POSIEDZENE RADY GŁOWNEJ ZWIĄZKU ZAWODOWEGO PROKURATORÓW I PRACOWNIKÓW PROKURATURY RP 21-23 LISTOPADA GNIEWINO.
POSIEDZENE
RADY GŁOWNEJ
Z W I Ą Z K U Z A W O D O W E G O P R O K U R AT O R Ó W
I P R A C O W N I K Ó W P R O K U R AT U R Y R P
2 1 - 2 3 L I S T O PA D A G N I E W I N O .
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
PROKURATORÓW
Udział w pracach nad projektem ustawy Prawo o prokuraturze.
W Sejmie stoczono walkę o utrzymanie dawnego brzmienia art. 8.
Zajmując stanowisko w tej kwestii – Przewodniczący ZZPiPP RP zauważył
konieczność wprowadzenia korekt,
- ograniczeń podmiotowych mogących wydawać polecenia do bezpośredniego
przełożonego, a co najmniej wyłączenie krytykowanego rozwiązania
umożliwiającego wydawanie poleceń Prokuratorowi Generalnemu,
- wprowadzenie obowiązku uzasadniania decyzji o odmowie uwzględnienia żądania
zmiany polecenia lub wyłączenia od wykonania czynności albo prowadzenia
sprawy, wprowadzenie zasady, iż odmowa uwzględnienia żądania zmiany
polecenia lub wyłączenia od wykonania czynności albo prowadzenia sprawy
skutkuje po stronie bezpośredniego przełożonego obowiązkiem przejęcia sprawy
do osobistego prowadzenia albo wyznaczenia innego prokuratora
- prawnego uregulowania zasad zmiany referenta, czy przekazania sprawy do innej
jednostki.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
PROKURATORÓW
W trakcie posiedzenia, wychodząc naprzeciw postulatom Związku poseł
Barbara Chrobak, zgłosiła poprawki do projektu.
1 poprawka dotyczyła zakazu odbierania spraw.
2 poprawka dotyczyła ograniczenia kręgu osób umocowanych do wydawania
poleceń wyłącznie do bezpośredniego przedłożonego
3 poprawka dotyczyła obowiązku uzasadniania odmowy uwzględnienia wniosku
o zmianę polecenia lub wyłączenie od sprawy
4 poprawka dotyczyła wprowadzenia obowiązku prowadzenia sprawy przez
przełożonego jeśli nie uwzględni wniosku o zmianę polecenia lub wyłączenie
od sprawy
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
PROKURATORÓW
- argumentacja Rady w tej kwestii nie zyskała poparcia większości
- na wniosek Związku wprowadzono następujące zmiany w projekcie:
1. Przywrócenie uprawnień prokuratorów do korzystania z możliwości
przechodzenia we wcześniejszy stan spoczynku na zasadach
przewidzianych w USP,
2. Obowiązek przekazywania składek do ZUS w przypadku rozwiązania
stosunku służbowego np. w wyniku wydalenia ze służby,
3. Eliminacja obligatoryjnej przesłanki wydalenia ze służby w przypadku
popełnienia nieumyślnego występku ściganego z oskarżenia publicznego,
4. Korekta przepisu art. Art. 97 § 4 poprzez nadanie mu brzmienia „prokurator
może działać w organizacjach zrzeszających prokuratorów lub pracowników
prokuratury, a o ile nie uchybia to godności urzędu w innych organizacjach
prowadzących działalność społeczną, działających na podstawie innych
ustaw.”
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
PROKURATORÓW
W trakcie posiedzenia przedstawiono dodatkowo krytyczną ocenę Związku
w odniesieniu do treści
- projektowanego art. 12, który może kolidować z art. 156 § 5 k.p.k.,
- zwiększenia represyjności postępowań dyscyplinarnych
- wprowadzenia jawności oświadczeń majątkowych prokuratorów.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
PROKURATORÓW
Podczas posiedzenia Prokurator Generalny pominął milczeniem kwestię
powrotu do unii personalnej z Ministrem Sprawiedliwości.
Nie była ona również szerzej komentowana przez przedstawicieli Krajowej
Rady Prokuratury.
„Połączenie stanowisk Ministra Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego
jest decyzją polityczną i w tym znaczeniu jestem się z nią w stanie
zgodzić.”
Andrzej Seremet
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
PROKURATORÓW
Interesującym fragmentem obrad był spór pomiędzy Przewodniczącym
Prezydium, a Przewodniczącym KRP Markiem Staszakiem, będący
efektem krytycznej oceny funkcjonowania KRP w przestrzeni
konkursów na stanowiska prokuratorskie. Jak argumentował prokurator
Jacek Skała, konkursy te są fikcyjne, gdyż wygrywa je niemal zawsze
prokurator rekomendowany przez szefów jednostek. Marek Staszak
zaprzeczył aby tak było, co jednak pozostaje w kolizji z faktami, gdyż
rekomendacje pozostają zawarte w treści oceny.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
PROKURATORÓW
Udział w pracach nad Regulaminem
Uwzględniono kilka spośród uwag Związku przesłanych Ministrowi
Sprawiedliwości:
- odstąpiono od sprzecznego z Prawem o prokuraturze rozwiązania
umożliwiającego czasową aprobatę prokuratorów
- odejście od obowiązku udziału prokuratora w posiedzeniach sądu, nawet
w przypadkach,
w których KPK tego nie przewiduje
- rezygnacja z zasady wykonywania przez prokuratora osobiście czynności
procesowych
w drodze pomocy prawnej
- na wniosek RG w Regulaminie znalazły się
przepisy dotyczące dyżurów prokuratorskich
- na wniosek Rady Głównej w Regulaminie znalazły się również przepisy
doprecyzowujące zasady wydawania poleceń w trybie art. 7 UoP
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
PROKURATORÓW
Wystąpienie do MS z wnioskiem o cofniecie reformy k.p.k. z dnia 1 lipca
2015 r. oraz propozycjami de lege ferenda z dnia 17 grudnia 2015 r.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
PROKURATORÓW
Stanowisko dot. odebrania sprawy prokuratorowi wykonującemu
obowiązki w Prokuraturze Okręgowej Warszawa Praga.
17 spośród 21 członków Rady Głównej poparło stanowisko będące
reakcją na odebranie sprawy przez Prokuratora Okręgowego w
Warszawie Pradze. Przypomniano treść stanowiska:
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
PROKURATORÓW
Pismo do Prokuratora Krajowego z dnia 22 września 2016 r. dotyczące
nieprawidłowości związanych z funkcjonowaniem zasady
obowiązkowego referatu, obowiązkowych dyżurów oraz przekazywania
spraw.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
PROKURATORÓW
Związek do Ministra Sprawiedliwości – należy przywrócić uprawnienie do pełnego wynagrodzenia prokuratorów podczas L4.
Rada Główna wystąpiła do Ministra Sprawiedliwości – Prokuratora Generalnego o podjęcie działań zmierzających do przywrócenia odebranego w poprzedniej kadencji prokuratorom i sędziom uprawnienia do pełnopłatnego wynagrodzenia podczas choroby.
W swoim wystąpieniu Rada nawiązała do przebiegu spotkania Mariusza Błaszczaka w ramach Forum Dialogu Społecznego z przedstawicielami wszystkich służb podległych resortowi, które odbyło się 27 października 2016 r. W trakcie spotkania Mariusz Błaszczak poinformował, że Rząd przychyla się do postulatów związkowców w zakresie częściowego przywrócenia uprawnienia do pełnopłatnego zwolnienia lekarskiego.
W ciągu roku w 100 procentach będzie płatne 30 dni zwolnienia lekarskiego funkcjonariuszy. Jak wynika z wcześniejszych zapewnień, w przypadku przywrócenia uprawnień do 100 % wynagrodzenia podczas L 4 funkcjonariuszom wyżej wymienionych służb, prokuratorzy nie zostaną pominięci.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
19 stycznia 2016 r. miało miejsce spotkanie przedstawicieli Rady Głównej ZZPiPP
RP z kierownictwem Prokuratury Generalnej. Uczestnikami spotkania byli:
Pierwszy Zastępca Prokuratora Generalnego Marek Jamrogowicz, Dyrektor
Departamentu Budżetu Prokuratury Jacek Sobolewski, Wice Przewodnicząca
Prezydium Rady Głównej Barbara Chrobak oraz członkowie Prezydium – Robert
Zasada i Wiesława Jagielak.
Przedmiotem spotkania były zasady i podział środków finansowych na
podwyżki wynagrodzeń w p. j. o. p . Uzyskano zapewnienie M. Jamrogowicza,
że wystosuje pisma do Prokuratorów Apelacyjnych z informacją, że środki z
przeznaczeniem na podniesienie wynagrodzeń o 5,5% mają być w całości
przekazane na podwyżkę płac dla pracowników.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
Pismo informacyjne Prezydium Rady Głównej do Rad Okręgowych o obowiązku
uzgadniania decyzji w sprawie podwyżek wynagrodzeń z przedstawicielami
Związków Zawodowych działających w danej jednostce.
Prezydium Rady Głównej zdecydowanie krytycznie odniosło się do sytuacji, w
której środki na podwyżki w wysokości 5,5 % budżetu przeznaczane są do
podniesienia poziomu najniższych wynagrodzeń do kwoty 1850 PLN.
Odnosząc się do informacji prasowych o wyższym wzroście płac w korpusie
urzędników sądowych do poziomu 10 %, wskazać należy, iż wzrost ten
zapewniono dzięki oszczędnościom, poczynionym przez Ministerstwo
Sprawiedliwości w wyniku zmiany operatora pocztowego z droższego
InPost na tańszego – Pocztę Polską.
W Prokuraturze Generalnej takich działań nie podjęto, co w efekcie w
przededniu połączenia urzędów Prokuratora Generalnego i Ministra
Sprawiedliwości generuje wzrost dysproporcji pomiędzy płacami
zatrudnionych w sądownictwie i prokuraturze.
Już w tym czasie, w szczególności Przewodnicząca Barbara Chrobak podjęła
działania aby podwyżki 10 % objęły również urzędników prokuratorskich.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
Luty 2016. Wiceprzewodnicząca Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury - jednocześnie
poseł na Sejm RP - Barbara Chrobak złożyła poprawkę do ustawy budżetowej o podwyżkę wynagrodzeń
pracowników prokuratury na etapie prac sejmowych. Sygnalizowała w swoim wystąpieniu kwestię karygodnie niskich wynagrodzeń pracowników, które od wielu lat są
zamrożone. 19 lutego 2016 r. w wyniku lobbingu związkowego, MS złożyło poprawkę na etapie prac w
Senacie, przedmiotem, której była korekta z 5,5 na 10 %. 10-procentowe podwyżki pozwolą na częściowe
zrekompensowanie trwającego w prokuratorze od wielu lat zamrożenia płac, w wyniku którego wartość realna
wynagrodzeń spadła według szacunków Związku o około 17 %. W naszej ocenie był to również pierwszy krok nie tylko do przełamania impasu w tej przestrzeni ale także
systemowego uregulowania sfery płac pracowników prokuratury w najbliższej przyszłości. Poprawka Senatu
została zgłoszona dzięki inicjatywie obecnego kierownictwa Ministerstwa Sprawiedliwości i działaniom
Związku.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
17 marca Rada Główna wystąpiła do Prokuratora
Krajowego z pismem zawierającym propozycję
podziału środków na podwyżki dla pracowników
prokuratury.
„Z uwagi na długotrwałe zamrożenie wynagrodzeń
kadry urzędniczej i administracyjnej w
prokuraturze, które doprowadziło do zubożenia tej
grupy pracowniczej prezydium Rady Głównej
ZZPiPP RP stoi na stanowisku, że wzrost
wynagrodzeń nie powinien mieć w tym przypadku
charakteru procentowej waloryzacji płac. Dlatego
też podział środków powinien być dokonany w
formie kwotowej”.
Związek przypomniał w nim również o konieczności
uzgadniania podziału środków w porozumieniu z
okręgowymi organizacjami w ramach powołanych w
tym celu zespołów.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
List PK z 22 kwietnia 2016 r skierowany do wszystkich zatrudnionych w Prokuraturze urzędników i pozostałych pracowników. Oprócz informacji dotyczących rozdziału wynagrodzeń znalazły się w nim słowa podziękowania za wykonywaną z poświęceniem i zaangażowaniem pracę. W datowanym na 22 kwietnia wystąpieniu powtórzono zalecenie o potrzebie uzgadniania sposobu podziału środków ze Związkiem Zawodowym Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
Wystąpienie Rady Głównej Związku w sprawie płac pracowników administracji i obsługi w 2017 r.:
„Jak wynika z Komunikatu Centrum Informacyjnego Rządu, Rada Ministrów 14 czerwca 2016 r. przyjęła propozycję średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok 2017. Zgodnie z treścią tego komunikatu, średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej ma wynieść zero procent, co oznacza, że nie będzie systemowych podwyżek w całej „budżetówce”. Jak czytamy dalej w komunikacie, możliwe będzie jednak przeznaczenie dodatkowych środków na wynagrodzenia pracowników państwowej sfery budżetowej w wysokości ok. 1,4 mld zł. W oparciu o tak określone środki, od decyzji Rządu zależeć będzie, które z grup zatrudnionych w administracji publicznej, wymagają w pierwszej kolejności indeksacji płac. Ponad wszelką wątpliwość taką grupą jest korpus pracowników administracji oraz obsługi funkcjonujący w Prokuraturze. W opinii Rady Głównej ZZP i PP RP pozostawienie wynagrodzeń tej grupy zawodowej bez dalszych zmian, znacznie utrudni kontynuowanie reformy Prokuratury, która stoi w obliczu nowych wyzwań związanych ze zwalczaniem przestępczości i wymaga dalszej, gruntownej modernizacji”.
Zaapelowano o podjęcie starań, których celem będzie zaliczenie pracowników prokuratury w poczet tych grup składających się na korpus pracowników administracji państwowej, których wynagrodzenia ulegną podwyższeniu z dniem 1 stycznia 2017 r.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
Odpowiedź PK z 25 sierpnia 2016 r. Jak wynika z pisma Prokuratora
Krajowego, dodatkowe środki w wysokości 1,4 miliarda złotych na
płace pracowników administracji państwowej już zostały podzielone.
Niezależnie od powyższego Prokurator Krajowy, wspólnie z
Prokuratorem Generalnym będą podejmować działania do podniesienia
poziomu wynagrodzeń pracowników prokuratury w 2017 r. Można zatem
uznać, że sprawa dalszego dopływu środków (poza już zapewnionymi) z
budżetu Państwa jest nadal otwarta. Podobnie jak kwestia utworzenia
nowych etatów dla asystentów prokuratora.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
Dodatkowo Rada zauważyła palący problem braku etatów dla asystentów prokuratora.
Obecnie liczba asystentów w stosunku do liczby prokuratorów kształtuje się na poziomie 1:32. Tymczasem w sądach powszechnych jeden asystent przypada na trzech sędziów.
Związek Zawodowy Prokuratorów i Pracowników Prokuratury stanął na stanowisku, iż te rażące dysproporcje, muszą ulec zmianie w realnej perspektywie czasowej.
Po interwencjach Związku zapadła decyzja o zwiększeniu ilości asystentów w Prokuraturze. Pierwsza transza to 130 etatów. W 2017 r. planowane jest pozyskanie dalszych 220 etatów. Realizacja tych planów zwiększy liczbę asystentów do około 660 .W rezultacie jeden asystent przypadać będzie na około 8 prokuratorów. Dalsze działania Rady Głównej zmierzać będą w kierunku wyrównania dysproporcji w zatrudnieniu asystentów w relacji do sądów powszechnych, gdzie 1 asystent przypada na 3 sędziów. Będziemy również zabiegać aby jak największa liczba asystentów trafiła do prokuratur rejonowych. W ocenie Związku to właśnie w prokuraturach rejonowych asystenci są najbardziej potrzebni.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
We wrześniu 2016 przedstawiono wyniki analizy przeprowadzonej przez
Karolinę Roszak. Analiza dotyczyła wydatkowania środków na dodatki
specjalne w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury
w latach 2012-2014.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
Decyzją Prokuratora Krajowego z 15 września 2016 r., podjętą z
upoważnienia Prokuratora Generalnego, polecono zmianę planów
finansowych poprzez zwiększenie wydatków na premie oraz nagrody dla
urzędników i pozostałych pracowników zatrudnionych w jednostkach
organizacyjnych prokuratury. Suma zwiększonych środków stanowi
równowartość 500 zł dla każdego z zatrudnionych. Można zatem przyjąć, iż
do kieszeni pracowników prokuratury trafi dodatkowe 3 mln złotych. Jak
przypomina Prokurator Krajowy w swoim piśmie sposób wydatkowania
dodatkowych środków należy uzgadniać ze Związkiem Zawodowym
Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP. Podlegać on będzie także
kontroli Biura Budżetu i Majątku Prokuratury.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
Audyt wynagrodzeń w prokuraturze.
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
Audyt wynagrodzeń w prokuraturze.
RP Białystok
RP Łódź
RP Rzeszów
RP Katowice
RP Gdańsk
RP Poznań
RP Warszawa
RP Szczecin
RP Kraków
RP Lublin
RP Wrocław
4055
3790
3776
3702
3694
3688
3681
3652
3572
3471
3371
Średnie wynagrodzenie pracowników w prokuraturach regionalnych
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
Audyt wynagrodzeń w prokuraturze.
RP Warszawa
RP Lublin
RP Rzeszów
RP Białystok
RP Poznań
RP Szczecin
RP Katowice
RP Gdańsk
RP Łódź
RP Wrocław
RP Kraków
3372
3314
3272
3205
3183
3183
3181
3150
3095
3084
3043
Średnie wynagrodzenie pracowników prokuratur okręgowych według
obszarów prokuratur regionalnych
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
PO Warszawa
PO Krosno
PO Lublin
PO Gorzów Wielkopolski
PO Nowy Sącz
PO Zamość
PO Legnica
PO Warszawa Praga
PO Koszalin
PO Rzeszów
PO Tarnobrzeg
PO Elbląg
PO Opole
PO Katowice
PO Radom
PO Łódź
PO Bielsko Biała
PO Świdnica
PO Słupsk
PO Kielce
PO Zielona Góra
PO Włocławek
3432 3432 3431
3370 3365
3339 3329
3311 3306 3297 3296 3291 3285
3266 3261 3252 3250 3243 3242 3237
3215 3215
3195 3193 3192 3183
3172 3168
3120 3113 3108 3102 3099 3094
3058 3043
3028 3026
2990 2953
2927 2913 2909
2868
Średnie wynagrodzenia pracowników prokuratur okręgowych
PRZEDSIĘWZIĘCIA DOTYCZĄCE
URZĘDNIKÓW
POZOSTAŁE PRZEDSIĘWZIĘCIA
12 stycznia 2016 – utworzenie nowej Rady Okręgowej w Tarnobrzegu.
POZOSTAŁE PRZEDSIĘWZIĘCIA
Dzień 23 maja został przez Europejskie
Stowarzyszenie Sędziów i Prokuratorów Medel,
ustanowiony Dniem Wymiaru Sprawiedliwości i
świętem wszystkich sędziów oraz prokuratorów.
Z tej okazji w Gdańsku 23 maja 2016 r. w Dworze
Artusa odbyły się uroczyste obchody tego święta
połączone z konferencją „Obywatel, a edukacja
prawna.”
W wydarzeniu tym Radę Główną Związku
Zawodowego Prokuratorów i Pracowników
Prokuratury RP reprezentował prokurator Mirosław
Kido.
POZOSTAŁE PRZEDSIĘWZIĘCIA
„Zawody prawnicze wobec reformy procedury karnej” – Warszawa 31 maja 2016
Polska Akademia Nauk -patronat ZZPiPP RP
POZOSTAŁE PRZEDSIĘWZIĘCIA
29 kwietnia 2016 roku odbyło się spotkanie założycielskie grupy związkowej
w Prokuraturze Regionalnej w Poznaniu.
W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele Rady Głównej w osobach
Dagmary Słonimskiej – Butowski i Roberta Zasady.
Decyzją zgromadzonych pracowników Prokuratury Regionalnej w Poznaniu
została utworzona grupa związkowa. Deklaracje złożyło 38 pracowników,
którzy zostali przyjęci na członków organizacji poznańskiej. Poznań został
czwartą, autonomiczną grupą związkową , działającą w strukturach
prokuratur regionalnych. Dotychczas podobne grupy utworzono w
Kartowicach, Gdańsku i Krakowie. Grupa Związkowa funkcjonuje również w
Prokuraturze Krajowej.
POZOSTAŁE PRZEDSIĘWZIĘCIA
Felieton w czerwcowym nr Na wokandzie „Kontradyktoryjny eksperyment na
społeczeństwie” autorstwa Przewodniczącego Prezydium.
POZOSTAŁE PRZEDSIĘWZIĘCIA
Udział w ogólnopolskiej akcji wparcia dla ciężko chorego prokuratora
Jarosława Brożka we współpracy z Fundacją - lipiec 2016.
POZOSTAŁE PRZEDSIĘWZIĘCIA
Patronat nad XXVII Ogólnopolską Spartakiadą Prawników Szczecin 2016
wyniku aukcji i loterii uzyskano kwotę 17 tyś zł.
POZOSTAŁE PRZEDSIĘWZIĘCIA
XXVII Ogólnopolska Spartakiada Prawników Szczecin 2016
POZOSTAŁE PRZEDSIĘWZIĘCIA
Wiadomość z ostatniej chwili
Prokurator Krajowy uruchomił ponad 7 mln zł na nagrody dla pracowników
prokuratury. Po wcześniejszym 500 + teraz będzie 1000 +. Kwoty zostaną
zróżnicowane w zależności od obszarów prokuratur regionalnych od 873 do
1151 zł. W uzgodnieniach dotyczących podziału środków brał udział ZZPIPP
RP. Podział środków w jednostkach będzie się odbywał po uzgodnieniach z
radami okręgowymi ZZPIPP RP.