www. mert. kg/index. php?option=com_ashimkan&controller=article&article=499.

97. Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан. URL: www. memr. gov. kz.

98. Мир через кризис // Ведомости, 2009. 28 авг. (№ 161).99. Моисеев А. А. Суверенитет государства в современном мире. Международ-

но-правовые аспекты. М.: «Научная книга», 2006. 246 с.100. наджафов А. На жилищном фронте без перемен // Азербайджанские

Известия, 08.01.2010. URL: http://www. azerizv. az/news/a-3830.html.101. Национальный банк Республики Казахстан. URL: http://www.nationalbank.kz.102. Национальный банк Республики Кыргызстан. URL: http://www. nbkr.

kg/index. jsp?res=high&scr_res=1680.103. Национальный банк Республики Украина. URL: http://www. bank. gov. ua.104. Национальный Банк Республики Украина. URL: http://www. bank. gov.

ua/Balance/Debt/ExtDebt_report_2008.pdf.

��


105. Национальный статистический комитет Республики Беларусь. URL: http://www. belstat. gov. by.

106. Национальный статистический комитет Республики Беларусь. URL: http://belstat. gov. by/homep/ru/indicators/prices. php.

107. Национальный статистический комитет Республики Кыргызстан. URL: http://www. stat. kg/.

108. Национальный статистический комитет Республики Кыргызстан. URL: http://www. stat. kg/stat. files/din. files/building/4040007.pdf.

109. никитина М. Долг Грузии перед МВФ составил 809,9 миллионов дол-ларов//Информационный портал издательского дома «Комсомольская правда». URL: http://www. kp. ru/online/news/586606/.

110. николаев И. А., Марченко т. е., титова М. В. Страны СНГ и мировой кризис: общие проблемы и разные подходы. М.: ФБК, октябрь 2009. 27 с. URL: http://www. fbk. ru/upload/contents/561/anticrisis-CIS-october2009.pdf.

111. Новости//Российское информационное агентство, 05.02.2009. URL: http://www. rian. ru.

112. ногаидели з. Без нормализации отношений с Россией Грузия теряет шансы на единство // Время новостей, 2010. 28 янв. (№ 13).

113. Об итогах социально-экономического развития Республики Узбекистан в 2008 году и важнейших приоритетах устойчивого развития экономики в 2009 году // Постоянный рост доверенных компаний. URL: http://www. amt. uz/rus/about/news/details/?id=29.

114. Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных средств массовой информации и информационных агентств Узбекистана. URL: http://www. mmf. uz/party/536.

115. Основные направления антикризисных действий Правительства РФ на 2010 г., 30.12.2009. URL: http://base. consultant. ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=LAW;n=95815.

116. Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 – 2030 годов. Приложение к Концепции долгосрочного социально-экономического развития Россий-ской Федерации. М.: МЭР, 2008. С. 99.

117. Официальный сайт Коммунистической партии Азербайджана: URL: http://www. kommunist. az/?lang=2.

118. Официальный сайт партии «Народный фронт Азербайджана»: URL: http://www. axcp. az/.

119. Официальный сайт партии «Новый Азербайджан»: URL: http://www. yap. org. az/view. php?lang=en&menu=73.

120. Папава В.«Розовые» ошибки МВФ и Всемирный банк в Грузии // Вопросы экономики, 2009. 31 марта (№ 3).

121. Повлияет ли мировой финансовый кризис на Азербайджан? // Chief Executive Officer-Azerbaijan, 22.09.2008. URL: http://www. ceo. az/businessobserver/interview/17908.html.

122. Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации. URL: http://www. kazembassy. ru.

123. Посольство Российской Федерации в Республике Кыргызстан. URL: http://www. kyrgyz. mid. ru/roskyr. html.

��


124. Посольство Российской Федерации в Республике Узбекистан. URL: http://www. russia. uz/index. php/2009-08-16-10-30-58.

125. Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. Проблемы мо-дернизации/А. Н. Быков, П. Б. Вардомский, В. А. Дурнев и др.; Отв. ред. Л. З. Зевин. – СПб.: Алетейл, 2008. 312 с.

126. Правительство одобрило энергетическую стратегию страны до 2030 года // Российская газета, 27.08.2009.

127. Правительство Российской Федерации. URL: http://www. premier. gov. ru/visits/world/6079/info/2293/.

128. Притчин С. Азербайджан – ключевой игрок на Южном Кавказе // Информа-ционно-аналитический портал «Евразийский Дом», 28.05.2009. URL:http://www. eurasianhome. org/xml/t/expert. xml?lang=ru&nic=expert&pid=2027.

129. Пятнадцать лет Содружества Независимых Государств (1991 – 2005): Статистический сборник / Межгосударственный статистический комитет СНГ. М., 2006 г. 437 с.

130. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева е. Б. Экономический словарь. – М.: Экономика, 2008.

131. Ракова е. Сила и слабость транзитных стран, 07.06.2007. URL: http://www. nmnby. org/pub/0706/07m. html.

132. Российская газета «Экономика». URL: http://www. rg. ru/2009/03/20/pro-gramma-antikrisis-dok. html.

133. Российский бизнес скупает Грузию // Информационный портал «Вне-шнеэкономическая политика». URL: http://vnehekpol. ru/german_gref_nashel_formulu_vto/rossijskij_biznes_skupaet_gruziyu.

134. Российский бизнес в Грузии после войны//Аналитическая группа фон-да наследие Евразии. URL: http://www. eurasianhome. org/xml/t/expert. xml?lang=ru/&nic=expert&pid=2030.

135. Российско-казахстанские отношения // Российское информационное агентство. URL: http://www. rian. ru/spravka/20061102/55322300.html.

136. Россия – основной торговый партнер Туркмении // Война и мир. URL: http://www. warandpeace. ru/ru/news/view/45288/.

137. Рустамов Э. С. Глобальный кризис и антикризисная политика Централь-ного банка Азербайджана // Деньги и кредит, 2010, № 1. URL: http://www. cbr. ru/publ/MoneyAndCredit/rustamov_01_10.pdf.

138. Саакашвили огласил акт экономической свободы Грузии // Инфор-мационное агентство «Росбалт Кавказ». URL: http://www. rosbalt. ru/2009/10/06/677877.html.

139. Сайт Advantour. URL: http://www.advantour.com/rus/armenia/economy. htm.140. Сайт армянской информационной империи. URL: http: // www. news. barev.

net/economy.141. Сайт Европейского банка реконструкции и развития. URL: http://www.

ebrd. com/country/sector/econo/stats/georgia. pdf.142. Сайт ежедневной газеты «Коммерсантъ». URL: http://www. kommersant.

ru/doc. aspx?fromsearch=62c3a834-3045-41c9-8759-9051585244b0&docsid=1330815.

143. Сайт издательского дома «Аргументы и факты». URL: http:// www. gazeta. aif. ru/online/tbilisi/355/14_01.

��


144. Сайт информационно-аналитического агентства «Русская ювелирная сеть». URL: http://www. jnet. ru/new.

145. Сайт информационно-аналитического бюллетеня «Мосты». URL: http://www. trade. ecoaccord. org/bridges/0209/13.htm.

146. Сайт информационно-аналитического портала «Война и мир». URL: http://www. warandpeace. ru/ru/news/view/44141/.

147. Сайт информационно-аналитического портала «Грузия Online». URL: http://www. apsny. ge/analytics/1170105969.php.

148. Сайт информационно-аналитического портала «Кавказский узел». URL: http://www. kavkaz-uzel. ru.

149. Сайт информационно-аналитического портала «Subscribe. ru». URL:http://www. subscribe. ru/archiv/media. today. arminfo/200902/02130703.html

150. Сайт информационного агентства «Regnum». URL: http://www. polpred. com.151. Сайт информационного агентства «АРКА». URL: http://www. arka. am/rus/.152. Сайт информационного портала «BBC Russian. com» URL: http:// www.

news. bbc. co. uk/hi/russian/international/newsid_7980000/7980517.stm.153. Сайт информационного портала «NEWSru. com». URL: http://www. newsru.

com/finance/12sep2008/guuuuam. html.154. Сайт информационного портала «standard & poor’s». URL: http://www.

standardandpoors. ru/article. php?pubid=5507&sec=pr.155. Сайт информационного портала «tripod. com». URL: http://www. siakhenn.

tripod. com.156. Сайт информационного портала «Аналитика». URL: http://www. analitika.

at. ua/news/2010-02-02-20771.157. Сайт информационного портала «Бизнес Грузии». URL: http://www. biz-

zone. info/stats/EkyuyApZFy. php.158. Сайт информационного портала «Грузия сегодня». URL: http://www. geor-

giatimes. info/articles/9073.html.159. Сайт информационного портала «Деловой экспресс». URL: http://www.

express. am/44_07/korotko. html.160. Сайт информационного портала «Зарубеж-Экспо». URL: http://www.

zarubezhexpo. ru/expoarmenia/.161. Сайт информационного портала «Контракты – все о бизнесе в Украине».

URL: http://www. kontrakty. ua/content/view/8852/39/.162. Сайт информационного портала «Новости Грузии». URL: http://www. blog.

sololaki. ru/?page_id=39.163. Сайт информационного портала «Реальная открытая политика». URL:

http://www. realclearpolitics. com/articles/2006/10/russia_issues_blockade_against. html.

164. Сайт информационного портала «Словари и энциклопедии Online». URL:http://www. diclib. com/cgibin/d1.cgi?l=ru&base=colier&page=showid&id=3404.

165. Сайт информационного портала «Экономика Грузии». URL: http://www. polpred. com/?cnt=47&art=8693.

166. Сайт информационного портала «Экономики Грузии 2010». URL: http://www. theodora. com/wfbcurrent/georgia/georgia_economy. html.

167. Сайт информационного портала «Грузия». URL: http:// www. georgia. gov. ge/pdf2009_10_28_15_21_52_1.pdf.

��


168. Сайт информационного портала «Дело». URL: http:// www. delo. ua/biznes/rynki/v-2009-eksport-gruzinskogo-vina-sokratilsja-136468/.

169. Сайт информационно-экономического портала «Экономика современ-ного предприятия». URL: http://www. esp-izdat. ru/index. php?article=717.

170. Сайт исполнительного комитета СНГ. URL: http: // www. cis. minsk. by.171. Сайт кавказского Интернет-портала. URL: http: //www. kavkazweb. net.172. Сайт Министерства иностранных дел Грузии. URL: http://www. mfa. gov.

ge/index. php %3Flang_id %3DENG %26sec_id %3D76.173. Сайт национального статистического комитета Грузии. URL: http://www.

statistics. ge.174. Сайт национальной статистической службы Республики Армении. URL:

http://www. armstat. am.175. Сайт общественно-политической газеты «Голос Армении». URL: http://

www. golosarmenii. am/ru/19949/headlines/1744/.176. Сайт Посольства Грузии в США, в Канаде и в Мексике. URL: http:// www.

usa. mfa. gov. ge/index. php %3Flang_id %3DENG %26sec_id %3D18.177. Сайт Президента Республики Таджикистан. URL: http://www. president.

tj/rus/novostee_150409.html.178. Сайт финансово-банковского портала «Армянские банки». URL: http://

www. armbanks. am/2010/01/26/6715/.179. Сальманов О.«Ситроникс» на «Марсе» // Информационно-аналитическое

агентство «Мобильный форум» // Ведомости, 2008. № 199 (2221). URL: http://www. mforum. ru/t4/forum/11bj99?goto=79520.

180. Саркисян А. Экономика Азербайджана. Итоги 2009 года // Информа-ционный портал «Панорама», 18.01.2010. URL: http://panorama. am/ru/region/2010/01/18/azerbaijan-economy/.

181. Симонов В. Комаров Д. Особенности антикризисной политики в России // Экономист, 2009. № 7.

182. СНГ в 2007 г.: Статистический ежегодник / Межгосударственный статис-тический комитет СНГ. М., 2008. 690 с.

183. СНГ в 2008 г. Краткий справочник / Статкомитет СНГ. М., 2009. 448 с.184. СНГ // Википедия. URL:http://ru. wikipedia. org/wiki/%D0%A1%D0

%9D %D0 %93.185. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. Испол-

нительный комитет СНГ. URL: http://cis. minsk. by/main. aspx?uid=176.186. Стороны согласились подписаться под разногласиями // Коммерсантъ.

26.01.2010. № 12. URL: http://www. 5div. com/strana/2010/01/26/storony-soglasilis-podpisatsya-pod-raznoglasiyami-kommersant/.

187. таджиев Ж. Выступление начальника управления по привлечению иностран-ных инвестиций Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан // Текущая экономическая ситуация, инвес-тиционный климат и возможности для иностранных инвесторов. URL:http://www. hanyang. ac. kr/home_news/H5EAKB/0020/102/2009/11/paper_02.pdf.

188. Торговое представительство Республики Казахстан в Российской Федерации. URL:http://www. kaztrade.ru/economic/social_and_economic_position/.

189. Торговое представительство Республики Казахстан в Российской Феде-рации. URL: http://www. kaztrade. ru/base/lib/files/invest_policcy. doc.

��0


190. Торговое представительство Республики Казахстан в Российской Феде-рации. URL: http://kazembassy. ru/base/lib/files/investpoliccy. doc.

191. Торговое представительство Республики Казахстан в Российской Феде-рации. URL: http://www. kaztrade. ru/economic/investicii/.

192. Торговое представительство Российской Федерации в Республике Бела-русь, октябрь 2009 г. URL: http://www. belarus. mid. ru.

193. тураева М. Таджикистан: в чем риски для ведения бизнеса? // Информаци-онный портал «bi-om. ru», 25.05.2009. URL: http://www. bi-om. ru/om/index. php?option=com_content&task=view&id=34&Itemid=9.

194. У российско-казахстанского сотрудничества в атомной энергетике были хорошие перспективы: эксперт. Интеллектуальное конкурентное преиму-щество // Информационное агентство «REGNUM» URL: http://www. is. park. ru/doc. jsp?urn=25529613.

195. Узбекистан планирует в 2010 г. освоить $3 млрд иностранных инвестиций // Информационно-аналитический портал «Мир финансов». URL: http://www. wfin. kz/node/5432.

196. Управление Минпромторга России по Восточно-Сибирскому райо-ну. URL:http://www. economy. gov. ru/minec/resources/1a398200409df8e 89acbfb2c73e16b99/antikrizisnie_meri. doc.

197. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. URL: http://www. gks. ru/.

198. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. URL:http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW. exe/Stg/d04/37inv27.htm.

199. Федеральная таможенная служба Российской Федерации. URL: http://www. customs. ru/ru/stats/ekspress/detail. php?id286=6560.

200. Флоря В. В следующем году может усложниться доступ на внешние рын-ки для наших автоперевозчиков. Интервью, 07.112006. URL: http://www. allmoldova. com/int/interview/vladimir-florea-071106.html.

201. Фонд исторической перспективы. URL: http://www. perspektivy. info/oykumena/krug/rossijskoje_neftegazovoje_prisutstvije_v_turkmenistane_os-novnyje_problemy_prognozy_i_riski_2009-11-17.htm.

202. Халилов В. Уровень безработицы в Азербайджане превышает 12 – 13 % // Информационный портал Azeri. ru, 19.02.2010. URL: http://azeri. ru/papers/echo-az_info/62875/.

203. Хейфец Б. А. Корпоративная интеграция: Альтернатива для постсоветского пространства / Б. А. Хейфец, А. М. Либман. М.: Издательство ЛКИ, 2008. С. 77.

204. Хейфец Б. А. Роль бизнеса в модернизации российской экономики и со-трудничество со странами Центральной Азии. Фонд «Наследие Евразии», МИД РФ, 2009. 45 с.

205. Хусаинов Б. Роль бизнеса в модернизации экономики Казахстана: со-трудничество с Россией и странами Центральной Азии. Фонд «Наследие Евразии», МИД РФ, 2009. 21 с.

206. цветков В. А. Российско-украинские отношения: между политикой и экономикой // Украина – Информационно-аналитический мониторинг. Апрель 2009. № 7 (27).

207. Центрально-азиатская новостная служба. URL: http://www. ca-news. org/.

��1


208. циганок А. Д. Пороховая бочка Евразии // Независимое военное обозрение, 09.02.2007. URL: http://nvo. ng. ru/wars/2007-02-09/2_poroh. html.

209. Чернышев С. В. Торгово-экономическое сотрудничество Российской Фе-дерации со странами СНГ. 2008 г. // Федеральный справочник, № I – VI (январь-июнь), 2009. URL: http://www. krascci. ru/uploaded/file/trade_eco-nomic_sng. doc.

210. Чернявский С. И. Выступление на круглом столе «Россия – Молдавия: диалог во имя будущего», Кишинев, 27.11.2009. URL: http://ava. md/034-kommentarii/03365-rossiya-moldova-perspektiva-sotrudnichestva. html.

211. Чернявский С. И. Российские приоритеты в ЦА. // Информационный портал ia-centr. ru, июнь 2009. г. URL: http://www. lobbying. ru/docs/doklad_example. doc.

212. Чуфрин Г. И. Российско-казахстанские торгово-экономические отноше-ния: современное состояние и перспективы развития // Информационный портал – asiastrategy. ru. URL: http://www. asiastrategy. ru/?activity&activity_id=4&PHPSESSID=f5da72f00d421c981680781da6cacf32.

213. Шавдия Л. Грузия перед очередным испытанием // Экономическая газета, 2009. № 12 – 13.

214. Шахмедова С. В Азербайджане сокращается уровень безработицы // ИА The First News, 12.02.2010. URL: http://www. 1news. az/society/20100212020344125.html.

215. Шустов А.«Пятидневная война» и геополитика трубопроводов. URL: http://www. fondsk. ru/article. php?id=1583.

216. Экономика Азербайджана – самая успешная в СНГ // ИА «Кавказский узел», 1.04.2009. URL: http://www. kavkaz-uzel. ru/articles/152408.

217. Экономика Азербайджана // База данных «Законодательство Азербайд-жана». URL: http://www. az. spinform. ru/ekonomics. html.

218. Экономика Азербайджана вышла на траекторию устойчивого развития // Известия, 21.10.2010.

219. Экономика Грузии в 2007 году // Стратегия России (Москва). 2008, 30.09. (№ 9) //Информационно-аналитический центр МГУ. URL: http://www. ia-centr. ru/.

220. Экономика Грузии: мифы и реальность//НДП «Альянс Медиа». Бизнес в странах СНГ / Нayinfo. ru. URL: http://www. sng. allbusiness. ru/content/ document_r_ 3B9F39AC – F3F5-4F8F-99C5-093736202B3B. html.

221. Экономический кризис в Грузии: банковская система идет в каменный век//Информационный портал «Слияния и поглощения». URL: http://www. ma-online. ru/bankrupts/4667-jekonomicheskijj-krizis-v-gruzii-bankovskaja. html.

222. Экономическое обозрение, № 3, 29.01.2010. URL: http://www. logos. press. md/Weekly/Main. asp?IssueNum=835&IssueDate=29.01.2010&YearNum=3&Theme=100&Topic=26688; http://www. logos. press. md/Weekly/Main. asp?IssueNum=835&IssueDate=29.01.2010&YearNum=3&Theme=4&Topic=26684.

223. «Экономическое чудо» Саакашвили // Информационный портал городской сети «Мультинекс». URL: http://www. kirovnet. ru/news/2009/10/19/4111.

224. Экспорт-импорт Россией важнейших товаров в 2008 г. // Федеральная таможенная служба России. URL: http://www. webserver. customs. ru/ru/stats/ekspress/detail. php?from286=2&id286=5449&i286=12

��


225. Энциклопедическая статья «Азербайджан». URL: http://www. krugosvet. ru/enc/Earth_sciences/geografiya/AZERBADZHAN. html.

226. Энциклопедия стран мира. URL: http://www. worcount. com/index. files/economkirgiz. htm.

227. Эсенбекова А. Кыргызстан – Россия: проблемы и перспективы развития двухсторонних экономических отношений. URL: http://www. easttime. ru/analitic/1/4/609.html.

228. Azerbaijan and Nagorno-Karabakh Republic // Civil wars of the world: major conflicts since World War II. – Santa Barbara, California, ABC-CLIO, 2007. P. 146–152.

229. Azerbaijan at a glance // The World Bank Group, 24.09.2008, URL: http://dev-data. worldbank. org/AAG/aze_aag. pdf.

230. Azerbaijan Economy // Materials of Bureau of European and Eurasian Affairs of U. S. Department of State, October 2009, URL: http://www. state. gov/r/pa/ei/bgn/2909.htm#econ.

231. Azerbaijan Energy Data, Statistics and Analysis – Oil, Gas, Electricity, Coal // U. S. Energy Information Administration, October 2009, URL: http://www. eia. doe. gov/emeu/cabs/Azerbaijan/pdf. pdf.

232. Heydar Aliyev’s Heritage Research Center, http://aliyev-heritage. org/ru/oil-strategy. html.

233. International Human Rights Instruments. URL: http://www2.ohchr. org/eng-lish/bodies/docs/HRI. CORE. TKM. 2009.pdf.

234. International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, October 2009; расчетная единица – международный доллар. URL: http://www. imf. org/external/index. htm.

235. Nichol J. Azerbaijan: Recent Developments and U. S. Interests // Congressional Research Service, September 4 2009, URL: http://www. fas. org/sgp/crs/row/97-522.pdf.

236. Nomad. Кочевник. URL: http://www. nomad. su/?a=4-200902050237.237. Nomad. Кочевник. URL: http://www. nomad. su/?a=4-200912310036.238. Rambler. Новости. URL:http://finance. rambler. ru/news/banks/62285761.html. 239. Uzbekistan. Doing Business in Uzbekistan. URL: http://russian. doingbusiness.

org/ExploreEconomies/?economyid=199.

Научное издание

ПОСТСОВЕТСТКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО:СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Редактор Ю.А. ЧичовХудожник И.А. Бранделис

Компьютерная верстка М.С. ГранильщиковаКорректор А.М. Лейбович

Подписано в печать 14.12.2009. Формат 60×90 1/16 . Бумага офсетная.

Печать офсетная. Объем 29,5 п.л. Тираж 300 экз.

Отпечатано ООО «Информполиграф». Москва, ул. Плеханова, 3а. Зак.